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一、指導思想
牢固樹立“服務第一,服務至上”的理念,把群眾滿意作為衛(wèi)生工作開展的出發(fā)點和落腳點,以提高群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作的滿意度為目標,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體,強化整改落實工作,實現(xiàn)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務群眾、團結(jié)群眾,有效提高群眾的滿意度。
二、工作措施
(一)開展醫(yī)療下鄉(xiāng)活動。組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、村衛(wèi)生室醫(yī)務人員組成若干醫(yī)療義診小分隊,進村入戶進行巡回醫(yī)療,為群眾提供健康咨詢、醫(yī)療指導,進行“面對面”服務,同時落實基本公共衛(wèi)生服務項目,提高群眾健康水平。
(二)提升醫(yī)療機構(gòu)服務水平。嚴格落實全縣二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療門診“三增一禁”、便民正風行動。繼續(xù)推出預約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務、院務公開、營造溫馨就醫(yī)環(huán)境、打造無障礙通道等十項便民惠民服務措施和推行“先診療后付費”診療服務模式。全縣各醫(yī)療機構(gòu)要在醒目位置設(shè)置便民服務導醫(yī)臺,積極為患者提供咨詢、導診、掛號等服務,通過公示欄、電子顯示屏對收費標準、服務標準進行公示,讓群眾真正了解政府各項惠民政策、便民措施??h級醫(yī)療機構(gòu)要積極開展醫(yī)療衛(wèi)生下基層活動,通過多種形式和途徑,開展大型義診活動,為廣大群眾送醫(yī)送藥。
(三)扎實開展家庭醫(yī)生式服務工作。通過強力推進家庭醫(yī)生式工作,利用鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室廣大醫(yī)務人員進村入戶開展基本公共衛(wèi)生服務的契機,對我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況;國家惠民政策和群眾所能享受到的基本公共衛(wèi)生服務項目;衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責;兒童、婦女、老人等重點人群日常的保健知識等,編印宣傳冊、明白紙、公開信進行宣傳,有效提高宣傳的時效性和普遍性,真正讓群眾看得懂、聽得清、信得過。
(四)加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。通過開展“掛牌亮責”活動,引導廣大醫(yī)務工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質(zhì)量,維護衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。實行醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考核制,制定考核制度和管理辦法,對醫(yī)務人員診療護理行為、醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)列入績效考核內(nèi)容,充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
(五)積極開展回訪工作。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)務人員,對65歲以上老年人、慢性病、高血壓等重點人群以及就診患者加大電話隨訪力度、擴大隨訪范圍。隨訪內(nèi)容包括治療效果、身體健康狀況、就診滿意度等,要求回訪率達到50%,廣泛征求社會各界對衛(wèi)生工作開展的意見,并根據(jù)意見積極整改落實,切實促進醫(yī)療質(zhì)量和服務水平的提高,贏得群眾的滿意和認可。
(六)加強衛(wèi)生宣傳工作。對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等衛(wèi)生重點工作進行宣傳報道,特別是對今年以來啟動鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線以上“全報銷”制度;縣級公立醫(yī)院改革;標準化村衛(wèi)生室建設(shè)等亮點工作宣傳,讓更多的百姓了解“衛(wèi)生人”為衛(wèi)生工作所作出的努力。
(七)開展“領(lǐng)導干部基層工作日”活動。局黨委班子成員每月在基層工作不少于2個工作日,了解基層情況,傾聽基層需求,聽取基層的意見建議,把群眾和基層單位反映強烈的問題及時解決。
探索建立有效監(jiān)管模式
整體提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平
8月4日,“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動新聞通氣會”召開,農(nóng)業(yè)部公布了103個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位名單以及配套的管理辦法。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國針對質(zhì)量安全縣創(chuàng)建講到:“抓一個,建一個,成一個,鞏固一個,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建是一條路子,抓下去,不斷提升我國質(zhì)量安全水平!”在會上,馬愛國局長就質(zhì)量安全縣創(chuàng)建回答了記者的提問。
用數(shù)據(jù)說活、讓群眾說了算
記者:剛才您介紹,考核評價由工作考核、質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三部分組成。應該說,質(zhì)量安全水平和群眾滿意度通過數(shù)據(jù)說話、讓群眾說了算,是考核評價工作的亮點,能否具體介紹一下這兩項考評是如何開展的?
