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關鍵詞:科研課題項目經(jīng)費管理
高校是我國開展科學研究的一支重要力量??蒲薪?jīng)費收入是指高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務取得的橫向科研經(jīng)費的收入。近年來,隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢,科研經(jīng)費已成為高校重要的資金來源之一??蒲薪?jīng)費收入占學??偨?jīng)費收入比重的高低,也是學校綜合實力的反映。
1科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求,加強管理,合理使用,保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結果看,也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不完善,管理制度執(zhí)行不嚴格,致使學校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題,影響了正常的科研工作。當前高??蒲薪?jīng)費管理主要存在以下幾方面問題:
1.1科研經(jīng)費支出不規(guī)范。
高??蒲薪?jīng)費普遍沒有進行預算管理,不同渠道來得經(jīng)費主要是設項目號,在代管科目使用,報銷內(nèi)容不明確,票據(jù)種類繁多,與科研活動無關的內(nèi)容很多,但真正屬科研項目使用的不多,如日用品、招待費、禮品等等居多,從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本,而是在教育事業(yè)費中列支。
1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費支出的不合理限制
由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費的一些正常支出存在限制,使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實列支,導致申報科研經(jīng)費預算時該包含的內(nèi)容不能列入,支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為,高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款,不應計入科研項目成本??蓪嶋H情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經(jīng)費,而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標準核撥經(jīng)費,這樣核撥的經(jīng)費數(shù)額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經(jīng)費都不足,根本沒有能力支付科研人員的工資。。
1.3資產(chǎn)管理不善
購置的固定資產(chǎn)不入賬,有的固定資產(chǎn)即使入賬了,卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經(jīng)費購置的物品不是學校資產(chǎn)而是個人用品,與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度,科研管理部門只對部分專利進行記載,沒有對全部的無形資產(chǎn)進行管理,學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產(chǎn)入賬管理,其價值的確認沒有規(guī)范處理,形成浪費和流失。
1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄
高校財務對無形資產(chǎn)基本沒有賬務處理,而由校科研部門掌握資料,主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產(chǎn),這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠,管理比較弱化,自我保護的宣傳力度不夠,造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失,給學校帶來的是經(jīng)濟損失。
1.5成本效益意識淡薄,沒有實行全成本核算
科研經(jīng)費核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費核算,科研人員從選題、定題、研究直到課題結束,大多數(shù)高校沒有進行項目的成本核算,無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠,造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本,喪失了市場競爭力??蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費用,其間接費用和期間費用,如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費中支出,從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費全部花光或略有超支,而科研經(jīng)費總有結存。這樣,科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映,并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。
2加強科研經(jīng)費管理的措施
科研經(jīng)費是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎。如何科學地管理科研經(jīng)費,提高科研經(jīng)費的使用效益,成為高等學??蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄?。針對當前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題,為進一步加強高??蒲薪?jīng)費管理,明確經(jīng)濟責任,提高項目管理水平和資金使用效益,確??蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展,根據(jù)《教育部、財政部關于進一步加強高??蒲薪?jīng)費管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發(fā)改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委,上級部門對高??蒲袚芸畛o學校相關部門下發(fā)文件等,根據(jù)上述文件和有關精神,我認為應采取以下措施加強高??蒲薪?jīng)費管理工作:
2.1加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理
高校取得的各類科研經(jīng)費,不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道,均是學校收入,必須全額納入學校綜合預算編制中,由學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、??顚S谩3椖?a href="http://articshipping.com/haowen/34453.html" target="_blank">管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn),均屬于學校的國有資產(chǎn),必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此,學校資產(chǎn)部門應有權調(diào)配儀器設備,在學校財力有限的情況下,避免重復購置,妥善安排實驗時間,提高儀器設備使用率,達到資源共享,既滿足科研需要又能滿足教學需求??蒲腥藛T在進行科研過程中,在原有設備基礎上,自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備,對這種自制設備要及時請專家評估,促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本,而不應該在教育事業(yè)費中列支。
2.2加強科研項目結余經(jīng)費管理。
結題不結賬是高??蒲许椖拷Y余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為:高校應根據(jù)自身的實際情況,結合國家有關財務規(guī)章和財政部結余資金管理的有關規(guī)定,先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結賬管理辦法,明確課題結賬的時間和結余經(jīng)費的用途??蒲许椖拷Y束或通過驗收后,學??蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。原則上,項目負責人應在結題六個月內(nèi)根據(jù)學校制定的科研經(jīng)費結賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續(xù)的科研項目,學校有權按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置??蒲许椖拷Y余經(jīng)費,不得留歸項目組成員所有、長期掛賬,嚴禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。
