關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；措施與策略

1對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙的因素

1.1基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施建設(shè)力度薄弱

隨著社會現(xiàn)代化的逐步發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也得到了相應(yīng)的提高?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備有了明顯的改善，例如：重修了鄉(xiāng)村道路，更好地連接了城鄉(xiāng)的溝通，開辟了嶄新的銷售方式；引進了新的機器設(shè)備，減少了對人工勞動力的使用，縮短了產(chǎn)物的產(chǎn)出時間等等，但其機械化的投入力度還是相對比較匱乏。支持地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資金是有限的，將農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸趨于機械化，也不僅僅是依靠政府部門的支持就可以達到預(yù)期效果的，最終，還是需要依靠從事農(nóng)業(yè)的工作者從根本思想意識出發(fā)，進行思路的轉(zhuǎn)變，才能真正地對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有利條件。很多發(fā)展相對落后的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)逐漸老化，未能給予及時地更新處理，導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量也相對降低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并非僅依靠政府的支持，人們過于依賴政府，未能從自身出發(fā)去創(chuàng)新改革，最后可能對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

近年來，我國政府對于農(nóng)村的發(fā)展極其重視，因此了很多惠民政策，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的完成。但是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過程當(dāng)中，我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻存在供求關(guān)系不平衡的情況，這也導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品的供給未能滿足社會發(fā)展的需求，所以這些類型的農(nóng)產(chǎn)品需要從國外進口。但是某些農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)滯銷的情況，無法進行出口，而內(nèi)需也無法解決這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售。這種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系及其不平衡的情況無法推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。特別是在經(jīng)濟貿(mào)易全球化的背景下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式已經(jīng)不能跟上時展的步伐，也無法滿足新時代環(huán)境下的社會需求。因此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行一定的改進，比如要更加多樣化，才可以在瞬息萬變的市場環(huán)境當(dāng)中如魚得水，面對各種各樣的突況，可以做到從容不迫。這樣一來就可以解決在當(dāng)前形勢下，我國農(nóng)產(chǎn)品在全球化市場當(dāng)中的地位低下的情況，進而可以穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的波動。也可以減少因為價格的不穩(wěn)定性，農(nóng)民每年耕種的時候傾向去種植經(jīng)濟屬性較高的農(nóng)產(chǎn)品的狀況，從而使我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展的穩(wěn)定性可以有著大幅度的增加。

1.3科技創(chuàng)新因素

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果間息息相關(guān)，通過科技發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟，幫助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳和推廣。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及推廣工作中，農(nóng)業(yè)科技成果較不普及，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)知度還不高，在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中使用機械的概率小。農(nóng)村科研成果轉(zhuǎn)化及推廣的難度大。與此同時，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才十分匱乏。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏會直接影響到我國農(nóng)業(yè)科研的成果，同時也會影響科研類機構(gòu)的運行。從整體的情況來看，具有博士學(xué)歷的研究人員在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員總數(shù)的比例相對較低，而且這些科研人員隊伍當(dāng)中，青年學(xué)術(shù)帶頭人以及創(chuàng)新骨干力量不足。與此同時，我國農(nóng)業(yè)科研人員還存在非常嚴(yán)重的人才流失的問題，這對于農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的發(fā)展工作而言帶來了消極的影響，同時也會對國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作造成制約。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

3.1深化改革進程

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程是當(dāng)下最為緊迫的工作任務(wù)，在面對著新形勢、新任務(wù)，我國主線應(yīng)該把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主體內(nèi)容，總要求是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略去積極探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系。這也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中所面臨的全新的課題。深化改革進程，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度，找到恰當(dāng)?shù)剡m合農(nóng)村發(fā)展的手段，促進農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。除了選擇恰當(dāng)?shù)姆N植生產(chǎn)地區(qū)，我們還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嵤┣闆r進行規(guī)劃和統(tǒng)籌，合理的劃分，充分利用農(nóng)業(yè)思維，將植物種在最恰當(dāng)?shù)耐恋厣?，制定科學(xué)的統(tǒng)籌方案幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟利益。加大對農(nóng)村的科技投入和經(jīng)濟投入，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施來支撐整個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。其次是要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展，促進有關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，地方政府也要按照相關(guān)的國家文件的要求，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集群發(fā)展。最后是加快建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如把農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，加快農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品可以在通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行宣傳，從而解決創(chuàng)新成果推廣滯后的弊端。

