群眾意見范本精選(九篇)

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第1篇：群眾意見范本范文

自區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開后，我局高度重視，按照會議精神和要求召開班子會議，研究部署相關工作，并成立了由局長郝建成同志任組長，各分管局長為副組長，相關人員為成員的學習實踐領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，具體負責全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的組織和協(xié)調(diào)。

二、提高認識，注重學習

我局將學習貫穿在整個學習實踐活動的過程中。局領導小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結合，深入學習了相關精神、文件，提高思想認識。通過學習，全體黨員干部更加深入思考了科學發(fā)展觀，提高了認識水平，打好了思想基礎。同時還組織文化系統(tǒng)全體黨員進行學習實踐科學發(fā)展觀活動知識考試，通過考試，全體黨員、領導干部職工更加加深了對科學發(fā)展觀的認識，增強了做好學習實踐活動的信心和決心。

三、領導帶頭，發(fā)揮表率

在學習實踐活動中，局領導班子率先垂范，帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、干部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進了各階段工作的順利實施，始終發(fā)揮“火車頭”的作用。如：帶頭結合個人工作實際，進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向，認真撰寫個人的調(diào)研分析報告；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭查找問題，分析原因，帶動撰寫、修改分析報告，并結合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會；帶頭深入基層、深入實際，到下屬單位調(diào)研和指導工作，帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問題和體制障礙。局領導班子的帶頭作用在學習實踐活動中認識有了新提高，調(diào)研有了新突破，分析有了新進展，工作有了新加強。

四、積極投入，材料詳實

一是要求全體黨員、干部職工對這次學習實踐活動予以高度重視，為他們征訂了相關學習書籍，做到人手一套，還配備筆記本，以便做好學習讀書筆記及相關資料的整理歸檔。二是要求結合本職工作，認真撰寫學習心得體會。三是及時組織學習有關文件精神，發(fā)放宣傳學習資料和學習實踐活動意見征求表到每位黨員手中，要求他們認真學習，確保學習的時間和質(zhì)量，并結合工作實際提出意見或建議，從思想上進一步加深認識。

五、階段工作，落實到位

1、制定實施方案和各階段的工作意見。我局把學習實踐活動作為加快文化工作科學發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程，并結合*文化工作的實際，制定了《常州市*區(qū)文化系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》，使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學習實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，認真做好學習實踐活動的各項工作。

2、召開動員會。3月18日上午，我局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，正式啟動學習實踐活動。之后，我局又分別召開多次轉(zhuǎn)段會議。在每次的轉(zhuǎn)段會議上，我們都認真及時學習，傳達區(qū)委的有關會議精神，確保了每個階段工作的順利有序開展。

3、制定方案，開展調(diào)研。針對文化工作實際及當前影響和制約文化工作科學發(fā)展的問題，我局召開班子會議認真研究，要求抓調(diào)研求實效，精心安排部署，制定調(diào)研工作方案，確立調(diào)研的問題，把要調(diào)研的問題分解落實到科室和個人，形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫，在扎實調(diào)研的基礎上，形成科學、實用的高質(zhì)量調(diào)研報告，做到全面準確評價現(xiàn)狀，深入細致分析問題，科學可行解決問題。

4、開好領導班子專題民主生活會。為開好領導班子專題民主生活會，我們認真做好會前的準備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準問題的關鍵。在這一環(huán)節(jié)中，我局充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)本單位的實際情況，通過多種形式廣泛征求意見，征求對我局領導班子集體及成員的思想作風、工作作風等方面的意見。另外，我局還印制發(fā)放了征求意見表，分別向局機關及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪等形式，廣泛征求對文化局領導班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據(jù)本單位的實際情況，開展談心活動，在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中，我局嚴格按照區(qū)委的要求，在班子成員之間、上下級之間開展談心活動，并要求在談心活動中要做到與人為善，坦誠相見，從而達到溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識的目的，為開好民主生活會打好思想基礎。三是認真寫好個人調(diào)研報告，做好發(fā)言準備。局班子成員認真撰寫調(diào)研報告，并充分利用個人調(diào)研報告，按照領導班子專題民主生活會發(fā)言材料的用途，進行相應修改完善，為專題民主生活會做好發(fā)言準備。