2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理
除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外,凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn),與學校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學校的國有資產(chǎn),必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護工作,除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定》等相關法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學校允許,泄露學校的技術秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的,應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后,從中給予科研人員一定獎勵,以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力,更好地為高校服務。
結論
綜上所述,為解決高校科研經(jīng)費核算中存在的問題,政府有關部門必須盡快建立高??蒲薪?jīng)費全成本核算制度,明確采用作業(yè)成本法計量科研項目成本,完善科研經(jīng)費管理辦法;同時,各高校要建立健全科研經(jīng)費管理責任制,根據(jù)國家的管理辦法,結合學校實際,完善學??蒲薪?jīng)費管理辦法,這樣,才可能達到提高科研經(jīng)費使用效益、提高科技貢獻率的目的.
參考文獻
[1]教育部和財政部《關于進一步加強高??蒲薪?jīng)費管理的若干意見》教財[2005]
[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學校科研經(jīng)費全成本核算的問題研究”
關鍵詞:高校;無形資產(chǎn);管理
中圖分類號:G47 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
隨著社會主義市場經(jīng)濟和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校之間的競爭日益激烈,高校之間的競爭越來越多的表現(xiàn)為以無形資產(chǎn)為核心的綜合實力的競爭。高校無形資產(chǎn)的保護、管理、使用對提升高校的競爭力起著越來越重要的作用。
一、高校無形資產(chǎn)的構成和特征
高校辦學資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。
高校無形資產(chǎn)是指學校擁有、不具備實物形態(tài)而能為學校提供某種效益的資產(chǎn),包括專利權、商標權、著作權、專有技術權、發(fā)明權等知識產(chǎn)權;土地使用權;學校的校名、?;占按砦?;學校的冠名權視同商譽;以及其他財產(chǎn)權力。
高校無形資產(chǎn)的特征是擁有自己的特色品牌:有學校的知名度與信譽度;有大批的優(yōu)質(zhì)生源;有一支優(yōu)秀強大的教師隊伍;有一位杰出校長影響下形成的良好校風、校園文化等一系列長期以來在社會公眾心目中所產(chǎn)生的形象。無形資產(chǎn)是一所高校在科技水平、研發(fā)水平、管理水平等綜合實力上的集中價值體現(xiàn)。
二、無形資產(chǎn)利用
隨著國內(nèi)改革開放、市場經(jīng)濟的建立,無形資產(chǎn)發(fā)揮著越來越重要的作用,尤其在高校無形資產(chǎn)比較集中的地方,更是一項寶貴的經(jīng)濟資源。它體現(xiàn)在:
1.招生就業(yè)方面。一所以“育人為本、學術為魂、大師為先、責任為重”的名牌大學,必定會吸引大批學生爭考就讀,畢業(yè)后也必將受到社會各界的認可與歡迎。這樣學校在為社會輸送優(yōu)秀人才的同時也為自己奠定了下一輪優(yōu)質(zhì)生源進入的基礎。隨著學校知名度的越來越高,經(jīng)濟利益也隨之流入。
2.科學研究方面。憑借高校雄厚的科學實驗優(yōu)勢、強大的師資隊伍、科研人員的不懈努力,經(jīng)過幾代人的上下求索,攻克了許多國家重大科技難題,創(chuàng)造了眾多具有國際國內(nèi)先進水平的科研成果,對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響,榮獲了更多的專利權、著作權、發(fā)明權等知識產(chǎn)權,為社會進步作出積極貢獻的同時給學校帶來了豐厚的價值回報。
3.校企合作方面。秉持“以服務求支持、以貢獻促發(fā)展、以共贏謀合作”的理念,強化與政府企業(yè)、行業(yè)和社會對接與互動,并積極擴大開放與海外高校建立校際合作交流關系,拓展合作空間、豐富合作內(nèi)容、創(chuàng)新合作模式,以學校的優(yōu)質(zhì)資源與辦學精神輻射國內(nèi)外,推動更深層次發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。
三、目前高校無形資產(chǎn)管理中存在的問題
1.缺乏保護力度,無形資產(chǎn)隨意濫用。高校的校名承載著高校的歷史與聲譽,是高校無形資產(chǎn)的重要組成部分,理應愛護珍惜??墒乾F(xiàn)狀卻令人擔憂,一些高校雖然也制定了關于企業(yè)使用校名的管理辦法,但實際操作上仍有缺少批準程序亂作為的現(xiàn)象,造成學校對外投資方面存在弊病。一方面因缺乏手續(xù)及資料、財務無法作“長期投資”處理;另一方面即使學校資金未流出,但校名已被企業(yè)所用,法律上隱患已存在,最終校譽受傷的風險也同時存在,更遺憾的是當學校無形資產(chǎn)蒙受損失時,還毫無察覺也不能據(jù)理力爭,明顯缺乏保護意識與保護措施。
2.缺乏規(guī)章制度,無形資產(chǎn)輕易流失。高校無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分。目前一些高校往往是重有形輕無形,固定資產(chǎn)管理辦法制度都一一俱全,而無形資產(chǎn)管理辦法卻無建立制度,具體表現(xiàn)在管理體制上尚無健全無形資產(chǎn)管理崗位責任制度,缺乏實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機構,對無形資產(chǎn)的使用、清查、處置、賬務處理均未制定明細管理辦法,致使有些無形資產(chǎn)未被發(fā)掘;有些無形資產(chǎn)已被新技術替代而淘汰;有些無形資產(chǎn)屬非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等等,造成無形資產(chǎn)的流失,給學校經(jīng)濟利益帶來一定的損失。
3.缺乏規(guī)范評估,有損公平公正。在資產(chǎn)評估過程中,需要按科學的程序與方法進行評估,面對當前社會提供多種形式的信息服務,一旦沒有慎重選擇公正的中介,將帶來不公正的結果,導致無形資產(chǎn)不必要的損失。另外一些以學校名義爭取立項的科研成果一旦鑒定,一般都成了參與研究人員自己的成果,學校沒有按規(guī)范程序進行評估并計價入賬,有損公平。
四、加強無形資產(chǎn)管理的幾點建議
無形資產(chǎn)對高校的發(fā)展、促進作用已日益突出,能否保值增值,能否為學校帶來經(jīng)濟效益,很大成分取決于有無高質(zhì)量的無形資產(chǎn)管理,現(xiàn)針對學校普遍現(xiàn)狀特提出以下建議:
1.重視無形資產(chǎn)的保護與使用。根據(jù)國務院辦公廳國辦函[2001]58號文件精神,高校要依法嚴格管理校名冠名權,面對當前形形侵權校名的現(xiàn)象,學校要拿起法律武器,以商標權、名譽權保護高校校名,維護自己的權益。利用無形資產(chǎn)校名冠名權對外投資的,需經(jīng)過規(guī)范的批準程序,在決策合資經(jīng)營、合作辦學時,既要考慮利益共享,更要考慮風險共擔的概率,要多方面進行可行性論證,并邀請有關專家評議,把學校的投入資本做到最優(yōu)化,風險損失降到最低化。一旦投資成立,高校歸口管理部門要密切關注投資確認的核對工作及投資收益的分配工作。
2.完善無形資產(chǎn)管理制度。高校應結合本單位實際情況,盡快制定適合自己學校實施的《無形資產(chǎn)管理辦法》,建立學校業(yè)務主管部門、歸口管理部門、使用部門組成的無形資產(chǎn)管理體系,健全無形資產(chǎn)管理崗位責任制度,明確職責范圍;健全無形資產(chǎn)清查、報告制度,規(guī)范無形資產(chǎn)的增加、使用、處置及賬務處理等行為,通過有序管理促進無形資產(chǎn)的開發(fā)利用,提高學校無形資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益。
3.積極促進無形資產(chǎn)的有序開發(fā)與利用。要組織和申請法定評估機構對投出無形資產(chǎn)進行評估、建立無形資產(chǎn)登記管理制度,為無形資產(chǎn)的市場化創(chuàng)造條件,推進高校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化為社會、經(jīng)濟效益的步伐,提高無形資產(chǎn)利用效率。
4.加強科研成果的管理及轉(zhuǎn)化。制訂科研成果利用的激勵機制,對科研成果發(fā)明人實行獎勵或收益分成。學校要多創(chuàng)造校企合作平臺,鼓勵發(fā)明人積極推進成果轉(zhuǎn)化,盡快使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
我國國有技術類無形資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