3.2推進協(xié)調(diào)發(fā)展

在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，我們必須遵守我國相關(guān)的法律法規(guī)，所以相關(guān)部門要完善法律制度，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，營造一個法律環(huán)境?！?a href="http://articshipping.com/haowen/30039.html" target="_blank">關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》這個理念非常明確地提出來了加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)和推動，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我們就需要將鄉(xiāng)村社會資源，經(jīng)濟資源以及政治資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃，幫助城鄉(xiāng)由原來的分割獨立的情況轉(zhuǎn)變成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要相關(guān)政府機構(gòu)加快制定有關(guān)振興鄉(xiāng)村的法律條文，同時也要完善與這些有關(guān)的配套的制度。因此，政府部門要快速地完成對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有關(guān)的法律條文的評估，對其中與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不相適應(yīng)的法律條文進行清理或修訂，使有關(guān)法律條文能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通過對相關(guān)法律條文的解讀，政府出臺相應(yīng)的補貼政策，加大對大中型農(nóng)村企業(yè)的補助，促進相關(guān)企業(yè)人員在當(dāng)?shù)氐穆鋺?。充分地發(fā)揮農(nóng)村企業(yè)的作用。通過農(nóng)村企業(yè)的規(guī)模擴展之后對人才的需求來解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，增強對政策的貫徹于落實，將政策細化，使鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中，可以真正的為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供有章可循的法律條文，建立一個與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境，幫助農(nóng)村居民建立富有地方特色的農(nóng)村企業(yè)，通過政府對企業(yè)進行扶持，扶持過后的企業(yè)，多余的資金投入到對社會的幫助之中。這樣的幫扶模式可以幫助鄉(xiāng)村企業(yè)取得更加長遠的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興[2]。

3.3加大投入力度

想要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，就需要改革創(chuàng)新來促進鄉(xiāng)村發(fā)展。這無疑也是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我們國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程當(dāng)中，毫無疑問會面對各種各樣的挑戰(zhàn)和麻煩。因此，在我們推進鄉(xiāng)村振興，還有滿足廣大群眾的需求時，必須要結(jié)合農(nóng)村實際的發(fā)展?fàn)顩r和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)文件要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要有針對性的解決問題，積極探索符合科學(xué)的對策。要想真正實現(xiàn)科技振興以及推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟效益的提升，那么給予科技創(chuàng)新工作以及人才培養(yǎng)工作足夠的重視，具有很高的必要性。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的角度進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)重點針對技術(shù)人員進行創(chuàng)新能力的培訓(xùn)工作，可以整體提升示范基地以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)域的建設(shè)效果。

第2篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村醫(yī)生 繼續(xù)教育 模式

中圖分類號：G4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（b）-0108-01

黑龍江省內(nèi)目前現(xiàn)有村衛(wèi)生所（室）13147個，具備執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生27417人，其中擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格者3057人，占總?cè)藬?shù)的11.15%；注冊的鄉(xiāng)村醫(yī)生23332人，占85.10%。學(xué)歷構(gòu)成：大專及以上學(xué)歷2568人，占9.36%；中專學(xué)歷及相當(dāng)水平者共計20176人，占73.58%。全省每千戶農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)、村兩級范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為0.65人。針對以上調(diào)查結(jié)果不難看出，廣大農(nóng)村地區(qū)極其缺乏醫(yī)療衛(wèi)生人才。在黑龍江省內(nèi)齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院是首批加入“鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)”計劃的高等醫(yī)學(xué)院校，在2005年到2011年間，鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)數(shù)量在省內(nèi)占有絕對優(yōu)勢，在管理質(zhì)量方面也積累了豐富的經(jīng)驗。本文以齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院為例，研究如何更加完善鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式。

1 研究意義

我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重點是培養(yǎng)達到相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格的農(nóng)村醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者，這直接關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興地方經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展的大局，對于提高全民整體素質(zhì)具有十分深遠的意義。在農(nóng)村衛(wèi)生保健的體系中，鄉(xiāng)村醫(yī)生起著最重要的作用，同時他們也是這一體系中最活躍和最有效的一只力量。所以要改變目前農(nóng)村衛(wèi)生工作的薄弱狀況，就要下功夫做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的隊伍的素質(zhì)建設(shè)是必要的，促使他們在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更大的醫(yī)療保健作用。因此，探索一條行之有效且完善的鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，是解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏問題的關(guān)鍵，對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

