退休法律法規(guī)最新精選(九篇)

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第1篇：退休法律法規(guī)最新范文

市政公用設(shè)施是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基本設(shè)施，是保證市民群眾日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政公用設(shè)施功能，保障城市發(fā)展和市民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；戶(hù)外廣告是城市容貌不可分割的一部分，好的戶(hù)外廣告不僅能美化城市，而且還能體現(xiàn)一座城市的文明程度和管理水平，因此我們要強(qiáng)化戶(hù)外廣告管理，堅(jiān)持“減少數(shù)量、控制規(guī)格、統(tǒng)一風(fēng)格、彰顯特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好戶(hù)外廣告設(shè)置管理，進(jìn)一步凸顯地域特色。

目前中心城市市政設(shè)施人為損壞比較嚴(yán)重，戶(hù)外廣告設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，如何采取有效措施治理這一頑疾，履行好執(zhí)法管理職能，是我們需要理性思考的問(wèn)題。結(jié)合城市管理工作實(shí)際和近年來(lái)的執(zhí)法管理實(shí)踐，我們認(rèn)為執(zhí)法人員和協(xié)管員應(yīng)做到以下三個(gè)方面：

一、要在“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”上下功夫

快，指決策快，行動(dòng)快。問(wèn)題匯報(bào)上來(lái)，迅速分析決策，馬上行動(dòng)，取全證據(jù)，掌握第一手資料，尤其要迅速按法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)入辦案程序，立案、調(diào)查取證、案件審理、局務(wù)會(huì)討論、告知、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等都要一環(huán)扣一環(huán)的快速展開(kāi)，這樣就給我們工作取得了主動(dòng)權(quán)。還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)雷厲風(fēng)行、快捷高效、立說(shuō)立行、不能拖、不能等、更不能誤，必須盡最大可能在第一時(shí)間內(nèi)完成。

準(zhǔn)，是行政執(zhí)法辦案的一個(gè)關(guān)鍵要素，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上摸清情況，事實(shí)要準(zhǔn)確、真實(shí)，決不能以假充真，似是而非。要準(zhǔn)確無(wú)誤的填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，高效率，高質(zhì)量的完成每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。決不能模棱兩可，導(dǎo)致對(duì)案件本身定性出現(xiàn)錯(cuò)誤，這將直接影響到下一步的處罰工作，甚至引發(fā)行政訴訟和行政復(fù)議。

穩(wěn)，是指講科學(xué)，講策略，不蠻干，嚴(yán)守法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持法律程序，不走冤枉路，最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，切實(shí)樹(shù)立執(zhí)法為民的思想觀念。

二、要在“勤、精、細(xì)”上下功夫

勤，單純從字義上解釋為做事盡力，不偷懶。大家都知道勤能補(bǔ)拙，就是說(shuō)勤奮能夠彌補(bǔ)不足。對(duì)我們執(zhí)法人員和協(xié)查工作人員來(lái)說(shuō)卻需要在“四勤”上多下功夫，一是腿勤，不怕跑路，咱們工作區(qū)域大，人員少，怕跑路怎么才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；二是眼勤，多抓現(xiàn)場(chǎng)活的東西，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；三是嘴勤，要多說(shuō)多問(wèn)，向當(dāng)事人解釋清楚事實(shí)和法律法規(guī)，對(duì)不了解的事情，沒(méi)有聽(tīng)懂的問(wèn)題要多問(wèn)，多向別人請(qǐng)教；四是腦子勤，多動(dòng)腦，多學(xué)習(xí)，要樹(shù)立“活到老，學(xué)到老”的思想。協(xié)查工作人員相當(dāng)一部分都快到了退休的年齡，切不可因?yàn)樯狭四昙o(jì)而忽視了學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是干好本職工作的首要條件。

精，是指專(zhuān)一，深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一個(gè)事件的細(xì)節(jié)，既然大家入了執(zhí)法局這個(gè)門(mén)，就要謀執(zhí)法局這個(gè)事，真正的做到鉆一行，愛(ài)一行，精一行。

細(xì)，就是周密詳盡，將工作做細(xì)，小事辦好。要細(xì)致全面地做好資料搜集工作，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。仔細(xì)搜集自己管理區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施和戶(hù)外廣告的相關(guān)資料是遏制違法違規(guī)行為的基礎(chǔ)條件。獲得信息的渠道和搜集資料的方式是多種多樣的，要有策略性，這樣既能有效降低違法違規(guī)行為的發(fā)生，又能掌握更多更全面的信息?？傊鸭Y料越詳盡細(xì)致，工作起來(lái)越得心應(yīng)手，事半功倍。

三、要在“深、嚴(yán)、廣”上下功夫

城市管理工作與社會(huì)接觸面廣，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，城市管理與執(zhí)法工作做到位了，可以化解社會(huì)矛盾，撫平群眾怨氣，有利于各階層的和諧相處。

一是要在學(xué)習(xí)研究上突出一個(gè)“深”字。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論、相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法管理技巧，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政治水平、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，通過(guò)深入全面的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式與手段，提高辦事效率與水平。

第2篇：退休法律法規(guī)最新范文

關(guān)鍵詞: 工程監(jiān)理；問(wèn)題； 對(duì)策； 發(fā)展

Abstract:

With the development of our national economy, the development of construction supervision industry in our country has entered a new stage, now the main factors restricting the establishment of industry development in China has been from the internal to the external cause, reason is restricting the development of the industry has mainly from the industry itself into the development of supervision industry, judicial, government macro environment to continue to improve. Some practical problems existing in the current development in this paper in detail, put forward some feasible solutions and solutions, to promote construction engineering construction industry, scientific development.

Keywords： project management; problem; countermeasures; development

中圖分類(lèi)號(hào) ：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

所謂建筑工程監(jiān)管，指的是監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)獲得國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律、建設(shè)的法規(guī)和諸如包括工程建設(shè)監(jiān)理合同在內(nèi)的工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，而由此帶來(lái)的便是工程監(jiān)理企業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生。由于當(dāng)前建筑業(yè)投資項(xiàng)目的不斷增加和投資不斷擴(kuò)大，業(yè)主對(duì)于工程投資收益越來(lái)越重視并且要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理和監(jiān)督服務(wù)的需求也日益突出,隨著工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，該行業(yè)雖具有蓬勃的發(fā)展力和生機(jī)，但仍暴露出了一些問(wèn)題，從而影響了其更好地滿(mǎn)足業(yè)主的需求。因此，本文將從這點(diǎn)出發(fā)， 重點(diǎn)探討工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題、對(duì)策和應(yīng)對(duì)思路與更好的規(guī)劃其未來(lái)發(fā)展方向。

一、當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)制度

1) 區(qū)域性保護(hù)的局限性

行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而由于某些因素導(dǎo)致了當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度不夠，造成了某些地區(qū)的區(qū)域性壟斷和地方保護(hù)濃厚，有意封鎖市場(chǎng)，限制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致了其限制了外來(lái)企業(yè)和本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的嚴(yán)重后果，甚至于有些地方利用監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)必須到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定, 刻意來(lái)刁難外來(lái)監(jiān)理企業(yè)從而達(dá)到保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)的目的。而上述的做法，嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展進(jìn)步。

2) 監(jiān)理制度建立的局限性

由于我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)和突出擴(kuò)大了監(jiān)理的作用，從而導(dǎo)致了我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)只能單一化的不良局面，工作范圍和工作內(nèi)容僅僅局限于施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督，而對(duì)諸如項(xiàng)目決策方面策劃、設(shè)計(jì)階段、投資的控制、合同的管理、工期的控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面不甚了解或者根本一竅不通。而真正的建筑工程監(jiān)管應(yīng)該是一項(xiàng)全方位，全過(guò)程的控制工作和事業(yè)。我國(guó)大部分企業(yè)的思維局限性限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展，縮小了其發(fā)展的領(lǐng)域。

3）監(jiān)理資質(zhì)管理問(wèn)題

我國(guó)對(duì)于建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理主要是采取人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理的辦法，其具體要求是要專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工作人員首先必須取得監(jiān)理工程師這一資格證書(shū), 然后依據(jù)不同條件而將監(jiān)理企業(yè)分成不同的資質(zhì)等級(jí)?？梢哉f(shuō)這項(xiàng)雙重管理的辦法將違法違規(guī)人員行為和企業(yè)資質(zhì)審查的主要內(nèi)容，并且有效的規(guī)避了一些問(wèn)題的發(fā)生，為企業(yè)防范了風(fēng)險(xiǎn)，也一定程度上有利于企業(yè)的發(fā)展。但是，該項(xiàng)政策由于落實(shí)不到位，部門(mén)分割的問(wèn)題嚴(yán)重等因素，對(duì)其的落實(shí)并不是很到位，加之專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師市場(chǎng)含量很少，由此導(dǎo)致了有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個(gè)人仍在市場(chǎng)中進(jìn)行活動(dòng)和生產(chǎn)。

（二）工程監(jiān)理單位自身問(wèn)題

1) 惡意競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

由于我國(guó)工程監(jiān)理的費(fèi)用是根據(jù)發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收取的，但由于行業(yè)內(nèi)的不規(guī)范行為，導(dǎo)致其行業(yè)中競(jìng)相壓價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為和現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了監(jiān)理費(fèi)過(guò)低，企業(yè)利潤(rùn)過(guò)少，成本入不敷出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)只能勉強(qiáng)維持，這一現(xiàn)象嚴(yán)重的制約了該行業(yè)的良性和健康發(fā)展。