國有技術類無形資產(chǎn),簡單說是指企業(yè)、高校、科研院所擁有的專利權、非專利技術、技術秘密特許權等,從權屬關系上應該屬于國家所有的無形資產(chǎn)。1993年,我國頒布的《企業(yè)會計準則》對無形資產(chǎn)定義為:企業(yè)長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn),包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許經(jīng)營權、商譽等。2006年實施的《企業(yè)會計準則――無形資產(chǎn)》中,將無形資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)”。結合上述定義,技術類無形資產(chǎn),就不僅指專利、專有技術,還包括技術類商標、以計算機軟件為主的科技類著作權、科技成果和以技術為核心的整體企業(yè)的商譽、商標等。
當前,我國對國有無形資產(chǎn)的管理與有形資產(chǎn)一樣,都納入國有資產(chǎn)管理范圍,而且在管理程序上基本沒有區(qū)別,這對高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了巨大的影響。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等,而各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
財政部對中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)審批權限和程序進行了更為明確而具體的規(guī)定。根據(jù)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財教[2008]13號),中央級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時,單位價值或批量價值在800萬元以下的,由財政部授權主管部門進行審批,報財政部備案;800萬元以上(含)的,經(jīng)主管部門審核后報財政部審批?!吨醒爰壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(財教[2009]192號)也基本上是按此執(zhí)行?!吨醒爰壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財教[2008]495號)對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式進行了更明確的規(guī)定,包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
為支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,2011年,財政部在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展中央級事業(yè)單位科技成果處置權和收益權管理改革試點(財教[2011]18號和財教[2011]127號),規(guī)定中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的,由所在單位按照有關規(guī)定自主進行處置,并將處置結果報財政部備案;一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上(含)的,由所在單位經(jīng)主管部門審核同意后報財政部審批。按照科技成果價值在800萬元以下、800萬元-5000萬元、5000萬元以上三種情況。規(guī)定科技成果收益分段按比例留歸單位,納入單位預算統(tǒng)籌用于科研及相關技術轉(zhuǎn)移工作,其余部分上繳中央國庫。
教育部作為國有資產(chǎn)授權主管部門,對直屬高校的國有資產(chǎn)管理進行了進一步的放權。根據(jù)《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(2012年),貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項,一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以下的,由高校審批后報教育部及財政部備案;500萬元以上(含500萬元)至800萬元以下的,由高校審核后報教育部審批,并報財政部備案;800萬元以上(含800萬元)的,由高校、教育部審核后報財政部審批。其中,中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對其擁有的科技成果的處置仍然遵循財政部的規(guī)定。高校國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。
從現(xiàn)行管理規(guī)定來看,財政部強調(diào)對國有技術類無形資產(chǎn)的管理和審批,而教育部則在授權范圍內(nèi),給予了高校一定程度上的自主審批權,即500萬元以下價值的國有資產(chǎn)處置,由高校自主審批報教育部備案,這與財政部的800萬元以下價值資產(chǎn)處置應由授權主管部門審批的規(guī)定不完全相符。
現(xiàn)行的國有技術類無形資產(chǎn)管理制度一定程度上阻礙了成果轉(zhuǎn)化
成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。通過制定管理辦法,明確國有資產(chǎn)處置的審批程序,我國加強了國有資產(chǎn)管理,一定程度上保證了國有資產(chǎn)不流失。但是,現(xiàn)行的國有技術類無形資產(chǎn)管理制度,與促進科技成果轉(zhuǎn)化的總體要求有不適應之處,客觀上已經(jīng)成為阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。
國有技術類無形資產(chǎn)的特殊性沒有得到充分重視
技術類無形資產(chǎn)區(qū)別于實物資產(chǎn)之處,主要是無形的,以知識、商譽等形式存在。由于這一特點,使技術類無形資產(chǎn)具有其他的一些特殊性:一是寄生性,只有依托于某個主體,無形資產(chǎn)價值才能體現(xiàn)出來;二是潛在價值難以衡量,技術類無形資產(chǎn)必須在使用中才能體現(xiàn)出價值,而且與不同生產(chǎn)要素的結合,會產(chǎn)生不同的價值;三是無形資產(chǎn)是在知識創(chuàng)造過程中形成的;四是更新速度快,技術類無形資產(chǎn)與房屋等有形資產(chǎn)和土地等無形資產(chǎn)不同,房屋和土地都會隨著需求因素變化,產(chǎn)生自發(fā)的增值。技術類無形資產(chǎn)如果不進入生產(chǎn)環(huán)節(jié),那么其價值不會得到體現(xiàn),而且隨著技術不斷進步,技術類無形資產(chǎn)可能會隨著時間的推移而貶值,最終一無所用。
因此,技術類無形資產(chǎn)與實物資產(chǎn)是不同的,對其管理應符合無形資產(chǎn)的特征,本著管好、用好的原則,在管理原則中突出“用”的原則,在使用中體現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值的作用。
國有技術類無形資產(chǎn)管理權限與實際需求不符,阻礙了成果轉(zhuǎn)化
國有技術類無形資產(chǎn)的管理,是圍繞促進科技成果的創(chuàng)造與應用進行的一整套產(chǎn)權制度安排。當前,在技術類無形資產(chǎn)管理上,對知識產(chǎn)權創(chuàng)造形成的激勵較為有效,而面向產(chǎn)業(yè)化應用的知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵不足,高校和科研院所創(chuàng)造了大量不具有實用價值的知識產(chǎn)權;技術類無形資產(chǎn)的權利高度集中于資產(chǎn)管理部門,高校、科研院所和成果完成人對知識產(chǎn)權的自主處置和收益權不足,這些都在一定程度上違背了知識產(chǎn)權應用須與知識產(chǎn)權創(chuàng)造相結合的原則。當前,在由國有資產(chǎn)管理部門、高校和科研院所、成果完成人組成的管理鏈條上,權利高度集中于國有資產(chǎn)管理部門,而高校和科研院所、成果完成人的權利較小。而在成果轉(zhuǎn)化的實際工作中,鏈條的后端是實際的參與者和完成者,也最有積極性和動力去實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化.這在客觀上要求成果轉(zhuǎn)化的權利更多地集中于后端。由于當前資產(chǎn)處置的權利在管理上主要集中在前端,導致后端大量的科技成果轉(zhuǎn)化活動只能在未得到“批準”的情況下進行,或者采取很多規(guī)避的措施,出現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)移”(即不經(jīng)過審批程序,通過其他方式尋求轉(zhuǎn)移)的現(xiàn)象。
國有資產(chǎn)審批程序過于繁瑣,評估成本高,提高了成果轉(zhuǎn)化的難度
如前所述,技術類無形資產(chǎn)具有顯著的時效性,在科技競爭激烈的情況下,轉(zhuǎn)化的時機稍縱即逝。而在國有技術類無形資產(chǎn)的處置上,審批程序繁瑣,時間過長,難以與市場需求相銜接。另一方面,國有技術類無形資產(chǎn)的價值難以確定,客觀上導致國有資產(chǎn)管理部門很難判斷相關資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合理性,其中存在的諸多不確定因素使國有技術類無形資產(chǎn)的處置很難通過審批。