2 繼續(xù)教育模式中問題的分析

2.1 鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式中培養(yǎng)對象問題

在培養(yǎng)過程中，鄉(xiāng)村醫(yī)生自主學(xué)習(xí)意識不夠強烈、學(xué)習(xí)目的不夠明確導(dǎo)致了鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)興趣不濃。這一問題在鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)過程中普遍存在。在實際理論授課階段，由于鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次低、平時學(xué)習(xí)機會較少、身處于信息相對閉塞的農(nóng)村，對全科醫(yī)學(xué)相關(guān)知識缺乏全面了解，使得他們在接受和理解新知識的過程比較漫長，加之理論授課期間缺乏有經(jīng)驗的上級醫(yī)師及時指導(dǎo)，形成了對理論知識學(xué)習(xí)的盲目性問題。

2.2 鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式中培養(yǎng)者問題

鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)者（師資），可以說是整個模式中至關(guān)重要的靈魂。好的鄉(xiāng)村醫(yī)生師資人才可以起到承上啟下的作用，既可以教授全方位的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)知識，使鄉(xiāng)村醫(yī)生們真正認(rèn)識到全科醫(yī)生在農(nóng)村衛(wèi)生體系中的重要作用；也可以在今后的臨床應(yīng)用和實際工作中起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用。這樣重要的角色在實際實施培養(yǎng)模式過程中確是十分匱乏的。

2.3 鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育模式中實施措施問題

在鄉(xiāng)村醫(yī)生日常出勤管理過程中，了解到鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)員存在嚴(yán)重的工學(xué)矛盾問題。在每學(xué)期組織授課的過程中平均有30%的鄉(xiāng)村醫(yī)生因為家庭、單位、農(nóng)忙等原因請假，耽誤正常的教學(xué)進度實施。

3 問題的分析與討論

3.1 鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)模式中培養(yǎng)對象遇到問題分析

鄉(xiāng)醫(yī)培養(yǎng)過程中遇到的鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)方面的問題是有歷史原因的，首先鄉(xiāng)村醫(yī)生擁有豐富的臨床實踐經(jīng)驗，但卻缺乏系統(tǒng)的理論知識體系做指導(dǎo)，有一些醫(yī)學(xué)知識學(xué)起來比較枯燥無味，難以理解而且表面看上去與行醫(yī)關(guān)聯(lián)不大，所以鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)習(xí)興趣不高。

3.2 培養(yǎng)者問題的成因

針對鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)過程中，全科醫(yī)學(xué)師資人才嚴(yán)重缺乏。在國家全科醫(yī)生培養(yǎng)方案中曾經(jīng)明確提出：要規(guī)范全科醫(yī)生的培養(yǎng)模式。將全科醫(yī)生培養(yǎng)逐步地定格為“5+3”模式，即先接受5年制的臨床醫(yī)學(xué)本科教育，然后再接受為期3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)。在目前的過渡時期內(nèi)，3年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)可以采用“畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)”和“臨床醫(yī)學(xué)研究生教育”兩種培養(yǎng)方式進行。同時還指出，國家近期要采取種途徑大量培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生。包括：大力開展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)制度，對自身符合條件的基層在崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，按國家要求進行為期1年至兩年的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，成為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師；對到經(jīng)濟不太發(fā)達的農(nóng)村基層工作的3年制的醫(yī)學(xué)專科畢業(yè)生，可以在國家所認(rèn)定的培養(yǎng)基地經(jīng)兩年系統(tǒng)的臨床技能和公共衛(wèi)生培訓(xùn)合格者，同時取得了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，可進一步注冊為助理全科醫(yī)師，即“3+2”模式。這就清晰地告訴我們：“5+3”模式是我國全科醫(yī)生培養(yǎng)的主流模式或說是期望的惟一目標(biāo)模式。在當(dāng)前過渡時期內(nèi)，還有過渡期模式，即“3+2”模式和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。由此可以看出全科醫(yī)學(xué)師資培養(yǎng)不是一蹴而就的過程，是需要有足夠的耐心和堅決把師資培養(yǎng)工作做好的決心，這需要鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)院校耐心的等待。