2) 誠(chéng)信不足

由于近段時(shí)間，該行業(yè)的受重視程度日愈凸顯，但由于監(jiān)管行業(yè)發(fā)展的局限性導(dǎo)致了監(jiān)理單位良莠不齊、魚(yú)龍混雜，不僅有掛靠的而且也有出租資質(zhì)的，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了企業(yè)誠(chéng)信的缺乏誠(chéng)信，從而導(dǎo)致了相當(dāng)一部分的業(yè)主對(duì)監(jiān)理過(guò)程的不放心和懷疑的現(xiàn)象。因而企業(yè)不可能放棄諸如對(duì)施工單位的選擇、物資的采購(gòu)、進(jìn)度款的撥放等一系列事物的管理和統(tǒng)攬的權(quán)利，也因此嚴(yán)重的阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

3) 人才匱乏

目前監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員是設(shè)計(jì)單位、施工單位的跳槽或已退休的某些經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)甚至根本未經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)管理和施工管理人員。而針對(duì)這些人員的培訓(xùn)主要是對(duì)于工程技術(shù)方面的，而對(duì)于管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的培訓(xùn)卻嚴(yán)重缺乏。致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)的有效統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）法律規(guī)章制度的完善

法律規(guī)章制度作為一切行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)和原則，但我國(guó)目前建筑業(yè)的發(fā)展尚不規(guī)范，因此為了使得工程監(jiān)理行業(yè)能夠良好的有序的發(fā)展，必須大力貫徹落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度體系，進(jìn)一步清理和廢除與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)法律法規(guī)，已達(dá)到相互匹配，又避免交叉重疊浪費(fèi)資源，又不存在遺漏空缺或者相互抵觸的情況，因此關(guān)于相應(yīng)的法律法規(guī)的完善是重中之重，也是首要措施。只有法律的完善，才能規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，為行業(yè)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和有序的市場(chǎng)氛圍。

（二）工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制的健全

由于該行業(yè)的近年來(lái)才開(kāi)始發(fā)展這一特性，因此行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)自身監(jiān)管機(jī)制并不完善，而企業(yè)內(nèi)部更是存在諸如企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用和次數(shù)少，培訓(xùn)內(nèi)容不合理、人員調(diào)動(dòng)空難等問(wèn)題。由此，雖然有監(jiān)理公司承擔(dān)了諸如建項(xiàng)目的投資、進(jìn)度情況、質(zhì)量的控制、合同的管理、組織的協(xié)調(diào)和管理等服務(wù)活動(dòng)，但對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)自身機(jī)制的建設(shè)和健全也是十分必要和刻不容緩的。只有加強(qiáng)了自身公司的管理和實(shí)力，才能在長(zhǎng)期的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能使公司的發(fā)展更為安全和快速。而企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，只有當(dāng)行業(yè)中的企業(yè)能夠蓬勃發(fā)展和得到良性的發(fā)展時(shí)候，整個(gè)行業(yè)才能呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面和態(tài)勢(shì)，才能促進(jìn)資源的優(yōu)化利用和企業(yè)的盈利水平的上升。

（三）人員素質(zhì)的培養(yǎng)

人員素質(zhì)的培養(yǎng)要依靠有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，要從兩個(gè)方面來(lái)努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，而這兩個(gè)方面就是思想道德素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。一個(gè)光有道德沒(méi)有技術(shù)的員工只會(huì)造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，影響和損害企業(yè)的盈利能力和企業(yè)資源，而一個(gè)光有技術(shù)沒(méi)有道德的員工是會(huì)對(duì)企業(yè)甚至是社會(huì)產(chǎn)生極大危害的。而對(duì)于技術(shù)的提高和培養(yǎng)，除了員工自身在平時(shí)工作中努力累積經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)歸納外，還要由企業(yè)出資增強(qiáng)對(duì)員工的技能培訓(xùn)，除了上培訓(xùn)課之外，企業(yè)還可以借助建立閱讀室，促進(jìn)員工了解最新最好的技術(shù)，開(kāi)展交流學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講座和指導(dǎo)。而同時(shí)政府等機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核必須加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。不僅要加強(qiáng)對(duì)于施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制方面的技術(shù)考核，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等各方面的培訓(xùn)和考核，從而為企業(yè)的發(fā)展塑造全面型人才，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的各方面素質(zhì)和能力。而對(duì)于思想道德方面的塑造，則著重要依靠企業(yè)和個(gè)人，企業(yè)要通過(guò)這種形式和手段，表彰道德模范，通過(guò)外力和內(nèi)在因素的共同作用，使得監(jiān)理工程師能夠努力提高自身的思想道德素質(zhì)和思想覺(jué)悟，做到不，不無(wú)故滋事，不伙同施工單位欺騙業(yè)主，不向單位提出無(wú)理要求等，而企業(yè)也必須從員工的真實(shí)需求出發(fā)，用真心和真情感動(dòng)和溫暖員工，讓他們對(duì)企業(yè)有一種歸屬感和溫暖感。

三、結(jié)語(yǔ)

我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的工程監(jiān)理還存在著不少問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題的解決有些方面還不到位，但隨著市場(chǎng)的不打斷擴(kuò)大和發(fā)展以及市場(chǎng)制度的建立和完善，為了能夠更好地滿(mǎn)足業(yè)主的需求，使得我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)能夠得到全面健康的發(fā)展，就必須努力解決這些問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

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第3篇：退休法律法規(guī)最新范文

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 安全技術(shù) 培訓(xùn) 員工 整體素質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1. 當(dāng)前建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)狀

1.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員

近些年來(lái)，由于我國(guó)處于高速發(fā)展階段，建筑行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是安全問(wèn)題非常突出，尤其群死群傷的大事故、特大事故層出不窮，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才呈現(xiàn)“老的離開(kāi)、新的不來(lái)”局面，一方面是原有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員受建筑安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門(mén)公開(kāi)招考公務(wù)員、企業(yè)破產(chǎn)改制提前退養(yǎng)退休、外省招聘等多種因素影響，能夠離開(kāi)的都離開(kāi)了；另一方面因建筑條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新畢業(yè)的建筑施工和管理專(zhuān)業(yè)的高等院校畢業(yè)生到建筑企業(yè)工作的較少，建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較短缺。

1.2 從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)素質(zhì)差

現(xiàn)在建筑的從業(yè)人員，尤其是操作面的一線工人，絕大部分都是農(nóng)民工，有的連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)，由于其自身文化素質(zhì)低，加上建筑企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識(shí)差，不能適應(yīng)建筑的安全生產(chǎn)工作需要，低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)在建筑中同樣存在，這與建筑對(duì)工人的素質(zhì)要求是不相適應(yīng)的。

1.3 培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.3.1 建筑企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。從已發(fā)生的建筑傷亡事故看，絕大多數(shù)是違章造成的。一是一些單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)或部門(mén)發(fā)展計(jì)劃，缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，造成現(xiàn)階段建筑企業(yè)管理人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。二是不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下，就安排其從事生產(chǎn)操作。

1.3.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)覆蓋面不足。對(duì)眾多中小型企業(yè)，本身沒(méi)有培訓(xùn)能力，又缺乏對(duì)其培訓(xùn)工作的有效制約，安全培訓(xùn)投入很少，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱，相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。

1.3.3安全培訓(xùn)投人嚴(yán)重不足。前幾年，由于不少?lài)?guó)有企業(yè)無(wú)力保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)投人，而非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，從而使不少企業(yè)大量雇用的農(nóng)民工得不到基本的安全培訓(xùn)，于是導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)嚴(yán)重偏低。

1.3.4安全生產(chǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)尚不健全。我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)培訓(xùn)法規(guī)還存在不少缺陷和問(wèn)題：立法遲緩，導(dǎo)致一些急需的法規(guī)空缺，而已頒布的法規(guī)還存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要；習(xí)慣于采用行政手段而不是法律手段來(lái)管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)；法律法規(guī)的可操作性差；安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不健全。

1.3.5安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化等對(duì)人的素質(zhì)要求越來(lái)越高，而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評(píng)估等不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

2.提高素質(zhì)的途徑

2.1建筑企業(yè)要改善自身形象，以吸引高素質(zhì)人才，進(jìn)而提高整體素質(zhì)

人才是建筑行業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。企業(yè)對(duì)人才都有共識(shí)：即用感情、事業(yè)、環(huán)境、待遇留人，使人才引得進(jìn)、用得著、留得住。建筑行業(yè)在人們心目中，一直是臟、亂、差的代名詞，安全更是讓許多人才望而卻步。建筑行業(yè)要想引進(jìn)高素質(zhì)的人才，必須筑巢引鳳，徹底改變建筑行業(yè)臟、亂、差的現(xiàn)象，提高安全狀況，切實(shí)提高到建筑工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。國(guó)家必須采取得力措施解決建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員短缺的問(wèn)題。

2.2 要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)的建筑職工隊(duì)伍

當(dāng)前建筑企業(yè)市場(chǎng)行情看好，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，市場(chǎng)物價(jià)上漲，但許多建筑職工工資并沒(méi)有相應(yīng)提高，因此國(guó)家必須從政策層面提高國(guó)有建筑職工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的員工安心在建筑行業(yè)工作；國(guó)有建筑企業(yè)要嚴(yán)把建筑工人錄用關(guān)，確保有一定文化素質(zhì)的工人進(jìn)入企業(yè)；建筑企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強(qiáng)烈的自我保護(hù)安全意識(shí)。

2.3開(kāi)展提高員工素質(zhì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，造成一種向上的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍

特別要在員工中開(kāi)展學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)、學(xué)工藝、學(xué)管理的活動(dòng)，及時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并從中獲益，從而使員工的思想觀念、精神面貌和生活方式都朝著有利于自身素質(zhì)提高的方向發(fā)展。加強(qiáng)“傳、幫、帶”活動(dòng)，任何一個(gè)企業(yè)都有技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)能手，可以在各班組中不同層次的人群中通過(guò)導(dǎo)師帶徒來(lái)培訓(xùn)人員，從而在整體方面提高企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

2.4加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員繼續(xù)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)工作