馬愛國:為了統(tǒng)一考核評價標準,我們專門制定了《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》?!掇k法》規(guī)定考核評價由工作考核、質(zhì)量安全水平和群眾滿意度三部分組成,做出了嚴格的要求??己嗽u價總分為100分,其中工作考核設(shè)置50個檢查要點,15個關(guān)鍵項,占總分60%;質(zhì)量安全水平測評設(shè)置2個關(guān)鍵項,占總分20%;群眾滿意度測評設(shè)置1個關(guān)鍵項,占總分20%。這里所說的關(guān)鍵項也就是要求質(zhì)量安全縣必須要做到的內(nèi)容。例如:工作考核第3條是關(guān)鍵項,要求“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在縣級人民政府績效考核體系中所占權(quán)重高于5%”,這一條體現(xiàn)的是縣級政府對質(zhì)量安全工作的重視程度,關(guān)鍵項達不到要求的,將實行一票否決,不能認定為質(zhì)量安全縣。綜合三個部分內(nèi)容,得分在90以上(含),且所有關(guān)鍵項均符合要求的,才能認定為質(zhì)量安全縣。
應該說,把質(zhì)量安全水平測評和群眾滿意度作為考核評價的主要內(nèi)容,是質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的一個創(chuàng)新,也是一個亮點,充分體現(xiàn)了用數(shù)據(jù)說活、讓群眾說了算的理念。質(zhì)量安全水平監(jiān)測由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織,要求監(jiān)測范圍包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、影響質(zhì)量安全的重要參數(shù),要具有一定的代表性和科學性??h域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率要達到98%以上,禁用藥物和違法添加物質(zhì)的監(jiān)測合格率達到100%,而且該項為關(guān)鍵項,實行一票否決。
群眾滿意度測評由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機構(gòu)開展,要求包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、專項整治、監(jiān)管工作、科普宣傳、投訴舉報受理、突發(fā)問題處置和質(zhì)量安全狀況等方面的內(nèi)容,群眾滿意度要求在70%以上,而且該項為關(guān)鍵項,實行一票否決。
記者:在質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建過程中,是如何體現(xiàn)全程監(jiān)管的?
馬愛國:國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建體現(xiàn)了全程監(jiān)管的理念。首先,在創(chuàng)建主體上,我們要求的是縣級人民政府,而并非是農(nóng)業(yè)部門。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全除農(nóng)業(yè)部門具有監(jiān)管職責外,食藥等部門也具有監(jiān)管職責,所以把創(chuàng)建主體確定為人民政府。其次,在創(chuàng)建任務中按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條,對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、包裝標識、產(chǎn)地準出、市場準入等環(huán)節(jié)做出規(guī)定、提出要求,既考慮了農(nóng)業(yè)部門的創(chuàng)建任務,也考慮了食藥等部門的創(chuàng)建任務,我們在創(chuàng)建活動方案制訂過程中,與國家食藥總局進行了多次溝通銜接,而且方案征求了國務院食品安全委員所有成員單位的意見,充分體現(xiàn)了全程監(jiān)管的理念。最后,在開展考核評價上,要求省級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門共同組織開展,這也體現(xiàn)了多部門合作與全程監(jiān)管。
記者:去年治理“餐桌污染”現(xiàn)場會上,同時部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市兩個創(chuàng)建工作,請問兩個創(chuàng)建之間是什么關(guān)系?
馬愛國:去年,國務院食品安全辦召開的治理“餐桌污染”現(xiàn)場會上,同時部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市兩個創(chuàng)建活動,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣由農(nóng)業(yè)部牽頭負責,主要在種植養(yǎng)殖大縣中創(chuàng)建;食品安全城市由食藥總局牽頭負責,主要在省會城市和計劃單列市中創(chuàng)建。通俗一點說就是一個負責農(nóng)村,一個負責城市。目前,兩個創(chuàng)建活動都在有力有序推進,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動開展情況我已向大家通報,食品安全城市創(chuàng)建正在四個省15個城市開展試點,下一步還將進一步擴大試點范圍。
記者:如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣名副其實,能否為我們詳細介紹一下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的退出機制?
馬愛國:為進一步規(guī)范質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、申報、考評、命名、監(jiān)督管理等工作,我部同步制定了《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣暫行管理辦法》。特別是加大了對質(zhì)量安全縣監(jiān)督管理的力度,建立了“定期考核、動態(tài)管理”的工作機制,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門每2-3年開展一次考核,部里不定期開展監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報電話,鼓勵公眾監(jiān)督,同時明確了整改和撤銷稱號的幾種情形,增強質(zhì)量安全縣的責任感和壓力。
具有以下五種情形之一的,由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期整改。一是發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的(即危害較輕的質(zhì)量安全事件);二是群眾舉報或媒體曝光經(jīng)核實后確有問題的;三是定期考核總分值在80-90分之間或關(guān)鍵項不符合要求的;四是工作巡查、檢查、督查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有問題的;五是有其他違法違規(guī)行為的。
具有以下七種情形之一的由農(nóng)業(yè)部撤銷其“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。一是發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的(即危害嚴重的質(zhì)量安全事件);二是群眾舉報或媒體曝光問題突出,經(jīng)核實后確實存在嚴重質(zhì)量安全隱患或造成嚴重影響的;三是定期考核總分值未達到80分的;四是限期整改后質(zhì)量安全水平仍未達到98%的;五是限期整改后群眾滿意度仍未達到70%的;六是整改后關(guān)鍵項仍不符合要求或總分值仍未達到90分的;七是有其他嚴重違法違規(guī)行為的。
應該說,整改和撤銷稱號的情形既有過渡、也有銜接,形成了較為嚴密的監(jiān)督管理體系,為確保質(zhì)量安全縣叫得響、過的硬提供了強有力的制度保障。
質(zhì)量安全水平達不到98%的,就不能認定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣
記者:從消費者的角度看,是不是可以說凡是來自質(zhì)量安全縣的農(nóng)產(chǎn)品都是安全的?
