情況調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

__縣氣溫溫和，舒適宜人；雨水充沛，濕度適中；空氣清新，綠色滿園；河溪縱橫，水質(zhì)優(yōu)良；土源多樣，物產(chǎn)豐富，其民風(fēng)淳厚，敬老愛老，人們心態(tài)平和，怡然自得，所以長(zhǎng)壽。

__作為名符其實(shí)的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，條件十分優(yōu)越：

一是環(huán)境優(yōu)美。__境內(nèi)山清水秀、天藍(lán)地凈、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)越，是世界級(jí)的超級(jí)大氧吧。有著“浮在城市上空原始森林”之稱的__大峽谷國(guó)家森林公園；有著集天坑、溶洞、湖泊、原始森林等眾多旅游吸引物為一體的__河燕子湖景區(qū)；有著__八景之一，世界上跨度最大的水上天然石拱橋——布柳河仙人橋；還有著__保護(hù)最完好的原始森林——大山原始森林和全__最大的淡水湖——__天湖，以及神秘的__河螞拐文化、樸實(shí)的藍(lán)衣壯文化等眾多旅游資源。

二是生態(tài)優(yōu)勝。__擁有“大生態(tài)、大電站、大峽谷、大天湖”四大特品級(jí)旅游資源優(yōu)勢(shì)，是__河生態(tài)旅游資源的富集區(qū)，更是____河的長(zhǎng)壽源頭。自然生態(tài)保存完美，素有“森林王國(guó)，綠色寶庫(kù)”之美譽(yù)，全縣森林覆蓋率達(dá)84.25%，居全國(guó)全區(qū)前列，排河池市的首位。先后榮獲__科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣、__生態(tài)園林城市、建設(shè)平安__活動(dòng)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是資源豐富。 科學(xué)研究認(rèn)為長(zhǎng)壽與陽(yáng)光、空氣、水、地磁四大因素有密切關(guān)聯(lián)。__年平均日照時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1531小時(shí)，80%以上是4至14微米波長(zhǎng)的遠(yuǎn)紅外線，可以增強(qiáng)動(dòng)植物新陳代謝，提高免疫力，被譽(yù)為“生命之光”。__空氣中負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)3萬(wàn)個(gè)，是世界級(jí)的超級(jí)大氧吧。良好的空氣使血液活化、凈化，改善白細(xì)胞的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)抗病能力，對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)都有較好的治療保健作用。而__沒有污染型工業(yè)，水是無毒無害、富含多種人體所需的礦物質(zhì)和微量元素的小分子團(tuán)六環(huán)水，對(duì)長(zhǎng)壽有極大益處。除此之外，__還是個(gè)天然大磁場(chǎng)，生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)良，尤其是開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)以來，__已打造了山青、水秀、天藍(lán)、地凈、空氣清新的新__，為長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作添上了精彩的一筆。

四是食品優(yōu)質(zhì)。__有食野菜、野果的傳統(tǒng)習(xí)慣，野菜、野果中富含各種人體需要的維生素、氨基酸和植物纖維。而__人常食用的火麻，含有大量的不飽和低脂肪酸，被稱為不老油。同時(shí)，__人還充分發(fā)揮聰明才智，從野生山雞中培育出六畫山雞，打造了中國(guó)山雞之鄉(xiāng)品牌；從野生李果中培育出__珍珠李、密黃李等，大量引進(jìn)和種植無公害優(yōu)質(zhì)水果，打造了全區(qū)無公害水果生產(chǎn)基地。此外，__還打造中國(guó)金花茶之鄉(xiāng)、內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖基地等，優(yōu)質(zhì)的食品來源，成為長(zhǎng)壽的關(guān)鍵。

五是生活健康。除了自然因素外，__有著利于長(zhǎng)壽老人健康的社會(huì)文化與生活習(xí)俗。一方面__人勤勞善良、飲食良好、生活規(guī)律、樂觀幽默、晚婚晚育；另一方面__有著良好的尊老風(fēng)尚，__尊老敬老蔚然成風(fēng),代代沿襲,像“備棺”、“補(bǔ)糧”、續(xù)壽這些習(xí)慣都是例證。

2014年今年以來，__縣立足__長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，致力于打造__長(zhǎng)壽養(yǎng)生休閑帶，專門成立了__縣創(chuàng)建中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，從民政、旅游、公安、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門抽調(diào)人員專抓此項(xiàng)工作，并撥付50萬(wàn)元作為申報(bào)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，目前，各項(xiàng)工作正在緊張有序開展。

第2篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

截至*年五月底，我行待處理償債物科目余額76510萬(wàn)元，其中一年以內(nèi)待處理償債物69177萬(wàn)元，逾期未處理償債物6658萬(wàn)元，已處理待處理償債物4645萬(wàn)元，待核銷償債物折價(jià)674萬(wàn)元。

自97年10月設(shè)立待處理償債物科目以來，我行的待處理償債物呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，一年半時(shí)間內(nèi)，增長(zhǎng)到7.65億元，平均每月增長(zhǎng)4250萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款的比重也從97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰。

從統(tǒng)計(jì)情況看，全行累計(jì)接收償債物80926萬(wàn)元，其中房屋建筑物48萬(wàn)平方米，價(jià)值43330萬(wàn)元，占53.5%；土地1603畝，價(jià)值17885萬(wàn)元，占22.1%；車輛169輛，價(jià)值2934萬(wàn)元，占3.6%；設(shè)備1786臺(tái)，價(jià)值5341萬(wàn)元，占6.6%；其他11435萬(wàn)元，占14.1%。在其他項(xiàng)目中，大到皮衣、彩電，小到肥皂、襪子，可謂琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。

在已處理償債物中，土地233.46畝，價(jià)值2457萬(wàn)元，房屋13582萬(wàn)元，價(jià)值1158萬(wàn)元，共占77.8%，實(shí)際變現(xiàn)3878萬(wàn)元，損失767萬(wàn)元，損失率16.5%。

二、存在的主要問題

（一）待處理償債物涉及的待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入核算辦法不夠合理，直接對(duì)我行效益產(chǎn)生不利影響

按總行待處理償債物核算的帳務(wù)處理規(guī)定，在收到待處理償債物時(shí)，借記待處理償債物科目（一年以內(nèi)待處理償債物）；貸記貸款本金、應(yīng)收利息、催收利息，其中沖減催收利息的部分，同時(shí)借記待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入，貸記利息收入。如果入帳的待處理償債物能夠在一年內(nèi)變現(xiàn)，而且不發(fā)生變現(xiàn)損失，這種帳務(wù)處理方式無疑是準(zhǔn)確合理的。然而待處理償債物本身就是我行在貸款單位無力償還貸款本息的情況下，不得已采取的保全措施，在實(shí)際處理時(shí)，普遍存在較大損失。雖然總行為處理和核算變現(xiàn)損失，設(shè)置了“待核銷償債物折價(jià)”二級(jí)科目，但從維護(hù)我行權(quán)益和效益的角度來看，對(duì)于涉及的待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入的核算仍很不合理，主要是把變現(xiàn)過程中可能產(chǎn)生的損失也視利息實(shí)收，將采用收付實(shí)現(xiàn)制核算的催收利息直接納入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的范圍，無形中既多計(jì)了利息收入，又虛增了利潤(rùn)，從而使我行在承擔(dān)償債物變現(xiàn)損失的同時(shí)，必須墊交營(yíng)業(yè)稅和所得稅。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我行已實(shí)際入帳待處理償債物沖減催收利息虛增利息收入5633萬(wàn)元，需多交營(yíng)業(yè)稅金近500萬(wàn)元。

（二）對(duì)部分派生的收支項(xiàng)目核算規(guī)定不夠明確，給會(huì)計(jì)核算帶來很大不便

由于待處理償債物收回的條件和環(huán)境存在很大差異，接收的實(shí)物形態(tài)和處理的方式也是千差萬(wàn)別，而總行的核算辦法相對(duì)比較籠統(tǒng)，有些實(shí)際處理過程中的細(xì)節(jié)問題規(guī)定不夠明確，會(huì)計(jì)處理較為困難。

一是在償債物接收入帳環(huán)節(jié)，根據(jù)總行核算辦法，對(duì)收到的償債物應(yīng)按評(píng)估的金額入帳，但當(dāng)待處理償債物評(píng)估金額大于我行債權(quán)時(shí)，則沒有明確的帳務(wù)處理方式，若按評(píng)估金額計(jì)入待處理償債物借方，貸方缺少對(duì)應(yīng)科目，若按貸款本息計(jì)入貸方，則有一部分償債物無法入帳，均不符合有關(guān)會(huì)計(jì)平衡的規(guī)定。

二是由于償債物種類繁多，處理變現(xiàn)均存在很大難度，閑置不僅不能產(chǎn)生收入，而且還要相應(yīng)增加保管費(fèi)用，更不利于資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，因此，不少行為減少損失對(duì)部分償債物采取了出租的方式。然而，總行對(duì)待處理償債物的租金收入的核算沒有具體的規(guī)定。由于此類出租的償債物大多看是房屋、車輛等固定資產(chǎn)，但又不在我行固定資產(chǎn)科目核算，不能定期計(jì)提折舊。如果這部分固定資產(chǎn)類的償債物能夠變現(xiàn)，在變現(xiàn)處理的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估過程中必然將我行收回至評(píng)估的時(shí)間作為資產(chǎn)的折舊期限，計(jì)算資產(chǎn)折舊從評(píng)估價(jià)值中抵扣，變現(xiàn)價(jià)值肯定要低于償債物的入帳金額。同時(shí)出租資產(chǎn)收取的租金，作為待處理償債物的派生收入，應(yīng)視為資產(chǎn)在保管過程中損耗的一種補(bǔ)償，擔(dān)在總行現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算辦法中沒有具體的核算規(guī)定，只能計(jì)入收入科目，虛增利潤(rùn)，同時(shí)又涉及到納稅的問題，對(duì)我行的效益產(chǎn)生不利影響。