5、撰寫局班子分析報告。按照區(qū)委的要求，我們在廣泛調(diào)研的基礎上，結合第一階段形成的調(diào)研報告，綜合相關意見和建議，按照“認真查找問題，客觀看成績，重點推經(jīng)驗，關鍵明方向”的原則，認真撰寫貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。同時認真學習領會各有關的文件精神，以科學發(fā)展觀為指導，對分析報告予以修改完善，更加具體地加深了對科學發(fā)展觀的認識。

6、制定整改方案。我局針對在學習調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認真制定整改方案，做到整改內(nèi)容、目標、措施、時限、責任領導、責任單位“六明確”。整改方案制定后，將整改方案在一定范圍內(nèi)公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題，達到什么目標，聽取群眾意見，并認真接納群眾意見，不斷調(diào)整完善。

7、完善文化工作科學發(fā)展的思路和有關制度。我局按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系文化工作實際，充分發(fā)揚民主，充分吸收民智，經(jīng)局班子集體討論研究，進一步完善文化工作科學發(fā)展的工作思路。同時，建立和完善有關制度。我局堅持實事求是的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結合起來，結合實際，總結好的做法，提煉好的經(jīng)驗，把解決問題的具體措施落實到具體工作中去，建立切實可行的制度，形成長效機制。

8、搞好群眾滿意度測評。在學習實踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評，是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學習實踐活動的一項重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意，客觀、全面掌握活動開展情況，實事求是評價活動的成效，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足，確保活動取得實效。文化局學習實踐活動領導小組采取無記名投票的方式向政府各部門、文化系統(tǒng)各單位和文化市場部分經(jīng)營戶發(fā)放了學習實踐活動群眾滿意度測評表。經(jīng)測評，參加測評人員對我局學習實踐活動均表示滿意，滿意率為99%。

六、學踐結合，解決問題

1、以民生幸福為己任，精心開展各類群眾文化活動。按照“水上舞臺周周演、流動舞臺村村演、傳統(tǒng)舞臺定時演、節(jié)慶舞臺高端演”的思路，在全區(qū)范圍內(nèi)精心開展各類群眾文化活動。

今年，周末文藝匯演的場次增加到了40場，且常州市各轄市區(qū)都以我區(qū)為范本開展周末文藝演出，作為文化周末的創(chuàng)始者，區(qū)文化局一如既往地全力投入，與區(qū)委宣傳部一起，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、新城房產(chǎn)等為城區(qū)群眾奉上了多場精彩的演出。截止目前，周末文藝匯演已演出20多場，觀眾達10萬多人次，品牌效應不斷擴大。

“先進文化進百村”活動是今年新推出的文化惠民舉措。區(qū)政府斥資近百萬元，購置了一臺文化部定點生產(chǎn)的現(xiàn)代化流動舞臺車，配備給我局作為送綜藝下鄉(xiāng)之用，并將這一活動列入*區(qū)2009年30項為民辦實事之一。我局與中國百興集團以政企合作的形式成立*百興藝術團，專門負責全年200場下鄉(xiāng)演出?；顒幼?月9日開始以來，已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學城等地為老百姓奉上了110多場精彩的綜藝演出，受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎，受益群眾達30多萬人次。錫劇團的送戲200場下鄉(xiāng)活動已在雪堰、橫山橋等地獻演110多場，觀眾達30多萬人次。按目前進度，這兩項活動均能保證在年內(nèi)完成巡演200場的既定任務。