馬愛國:這個問題是消費者關(guān)心的問題。我們首先要明確的是,國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣重在探索和創(chuàng)建,重點是圍繞《創(chuàng)建活動方案》中明確的8項任務開展創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性,探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,引導和帶動地方全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。這個創(chuàng)建需要一個過程,所以我們先認定了一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位,鼓勵、支持和引導地方采用多種方式開展創(chuàng)建活動。其次,質(zhì)量安全水平的提升是質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的根本目標,我們在考核辦法中也對縣域內(nèi)的質(zhì)量安全水平提出了明確的要求,即質(zhì)量安全水平達到98%以上,而且是關(guān)鍵項,換句話說就是,縣域內(nèi)的質(zhì)量安全水平達不到98%的,就不能認定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。雖然98%與全部安全還有一定差距,但這個水平是符合我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況的。
記者:剛才聽您介紹,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點,而這些縣多為農(nóng)業(yè)大縣,財政力量薄弱,請問農(nóng)業(yè)部在質(zhì)量安全縣創(chuàng)建上是否有相應的政策扶持?
馬愛國:我們把國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的重心放在了“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣上,把這些生產(chǎn)大縣抓住了,農(nóng)產(chǎn)品的消費安全就有了基本的保障。客觀地講,“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣多為農(nóng)業(yè)大縣,其財政力量都較為薄弱??紤]到這種現(xiàn)實情況,而且創(chuàng)建活動是今后一個時期推進縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作最主要抓手,這就需要集中資源、重點扶持,把這些大縣武裝起來。我們正在積極爭取創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣獎補政策,引導、支持地方開展質(zhì)量安全創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建活動扎實開展、取得實效。
記者:創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的最終目標是什么?
馬愛國:開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建主要目的是強化地方政府屬地管理責任,探索建立有效的監(jiān)管模式,整體提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。在創(chuàng)建活動方案中,我們主要設(shè)定了四個目標:
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識全面加強,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全面實行標準化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕,“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率達到較高水平,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制健全完善。投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準出、市場準入、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量追溯、預警應急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機制完善。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測體系完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)和村級監(jiān)管員隊伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務有效。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務水平顯著增強,公眾參與和社會共治水平不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降。
兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
委托第三方機構(gòu)來完成
記者:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動是如何發(fā)揮第三方作用的?