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)需要不斷更新，即使大中專(zhuān)畢業(yè)生，如果不及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，不及時(shí)更新知識(shí)，就無(wú)法適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人員繼續(xù)教育要制度化、常態(tài)化。隨著用工制度的改革，大量農(nóng)民工成為主要?jiǎng)趧?dòng)力。對(duì)這部分從業(yè)人員，要制定符合實(shí)際、合乎規(guī)律的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間不低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。必須運(yùn)用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法對(duì)其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須是接受過(guò)安全培訓(xùn)并經(jīng)考核獲得資格的人員，特種作業(yè)人員必須由具有操作資格的人員來(lái)?yè)?dān)任。否則，將依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

2.5加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的管理，提高培訓(xùn)的效率

2.5.1安全培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容是在傳統(tǒng)安全知識(shí)教育基礎(chǔ)上的一種擴(kuò)充和完善，必須根據(jù)受教育的對(duì)象不同，其內(nèi)容的層次應(yīng)有所不同，要有針對(duì)性、實(shí)用性和側(cè)重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。比如說(shuō)對(duì)主要經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)工作，我們建議可以借鑒機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員資質(zhì)證的培訓(xùn)考核辦法，對(duì)主要經(jīng)營(yíng)管理者的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理，讓主要經(jīng)營(yíng)管理者持不同等級(jí)的證件上崗，這需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策。

2.5.2安全培訓(xùn)手段必須靈活。為了達(dá)到安全生產(chǎn)培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)，必須采用靈活的教育手段。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用，安全教育手段將會(huì)更加多樣。既可以采用集中培訓(xùn)形式，也可以通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來(lái)學(xué)習(xí)。而生產(chǎn)一線工人的安全技術(shù)培訓(xùn)，更多的應(yīng)采用實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場(chǎng)參觀、事故分析、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)部門(mén)組織集中培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，發(fā)放上崗證。同時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)采隨時(shí)最新安全信息、提供最新安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從而達(dá)到隨時(shí)、隨地都能進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的理想化目標(biāo)和效果。

2.5.3要強(qiáng)化安全培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。應(yīng)充分體現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)理念，利用先進(jìn)靈活的培訓(xùn)手段，將安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，貫徹到全體從業(yè)人員心中，這才是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的真正目的。因此，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)就成為評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果的客觀要求。要針對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建立對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)認(rèn)證資格、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全監(jiān)管力度，采取定期與不定期進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)減少和消除事故的最終目標(biāo)。

第4篇：退休法律法規(guī)最新范文

一、現(xiàn)有社會(huì)保障制度存在的缺陷

中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，而且社會(huì)保障制度起步較晚，社會(huì)保障制度改革所面臨的問(wèn)題，要比其他國(guó)家復(fù)雜得多；既有舊體制遺留下來(lái)的問(wèn)題，又有新體制遇到的新問(wèn)題，這些問(wèn)題往往交織在一起，其主要表現(xiàn)為：

（一）城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄且難以擴(kuò)大

目前參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的單位絕大多數(shù)仍為原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，從人員構(gòu)成看，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織只占總數(shù)的8%.大量涌現(xiàn)的個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不參?；騾⒈２焕U費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些已參保單位采取盡可能少報(bào)工資總額的手段偷、漏社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)有企業(yè)停產(chǎn)、改制、破產(chǎn)等無(wú)力繳費(fèi)，造成大量參保人員的流失。

（二）社保基金難以維持

社?；痣y以維持問(wèn)題，最突出的是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。自上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，全國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入，即使在“空賬運(yùn)行”下都無(wú)法滿(mǎn)足支出需要，且年度赤字規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料表明，目前全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌賬戶(hù)占用個(gè)人賬戶(hù)2.5萬(wàn)億。養(yǎng)老保險(xiǎn)金采取拆東墻補(bǔ)西墻的方法，強(qiáng)大的“統(tǒng)籌”力量逼迫個(gè)人賬戶(hù)成為“空賬”。

在失業(yè)保險(xiǎn)方面，隨著下崗與失業(yè)并軌，失業(yè)保險(xiǎn)體系在財(cái)務(wù)方面的不可持續(xù)性苗頭迅速顯現(xiàn)，部分省份失業(yè)保險(xiǎn)金出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象。鑒于中國(guó)巨大的就業(yè)壓力，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，高失業(yè)難以避免，因此，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)體系要想保持長(zhǎng)期收支平衡幾乎不可能。

“統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)療保險(xiǎn)制度在多數(shù)地區(qū)都是實(shí)施不久。雖然從表面看，醫(yī)療保險(xiǎn)制度是可持續(xù)的，但目前做到的只是統(tǒng)籌基金維持收支平衡，且以嚴(yán)格控制受益范圍為基礎(chǔ)，部分參保人員個(gè)人帳戶(hù)資金嚴(yán)重不足，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重是普遍現(xiàn)象。其次，參保人、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)法侵蝕統(tǒng)籌基金以牟取個(gè)人或小群體利益的動(dòng)機(jī)普遍很強(qiáng)，且手段多樣化。在這種形勢(shì)下，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金能否維持長(zhǎng)期收支平衡值得懷疑。

（三）社保基金管理漏洞很多

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，除前面提及的大量企業(yè)逃避參保等問(wèn)題外，目前較為普遍的問(wèn)題是不合規(guī)的提前退休以及退休人員死亡后由家屬繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金等。

在失業(yè)保險(xiǎn)方面，最突出的問(wèn)題是難以有效甄別參保人員尤其是登記失業(yè)人員的實(shí)際就業(yè)狀態(tài)，造成了已經(jīng)重新就業(yè)仍繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，存在的問(wèn)題是參保人、非參保人、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療基金的侵蝕行為比比皆是，而醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)此基本沒(méi)有有效管理的能力，尤其是基于信息不對(duì)稱(chēng)，無(wú)力控制和管理醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。

（四）農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系尚未完全建立。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會(huì)保障支出比例則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國(guó)共1887個(gè)縣（市、區(qū)）不同程度地開(kāi)展農(nóng)保工作，5387萬(wàn)農(nóng)民參保，積累保險(xiǎn)基金285億元，205萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)年保險(xiǎn)金支出20億元。目前，我國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的80％在城市，世界衛(wèi)生組織將中國(guó)衛(wèi)生資源配置的公平性排在191個(gè)成員國(guó)的188位。另外，農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍最小，待遇標(biāo)準(zhǔn)很低，有的地方陷入停頓狀態(tài)，有的地方已形同虛設(shè)。

（六）社會(huì)保障法制滯后

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必然要求法制化。目前還沒(méi)有一部社會(huì)保障的法律規(guī)范，國(guó)家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會(huì)保障制度被分割。在社會(huì)保障方面發(fā)生爭(zhēng)議，進(jìn)行仲裁或提訟時(shí)，由于立法滯后，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院無(wú)法根據(jù)有效的法律規(guī)定進(jìn)行仲裁或判決，一定程度上處于無(wú)法可依之狀態(tài)。

二、完善現(xiàn)有社會(huì)保障制度的措施

社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，關(guān)系到我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。要把改革不斷推向前進(jìn)，必須相應(yīng)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，探索建立一套適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度。

（一）加快社會(huì)保障的立法進(jìn)程。社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，必須納入法治軌道，并依靠法制來(lái)保證實(shí)施。同時(shí)，有無(wú)完備的法律法規(guī)，也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度是否成熟的一個(gè)基本標(biāo)志，只有體制、機(jī)制、法制“三制”健全完善，才能保證社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展。為了加大社會(huì)保障制度改革的力度，加快社會(huì)保障制度改革的進(jìn)程，確保社會(huì)保障事業(yè)健康有序地發(fā)展，在我國(guó)早日建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的規(guī)范的社會(huì)保障體系，我們應(yīng)當(dāng)在積極進(jìn)行改革實(shí)踐的同時(shí)，加快社會(huì)保障的立法進(jìn)程。目前，由于社會(huì)保障法律法規(guī)立法層次低，在我國(guó)已經(jīng)制定出來(lái)的社會(huì)保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無(wú)法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能，無(wú)法確保社會(huì)保障措施的有效實(shí)施。因此，國(guó)家必須加快制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》。

（二）以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加快完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。社會(huì)統(tǒng)籌必須具有較大的范圍，不能過(guò)窄?！暗退健V覆蓋、多層次”是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。廣覆蓋的目的是為了更好地互濟(jì)，互濟(jì)功能的發(fā)揮取決于社會(huì)統(tǒng)籌的層次，而社會(huì)統(tǒng)籌的層次又取決于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面的承受能力。社會(huì)保險(xiǎn)遵循“大數(shù)法則”，即參加保險(xiǎn)的人數(shù)越多（覆蓋面越大），互濟(jì)功能就越大，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)，人數(shù)的廣覆蓋是做大做強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)是要覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者。社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是面向社會(huì)全體成員的，所有在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的社會(huì)成員和單位都要無(wú)一例外地參加社會(huì)保險(xiǎn)。

為了調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)參保的積極性，筆者認(rèn)為對(duì)于非公有企業(yè)，可以采取“低門(mén)檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法。在降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，調(diào)低基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，社會(huì)保障必須實(shí)行多層次，不能“單打一”。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，基本保障的標(biāo)準(zhǔn)不可能高，只能?；尽５菫榱梭w現(xiàn)效率優(yōu)先的原則，為了滿(mǎn)足不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同人群多層次的社會(huì)保障需求，為了調(diào)動(dòng)家庭及社會(huì)各界的力量，必須通過(guò)大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、積極開(kāi)展社會(huì)救助、鼓勵(lì)進(jìn)行個(gè)人儲(chǔ)蓄性積累保障等多種形式，建立多層次的社會(huì)保障體系。如果不發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)等多種保障形式、建立多層次的社會(huì)保障體系，基本保障也難以鞏固和發(fā)展。