2、以城鄉(xiāng)共建為策略，全面推動文化陣地建設。在城區(qū)陣地建設方面，今年1月1日起，區(qū)圖書館、博物館和名人館正式免費對社會開放，我們堅持“免費不減服務質(zhì)量，不減服務項目”的原則，全力做好此項工作。開放后，三館人流量均大幅度增加，特別是區(qū)博物館，參觀人數(shù)最高時達每天萬人次以上，收獲了良好的社會效益。在堅持不減服務質(zhì)量和項目的基礎上，區(qū)圖書館和博物館還通過挖掘陣地潛力，不斷創(chuàng)新思路，拓展內(nèi)涵。區(qū)圖書館依托館內(nèi)報告廳的硬件優(yōu)勢，推出“陽湖大講堂”這一全新的惠民舉措，邀請知名專家、學者前來講課，并免費向群眾開放，同時還投入大量資金，在區(qū)圖書館內(nèi)建成全國文化信息資源共享工程*支中心，全區(qū)各鎮(zhèn)村均建成共享工程基層服務點，為基層群眾創(chuàng)造學習便利。區(qū)博物館精心研發(fā)了一批高品位旅游紀念品，探索利用免費開放后的客流優(yōu)勢創(chuàng)造經(jīng)濟收益。

在農(nóng)村陣地建設方面，我局圍繞“農(nóng)家書屋”建設，做了大量認真細致的工作。今年，“農(nóng)家書屋”建設也被列入我區(qū)30件為民辦實事項目，要求實現(xiàn)各行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。我局專門組建班子，在深入開展調(diào)研的基礎上，積極向上爭取專項經(jīng)費，并與區(qū)級機關工委聯(lián)合開展“愛心系民生、書香進農(nóng)村”圖書捐贈活動，到目前為止全區(qū)共捐贈圖書18000余冊。此外，我們還召開了全區(qū)推進農(nóng)家書屋工程建設工作會議，全方位推進此項建設，以確保在年內(nèi)完成全覆蓋的任務。

3、以藝術之鄉(xiāng)為感召，積極實施藝術精品生產(chǎn)。今年，我區(qū)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)（攝影之鄉(xiāng)）”，對我區(qū)攝影工作予以了充分的肯定，在此榮譽的感召下，文化系統(tǒng)創(chuàng)作人員振奮精神、潛心創(chuàng)作，目前包括書畫、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門類作品正在緊張創(chuàng)作中，有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽，力爭取得優(yōu)異成績。此外，為帶領、組織全區(qū)文學、戲劇作者創(chuàng)作出更多更好的作品，區(qū)文學藝術研究室、劇目工作室特聘了19名特約創(chuàng)作員和2名創(chuàng)作顧問，有效的整合了我區(qū)文學創(chuàng)作力量。

4、以文企合作為鍥點，著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局將文企合作作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，全力推進此項工作。在新年伊始之際，就召開了“文企合作、共謀發(fā)展”新春懇談會，邀請我區(qū)及常州市部分文化、企業(yè)界的知名人士前來共商*文化和企業(yè)合作發(fā)展大計。會上各位藝術家與企業(yè)家紛紛踴躍發(fā)言，就*文化事業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的推進發(fā)表各自的真知灼見，并達成了一系列合作意向。此外，我局還鼓勵和引導民資投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進淹城文化街區(qū)的招商工作。會同淹管委、太湖灣數(shù)字狂歡谷、新天地不夜城等部門積極主動向省市申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。

在文化市場管理方面，我局大力加強對網(wǎng)吧、娛樂場所、音像市場、印刷市場和書刊市場的管理。截止6月底，共組織開展網(wǎng)吧專項治理、音像市場專項整治、出版物市場等執(zhí)法行動58次，出動執(zhí)法人員293人次，檢查經(jīng)營單位860家次，查處網(wǎng)吧違法接納未成年人11家，收繳盜版、音像制品3.8萬張，盜版圖書3760冊，取締無證游戲機室75家，收繳涉賭電路板150塊，進一步凈化了市場。