馬愛國:第三方具有其公平、公正、公開的特性。整個創(chuàng)建活動中,我們引入了第三方評價機制,有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要求委托第三方機構(gòu)來完成。一是考核評價中的群眾滿意度測評,我們要求省級農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具有較高公信力的第三方機構(gòu)開展,主要是聽取群眾的聲音,看群眾對質(zhì)量安全工作是否滿意。二是公開征詢意見,我們也要求委托第三方機構(gòu)開展,目的是讓群眾敢于發(fā)表意見,發(fā)表真實意見。從已開展的工作來看,我們引入第三方評價機制,讓群眾更容易參與到我們的工作中來,讓我們更容易聽到群眾的反映,拉近了監(jiān)管部門和群眾的間的距離,充分體現(xiàn)了“讓群眾說活”的理念。
一、雙向考評內(nèi)容
包括兩個方面,一方面,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部自上而下的考核;另一方面完善群眾對村干部自下而上的評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的考核內(nèi)容要涉及廉潔自律、村務公開、財務管理、農(nóng)民負擔、依法施政、工作以及為民辦實事等方面。群眾對村干部的評議內(nèi)容具體包括6項內(nèi)容:一是村兩委班子是否盡職盡責、全心全意為群眾辦實事、辦好事。二是農(nóng)村物質(zhì)、精神文明建設(shè)是否取得成果。三是對縣、鄉(xiāng)個別部門到村大吃大喝、報銷票據(jù)、訂刊訂報等加重農(nóng)民負擔行為,是否能夠堅決抵制。四是是否尊重群眾的民利;五是是否存在作風霸道、違法施政等問題。六是村干部是否廉潔奉公。
二、雙向考評辦法
實行目標管理、百分考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的考核占40分,群眾對村干部的評議占60分,每半年考核一次??己瞬扇∮纱鍍晌嘧映蓡T本人述職與檢查落實目標責任制、工作完成情況相結(jié)合的辦法,對村干部德、能、勤、績、廉全面情況進行考核。村民對村干部的評議,主要是利用村民代表會、村民理財小組、民主議事小組、民主監(jiān)督小組,采取民主議政日干部公開述職、接受群眾質(zhì)詢、提意見等方式,進行階段性評議和年終公開述職評議。評議結(jié)果按群眾滿意程度打出"滿意"、"比較滿意"、"不滿意",然后與階段性考核結(jié)合起來,折合成最高分60分。整個過程由鄉(xiāng)里組織,群眾代表參加,評議結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門存檔,并綜合雙向考核評議結(jié)果,得出每個村干部一年的廉政勤政成績。
三、考評結(jié)果運用
落實雙向考評制度關(guān)鍵在于運用好考評結(jié)果。實行雙向考評后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委把考評結(jié)果作為衡量一名干部工作業(yè)績以及發(fā)薪計籌的標準,作為決定村干部任免獎懲、升降去留的重要依據(jù)。凡是群眾滿意度高,被評為優(yōu)秀的,在全額發(fā)放基礎(chǔ)工資的基礎(chǔ)上予以獎勵,在評優(yōu)評先、提拔使用上優(yōu)先考慮;群眾基本滿意,被評為合格的,只發(fā)放基礎(chǔ)工資,不發(fā)獎勵工資;工作作風差,群眾滿意度低,被評為不合格的,扣發(fā)工資,視情況進行誡勉談話或按法定程序調(diào)整。今年以來,根據(jù)考評結(jié)果,全縣調(diào)整了23個后進村的兩委班子成員,撤免不合格村干部84人。
四、雙向考評的成效
一是增強了村干部的群眾觀念和公仆意識。實行雙向考評后,干部的思想作風、工作作風明顯轉(zhuǎn)變,群眾觀念和公仆意識明顯增強。宮村鎮(zhèn)東楊先務村5名村干部實行坐班制,沒有節(jié)假日,坐班時間內(nèi)既處理村務,也商討發(fā)展大計,受到群眾歡迎。今年以來,全縣421個村街為群眾解決行路難、吃水難等實際問題7000余件,新修公路總長300余公里,新打機井122眼,提供技術(shù)、市場信息6000余條,農(nóng)民人均收入較上年增長6.8%。新建立起120個村級圖書室,總藏書量達到50萬冊,成立業(yè)余文化團體84個,組織演出1000多場,農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求得到了充分滿足。
為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配機制,充分調(diào)動工作人員的積極性,提高服務質(zhì)量和效率,建立按崗定酬、按績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制,圍繞“以病人為中心”開展各項工作,加強勞動紀律和醫(yī)德醫(yī)風的管理,努力提高服務水平和工作效率?,F(xiàn)結(jié)合我院實際情況,特制訂本院績效工資考核辦法及考核標準。
一、績效考核原則
堅持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法,實行績效考核與社會效益相掛鉤,以基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務為考核重點,促進我院職工全面履行職責;堅持自我測評與定期考核相結(jié)合;做到隨時能接受上級領(lǐng)導的督查考核;考核結(jié)果與工作人員收入待遇相結(jié)合,實行優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平;向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜;適當拉開差距的原則。
二、績效考核的組織與管理
本績效考核方案和每個崗位的考核標準,經(jīng)院績效考核小組討論,職工大會通過后,報市衛(wèi)生局審核批準后執(zhí)行。
衛(wèi)生院成立績效工資考核小組,負責組織對本院職工績效工資的考核。
三、確定分配系數(shù)