（三）加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，增收節(jié)支。社會(huì)保險(xiǎn)的制度運(yùn)行有賴(lài)于資金的支撐，社會(huì)保險(xiǎn)遠(yuǎn)期基金支付壓力很大，若要緩沖壓力，填補(bǔ)缺口，必須逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn)換，同時(shí)要加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，增收節(jié)支。一是各級(jí)財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障的支出必須提高比例，筆者認(rèn)為應(yīng)從國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)有土地出讓收入等預(yù)算外收入中提取社會(huì)保障資金，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。二是將日益增大的社會(huì)保障基金基金投入資本市場(chǎng)，把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫耐顿Y回報(bào)。但要堅(jiān)持如下的原則：始終把社會(huì)保障基金的安全放在第一位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障積累基金和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)；嚴(yán)格監(jiān)管，確保完好。三是建議在全國(guó)推行廈門(mén)等地已實(shí)行多年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)統(tǒng)一征收的辦法，以強(qiáng)化征繳管理，做到應(yīng)收盡收。四降低待遇，減少替代率。五是適當(dāng)推遲退休年齡。

（四）完善社?；鸬墓芾恚訌?qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。要完善社?；鸬墓芾?，打擊騙保行為，首先建立信息聯(lián)網(wǎng)，是社會(huì)保險(xiǎn)管理方面非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，也是一個(gè)基礎(chǔ)工作；廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化化信息管理技術(shù)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系，利用信息系統(tǒng)進(jìn)行異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)采取宏觀與微觀、常規(guī)與突擊、全面與重點(diǎn)等方法，提高監(jiān)管水平和效率。其次，大力宣傳舉報(bào)制度，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過(guò)程置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，營(yíng)造全社會(huì)打擊騙保行為。再次，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟，并在媒體公開(kāi)曝光，讓“騙保碩鼠”無(wú)處藏身。

社會(huì)保障是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的事業(yè)。需要大批熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)管理人才（如精算師、基金管理人和基金投資人等）和一支既有理論和政策水平、又有實(shí)際操作能力的干部隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和干部隊(duì)伍的教育與培養(yǎng)，保證新的社會(huì)保障體制的有效運(yùn)作，更好地行使社保機(jī)構(gòu)的管理職能。

（五）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。我們無(wú)論從消滅城鄉(xiāng)差別和縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)看，還是從穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序，健全社會(huì)保障體制的目標(biāo)看，無(wú)論從廣大農(nóng)民兄弟理所應(yīng)當(dāng)?shù)囊罂?，還是從各級(jí)政府的歷史欠債和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任看，農(nóng)村都是我們建立健全社會(huì)保障制度，實(shí)施改革與制度創(chuàng)新絕不能忽視的廣大區(qū)域。沒(méi)有農(nóng)村的社會(huì)保障，也就談不上完善的社會(huì)保障體系。中國(guó)的社會(huì)保障目標(biāo)是讓十三億人口不同程度地享受到社會(huì)保障，特別是九億農(nóng)村人口。要做好當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面著手建立農(nóng)村社會(huì)保障制度：一是建立和實(shí)行農(nóng)村居民的最低生活保障制度。二是建立和實(shí)行失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。以土地?fù)Q保障，率先建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)是勢(shì)在必行。三是積極探索國(guó)家糧補(bǔ)資金用于農(nóng)村社保建設(shè)的途徑。筆者認(rèn)為應(yīng)把糧補(bǔ)資金用于建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。四是加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。要按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助共濟(jì)”的原則，著力完善政府推進(jìn)、農(nóng)民互動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加快以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。五是切實(shí)保護(hù)“農(nóng)民工”的合法權(quán)益?！稗r(nóng)民工”是一支在城市化進(jìn)程中只完成了職業(yè)轉(zhuǎn)換卻沒(méi)有完成身份轉(zhuǎn)換的特殊群體。目前，最迫切的是盡快建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和大病、疾病的住院保障機(jī)制，以及合法權(quán)益受損或遭遇不公平待遇時(shí)的社會(huì)救援制度。因此，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，建立起覆蓋農(nóng)村的全社會(huì)保障體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

第5篇：退休法律法規(guī)最新范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 招標(biāo) 投標(biāo) 問(wèn)題 對(duì)策

根《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)?？茖W(xué)的招標(biāo)投標(biāo)可以保證工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。但是一些企業(yè)為了自身利益，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假，違規(guī)操作，不但擾亂市場(chǎng)秩序，最終還會(huì)損害國(guó)家利益。因此，本文重點(diǎn)研究工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的意義，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的重要意義

招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)前期重要的基礎(chǔ)工作，是雙方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)謀求發(fā)展的有效方式。微觀上看，招投標(biāo)過(guò)程是雙方接受“合理價(jià)格”的詢(xún)價(jià)過(guò)程，這一過(guò)程可以為招標(biāo)方選出信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的建設(shè)單位。而參與投標(biāo)的建設(shè)單位在提高自身實(shí)力的同時(shí)，必將謀取競(jìng)爭(zhēng)中的勝利。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)采用的是擇優(yōu)錄取原則，他們可以依據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)為了應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要不斷加強(qiáng)成本控制，提高建設(shè)水平，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從宏觀上說(shuō)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)意義，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上的良性競(jìng)爭(zhēng)。工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，企業(yè)需要展示自身的實(shí)力，在共同競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間的資源共享，這里蘊(yùn)含著較多的商業(yè)信息，企業(yè)間做到了知己知彼，了解了自身存在的差距，還可以了解市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，從而為行業(yè)發(fā)展做好定位，所以工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。健康陽(yáng)光的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有利于完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果關(guān)系著企業(yè)的切身利益，所有參與投標(biāo)的企業(yè)都希望在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，這會(huì)引發(fā)不良競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度有待完善，下面筆者對(duì)具體的問(wèn)題以及出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析與介紹。

（一）缺乏規(guī)范性

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)法律法規(guī)制度并不完善，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中仍舊普遍存在著人為干預(yù)、違規(guī)操作等現(xiàn)象。招標(biāo)人分解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、“明招暗定”、設(shè)置不合理的資質(zhì)要求來(lái)影響投標(biāo)單位的數(shù)量和范圍，某些投標(biāo)單位通過(guò)掛靠或私刻印信獲得虛假投標(biāo)資格，或輕視現(xiàn)場(chǎng)踏勘，忽視措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)，與施工方案無(wú)法緊密結(jié)合，或提供不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)將調(diào)增的工程量報(bào)以高價(jià)謀求非正常收益。而圍標(biāo)、串標(biāo)更是屢禁不止，一些資質(zhì)較低的建設(shè)單位專(zhuān)門(mén)給資質(zhì)高的建設(shè)單位陪標(biāo)，從中牟利。工程項(xiàng)目還存在“地方保護(hù)”現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)利用職權(quán)更改招標(biāo)投標(biāo)工作流程，排除外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，提前內(nèi)定本地投標(biāo)企業(yè)。以上這些惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象使得招標(biāo)投標(biāo)工作失去了公正性以及公平性，招標(biāo)程序不規(guī)范也給招標(biāo)投標(biāo)管理工作帶來(lái)了較大難題，例如當(dāng)缺少前置的資格預(yù)審程序時(shí)，極易因?yàn)橘Y質(zhì)條件設(shè)置不合理，出現(xiàn)歧視性條款。

（二）機(jī)構(gòu)過(guò)多

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)，他們的主要任務(wù)包括編寫(xiě)招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資質(zhì)、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、提供咨詢(xún)等活動(dòng)。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)受更多法規(guī)和程序的約束，導(dǎo)致很多招標(biāo)人將項(xiàng)目委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行操作。當(dāng)前，建立機(jī)構(gòu)的門(mén)檻逐年降低，市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量招標(biāo)機(jī)構(gòu)，行業(yè)處于低水平擴(kuò)張階段。這些機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大，缺少必要的培訓(xùn)，缺乏大項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)，只重視招標(biāo)結(jié)果是否滿(mǎn)足招標(biāo)人的要求，為招標(biāo)人的違規(guī)操作出謀劃策，忽視招標(biāo)過(guò)程是否合理合法，文件簽署歸檔是否完備齊全；這些機(jī)構(gòu)雖然是獨(dú)立第三方，但實(shí)際操作中嚴(yán)重依賴(lài)招標(biāo)人，缺乏獨(dú)立性。同時(shí)存在另一個(gè)極端，也有一些機(jī)構(gòu)無(wú)視招標(biāo)人的利益，擅自修改招標(biāo)文件，利用自身關(guān)系為投標(biāo)單位選擇投標(biāo)項(xiàng)目，降低了招標(biāo)投標(biāo)的公平性，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，更損害了國(guó)家利益。

（三）文件編制不合理

如果招標(biāo)文件編制方因自身技術(shù)能力不足，工程量清單無(wú)法準(zhǔn)確反映作業(yè)量，編制出偏離市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格的預(yù)算和標(biāo)底，設(shè)定的評(píng)標(biāo)方法存在缺陷，都將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)很難選出最優(yōu)投標(biāo)單位。在評(píng)標(biāo)工作中經(jīng)常用的方法是綜合評(píng)標(biāo)法（俗稱(chēng)“打分法”），根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，必須在招標(biāo)文件中，事先列出需要考評(píng)的具體項(xiàng)目和指標(biāo)以及分?jǐn)?shù)值，如果價(jià)格分所占分值過(guò)高，導(dǎo)致綜合打分失去意義，變?yōu)樽畹蛢r(jià)中標(biāo)，如有的建設(shè)單位采用了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，雖然成本稍高，但是建設(shè)水平也有了明顯的提升，不能從單一的工程項(xiàng)目施工成本角度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，價(jià)格分過(guò)高會(huì)排除技術(shù)水平較高的投標(biāo)單位，不利于提高工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量以及效率。反之，價(jià)格占分過(guò)低會(huì)出現(xiàn)“高價(jià)中標(biāo)”損害招標(biāo)人甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。若評(píng)分規(guī)則細(xì)化不足，評(píng)標(biāo)人員“自由裁量權(quán)”過(guò)大。