5、以非遺保護為抓手，大力加強文保工作力度。今年，我局在非遺普查和申報工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開展的第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目申報評審工作中，經(jīng)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會專家初評和評審委員會審議，我區(qū)申報的“陽湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個項目入選了第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)零的突破。在全區(qū)范圍內(nèi)征集到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2116條，其中有效線索1881條，并高質(zhì)量編纂我區(qū)非遺項目匯編，極大地豐富了我區(qū)非遺資料儲量。

在文物保護方面，我局編纂了《闔閭城遺址總體保護規(guī)劃設想》、《寺墩遺址總體保護規(guī)劃設想》等材料。并計劃對境內(nèi)的三大春秋遺址（淹城遺址、闔閭城遺址、胥城遺址）進行“捆綁”，聯(lián)合申報中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄。今年，我們還專門召開了“紀念季子誕辰2585年暨延陵季子、地方文獻研究會成立大會”，以保護、傳承*地方特色文化遺產(chǎn)。

第2篇：群眾意見范本范文

土地流轉(zhuǎn)，政策性強、涉及面廣，要以法律政策為依據(jù)，這是最根本的原則。一定要認真學習法律、研究政策，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；要以群眾自愿為基礎。群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體，做好群眾工作是推進土地流轉(zhuǎn)的基礎，不能搞一刀切、搞強迫命令。要讓群眾明白，土地流轉(zhuǎn)，僅僅是土地使用權的流轉(zhuǎn)。從我們現(xiàn)在了解的情況看，個別農(nóng)戶之間小規(guī)模流轉(zhuǎn)的也不少，這說明群眾有這個意向，但是這種流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范手續(xù)，容易引發(fā)矛盾和糾紛，而且土地的效益也沒有明顯增加，要在群眾自愿基礎上，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。要以增產(chǎn)增效為目的。土地流轉(zhuǎn)不是簡單的換人種地，一定要與新農(nóng)村建設、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與加強農(nóng)村基礎設施建設、與全民創(chuàng)業(yè)緊密結合起來。首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

在土地流轉(zhuǎn)中，我們還有很多需要本文來自規(guī)范完善的地方。要規(guī)范流轉(zhuǎn)的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方，作為重點進行規(guī)范。還要規(guī)范流轉(zhuǎn)的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權利責任。并在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級登記備案。

2、加強組織領導、廣泛宣傳引導。

區(qū)里成立土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立組織。要抽調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門的人員，成立一個法律政策指導組，為開展土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村提供具體指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，借鑒蓮花、橫路試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，結合本地實際，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作實施方案，方案要求在1月15日前報區(qū)政府辦公室。同時各級要相關召開會議，介紹經(jīng)驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

3、建立五項機制、強化三大服務。

一是建立服務機制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務中心建設同時，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，村建立服務站，為土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機制。及時掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，加強流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進行。三是建立糾紛調(diào)處機制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構建設，積極探索開展土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是探索建立評估機制。對農(nóng)村土地開展分等定級，建立價值評價標準，健全評估體系。要加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導與指導，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。

同時要強化三大服務。加強市場信息服務，要指導經(jīng)營者把握市場動向，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強生產(chǎn)技術服務，要研究和推廣規(guī)模經(jīng)營條件下省工省時、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強技術指導和服務，推廣應用新技術、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強設施裝備服務，要優(yōu)先在規(guī)模經(jīng)營區(qū)域大力開展農(nóng)田水利、田間道路、土地整理等基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)機械設備、設施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)機械服務體系。

4、全面開展調(diào)查、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)文本。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底調(diào)查，逐一造冊登記，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度。重點建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》“三簿”臺賬，及時掌握已流轉(zhuǎn)情況和下一步流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和信息打基礎。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制訂一套土地流轉(zhuǎn)示范文本，包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股形式流轉(zhuǎn)的合同，流轉(zhuǎn)委托書，流轉(zhuǎn)意向信息簿、流轉(zhuǎn)情況登記簿等。各地要以范本為基礎，結合實際情況，指導訂立正式書面合同。對已經(jīng)簽訂書面合同，但不完善的，要引導流轉(zhuǎn)雙方當事人參照示范文本進行完善。對沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要引本文來自導流轉(zhuǎn)雙方當事人參照示范文本進行補簽。