3.3 培養(yǎng)措施問題的成因

在鄉(xiāng)醫(yī)培養(yǎng)過程中，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能滿足日常出勤管理制度的要求，這一現(xiàn)象究其原因是因為鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分是在職學(xué)習(xí)，他們同時肩負(fù)著工作、家庭的雙重壓力，如果長時間的脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)會影響診所的開門行醫(yī)，必然造成他們經(jīng)濟上的損失，而且無法抽身照顧家庭，對此鄉(xiāng)村醫(yī)生有著非常強烈的抵觸情緒，因此，針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的授課選擇方式和學(xué)時數(shù)的多少這兩方面都是應(yīng)該認(rèn)真思考和解決的問題。

針對上述鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育過程中遇到問題的分析，高等醫(yī)學(xué)院?？梢愿鶕?jù)繼續(xù)教育培養(yǎng)模式的具體要求，適度且靈活地開展具有多種性質(zhì)和形式的鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)實踐，如使其成為學(xué)歷教育，或者非學(xué)歷的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也或者專業(yè)資格教育等等；可以進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以短期學(xué)習(xí)等等，這樣即經(jīng)濟又能促進鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，還可以很好的解決鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)過程中遇到的實際問題。

參考文獻

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第3篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

一、張謇、黃炎培、陶行知的職教思想和理論

張謇、黃炎培、陶行知不僅以堅定不移的信念和毅力身體力行，在職業(yè)教育的處女地上奮力開拓，而且以自己睿智的目光和深刻的思維觀察社會、思考民生，提出了各具個性又互為補充、相得益彰的豐富的職業(yè)教育的思想和理論。

1.關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育的根本目標(biāo)和主要任務(wù)是振興實業(yè)、為民謀生。張謇曾提出“茍欲興工，必先興學(xué)”的主張，此后又發(fā)表了“教育為實業(yè)之母”的著名演說，把教育看作是實業(yè)振興之本，在《江蘇教育總會咨呈江督、蘇撫、寧蘇提學(xué)司請開辦實業(yè)教育講習(xí)所文》中張謇更明確地提出：“竊維環(huán)球大通，皆以經(jīng)營國民生計為強國之根本。要其根本之根本在教育?！麍D自存，勢已岌岌；舍注重實業(yè)教育外，更無急要之計劃?！痹趶堝赖囊曢撝?，職業(yè)教育承擔(dān)著振興實業(yè)的重任，更是訓(xùn)練職業(yè)技能的謀生教育，“教育以普及為本，普及以生計為先?！秉S炎培進一步指出：“職業(yè)教育之旨三：為個人謀生之準(zhǔn)備，一也；為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，二也；為世界、國家增進生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，三也?！笔孤殬I(yè)教育的目標(biāo)更加清晰分明。陶行知則提出：“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義?！拆B(yǎng)成生利人物之教育，皆得謂之職業(yè)教育，凡不能養(yǎng)成生利人物之教育，皆不得謂之職業(yè)教育?！碧招兄陨?，即生產(chǎn)之利、生計之利，而且，“生產(chǎn)一事一物時，必自審曰：‘吾能生產(chǎn)乎？吾所生產(chǎn)之事物于群有利乎？’”也就是說，受職業(yè)教育者應(yīng)以“利群之精神”從事生產(chǎn)、發(fā)展生活，為社會服務(wù)。

2.關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)方針。職業(yè)教育應(yīng)堅持“面向社會、面向生產(chǎn)、面向生活需要”的方針。張謇提出“在南通講教育，先要想什么是南通需要的，什么是適合南通的。”按照張謇之意，職業(yè)教育之所以產(chǎn)生和發(fā)展，就是因為能夠應(yīng)其需要，所謂應(yīng)運而生。黃炎培指出：“教育本以適應(yīng)需要為主，職業(yè)教育更不能離此原則。趕速完成應(yīng)修之課程，進而謀農(nóng)、商界之聯(lián)絡(luò)，注意需要，勤求實用，自是介紹畢業(yè)生出路之良法，又足為將來發(fā)展之地步。”社會化是黃炎培所主張的職業(yè)教育之特征，他主張辦理職業(yè)教育必須注意時代趨勢與發(fā)展途徑，社會需要某種人才，即辦某種學(xué)校，而且，“職業(yè)學(xué)校設(shè)哪一科，乃至一科之中辦哪一種，完全需根據(jù)那時候當(dāng)?shù)氐臓顩r。”“職業(yè)學(xué)校尤宜向職業(yè)社會里邊去辦，而以飛機式為大戒?！碧招兄獎t進一步地明確了改進教育的“進行方針”，即“今后對于教育之努力，應(yīng)向適合本國國情及生活需要之方向進行。”教育應(yīng)當(dāng)為學(xué)生尋找“生路”，“就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實際生活的活教育……運用環(huán)境里的活勢力，去發(fā)展學(xué)生的活本領(lǐng)――征服自然改造社會的活本領(lǐng)。”

