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7月31日下午,市委、市政府召開了全市半年工作情況通報會。市委書記、市人大常委會主任張xx向離退休老干部通報了上半年全市工作情況和下半年工作安排打算,市委副書記、市長王xx主持會議。
張xx指出,今年以來,面對黃金價格持續(xù)低迷、資源要素供應(yīng)緊張、市場需求嚴(yán)重不足等嚴(yán)峻宏觀形勢,全市上下突出“經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)更優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌更靚更美、人民生活更富更好”的工作主基調(diào),克難奮進,砥礪前行,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的進步。1-6月份,預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323億元,地方財政收入29.1億元,固定資產(chǎn)投資191.7億元,分別增長9.4%、12%和17.6%。上半年各項工作成績的取得,是上級黨委、政府科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下團結(jié)拼搏、頑強進取的結(jié)果,同時也離不開各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的熱情幫助和大力支持。多年來,大家始終以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心,充分發(fā)揮余熱,積極建言獻策,特別是在化解社會矛盾、參與城市管理、培養(yǎng)呵護少年兒童、發(fā)展老年人體育等工作中發(fā)揮了很好的積極作用,有力地促進了全市的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。對此,他代表市委、市政府,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志并通過他們向全市離退休干部致以衷心的感謝和誠摯的問候。
張xx強調(diào),盡管上半年取得了一定的發(fā)展進步,但工作中仍存在一些問題和不足:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于制造業(yè),自主創(chuàng)新能力還不夠強,節(jié)能減排壓力仍然很大,經(jīng)濟發(fā)展方式仍需加快轉(zhuǎn)變;新的財稅增長點少;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),民生和社會事業(yè)發(fā)展還不夠平衡,一些群眾關(guān)心的熱點難點問題仍沒有根本解決,基層基礎(chǔ)工作還不牢固,在反等領(lǐng)域還存有一些不穩(wěn)定、不安全因素;民主法治建設(shè)和黨的建設(shè)還存有薄弱環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力還需進一步提升。對此,市委、市政府將高度重視,在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。下半年,我市將緊緊圍繞上級黨委、政府的新部署新要求,弘揚沉心、靜氣、有擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑘远ㄐ判?、攻堅克難,通過堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展,全面加強社會治理創(chuàng)新,深入開展教育實踐活動,全面深化改革,奮力推動經(jīng)濟社會大發(fā)展大跨越。
張xx最后指出,做好下半年工作,形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、壓力很大。真誠地希望老干部們在保重身體、安度晚年的前提下,繼續(xù)發(fā)揮見多識廣、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,一如既往地關(guān)心支持市委、市政府的工作,為全市發(fā)展做出新的更大貢獻。各級各部門要一如既往地尊重老領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)愛老同志,高度重視并切實做好老干部工作,全面落實各項政策和待遇,從各方面關(guān)心、照顧、安排好老同志的生活,真正使廣大老同志晚年生活舒適、幸福安康。
一、規(guī)范化建設(shè)好。
關(guān)鍵是要發(fā)揮作用。今年我繼續(xù)把抓基層工會規(guī)范化建設(shè)、工作上水平列入了工作重點,工會組建以后。主要做了以下四個方面的工作:
按照縣總工會20年工作要點,1制定《20年工會工作要點》與《基層工會工作目標(biāo)管理考核評分細則》年初。結(jié)合鎮(zhèn)實際,召開聯(lián)合工會專題委員會議,討論制定了20年抓好五大方面18項工作的工作規(guī)劃,并以楚聯(lián)工發(fā)【202號文件的形式發(fā)到各個基層工會,使每個基層工會年初就知道,全年工會工作抓什么,工作重點是什么。同時,根據(jù)工作要點,分社區(qū)和非公企業(yè)工會兩大塊分別制定了目標(biāo)管理考核細則,考核結(jié)果與基層工會評先掛鉤。
將工會工作納入了黨委、政府對社區(qū)崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核指標(biāo)。社區(qū)既要抓好本社區(qū)的工會工作,2爭取黨委重視。又要抓好轄區(qū)所有非公企業(yè)的工會工作,工作的好壞與社區(qū)每名干部年終的效益工資掛鉤,調(diào)動了全員重視工會、支持工會工作的積極性。全鎮(zhèn)15個社區(qū)有10個社區(qū)建起了工會組織;聯(lián)合工會將17家非公企業(yè)工會劃到每個社區(qū)工會實行屬地管理,全鎮(zhèn)形成了聯(lián)合工會—社區(qū)工會—企業(yè)工會的管理模式,既減輕了聯(lián)合工會面廣管不了壓力,又使工會工作做到每個企業(yè)。
又安排了得力的專干,3堅持了工會工作規(guī)范化管理制度。鎮(zhèn)聯(lián)合工會既明確了主席和副主席。堅持日常工作長抓不懈。多年來,始終堅持了年初召開一次專項工作總結(jié)表彰大會,大張旗鼓地表彰一批優(yōu)秀工會主席和先進基層工會組織,部署安排全年工作;半年召開一次工作碰頭會;年終開展工作檢查驗收;重要工作隨時召開工會主席會議。今年來,黨委研究工會工作四次,聯(lián)合工會召開委員會三次,召開基層工會主席會三次,做到工作有部署、有督察、有驗收,縣總布置的每一項工作都及時貫徹落實到每一個基層工會組織,從不打折扣。
全面促進“星級工會組織”創(chuàng)建上水平。采取鎮(zhèn)聯(lián)合工會指導(dǎo)社區(qū)工會、社區(qū)工會負責(zé)轄區(qū)非公企業(yè)工會層級管理模式,4以點帶面。級級辦好試點。今年,中度社區(qū)工會通過了市級“模范職工之家”驗收;老西門、、社區(qū)工會和電器、新大新服飾廣場、金滿葉化肥廠等非公企業(yè)工會基本上達到星級工會組織”標(biāo)準(zhǔn),其他基層工會組織都達到十有”標(biāo)準(zhǔn);中度社區(qū)等4家基層工會還為市、縣工會工作檢查提供了現(xiàn)場,得到市、縣工會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
二、維護職工權(quán)益好。
鎮(zhèn)聯(lián)合工會組織19名工會主席參加了縣總工會組織的勞動合同法》知識講座,1健全維權(quán)組織。全鎮(zhèn)各基層工會都建立了以工會主席為組長的維權(quán)小組。提高了基層工會維權(quán)組織的維權(quán)能力。
2督促企業(yè)完善和簽訂合同。全鎮(zhèn)10家規(guī)模非公企業(yè)都簽訂了集體合同》勞動用工合同》和《工資集體協(xié)商協(xié)議書》各種合同簽訂率達100%。
3維護女職工權(quán)益。收繳婦女“兩癌”保險2
12家非公企業(yè)簽訂了女職工權(quán)益保護專項合同》2人440元。
安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3022人。4多渠道解決職工再就業(yè)。全鎮(zhèn)今年新增就業(yè)人員5987人。