（四）評(píng)標(biāo)行為不規(guī)范

項(xiàng)目評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)工作做到公正、合理即需要在招標(biāo)文件中設(shè)定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方案，還需要在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)嚴(yán)格遵守法規(guī)要求。工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建需要嚴(yán)格《招標(biāo)投標(biāo)法》，由各級(jí)財(cái)政部專(zhuān)家?guī)熘谐槿∫欢ㄈ藬?shù)的外請(qǐng)專(zhuān)家，但這部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家雖然具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，達(dá)到了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在職稱(chēng)和工作年限的要求，但有些已退休或退居二線多年，不熟悉當(dāng)前市場(chǎng)上的最新技術(shù)和工藝。很多領(lǐng)域入庫(kù)的專(zhuān)家人數(shù)很少，一些資質(zhì)較差的投標(biāo)單位會(huì)提前向熟悉的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“打招呼”，這些專(zhuān)家受主觀因素影響，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果缺乏客觀性。

三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策

招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系著國(guó)家利益。只有保證工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的公正性、公平性、合理性，才能選擇出資質(zhì)、技術(shù)水平更高的投標(biāo)人，從而保證工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量。根據(jù)上述工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理普遍存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要制定出更加嚴(yán)格的管理制度，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，保證招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，抵制不良風(fēng)氣

為了凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委、各級(jí)財(cái)政部、監(jiān)察機(jī)關(guān)及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)管理部門(mén)需要對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)管理制度進(jìn)行完善，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。執(zhí)法人員首先要對(duì)自身行為負(fù)責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人，對(duì)社會(huì)起到良好的示范作用，更需要嚴(yán)格按照法律制度辦事，嚴(yán)懲違法操作的招標(biāo)投標(biāo)及招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)督和審查，嚴(yán)查問(wèn)題，與不良風(fēng)氣作持久斗爭(zhēng)。

（二）規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)

針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，取消資質(zhì)較低的機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員需要具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還需要掌握較多的技術(shù)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)。除了專(zhuān)業(yè)上的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的道德教育，使其了解招投標(biāo)管理的意義，并對(duì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行定期考核，從而起到一定督促作用。

（三）提高評(píng)標(biāo)人員的水平

評(píng)標(biāo)人員的水平影響著評(píng)標(biāo)結(jié)果以及評(píng)標(biāo)的公正性，相關(guān)單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行考核，保證其掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，還要熟悉評(píng)標(biāo)相關(guān)流程。評(píng)標(biāo)人員在工作時(shí)不能帶個(gè)人感情，也不能受到主觀因素的影響，嚴(yán)格遵循客觀、公正的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性，還可以在定標(biāo)之前請(qǐng)一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是不參與投標(biāo)的單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提意見(jiàn)。招標(biāo)投標(biāo)是資源共享的過(guò)程，這過(guò)程存在較多的商業(yè)信息與機(jī)密，投標(biāo)單位可以相互交流與學(xué)習(xí)，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆，學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的技術(shù)，提高自身技術(shù)水平，這樣才能促進(jìn)該行業(yè)更快的發(fā)展。只有提高評(píng)標(biāo)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性，只有營(yíng)造出良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

四、Y束語(yǔ)

招投標(biāo)工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重大影響，只有在陽(yáng)光下開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作，才能保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)管理中存在較多問(wèn)題，為了避免國(guó)家利益受到損失，相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)全方位全過(guò)程監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)厲打擊違法行為，營(yíng)造出良好的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。還要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育，提高招標(biāo)人員以及評(píng)標(biāo)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從根本上減少現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜海. 我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理研究[D].大連海事大學(xué)，2014

第6篇：退休法律法規(guī)最新范文

根據(jù)相關(guān)資料的了解與調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的棚戶(hù)區(qū)人數(shù)高達(dá)1000多萬(wàn)居民，他們分布在各個(gè)城市的偏僻胡同、林區(qū)、礦區(qū)等，他們的居住環(huán)境非常惡劣，周?chē)h(huán)境臟亂差，并且房屋建筑的結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，存在極大安全隱患。大部分棚戶(hù)區(qū)居民都是家庭整體收入水平低、年歲比較大或是下崗?fù)诵萋毠ぞ佣?，依靠自身?jīng)濟(jì)能力根本無(wú)法改變居住環(huán)境，由于棚戶(hù)區(qū)居住環(huán)境的惡劣，造成了與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生距離的同時(shí)也阻隔了與周邊社區(qū)的聯(lián)系，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市外來(lái)務(wù)工人員大量涌入，增加了棚戶(hù)區(qū)居民的數(shù)量，不僅影響了城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，還影響了城市環(huán)境的和諧。

二、棚戶(hù)區(qū)改造資金的運(yùn)作模式

（一）改造資金的來(lái)源

對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造資金的來(lái)源，以西安市友誼西路中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院生活區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造為例，在政府棚改部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中交一公院作為實(shí)施主體，全面啟動(dòng)本單位生活區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作。資金籌措采取企業(yè)自籌、國(guó)家政策性貸款、商業(yè)性貸款、預(yù)收房款等多種模式并舉，解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題。認(rèn)真研讀國(guó)家關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的有關(guān)政策，熟練掌握國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款操作流程，及時(shí)準(zhǔn)備并上報(bào)相關(guān)資料，盡可能最大限度利用政策優(yōu)惠性貸款，有效降低建設(shè)成本。在自籌資金和政策性貸款的基礎(chǔ)上，合理申請(qǐng)小部分商業(yè)性貸款作為補(bǔ)充，項(xiàng)目竣工達(dá)到預(yù)售條件后預(yù)收部分房款解決剩余資金需求，確保項(xiàng)目按計(jì)劃如期完成，努力達(dá)成住房保障工程的最終目標(biāo)。

（二）棚戶(hù)區(qū)改造資金使用流程

對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的總體投入資金，政府部門(mén)按照“整體授權(quán)，個(gè)體實(shí)行”的基本準(zhǔn)則，與投資方制定了有關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造工程項(xiàng)目中的具體費(fèi)用清單，由建設(shè)投資方向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行或中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目的貸款事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)專(zhuān)款專(zhuān)用資金條例制度進(jìn)行管制。并且要專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)款專(zhuān)用獨(dú)立賬戶(hù)，由項(xiàng)目實(shí)施主體公司與銀行共同管理此賬戶(hù)，銀行承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理與安全的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)察，而實(shí)施主體要做到合理利用資金，專(zhuān)款專(zhuān)用的將資金用到具體項(xiàng)目施工中。西安市最新棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化房票安置管理辦法的推廣，進(jìn)一步提高了資金的使用功能和效率，有效降低城市現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)住房存量。棚戶(hù)區(qū)的改造對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)公益民生項(xiàng)目，因?yàn)樗a(chǎn)生的是社會(huì)績(jī)效，能有效的改善人們的居住環(huán)境、加強(qiáng)了城市景觀建設(shè)、合理開(kāi)發(fā)利用土地資源、促進(jìn)了城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

三、棚戶(hù)區(qū)改造的優(yōu)化策略

（一）堅(jiān)持以人為本

想要更好的做好棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)工作，就要堅(jiān)持以人為本的基本原則，對(duì)于生活在棚戶(hù)區(qū)的居民而言，他們大多都是年齡偏大，健康狀況差，收入水平低，生活質(zhì)量與其他區(qū)域居民有較大差距。因此，在國(guó)有企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造的同時(shí)，也應(yīng)做到以人為本，針對(duì)提高人們居住環(huán)境方面著手，根據(jù)具體改造環(huán)境從實(shí)際角度出發(fā)，科學(xué)合理的制定相關(guān)改造計(jì)劃，要充分保證人們自身利益不受損害，從根本上改善人們生活中存在的問(wèn)題，才能棚戶(hù)區(qū)改造更具社會(huì)效益，并在群策群力中逐漸完善。

（二）加強(qiáng)拆遷管理

改造棚戶(hù)區(qū)首先要面對(duì)的問(wèn)題就是拆遷，在以往拆遷中，經(jīng)常出現(xiàn)兩面性，拆遷一方面可以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，城市的發(fā)展建設(shè)，另一方面也會(huì)引起改造資金短缺，出現(xiàn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。因此要加強(qiáng)對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造拆遷的管理，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的、符合當(dāng)前形式的管理政策，同時(shí)為了避免在拆遷過(guò)程中，發(fā)生于居民的糾紛事件發(fā)生，企業(yè)應(yīng)提前與棚戶(hù)區(qū)居民做好溝通，貫徹落實(shí)西安市棚戶(hù)區(qū)改造政策辦法的推廣宣傳，并嚴(yán)格執(zhí)行政策實(shí)施，合理有效的落實(shí)相關(guān)拆遷給予居民的惠民政策，在遵守法律法規(guī)的前提下，執(zhí)行好拆遷的各方面工作。

（三）嚴(yán)控工程質(zhì)量

在棚戶(hù)區(qū)改造工程施工過(guò)程中，除了政府有效監(jiān)督干預(yù)，重要的是要求相關(guān)工程部門(mén)嚴(yán)格把控工程?|量，通過(guò)公平公正招標(biāo)方式，選用技術(shù)過(guò)硬，口碑良好的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)的改造建設(shè)，結(jié)合本區(qū)域地理?xiàng)l件和氣候條件情況，嚴(yán)格按照規(guī)范的管理制度進(jìn)行質(zhì)量的把控。建筑材料采購(gòu)應(yīng)充分調(diào)研，多方比選，堅(jiān)決杜絕以次充好。千里之堤，毀于蟻穴，工程質(zhì)量，百年大計(jì)，我們要以高度的責(zé)任感和使命感做好棚戶(hù)區(qū)改造工作，努力實(shí)現(xiàn)改造宗旨，切實(shí)改善居住環(huán)境，讓老百姓住上放心的房子，真正提高生活質(zhì)量。