三是在待處理償債物的收回、保管和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，均需發(fā)生多種費(fèi)用支出，特別是對(duì)變現(xiàn)之前各環(huán)節(jié)發(fā)生的各類費(fèi)用，在待處理償債物的核算辦法中都沒有具體規(guī)定。首先在以物抵債環(huán)節(jié)，如通過訴訟程序收回債權(quán)，則必須向法院支付一定的訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)等，無論法院裁定還是雙方協(xié)商，在償債物收回入帳之前均需進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估，又將按評(píng)估金額向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)支付數(shù)額不小的評(píng)估費(fèi)用。其次在產(chǎn)權(quán)變更，辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)時(shí)，又需繳納各種各樣的過戶費(fèi)用。在保管環(huán)節(jié)，需支付倉(cāng)儲(chǔ)、看管等各種保管費(fèi)用。同時(shí)在變現(xiàn)之前的各

環(huán)節(jié)，凡涉及土地、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更、占有，均需按稅法規(guī)定，繳納交易稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等各種稅金。這部分費(fèi)用支出均屬于待處理償債物相關(guān)的派生費(fèi)用，與正常的業(yè)務(wù)管理費(fèi)用有著較大區(qū)別，如在業(yè)務(wù)管理費(fèi)中列支不僅不夠合理，同時(shí)也會(huì)給本就捉襟見肘的費(fèi)用指標(biāo)帶來更大的壓力。

（三）待處理償債物相關(guān)稅費(fèi)征收規(guī)定對(duì)我行極為不利

目前我行收回的待處理償債物主要以房產(chǎn)、土地和車輛為主，但此類資產(chǎn)在接收、占有和處置過程中均涉及多種稅費(fèi)。一是收回集體所有制的土地，由于根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，不得自行轉(zhuǎn)讓，必須根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)家所有后，才能辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)，此間我行需按土地轉(zhuǎn)讓金額的一定比例繳納土地出讓金；二是在接收、處置過程中辦理土地、房產(chǎn)的過戶手續(xù)，稅務(wù)部門均視同正常的房地產(chǎn)交易，按照交易金額征收交易稅；三是在償債物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到我行后，稅務(wù)部門對(duì)劃給我行待處理的土地、房產(chǎn)和車輛等償債物作為自用處理，依照稅法規(guī)定分別向我行征收土地稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。由于待處理償債物只是我行保全資產(chǎn)，收回債權(quán)的一種手段，土地、房產(chǎn)和車輛產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移與自行購(gòu)置有著本質(zhì)上的區(qū)別，并非留為自用，產(chǎn)權(quán)變更只是暫時(shí)的、過渡性的，如果貸款單位直接以貨幣資金方式歸還貸款，根本涉及不到此類稅費(fèi)，因此兩次征收過戶費(fèi)、交易稅以及過渡期間征收的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅顯然是不合理的。同時(shí)，企業(yè)采取以物抵債方式償還貸款，主要是由于沒有償債能力，而且不少企業(yè)本身已名存實(shí)亡，欠稅現(xiàn)象較為普遍，因此不少地方稅務(wù)部門在不同程度上把此類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大稅源的一次機(jī)遇，進(jìn)一步加大征管力度，更使我行處于不利地位。

（四）接收償債物種類繁多，變現(xiàn)困難很大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，一方面，實(shí)行以物抵債的企業(yè)大多資不抵債，無法正常經(jīng)營(yíng)，償債物品普遍變現(xiàn)能力很差，同時(shí)由于多數(shù)此類企業(yè)多頭舉債，在收回待處理償債物時(shí)，經(jīng)辦行存在“饑不擇食”的現(xiàn)象，往往對(duì)償債物的變現(xiàn)難度考慮不足；另一方面，我國(guó)目前尚未出臺(tái)有關(guān)償債物處理的法規(guī)、辦法，償債物的處理無章可循，同時(shí)，償債物處理市場(chǎng)剛剛開始建立，發(fā)育極不完善，償債物處理的渠道過窄，這些都加大了變現(xiàn)的困難。從我行變現(xiàn)情況來看，全省8億多的待處理償債物目前僅處理4645萬(wàn)元，變現(xiàn)比例不到6％，并且隨著時(shí)間的推移，待處理償債物的價(jià)值逐漸損耗，處理將越來越困難。從償債物變現(xiàn)的難度分析，比較突出主要有以下幾種情況：

一是接收的部分名存實(shí)亡企業(yè)的廢舊廠房、專用設(shè)備。由于企業(yè)帳簿資料相對(duì)較為齊全，因此無論其固定資產(chǎn)還是庫(kù)存商品，成本資料均有據(jù)可查，在地方保護(hù)等外部因素的影響下，評(píng)估價(jià)值普遍不低，但償債物品實(shí)際的利用價(jià)值很小，變現(xiàn)處理過程中，基本處于有價(jià)無市的狀況，變現(xiàn)非常困難。

二是跨地區(qū)接收的待處理償債物。此類償債物主要是由于以前年度經(jīng)營(yíng)不規(guī)范跨區(qū)貸款形成的，償債物以土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)為主，受地域、政策、環(huán)境等條件的限制，處理極為困難。

三是地處偏遠(yuǎn)，尤其是在農(nóng)村的房產(chǎn)和土地。如某集團(tuán)公司在我行貸款本息合計(jì)3549萬(wàn)元，因融資成本高和經(jīng)營(yíng)不善，無法按期歸還貸款，經(jīng)該市第二評(píng)估事務(wù)所評(píng)估，將集團(tuán)公司名下的飼料加工廠、第一肉雞廠、第二肉雞廠、種雞廠、豬廠、磚瓦廠和村委辦公樓的房屋、設(shè)備和土地使用權(quán)作價(jià)3549.6萬(wàn)元抵償我行債務(wù)。該集團(tuán)公司地處農(nóng)村，距縣城40多華里，當(dāng)?shù)卮迕駸o力購(gòu)買或承包，外地人又不便介入，因此變現(xiàn)極為困難，而且不易管理。

四是從商品流通行業(yè)接收的各種商品。這類物品一般是由于商家經(jīng)營(yíng)不善，我行接收的庫(kù)存商品，既有家電、煤炭等大件物品，也有肥皂、內(nèi)衣、鞋襪等日用小商品，花樣繁多，但普遍質(zhì)量較差，銷路不好，變現(xiàn)非常困難。（五）資產(chǎn)接收、價(jià)值評(píng)估以及變現(xiàn)處理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

從調(diào)查情況看，由于總行沒有確定可以作為償債物的具體的資產(chǎn)種類，因此經(jīng)辦行在我行債權(quán)受到損失特別是貸款企業(yè)基本喪失還款能力的情況下，普遍基于一種“搶”一點(diǎn)是一點(diǎn)、少損失一分是一分的良好愿望，接收了很多難以處理的償債物，其中部分償債物變現(xiàn)收入甚至有可能無法抵補(bǔ)接收、保管過程中發(fā)生的費(fèi)用支出。由于沒有固定統(tǒng)一的評(píng)估機(jī)構(gòu)，待處理償債物在評(píng)估時(shí)，經(jīng)辦行一般都是臨時(shí)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或法院指定評(píng)估機(jī)構(gòu)，難以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，評(píng)估機(jī)構(gòu)容易受到借款單位或地方政府的影響，致使評(píng)估費(fèi)用普遍偏高。同時(shí)對(duì)于待處理償債物的變現(xiàn)處理也缺乏具體的規(guī)定和必要的授權(quán)，致使基層行在具體執(zhí)行中無章可循，不少行在處理?yè)p失較大的情況下，由于擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，猶豫不決，貽誤處理商機(jī)。（六）償債物折價(jià)核銷的規(guī)定不明確，實(shí)際操作非常

困難

總行待處理償債物會(huì)計(jì)核算手續(xù)中規(guī)定，對(duì)待核銷償債物折價(jià)的核銷，視同呆帳貸款管理，按規(guī)定程序報(bào)批核銷。但呆帳貸款除納入國(guó)家試點(diǎn)城市范圍的企業(yè)兼并破產(chǎn)和減員增效之外，必須經(jīng)過人民法院宣布破產(chǎn)，并報(bào)經(jīng)省財(cái)監(jiān)辦批準(zhǔn)，方能核銷。而實(shí)行以物抵債的企業(yè)大多是名存實(shí)亡，并沒有經(jīng)法院宣布破產(chǎn)，因此變現(xiàn)后的損失不可能按呆帳貸款核銷的有關(guān)規(guī)定整理出完備的核銷材料，因此核銷的有關(guān)規(guī)定無法操作。