全鎮(zhèn)參加社會基本養(yǎng)老保險的職工1250人,5關(guān)心職工生活。一是督促企業(yè)落實職工各種保險待遇。今年。參加醫(yī)療保險的職工2700人。二是不斷改善員工生活條件。電器等企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施齊全的員工食堂,實行了免費就餐;鎮(zhèn)政府機關(guān)、寶塔社區(qū)等工會為職工進行了身體健康體檢。三是不斷豐富職工文化體育生活。今年,各基層工會進一步建好了職工之家”全鎮(zhèn)各基層工會共添置圖書3萬多冊,新購體育設(shè)施器材100余套件。老西門社區(qū)投資10多萬元,修建了500多平方米的居民文化體育休閑場所;電器、新大新、世運針織廠等企業(yè)工會多次開展職工技能知識培訓(xùn)和勞動比武;電器還組織員工創(chuàng)辦了報”產(chǎn)生了廣泛社會影響。
組織全鎮(zhèn)6個社區(qū)近400名特困職工接受了縣總工會開展的愛心超市”捐助活動的捐贈;二是發(fā)動工會會員帶頭為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款,6做好了困難職工幫扶工作。一是收繳工會會員幫困資金6000多元。帶動下,全鎮(zhèn)上下共捐款60多萬元;三是為14名困難職工申請幫扶資金10500元。另外,各基層工會還開展了金秋助學(xué)”扶貧幫困等活動,中渡社區(qū)“一幫一”助學(xué)育人活動募捐1.7萬元,救助貧困學(xué)生30多名。
三、各項工作任務(wù)完成好。
按照縣總工會的要求,今年。全面完成了各項工作任務(wù)。新組建了平安超市工會;落實了4家“安康杯”安全生產(chǎn)競賽單位;舉辦了有50名下崗職工參加的為時半個月的電腦培訓(xùn);辦好了電器有限公司創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”試點,為全縣創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)(單位)現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場;督促22家基層工會辦好了社團法人登記和開辦了工商銀行工會賬戶;完成了12家企業(yè)職工生活狀況調(diào)查;訂閱《湖南工人報》30份;向《石門工會信息》內(nèi)刊報送信息6條,寶塔、老西門、中渡三個社區(qū)工會還在石門工會信息》上刊登了專版,全鎮(zhèn)上下工會工作開展的有聲有色。
四、組織工會活動好。
主要組織和參與了四次比較大的活動。今年。
租借熱帶雨林歌廳,一是新春聯(lián)誼會。元月28日。舉辦了有鎮(zhèn)政府機關(guān)及其家屬近200人參加的新春聯(lián)誼會,機關(guān)工會會員與家屬分部辦組成了7個代表隊,表演了合唱、歌伴舞、趣味游戲、擊鼓傳花等27個節(jié)目,增強了干部、家屬之間的友誼。
鎮(zhèn)政府機關(guān)近80名干部職工,二是慶“五一”迎“奧運”自駕車游蒙泉湖活動。4月29日。駕著15輛小汽車,來到蒙泉湖,釣的釣魚,唱的唱歌,登的登山,玩的玩牌,干部職工滿心歡喜。
分別參加了女子5000米、男子8000米竟跑。另外,三是參加了全縣迎“奧運”系列文體活動。組織了6只方隊近200人參加了萬人健步行活動;選派了3名運動員。還組織18名婦女同志參加了縣婦聯(lián)組織的迎“奧運”婦女系列活動。
【關(guān)鍵詞】社會保障 合同法
一、基本情況
(一)就業(yè)再就業(yè)水平不斷提高
近年來,特別是去年下半年以來,隨著世界金融危機的不斷影響,就業(yè)再就業(yè)的工作壓力越來越大。工作中,某市勞保部門充分發(fā)揮職能作用,促進就業(yè)再就業(yè)水平的提高。
一是全面落實優(yōu)惠政策。針對當(dāng)前經(jīng)濟形式,某市制定出臺了減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的一系列政策,階段性降低了失業(yè)、醫(yī)療、生育三項社會保險的繳費比例,對困難企業(yè)給予緩繳社會保險費、發(fā)放社保補貼、崗位開發(fā)補貼及培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策。
二是積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,建立創(chuàng)業(yè)展示室,成立專家志愿團。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員。突出抓好自主創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè),立足實際,建立自主創(chuàng)業(yè)基地,從地方稅收到房租、水電費等實行全方位的減免政策,吸引廣大創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)。
三是大力加強職業(yè)培訓(xùn)。由市政府牽頭建立培訓(xùn)聯(lián)動機制,形成了勞動保障、教育、工會、農(nóng)業(yè)、共青團等部門齊抓共管職業(yè)培訓(xùn)的良好局面。積極推行政府購買培訓(xùn)成果工作,吸納社會優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與培訓(xùn)。
(二)社會保障能力穩(wěn)步提升
近年來,某市始終堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針,努力完善某市的社會保障體系,提高社會保障基本能力。
一是新型農(nóng)保制度全面實施。開始實施了以農(nóng)民自主繳費為主體,政府適當(dāng)補助為補充的新型農(nóng)保制度今年,又對新型農(nóng)保制度又做了進一步的調(diào)整完善,提高了農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。同時,加大了新型農(nóng)保制度的宣傳力度,利用農(nóng)民趕大集的機會發(fā)放書面宣傳資料,現(xiàn)場解答群眾咨詢。
二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保扎實推進。根據(jù)中央、省的精神,某市實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。這是醫(yī)療保障體系建設(shè)的一個里程碑,與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了“三網(wǎng)”覆蓋。目前新一輪投保正在扎實推進,實現(xiàn)了醫(yī)療保險政策上的全覆蓋。
三是基金監(jiān)管安全規(guī)范。在系統(tǒng)內(nèi)部開展經(jīng)常性的社?;鸨O(jiān)管自查自糾活動,每年對所有的保險基金普遍進行至少一次內(nèi)部審計。某市各項社?;鸢踩?guī)范,沒有發(fā)生任何問題。
(三)勞動用工秩序規(guī)范和諧
近年來,市政府結(jié)合多部勞動保障法律的實施,進一步強化執(zhí)法,形成齊抓共管的強大合力,積極做好用工秩序的規(guī)范。
一是充分發(fā)揮勞動仲裁作用。認(rèn)真落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,推動建立規(guī)范化、制度化的勞動爭議處理機制,進一步改進辦案方式,規(guī)范辦案程序,提高勞動爭議案件處理中調(diào)解結(jié)案的比例。
二是全面推行用工登記制度。在全市全面推行勞動用工登記備案制度,以外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織為重點,依法督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同。
三是強化處置重大案件能力。制定了《勞動保障違法案件處理應(yīng)急預(yù)案》,建立了應(yīng)對勞動保障重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機制,對一些苗頭性問題,能夠迅速反應(yīng),把問題消滅在萌芽之中。特別是在重大突發(fā)案件中,市政府牽頭、各部門積極配合,及時解決了出現(xiàn)的問題。