第7篇：退休法律法規(guī)最新范文

根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣行政機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知（*政辦發(fā)[20*]67號(hào)）和我局《關(guān)于印發(fā)<*縣人事局開(kāi)展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案>的通知》（*人[20*]22號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我局活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題剖析如下：

一、單位基本情況

我局是在*年2月經(jīng)縣勞動(dòng)人事局分設(shè)而組建，編委辦公室掛靠我局，現(xiàn)有在職在編人員27人，男性20人，女性7人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、公務(wù)員管理股、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理股、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)股、工資福利與離退休股、考試培訓(xùn)中心、人才交流開(kāi)發(fā)中心和機(jī)構(gòu)編制管理股。

單位主要負(fù)責(zé)全縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理，組織實(shí)施國(guó)家和省制訂的人事政策、法規(guī)；對(duì)政府系統(tǒng)人事工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)全縣國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍管理工作；負(fù)責(zé)全縣人才資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)工作；研究擬訂全縣人事制度改革規(guī)劃、實(shí)施辦法；綜合管理全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等。

二、活動(dòng)開(kāi)展情況

1、活動(dòng)簡(jiǎn)介。我局此次開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，活動(dòng)從20*年4月下旬開(kāi)始至7月底結(jié)束，第一階段是廣泛動(dòng)員、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，主要是召開(kāi)全體干部會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文明執(zhí)法教育的相關(guān)文件精神；第二階段是組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)，主要是開(kāi)展自學(xué)，以黨支部為單位，圍繞人事編制部門(mén)在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中如何做到依法行政、文明執(zhí)法，開(kāi)展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識(shí)考試；第三階段是查找問(wèn)題、主動(dòng)整改，主要是緊密聯(lián)系各自工作實(shí)際，對(duì)照活動(dòng)的目標(biāo)要求，寫(xiě)出剖析材料，制定整改措施，制發(fā)*縣人事局“兩項(xiàng)活動(dòng)”征求意見(jiàn)表，深入服務(wù)單位征求意見(jiàn)；第四階段是鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)管理機(jī)制，切實(shí)提高人事編制干部文明執(zhí)法的水平和能力。

2、具體作法。我局在嚴(yán)格要求黨員干部深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真剖析，做到“三抓三促”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促思想認(rèn)識(shí)不斷提高。自收到竹政辦發(fā)[20*]67號(hào)文件后，便及時(shí)召開(kāi)全局干部會(huì)組織了學(xué)習(xí)，組建了局開(kāi)展“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，成立了由局長(zhǎng)朱仕福同志為組長(zhǎng)，局黨組書(shū)記朱其國(guó)為副組長(zhǎng)，班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，小組下設(shè)辦公室，由副局長(zhǎng)王天斌同志兼任辦公室主任，局工會(huì)主席、辦公室負(fù)責(zé)人周貝安同志、辦公室副主任王曉勇同志為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。制訂印發(fā)了《竹山縣人事局開(kāi)展政府效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案》（竹人[20*]22號(hào)），于5月中旬召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，再次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從而形成了抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。為開(kāi)展好文明執(zhí)法教育活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是抓活動(dòng)載體，促文明執(zhí)法教育效果不斷增強(qiáng)。在文明執(zhí)法教育活動(dòng)中，為保證學(xué)有實(shí)效，要求每名黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。并要求辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓督辦落實(shí)，嚴(yán)格按照活動(dòng)方案落實(shí)每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)專(zhuān)門(mén)組織全局干部開(kāi)展了以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性及必要性和在執(zhí)法活動(dòng)中如何做到文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合等學(xué)習(xí)討論，通過(guò)討論，提高了遵紀(jì)守法觀念、自我約束能力、依法行政和文明執(zhí)法的能力。針對(duì)干部實(shí)際，積極組織全體干部開(kāi)展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識(shí)考試，有效的增強(qiáng)了全體干部在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中能夠做到依法行政、文明執(zhí)法。制發(fā)了竹山縣人事局“兩項(xiàng)活動(dòng)”征求意見(jiàn)表，組織專(zhuān)班，通過(guò)深入縣直各服務(wù)單位和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府郵寄意見(jiàn)征求表的形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象們對(duì)人事編制工作的意見(jiàn)和看法，并提出對(duì)我局文明執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展情況的建議，積極鼓勵(lì)全局干部結(jié)合工作實(shí)際，撰寫(xiě)稿件，到目前為止，黨員干部寫(xiě)心得體會(huì)文章27篇，撰寫(xiě)理論調(diào)研文章3篇，舉辦了學(xué)習(xí)專(zhuān)欄一期。通過(guò)這些活動(dòng)載體，大力營(yíng)造了良好的輿論氛圍，有力促進(jìn)了文明執(zhí)法教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三是抓“三個(gè)結(jié)合”，促業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。在文明執(zhí)法教育活動(dòng)中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與創(chuàng)新人事編制工作機(jī)制相結(jié)合。在活動(dòng)期間，通過(guò)六查六看，進(jìn)一步明確了人事編制工作的重點(diǎn)，理順了工作思路，做到了讓人事編制工作自覺(jué)地服務(wù)于“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。二是堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，增強(qiáng)人事編制工作透明度。進(jìn)一步弘揚(yáng)“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲祝福相送”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的衙門(mén)習(xí)氣，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，對(duì)人們關(guān)注的“錄、晉、調(diào)、評(píng)”等熱門(mén)話題，一律通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行“政策公開(kāi)、指標(biāo)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。在活動(dòng)開(kāi)展中，我們既注重組織大家學(xué)習(xí)政治理論、法紀(jì)法規(guī)，也注重組織大家學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)、電子政務(wù)操作技能，強(qiáng)化“工作要爭(zhēng)先、服務(wù)要爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)要爭(zhēng)先”的意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，為打造一支“作風(fēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題和整改措施

我們?cè)趪?yán)格按照局制定的實(shí)施方案開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)照20*年度依法行政工作檢查考評(píng)細(xì)則，通過(guò)組織全體干部自查自糾和查擺問(wèn)題，主要存在兩個(gè)方面的不足，一是在政府信息公開(kāi)工作中，所公開(kāi)的內(nèi)容尚不夠全面，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息沒(méi)有公開(kāi)，同時(shí)沒(méi)有及時(shí)更新相應(yīng)內(nèi)容；二是*方面，存在積極開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)宣傳、培訓(xùn)和演練工作力度不夠，沒(méi)有建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。為改進(jìn)存在的不足，我們將在下一階段的文明執(zhí)法教育活動(dòng)中，明確政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組成人員，確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。組織干部學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，比如在防震救災(zāi)方面的科普知識(shí)，提高全體干部的應(yīng)急救援意識(shí)。

第8篇：退休法律法規(guī)最新范文

甲 方(用人單位) 名稱(chēng)：____________________________________

住所：____________________________________

法定代表人(委托代表人)________________________

主要負(fù)責(zé)人(委托代表人)________________________

乙方(勞動(dòng)者)姓名：____________________________________

性 別：________________

出生年月：________________________________

家庭住址：________________________________

居民身份證號(hào)碼(或其他有效身份證件號(hào)碼)_______________________________

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本勞動(dòng)合同，共同遵守本合同所列條款。

一、合同期限和期限

第一條 甲、乙雙方選擇以下第________種形式確定本合同期限：

(一) 固定期限：自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

(二) 無(wú)固定期限：自_____年_____月_____日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現(xiàn)時(shí)止。

(三) 以完成一定的工作任務(wù)為期限。自_____年_____月_____日起至__________工作任務(wù)完成時(shí)即行終止。

其中試用期自____ 年____ 月____ 日至____ 年____ 月____ 日止，期限為_(kāi)____天。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第二條 根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事________ 崗位(工種)工作。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位(工種)

第三條 乙方應(yīng)按照甲方的要求，按時(shí)完成規(guī)定的工作數(shù)量，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 乙方同意在甲方安排的工作地點(diǎn)___________從事工作。根據(jù)甲方的工作需要，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作地點(diǎn)。

三、工作時(shí)間和休息休假

第五條 乙方實(shí)行____________工時(shí)制。

(一)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的，甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)，每周不超過(guò)四十小時(shí)。甲方由于工作需要，經(jīng)與工會(huì)和乙方協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障乙方身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。

(二)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，平均每日工作時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，平均周工作時(shí)間不得超過(guò)40小時(shí)。

(三)實(shí)行不定時(shí)工作制的，工作時(shí)間和休息休假乙方自行安排。

第六條 甲方延長(zhǎng)乙方工作時(shí)間的，應(yīng)依法安排乙方同等時(shí)間補(bǔ)休或支付加班加點(diǎn)工資。

第七條 乙方在合同期內(nèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)休息、休假的權(quán)利，甲方應(yīng)保證乙方每周至少休息一天。

四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

第八條 甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)勞動(dòng)保***律、法規(guī)和規(guī)章，為乙方提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)工具，建立健全生產(chǎn)工藝流程，制定操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 對(duì)乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，在合同期內(nèi)應(yīng)定期對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

第十條 甲方有義務(wù)負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。

第十一條 乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮，對(duì)甲方及其管理人員漠視乙方安全健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)并向有關(guān)部門(mén)檢舉控告。

五、勞動(dòng)報(bào)酬

第十二條 乙方試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)________元/月。(試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者本合同第十三條約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn))

第十三條 乙方試用期滿(mǎn)后，甲方應(yīng)根據(jù)本單位的工資制度，確定乙方實(shí)行以下第____種工資形式：

(一) 計(jì)時(shí)工資。由以下幾部分組成：_______、_______、_______、_______;其標(biāo)準(zhǔn)分別為_(kāi)______元/月、_______元/月、_______元/月、_______元/月。如甲方的工資制度發(fā)生變化或乙方工作崗位變動(dòng)，按新的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