（七）地方政府和有關(guān)職能部門在待處理償債物的接收和變現(xiàn)過程中發(fā)揮的作用對(duì)我行產(chǎn)生了很大影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我行在待處理償債物的收回、保管和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)受地方政府和職能部門有關(guān)政策和做法的影響較大，合作關(guān)系處理恰當(dāng)可為保全我行信貸資產(chǎn)提供很大幫助。如A縣生產(chǎn)資料服務(wù)公司由A縣財(cái)政局提供擔(dān)?？鐓^(qū)向B縣支行貸款，由于貸款單位無力還款，擔(dān)保單位又拒不履行還款義務(wù)，B縣法院派出40余名法警進(jìn)駐A縣財(cái)政局長(zhǎng)達(dá)20多天，經(jīng)新聞媒體曝光，由A縣政府出面，不僅以402萬(wàn)元的土地和房產(chǎn)抵償我行債務(wù)，而且免費(fèi)代辦所有過戶手續(xù)，最大程度地保全了我行資產(chǎn)。但處理合作關(guān)系的主動(dòng)權(quán)很大程度上并不掌握在我行手中，受部門利益和地方保護(hù)主義因素的影響，地方政府及職能部門的政策和做法往往更側(cè)重和傾向于貸款單位。如某市商貿(mào)城集團(tuán)公司因籌建商貿(mào)城向我行貸款，后因經(jīng)營(yíng)不善無力還貸，地方政府為解商貿(mào)城燃眉之急，以文件形式確定商貿(mào)城部分房屋出售底價(jià)，并以此為依據(jù)，促使商貿(mào)城與各家銀行簽訂房屋轉(zhuǎn)讓合同，辦理以物抵債手續(xù)。否則視同放棄債權(quán)，各行為避免債權(quán)被懸空，只能被迫接受，分配給我行的天山樓部分評(píng)估價(jià)值1680元/平方米，而據(jù)我行中介部測(cè)算，當(dāng)時(shí)每平方米僅為1200元。類似的現(xiàn)象在待處理償債物的接收過程中極為普遍。

三、幾點(diǎn)建議

（一）健全制度，強(qiáng)化管理。針對(duì)目前全行待處理償債物管理各環(huán)節(jié)存在的問題，建議總行盡快制定出更加系統(tǒng)的管理辦法，從評(píng)估、收回到保管、變現(xiàn)、核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。一是在接收環(huán)節(jié)，盡可能明確全行可以作為償債物的資產(chǎn)種類，促使經(jīng)辦行認(rèn)真測(cè)算投入產(chǎn)出，有選擇的接收償債物。二是在保管環(huán)節(jié)，應(yīng)明確責(zé)任部門和保管方式，盡可能減少損耗。三是在處理環(huán)節(jié)，按照損失金額和損失比例雙重標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的授權(quán)范圍，以便于經(jīng)辦行能夠及時(shí)按照授權(quán)范圍，對(duì)償債物適時(shí)作出處理。四是制定待處理償債物的具體核銷辦法，明確核銷的具體條件、手續(xù)以及時(shí)間范圍，促使經(jīng)辦行盡可能在折價(jià)損失發(fā)生的當(dāng)期進(jìn)行核銷，避免集中核銷給核銷年度損益產(chǎn)生過大的沖擊。五是建立完整的償債物報(bào)告體系，定期編報(bào)償債物報(bào)表，全面反映償債物的管理及處理情況。

（二）改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)核算辦法。從規(guī)范核算、提高效益的角度出發(fā)，建議總行在遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，改進(jìn)和完善待處理償債物的核算方式。

一是對(duì)待處理償債物涉及的待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入的核算方式進(jìn)行調(diào)整，建議增設(shè)一個(gè)過渡性科目，比如“待轉(zhuǎn)待處理償債物收入”，在償債物入帳時(shí)，對(duì)沖待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入。會(huì)計(jì)分錄：

借：待處理償債物

貸：貸款本金

應(yīng)收利息

催收利息；

同時(shí)，按收取沖減的催收利息，沖轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入

借：待轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)收入

貸：待轉(zhuǎn)待處理償債物收入

在償債物變現(xiàn)時(shí)，如果抵頂債券全額收回，會(huì)計(jì)分錄：

借：××科目（銀行存款等）變現(xiàn)金額

貸：待處理償債物二級(jí)科目

同時(shí)，增加收入

借：待轉(zhuǎn)待處理償債物收入貸：利息收入

1、如果變現(xiàn)過程中發(fā)生變現(xiàn)損失，但損失額小于沖減的催收利息數(shù)額時(shí)，會(huì)計(jì)分錄：

借：××科目變現(xiàn)金額

待轉(zhuǎn)待處理償債物收入

貸：待處理償債物

同時(shí)，按變現(xiàn)損失與沖減催收利息的差額，作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：待轉(zhuǎn)待處理償債物收入

貸：利息收入

2、如果變現(xiàn)損失與沖減催收利息數(shù)額相等，會(huì)計(jì)分錄如下：

借：××

科目（如現(xiàn)金）變現(xiàn)額待轉(zhuǎn)待處理償債物收入

貸：待處理償債物

3、如果變現(xiàn)損失大于沖減的催收利息數(shù)額，作如下處理：借：××科目（如現(xiàn)金）變現(xiàn)額

待核銷償債物折價(jià)損失額

貸：待處理償債物

核銷時(shí)，會(huì)計(jì)分錄：

借：待轉(zhuǎn)待處理償債物收入

費(fèi)用科目（準(zhǔn)備金）

貸：待核銷償債物折價(jià)

二是建議在待處理償債物科目下，增設(shè)7544（待處理償債物派生收入）和7545（待處理償債物衍生支出）兩個(gè)二級(jí)科目，按原債務(wù)人設(shè)戶，專門核算待處理償債物在變現(xiàn)前發(fā)生的收入和支出的費(fèi)用，變現(xiàn)后，不足抵償部分視同償債物折價(jià)一并核銷，凈收入部分計(jì)入“861營(yíng)業(yè)外收入”科目中“其他收入”。

第3篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

本次問卷調(diào)查對(duì)象為寧波大市區(qū)近40家幼兒園的家長(zhǎng)，回收有效問卷共443份。

作為2歲8個(gè)月娃的家長(zhǎng)，我參與了本次調(diào)查。我在孩子出生時(shí)就開始有意識(shí)地引導(dǎo)孩子閱讀，并特意為她布置了擁有柔軟的地毯、漂亮的兒童沙發(fā)以及1000多本中英文繪本的圖書角，但在孩子閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)、書目的選擇、閱讀技巧等方向上，我和其他400多名參與問卷調(diào)查的家長(zhǎng)一樣，在摸索中前進(jìn)。

女孩比男孩在閱讀時(shí)間上略早

我女兒，同事們習(xí)慣叫她徐小姐。8個(gè)月大的時(shí)候，徐小姐打開了她人生中第一套書《我媽媽》，依偎在我懷里邊看圖邊聽我講故事。那時(shí)她還不會(huì)說話，但我能感覺得到，小家伙還是很喜歡這些書的。當(dāng)然，僅限于父母陪她一起閱讀的時(shí)候，她一個(gè)人是無法集中注意力的。

此外，孩子閱讀時(shí)間與父母陪伴閱讀時(shí)間幾乎一致，可見孩子的習(xí)慣和父母的陪伴息息相關(guān)。

爸爸更注重激發(fā)孩子閱讀興趣

徐小姐出生的時(shí)候，育兒微博上關(guān)于親子閱讀的宣傳已經(jīng)鋪天蓋地。我當(dāng)時(shí)選書完全靠網(wǎng)上相關(guān)書評(píng)和自己喜好。很多書估計(jì)她到6歲都看不了，比如《格林童話》。

當(dāng)當(dāng)和亞馬遜的訂單支付歷史已經(jīng)有20多頁(yè)了，其中大部分都是給徐小姐買的書，《我爸爸》《我媽媽》《我有感覺》《點(diǎn)、點(diǎn)、點(diǎn)》《我第一次上街買東西》《海豚繪本花園》系列繪本

先生對(duì)我的選擇頗不以為然，他偶爾也會(huì)給女兒買書，大多是關(guān)于自然科技類。我一度以為徐小姐不會(huì)感興趣，沒想到她來者不拒，而且更喜歡爸爸給她講。昨晚我聽到先生用生硬的普通話給她念一本關(guān)于昆蟲的書，兩人居然看了一個(gè)多小時(shí)。

此外，在書籍主題的選擇上，爸爸更注重科普知識(shí)類書籍的選擇，而媽媽更加注重情感品質(zhì)和兒童安全類書籍的選擇，父母如果都陪伴孩子閱讀，孩子的閱讀興趣和閱讀范圍將更為廣泛。

你會(huì)給孩子制定閱讀計(jì)劃嗎?