二、存在的問題
在肯定成績的同時,也應(yīng)清醒地看到,某市勞動和社會保障工作存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在:
一是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟危機的持續(xù)影響使就業(yè)空間仍然較小,特別是部分基本職業(yè)技能素質(zhì)較差的勞動者和就業(yè)困難群體面臨的就業(yè)壓力較大。同時,有活無人干的現(xiàn)象也十分突出。
二是社會保險擴面征繳壓力加大。經(jīng)濟形勢的變化對社會保險擴面征繳帶來較大的影響,欠繳社會保險費的企業(yè)數(shù)量居高不下,對某市社會保險基金的收支平衡產(chǎn)生一定沖擊。
三是部分企業(yè)存在勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象。勞動爭h和勞動保障違法舉報案件數(shù)量有上升趨勢,部分企業(yè)欠發(fā)工資、欠繳社會保險費,不穩(wěn)定事件特別是群體性不穩(wěn)定事件時有發(fā)生。
三、建議及對策
勞動和社會保障工作直接關(guān)系到每個勞動者的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定。做好某市的勞動和社會保障工作,應(yīng)做好以下幾方面工作:
(1)進一步擴大就業(yè),確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,我們應(yīng)采取更加有效的就業(yè)措施,確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位,加強對企業(yè)裁員的監(jiān)控,對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè),引導(dǎo)其采取靈活就業(yè)、彈性用工、組織培訓(xùn)等多種形式,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保障職工不下崗、不失業(yè)。二是要進一步強化措施,有針對性地加強技能培訓(xùn),針對不同群體,大力開展各類就業(yè)培訓(xùn),提高勞動者的就業(yè)能力,努力達到通過培訓(xùn)促進各類勞動力就業(yè)的目的。
(2)進一步做好社會保險的擴面征繳。要以新投產(chǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論監(jiān)督等手段,加大社會保險擴面力度,進一步強化縣級政府在社會保險擴面工作中的作用,形成社會保險擴面征繳的工作合力。
通過下基層、進班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式,形成了市工會勞動保護工作調(diào)研報告。
一、全市工會勞動保護工作現(xiàn)狀
近年來,市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導(dǎo)下,在市委、市政府及有關(guān)部門的重視支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持“以人為本”,以維護職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點,充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢,扎實做好新時期的工會勞動保護工作,在安全生產(chǎn)這個黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨特的作用,為保證社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻,先后被全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織單位等榮譽稱號。
1、工會勞動保護機構(gòu)健全,為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證
經(jīng)過對收回的200份調(diào)查問卷、183份問卷回答及有關(guān)檔案資料的分析,說明我市工會勞動保護組織是健全的,不僅縣區(qū)工會勞動保護組織健全,就是在企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動保護三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動保護工作,把安全工作放在各項工作的首位,充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動一線員工參與安全管理的積極性和主動性,強化民主監(jiān)督管理,查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課,對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。
2、開展形式多樣的勞動保護活動,為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)
各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會勞動保護工作,紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動,為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。海爾電子強抓安全“十個一”工作,通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段,不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動,不僅實現(xiàn)了全員管理,有效提高了職工的安全意識,還帶動和促進了各部門安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故,保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動,即學(xué)習(xí)一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提一條安全生產(chǎn)合理化建議,查一次事故隱患或糾正一次違章行為,寫一點安全生產(chǎn)體會,做一件預(yù)防事故的實事,看一次安全生產(chǎn)錄像,接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn),記一次事故教訓(xùn),當(dāng)一天安全檢查員,搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動,組織相關(guān)人員突擊檢查,消除安全隱患,做好超前預(yù)控,將安全工作落實到位,班組安全管理效果顯著。同時,在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間,公司工會積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計、安裝情況,并參與二期廠房的驗收工作,維護職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機,懸掛橫幅標(biāo)語進行安全宣傳,組織車間開辟安全板報專欄,由工會、廠辦、安全環(huán)保處對安全板報進行評比,對優(yōu)秀的安全板報給予獎勵;積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個一”等活動,公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。
3、定期發(fā)放勞保用品,為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