(二) 計(jì)件工資。甲方應(yīng)制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)件單價(jià)約定為_(kāi)______元。

(三) 其他工資形式。具體約定在本合同第四十四條中明確。

第十四條 甲方應(yīng)以法定貨幣形式按月支付乙方工資，發(fā)薪日為每月_______日，不得克扣或無(wú)故拖欠。甲方支付乙方的工資，應(yīng)不違反國(guó)家有關(guān)最低工資的規(guī)定。

第十五條甲方安排乙方延長(zhǎng)日工作時(shí)間，應(yīng)支付不低于乙方工資150%的工資報(bào)酬;安排乙方在休息日工作又不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)支付不低于乙方工資200%的工資報(bào)酬;安排乙方在法定休假日工作的，應(yīng)支付不低于乙方工資300%的工資報(bào)酬。

第十六條非因乙方原因造成甲方停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，未超過(guò)一個(gè)月的，甲方應(yīng)按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付乙方工資;超過(guò)一個(gè)月，未安排乙方工作的，甲方應(yīng)按不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)支付乙方停工生活費(fèi)。

第十七條甲方安排乙方每日22時(shí)到次日6時(shí)工作的，每個(gè)工作日夜班補(bǔ)貼為_(kāi)_____元。

第十八條乙方依法享受年休假、探親假、喪假等期間，甲方應(yīng)按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，支付乙方工資。

六、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇

第十九條 甲方應(yīng)按國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)用;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分，甲方可從乙方工資代扣代繳。

甲乙雙方解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為乙方辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。

第二十條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按照國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 乙方工傷待遇按國(guó)家和地方有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)等各項(xiàng)待遇，按照國(guó)家和地方有關(guān)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 甲方為乙方提供以下福利待遇：

1._____________________________________________

2. _____________________________________________

3. _____________________________________________

七、勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度

第二十四條 甲方依法規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)向乙方公示。

第二十五條 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方制定的規(guī)章制度，完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

第二十六條 乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位規(guī)章制度，給予相應(yīng)的行政處理，行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，直至解除本合同。

八、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂

第二十七條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。

第二十八條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第二十九條 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1.在試用期間，被證明不符合錄用條件的;

錄用條件為：①____________________________________

②____________________________________

③____________________________________

2.嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的;

3.嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的;

4.同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成甲方工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的;

5.以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;

6.被依法追究刑事責(zé)任的。

第三十條 下列情形之一，甲方可以解除本合同，但應(yīng)提前三十日以書(shū)面形式通知乙方：

1.乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的;

2.乙方不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

3.雙方不能依據(jù)本合同第二十七條規(guī)定就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

第三十一條 甲方瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難(地方政府規(guī)定的困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，經(jīng)向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告后，可以解除本合同。

第三十二條 乙方有下列情形之一，甲方不得依據(jù)本合同第三十條、第三十一條終止、解除本合同：

1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查或者疑似職業(yè)病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;

2.患職業(yè)病或因工負(fù)傷達(dá)到國(guó)家規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同等級(jí)的;

3.患病或非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

5.復(fù)員退伍義務(wù)兵和建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員初次參加工作未滿(mǎn)三年的;

6.義務(wù)服兵役期間的;

7.在甲方連續(xù)工作滿(mǎn)十五年，且距法定退休年齡不足五年的;

8.單位集體協(xié)商代表在履行代表職責(zé)的;

9.符合法律法規(guī)、規(guī)定其他情況的。

第三十三條 有下列情形之一，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同，甲方應(yīng)當(dāng)支付乙方相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

1.用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;

2.用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

3.用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的;

4.用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的;

5.用人單位因《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二十六規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

第三十四條 乙方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知甲方。

第三十五條 本合同期到期，勞動(dòng)合同即行終止。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。

第三十六條 本合同期滿(mǎn)后，雙方仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，甲方應(yīng)與乙方及時(shí)補(bǔ)簽或續(xù)訂勞動(dòng)合同，雙方就合同期限協(xié)商不一致時(shí)，補(bǔ)簽或續(xù)訂的合同期限應(yīng)從簽字之日起不得少于____月。乙方符合續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，甲方應(yīng)與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第三十七條 訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，出現(xiàn)法定終止條件或甲乙雙方約定的下列終止條件出現(xiàn)，本合同終止。

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

九、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償

第三十八條 甲方違反勞動(dòng)合同的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

1.甲方未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，以及安排加班不支付加班費(fèi)的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付乙方工資報(bào)酬外，還需按照應(yīng)付金額的百分之五十以上百分之百以下的標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金。

2.甲方支付乙方的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，還需按照應(yīng)付金額的百分之五十以上百分之百以下的標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金。

第三十九條 甲方解除乙方勞動(dòng)合同，除本合同第二十九條規(guī)定情形外，甲方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定和地方有關(guān)規(guī)定支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四十條 乙方患病或者因非公負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的工作而解除本合同的，甲方除按本合同第三十九條執(zhí)行外，還應(yīng)發(fā)給乙方不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之一百。

第四十一條 甲方發(fā)生故意拖延不與乙方續(xù)訂勞動(dòng)合同、與乙方訂立無(wú)效勞動(dòng)合同、違反規(guī)定或本合同約定侵害乙方合法權(quán)益以及解除勞動(dòng)合同等情形之一的，給乙方造成損害，甲方應(yīng)按下列規(guī)定賠償乙方損失：

1.造成乙方工資收入損失的，按乙方應(yīng)得工資收入支付給乙方，并加付應(yīng)得工資收入百分之五十以上百分之百以下的賠償金;

2，造成乙方勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足乙方的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品。

3，造成乙方工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為乙方提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付乙方相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用百分之二十五的賠償費(fèi)用;

4，乙方為女職工或未成年工，造成其身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用百分之二十五的賠償費(fèi)用;

第四十二條 乙方違反規(guī)定或本合同的約定解除勞動(dòng)合同，對(duì)甲方造成損失的，乙方應(yīng)賠償甲方下列損失：

1.甲方為其支付的培訓(xùn)費(fèi)和招收錄用費(fèi);

2.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;

3.本合同約定的其他賠償費(fèi)用。

十、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

第四十三條 當(dāng)事人一方違反本合同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任_______________________

______________________________________________________________________________

十一、雙方約定的其他事項(xiàng)

第四十四條________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

十二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

第四十五條 因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解或調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向________ 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提訟。

十三、其他

第四十條 以下專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議和規(guī)章制度作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。

(一)____________________________________________________________________

(二)____________________________________________________________________

(三)____________________________________________________________________

第四十七條 本合同未盡事宜，雙方可另協(xié)商解決;與今后國(guó)家法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

第四十九條 乙方確定下列地址為勞動(dòng)關(guān)系管理相關(guān)文件、文書(shū)的送達(dá)地址，如以下地址發(fā)生變化，乙方應(yīng)書(shū)面告知甲方。

__________________________________________________________________________

甲方(蓋章)

法定代表人(委托人)(簽名)

主要負(fù)責(zé)人(委托人)(簽名)

____ 年____月____日

乙方：(簽名)

____ 年____月____日

鑒證機(jī)關(guān)：(蓋章) 鑒證人：(簽章)

第9篇：退休法律法規(guī)最新范文

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)逃費(fèi)博弈分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，關(guān)乎國(guó)運(yùn)，惠及子孫，情系民生。企業(yè)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的直接責(zé)任者和間接受益者，既是養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保方，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保方。但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中有不少企業(yè)為了眼前利益，在與稽核部門(mén)的博弈中想方設(shè)法偷逃社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。逃費(fèi)問(wèn)題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶(hù)收不抵支、個(gè)人賬戶(hù)成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)社會(huì)保障基金捉襟見(jiàn)肘的今天，這一問(wèn)題非常值得我們關(guān)注。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)的逃費(fèi)現(xiàn)象及危害

我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌繳費(fèi)是經(jīng)單位職工工資總額為基數(shù)確定的，企業(yè)工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)一口徑確定。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌以省（市）為單位，具體費(fèi)率由各省、市根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合各地的實(shí)際情況確定，企業(yè)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、口徑和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)核算與提取，并按時(shí)足額交納；社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社保政策具體實(shí)施，同時(shí)行使稽核和審核的職能，監(jiān)督企業(yè)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而實(shí)際上，由于種種原因，在社?；鸬恼骼U上，存在著企業(yè)通過(guò)瞞報(bào)、漏報(bào)工資基數(shù)逃費(fèi)的現(xiàn)象。且近些年來(lái)，大有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)北京市勞動(dòng)保障部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作開(kāi)展四年來(lái)累計(jì)對(duì)9680戶(hù)次繳費(fèi)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)查確認(rèn)存在漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題的單位6247戶(hù)次，占全部被審計(jì)單位的64.54%，截止到2006年1月底補(bǔ)繳到位7.14億元。在北京這樣一個(gè)制度相對(duì)較規(guī)范的城市尚且如此，那么將這一現(xiàn)象覆蓋到全國(guó)來(lái)說(shuō)，其嚴(yán)重程度將是不言而喻的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)已經(jīng)為按時(shí)足額計(jì)發(fā)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇留下了可怕的隱患。

從上述數(shù)據(jù)不難看出，目前企業(yè)漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象已是相當(dāng)嚴(yán)重，如果對(duì)此視而不見(jiàn)的話，那么長(zhǎng)此以往，我們將為之付出沉痛的代價(jià)。

第一，惡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的矛盾。受人口老齡化與隱性債務(wù)的雙重影響，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支情況日益嚴(yán)重，缺口越來(lái)越大。中國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院成立十周年的報(bào)告會(huì)上指出，要實(shí)現(xiàn)社?；甬?dāng)年收益能夠填補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口的目標(biāo)，社?；鹬辽傩枰獌扇f(wàn)億元人民幣的規(guī)模，而中國(guó)社?；鹉壳爸挥?100百億元，與之相差甚遠(yuǎn)。企業(yè)的逃費(fèi)問(wèn)題更惡化了養(yǎng)老金收支平衡問(wèn)題。