國有技術類無形資產(chǎn)的處置要經(jīng)過國有資產(chǎn)管理程序,正常的程序是形成決議、評估、交易、審批等。而技術類無形資產(chǎn)并不是標準化的商品,成本難以衡量,價值缺乏參照物,尤其是由于不可能形成標準化的交易市場,因此,評估本身并不能完全體現(xiàn)出技術類無形資產(chǎn)的價值,在采用收益現(xiàn)值法時,對收益的預計也難以根據(jù)市場來衡量。因此,評估本身與市場脫節(jié),不僅流于形式,還增加了交易成本。一些國有技術類無形資產(chǎn)在處置過程中,評估所花費用往往要超過專利轉(zhuǎn)讓可能帶來的收入,產(chǎn)生“入不敷出”的現(xiàn)象。
高等學校和科研院所對成果轉(zhuǎn)化收益處置權不足,導致對科研人員獎勵等難以落實到位。
根據(jù)國有資產(chǎn)管理規(guī)定,高校和科研院所實現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化收入實行“收支兩條線”管理,所取得的收入應上繳國庫,但是在高校和科研院所進行技術轉(zhuǎn)移的支出要經(jīng)過審批。這實際上將技術轉(zhuǎn)移過程分解為兩個過程,一個是技術轉(zhuǎn)移取得收入的過程;二是與技術轉(zhuǎn)移相關的支出過程。技術轉(zhuǎn)移的收入過程雖然完成,但與技術轉(zhuǎn)移相關的獎勵、成本等的支出難以得到保障,客觀上削弱了科研人員獎勵的激勵效果,相關的促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策都成為一紙空文。“收支兩條線”,還使高校和科研院所從事技術轉(zhuǎn)移的部門難以形成有效的資本積累,高校和科研院所推動成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移的自主發(fā)展機制難以形成。
國有技術類無形資產(chǎn)管理應遵循的原則與政策建議
國有技術類無形資產(chǎn)管理本質(zhì)上是產(chǎn)權制度的安排
由于現(xiàn)行國有技術類無形資產(chǎn)在管理上存在種種不足,客觀上阻礙了高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)我國2007年修訂的《科學技術進步法》,我國高校和科研院所在承擔政府資助的科研項目后,獲得科技成果的所有權。高校和科研院所登記注冊為獨立法人,雖然是相應的技術類無形資產(chǎn)的所有者,由于高校和科研院所的資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn),他們只具有對所屬資產(chǎn)的受托管理權。這是高校和科研院所雖然按照法律規(guī)定擁有科技成果的所有權,但是并不能真正自主處置的根本原因。
但是,從國有技術類無形資產(chǎn)的特殊性出發(fā),本著以用為主的原則,推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,又要求使成果擁有單位具有一定的自主處置權,這就要在國家與成果擁有單位之間進行一定的產(chǎn)權安排。
當前,雖然很多從事成果轉(zhuǎn)化的實踐者希望將國有技術類無形資產(chǎn)的所有權(包括占有、使用、收益、處置權)全部授權給高等學校和科研院所,但是在操作中仍然面臨著一系列的問題。最主要的,是高校和科研院所的決策者并不是所屬資產(chǎn)的真正所有人,如果把資產(chǎn)所有權全部授權給高等學校和科研院所,其資產(chǎn)的處置也只能最終由國有資產(chǎn)的人來決定,同樣會產(chǎn)生道德風險和內(nèi)部人控制的機會主義行為,比如低價轉(zhuǎn)讓科技成果、損害成果完成人的利益等,而這正是國有資產(chǎn)管理所著力避免的。
國外在處置國有技術類無形資產(chǎn)方面的做法和經(jīng)驗
根據(jù)美國《拜杜法》及相關法律規(guī)定,獲得政府資助承擔科研的機構擁有所產(chǎn)生的專利所有權,只有在極其特殊的情況下,政府才有權拒絕將此所有權授予科研機構。雖然科研機構擁有專利所有權,但政府還是保留了一些條件和規(guī)定,根據(jù)這些規(guī)定,科研機構只能將其專利授權給他人使用而不能轉(zhuǎn)讓專利所有權,科研機構對授權的發(fā)明權利的轉(zhuǎn)讓在沒有經(jīng)過聯(lián)邦同意的情況下是被禁止的;在申請專利時需要披露有政府成分,并在放棄任何相關專利申請之前通知政府;與發(fā)明者共享專利所產(chǎn)生的收入,但比例可以由各機構自行決定;無償授予美國政府使用這些專利的權利等??梢?,美國政府對獲得政府資助科技機構的授權并不是完整的所有權,科技機構對專利等的處置權也限于授權他人使用,而不能轉(zhuǎn)讓專利所有權。這與美國的大學等自主處置所擁有財產(chǎn)的權利是相區(qū)別的。
一些國家為了促進某些特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傾向于給予科研單位對國家研究開發(fā)成果一定的自主處置權。比如,韓國2000年通過的《技術轉(zhuǎn)讓促進法》第四章第十九條規(guī)定:政府為了促進技術轉(zhuǎn)讓和事業(yè)化,必要時對參與技術轉(zhuǎn)讓和事業(yè)化的機關,可以不適用國有財產(chǎn)法的規(guī)定,有償或無償?shù)厥褂脟性O備和器械。相關中央行政機關長官對國家研究開發(fā)成果,屬于國家的知識產(chǎn)權,認為對產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別需要時,可以不適用國有財產(chǎn)法規(guī)定,與財政部長官協(xié)商,對該研究開發(fā)事業(yè)的投資者,可以無償轉(zhuǎn)讓其知識產(chǎn)權或?qū)嵤┱呙獬炕虿糠謱嵤┵M。
從國外關于財政資助科技成果的處置權來看,適應財政資助科技成果的公共屬性以及促進成果應用的需要,一些國家在放寬對科技成果的國有資產(chǎn)管理權限,給予公共研究實驗室等發(fā)明機構專利處置權和管理權,甚至采用強制應用的辦法,來推動科技成果的應用。
對我國國有技術類無形資產(chǎn)管理的建議
我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,公有制仍將是我國經(jīng)濟的主體。國有資產(chǎn)管理體系也在實踐中不斷發(fā)展。在現(xiàn)階段,應在國有資產(chǎn)管理的體系框架內(nèi),通過系統(tǒng)的制度安排,實現(xiàn)促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應用的目的。
一是本著促進應用的原則,對技術類無形資產(chǎn)所有權的轉(zhuǎn)讓,通過立法程序或者實行統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理辦法,進一步擴大高校和科研院所自主處置權,標準可參照在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行的中央級事業(yè)單位科技成果的處置權規(guī)定,也可適當放寬。
二是進一步完善技術許可方式,鼓勵高校和科研院所在不轉(zhuǎn)讓所有權的前提下,自主進行技術的許可轉(zhuǎn)讓。技術的許可,本身是科技成果轉(zhuǎn)化或技術轉(zhuǎn)移的一種重要的方式,通過技術的許可,可以在不改變資產(chǎn)權屬的前提下,充分盤活和用好技術類無形資產(chǎn)。
三是應本著促進應用、精簡高效的原則,明確國有技術類無形資產(chǎn)的審批程序,明確國有技術類無形資產(chǎn)可以通過評估確定價值,也可以通過公開交易的市場程序來確定價值,盡量簡化審批的程序,加快審批流程。
四是對高校和科研院所從事成果轉(zhuǎn)化取得的收益,通過技術許可取得的收益,允許自主支配,并主要用于獎勵和支持成果轉(zhuǎn)化工作;對于通過技術所有權轉(zhuǎn)讓取得的收益,應允許按照一定的比例留存單位,其余上交國庫。
關鍵詞:高校;知識產(chǎn)權;管理內(nèi)容;培育
中圖分類號: D92 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)01-0179-02
收稿日期:2012-01-10
基金項目:2011年江蘇省高等教育教改立項研究課題(蘇教高[2011]29號)
作者簡介:石華(1977-),男,江蘇無錫人,實驗師,從事電氣技術、高??萍脊芾硌芯?。
未來的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭,知識產(chǎn)權是西方經(jīng)濟強國在國際貿(mào)易戰(zhàn)爭中的最后一道墻,也是最難突破的一道墻。高校是實施知識產(chǎn)權文化的重要主體之一,高校知識產(chǎn)權文化建設不僅是我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展需要,而且是高校拓展社會服務的重要支撐。所謂知識產(chǎn)權是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內(nèi),主要基于腦力勞動創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權利。廣義概念上的知識產(chǎn)權包括下列客體的權利:文學藝術和科學作品,表演藝術家的表演以及唱片和廣播節(jié)目,人類一切領域的發(fā)明、科學發(fā)現(xiàn),工業(yè)品外觀設計、商標、服務標記以及商品名稱和標志,制止不正當競爭,以及在工業(yè)、科學、文學和藝術領域內(nèi)由于智力活動而產(chǎn)生成果的一切權利。狹義概念上的知識產(chǎn)權只包括著作權、專利權、商標權、名稱標記權、制止不正當競爭,而不包括科學發(fā)現(xiàn)權、發(fā)明權和其他科技成果權。
一、高校知識產(chǎn)權管理的內(nèi)容