大多數(shù)企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品,保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等,夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等,在作業(yè)現(xiàn)場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》,由安全環(huán)保處擬定,總務(wù)部實施發(fā)放,根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別,如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋,對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋,對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故,對所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境,投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓,以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監(jiān)督勞動保護用品的發(fā)放,充分發(fā)揮工會在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套,根據(jù)工作要求,隨時更換破損的防熱手套,確保職工安全。
二、存在問題
1、超時加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點調(diào)研的4家
企業(yè)中,或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴(yán)重。從2009年1月20日至12月31日,國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅,造成輪胎需求量增加;加之2009年6月30日,美國國際貿(mào)易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅,促使美國經(jīng)銷商在此法案實施前搶購中國輪胎,從而使佳通公司外銷訂單突然增加,佳通公司從今年4月份開始到6月底,部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運轉(zhuǎn),沒有休息天,在換班的當(dāng)天,工作時間長達16個小時,只有8個小時的休息時間,實際睡眠時間只有4個小時左右,大大超出了職工的身體極限,職工意見較大。雖然從7月份開始,公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康,采取了一些措施,如對上夜班的員工換班可以休息24小時;離公司較遠的員工由員工自愿申請,公司為員工安排公司宿舍,以保障其有充足的休息時間;對于不愿意上三班三運轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工,可由本人提出,公司盡量安排其上四班三運轉(zhuǎn);員工如有合理的理由要求請假部門主管應(yīng)準(zhǔn)許請假,如有不準(zhǔn)假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機,高管負責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實際工作中很難實行,員工對此意見仍然很大:因為這種規(guī)定實際上只有在夜班換班時可以休息一天,也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運轉(zhuǎn)的員工,公司為其調(diào)整崗位,實際上難以做到;如要請假一天,從工資中扣60元,扣款太多,等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強度的工作任務(wù),因此員工強烈要求實行四班三運轉(zhuǎn)。海毅公司長年堅持兩班制,即每天工作12小時,一周休息一天。企業(yè)卻以實行的是計件工資制為理由,員工多勞多得,工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制,基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天,但有時也有加班現(xiàn)象,加班沒有加班費。
2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革,使單一的勞動用工制度向多元化方向發(fā)展,一些原來由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作,或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式,或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來務(wù)工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作,但由于身份的不同,加上外來務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距,給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同,有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來的員工。
3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范,存在較嚴(yán)重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè),職工每天與鋼筋打交道,但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋,有的員工反映,從2005年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過,穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發(fā)12雙,員工普遍反映不夠用,只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映,勞保用品是交給各二級單位發(fā)放,規(guī)定是2年一雙勞保鞋,手套一季度12雙。從這可以看出,企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品,而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。
4、企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會干部普遍“身兼數(shù)職”,投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會勞動保護干部較少,影響企業(yè)工會勞動保護工作的長遠發(fā)展和工會勞動保護工作的有效發(fā)揮。
三、工會開展勞動保護工作存在的困惑
1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會以“維護職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會要切實履行職責(zé),掌握現(xiàn)場基礎(chǔ)資料,缺乏有效的必要手段,影響工會勞動保護職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。
2、非公有制的企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度,在很大程度上影響了職工合法勞動權(quán)益的有效保護。