第3篇：群眾意見范本范文

同志們：

今天的全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究后決定召開的一次重要的會議。會前，區(qū)府辦、農(nóng)業(yè)局、蓮花鎮(zhèn)對現(xiàn)場和會議的組織作了認真準備和安排。應該說組織得不錯，內(nèi)容豐富，現(xiàn)場有示范，經(jīng)驗可學習。蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)兩個發(fā)言材料都很有特點，請大家相互借鑒、相互學習。蔡區(qū)長作了十分重要的講話，闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重要意義，明確了下一步工作的任務和要求。蔡區(qū)長的講話立意高，政策性、操作性強，具有很強的針對性和指導性，請各位一定要認真學習，因地制宜、扎扎實實地貫徹落實。

近年來，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成效，但還處于剛剛起步、破題階段,與湖州、紹興、義烏等地相比還有一定的差距。為認真貫徹蔡區(qū)長的講話精神，全面推進我區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作，我再強調(diào)幾點。

1、加強組織領導、廣泛宣傳引導。

區(qū)里成立土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊成立組織。要抽調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門的人員，成立一個法律政策指導組，為開展土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村提供具體指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，借鑒蓮花、橫路試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，結合本地實際，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作實施方案，方案要求在1月15日前報區(qū)政府辦公室。同時各級要相關召開會議，介紹經(jīng)驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

2、把握流轉(zhuǎn)原則、規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強、涉及面廣，在推進過程中必須注意把握好原則。要以法律政策為依據(jù)，這是最根本的原則。一定要認真學習法律、研究政策，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；要以群眾自愿為基礎。群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體，做好群眾工作是推進土地流轉(zhuǎn)的基礎，不能搞一刀切、搞強迫命令。要讓群眾明白，土地流轉(zhuǎn)，僅僅是土地使用權的流轉(zhuǎn)。從我們現(xiàn)在了解的情況看，個別農(nóng)戶之間小規(guī)模流轉(zhuǎn)的也不少，這說明群眾有這個意向，但是這種流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范手續(xù)，容易引發(fā)矛盾和糾紛，而且土地的效益也沒有明顯增加，要在群眾自愿基礎上，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。要以增產(chǎn)增效為目的。土地流轉(zhuǎn)不是簡單的換人種地，一定要與新農(nóng)村建設、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與加強農(nóng)村基礎設施建設、與全民創(chuàng)業(yè)緊密結合起來。首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個問題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

在土地流轉(zhuǎn)中，我們還有很多需要規(guī)范完善的地方。要規(guī)范流轉(zhuǎn)的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方，作為重點進行規(guī)范。還要規(guī)范流轉(zhuǎn)的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權利責任。并在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級登記備案。

3、建立五項機制、強化三大服務。

一是建立服務機制。在完善蓮花、橫路兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務中心建設同時，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，村建立服務站，為土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機制。及時掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，加強流轉(zhuǎn)過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進行。三是建立糾紛調(diào)處機制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構建設，積極探索開展土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時解決土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲備機制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是探索建立評估機制。對農(nóng)村土地開展分等定級，建立價值評價標準，健全評估體系。要加強土地流轉(zhuǎn)價格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導與指導，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責任風險。

同時要強化三大服務。加強市場信息服務，要指導經(jīng)營者把握市場動向，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強生產(chǎn)技術服務，要研究和推廣規(guī)模經(jīng)營條件下省工省時、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強技術指導和服務，推廣應用新技術、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強設施裝備服務，要優(yōu)先在規(guī)模經(jīng)營區(qū)域大力開展農(nóng)田水利、田間道路、土地整理等基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)機械設備、設施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)機械服務體系。