3.關(guān)于職業(yè)教育的培養(yǎng)范式。職業(yè)教育以職業(yè)技能訓(xùn)練為核心進行課程設(shè)置，圍繞培養(yǎng)職業(yè)技能軸心來建立課程群及突出實踐環(huán)節(jié)。張謇強調(diào)，“夫課程之訂定，既須適應(yīng)世界大勢之潮流，又須顧及本國之情勢，而反復(fù)斟酌損益，乃不至鑿圓而枘方?！睆堝缽摹皩W(xué)必期于用，用必適于地”的原則出發(fā)，把實習(xí)實訓(xùn)作為職業(yè)教育的重要內(nèi)容，鄭重提出專門教育以實踐為主要的主張，強調(diào)要注重實地練習(xí)，以養(yǎng)成切實應(yīng)用之知識。黃炎培認(rèn)為，職業(yè)教育的目的乃在養(yǎng)成實際的、有效的生產(chǎn)能力，欲達此種境地，需要手腦并用。黃炎培不僅把“手腦并用”作為職業(yè)教育的最顯著特征，而且把實習(xí)實訓(xùn)作為職業(yè)學(xué)校是否名副其實的根本，“于功課切不可重理論而輕實習(xí)；于訓(xùn)練切不可長惰性而廢服勞。否則，其結(jié)果僅存職業(yè)學(xué)校之虛名?！碧招兄獎t明確提出了以“做”為中心的“教學(xué)做合一”的教育論，“在做上教的是先生，在做上學(xué)的是學(xué)生，從先生對學(xué)生的關(guān)系來說，做便是教；從學(xué)生對先生的關(guān)系來說，做便是學(xué)。先生拿做來教，便是真教；學(xué)生拿做來學(xué)，方是實學(xué)。不在做上用功夫，教不成教，學(xué)不成學(xué)?！碧招兄€提出了“中國教育革命的對策是手腦聯(lián)盟”的論斷，并利用各種形式闡述手腦并用的歷史必然性和現(xiàn)實意義，為了強調(diào)實踐之于理論、行之于知的重要性和第一性，他還把自己的名字由“知行”改為“行知”。

4.關(guān)于職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向。職業(yè)教育的終極目標(biāo)之一在于使學(xué)生能夠充分就業(yè)。張謇認(rèn)為，職業(yè)教育就是要使學(xué)生做到“將來畢業(yè)后，為農(nóng)者必蘄為良農(nóng)，為工者必蘄為良工，為商者必蘄為良商，以今日聯(lián)合集會之精神，貫注于永久?！秉S炎培則一針見血地指出：“辦職業(yè)學(xué)校最大的難關(guān)，就是學(xué)生出路。無論學(xué)校辦的那么好，要是第一班畢業(yè)生沒有出路，以后招生就困難了。萬一第二班再沒有出路，從此沒有人上門了?！倍鉀Q問題的良策莫過于奉行“大職業(yè)教育主義”，“總須使學(xué)生畢業(yè)后，確是供給廠家所需要，兼須使廠家心里認(rèn)清立校的本旨，看學(xué)校和自己的學(xué)校一樣，然后畢業(yè)生的出路可以無有問題?！碧招兄獎t從學(xué)生“才能”與“興味”的角度，闡述專業(yè)方向、職業(yè)選擇與就業(yè)“生利”的關(guān)系與條件，“吾人對于一業(yè)，才能興味皆最高，則此業(yè)為最適；因其最適而選之，則才能足以成事，興味足以樂業(yè)，將見學(xué)當(dāng)其性，用當(dāng)其學(xué)，群與我皆食無窮之益矣。故能選最適之業(yè)而學(xué)者，生大利不難，豈僅生利已哉！擇業(yè)不當(dāng)，則雖居學(xué)習(xí)生利之名，而究其將來生利與否，仍未可必。故欲求學(xué)業(yè)者歸業(yè)，必先有精選職業(yè)之方法?！?/p>