高校知識產(chǎn)權管理是在市場經(jīng)濟的搏擊中產(chǎn)生的一種新型高校科研管理模式,其主要內(nèi)容包括:(1)專利權管理:發(fā)明創(chuàng)造的立項管理、專利申報的論證管理、專利申請管理、專利文獻管理、專利技術許可實施管理、資助與獎勵管理;(2)著作權管理:涵蓋科技論文、專著、文藝作品的出版權和使用權;(3)學校無形財產(chǎn)使用權管理:學校的校名、校標、校訓屬于學校的無形資產(chǎn),使用時的規(guī)范性規(guī)章制度;(4)非專利科技成果管理:屬于學校戰(zhàn)略管理的范疇,涉及成果轉(zhuǎn)讓管理、成果價值評估管理、成果推廣審批管理等。
二、我校知識產(chǎn)權工作的推進
高職教育擔負著為地方經(jīng)濟培養(yǎng)大批把自然科學知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主力軍和提供企業(yè)科學發(fā)展重要人力資源的重任,高校是實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要組成部分。無錫職業(yè)技術學院知識產(chǎn)權工作起步于2004年。2007年3月學院成立市場部以來,始終以“國家示范性高職院校建設任務書”作為科技工作的作戰(zhàn)圖,始終以“校企合作”作為科技工作的聯(lián)絡圖,始終以“服務社會”作為科技工作的己任藍圖,堅持以知識產(chǎn)權工作作為“校企合作”和“服務社會”的重要突破口。
我們認為合理的知識產(chǎn)權教育制度和良好的知識產(chǎn)權文化氛圍是實施學校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的基本前提。為進一步強化廣大教職工對知識產(chǎn)權工作重要性的認識,通過組織教職工“普學”國家有關知識產(chǎn)權方面的專門文件外,還通過專題講座的形式進行“專學”《專利法》和《著作權法》,針對科研骨干舉辦專利和計算機軟件著作權管理培訓班進行“重學”。
1.加強制度建設,培育知識產(chǎn)權意識
制度是風向標。高校知識產(chǎn)權管理的重要目的之一就是鼓勵創(chuàng)造,這需要一套切實有效的激勵機制,以充分調(diào)動師生員工的發(fā)明創(chuàng)造積極性,增強創(chuàng)新的主動性,激發(fā)其創(chuàng)造的熱情,從而提升學校服務社會的能力。2007年以來,學校出臺的《精品課程建設管理若干規(guī)定(修改稿)》、《教學資源庫建設管理若干規(guī)定(修改稿)》、《科研項目管理與結題驗收若干規(guī)定(修改稿)》、《產(chǎn)學研項目獎勵辦法(修改稿)》、《開展科技講座的管理辦法科研成果評獎辦法(修改稿)》、《四技項目管理辦法(修改稿)》等一系列教科研的文件中,特別強調(diào)知識產(chǎn)權的意識要求,同時文件中跟進了激勵機制。制度建設內(nèi)化了要求,從而進一步增強了知識產(chǎn)權意識的培育。
2.制度規(guī)則支持,引領自覺法權思維
制度規(guī)則引導學校的課程建設、教材建設、科技工作、社會服務等項目,在知識產(chǎn)權平臺上按照引證與引用、參考與應用、創(chuàng)新與發(fā)明的法權要求運行。在課程、教材、課題的申報、立項、檢查、結題與評審環(huán)節(jié)中嚴把知識產(chǎn)權關,牢固構筑知識產(chǎn)權的防火墻。教育部《關于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權工作若干意見》要求:高等學校要設立專門的知識產(chǎn)權管理機構,形成人員、場所、經(jīng)費三落實和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權管理體系。無錫職業(yè)技術學院認真落實《意見》要求,制定學校知識產(chǎn)權管理的一系列制度,有效地規(guī)范了學校知識產(chǎn)權事務的管理,規(guī)范了學校有關知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓、許可、使用等事務,規(guī)范了學校與教師在知識產(chǎn)權共享方面的權利和義務。
3融入校園文化,形成知識產(chǎn)權風尚
通過扎實細致的工作,無錫職業(yè)技術學院校園文化建設取得了階段成果,為進一步推進學校的知識產(chǎn)權工作奠定了比較厚實的基礎。截至2011年底,研究項目“系統(tǒng)改革高職課程體系的探索與實踐”獲國家教學成果一等獎,另有5個項目分獲省教學成果特等、一等、二等獎;建有與裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相適應的專業(yè)35個,其中教育部教改試點專業(yè)2個、中央財政支持重點建設專業(yè)4個、省品牌與特色專業(yè)8個、全國機械行業(yè)品牌與特色專業(yè)3個;擁有13門國家精品課程、16門省精品課程,18部普通高等教育國家級規(guī)劃教材,13部省高校精品教材、6部省重點立項建設精品教材;1個數(shù)控技術國家級專業(yè)教學資源庫;為87家中小企業(yè)完成技術服務項目89項、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目5項;同時為社會、企業(yè)培訓4萬多人次;教師完成近400件專利,其中20件專利已向企業(yè)成功轉(zhuǎn)讓;四技項目的年到賬資金近1 000萬元。
三、結語
我校開展知識產(chǎn)權工作,提升了學校的社會美譽度,拓寬了學校的社會服務能力,增強了學校的專業(yè)輻射力??v觀我校知識產(chǎn)權管理,一是要有重視知識產(chǎn)權的意識,并有一套長效的激勵機制,二是要重視研發(fā)前期的檢索、分析和有效地制定目標,三是要有強有力的研發(fā)團隊,關鍵是在平時的教學科研和社會服務中注重實際能力的培養(yǎng),結合實際做出切實有效的創(chuàng)造,這樣在取得了所有權后,可以將其轉(zhuǎn)化成物化成果。在當前國際競爭日益激烈的情況下,知識產(chǎn)權保護無疑成為了全民關注的熱點,切實有效地將知識產(chǎn)權管理應用到各行各業(yè)以及科研院校乃是及其迫切而又重要的。
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關鍵詞:高校 專利申請 激勵政策
中圖分類號:G647
文獻標識碼:C
近年來,隨著國家對知識產(chǎn)權重視程度的不斷加強,專利作為知識產(chǎn)權的一種重要表現(xiàn)形式,越來越成為衡量高??蒲兴脚c科研實力的一項重要指標。為進一步激發(fā)在校大學生、研究生實踐創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造的熱情,各高校紛紛出臺各種扶持政策和獎勵措施,大力鼓勵學生們進行專利申請工作。這些激勵政策一方面產(chǎn)生了積極效果,使各高校近幾年的學生專利申請及授權數(shù)量大大增加,另一方面也對高校的人才培養(yǎng)和教學及學生管理工作帶來了一定的不利影響。
1 三峽大學關于學生申請專利的激勵政策
三峽大學為了促進學校專利工作的健康發(fā)展,鼓勵全校師生員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性,早在2007年即出臺了《專利基金管理辦法》,設立了專利基金,用于資助全校師生從事專利申請申報、專利權維持、專利實施轉(zhuǎn)化以及專利宣傳和培訓等活動。2013年,為進一步促進學校專利工作的快速發(fā)展,學校又出臺了《專利獎勵政策》。文件中明確規(guī)定:第一,職務專利被授權后,學校統(tǒng)籌給予發(fā)明人、設計人一次性獎勵。其中發(fā)明專利獎勵8000元/項,學生的實用新型專利獎勵2500元/項,計算機軟件著作權獎勵2000元/項。第二,專利申請過程中的專利申請費、初審費、復審費、費、公告費、證書費及印花稅、授權專利的部分年費(發(fā)明專利年費交3年;實用新型專利等年費交1年)由學校承擔。
與此同時,《三峽大學學生綜合素質(zhì)測評方案(修訂)》中規(guī)定,本科生獲得國家專利1項記40分(論文公開發(fā)表在一般公開刊物上記20分,在核心刊物上記40分);《三峽大學研究生綜合素質(zhì)年度測評實施辦法》中規(guī)定,研究生獲得國家發(fā)明、實用新型專利者,每項成果分別加10、5分(在全國核心期刊上每篇加4分;在公開出版的學術雜志上每篇加2分)。另外,在學校的各級各類評獎以及獎學金、助學金評定中,獲得專利的學生將在不同程度上給予加分。
2 專利激勵政策的積極效果
以實用新型專利為例,三峽大學機械與動力學院近幾年的授權情況如下表:
從上表不難看出,學校的激勵政策,特別是從2013年開始,學校出臺了獎勵政策后,師生們申報專利(實用新型)的積極性都有很大提高,學生們在獲授權的實用新型專利中所占比例也呈大幅上升趨勢。
3 專利激勵政策帶來的不利影響
第一,對教學造成不利影響,部分學生本末倒置,在專利申請上花費大量時間和精力。不光是在三峽大學,目前在全國各地都出現(xiàn)了“熱炒”發(fā)明專利的情況。在電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體上,經(jīng)??梢钥吹筋愃频男麄鲌蟮溃骸陡咝!白钆0l(fā)明班”人人搞發(fā)明30人申請專利》(新華網(wǎng))、《中國計量學院有個最牛寢室四個女生人人都是“專利姐”》(杭州日報)……媒體的引導,學校政策的傾斜,以及數(shù)額不少的經(jīng)濟獎勵,使得學生中出現(xiàn)了人人搞發(fā)明的現(xiàn)象。部分學生甚至舍本逐末,將大部分的時間與精力放在了發(fā)明專利上。以三峽大學為例,許多擁有多項實用新型專利的學生,到課率較低,學習成績也并不盡如人意。
第二,為專利而專利,成果含金量較低。專利包括發(fā)明專利、實用新型專利以及外觀設計三種,其中發(fā)明專利的申請對創(chuàng)造性的要求最高,其授權也是最難的。高校學生們的申請大多集中在實用新型以及外觀設計中,以三峽大學為例,2014年獲批的發(fā)明專利33項,發(fā)明人均為老師,無學生;授權的實用新型專利274項,其中學生121項。實用新型專利在我國實行的是初步審查制度,沒有像發(fā)明專利申請一樣進行實質(zhì)審查,初步審查主要是形式與格式的審查。實用新型專利授權的門檻過低,導致了實用新型專利的過多過濫,質(zhì)量難以保證。部分學生為專利而專利,成果的技術含量較低,轉(zhuǎn)化可能性也較小,無法走出校園,真正發(fā)揮實用新型專利應有的作用。