4、全面開展調(diào)查、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)文本。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底調(diào)查，逐一造冊登記，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記制度。重點建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》“三簿”臺賬，及時掌握已流轉(zhuǎn)情況和下一步流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和信息打基礎。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制訂一套土地流轉(zhuǎn)示范文本，包括出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股形式流轉(zhuǎn)的合同，流轉(zhuǎn)委托書，流轉(zhuǎn)意向信息簿、流轉(zhuǎn)情況登記簿等。各地要以范本為基礎，結合實際情況，指導訂立正式書面合同。對已經(jīng)簽訂書面合同，但不完善的，要引導流轉(zhuǎn)雙方當事人參照示范文本進行完善。對沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要引導流轉(zhuǎn)雙方當事人參照示范文本進行補簽。

5、認真落實措施、嚴格考核督查。

加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。拓寬招商網(wǎng)絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，實施招商獎勵。建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)部門要進一步做好調(diào)研，根據(jù)我區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實施意見，提出土地流轉(zhuǎn)工作考核辦法，要把健全服務機構、明確服務職責、依法規(guī)范操作、調(diào)處化解糾紛，特別流轉(zhuǎn)實績等內(nèi)容列入考核內(nèi)容,建立管理服務工作考核評價體系和流轉(zhuǎn)實績考核評價體系，將專項考核與綜合考核結合起來，專項考核結果與年度目標責任制考核掛鉤,區(qū)財政每年要安排一定的專項資金，用于土地流轉(zhuǎn)的補助。同時要加強對全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作進行專項督查，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序、規(guī)范、健康開展。

第4篇：群眾意見范本范文

關鍵詞：農(nóng)村公路監(jiān)督管理新探討

農(nóng)村公路健康有序發(fā)展和建設質(zhì)量提高與建設項目監(jiān)督管理是密不可分的。國家在“十一五”期間啟動千億元工程，加快農(nóng)村基礎設施建設。全省農(nóng)村公路建設總投資規(guī)模將不斷增大，等級公路在路網(wǎng)中的比重進一步提高，通公路的鄉(xiāng)村比重進一步提高。論文大全。從“十五”國家做出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策以來，“十一五”期間農(nóng)村公路建設又成為我省交通建設領域中的重中之重，也是省委省政府為民辦實事之一，農(nóng)村公路建設又面臨著新的歷史發(fā)展機遇。為此，加強農(nóng)村公路監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設市場，提高工程質(zhì)量、提高投資效益和社會效益具有十分重要的意義。本人就如何加強我省農(nóng)村公路監(jiān)督管理談以下幾點不成熟的看法：

一、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的重點

2004年以來，我省農(nóng)村公路建設投資規(guī)模逐年增大，對我們行業(yè)監(jiān)督部門和審計部門的管理水平要求越來越高，但多年來對農(nóng)村公路監(jiān)督沿用的辦法一直是等到工程完工后，對決算報告進行審查，檢查其有無多計工程量、竣工決算資料等，但這種辦法已脫離了現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)督職能的范疇。隨著現(xiàn)在我省農(nóng)村公路工程招標制、工程監(jiān)理制的不斷完善和改進，建設項目監(jiān)督也隨著改變其工作重點和內(nèi)容，主要從以下幾個方面做好監(jiān)督：

（一）工程招投標的全過程。農(nóng)村公路建設投資項目從立項審批、工可、設計審查批復到工程公開（或邀請）招投標，都是監(jiān)督的重點，以防止在招投標過程中發(fā)生暗箱操作等違規(guī)違紀的問題，而影響工程建設。另外，對施工、監(jiān)理單位的施工資質(zhì)、業(yè)績及招投標操作過程、評標辦法等都要列為監(jiān)督的重點。

（二）主體工程。要對公路路基、路面、橋涵、防排水設施等構筑物的主體質(zhì)量進行全方位監(jiān)督。并對建設項目有無超標準、超概算建設做為監(jiān)督的重點。