在給孩子讀什么書上，我和先生一直很隨性。每每都是想到什么讀什么，或者是針對(duì)孩子的某一問題來選書。比如不喜歡刷牙，就找關(guān)于刷牙的繪本，注意力不集中，喜歡磨蹭，就找培養(yǎng)良好習(xí)慣的書來讀，后來發(fā)現(xiàn)效果不大。慢慢地我們也發(fā)現(xiàn)，成長(zhǎng)是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，閱讀是為了愉悅，為了認(rèn)識(shí)更大的世界，而不是為了受教育。就像著名童書出版人、兒童教育作家三川玲說的那樣，孩子也不是病人，繪本也不是藥材，我們不能像開藥方一樣給孩子選擇藥到病除的繪本。把閱讀功利化不但不會(huì)讓人愛上閱讀，而且會(huì)遠(yuǎn)離閱讀，甚至憎恨閱讀。

什么年紀(jì)該讀什么書，以一種什么樣的方式培養(yǎng)孩子自主閱讀的興趣，使她在沒有大人陪伴的情況下也可以沉浸在喜愛的書本中，我們依然很茫然，也很希望得到專業(yè)的指點(diǎn)。

第4篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

一、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的困難和問題

（一）財(cái)源建設(shè)慢，收入增長(zhǎng)難。筆者走訪全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從各鎮(zhèn)財(cái)政所綜合上來的情況看，搞財(cái)源建設(shè)，抓財(cái)政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作迫在眉睫的頭等大事。財(cái)源建設(shè)搞不好，財(cái)稅收入上不來，過半或年終任務(wù)完不成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部便得墊稅預(yù)交，這是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能接受而又不得不接受的事實(shí)。而且，要搞好財(cái)源建設(shè)，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，對(duì)財(cái)源建設(shè)根本無力投入資金，財(cái)源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長(zhǎng)乏力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)?！吧厦媲l線，下面一根針”許多事情都最終要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上?？h鄉(xiāng)財(cái)政是最苦的財(cái)政，縣鄉(xiāng)沒有自己穩(wěn)定的收入來源，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是難上加難。但群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的來源形成鮮明對(duì)比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有這方面的收入，卻要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補(bǔ)西墻。從農(nóng)村“普九”教育的責(zé)任來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也很難以勝任。早幾年前的教育投入，已使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要來源。

（三）可用財(cái)力少，公共服務(wù)難。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“蛋糕”越做越小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將因此減少1713萬(wàn)元，可支配財(cái)力更少了。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（四）干部苦且累，待遇落實(shí)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費(fèi)渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加、財(cái)政危機(jī)不斷加劇的情況下，祁陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)干部拿的都是工資，更別說其他政策性補(bǔ)貼了。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要拿工資來墊付稅款，干部情緒較大。

（五）財(cái)政負(fù)債重，消赤減債難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字負(fù)債額大、面廣、償還難，并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額達(dá)2577萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95.4萬(wàn)元，負(fù)債總額達(dá)23760萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)880萬(wàn)元，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已到“工資停發(fā)、發(fā)票停報(bào)、車子停開、電話停打”的地步。我縣有一個(gè)1995年撤并建時(shí)成立的新鎮(zhèn)，短短的幾年時(shí)間里，已累計(jì)赤字和負(fù)債582萬(wàn)元，掛賬的還有221萬(wàn)元，沉重的財(cái)政包袱象“滾雪球”一樣越滾越大，即便從現(xiàn)在起只收不用，也要5年才能消化完。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債是一個(gè)亟需解決而又一時(shí)無法解決的難題，基層政府對(duì)此也無能為力。

二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。

（一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。

一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零星分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

二是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開展招商引資活動(dòng)，加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盡快建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，不斷提高來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點(diǎn)財(cái)源。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒、收費(fèi)的收繳與管理，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。

（二）完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)理財(cái)積極性。

一是上級(jí)財(cái)政在與縣鄉(xiāng)財(cái)政分割財(cái)力時(shí)要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育投資體制進(jìn)行改革，變九年義務(wù)教育由縣、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政承擔(dān)為中央、省、市、縣鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，對(duì)農(nóng)村“兩會(huì)一部”要按“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則予以化解，不能將包袱摔給鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管。

二是全面實(shí)行綜合預(yù)算管理。要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理、緩解財(cái)政困難狀況、集中財(cái)力辦大事的目的出發(fā)，對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。

三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法?？h級(jí)政府要在上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財(cái)力。

四是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出約束機(jī)制。

（三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。

一是要理順財(cái)稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性出發(fā)，在財(cái)政、稅務(wù)部門之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。

二是明確工作主體，將國(guó)、地稅任務(wù)落實(shí)到職能部門，減輕征官成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況將稅源核查清楚，重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國(guó)稅、地稅的主體職能部門，應(yīng)將此項(xiàng)任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實(shí)到稅務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國(guó)、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門個(gè)別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。

（四）以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出。

一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照“減人、減事、減支”的原則，大力開展精兵簡(jiǎn)政，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員。

二是加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革。按照公益性職能與經(jīng)營(yíng)分開的要求，對(duì)承擔(dān)公益性職能的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，而對(duì)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，逐步削減財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)非公益性的事業(yè)單位，則采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步推向市場(chǎng)，限期自負(fù)盈虧。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要立足實(shí)際，宜合則合，宜撤則撤，不強(qiáng)行上下對(duì)口。

三是推進(jìn)教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據(jù)生源數(shù)量和分布情況，合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局，適當(dāng)集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)民間資本投入教育領(lǐng)域。

四是采取小村并大村，擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡(jiǎn)村組干部，控制報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)支出。

（五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的危害性引起高度重視，切實(shí)把債務(wù)工作抓緊抓好。要樹立“增收是政績(jī)、消化債務(wù)也是政績(jī)”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過三年就換屆”的消極應(yīng)付思想。把債務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

其次，要制訂還債計(jì)劃。在全面清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，制訂相應(yīng)的償還債務(wù)計(jì)劃，而且，每年的償債計(jì)劃要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算，確保有可靠的資金來源。要按照“上級(jí)支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)”的辦法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的到期債務(wù)。

第5篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們?cè)诳諝庵械暮咳羰浅^一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)危害人們的健康?？諝馕廴局笖?shù)小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級(jí)優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級(jí)良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。

空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽(yáng)能等無污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動(dòng)，咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

第6篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

一、基本情況

我省夏糧種植以小麥為主，早秈稻種植區(qū)域較少。此次被調(diào)查的24個(gè)村（村民小組）中，僅4個(gè)村有早秈稻種植。從專項(xiàng)調(diào)查情況來看，2009年我省小麥?zhǔn)袌?chǎng)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)民種糧積極性提高，夏糧生產(chǎn)穩(wěn)中有升。一是種植面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。被調(diào)查的24個(gè)村小麥總種植面積54048畝，同比增長(zhǎng)13%，預(yù)計(jì)今年秋糧種植面積55680畝，同比增長(zhǎng)2.16%?；窗步鸷h反映土地拋荒現(xiàn)象蕩然無存，目前農(nóng)民爭(zhēng)地種糧的格局已逐步形成。2009年春季該縣小麥植播面積46萬(wàn)畝，比2006年的39.61萬(wàn)畝增加6.39萬(wàn)畝，增幅16.13%。徐州新沂市王莊鎮(zhèn)尚河村出現(xiàn)農(nóng)民退桑還田，2009年春季退桑300畝，全部改種小麥。二是平均畝產(chǎn)基本持平。被調(diào)查的24個(gè)村小麥平均畝產(chǎn)729斤，同比基本持平。三是機(jī)械化作業(yè)率高。被調(diào)查的24個(gè)村小麥機(jī)耕、機(jī)收面積分別占總耕種面積的99.3%和98.9%。24個(gè)村中，有23個(gè)村機(jī)耕機(jī)收面積100%，僅泰州興化市顏呂村機(jī)耕機(jī)收面積為91%。

（二）惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)民收益狀況好轉(zhuǎn)。一是糧價(jià)滿意度較高。被調(diào)查的121戶糧農(nóng)，今年已出售小麥的平均價(jià)格為85.25元/50公斤，同比提高了10.09元/50公斤。廣大糧農(nóng)對(duì)今年小麥的銷售價(jià)格還是基本滿意的，其中：高滿意度11戶，占9.1%；中滿意度84戶，占69.4%；低滿意度26戶，占21.5%。二是種糧收益高于去年同期。由于小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格和國(guó)家種糧補(bǔ)貼的提高，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增支因素對(duì)種植效益的影響。被調(diào)查的121戶糧農(nóng)，今年種植小麥每畝收益約382.5元，同比增加44.43元。三是外出務(wù)工收入增加，但務(wù)工人數(shù)下降。被調(diào)查的121戶糧農(nóng)中，2009年上半年家庭成員外出務(wù)工打工戶均收入共計(jì)8312.22元，同比增加了407.47元。被調(diào)查的24個(gè)村中，與常年相比，反映本村外出務(wù)工人員“差不多”的有11個(gè)村，占46%；“有一定減少”的有8個(gè)村，占33.3%；“明顯減少”的有3個(gè)村；“有一定增加”和“明顯增加”的共計(jì)2個(gè)村。

（三）市場(chǎng)流通體系健全，小麥購(gòu)銷兩旺。一是社會(huì)收購(gòu)主體入市積極。經(jīng)紀(jì)人和面粉加工企業(yè)是活躍一線的收購(gòu)主體。被調(diào)查的121戶糧農(nóng)中，出于方便、省時(shí)、省力、省運(yùn)費(fèi)等因素考慮，已出售糧食主要賣給“糧食經(jīng)紀(jì)人”的有81戶，占有效問卷總數(shù)的73%；主要賣給“糧食加工企業(yè)”的有19戶，占17%；賣給“糧庫(kù)”的有11戶，占10%。二是收購(gòu)進(jìn)展順利。農(nóng)戶多在留足口糧的前提下將余糧全部出售，出售量好于往年。被調(diào)查的121戶糧農(nóng)中，戶均新麥已出售量為5434.48斤，占準(zhǔn)備出售總量的85.65%，略高于2008年度同期戶均85.12%的比例。新糧上市以來，被調(diào)查的24家糧食收購(gòu)加工企業(yè)已收購(gòu)的小麥數(shù)量達(dá)195614噸，同比增長(zhǎng)17.84%。其中，最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)量為48545噸，同比增長(zhǎng)4.52%。淮安洪澤縣農(nóng)民普遍反映今年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格高，特別俏銷。截至7月中旬，鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市蓮湖面粉有限公司、江南面粉有限公司最高收購(gòu)價(jià)達(dá)88--89元/50公斤，收購(gòu)量分別為13000噸、11000噸，同比增加1000噸、3660噸。三是新麥?zhǔn)袌?chǎng)需求較旺。24家糧食收購(gòu)加工企業(yè)，與上年同期相比，2009年以來糧食或制品銷售情況“較好”的14家，占58.3%；“一般”的10家，占41.7%。