5.關(guān)于職業(yè)教育的人格培養(yǎng)。張謇把人格養(yǎng)成作為首要，提出要“注重學(xué)生道德、思想，以養(yǎng)成高尚之人格；……養(yǎng)成勤勉耐勞之習(xí)慣。”張謇從民族復(fù)興的高度，強調(diào)人格培育、禮教熏染和德行養(yǎng)成。黃炎培指出：“做人最小限度，須讓我做一世清清白白、堂堂正正的人……吾第一句話，就是說：大家把人格建立起來。”黃炎培認(rèn)為，人格教育其實是職業(yè)教育的首要任務(wù)，否則職業(yè)教育就會演變成純粹的技能、手藝培訓(xùn)，“僅僅教學(xué)生職業(yè)，而于精神的陶冶全不注意，把一種很好的教育變成器械的教育，一些兒沒有自動的習(xí)慣和共同生活的修養(yǎng)。這種教育，頂好的結(jié)果，不過造成一種改良的藝徒，決不能造成良善的公民?！碧招兄獎t提出要有“大丈夫的精神”，即“必須有獨立的意志，獨立的思想，獨立的生計，和耐勞的筋骨，耐餓的體膚，耐困乏的身，去做那搖不動的基礎(chǔ)?！萍杭叭说乃〉?，和大公無私的容量，也是做人中人的最重要的精神”。

6.關(guān)于職業(yè)教育的社會合作。在張謇看來，實業(yè)與教育、產(chǎn)與學(xué)是相輔相成、相得益彰的至親關(guān)系?！皩崢I(yè)所以裕教育之本，教育所以儲實業(yè)之材，更進而互助以求其發(fā)達，孳乳遞衍及公益慈善?！逼髽I(yè)需要什么樣的人才便培養(yǎng)什么樣的人才，社會需要什么樣的服務(wù)就應(yīng)提供什么樣的服務(wù)。黃炎培則說得更為透徹，“設(shè)什么科，要看看職業(yè)界的需要；定什么課程，用什么教材，要問問職業(yè)界的意見；就是訓(xùn)練學(xué)生，也要體察職業(yè)界的習(xí)慣，有時聘請教員，還要利用職業(yè)界的人才。陶行知則從分析鄉(xiāng)村教育之所以沒有實效的根本原因在于“各干各的，不相聞問”的角度，提出“那最應(yīng)當(dāng)攜手的雖是教育與農(nóng)業(yè)，但要求其充分有效，教育更須與別的偉大勢力攜手”，這個“偉大勢力”，其實就是社會生活的各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，這個“攜手”，毫無疑問地就是“聯(lián)絡(luò)”、交流、合作。

此外，張謇、黃炎培、陶行知在關(guān)于職業(yè)教育的師資建設(shè)、學(xué)生日常管理、社會實踐等方面亦有著深刻的見解與論述，可謂豐富而精辟。

三、張謇、黃炎培、陶行知職教思想的當(dāng)代價值

1.指導(dǎo)我們進行準(zhǔn)確的辦學(xué)目標(biāo)定位。張謇、黃炎培、陶行知對于職業(yè)教育于社會需要“適者生存”的論述頗為清晰，給我們現(xiàn)代高等職業(yè)教育的定位以深刻的啟迪。現(xiàn)代高等職業(yè)教育必須緊緊吻合地方經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)的需要才有旺盛的生命力，沒有強勁的人才需求、發(fā)展需求、市場需求，現(xiàn)代高職教育就不會應(yīng)運而生，也不會得到大力發(fā)展，同樣，不能適應(yīng)社會和職業(yè)崗位的要求，高職生也就難有用武之地，難以大有作為。因此，致力于培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的職業(yè)化、應(yīng)用型、技能型人才，同時在人才培養(yǎng)過程中注重對最新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣以及改進創(chuàng)新，理所當(dāng)然地成為人才培養(yǎng)目標(biāo)及辦學(xué)目標(biāo)的基本定位。