3、安全設(shè)施“三同時”實現(xiàn)難度較大?!豆ā?、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見。”但是,除國有企業(yè)在改建或擴建項目時能做到這一條以外,其他企業(yè)在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加,安全生產(chǎn)、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),保障職工身體健康。針對加班現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題,作為企業(yè),要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單,不能一味地追求經(jīng)濟效益,要求員工加班加點,損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會,要依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律,要求企業(yè)行政按法律辦事,執(zhí)行8小時工作制,確需加班也要遵守每天不超過2小時,每月不能超過34小時的規(guī)定,確保員工的身心健康,維護職工的生命健康權(quán)。作為員工,對企業(yè)的超時加班現(xiàn)象,要注意收集加班的證據(jù),為政府部門查處提供真實的依據(jù),并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關(guān)部門,接到職工的舉報或反映后,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理或限令企業(yè)及時整改。
2、增強職工的歸屬感。針對外來務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認(rèn)同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題,工會組織要將他們視為“自家人”,增強他們的歸屬感,讓他們真切感受到家的溫暖,自覺地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度,從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。
3、切實負起監(jiān)督責(zé)任。針對勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問題,企業(yè)工會要切實負起監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品,對二級機構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時檢查相結(jié)合,確保勞保用品及時發(fā)放到位,員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會及時反映勞保用品的發(fā)放、使用情況,企業(yè)行政認(rèn)真聽取員工的意見,工會及時把員工的建議轉(zhuǎn)達給企業(yè)行政的機制,讓勞保用品真正發(fā)揮保護勞動者生命健康的作用。
1、組織落實。
為了強化安全,加強安全工作的力度,首先把原先礦領(lǐng)導(dǎo)的分工做調(diào)整,由副礦長魏建義同志原來分管安全生產(chǎn)、后勤、供應(yīng)、調(diào)整為專管安全生產(chǎn),主抓兩礦區(qū),使其集中精力一心一意抓安全,聚精會神搞生產(chǎn)。
與此同時,為了加強職能部門對兩礦區(qū)的監(jiān)查,為了加強兩礦區(qū)的現(xiàn)場管理,在精減科室人員的情況下,生產(chǎn)安全部配備了專職安全員。兩礦區(qū)在全礦范圍內(nèi),由礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過選拔各配備了三名安全代班員,充實加大了專職安全人員的力量,有力地加強了現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理,進一步保證了安全,促進了生產(chǎn)。
2、待遇落實。
我礦雖說是礦山企業(yè),但由于十幾年沒有增資、職工收入較低,新班子根據(jù)礦山企業(yè)條件艱苦,責(zé)任較大的特點,根據(jù)今年三月份職代會提出的第
一、保證安全、抓產(chǎn)促銷,第
二、加快企業(yè)重組改制的進度;第
三、適當(dāng)提高第一線中層領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員、兩礦區(qū)代班員的工資收入,這三項任務(wù)。礦領(lǐng)導(dǎo)于4月份調(diào)整了上述人員的工資收入,使安全工作人員待遇上有了提高,從而進一步加強了本人的責(zé)任感。
3、措施落實。
由于安全工作是我們礦山企業(yè)的第一要務(wù),所以十幾年來,我們始終堅持了每月底組織各職能科室的人員對兩礦區(qū)及五管要害部門進行安全大檢查;每次發(fā)現(xiàn)隱患,于檢查后的次日打印,將隱患的內(nèi)容、整改的時間、負責(zé)人、進行公布下發(fā)。同時,每周二的中層學(xué)習(xí)研討會上,要通報安全情況,自上而上形成了制度,進一步提高了每個職工的安全自我保護意識,也體現(xiàn)了在安全問題上不留情面,嚴(yán)細實。
在安全投入方面,為了改變作業(yè)環(huán)境,保證職工的人身安全,去年新建通風(fēng)巷道120m。重新整修了玉泉礦區(qū)的上山公路,新建板窯凹礦區(qū)后山公路一條,共投資15萬元,保證了運輸環(huán)節(jié)的安全,促進了生產(chǎn)。
4、認(rèn)真開展安全月活動。
進入6月份以來,按照中材集團和地方安全監(jiān)局關(guān)于開展安全月活動的精神要求。首先加大了安全法規(guī)宣傳的力度,利用廣播,每天早7:00同下午5:30。廣播安全生產(chǎn)方面的文件,同時利用黑板宣傳安全知識,而且專門制做了宣傳板面大小共4塊,制作了三條大橫幅標(biāo)語,通過廣泛宣傳使職工家屬做到人人皆知,家喻戶曉,使安全月活動有聲勢,有內(nèi)容。
同時,進一步加強了安全工作的防范措施,在活動期間,兩礦區(qū)整理了不規(guī)范的電線,對空區(qū)制作了警示牌等;并且對上山的接送車專門進行了2天的檢查;對特種崗位人員進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí);對新上崗工人進行了三級培訓(xùn)教育;對進坑的拖拉機、農(nóng)用車,每天進坑前由代班員逐一對剎車等進行檢查,不僅抓了坑內(nèi)的安全,而且也抓了運輸工具的安全。利用安全月為契機,使安全工作一抓到底。5.非煤礦山驗收合格。
我礦雖說是礦山企業(yè),但由于有50多年的正規(guī)管理積累了好多經(jīng)驗,加之本身石膏礦山不同煤礦,它既沒有瓦斯,又沒有滲水,而且頂板結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)實穩(wěn)定,所以比煤礦安全系數(shù)大。當(dāng)然盡管有這些有利條件,我們對安全工作從未有一絲放松,我們深知安全工作牽涉到千家萬戶,只有安全工作搞好了才能有穩(wěn)定的局面,才能使生產(chǎn)經(jīng)營健康地向前發(fā)展,進一步將安全工作推向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道邁進。
一、顯化村現(xiàn)行社會保障的主要方式
通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調(diào)查和研究,顯化村現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種:
1、家庭保障方式??梢哉f,“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分,具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時,家庭保障,包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德,而且被上升到政策和法律層面?!吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》以法律制度的形式確認(rèn)了老年人被贍養(yǎng)的權(quán)利,以及從側(cè)面規(guī)定了年輕兒女有義務(wù)撫養(yǎng)老人?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”計劃和xxxx年遠景目標(biāo)綱要》明確指出:“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養(yǎng)一直是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據(jù)顯化村的統(tǒng)計,按照六十歲以上人員統(tǒng)計,目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有xxx人,這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。