（四）各方預(yù)期總體看好，市場(chǎng)信心穩(wěn)定。多數(shù)被調(diào)查戶、企業(yè)認(rèn)為，目前我國(guó)糧食連續(xù)5年獲得豐收，國(guó)家宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，糧食市場(chǎng)整體供需基本平衡，但受國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加影響，后期小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格仍有小幅上漲的可能性。一是供求預(yù)期以穩(wěn)為主。24家糧食企業(yè)對(duì)2009年小麥供需形勢(shì)的判斷“供需基本平衡”的14戶，“供大于求”的6戶，“供給偏緊”的3戶。對(duì)2009年糧食整體供需形勢(shì)的判斷“供需基本平衡”的7家，“供大于求”的5家，“供給偏緊”的1家。二是價(jià)格預(yù)期提升。121戶糧農(nóng)中，預(yù)計(jì)后期小麥價(jià)格走勢(shì)“小幅上漲”的52戶，“基本穩(wěn)定”的47戶，“較大上漲”的6戶，“說不準(zhǔn)”的8戶。24家糧食企業(yè)對(duì)后期小麥價(jià)格走勢(shì)判斷“小幅上漲”的15戶，“基本穩(wěn)定”的6戶，“小幅下降”的2戶，“說不準(zhǔn)”的1戶。

二、存在問題

（一）農(nóng)田水利設(shè)施亟待改善。水利設(shè)施狀況不佳是糧農(nóng)特別是種糧大戶反映最為強(qiáng)烈的問題之一。對(duì)24個(gè)村的調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前本村農(nóng)田水利設(shè)施情況“較差”的5戶，“很差”的3戶，“一般”的7戶，“較好”的7戶，“很好”的僅2戶。認(rèn)為2009年以來本村農(nóng)田水利設(shè)施變化情況，“沒有變化”的11戶，“有所改善可正在改善”的8戶，“繼續(xù)惡化”的5戶。分田到戶之后，絕大部分的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還保留著大集體時(shí)期的模樣，沒有得到基本的維護(hù)和管理，年久失修。一是不利于進(jìn)行農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)。泰州市種糧大戶反映，道路不暢，不利于農(nóng)耕機(jī)械出入，影響規(guī)模種植效率。鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市反映各村、組的小型水利設(shè)施自土地承包以后基本就沒有修過，水稻灌溉期間，灌溉矛盾較大，普遍找不到放水員。二是灌溉效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。連云港東?？h、鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市農(nóng)民反映水渠滲水，灌溉用水有效利用率僅為40%。三是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力受到很大抑制，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)?；窗步鸷h2009年小麥揚(yáng)花期突遇干旱天氣，由于水利設(shè)施問題導(dǎo)致灌溉不暢，畝產(chǎn)普遍下降10%左右。

（二）有關(guān)涉農(nóng)政策有待完善。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門反映，該市農(nóng)戶戶均耕地面積僅2-3畝，田畝人力分散、不集中。許多農(nóng)戶也認(rèn)為種糧辛苦一年賺不了多少錢，迫切希望政府發(fā)展規(guī)?；N植，讓自己的農(nóng)田實(shí)行流轉(zhuǎn)，取得土地流轉(zhuǎn)金。二是種糧補(bǔ)貼政策。目前的種糧補(bǔ)貼政策是采取按種植面積進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)避免耕地拋荒，鼓勵(lì)農(nóng)民種足面積是有效的。但是還存在下述問題：種好種壞一個(gè)樣，都能拿到補(bǔ)貼；有地的人才能拿補(bǔ)貼，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)種植糧食的拿不到補(bǔ)貼，而拿補(bǔ)貼的不種糧食的現(xiàn)象；對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)、種糧大戶與一般農(nóng)戶采取相同的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。三是秸稈處理問題。泰州市反映，粉碎秸稈的方式，由于粉碎機(jī)器不夠先進(jìn)，效果比較差，影響了下一輪的田間作業(yè)。*沭陽(yáng)市個(gè)別農(nóng)民還反映，秸稈禁燒對(duì)水稻株苗的生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生了一定的影響。

（三）科學(xué)種田的氛圍還較欠缺。一是務(wù)農(nóng)人員整體素質(zhì)不高。鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種田收益不及家庭年總收入的5%，農(nóng)業(yè)比較效益明顯偏低，導(dǎo)致廣大農(nóng)村實(shí)際從事耕作生產(chǎn)的以老弱婦孺為主，多為滿足口糧需求的散戶種植，滿足于傳統(tǒng)耕作方法，種植科技知識(shí)水平相當(dāng)有限。二是糧食質(zhì)量重視程度不夠。只求種出糧食，不求種好糧食，先進(jìn)的種田技術(shù)和優(yōu)良品種難以有效推廣，糧食增產(chǎn)增效缺乏后勁。此外，由于沒有足夠晾曬場(chǎng)所，大多放棄傳統(tǒng)的整曬習(xí)慣，糧食水雜較大，達(dá)不到國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是粗放式生產(chǎn)。多數(shù)農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥莱煞?、種植品種、農(nóng)作物的病蟲害等缺乏科學(xué)系統(tǒng)的了解，生產(chǎn)種植過程中長(zhǎng)期過濫依賴化肥農(nóng)藥，人為增加了農(nóng)本支出。淮安金湖縣調(diào)查顯示，農(nóng)民化肥用量逐年增加，2009年化肥價(jià)格較上年下降4.31%，但用量比上年同期增加10%，化肥在農(nóng)本支出中所占比例高達(dá)53.85%。

（四）糧食收購(gòu)過程中面臨一些難題。一是蘇北部分地區(qū)的芽麥影響收購(gòu)進(jìn)度。受芽麥影響，截至到7月10日，*市泗洪縣國(guó)有糧食企業(yè)僅收購(gòu)小麥1萬(wàn)噸，同比少收達(dá)7萬(wàn)噸。二是部分國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)容不足。截至目前，24家糧食企業(yè)中，往年收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)糧食占用的平均倉(cāng)容比例為35.38%，對(duì)新糧的影響程度“沒什么影響”的7戶，影響“較小”的4戶，影響“中等”的2戶，影響“較大”的2戶。連云港東?？h石榴糧管所往年收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)糧食占用其倉(cāng)容的比例達(dá)70%，導(dǎo)致2009年收購(gòu)的新小麥沒有地方存放。三是非國(guó)有糧食企業(yè)融資困難。糧食收購(gòu)價(jià)格逐年提高對(duì)資金需求越來越多，資金占有量增加，非國(guó)有糧食企業(yè)因貸款困難、資金不足，影響其收購(gòu)能力，制約了糧食大流通的發(fā)展。四是托市后就近收購(gòu)局限較多。由于農(nóng)民整糧意識(shí)較差，糧食生產(chǎn)加工企業(yè)很難采購(gòu)到符合質(zhì)量要求的小麥。而依靠國(guó)家的拍賣小麥，又存在提貨難的問題，且拍賣交易小麥的成本較高，企業(yè)加工利潤(rùn)減少。

（五）涉農(nóng)價(jià)格及收費(fèi)問題還需整治。一是化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用柴油價(jià)格偏高。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)過高?；窗步鸷h調(diào)查的20戶糧農(nóng)，平均機(jī)收和機(jī)耕費(fèi)占總成本的20.37%。連云港東?？h農(nóng)民反映10元每畝的灌溉費(fèi)用較高。三是農(nóng)村一事一議項(xiàng)目多，標(biāo)準(zhǔn)高。淮安金湖縣調(diào)查的4個(gè)村村民普遍認(rèn)為一事一議籌集費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。

（六）村級(jí)組織建設(shè)薄弱。當(dāng)前，我省村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入主要來源是土地出租和廠房出租，各村還要承擔(dān)本村農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體保險(xiǎn)部分以及各種日常開支，經(jīng)濟(jì)壓力較大。鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市導(dǎo)墅鎮(zhèn)政府農(nóng)服中心及葛家村村委會(huì)反映，目前農(nóng)村村支書每年領(lǐng)取1萬(wàn)多元工資，而村組里的干部一年只有200元補(bǔ)貼。在村民小組，大家都不愿意當(dāng)干部，村民小組組織幾近癱瘓，日常工作受到一定影響。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大財(cái)政統(tǒng)籌與轉(zhuǎn)移支付力度，改善糧食生產(chǎn)條件。各級(jí)政府在出臺(tái)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，要著力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和整修的財(cái)政投入，改造農(nóng)村電網(wǎng)，改善農(nóng)村交通條件，修建新的農(nóng)田水利設(shè)施。通過改善種植的硬件設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力。