第二，損害在職職工的合法權(quán)益。顯而易見(jiàn)，離退休職工的離退休待遇是與全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（社會(huì)平均工資）和企業(yè)、職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額以及繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短成正比的。企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，縮減養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額，其直接后果必然是導(dǎo)致職工退休后待遇的降低。

第三，不利于建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。企業(yè)逃費(fèi)行為的直接結(jié)果是降低了本企業(yè)的勞動(dòng)力成本，從而創(chuàng)造了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)的獲得對(duì)遵守法規(guī)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。因此，如果我們對(duì)其不加嚴(yán)厲制止，不僅會(huì)擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還會(huì)形成對(duì)企業(yè)逃費(fèi)的負(fù)面激勵(lì)，挫傷依法繳費(fèi)企業(yè)的積極性，必然動(dòng)搖社?；鸬母?。

第四，增加國(guó)家財(cái)政支出，損害政府的公信力。由于政府是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的最后責(zé)任人，如果基金入不敷出、國(guó)家財(cái)政必然要增加國(guó)家財(cái)政支出來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老基金的不足。此外，若由于企業(yè)非足額繳費(fèi)引起養(yǎng)老金不能按時(shí)足額發(fā)放，退休職工待遇降低，職工投訴等，最終很可能使政府形象和社會(huì)保險(xiǎn)可信度受到影響，甚至?xí)＜拔覈?guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。

我們可以通過(guò)下面的博弈模型分析，了解上述現(xiàn)象存在于當(dāng)前時(shí)期的一定的必然性。

二、模型分析

1.模型假設(shè)

(1)參與人:企業(yè)和社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)指有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)，記為E；社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)是指與前述企業(yè)在社會(huì)保障方面有直接監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保機(jī)構(gòu)，記為S0。兩個(gè)參與人均為理性人。

(2)參與人企業(yè)的戰(zhàn)略有兩種:一是按實(shí)際工資按時(shí)足額繳費(fèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)為實(shí)繳）；二是瞞報(bào)、漏報(bào)工資總額，逃避養(yǎng)老金繳費(fèi)義務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)為逃費(fèi)）。

參與人社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略同樣有兩種：對(duì)有繳納養(yǎng)老金義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管和弱監(jiān)管。

(3)S和E分別為政府和企業(yè)的得益（支付），它們都是博弈雙方策略的函數(shù)。

其中S={S1 S2、S3 S4}，E={E1 E2、E3 E4}

用收益矩陣可表示如下：

S1代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)實(shí)繳情況下社保機(jī)構(gòu)的得益。

其中代表企業(yè)照章繳費(fèi)給社會(huì)帶來(lái)的良性宣傳效應(yīng)。

f代表基金收入的增加。Ce代表社保機(jī)構(gòu)的強(qiáng)監(jiān)管情況下企業(yè)須增加的執(zhí)行成本。

E1代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)實(shí)繳情況下企業(yè)的得益。

E1=R1-e

其中R1代表企業(yè)照章繳費(fèi)為自己贏得的聲譽(yù)。

e代表企業(yè)員工在實(shí)物收入貨幣化后造成的不良情緒。因?yàn)橐环矫鎸?shí)物收入減少后員工容易產(chǎn)生福利減少的錯(cuò)覺(jué);另一方面貨幣工資增加引起員工繳費(fèi)部分也增加，所以員工會(huì)產(chǎn)生不良情緒。

S2代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)逃費(fèi)情況下，社保機(jī)構(gòu)的得益。

S2=P0-Ce+et

其中P0代表罰款收入，et代表強(qiáng)監(jiān)管情況下，“殺雞駭猴”的威懾效應(yīng)。

E2代表社保機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)逃費(fèi)情況下企業(yè)的得益。E2=Cc-P0

其中Cc代表企業(yè)因逃費(fèi)引起生產(chǎn)成本下降而帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，獲利的增加。

S3代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)實(shí)繳情況下，社保機(jī)構(gòu)的得益。

S3=I0+f

E3代表代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)實(shí)繳情況下，企業(yè)的得益。

E3=R1-Cc-e

由于在社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管的情況下，企業(yè)逃費(fèi)率比較高，這時(shí)照章繳費(fèi)的企業(yè)等于額外負(fù)擔(dān)增加，所以我們就應(yīng)該考慮Cc。言外之意即為，社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管的情況對(duì)照章繳費(fèi)的企業(yè)是不公平的。

S4代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)逃費(fèi)情況下，社保機(jī)構(gòu)的得益。

S4=Sg

其中Sg代表因企業(yè)大面積逃費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，政府財(cái)政補(bǔ)貼增加，為社保機(jī)構(gòu)帶來(lái)的基金收入增加。

E4代表社保機(jī)構(gòu)弱監(jiān)管，企業(yè)逃費(fèi)情況下，企業(yè)的得益。

E4=Cc

2.具體分析

從當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收的實(shí)際過(guò)程看，（S4，E4）是上述博弈收益矩陣的納什均衡，要想證明此結(jié)果，我們只需證明E2>E1，E4>E3;S4>S2，S3>S1即可。

(1)E2-E1=Cc-P0-R1+e =(Cc+e)-(P0+R1)

若企業(yè)經(jīng)常性逃費(fèi)，那么由此給企業(yè)帶來(lái)的生產(chǎn)成本的下降,競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)是很顯著的，所以這將構(gòu)成對(duì)企業(yè)逃費(fèi)的強(qiáng)激勵(lì)。

相比之下，e是微乎其微的，我們可通過(guò)對(duì)職工的宣傳教育抵消掉這一部分。在當(dāng)前信用制度不健全，社會(huì)整體誠(chéng)信度不高的情況下，R1還不會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)直接的效應(yīng)，同樣構(gòu)不成強(qiáng)大的吸引力。至于P0部分，雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部已頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》等法規(guī)性文件，但這些文件的效力有限，對(duì)拒不執(zhí)行者仍顯得軟弱無(wú)力，以至于P0不是應(yīng)征收罰款數(shù)額，而是不斷縮水甚至為零。經(jīng)過(guò)以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)E2-E1>0。

(2)E4-E3=Cc-R1+Cc+e=(Cc+ Cc+e)-R1

在前述因素作用下，E4-E3同樣大于零。

(3)S4-S1=I0+f―I0-f+Ce= Ce>0

(4)S4-S2=Sg-P0+Ce-et=(Sg+Ce)-(P0+et) >0

綜上所述，結(jié)果不言自明，Sg是很可觀的，逃費(fèi)是企業(yè)的最優(yōu)戰(zhàn)略，弱監(jiān)管是社保機(jī)構(gòu)的最優(yōu)戰(zhàn)略，（S4、E4）構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的納什均衡。

三、政策建議

結(jié)合以上分析，要想從根本上解決企業(yè)漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題，必須打破前述博弈均衡關(guān)系，具體思路如下：

1.加大監(jiān)管執(zhí)行力度

進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳和清欠力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門(mén)的配合和聯(lián)動(dòng)作用，以大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)大戶(hù)為重點(diǎn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不斷提高保障能力。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)逃漏保險(xiǎn)費(fèi)的單位，首先由所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)此條不執(zhí)行的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施行政處罰；對(duì)在行政處理決定書(shū)期限內(nèi)仍不補(bǔ)繳的企業(yè)，申請(qǐng)法律強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的還要予以曝光。

2.強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

社會(huì)保障制度已經(jīng)在我國(guó)深入人心并逐步趨向完善，今后工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入對(duì)企業(yè)參保職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的稽核和審查。為適應(yīng)這種工作重點(diǎn)的變化，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，特別是已交稅務(wù)代征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要建立健全相應(yīng)的稽核審計(jì)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)和充實(shí)專(zhuān)業(yè)化稽核審計(jì)隊(duì)伍，通過(guò)起用高素質(zhì)人才和現(xiàn)有人員的培訓(xùn)提高等途徑，盡快實(shí)現(xiàn)稽核審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。在這一過(guò)程中，下級(jí)社保機(jī)構(gòu)要盡可能取得同級(jí)政府和上經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的幫助和支持，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要積極作好對(duì)下級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核審計(jì)工作的規(guī)劃指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳力度，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞工具，以及保險(xiǎn)政策咨詢(xún)熱線，微機(jī)查詢(xún)系統(tǒng)等現(xiàn)代手段，盡可能做到使相關(guān)的利益主體能對(duì)繳費(fèi)、計(jì)發(fā)方面的政策有清晰明了的認(rèn)識(shí)。這樣，一方面能夠防患于未然，及早堵塞瞞報(bào)、漏報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)的漏洞;另一方面可以引起職工對(duì)單位交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況的關(guān)注與監(jiān)督，一旦自己的合法權(quán)益曹到侵害，能夠主動(dòng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.改革工資制度

我國(guó)的工資總額具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是勞動(dòng)收入非工資化、非貨幣化程度高，工資總額大大小于勞動(dòng)收入；二是社會(huì)保險(xiǎn)制度核定的繳費(fèi)工資額又小于工資總額，這樣，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)供款基數(shù)就大大縮小了，因此，改革現(xiàn)行的工資制度也是減少企業(yè)漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的有效途徑之一。加快改革現(xiàn)行工資制度，盡早實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入貨幣化、工資化，此舉一則可以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）基，減少少報(bào)瞞報(bào)工資總額的現(xiàn)象，增加制度收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，還可降低費(fèi)率；二則對(duì)那些誠(chéng)實(shí)的企業(yè)是公平的，有利于公平負(fù)擔(dān)，還可以減少新企業(yè)的逆選擇現(xiàn)象。

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