關鍵詞: 青年教師;項目申報;經(jīng)費預算
中圖分類號:G644文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)08-0230-02
0引言
在高校,青年教師是師資力量的重要組成部分,更是科研群體的新鮮血液,他們擔負著科技創(chuàng)新,學術發(fā)展的重要使命。然而,對于剛出校門或研究機構的青年教師來說,科研剛剛起步,對各類項目的指向性、針對性以及對自身條件認識不足,在申報項目時造成了大量時間和精力的浪費。因此,文章針對青年教師在項目申報中普遍出現(xiàn)的問題進行分析,提出幾點思考和建議。
1青年教師在項目申報中存在的問題
1.1 青年教師對科研項目類型認識的不足與誤區(qū)在高校,科研項目大體可分為兩類,上級科技主管部門或機構批準立項的計劃項目和企、事業(yè)單位委托的技術開發(fā)或服務項目,即縱向和橫向項目??v向項目由政府下達,對當前社會需求與科技發(fā)展具有指導作用。由于縱向項目是負責人科研水平的重要指標,它在職稱評定,年度考核中具有不可代替的作用,因此不少青年教師不分項目類型,見計劃類項目就申報,這是極其錯誤的。比如說,國家科技支撐計劃項目,主要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題,并且涉及范圍廣,針對性強,產(chǎn)業(yè)化要求高;而863計劃項目,主要以前沿技術研究發(fā)展為重點,以研究高尖端技術引領發(fā)展為目標。這兩類項目對于青年教師來講就不適合牽頭申報。但是,這并不代表國家項目等級高而不能申報,關鍵問題是“選對”。比如,國家自然科學基金委、教育部、留學基金委等部門針對青年、博士后、海歸博士的項目,皆詣在扶持青年教師的科研啟動,培養(yǎng)國家新興人才,這種幾乎是“量體裁衣”的項目再適合不過了。再如,對于海歸的青年教師,有著與海外的天然聯(lián)系,若申報國際合作項目將可發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢,同樣適合申報。因此,根據(jù)自身情況選對項目類型進行申報極其重要。同樣,省、市地方項目也存在類似指向性、對象不同的區(qū)別,資助額度也有大有小,申報之前必須做足功課,了解清楚再行動。
橫向項目,作為企事業(yè)委托項目,其實是一個與外界聯(lián)系的一個很好的途徑。通過為企事業(yè)解決實際需求問題,不僅可了解行業(yè)內(nèi)的瓶頸,及時把握發(fā)展方向,同時可與企事業(yè)建立良好合作關系。由小看大,由委托到合作,青年教師可從中逐漸找到自己的方向與所處地位,不僅使自己在行業(yè)中逐步深入、擴大影響,同時為未來更高層次的合作墊定基礎。
1.2 項目申報準備不充分
1.2.1 申請書準備不充分國家及省、市各級科技計劃項目從指南到申報截止大多不超過一個月,如果沒有任何準備要在有限的時間里,在教學任務保質(zhì)保量的情況下,完成任務書的編制,時間略顯倉促,水平不能完全體現(xiàn),中標率得不到提高。但是,各類項目每年的申報時間大體不變,因此提前準備,及早規(guī)劃非常重要。以我校基金項目準備來說,年底開動員會的時候已有部分教師已進入準備階段,到第二年2、3月份指南,至少三個月時間準備,這種就相當充分。更有一些經(jīng)驗多的教師,自身研究達到一定水平,出了一些成果,亟需提高或解決行業(yè)內(nèi)的攻關問題,提前一年或兩年便開始籌劃準備,相當值得學習。
1.2.2 項目籌備工作不充分為了避免在集中申報時間段任務繁多,可以將部分工作提前準備。比如,科技查新,尋求合作單位,專利、論文統(tǒng)計,等。我們常常遇到這種情況,由于集中受理人數(shù)過多,科技查新部門無法在申報時間內(nèi)給出查新報告,而科技查新又是申報的要求之一,這往往將申報人置于進退兩難的尷尬局面。另外,有聯(lián)合申報計劃的申報人,應及時了解欲合作單位的意向,提前達成共識可為后續(xù)工作開展打好基礎。
1.3 申請書編制過程中的問題
1.3.1 項目內(nèi)容編制的問題同樣的模板,申請書的質(zhì)量卻可以千差萬別。填報申請書不是做填空題,申報人頭腦中須有成形的想法與執(zhí)行規(guī)劃。首先研究內(nèi)容要明確,把研究主體作為一個整體,依申報模板分塊表現(xiàn)出來。其次切實、準確表達“為什么要做,怎么做,為什么是你來做,將達到什么預期成果”等問題,逐步完善申報書。再則,指標是衡量一個項目是否達到目標,是否完成任務的標準,必須是可考核的。因此,在填報考核指標時,切忌模糊不清,或單純以論文和研究生培養(yǎng)作為考核指標;也不可為了申報成功而過分提高或為了輕松完成任務而過分降低指標。最后,內(nèi)容新穎、技術創(chuàng)新、重點突出須在整個申請書中貫穿始終,切忌為編寫而編寫的盲目性。
1.3.2 經(jīng)費預算的問題經(jīng)費預算是一項十分重要和嚴肅的內(nèi)容,它伴隨著項目從申請到結題的全過程,并在一定程度上反映了科研項目成功與否[1]。做經(jīng)費預算,既要考慮到項目實際需求,又要遵循經(jīng)費管理制度。然而,對于大多數(shù)青年教師來說,經(jīng)費預算是一個陌生的東西,特別是對經(jīng)費管理制度了解甚少。有些項目主管部門下發(fā)了經(jīng)費管理辦法,例如《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》,《國家高技術研究發(fā)展計劃(863計劃)專項經(jīng)費管理辦法》等,這類項目有法可依,預算時要充分理解辦法中各個科目包含的范圍,切實編制預算。對于沒有項目主管部門下發(fā)的管理辦法的項目,一般都遵循各高校自己經(jīng)費管理辦法。
在遵循管理辦法條件下,為了最大程度的申請更多的經(jīng)費,在預算中投入更大的設備、材料費的比例的情況不足為奇。這種方法詣在經(jīng)費不被或少被“砍”,這就導致了申請人偏向采取機會主義行為進而濫用信用[2]。針對這種情況,我們提倡根據(jù)實際需求,不能一味地依據(jù)項目的最大資助額度編制各類明細的最大化預算。比如設備費預算過多,重復購買了所在平臺已有的設備,必然造成國家資源的浪費;其次,購買設備一般需經(jīng)過一定招標、審批以及入固定資產(chǎn)程序,占用科研時間;最后,從結題驗收來看,如果設備費過多造成經(jīng)費結余過多,最終將返還政府,甚至財務驗收不通過。同樣,確實需要支出的部分,比如會議、差旅、人員費等應該給出合理預算,以保證正常的學術交流和提高研究隊伍的積極性。
2解決青年教師申報問題的建議和對策
2.1 自身定位,選擇合適的項目對于剛入職的青年教師,一定要抓住博士畢業(yè)的頭幾年時間積極申報針對博士或博士后的科研啟動項目。這類項目有國家的,也有地方的,由于申報人范圍小、競爭相對不大,特別適合青年教師申報。由于青年教師學術基礎薄弱,各方聯(lián)系相對不足,尚不適合單獨申報大型的科技計劃項目。但作為合作單位,擔任課題中的一部分研究甚至是測試加工,參與其中卻是不錯的選擇。另外,有些行業(yè)主管部門會不定期組織項目申報,比如環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、交通運輸?shù)炔块T,青年教師應及時關注行業(yè)動態(tài),將其深入到平時的工作中去。
2.2 編寫申報書須注意的幾點青年教師經(jīng)驗相對不足,在申請書的編制方面須多下功夫。第一,申報書內(nèi)容不僅讓同行認同,還要讓非同行與自己產(chǎn)生共鳴。眾所周知,很多項目評審是按大領域分類,評審專家很有可能對申報的領域不是非常熟悉。因此,如果能讓所有專家都清楚地明白申報人為什么要做,做什么,如何做,那么就成功了一半。第二,合理規(guī)劃項目進度。在項目的執(zhí)行過程中,研究、設備、材料等因素共同推進項目進展。因此,主要工作應放在中前期,避免因材料、設備購置、實驗室改造等非主觀因素而導致項目不能按期結題。第三,驗收指標須明確,既要考慮到項目達到的預期效果,又要符合實際。專利申請、有一定的周期,切不可隨意制定。
2.3 經(jīng)費預算須合理、真實、客觀經(jīng)費預算必須客觀、全面地反映項目的預期支出,青年教師絕不能把這項任務作為申報項目的附屬工作,經(jīng)費預算與研究申請書其它部分在申報乃至驗收時具有同等重要的地位。首先,了解學校及項目主管部門的經(jīng)費管理辦法是非常有必要的,排除對項目預算明細的主觀臆斷。例如,863經(jīng)費管理辦法中,會議費是指承擔單位主承辦的會議費用,而不是赴外參加會議費用,等。其次,預算說明須詳細編寫,各科目支出真實、合理。例如,人工費是給研究生發(fā)放的補助,按人頭如何計算詳細說明。設備費應將欲購置的設備一一列出,未預算將不予購買,而列出的不一定全要購買。另外,對于預算科目沒有單獨列出的又需支出的費用,如打印紙、硒鼓類辦公耗材可放在材料費中支出并說明。最后,加強預算工作與財務工作的結合[3]。與財務人員及時溝通,從本單位的實際情況或者審計的角度來審查預算,財務人員將給出行之有效的建議。
青年教師是高校科研的中堅力量,青年教師的發(fā)展支撐高校的發(fā)展,推動高??蒲?、學術向高水平化前進的進程。但同時,青年教師也有著職稱評定、社會關系不廣、資金不足等方面的巨大壓力,在這種形勢下形成了部分青年教師急功近利,盲目追求項目的做法。然而,單純而盲目的追求科研經(jīng)費,對于基礎科學的發(fā)展是毀滅性的[4],因此,從長遠來看,一蹴而就是不可行的,青年教師還須踏實、靜心,從小項目做起,步步為營不斷前進。
參考文獻:
[1]李發(fā)福.從項目預算的全過程看我國科研項目管理中存在的弊端[J].科學學與科學技術管理,2008,29(7):59-62.
[2]楊得前,嚴廣樂,唐敏.財政投入科研經(jīng)費中的逆向選擇與道德風險[J].科學學研究,2006,24(1):44-48.