（三）附屬工程。如公路兩側的綠化、邊溝、防護工程等。監(jiān)督的重點應為有無夾帶計劃外工程，或人為改變設計方案，變相加大工程概算的問題。

（四）隱蔽工程。如橋涵、防護工程基礎，竣工后無法檢測和計量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點應放在核實設計要求和實際施工的差異上，如開挖設計標高、幾何尺寸和基礎用料質(zhì)量與工程量等問題上。

（五）工程決算。即對建設單位提報的工程決算報告進行審計，依據(jù)國家、省農(nóng)村公路建設方面的法律法規(guī)，認真審查施工過程有無多計工程量、重復計量、多計取費用、亂攤銷費用、挪用或轉(zhuǎn)移建設資金等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法

由于近幾年來，農(nóng)村公路建設投資規(guī)模進一步擴大，如何做到既充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設資金的使用效益，又對農(nóng)村公路建設項目進行有效監(jiān)督，其監(jiān)督的方法問題顯得尤為重要。

（一）招投標過程監(jiān)督。招投標過程是農(nóng)村公路建設投資進入實質(zhì)性工作中至關重要的環(huán)節(jié)，它不僅能從施工能力、施工信譽等方面擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理單位，也通過合同管理對質(zhì)量、進度、投資進一步細化和控制，用經(jīng)濟、合同手段保證公路建設總體目標的實現(xiàn)。論文大全。因此招投標工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標結果的公正性以及投資的經(jīng)濟性，從以往經(jīng)驗和教訓來看，招投標過程中出現(xiàn)的暗箱操作關系標、人情標，不僅使招標的目的難以從合同價上表現(xiàn)出來，也會為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。具體監(jiān)督以下幾個方面：

1、建設單位的招標（或招標）是否規(guī)范。是否按照《中華人民共和國招投標法》以及我省關于招投標工作有關規(guī)定，以法定招標程序從公開招標公告、資格預審、投標、評標、定標、發(fā)出中標通知書來進行招投標的，在招標前要詳細編制招標文件、招標總體實施辦法、資格預審評審辦法、評標實施細則等報主管部門審核批準，并應全程邀請紀檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。監(jiān)督時應從以下幾方面檢查招投標中有無違規(guī)現(xiàn)象：①在招標公告、招標文件、資格預審、評標中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性（或排斥性）條款和做法；②按照國家規(guī)定必須進行公開招標的項目是否進行了公開招標，是否將該建設項目實施小范圍的邀請招標、議標或?qū)㈨椖恐舛颖苷袠说?；③指定分包的項目是否符合國家有關由建設單位指定分包的條件；④合同簽訂價及中標通知書的合同價是否為中標單位的中標價；⑤本項目的招標文件和實施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標法》以及我省關于招投標工作有關規(guī)定嚴重抵觸的地方。

2、建設單位是否嚴格遵循國家建設項目的建設程序，招標項目是否辦理了工可、設計批復和建設資金落實到位后進行招標的。堅決杜絕“三邊”工程，即邊審批、邊設計、邊施工，這方面以往的經(jīng)驗教訓已經(jīng)不少，不征求群眾意見和不深入實際調(diào)研，而強行上項目、盲目施工，只能是由于總體上考慮不到位，設計深度達不到而造成頻繁返工，造成不必要的浪費，也只能是勞民傷財，也是對國家和人民極不負責的表現(xiàn)。

3、建設單位是否在招標前將該項目的招標用設計施工圖紙和工程量清單進行了認真的對比審核。工程量清單是根據(jù)招標用的施工圖紙和按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。它既是招投標時各投標單位報價的共同基礎，也是合同簽訂后施工過程中變更、計量的基礎。目前工程量清單基本上由設計單位編制，建設單位對其不進行認真復核，如果工程量清單與實際施工圖數(shù)量出入較大，會使合同價（或中標價）過高或過低，即使在中標以后另行調(diào)整，也會給建設單位、施工單位留下較大的風險，特別是給施工單位申請變更埋下伏筆。因此，復核工程量清單中的工程數(shù)量就顯得尤為重要。