2、五保保障方式。農(nóng)村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質(zhì)幫助。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的供養(yǎng)對象,保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人,這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助,生活情況良好。
3、優(yōu)待撫恤保障方式。準(zhǔn)確來說,這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式,因為這種保障方式具有特殊性性,其保障對象為老、復(fù)員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據(jù)有關(guān)政策,對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤,其業(yè)務(wù)由村民政負責(zé)管理。因此,嚴(yán)格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農(nóng)村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據(jù)統(tǒng)計,顯化目前有x人享受此類社會保障方式。
4、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)xx省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號),年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,其中對于已按《xx市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農(nóng)村居民,待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。顯化村現(xiàn)有xxx戶,人口xxxx人,符合社會保障的有xxx人,整體上說,對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險絕大部門農(nóng)民是認(rèn)同和歡迎的。
5、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。這項保障制度的主要內(nèi)容是:在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,在夫婦年滿60周以后,由中央和地方財政安排專項資金,享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金,直到亡故為止。實施該項政策的目的,是通過對實施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助,部分解決農(nóng)村計劃生育家庭的養(yǎng)老困難問題,形成利益導(dǎo)向機制,以更好地推進農(nóng)村計劃生育工作。顯化村目前的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人,特扶對象暫時沒有符合條件的人員,雙提對象x人。
6 、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。該項制度由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。是當(dāng)前農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容之一。它為農(nóng)民提供全方位的醫(yī)療服務(wù)。不僅為農(nóng)村社會成員提供一般的門診和住院服務(wù),而且承擔(dān)著兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務(wù),并按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針開展各種疾病預(yù)防工作,對保障廣大農(nóng)民健康發(fā)揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療為2389人,基本上覆蓋所有長居于顯化的農(nóng)村居民,對于該項制度,農(nóng)民普遍表示很有價值。
7、最低生活保障制度。該項制度的具體內(nèi)容是:對家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口,按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認(rèn)定工作,在堅持“應(yīng)保盡保”的原則的同時,注意被保人的生活情況變化,適當(dāng)、適時的調(diào)整,使得應(yīng)該保的人享受到政策,可以保也可以不保的人民主評選,不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中,保障了xx戶,xx人。在公示之內(nèi),無任何異議!
除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外,顯化村對于自然災(zāi)害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施,也執(zhí)行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當(dāng)?shù)纳罹葷?/p>
二、顯化村社會保障狀況及原因
xxxx年,顯化村的各項社會保障制度均按照相關(guān)政策執(zhí)行和依據(jù)顯化村的具體實際做過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,比如在農(nóng)村新型合作醫(yī)療的開展中,在村級財政十分困難的情況下,對于所有長居于顯化村的居民,村委會先行為每人墊付了xx元,墊付金額xxxxx元,為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是,顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀,主要有以下幾方面:
(一)群眾對于自身的社會保障不熱心,缺乏認(rèn)識。以新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為例,該保險于已于開始xxxx年開始推廣,但xxxx年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段,依然有很多農(nóng)民對此有深深的顧慮。
究其原因這首先是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的;其次農(nóng)民參與的積極性不高可能在農(nóng)村各項負擔(dān)降低的情況下,人們并不認(rèn)為養(yǎng)老是一種問題,傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度;有部分農(nóng)民擔(dān)心這是保險是不是和公司做生意,擔(dān)心繳的錢不知去向,這是極少部分的言論。