高等院校財務管理是指高等院校按照黨的路線、方針、政策和國家財政、財務制度,根據(jù)高等院校財務活動的規(guī)律和事業(yè)發(fā)展及其活動的特點,有計劃地組織財務活動,正確處理各種經(jīng)濟關系,合理有效地籌集、分配和使用資金,分析監(jiān)督資金使用情況,以保證事業(yè)計劃及任務的全面實現(xiàn)的一項綜合性管理工作。高校要發(fā)展必須從各種渠道籌集資金,而且對已籌集的資金應當按照國家的方針政策和財務制度的規(guī)定正確、合理、有效地使用,力求以最少的資金耗費和勞動占用取得更多更好的社會經(jīng)濟效益。同時,在籌措資金和使用資金過程中,學校應當處理好與國家、企事業(yè)單位、校內(nèi)職工的各種經(jīng)濟關系。
高校財務管理中存在的問題
一、經(jīng)營意識薄弱。在一些高校,從各級領導到財務部門都缺乏理財意識,仍存在著“等、靠、要”等傳統(tǒng)的消極思想。高等院校在對辦學經(jīng)費的使用觀念上,存在重視社會效益,忽視經(jīng)濟效益;重視教學與科研等領域計劃任務的完成,忽視對已經(jīng)投資和采購形成的資產(chǎn)的管理和充分利用;重視有形資產(chǎn)管理,忽視無形資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的有償使用與科學管理。他們在開拓市場、廣辟財源方面缺乏進取精神,在財務管理方面只注重服務意識,而缺乏效益觀念。
二、管理模式混亂。目前,我國各高校大多沿用過去計劃體制下的財務管理辦法,對所屬各部門采用財務分散管理的模式。近年來,我國深化高等教育制度改革中,推出了高校合并這一重大舉措,然而這項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,客觀上又形成了更多的核算部門,增加了各高校財務統(tǒng)一核算管理的難度。各部門為了小集體利益犧牲全校整體利益的問題時有發(fā)生,而且管理制度不統(tǒng)一,容易形成各部門之間的貧富不均,影響教職工的積極性,對高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
高校財務管理對策
一、加強業(yè)務知識學習。高校的財務管理不應再局限于對預算資金收支的管理,而應以績效為導向,圍繞績效最大化的目標進行成本效益管理。財會管理者要通過后續(xù)學習,補充和更新專業(yè)知識、優(yōu)化知識結構,徹底轉(zhuǎn)變重核算、管理的觀念,深入教學、科研實踐,準確把握事業(yè)發(fā)展與財務管理之間的內(nèi)在聯(lián)系,進一步改進財務管理辦法,提高辦學資金使用效益。還可以充分利用資金的時間價值,在資金的閑置期內(nèi)進行有針對性的風險較低的短期投資增加收益;針對市場需求,結合實際情況,運用財務預測分析等手段,提高經(jīng)濟效益。
二、完善學校內(nèi)部財務管理體制。重視財務基礎性工作,加強對高校資產(chǎn)管理,定期進行財產(chǎn)清查,確保國有資產(chǎn)的完整;運用市場機制,對閑置資產(chǎn)進行市場評估,以確定處理價值;防止高校無形資產(chǎn)的流失,加大對專利、信譽等無形資產(chǎn)的保護力度;加強對學校資產(chǎn)購入管理,實行招投標制度,工程審計后付款,減少資金流失。同時,嚴格控制消費性支出,優(yōu)化財務支出結構;加大二級單位管理日常性支出力度,調(diào)動基層控制支出的積極性。此外,高校應在財務、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟活動管理部門形成―個有機體,使之緊密聯(lián)系、相互制約,以有效控制高校的財務風險。
三、完善財務預算管理體系。首先,建立嚴格的預算管理制度。在學校內(nèi)部制定嚴格可行的預算管理制度,根據(jù)實際情況需要對預算進行調(diào)整時,要嚴格按照調(diào)整程序?qū)︻A算方案進行調(diào)整;其次,強調(diào)預算管理參與性。保證預算方案的準確性和可靠性;再次,推行全面預算管理。將學校的所有收入和支出計劃都納入到預算中來,增強學校對整體財力的宏觀調(diào)控能力;采用零基預算法保證預算的準確性使有限的經(jīng)費得到合理地配置;最后,建立高校預算績效管理體系,形成良好的競爭激勵機制。
四、加強對高校財務管理監(jiān)督。高校應制作并公布高校年度財務報告,反映高校經(jīng)費使用情況、學校發(fā)展變化情況,要給教育投資者和政府以明確交代。此外,政府應定期對高校進行審計,包括財務收支預算執(zhí)行情況審計、專項經(jīng)費使用情況審計、基建預決算審計、物資采購比價審計等,切實有效地對高校財務管理進行監(jiān)督控制。
1、按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求,認真扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動,把學習教育活動同深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神有機結合起來,把學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷引向深入。
2、按照《規(guī)劃》精神,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
3、建立健全規(guī)章制度,加強機關效能建設,繼續(xù)做好開展2008年民主評議政風行風和政府組成部門績效評估工作。
4、以《政府信息公開條例》的頒布實施為契機,扎實推進政務公開工作。開展規(guī)范行政自由裁量權工作,提高依法行政水平。
5、以創(chuàng)建“五好支部”為目標,扎實抓好本系統(tǒng)的黨建工作,不斷提高黨建水平,以黨風促政風,推動我局各項工作的深入開展。
6、繼續(xù)做好精神文明、普法依法治市、綜治、平安建設、人口與計劃生育、安全生產(chǎn)等各項工作,為科技事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。
7、發(fā)揮政府引導功能,鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新。召開全市科技大會,獎勵2007-2008年度在我市科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織(個人)和項目。
8、充分發(fā)揮科技孵化器功能,繼續(xù)建設科技創(chuàng)新公共服務平臺。繼續(xù)提升科技孵化基地、生產(chǎn)力促進中心服務功能,加快建設福建省海西工業(yè)技術研究院紡織服裝科技服務中心--—石獅分中心。進一步加快公共服務平臺軟硬件建設,完善孵化基地優(yōu)惠政策及管理辦法,積極吸引高校、科研院所在孵化基地設立研發(fā)機構。進一步發(fā)揮國家級生產(chǎn)力促進中心服務功能,繼續(xù)爭取建設國家級工程技術中心、重點實驗室;出臺和落實孵化基地優(yōu)惠政策及管理辦法,爭取引進2-3個高精尖科技項目在孵化基地入駐孵化,與科研院校聯(lián)合在孵化基地開展3-5場項目推介會。
9、加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設,進一步完善產(chǎn)學研緊密結合的自主創(chuàng)新體系。切實落實市委、市政府《關于增強自主創(chuàng)新能力的決定》文件精神,充分利用科技資源及創(chuàng)新成果,解決企業(yè)競爭中的科技難題,依托產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)與高校、科研院所,高質(zhì)量建立一批技術研究開發(fā)機構,扶持一批科技型企業(yè)做大做強。進一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境,提高財政科技經(jīng)費使用效益。繼續(xù)鼓勵相關企業(yè)共建研發(fā)中心、共享科研成果,建設標準化實驗室,鼓勵企業(yè)引進大院大所的關鍵技術和核心技術,進一步扶持現(xiàn)有各級行業(yè)技術開發(fā)中心的建設,爭取新增立項國家級項目2個、省級項目3-5個、泉州市項目10-15個,新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級行業(yè)技術開發(fā)中心1-2家、泉州市行業(yè)技術開發(fā)中心2-3家。積極參與省6.18”科技成果項目對接,促進我市與國內(nèi)外各大高??蒲袡C構、高新技術企業(yè)的科技經(jīng)貿(mào)交流與合作發(fā)展,搭建起一個常態(tài)的學術界、科技界、工商界交流互動、視野開闊的重要平臺。
10、開展新農(nóng)村建設科技促進行動,努力構建和諧社會科技支撐服務體系。以“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為方向,繼續(xù)引導建設2個泉州市“新農(nóng)村建設科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,以農(nóng)產(chǎn)品深加工等領域為重點,開展試點示范,培育和壯大科技型企業(yè)。發(fā)揮石獅市農(nóng)村科技信息服務分中心作用,進一步完善農(nóng)村科技信息網(wǎng),以星火學校為陣地充分發(fā)揮視頻系統(tǒng)培訓功能,推進農(nóng)業(yè)信息化進村入戶,培養(yǎng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