（二）引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培植種糧大戶。建立以村組為單位的種糧合作組織，通過轉(zhuǎn)租或二次承包，將每家每戶的小田塊集中給種糧大戶實(shí)行成片式耕作，集約化經(jīng)營(yíng)。二是完善種糧補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策向種糧大戶傾斜，與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，從“補(bǔ)貼農(nóng)民種糧”向“補(bǔ)貼種糧的農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民特別是種糧大戶的種糧積極性和種好糧食的積極性。三是研發(fā)和普及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)的糧食品種，依靠科技創(chuàng)新振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增效。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。一要重視調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性，增強(qiáng)基層干部的為農(nóng)服務(wù)意識(shí)和為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作有效開展。二要重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)性問題，研究收割機(jī)械雨中搶收功能和技術(shù)，努力確保成熟小麥歸倉(cāng)；研究更科學(xué)的秸稈處理方法，不僅讓秸稈還田，還要降低成本；推廣使用有機(jī)肥，減少糧食生產(chǎn)對(duì)化肥的過度依賴。三要建立有效的信息服務(wù)平臺(tái)，借助網(wǎng)站、報(bào)刊、有線電視、廣播電臺(tái)、手機(jī)短信等多種傳媒，形成權(quán)威的信息渠道。要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收割季節(jié)氣象信息的預(yù)報(bào)及處置功能。

第7篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

xx縣地處四川重慶兩省市結(jié)合處，與xxxxxxx三市交界。目前，全縣人口總數(shù)逾80萬(wàn)，其中60周歲以上的老年人9.07萬(wàn)，占全縣人口總數(shù)的11％以上，并正以年均4.5%的速度急劇增長(zhǎng)，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于xx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，家居農(nóng)村的老年人占老年人總數(shù)的近80％。隨著我國(guó)改革開放的深入和城市社會(huì)保障的不斷深化，城市老年人的養(yǎng)老水平遂步得到了提高。但農(nóng)村老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、贍養(yǎng)等方面的情況卻不容樂觀。因此，關(guān)注農(nóng)村老年人，研究探索一條適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村老年人養(yǎng)老之路，對(duì)于農(nóng)村的繁榮，社會(huì)的穩(wěn)定和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是黨和政府及老齡工作部門當(dāng)前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在基層。各級(jí)黨委、政府和老齡工作部門都很重視農(nóng)村老齡工作，關(guān)注農(nóng)村老年人，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村老齡工作健康有序發(fā)展。

一、工作實(shí)績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

(一)加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造農(nóng)村敬老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚。結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際，大力強(qiáng)化宣傳，普遍提高農(nóng)村老齡意識(shí)。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級(jí)政府的議事日程，縣鄉(xiāng)政府都召開動(dòng)員大會(huì)及座談會(huì)，將《老年法》列入"四五"普法的重要內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)把宣傳貫徹《老年法》納入當(dāng)年的目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任；二是采取多種形式，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學(xué)生作為宣傳教育的重點(diǎn)，實(shí)行法治與德治相結(jié)合，大力宣揚(yáng)子女孝順父母、社會(huì)力量興辦老年事業(yè)、基層老年協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)重視老齡工作等方面的典型。

(二)以“老有所養(yǎng)”為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)個(gè)人的自我養(yǎng)老，走政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。我縣在開展農(nóng)保工作中，主要采取儲(chǔ)蓄式積累方式，其經(jīng)費(fèi)來源由村組和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予政策扶持。個(gè)人繳費(fèi)和村組補(bǔ)助部分，全部記入個(gè)人帳戶，屬投保人的私人財(cái)產(chǎn)。在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體操作上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各個(gè)家庭的實(shí)際情況，堅(jiān)持因地、因戶、因人制宜，堅(jiān)持自愿投保原則，并充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，不搞攤派，不強(qiáng)迫命令。承保機(jī)構(gòu)在資金的管理上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，搞好基金的營(yíng)運(yùn)，千方百計(jì)保證基金增值。并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，由審計(jì)、財(cái)政和監(jiān)察部門定期對(duì)“農(nóng)?！被疬M(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保了基金的安全營(yíng)運(yùn)。自1995年至今，全縣參保人數(shù)達(dá)6000多人，共籌集保費(fèi)140多萬(wàn)元，累計(jì)積累基金190萬(wàn)元，現(xiàn)已有420多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，共計(jì)支付4萬(wàn)余元。

(三)進(jìn)一步抓好農(nóng)村五保老人供養(yǎng)工作。五保老人是農(nóng)村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會(huì)提供。2003年廣安市委、政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入為民辦的十件實(shí)事之一，加大了對(duì)農(nóng)村五保老人的關(guān)懷程度。隨著《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院暫行管理辦法》的頒布實(shí)施，廣大農(nóng)村的五保供養(yǎng)政策進(jìn)一步得到了落實(shí)，五保供養(yǎng)對(duì)象生活改善，敬老院的建設(shè)和管理日漸完善。近年來，我縣通過轉(zhuǎn)移支付和村、組供給等方式，保證了全縣3100名五保供養(yǎng)對(duì)象每人每年672元生活費(fèi)和350公斤口糧的補(bǔ)給標(biāo)準(zhǔn)。另外，截止目前，全縣共建敬老院31所，共有床位561張，已收養(yǎng)了五保供養(yǎng)對(duì)象441人，占全縣五保供養(yǎng)對(duì)象的11.3%。

(四)落實(shí)“雙簽”工作，促進(jìn)家庭養(yǎng)老。開展簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實(shí)《老年法》，解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老中存在的問題，維護(hù)老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)我國(guó)尊老、敬老、養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣、完善“雙簽”工作，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立跟蹤回訪監(jiān)督機(jī)制方面，把家庭養(yǎng)老落到實(shí)處。目前，我縣已簽定“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”24274份，簽定“家庭敬老保證書”20081份。

(五)以老協(xié)為載體，促進(jìn)農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展。我縣老年人協(xié)會(huì)在各地黨委、政府的指導(dǎo)下，作為社會(huì)與老人溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)精神文明建設(shè)、調(diào)解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風(fēng)移俗等方面發(fā)揮了積極的作用。去年4月23日晚，我縣金牛鎮(zhèn)一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢(shì)兇猛，位于金牛鎮(zhèn)二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，100余名去河對(duì)岸學(xué)校上學(xué)的中、小學(xué)學(xué)生及相鄰幾個(gè)村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過河而急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。這一情景恰被該鎮(zhèn)老年人協(xié)會(huì)二分會(huì)負(fù)責(zé)人孫平陽(yáng)等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會(huì)會(huì)員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時(shí)竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約2000多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會(huì)長(zhǎng)還帶領(lǐng)會(huì)員們涉水冒險(xiǎn)架橋。在他們的精心指揮下，不多時(shí)一座長(zhǎng)15米、寬2米的臨時(shí)竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽(yáng)又組織青年村民將被洪水阻隔的那100余名學(xué)生和村民安全護(hù)送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當(dāng)?shù)匕傩盏暮迷u(píng)。

二、存在的問題

(一)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展緩慢。我縣農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老雖然經(jīng)過了十余年的發(fā)展，但是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件的限制和我國(guó)城鄉(xiāng)"二元"政策體制的管理模式，使社會(huì)養(yǎng)老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發(fā)展的層次上。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，社會(huì)養(yǎng)老投入低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會(huì)救濟(jì)性保障，其余大多數(shù)老年人基本上沒有固定的社會(huì)保障。

第二，保障水平低，不能真正起到社會(huì)保障的作用。

第三，農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范。特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和運(yùn)作以及社會(huì)救濟(jì)具體實(shí)施，缺乏規(guī)范的法制化措施，某些方面的工作流于形式，或者受人為因素的影響，致使實(shí)際工作中漏洞很多，導(dǎo)致某些社會(huì)養(yǎng)老保障措施不能得到落實(shí)，部分社會(huì)養(yǎng)老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數(shù)老年人還不能實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)救濟(jì)發(fā)展的成果，甚至落后于平均生活水平。

(二)老年需求得不到滿足。黨的以來，從農(nóng)村開始的一系列改革政策給廣大農(nóng)村帶來了生機(jī)和活力，大多數(shù)農(nóng)民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：

第一、農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養(yǎng)老中的作用很小。

第二、農(nóng)村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。

第三、在農(nóng)村，仍有一定數(shù)量的因種種情況時(shí)常感孤獨(dú)，無處無人訴說心事。

(三)醫(yī)療困難、醫(yī)療水平低。與城市不同，我縣農(nóng)村一部分老年人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動(dòng)能力之后也就失去了經(jīng)濟(jì)來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負(fù)擔(dān)，而多數(shù)子女經(jīng)濟(jì)收入低，無法全力承受其高額的醫(yī)療費(fèi)用。因此，在農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的老人生病后，只要進(jìn)醫(yī)院看病時(shí)，如果醫(yī)生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅(jiān)持醫(yī)治了。對(duì)老年人來說已經(jīng)完成了人生的任務(wù)：傳宗接代、撫養(yǎng)子女長(zhǎng)大成人；對(duì)子女來說已經(jīng)盡了自己的一定責(zé)任，無論從道義上還是輿論上都不會(huì)受到多大的譴責(zé)。這就出現(xiàn)了有病難醫(yī)、或不醫(yī)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于我縣農(nóng)村長(zhǎng)期處在較落后的階段，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施比較落后，技術(shù)水平比較低，合格醫(yī)生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對(duì)痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個(gè)主要原因。