分配系數(shù)分崗位系數(shù)、考核系數(shù)。崗位系數(shù)由衛(wèi)生院根據(jù)不同崗位的專業(yè)性、勞動風險、技術(shù)含量以及職工的職稱、兼職情況確定分配系數(shù)為:醫(yī)療崗,護理崗、公共衛(wèi)生崗(合作醫(yī)療)1.1,中醫(yī)崗、藥劑崗、管理崗1.0,醫(yī)技崗(檢驗、心電、B超)、后勤崗(收款崗、出納崗)0.9,兼職崗可加0.1(只加一次);考核系數(shù)確定按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次,優(yōu)秀為1.3;合格為1.0;基本合格為0.9;不合格為0.6。在工作考核中,考核系數(shù)確定為0的,除績效工資不能發(fā)放外,基礎(chǔ)工資也按百分比發(fā)放。分配系數(shù)最后的確定,將崗位系數(shù)與考核系數(shù)相乘。
四、績效工資的核算方法
(一)績效工資構(gòu)成。
除績效工資以外的工資(含崗位工資、薪級工資、提高10%部分、艱苦邊遠津貼、衛(wèi)生費、護齡津貼等)和績效工資兩部分構(gòu)成;將績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資,基礎(chǔ)性績效工資暫確定為40%,獎勵性績效工資確定為60%。
(二)除獎勵性績效工資以外的工資分配。
除績效工資以外的工資和基礎(chǔ)性績效工資,根據(jù)每月考勤等情況按月發(fā)放。病假、事假、曠工扣除標準按照衛(wèi)生局《同江鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施績效工資考核辦法》(修訂稿)同衛(wèi)辦發(fā)文件規(guī)定執(zhí)行。
1、病假:病假必須持縣級或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)證明方可辦理病假手續(xù)。工作人員病假期間工資待遇:
(1)工作人員病假在2個月以內(nèi)的發(fā)給除獎勵性績效工資以外的工資。
(2)工作人員病假超過2個月的從第3個月起,按照下列標準發(fā)給病假期間工資:工作年限不滿10年的,發(fā)給除獎勵性績效工資以外的工資的90%; 工作年限滿10年的,照發(fā)除獎勵性績效工資以外的工資。
(3)工作人員病假超過6個月的,從第7個月起按下列標準發(fā)給病假期間工資;工作年限不滿10年,發(fā)給本人除獎勵性績效工資以外的工資的70%;工作年限滿10年和10年以上的發(fā)給本人除獎勵性績效工資以外的工資的80%。
2、事假:事假必須經(jīng)院長批準。工作人員請事假,全年累計不超過二十天或連續(xù)事假不超過十天的,照發(fā)除獎勵性績效工資以外的工資;連續(xù)事假超過十天或全年事假累計超過二十天的,超過天數(shù)按本人除獎勵性績效工資以外的工資的70%發(fā)放;全年事假超過三十天的,超過天數(shù)按本人除獎勵性績效工資以外的工資的50%發(fā)放;全年事假超過六十天,超過天數(shù)扣發(fā)除獎勵性績效工資以外的工資。
3、曠工:按曠工天數(shù)扣發(fā)除獎勵性績效工資以外的工資。
扣除個人除獎勵性績效工資以外的工資充入單位考核周期內(nèi)的獎勵性績效工資總量。
(三)獎勵性績效工資考核分配。
衛(wèi)生院的獎勵性績效工資總量,是按照市衛(wèi)生局對衛(wèi)生院考核結(jié)果而確定的。
個人獎勵性績效工資=單位可分配績效工資總量÷(職工考核得分和×職工平均崗位系數(shù))×本人考核得分×本人分配系數(shù)
五、績效考核內(nèi)容
德、能、勤、績、廉、服務數(shù)量、服務質(zhì)量、群眾滿意度、否決性指標。
(一)德、能、勤、績、廉是指考核職工的政治思想、道德修養(yǎng);本職工作能力、技術(shù)水平;完成工作質(zhì)量、取得成績和社會效益;工作態(tài)度、組織紀律;廉潔自律、醫(yī)德醫(yī)風等方面。
(二)服務數(shù)量是指考核職工的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的數(shù)量,包括門診、住院診療及護理人次、處方量、輔助診斷人次、疫苗接種人次、基本公共衛(wèi)生服務數(shù)量等。
(三)服務質(zhì)量是指考核各崗位專業(yè)質(zhì)量的合格率。包括:門診及住院病歷書寫合格率、出入院診斷符合率、護理文書記錄合格率、公共衛(wèi)生服務項目服務質(zhì)量達標率。
(四)群眾滿意度是指聽取群眾的意見,對每個職工實行滿意度測評,每個月發(fā)20張測評票。院內(nèi)設(shè)群眾意見箱,公布投訴電話。
(五)否決性指標是指發(fā)生醫(yī)療責任事故、掛床騙保、醫(yī)德醫(yī)風敗壞的實行一票否決,當月有否決票的,當月無績效工資。
六、考核方法和考核標準
采取百分制考核標準。德、能、勤、績、廉指標占35%、服務質(zhì)量指標占30%、服務數(shù)量指標占30%、群眾滿意度指標占5%。
衛(wèi)生院考核小組每月進行一次滿意度調(diào)查,向患者發(fā)放調(diào)查問卷20份 。每季度對職工進行一次績效考核,每半年為一個考核周期??己诵〗M對照考核標準,通過調(diào)閱資料、實地查看進行考核??己藰藴蕦⒖己藘?nèi)容進行細化。其中將德、能、勤、績、廉和群眾滿意度考核標準設(shè)定為通用部分,通用部分的考核標準適用于每一名職工;對服務質(zhì)量和服務數(shù)量考核標準,按照崗位不同分別設(shè)定,分為醫(yī)療、護理、藥劑、公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療、財務、收款員、后勤考核單元。對兼職人員的考核,按照兼職崗位分別進行考核。
認真貫徹落實各級關(guān)于深化政務公開加強政務服務工作的部署要求,進一步加強對部門服務大廳的業(yè)務指導和監(jiān)督管理,突出工作重點,強化監(jiān)督檢查,實現(xiàn)服務大廳“管理更規(guī)范,效能再提高”的目標,推動部門服務大廳統(tǒng)一管理工作再上新臺階。