11、出臺專利保護和扶持政策,營造全社會尊重知識的良好氛圍。爭取盡快出臺專利扶持政策,支持企業(yè)做好專利和標準化工作,加大對企業(yè)專利申請的扶持力度,形成有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。組織有關人員參照泉州市出臺的《泉州市知識產(chǎn)權發(fā)展專項資金管理辦法》及我市出臺的《關于增強自主創(chuàng)新能力的決定》,結合我市實際,擬定《石獅市關于加強知識產(chǎn)權管理和保護的辦法(草案)》并提交市政府研究決定。
12、實施重大科技項目帶動戰(zhàn)略,培育高新技術產(chǎn)業(yè)集群。針對我市主導產(chǎn)業(yè)技術重點、難點,組織科技攻關項目,實施功能性面料研發(fā)和清潔生產(chǎn)重大科技項目,著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題,力求實現(xiàn)一批關鍵技術、核心技術和產(chǎn)業(yè)重要共性技術的新突破。繼續(xù)大力倡導循環(huán)經(jīng)濟理念,加強印染企業(yè)在節(jié)能技術、清潔能源和水循環(huán)利用等清潔生產(chǎn)技術領域的研究和推廣應用,推動形成擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。
一、宣傳發(fā)動工作
1、召開民評動員大會(2)場,參加人數(shù)(95)人。2、通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體開展民評宣傳活動(3)次。3、聘請評議代表(16)人,組織民評代表開展各類活動(2)次。
二、查擺問題、承諾整改工作
1、召開民評座談會(3)場,參加人數(shù)(120)人,發(fā)放政風行風征求意見表(40)份。2、建立主要領導政風行風接待日制度的有(0)個單位,開展活動(0)次,接待群眾(0)人次;開通廳(局)長網(wǎng)上信箱(0)個,答復問題(0)個;參與政風行風熱線活動(0)次。3、開展明察暗訪(2)次。4、受理群眾反映問題(0)件,辦結(0)件,落實整改措施(3)條。5、確定評議選題(3)個,制定整改措施(3)條,已落實整改(3)條,整改落實率(100%);收集個案問題(2)項,辦結(2)項,辦結率(100%)6、向社會公布便民利民措施(1)條,承諾事項(1)項。
河南師范大學在充分發(fā)揮學校的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢同時,十分注重產(chǎn)學研合作,為使工作真正落到實處,首先從基礎工作做起,大力構建科研支撐體系,圍繞基礎研究、應用開發(fā)研究和高新技術及其產(chǎn)業(yè)化三個層面,構筑科研基地,產(chǎn)學研相結合,搭建產(chǎn)學研平臺。以體制創(chuàng)新為突破口,促進科技成果轉(zhuǎn)化。主要經(jīng)驗如下:
強化社會服務意識 大力開展產(chǎn)學研合作開發(fā)
為使學校產(chǎn)學研合作工作推到一個新高度,學校組織廣大教師及科研工作者通過學習中央有關精神,強化產(chǎn)學研合作,使大家認識到從實現(xiàn)國家繁榮昌盛和民族偉大復興的戰(zhàn)略高度,從服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體需要,使科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)不竭的動力。
建立科學有效的管理體系 構建校企科技創(chuàng)新平臺
產(chǎn)學研合作工作最基礎的是建構一個良好的體制與機制。一系列管理辦法中體現(xiàn)強激勵、硬約束原則。如學校先后出臺一系列強化應用研究、促進科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法,設立了《河南師范大學應用科學與技術研究基金》,規(guī)范科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。與企業(yè)保持經(jīng)常性聯(lián)系,對于校市、校企合作項目學校給與多方支持,將橫向課題與國家、省市等項目同等對待,最近學校與新鄉(xiāng)化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的技術合作正在洽談中,初步協(xié)商合作籌建河南師范大學留學人員創(chuàng)業(yè)園、河南師范大學博士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程、河南師范大學財經(jīng)金融實踐研究基地、河南師范大學大學生社會實踐基地、河南師范大學人文社科教學實踐研究基地五個合作平臺。
為使學校在研發(fā)的同時,強化高校的社會服務、育人、科研開發(fā)多功能并舉。學校采取與企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系,改變我國長期以來教育體制的高分低能,缺乏實踐的弊端,大大提高高素質(zhì)綜合人才的培養(yǎng)。學?;瘜W與工程學院渠桂榮教授為主的研發(fā)小組,嘗試在企業(yè)中創(chuàng)建研究生培養(yǎng)基地,讓學生一同參與研究,在培養(yǎng)研究生獲得碩士學位的同時,也完成了產(chǎn)品小試,大大加快了科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度,獲得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益的同時又培養(yǎng)了高素質(zhì)綜合型人才。
學校與拓新生化科技有限公司聯(lián)合開發(fā)了腺苷、胞苷、尿苷等30多種核苷新產(chǎn)品。這些高科技、高附加值的生化產(chǎn)品已經(jīng)銷往美國、日本、德國、意大利等幾十個國家,在國際核苷市場上打出了中國的品牌,“系列核苷生產(chǎn)新工藝”榮獲2005年度河南省科技進步一等獎。已完成的9項科技成果鑒定,均轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn),達到了國際先進水平。其中“化學合成法生產(chǎn)腺苷新工藝”達到了國際領先水平,獲得國家發(fā)明專利并獲得國家發(fā)明專利優(yōu)秀獎,該獎項是2006年河南省高校唯一的一項,也使學校在該獎項方面實現(xiàn)了零的突破?!跋盗泻塑丈a(chǎn)新工藝”獲國家科技進步二等獎填補了學校近年國家獎的空白。
以抓重大重點項目為核心,充分發(fā)揮其輻射帶動作用
為使學校知識產(chǎn)權工作打下堅實的基礎,必須有一個強有力的研發(fā)隊伍,只有構建了相對完善的開發(fā)團隊,有了一批自主創(chuàng)新影響較大的成果,才能充分發(fā)揮其輻射帶動作用。
化學與環(huán)境科學學院李偉、戴新志教授為主的研究小組,多年來從事醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體研究,燒傷創(chuàng)傷藥物磺胺嘧啶鋅及其軟膏是他們經(jīng)過十多年的艱苦努力,克服了學術上、技術上的重重困難,首先在世界上研究成功的治療燒傷和創(chuàng)傷藥物,達到國際領先水平,并榮獲河南省科技進步二等獎。中華醫(yī)學會創(chuàng)傷外科學會把其“抗菌和促進創(chuàng)面愈合”的雙重功能寫入會議紀要;并受到國際燒傷創(chuàng)傷會議的好評,曾在會議上層示了《磺胺嘧啶鋅臨床應用》電視片。衛(wèi)生部根據(jù)國家藥品審評委員會和藥典會的審查結論,批準投產(chǎn);并連續(xù)載入法定文獻《中華人民共和國藥典》。
治療腸炎藥物5-氨基水楊酸鋅是以發(fā)達國家研究成功的治療消化道炎癥和潰瘍的5-氨基水楊酸類化合物和含鋅化合物為先導,優(yōu)化組合,改造而成的創(chuàng)新化合物。動物試驗表明,它對潰瘍性結腸炎的療效比原來的藥物高得多,而毒性卻較低。中國專利局給該藥授權中國發(fā)明專利。該項目被列入國家新藥基金項目;被國家新藥基金委員會評為新藥基金在研項目第一名,并被國家科技部列入重點科技攻關項目,歸國家科技部直接管理,成為“‘九五’期間重中之重”項目之一。國家藥品審評中心對其原料藥和結腸溶囊治療潰瘍性結腸炎的臨床前研究資料進行了審評。2003年3月,國家藥品監(jiān)督管理局批準臨床試驗。另外,研究小組與天方藥業(yè)公司合作,聯(lián)合開發(fā)治療艾滋病的新藥也已投入批量生產(chǎn);楊書庭教授與過去的新鄉(xiāng)第八化工廠展開合作后,使得八化由一個小廠,快速發(fā)展,一躍成為一個擁有近7億資產(chǎn)、年銷售能力近8億元、年出口創(chuàng)匯能力近2000萬美元,年創(chuàng)利稅4000萬元的高科技企業(yè)環(huán)宇體系。環(huán)宇集團目前是國內(nèi)惟一具備完整二次電池產(chǎn)業(yè)增長鏈的企業(yè)集群,成為國內(nèi)乃至世界二次電池行業(yè)的知名企業(yè)。金龍公司與學校簽訂協(xié)議,進行產(chǎn)、學、研項目聯(lián)合研究與開發(fā),主導產(chǎn)品已經(jīng)列入國家級新產(chǎn)品計劃、國家電子工業(yè)科研試制計劃和河南省高新技術產(chǎn)業(yè)化重點項目之列。
學科相互交叉滲透 拓寬研究領域