（二）項目施工過程監(jiān)督。施工過程是履行合同、審批變更、對工程實體質(zhì)量控制和計量的過程，具有時間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對工程決算影響大等特點，因此也是我們工程監(jiān)督的重點和難點。在處理這個階段的工程管理問題，應緊緊把握住合同這個原則，依照《交通部國內(nèi)公路工程招標文件范本》進行處理。在這個階段應重點加強以下幾個方面的監(jiān)督工作：

1、履約保函及預付款應按合同規(guī)定及時足額提交。履約保函的作用是保證施工單位能按合同規(guī)定承擔工程的實施和完成及其缺陷修復的銀行擔保，其有效期至建設單位向施工單位頒發(fā)交工證書之日。施工單位應按在規(guī)定的期限內(nèi)向建設單位提交履約保函，未提交之前不得簽訂施工合同協(xié)議。預付款的作用是建設單位支付給施工單位用于開工前準備工作啟動資金，按工程進度以一定比例分期從施工單位各月報的中期價款結算中扣回，至到全部扣回之日起失效。

2、重點加強工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認合格準予計量的工程細目，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，應在施工過程中來進行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。論文大全。業(yè)主代表均應認真學習合同文件和招標文件中的計量條款，心中應明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容均不能單獨計量，業(yè)主代表應重點審核施工期內(nèi)各工程細目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應查找原因，與總監(jiān)辦及時予以核減。

3、指定專人負責管理變更設計工作。變更設計是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生變更設計；變更設計既可以由建設單位（或設計單位）提出，也可以由施工單位提出。對于這方面要從以下幾點引起注意：①變更設計是否有必要，是否有施工單位和設計代表通過變更將低單價細目更改為高單價細目的現(xiàn)象。②是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；在批復新的合同外單價時，應根據(jù)合同及實際情況認真編寫審核批復意見，經(jīng)相關部門會簽，總監(jiān)簽發(fā)。不得隨意無根據(jù)批復。③對于同時有核增核減的變更設計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關細目數(shù)量進行了核減。④對于招標文件或投標書中明確由施工單位承擔的施工方案、材料、機械、施工配合費用，是否通過變更予以變相支付。

三、進一步完善農(nóng)村公路監(jiān)督管理的建議

要提高監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進方式、方法和手段。首先是監(jiān)督部門提前介入、全過程把關，要從工程立項、招標投標、合同簽訂、材料采購、現(xiàn)場勘查、工程變更、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督人員的參與或進行實質(zhì)性的監(jiān)督，這也是加強工程管理、減少舞弊現(xiàn)象、提高工程質(zhì)量的有效手段。在實施全程監(jiān)督中，要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要根據(jù)《招投標法》的有關規(guī)定，參與招投標工作，對工程投標報價、評審實施監(jiān)督；二是要從招投標投訴舉報方面入手，客觀公正的進行調(diào)查和反映問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；三是要對隱蔽工程進行現(xiàn)場驗證，必要是進行破壞性檢查，對影響工程質(zhì)量的全部返工重做；四是加大對建設資金的監(jiān)管力度，做到資金專戶儲存、?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；五是要嚴把工程交竣工驗收和財務審計關，根據(jù)竣工文件核實工程量，杜絕將計劃外工程計入和多計重復計算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，給國家和群眾造成不必要經(jīng)濟上的損失及造成社會上不良的負面影響。

總而言之，質(zhì)量問題無小事，是事關國家的財產(chǎn)和百姓的安全，事關黨和政府的形象。我們要以開展“農(nóng)村公路建設質(zhì)量年”活動為契機，夯實農(nóng)村公路建設基礎，更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。