二、工作重點
(一)抓好規(guī)范管理。健全工作制度,嚴格落實首問負責、一次性書面告知、特殊情況提前報備、限時辦結(jié)等制度,嚴查告知不準、不清和超時審批等問題。規(guī)范事項辦理,充分向窗口人員授權(quán),進一步簡化辦事程序,縮短辦理時限,事項辦理做到程序規(guī)范、流程簡便、服務優(yōu)質(zhì)。
(二)加強隊伍建設(shè)。圍繞窗口工作“服務提質(zhì),審批提速”的要求,選派高素質(zhì)的人員到窗口工作,調(diào)整不適合窗口工作的人員,加強窗口人員業(yè)務技能和服務意識的教育培訓,嚴格遵守臨時請假登記、延時服務等制度,提升窗口人員整體素質(zhì)。
(三)倡導文明服務。推行窗口服務公開承諾制,使用文明用語,嚴格工作紀律,提升服務意識,做到依法、文明、廉潔、高效服務,嚴厲查處言語粗魯、態(tài)度粗暴、行為不端等問題,提升窗口服務水平。
(四)強化社會監(jiān)督。積極引導辦事群眾對窗口工作進行評價,進一步強化社會監(jiān)督,將群眾滿意度評價作為衡量工作優(yōu)劣和管理成效的重要方面。
(五)加強宣傳報道。各服務大廳要通過各類媒介加強對工作成效、便民舉措、創(chuàng)新做法等方面的宣傳報道,樹立良好的社會形象。典型經(jīng)驗做法要及時報送市政務服務中心管理辦公室。
三、工作措施
(一)加大監(jiān)督檢查力度。市政務服務中心管理辦公室、市效能監(jiān)察中心建立聯(lián)合檢查機制,每月至少1次到大廳現(xiàn)場檢查,通過查閱專網(wǎng)系統(tǒng)、檔案資料等方式對事項是否按照核準的流程辦理等進行檢查,現(xiàn)場征求辦事群眾的意見建議或發(fā)放問卷調(diào)查,做好現(xiàn)場檢查記錄;不定期開展聯(lián)合暗訪活動。
醫(yī)療衛(wèi)生滿意度調(diào)查情況整改報告
我院針對文件中反映的2個問題,立即召開職工大會進行逐案分析,按照2種類別制定處理預案,對于群眾反映的真實、迫切的問題,迅速查找根源,按照“誰主管、誰負責”的原則,對所涉及的問題明確專人包保;對于不合理的訴求,跟緊靠上,耐心解釋,力求讓群眾吃透政策,打消疑慮,真正實現(xiàn)讓村民滿意、領(lǐng)導放心、社會和諧的良好效果。具體辦理情況如下:
1、在環(huán)境衛(wèi)生方面:我院安排兩人做院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作,各科室人員負責各自區(qū)域,堅持一周兩次大掃除,隨時接受院內(nèi)職工和社會人群監(jiān)督,院班子對院內(nèi)環(huán)境開展常態(tài)化不定期檢查,確保院內(nèi)環(huán)境整潔干凈。
2、在政策好,具體做法跟不上政策方面:我院加大國家政策宣傳力度,加強院內(nèi)職工業(yè)務能力培訓,讓職工吃透國家政策,在工作中按章辦事,并通過開設(shè)監(jiān)督電話和意見箱等方式接受院內(nèi)外各界人士監(jiān)督,將投訴內(nèi)容在院內(nèi)職工大會上通報,并納入年終績效考核。
至此報告起草時,文件中反映的2個問題已圓滿辦結(jié),但我院將以此為警鐘,在后期工作中以提升為民服務質(zhì)量為抓手,以達到群眾滿意為目標,以全面排查消除矛盾隱患為手段,以優(yōu)質(zhì)服務提高群眾滿意度,全面營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展局面。
我院根據(jù)衛(wèi)生局《衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動20__年工作方案》的精神,結(jié)合醫(yī)院當前工作實際,成立了醫(yī)院“三好一滿意”活動領(lǐng)導小組,并制定了《醫(yī)院“三好一滿意”活動20__年工作方案》,組織全院職工召開了動員大會,現(xiàn)將活動開展的具體情況匯報如下:
一、改善服務態(tài)度,優(yōu)化服務流程,不斷提升服務水平,努力做到“服務好”。
“服務好”是醫(yī)療衛(wèi)生工作宗旨和作風的體現(xiàn)。我們根據(jù)本地區(qū)和醫(yī)院的實際情況,目前開展了一下幾項活動:1、廣泛開展便民門診服務,開展雙休日及節(jié)假日門診,充實門診力量,延長門診時間,便于群眾的就診。2、推廣優(yōu)質(zhì)護理服務,20__年醫(yī)院在全院各科室開展優(yōu)質(zhì)護理服務工作,受到患者的好評。3、推進同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認,促進合理檢查,降低患者就診費用。4、優(yōu)化醫(yī)院門診急診環(huán)境和流程,通過建立急診綠色通道、產(chǎn)科綠色通道、門診掛號提前30分鐘上班等措施,簡化門急診和入、出院服務流程,推行“先診療,后結(jié)算”模式。做到安排合理、服務熱情、流程順暢,不斷促進醫(yī)療服務水平的提高。5、實行公開透明服務,保障群眾看病就醫(yī)知情權(quán),通過藥品及服務價格公示,落實一日清單發(fā)放,使群眾明白消費。6、加強醫(yī)患溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán),對患者和家屬關(guān)心的診斷、質(zhì)量、手術(shù)、用藥等問題充分告知和細心解釋,多和患者進行感情溝通和給予人文關(guān)懷,打消患者的顧慮,努力讓患者獲得身心的健康。
二、加強質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量,努力做到“質(zhì)量好”。
醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)療服務的核心和靈魂。醫(yī)院通過長期持續(xù)的貫徹落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,強化臨床??颇芰ㄔO(shè)和醫(yī)務人員“三基三嚴”培訓,注重質(zhì)量檢查和考核,狠抓醫(yī)療服務過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理,持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。同時嚴格規(guī)范診療服務行為,做到合理治療、合理用藥、合理檢查。重點抓了合理使用抗菌藥物的工作,進行了醫(yī)院抗菌藥物臨床應用專項整治活動,堅持抗菌藥物分級管理制度,并強化了處方點評工作。在醫(yī)務人員中樹立質(zhì)量第一的意識,營造“人人講學習、個個比技術(shù)、積極搞科研”的良好醫(yī)院文化氛圍。通過持續(xù)不斷的工作,努力提高醫(yī)療質(zhì)量。
三、加強醫(yī)德醫(yī)風教育,大力弘揚高尚醫(yī)德,嚴肅行業(yè)紀律,努力做到“醫(yī)德好”。
醫(yī)者德為先,良好的醫(yī)德是和諧關(guān)系的前提。醫(yī)院加大了對醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻先進典型的宣傳表彰力度。通過多種形式,深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀律法制教育,警示教育,利用行業(yè)內(nèi)的典型案例以案說法、以案說紀。并修訂完善醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范,組織全院進行了醫(yī)德醫(yī)風考試。同時,加強了行業(yè)不正之風的預防和整治工作,在去年開展醫(yī)藥回扣專項治理工作的基礎(chǔ)上,進一步深化開展糾正和查處醫(yī)療服務中的不正之風行為,加強醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計功能管理。
通過大力推行“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費”的工作規(guī)范,建立以醫(yī)德醫(yī)風、服務質(zhì)量、患者滿意度等為主要內(nèi)容的績效考核體系,讓患者做到少花錢、看好病,使群眾真正感受到實惠。
四、深入開展行風評議,積極主動接受社會監(jiān)督,努力做到“群眾滿意”。
2011年6月,自治區(qū)被確定為全國六個績效管理試點省市區(qū)之一。3年多來,自治區(qū)績效管理工作不斷在創(chuàng)新中發(fā)展,從行政效能考評,到績效考評,再到運用績效管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上考評,3年邁出了三大步,初步建立了以績效指標考評為重點,以察訪核驗(過程管理)、效能問責、公眾評議和電子監(jiān)察為重要手段的具有新疆特色的績效管理模式。我區(qū)關(guān)于績效管理工作的實踐經(jīng)驗,多次在全國績效管理研討會上作為經(jīng)驗做法總結(jié)交流。
一、 狠抓績效考評,確保黨委政府決策部署有效落實
績效指標是績效考評的重要依據(jù),是績效管理工作的基礎(chǔ)。實踐中,我們將各地區(qū)和各部門單位的年度工作任務細化分解成具體的績效指標,以保證績效指標體現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略意圖和年度工作方向。同時,還將黨委班子考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、綜治和平安建設(shè)考核以及安全生產(chǎn)目標管理考核結(jié)果運用到績效考評指標體系中,確保了績效考評更加符合新疆實際。為發(fā)揮績效指標的約束和導向作用,每月對各地區(qū)和各部門單位年度工作任務進行督促檢查,并將檢查情況上傳至績效管理系統(tǒng),系統(tǒng)會根據(jù)指標的完成時限亮黃燈或紅燈進行提醒督促,確保年度工作任務的有效監(jiān)管和有序推進。年底,我們運用績效管理系統(tǒng),調(diào)閱每項績效指標的驗證資料,對各地區(qū)、各部門單位年度工作任務進行網(wǎng)上審核,對部分涉密指標和網(wǎng)上評閱不能說明核實的指標資料進行現(xiàn)場核驗,確保了自治區(qū)黨委、人民政府年度重大決策部署的有效落實,確保了年度工作的圓滿完成。
自治區(qū)績效辦注重績效指標的過程管理,將效能監(jiān)察結(jié)果列入各單位的績效考評指標,實行扣分制,通過實時數(shù)據(jù)采集,定期察訪核驗,推動各項工作落到實處。實踐中,我們圍繞提高效能監(jiān)察的質(zhì)量和水平,從全社會各階層選聘100名效能監(jiān)督員,在對口援疆19個省市前方指揮部、內(nèi)地駐疆大企業(yè)、自治區(qū)重點企業(yè)、事業(yè)單位確定了50個效能監(jiān)測點,采取現(xiàn)場查看、隨機抽查、電話咨詢等方式,不定期對各地州市和自治區(qū)政府機關(guān)及其服務窗口進行明察暗訪;同時以改進機關(guān)工作作風和效能效率為重點,每季度對自治區(qū)政府機關(guān)開展集中監(jiān)察,督促有關(guān)單位整改糾錯。通過上述兩方面的做法,使專門監(jiān)督與社會監(jiān)督更加緊密地結(jié)合,有效提升了效能監(jiān)察的覆蓋面。在此基礎(chǔ)上,針對自治區(qū)黨委、人民政府重大決策部署,加強對安居富民、定居興牧、社會保障、棚戶區(qū)改造等民生工程建設(shè)情況的專項察訪核驗,了解和督促各項民生工程的牽頭落實單位建立健全數(shù)據(jù)采集機制,促進了惠民利民政策的落實。
三、開展公眾評議,通過問政于民提升群眾滿意程度