(四)生活質(zhì)量低下。在我縣農(nóng)村，贍養(yǎng)老人是兒子的傳統(tǒng)責(zé)任，但是贍養(yǎng)并沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標(biāo)準(zhǔn)，只能以兒女的孝心來保障，但相當(dāng)一部分兒女養(yǎng)老意識(shí)不強(qiáng)，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價(jià)的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時(shí)，我縣大多數(shù)家庭、子女外出務(wù)工，留下老年人在家?guī)Ч軐O子、上學(xué)等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。

(五)部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)形式簡(jiǎn)單，子女負(fù)擔(dān)加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養(yǎng)老，但實(shí)際上農(nóng)村的老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式是非常簡(jiǎn)單的。由于計(jì)劃生育政策的施行，農(nóng)村家庭子女?dāng)?shù)逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔(dān)的對(duì)父母的贍養(yǎng)變成了由兩個(gè)子女或一個(gè)兒子承擔(dān)，這樣，在家庭規(guī)模小型化之后,同樣贍養(yǎng)形式簡(jiǎn)單的完全家庭養(yǎng)老卻加重了子女的負(fù)擔(dān)。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔(dān)農(nóng)活、家務(wù)活、照料下一代，又要承擔(dān)對(duì)老年人的贍養(yǎng)責(zé)任，家庭負(fù)擔(dān)加重。

農(nóng)村老年人的問題一方面制約著農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，過分的依賴家庭養(yǎng)老所造成的結(jié)果易導(dǎo)致養(yǎng)兒防老的陋習(xí)難以剔除，計(jì)劃生育的基本國(guó)策貫徹落實(shí)出現(xiàn)困難。因此，設(shè)法解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、解決農(nóng)村老年人問題的主要對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村老年人的主要問題，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養(yǎng)老為主體，加強(qiáng)老年人自我保障為重點(diǎn)，提倡集體助養(yǎng)和建立社會(huì)共養(yǎng)為保障的養(yǎng)老體系。

(一)強(qiáng)化子女的贍養(yǎng)義務(wù)，建立家庭養(yǎng)老體系。中華民族歷來有贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會(huì)主義制度下,贍養(yǎng)老人不僅僅是子女應(yīng)盡的職責(zé)，也是國(guó)家法律和政策所規(guī)定的公民義務(wù)。在《婚姻法》和《繼承法》的相關(guān)條款中分別將這一義務(wù)用法律的形式給予了確定。因此贍養(yǎng)老人是一項(xiàng)法定的社會(huì)職責(zé)。一方面，各級(jí)政府要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，確保子女贍養(yǎng)有序進(jìn)行。另一方面，農(nóng)村老齡工作者應(yīng)當(dāng)通過宣傳、監(jiān)督，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)。保障老年人的合法權(quán)益，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地在農(nóng)村倡導(dǎo)、推行贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”書，明確規(guī)定贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和子女的責(zé)任，確保老年人的家庭贍養(yǎng)，進(jìn)一步完善家庭養(yǎng)老體系。

(二)鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。老年人的自養(yǎng)來源主要是兩方面，一是年輕時(shí)的收入積蓄，二是在老年時(shí)仍然有勞動(dòng)能力參加力所能及的勞動(dòng)所得。農(nóng)村老年社會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是制定具體措施，鼓勵(lì)老年人自養(yǎng)。如協(xié)助地方建立老年人儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，幫助老年人制定養(yǎng)老計(jì)劃，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，為老年人提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)老年人的自養(yǎng)能力。

(三)集體助養(yǎng)。集體助養(yǎng)的主要對(duì)象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經(jīng)濟(jì)生活和精神生活、生活護(hù)理的主要場(chǎng)所。而我縣一些有條件的農(nóng)村，可以用集體經(jīng)濟(jì)建立集體養(yǎng)老金制度，也可由集體經(jīng)濟(jì)和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養(yǎng)老金制度，對(duì)有較大經(jīng)濟(jì)開支需要的老人給以適當(dāng)?shù)膸椭?，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老、社保養(yǎng)老和自我保障的不足。同時(shí)，建立鄰里互助小組，充分發(fā)揮鄰里功能。俗話說：“遠(yuǎn)親不如近鄰”，鄰里這一初級(jí)社會(huì)群體在傳統(tǒng)的農(nóng)村擔(dān)負(fù)著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務(wù)勞動(dòng)，老人小孩的照看等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及老齡工作者要發(fā)揮農(nóng)村鄰里互助的作用，組織農(nóng)村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務(wù)，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護(hù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)老人的積極性，強(qiáng)化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協(xié)調(diào)，例如張家的勞動(dòng)力幫李家耕種農(nóng)田，李家的老太太幫助張家照顧小孩等等。

(四)建立完善的社會(huì)保障體系。在強(qiáng)調(diào)子女贍養(yǎng)和集體助養(yǎng)的同時(shí)，還要建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，大力發(fā)展社會(huì)供養(yǎng)，培養(yǎng)通過社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的習(xí)慣。建立基層生活保障制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況發(fā)展相應(yīng)的養(yǎng)老形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的制度化、法制化管理，做到?？顚Ｓ?。

(五)建立老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。在農(nóng)村老年人看病難主要是經(jīng)濟(jì)困難和交通不便。因此，今后農(nóng)村的老年人社會(huì)工作方面還應(yīng)考慮到老年人的特殊情況，在農(nóng)村建立和添加便利醫(yī)療點(diǎn)，發(fā)動(dòng)一些城鎮(zhèn)的醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)志愿定時(shí)定點(diǎn)的去農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法，改善農(nóng)村落后的醫(yī)療面貌，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫(yī)”。

四、興建適當(dāng)?shù)睦夏晡幕钤O(shè)施版權(quán)所有

建立老年文化設(shè)施，如健身房、圖書室、興趣活動(dòng)室；經(jīng)常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動(dòng)，如老年健身操、太極拳表演等。對(duì)落后地區(qū)應(yīng)實(shí)行送文化下鄉(xiāng)的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農(nóng)村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。

第8篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

一、 村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

1、 財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級(jí)的財(cái)務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊(cè);講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡(jiǎn)易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行制后，各種帳冊(cè)、票據(jù)有了專人的保管，分類編號(hào)，裝訂歸檔管理，并實(shí)行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務(wù)的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托制前，根本就沒有認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過長(zhǎng)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級(jí)集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管中心在村級(jí)財(cái)務(wù)移交前進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級(jí)資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對(duì)村干部、群眾反映的個(gè)別村瞞報(bào)集體資金收入，收入不進(jìn)帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)級(jí)部門和其他社會(huì)單位對(duì)該村的補(bǔ)助、捐贈(zèng)款項(xiàng)是否入帳;本級(jí)收入應(yīng)該收多少，實(shí)際已收到多少，作了一個(gè)較為詳細(xì)的調(diào)查，并對(duì)未入帳的部分進(jìn)行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

4、支出民主化。

在未實(shí)行委托之前，村級(jí)的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個(gè)人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會(huì)討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托制度后，按委托辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，甚至各村在某些項(xiàng)目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時(shí)有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財(cái)務(wù)實(shí)事求是，按時(shí)公開。

在未實(shí)行委任代表以前，村級(jí)財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開，公開的內(nèi)容有時(shí)不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意。現(xiàn)實(shí)行制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對(duì)待群眾反映的問題，如有問題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項(xiàng)管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報(bào)帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對(duì)集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對(duì)委托的認(rèn)識(shí)不夠。

大多數(shù)的村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托是取代了村級(jí)財(cái)務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級(jí)想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報(bào)帳員履行的職責(zé)力度不夠。

少數(shù)村級(jí)報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對(duì)付村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)生的財(cái)務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理，變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“”的作用。

2、 審計(jì)力度不夠。

認(rèn)為本鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級(jí)拔付的資金來維持工作，村級(jí)有點(diǎn)資金收入都不多，認(rèn)為沒必要進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)上級(jí)要求和群眾反映的問題，須進(jìn)行調(diào)查、審計(jì)的事項(xiàng)，有時(shí)講求人情，走一下過場(chǎng)，應(yīng)付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。

三、今后的工作和建議

第9篇：情況調(diào)查報(bào)告范文

一、民宿的定義

住建部、公安部、國(guó)家旅游局2017年2月27日聯(lián)合頒布《農(nóng)家樂( 民宿) 建筑防火導(dǎo)則( 試行) 的通知》（建村[2017]50號(hào)）規(guī)定，民宿是指位于鎮(zhèn)( 不包括城關(guān)鎮(zhèn)) 、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的，為消費(fèi)者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務(wù)的場(chǎng)所。場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過14 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間( 或單間) 、最高4 層且建筑面積不超過800 m2。

二、近年國(guó)內(nèi)民宿重大火災(zāi)案例

2013年3月11日20時(shí)30分左右，云南省麗江市古城景區(qū)發(fā)生火災(zāi)。起火點(diǎn)位于光義街現(xiàn)文巷42號(hào)，此次火災(zāi)燒毀民房107間，涉及13戶，其中客棧4家，6個(gè)院落，過火面積2243.46平方米。

2014年1月11日，云南省香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，共燒毀房屋343棟，總受災(zāi)戶數(shù)246戶，古城最繁華地帶變成廢墟，此次火災(zāi)燒損房屋直接財(cái)產(chǎn)損失為8983.9308萬(wàn)元。