(二)農(nóng)村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現(xiàn)有的農(nóng)村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主,部分農(nóng)民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關(guān)痛癢,致使普通患者對此也缺乏熱情。此外,作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農(nóng)民信服,在調(diào)查的過程中,很多農(nóng)民認(rèn)為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒,掛掛吊水的地方,對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力,都表示懷疑,更愿意去市區(qū)的醫(yī)院,因此導(dǎo)致很多農(nóng)民對于農(nóng)村合作醫(yī)療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。
(三)政策的不連貫性也是導(dǎo)致農(nóng)民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現(xiàn)在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中關(guān)于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據(jù)《xx市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農(nóng)村居民,待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同,均為60周歲,因此,很多人對此產(chǎn)生了質(zhì)疑。此外,自然災(zāi)害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式,但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關(guān)救助資金,采取打卡方式,將會產(chǎn)生村里墊付資金無法收回,若村里不采取墊付方式,將導(dǎo)致受災(zāi)人的生活困難,這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。
三、完善農(nóng)村社會保障制度的建議
(一)總體思路。建立健全農(nóng)村社會保障制度是堅持人民利益至上,符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀要求,也是中國社會保障制度建設(shè)中不容忽視的重要問題。完善農(nóng)村社會保障制度的總體思路是:從實際出發(fā),以保障農(nóng)民基本生活為目的,以制度建設(shè)為核心,分重點(先保障農(nóng)村中相對弱勢的群體,再一般群眾),分人群(先思想觀念接受能強者,后影響接受能力弱者),分項目(先農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療等基礎(chǔ)性項目,再養(yǎng)老保險等大型項目),分批次(先完成可以完成的項目,再推進其他項目,先易后難)進行。
(二)具體建議
1、繼續(xù)強化農(nóng)村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著的成效,“應(yīng)保盡保”的政策有力地保障了農(nóng)村貧困人口的基本生活,這不僅體現(xiàn)了公平性,也有利于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農(nóng)村的保障對象應(yīng)該是那些供養(yǎng)系數(shù)較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內(nèi),村民之間的了解程度比較高,村級民政負責(zé)人應(yīng)定期核查受保對象的生活情況,避免形成養(yǎng)懶漢的傾向,影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)生異議,影響社會和諧。其次農(nóng)村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣,財政按指定賬號劃撥資金,由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié),減輕了政府工作人員的工作量,又方便了群眾,有利于各級資金的及時到位,還提高了透明度。但是,如前所述,在經(jīng)層工作中,尤其關(guān)于社會救助上,打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的,具體應(yīng)該怎么操作,還待進一步研討。
一、工作做法和成效
一是繼續(xù)鞏固警示教育成果,及時做好“補課”。根據(jù)上海市稅務(wù)系統(tǒng)2021年度警示教育工作清單,對照所務(wù)會會議記錄,整理檢查是否存在相關(guān)的通知、通報和工作提示未學(xué)習(xí)未傳達的情況,并對近期相關(guān)警示通知和案例進行再學(xué)習(xí)再教育,抓好持續(xù)的廉潔從業(yè)教育。引導(dǎo)全所稅務(wù)干部從違紀(jì)違法案件中深刻吸取教訓(xùn),在政治上樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,做到警鐘長鳴,營造良好的政治生態(tài)工作環(huán)境。
二是做好紀(jì)律作風(fēng)專項整改自查自糾工作。召開專題會議傳達會議內(nèi)容和精神,明確專項整改工作的目的和主題,不護短、不遮掩,敢于正視問題,做到深刻自查和剖析,班子成員帶頭,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),彰顯政治擔(dān)當(dāng),并第一時間做好整改,是一次聚焦問題、觸動思想、錘煉黨性的自查自糾工作。
三是加強監(jiān)督檢查力度。支部書記兼任支部紀(jì)檢委員,真履行監(jiān)督職能,及時了解掌握本支部2021年度警示教育落實情況、自查自糾開展情況、紀(jì)律作風(fēng)專項整治推動情況,抓好崗位廉潔風(fēng)險排查,強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約,防止“微權(quán)力”造成“微腐敗”;管理上動真碰硬、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),日常監(jiān)督、常抓不懈;結(jié)合中央、總局、市局巡視巡查問題反饋和自查自糾,抓好“一崗雙責(zé)”,杜絕形式主義和官僚主義,對暴露出的不足和突出問題,提出整改方向和整改措施,落實長效機制,推進警示教育常態(tài)化,把規(guī)矩紀(jì)律意識教育抓在經(jīng)常,嚴(yán)在日常。
二、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況
圍繞“回頭看”重點內(nèi)容,通過查看資料、專題會議、交流研討、談心談話,實施重點檢查和分類抽查的方式開展工作,檢查發(fā)現(xiàn)總體上認(rèn)真按照上級要求開展各項案例警示教育活動,認(rèn)真落實以案明紀(jì),以案促改,全所干部政治紀(jì)律廉政意識得到進一步提高,但是活動開展形式較為單一,交流研討不多,還要在學(xué)深學(xué)透、成果轉(zhuǎn)換上下功夫。
三、根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)做好整改落實,以及今后努力方向:
一是加強學(xué)習(xí),堅持廉潔自律。加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅定理想信念,補足精神之鈣,提升政治能力,保持政治定力,不斷提高抵御廉政風(fēng)險和誘惑的能力。
由于時間因素和我們的實際條件限制,我們這次活動沒有給村民帶去相應(yīng)的物質(zhì)幫助,只能從政策宣傳上鼓些勁、釋點疑,了解村民所想,發(fā)現(xiàn)存在的不足,為村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提些建議、意見。
三、研究問題,尋找門路,力促“五百惠民”活動取得實效 。
我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),巡檢街村在發(fā)展特色經(jīng)濟方面雖然取得很大進步,但基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固,如街村規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理,粗放管理、重復(fù)建設(shè)的矛盾比較突出,對此我們提出以下五個方面的建議:
1、在巡檢街村上游規(guī)劃修建黑彰水庫,解決巡檢鎮(zhèn)中部地區(qū)年年水災(zāi),沖毀公路、橋梁、河堤、民房、土地等問題。
2、籌劃巡檢街河?xùn)|村民的移民搬遷,擴大巡檢街的小城鎮(zhèn)規(guī)模,使巡檢街繼續(xù)向南延伸,把巡檢街河?xùn)|建成一個大型人工湖,為華山南區(qū)項目增加一個湖光山水觀光區(qū)。
3、為巡檢街村民建設(shè)農(nóng)家樂旅游接待點提供寬松的土地政策,讓更多的村民參與農(nóng)家樂旅游,增加農(nóng)民收入,拉長老君山旅游產(chǎn)業(yè)鏈,使村民得到更多的實惠。
4、搞好巡檢街村后的建設(shè)規(guī)劃,改造舊街道,充分提高老街區(qū)的利用價值。
5、盡快落實巡檢街村東的公路橋建設(shè),改善村東的發(fā)展環(huán)境,解決巡檢街村交通的腸梗阻問題。
局黨組高度重視這次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,及時召開了班子成員會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神,確定了今年黨員干部民主生活會以“走群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升執(zhí)法管理水平、建設(shè)美麗”為主題,并在會前做了充分準(zhǔn)備:一是深化學(xué)習(xí)“立標(biāo)準(zhǔn)”。班子成員采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)了的十、十八屆三中全會和省第十次黨代會,省委十屆三次全會精神,深入推進“工業(yè)提速、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)上檔、三產(chǎn)升級”戰(zhàn)略、“密切聯(lián)系群眾”和“反”精神,廉潔從政有關(guān)制度規(guī)定等,邊學(xué)習(xí)、邊剖析、邊整改。通過學(xué)習(xí),班子成員統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識。二是征求意見“照鏡子”。通過發(fā)放“征求意見表”、召開座談會等多種形式,廣泛征求全局干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子及個人的意見和建議,并將收集的意見和建議進行了梳理、歸納,及時反饋給班子成員個人,為班子成員反思問題、正確剖析自己創(chuàng)造了良好的條件。三是開展談心“亮思想”。本著“談得廣、談得透、談得深、談得攏”的原則,開展多層次的談心活動。班子主要負責(zé)人充分聽取各方面意見,與班子成員分別談心,全面掌握班子和成員的情況。班子成員之間也相互談心,溝通思想,并制定整改措施。四是深入剖析找“根源”。班子成員結(jié)合自身實際,注意抓住問題的實質(zhì),深刻自我剖析,并寫出了自查報告和發(fā)言提綱。
二、圍繞主題,查擺問題。
2013年12月11日上午我局在局會議室召開了民主生活會,縣委組織部副部長同志參加了會議。參會人員結(jié)合自身工作,深刻剖析了個人在黨性修養(yǎng)、執(zhí)政為民、廉潔從政等方面存在的不足,以對黨高度負責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評與自我批評。與會同志一致認(rèn)為局黨組是實踐黨的十精神,勇于開拓創(chuàng)新的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體;是艱苦奮斗、廉潔自律的集體;是厲行節(jié)約的集體。特別是今年,我局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工迎難而上、與時俱進、開拓創(chuàng)新、積極進取,通過艱苦的努力,城市管理機制體制進一步創(chuàng)新,行政執(zhí)法更加規(guī)范,宣傳氛圍更加濃厚,城市面貌進一步提升,城市環(huán)境整體上檔升級,為我縣今年省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級環(huán)保模范縣城通過驗收考評提供了優(yōu)良的城市環(huán)境支撐。在肯定工作成績的同時,大家也認(rèn)識到還存在許多問題:
(一)系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不深入,在思想認(rèn)識上與上級要求還有一定的差距。表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時間安排上科學(xué)性不強,集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時間少。在內(nèi)容上,往往針對工作上的實用性,學(xué)習(xí)的廣度和深度還不夠。
(二)執(zhí)法力度有待進一步加強,城市管理長效機制還需要進一步完善。特別是難點頑癥問題反復(fù)治理,屢治屢犯,難以從根本上解決。
(三)創(chuàng)新城市管理新思路,聯(lián)系群眾和服務(wù)民生的措施還不夠完善。表現(xiàn)在部分群眾對城市管理工作還存在觀念上的誤解,城市管理工作從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變還未真正實現(xiàn),執(zhí)法工作群眾基礎(chǔ)還比較薄弱。
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子對職工關(guān)心不夠。表現(xiàn)在深入一線解決實際問題較少,對中隊執(zhí)法和辦案工作指導(dǎo)不夠,解決職工實際困難較少。
三、細化措施,積極整改
(一)強化學(xué)習(xí),不斷提高統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策的能力和水平。重點抓好以下五個方面的學(xué)習(xí):一是政治理論學(xué)習(xí);二是法律法規(guī)學(xué)習(xí);三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);四是加強對前沿知識、新方式、新方法的學(xué)習(xí);五是加強開闊視野方面的學(xué)習(xí)。通過進一步增強責(zé)任感和緊迫感,進一步提高城市管理服務(wù)水平和執(zhí)法水平,為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境支撐。
(二)明確重點,進一步推進機制體制創(chuàng)新??h委、縣政府中心工作,實現(xiàn)三個重點突破:一是實現(xiàn)城市管理整體規(guī)劃的新突破。把城市管理領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)、運行機制建設(shè)、工作機制建設(shè)和保障機制建設(shè)納入新型城市化建設(shè)的范疇內(nèi),力爭縣委、縣政府在城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理體制改革、城市管理職能優(yōu)化、綜合執(zhí)法創(chuàng)新等方面對我們有所傾斜。二是實現(xiàn)城市管理組織體系建設(shè)的新突破。強化城市管理組織體系建設(shè),尤其是要加強執(zhí)法力量建設(shè)。三是實現(xiàn)長效管理機制建設(shè)新突破。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,創(chuàng)新工作思路,積極探索建立長效管理機制,向常態(tài)管理要效率,向長效管理要效能,力爭實現(xiàn)城市管理文明、規(guī)范、有序。
(三)加大力度,進一步解決城市管理難點頑癥。圍繞城市管理行政執(zhí)法工作難點問題,真正做到攻堅克難,破解難題。我們工作的一些老大難問題仍將長期存在,如市容違法反復(fù)性問題,違章建筑禁而不止問題等等。我們要狠下決心、團結(jié)一心,集中一切可以集中的力量,調(diào)動方方面面的工作積極性,迎難而上,通過實施高起點籌劃,大力度整治,逐一解決一批城市管理行政執(zhí)法工作的難點頑癥。