開展績效管理工作,不僅是政府自身管理的需要,也是人民群眾參與管理社會事務、監(jiān)督政府的現(xiàn)實需要。實踐中,我們把公眾評議納入績效考評綜合得分中,堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為績效管理的根本標準,堅持問政于民、問需于民、問計于民,建立黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、人民群眾滿意的績效管理制度體系。2011年以來,組織自治區(qū)“兩代表一委員”、企業(yè)負責人、各地州市領(lǐng)導和基層干部,分兩批對自治區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域部分廳局單位作風效能情況進行民主評議,對群眾“滿意度”低的9個處室予以通報批評,12個處室負責人被誡勉談話,反映問題集中的6個處室負責人被免職。2012年以來,建立公眾滿意度測評的制度和方案,修改完善測評樣本框,采用國際通用標準,委托自治區(qū)社情民意調(diào)查中心先后對各地州市和自治區(qū)各部門單位開展群眾滿意度測評,機關(guān)權(quán)力運行更加規(guī)范、透明和高效,大部分具有審批權(quán)限的部門單位審批件辦結(jié)時限縮減30%以上,即辦件首日辦結(jié)率接近100%,受到服務對象和廣大群眾的普遍歡迎,依法行政向更深層次推進。
認真受理群眾投訴,嚴肅查處違反效能建設(shè)案件,認真糾正和解決關(guān)系群眾切身利益的問題,是我區(qū)開展績效管理工作的一大特色。實踐中,我們充分發(fā)揮投訴處理和案件查辦的助推作用,嚴格實施行政問責,有效整治了政府機關(guān)“懶、散、庸、拖、奢”問題。2011年以來,自治區(qū)效能投訴中心共接受群眾投訴三千多件,其中效能投訴340余件,督促相關(guān)地區(qū)和部門辦理、回復、解答群眾有關(guān)涉法涉訴、各類咨詢類問題800余件,全區(qū)共有201名行政機關(guān)公務員因不能正確履行工作職責被行政問責,有效維護了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。3年多來,根據(jù)群眾投訴舉報線索,嚴肅查處了4起嚴重違反行政效能建設(shè)制度和黨紀政紀的案件,下發(fā)《監(jiān)察建議書》7份,14名機關(guān)工作人員因不正確履行職責、行政亂作為、濫用權(quán)力謀取私利、“吃、拿、卡、要”等行為,被追究黨紀政紀責任,其中7人被移送司法機關(guān)處理。通過行政問責制的施行,把投訴處理和案件查處的有關(guān)結(jié)果作為績效考核的評定依據(jù)之一,有效促進了各級機關(guān)工作人員積極轉(zhuǎn)變工作作風,努力提高工作效率。
五、開展電子監(jiān)察,運用科技手段規(guī)范行政審批行為
推進行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),是規(guī)范行政權(quán)力運行、增加行政服務工作透明度、建設(shè)廉潔高效政府的重要舉措,也是政府績效管理工作的重要職責。實踐中,我們會同法制、編制、財政等部門對自治區(qū)各級行政機關(guān)行政審批(許可)項目進行調(diào)研,進一步摸清了行政審批事項底數(shù)。制定自治區(qū)人民政府《自治區(qū)本級電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》,對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的實施步驟、建設(shè)內(nèi)容、資金預算等提出了意見建議。在此基礎(chǔ)上,組成考察組赴內(nèi)地3省市考察電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況,提出了自治區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案。系統(tǒng)目前以行政審批、績效考評、民生實事工程察訪核驗、效能投訴、援疆項目監(jiān)督檢查、法制監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)督等子系統(tǒng)為支撐的綜合電子監(jiān)察平臺已進入建設(shè)階段。目前,正分期、分批在一些有條件的地區(qū)和部門建立電子監(jiān)察系統(tǒng),力爭3年內(nèi)實現(xiàn)自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級互聯(lián)互通,實現(xiàn)對行政權(quán)力、公共資源交易、公共資金網(wǎng)上監(jiān)督,屆時將進一步促進權(quán)力的公開透明運行,提升工作效率和監(jiān)督檢查工作。
通過3年多的實踐,自治區(qū)績效管理工作已深入人心,績效管理理念自下而上形成,績效管理與考評體系構(gòu)建完成,機關(guān)作風和履職效率明顯提升,成為了推動工作、提升效率、改進作風的助推器,得到了各級領(lǐng)導的充分肯定和人民群眾的普遍好評。
五、認真組織做好學習實踐總結(jié)
學校組織全體黨員及中層以上干部對學習實踐活動進行全面回顧,認真總結(jié)學習實踐活動中取得的實踐成果、思想認識成果以及有特色的好做法、好經(jīng)驗。特別是對于在學習實踐活動中取得的成功經(jīng)驗進行總結(jié),完善以前的各種體制,形成了適合學校特色發(fā)展的經(jīng)驗。
同時,學校針對每位黨員同志對自己作出的實事求是的評價,組織開展互查互評,為每位黨員的不斷完善制定個人發(fā)展目標。并且組織黨員和中層以上干部,研討學校發(fā)展的現(xiàn)狀,尋找存在的差距和不足,不斷完善學校發(fā)展的藍圖,鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果。
六、扎實有效開展群眾滿意度測評
學校主要通過三種方式開展群眾滿意度測評。一是組織教職工會議測評,二是邀請“兩代表一委員”座談會議測評,三是組織部分家長代表進行測評。
通過這三種形式的測評,不僅把學校的辦學理念、發(fā)展藍圖以及工作實踐向社會展示,更重要的是通過聯(lián)手社會,讓全社會的各層代表都來關(guān)注學校的發(fā)展,為學校的發(fā)展獻計獻策,從而將學習科學實踐發(fā)展觀融入到社會。
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