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洪雅縣政府制定了2011-2015年奶業(yè)發(fā)展目標,明確了發(fā)展方向。八區(qū)合一(奶產業(yè)聚集區(qū)、奶業(yè)技術集成區(qū)、優(yōu)質奶牛培育區(qū)、優(yōu)質鮮奶生產示范區(qū)、優(yōu)質牧草種植示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)經濟示范區(qū)、農民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)),建成現(xiàn)代奶牛產業(yè)園區(qū)。將洪雅的奶業(yè)同旅游業(yè)一起打包銷售,實現(xiàn)互利共贏??h政府積極探索“種草+養(yǎng)牛+沼液+種草(茶、菜)循環(huán)模式,在全縣推廣東岳鎮(zhèn)千秋村、槽漁灘鎮(zhèn)徐嘴村的機械排灌、系統(tǒng)化種茶種草技術,并消納沼液,發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)循環(huán)經濟模式。同時利用旅游名片打造生態(tài)觀光園,促進相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。全縣新發(fā)展奶牛專業(yè)合作社11個,草業(yè)合作社2個,以此提高社會化組織程度??偨Y推行劉坪模式(龍頭企業(yè)+奶業(yè)合作社+奶牛小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖)、孔壩模式(奶業(yè)合作社+奶牛小區(qū)+奶站+適度規(guī)模養(yǎng)殖)、瑞志草業(yè)(草業(yè)合作社+土地流轉+企業(yè)投資+適度規(guī)模種植),推動奶業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展。從2011年開始,縣委政府高度重視污染治理工作,縣財政先后投入項目資金2100多萬元,用于奶牛污染處理。完成了孔壩、張廟、洪川、長灘扁等10個奶牛小區(qū)和新希望乳業(yè)5個奶牛小區(qū)治污。規(guī)模養(yǎng)殖奶牛散戶完成牛舍改造約950戶??h委人大、政協(xié)視察后對治污工作給予了充分肯定。2011年5月成功引進成都維康三農科技有限公司,盤活了三寶鎮(zhèn)魏河奶牛小區(qū),并租用310畝土地,開始實施現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展項目??h政府還向上級部門爭取到了洪雅縣現(xiàn)代奶業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)建設項目資金248萬元。洪雅奶業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇,前途一片光明,我們需要認清方向,抓好各項生產和監(jiān)督環(huán)節(jié),確保奶業(yè)健康發(fā)展,同時也應積極處理好發(fā)展過程中的矛盾。
洪雅奶業(yè)發(fā)展中的矛盾與解決辦法:
1.小區(qū)與散戶的奶業(yè)發(fā)展壯大問題。在花溪孔壩模式,劉坪模式取得成功后,激發(fā)了散戶加入小區(qū)的熱情與積極性。但現(xiàn)有的小區(qū)庫容不能滿足需要,這就出現(xiàn)了政府的規(guī)劃設置與小區(qū)的發(fā)展相脫節(jié)的矛盾。政府應盡快制定規(guī)劃,落實奶業(yè)發(fā)展政策,促進小區(qū)向更大、更好、更強的目標發(fā)展。
2.小區(qū)與散戶的污染治理問題。奶業(yè)的發(fā)展必須在污染的治理相同步。洪雅現(xiàn)有的小區(qū)中除現(xiàn)代牧業(yè)可以作為治污的標桿外,27個小區(qū)不同程度地存在污染問題。污染治理主要存在如下問題:①沼氣池的安全質量不高;②專業(yè)知識和管理經驗的缺乏。③沼氣和糞污的利用效率低。對小區(qū)和散戶中的沼氣池中存在的缺點,就需要對其進行改造升級,使其科學、合理、安全;而怎樣實現(xiàn)沼氣的高效安全使用,建設環(huán)保生態(tài)型的奶牛小區(qū),不妨采用其他的先進小區(qū)作為榜樣(例如三鹿集團在石家莊探索制定的“六統(tǒng)一工程”,即在相對條件較好的養(yǎng)殖小區(qū)推廣“統(tǒng)一規(guī)劃建設,統(tǒng)一收購廢棄物,統(tǒng)一制作沼氣發(fā)電,統(tǒng)一分配使用,統(tǒng)一處理殘液,加工銷售有機肥,統(tǒng)一綠化,美化環(huán)境”的集中處理方式,以達到高效利用廢棄物的目的)。對散戶的污染治理,也可以“六個統(tǒng)一”作為指針,借鑒施行。
3.經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的三者兼顧問題。截止2012年8月,洪雅縣共實現(xiàn)牛奶銷售9.8萬噸,銷售收入3.1億元,農民取得了良好的經濟效益,直接帶動了上萬農戶走上小康之路。同時帶動旅游、餐飲、運輸、加工行業(yè)的發(fā)展。奶業(yè)生態(tài)觀光園,走出一條“種草-養(yǎng)畜-產糞-肥地”的生態(tài)循環(huán)經濟之路。但是,經濟、社會、生態(tài)三者兼顧還有可探索的空間,也只有三者兼顧才是奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的正確道路。
4.奶業(yè)發(fā)展過程中的疾病防控體系問題。在奶業(yè)發(fā)展過程中,奶牛的“兩病”問題一直是奶業(yè)發(fā)展中的焦點問題。洪雅縣現(xiàn)有專業(yè)畜牧獸醫(yī)高級師3個,中級13個,其通常做法為組織專業(yè)畜牧獸醫(yī)隊伍,下派地方進行技術指導(或舉辦培訓班進行現(xiàn)場指導),確保疾病防控。但鑒于專業(yè)技術化隊伍力量的缺乏,醫(yī)療技術水平的局限和其他因素的影響,很多奶農對奶牛的疾病預防控制主要停留在經驗的感知和當?shù)孬F醫(yī)的臨床診斷上。由于缺乏科學、準確地判斷,誤診、漏診現(xiàn)象時有發(fā)生。一旦發(fā)生重大疾病和交叉感染,再想補救已經很難,因此,應該加強疾病預防控制體系的力量,充實專業(yè)技術隊伍,提高技術更新的頻率和層次,嚴格制定和執(zhí)行每年兩次“兩病”的防疫檢疫制度,確保奶牛的生命健康安全,為多產,好產做基礎。
5.奶業(yè)發(fā)展過程中的財政補貼問題。洪雅的財政每頭奶牛的補貼大約為4000元左右,筆者認為與其給奶農錢,不如將錢轉為物質或技術:可以補貼投入到奶牛場或散戶的交通基礎設施、環(huán)保設施、硬件建設上;或者組織奶牛小區(qū)業(yè)主或散戶代表到奶業(yè)發(fā)展先進的省去現(xiàn)場學習、觀摩。加強面對面的培訓,學習借鑒先進地區(qū)的養(yǎng)牛理念,以達到“授之以漁”的目的。
6.農戶增產財政不增收的問題。洪雅縣牛奶產量2012年全年大約為14萬噸,現(xiàn)有牛奶加工企業(yè)只有一家(新希望陽坪乳業(yè)),年加工能力為5-6萬噸/年。由于多家公司到洪雅搶設奶站,占領奶源基地,大量的鮮奶外運,這就造成洪雅奶業(yè)農戶增產增收,但財政不增收的現(xiàn)象。解決辦法:一是鼓勵龍頭企業(yè)(新希望)投資新產品,從政策、資金上鼓勵擴大再生產;二是加強對洪雅奶業(yè)投資前景的宣傳力度,鼓勵經濟實力強,信譽良好,品牌成熟的加工企業(yè)到洪雅投資設廠,實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動循環(huán)。(本文作者:周道彬 單位:中共洪雅縣委黨校)