2014年1月25日，貴州省擁有300多年歷史的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京侗寨發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，大火共燒毀房屋100余棟、1000余間，受災(zāi)290余戶1180余人。據(jù)悉，此次大火造成侗寨核心區(qū)超半數(shù)住戶受災(zāi)。

2014年4月6日凌晨4點(diǎn)10分左右，云南麗江市古城區(qū)束河街道龍泉社區(qū)一古宅商鋪發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)各方全力撲救，5點(diǎn)30分，明火得到全面撲滅，此次火災(zāi)共致10間鋪面損毀。

2015年8月9日，貴州省遵義市永興古鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)，過火面積約1000余平方米。

2015年10月29日，重慶市級(jí)文物保護(hù)建筑“江全泰號(hào)”發(fā)生火災(zāi)，過火面積340平方米。

2015年12月19日，安徽省祁門縣蘆奇村省保單位一本堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積524.37平方米。

2017年11月18日，國(guó)保單位河北張家口市張家口堡中營(yíng)署東廂房發(fā)生火災(zāi)事故，過火面積約85平方米。

2017年12月10日，四川綿竹市九龍鎮(zhèn)靈官樓被燒毀。

三、婺源縣民宿發(fā)展的現(xiàn)狀

婺源縣的民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其它地區(qū)起步晚，但發(fā)展迅速。2018年12月摸排的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)正在營(yíng)業(yè)的婺源縣古宅民宿、農(nóng)家樂已有670多家（如在3月份、10月等旺季農(nóng)家樂的規(guī)?？蛇_(dá)4000多家），可提供6600多間客房；其中精品民宿95家，可提供3000多間床位住宿，主要分布在江灣、思口、清華、大鄣山、賦春、秋口、段莘、沱川、浙源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精品民宿投資規(guī)模達(dá)到5億余元，年直接經(jīng)營(yíng)收入達(dá)3億元。

四、婺源縣存在的主要問題

婺源縣民宿旅游雖顯成效，但總體仍處發(fā)展階段，各地發(fā)展不均衡、差異大，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、安全衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在問題，制約影響了民宿的發(fā)展。主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一) 缺少合法審批手續(xù)

民宿屬于新生業(yè)態(tài)，其用地性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)主體、經(jīng)營(yíng)方式等具有一定特殊性，難以符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、建筑法、消防法等法律中均沒有專門規(guī)定，民宅改建的民宿更是無需辦理國(guó)土、房管、規(guī)劃等手續(xù)。一些規(guī)模較大的民宿僅在投入營(yíng)業(yè)前辦理了工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)，其工商和衛(wèi)生的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不為一體，一些規(guī)模較小的民宿甚至工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)也沒有。新建的民宿雖然會(huì)辦理土地、規(guī)劃、建筑等相關(guān)手續(xù)，但是各地政府和相關(guān)部門往往以招商引資的名義，給投資方大開綠燈，造成一些先天無法彌補(bǔ)的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。如叢溪小鎮(zhèn)、流蘇小筑、瑤灣等地均存在著防火間距不足、無消防車道、消防水池偏小、管網(wǎng)壓力不足等后期難以改正的消防安全隱患。

(二) 消防基礎(chǔ)建設(shè)不足

民宿多依山傍水而建，與其它民宅密集相連，耐火等級(jí)低；多數(shù)民宿地處偏遠(yuǎn)，交通不便，水源設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)條件差，所在地區(qū)的志愿消防隊(duì)伍、消防車通道、消防水源設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏，無法滿足滅火救援需要。如民宿密集的思口鎮(zhèn)延村、思溪村、西沖村，秋口鎮(zhèn)李坑村，珍珠山鄉(xiāng)黃砂村、秀水村，房屋連片、通道狹小、缺少防火分隔措施，縣城消防隊(duì)出警距離遠(yuǎn)耗時(shí)長(zhǎng)，從縣城到這些地方少則1 小時(shí)多則幾小時(shí)才能到達(dá)，據(jù)測(cè)算，一棟木房26分鐘即可燒盡，且燃燒越猛熱釋放速率越大，火場(chǎng)升溫越快，周邊可燃物更易被輻射熱點(diǎn)燃，導(dǎo)致蔓延加快，迅速引燃毗鄰房屋縣消防隊(duì)到場(chǎng)早已形成“燎原”之勢(shì)，錯(cuò)過了救援的最佳時(shí)機(jī)，況且建筑密集，道路狹窄，門檻、臺(tái)階多，消防救援車輛無法靠近火場(chǎng)，加上受自然條件限制，一旦起火不僅危及村民生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)對(duì)原生文化、原始自然生態(tài)和原貌歷史遺存等造成毀滅性破壞。而民宿主要由農(nóng)民或者租戶投資經(jīng)營(yíng)，難以承受消防車通道、消防水源、防火間距等方面的建設(shè)、改造及投資。

(三) 消防技術(shù)條件不足

大部分民宿建筑由原農(nóng)村住宅等建筑改建而成，因建造年代久遠(yuǎn)，其結(jié)構(gòu)均由全木的柱、梁、檁、枋、椽等構(gòu)件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木質(zhì)構(gòu)造。這些建筑工藝精湛，造型獨(dú)特，雕刻精美，具有較高的藝術(shù)價(jià)值。但普遍存在建筑耐火等級(jí)低、缺少防火分隔、缺少疏散樓梯、疏散樓梯形式不符合要求等先天不足，消防安全條件難以滿足有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求。

(四) 消防管理水平不足

一些地方民宿經(jīng)營(yíng)者缺乏消防安全意識(shí)，消防技術(shù)措施不落實(shí)，消防管理能力不足，消防宣傳教育不到位，經(jīng)常存在違規(guī)用火用電、采用可燃易燃材料裝修、違規(guī)使用存放易燃易爆危險(xiǎn)品，以及消防設(shè)施、器材配置及維護(hù)管理不到位等問題。如段莘鄉(xiāng)慶源村民宿群，大部分民宿均未配齊基本消防設(shè)施，電氣設(shè)施安裝和線路敷設(shè)不規(guī)范，老化裸露嚴(yán)重，且未與可燃物隔離，大功率的空調(diào)、熱水器等電器增多，私拉亂接、超負(fù)荷用電。業(yè)主和從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏必要的消防安全知識(shí)用火隨意，冬季還有火盆取暖、火坑熏肉等習(xí)慣，重要節(jié)日和婚喪嫁娶還要焚紙燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹，加上燒炭、扔煙頭等不良行為，用火頻率高，火源管控難。

五、加強(qiáng)民宿消防安全的基本思路及措施

(一) 科學(xué)界定民宿法律歸屬

堅(jiān)持城鄉(xiāng)有別、新舊有別、大小有別、分類指導(dǎo)的原則，制定消防安全指導(dǎo)意見，嚴(yán)格規(guī)范新建、規(guī)模以上及城鎮(zhèn)民宿建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持小微民宿發(fā)展，明確簡(jiǎn)潔明確、操作性強(qiáng)的消防安全要求，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，支持農(nóng)民致富，指導(dǎo)和促進(jìn)民宿安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。不能將民宿簡(jiǎn)單定性為旅館、餐廳，也不能等同分布更廣的家庭旅館、出租屋等。民宿就是要突出農(nóng)村特點(diǎn)，位于城郊、鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，主要利用農(nóng)民自建住宅、閑置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不應(yīng)超過14 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間( 或單間) 、最高4 層且建筑面積不超過800m2。超過上述條件的民宿，必須嚴(yán)格執(zhí)行《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等。

(二) 加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

民宿的有序發(fā)展、安全發(fā)展離不開各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持，民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)必須納入政府工程予以保障。民宿聚集鄉(xiāng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村道路、飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。民宿集中分布的地區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共消火栓; 已有供水管網(wǎng)但未配置消火栓的地區(qū)，改造時(shí)應(yīng)配置消火栓。沒有供水管網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置天然水源取水設(shè)施或消防水池，山區(qū)宜設(shè)置高位消防水池; 村莊之間以及與其他城鎮(zhèn)連通的公路應(yīng)滿足消防車通行的要求。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿集中分布的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火墻、打通消防車通道、提高建筑耐火等級(jí)等措施，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

(三) 強(qiáng)化消防安全管理

在硬件方面至少應(yīng)做到“兩滿足三配備”，即滿足基本的防火分隔、安全疏散要求，配備簡(jiǎn)易報(bào)警、滅火器( 簡(jiǎn)易噴淋) 、疏散逃生設(shè)施( 疏散圖、疏散標(biāo)志、手電筒、逃生面罩等) 。

在消防安全管理方面，做到“一明確兩落實(shí)”，即明確業(yè)主消防主體責(zé)任，落實(shí)用火用電用油用氣、消防通道的管理措施，特別是加強(qiáng)廚房排煙罩、電動(dòng)車充電停放、煙花爆竹和易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四項(xiàng)制度”，即防火檢查、隱患整改、宣傳教育、消防演練制度。從業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和消防要求，做到“一懂三會(huì)”，即懂本崗位火災(zāi)危害、會(huì)報(bào)火警、會(huì)用滅火器、會(huì)

疏散逃生。在改造民宿施工中，嚴(yán)禁使用可燃易燃裝修材料，

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是加強(qiáng)臨時(shí)電焊、動(dòng)火的管理，確保消防安全。

（四）改進(jìn)民宿火災(zāi)治理方式