2.指導(dǎo)我們改革人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容。按照張謇、黃炎培、陶行知的知行統(tǒng)一、學(xué)用結(jié)合、手腦并用、教學(xué)做合一、校企對接的主張，現(xiàn)代高等職業(yè)教育必須在加強工學(xué)結(jié)合上下苦功夫，做大文章。無論是張謇的“校辦廠、廠辦?！钡男Ｆ蠼Y(jié)合模式，還是黃炎培在職業(yè)界找科目、課程、教材、教員及訓(xùn)練方法，“向職業(yè)社會里去辦”職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)形態(tài)，或者是陶行知“與別的偉大勢力攜手”的生活教育路徑，都昭示著產(chǎn)學(xué)研合作、教學(xué)做一體是職業(yè)教育的生命線，也是現(xiàn)代高職教育改革與發(fā)展的生命線。在新形勢下這條生命線必須進行戰(zhàn)略延伸，要把現(xiàn)代企業(yè)逐步建成高職生的技能實訓(xùn)基地、畢業(yè)生的就業(yè)基地、新產(chǎn)品的研發(fā)基地、“雙師型”教師的培訓(xùn)基地和高職生的職業(yè)道德教育基地；同時，使學(xué)校成為企業(yè)的人才輸送基地、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)基地、員工培訓(xùn)基地、文化會通基地和愛心助學(xué)基地。更為重要的是，企業(yè)需要應(yīng)成為高職教育教學(xué)改革的出發(fā)點、參照系和坐標(biāo)軸。

3.指導(dǎo)我們把道德品行的訓(xùn)育置于首位。張謇、黃炎培、陶行知三位職教大家無一例外地將人格品行放在對學(xué)生進行訓(xùn)育的首位，使學(xué)生學(xué)會做人、求真是他們的共同訴求。就現(xiàn)代企業(yè)制度及其崗位要求而言，加強高職生的道德建設(shè)，使之牢固確立正確的榮辱觀、價值觀、人生觀，切實改變某些學(xué)生身上或多或少存在著的鋪張懶散、逆反不從、弄虛作假、言而無信、馬虎茍簡和虛擲光陰等毛病，確實重要而迫切。

第4篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)于做大做強民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的建議

清原政協(xié) 楊緒升

隨著生活水平的提高，旅游已成為人們生活中的一部分。近年來,我省民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項朝陽產(chǎn)業(yè)和新的增長點。這里結(jié)合我們清原滿族自治縣旅游發(fā)展實際，就發(fā)展民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟提出幾點思考和建議。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣依托良好的生態(tài)資源、豐富的民俗文化和便利的交通條件，大力推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，初步形成了以紅河峽谷漂流項目為龍頭，以國道202線生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶為軸心，以休閑養(yǎng)生、佛教文化、森林生態(tài)和農(nóng)家風(fēng)情為特色的生態(tài)旅游格局。全縣累計建設(shè)紅河峽谷漂流、金山石佛、砬子山風(fēng)景區(qū)等大小生態(tài)旅游景區(qū)景點8個，開發(fā)王家堡、筐子溝、沙河子溝域旅游線路3條，發(fā)展了農(nóng)家樂、農(nóng)戶游和采摘游等鄉(xiāng)村旅游。同時，與之相配套的賓館酒店、休閑山莊、度假村寨、購物市場、休閑娛樂等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速；旅游商品品種豐富，遼硯、野果制品獲得撫順市優(yōu)秀旅游商品稱號，二道嶺草莓、清原馬鹿和山野菜、林蛙制品、清河大米等土特產(chǎn)品銷量較好；精心謀劃和建設(shè)了紅河峽谷漂流休閑旅游集聚區(qū)、清河商貿(mào)集聚區(qū)和金山石佛文化旅游集聚區(qū)，并大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。幾年來先后獲得了“全國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“遼寧省旅游強縣”、“遼寧省鄉(xiāng)村旅游工作先進縣”等榮譽稱號。

為了將清原打造成沈撫后花園，2012年以來，清原縣委、縣政府提出了“打造花園城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略部署，通過樹立“全域旅游”發(fā)展理念，將清原建成“休閑、避暑、養(yǎng)生”的最佳地。突出滿族文化特色，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，2014年投入專項資金2000多萬元，大力推進旅游項目開發(fā)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，全年接待游客60萬人次。紅河谷漂流景區(qū)全力進行了8.16災(zāi)后重建工作，恢復(fù)了接待能力，景區(qū)全年接待游客26萬人次，門票收入2950萬元；金山石佛景區(qū)已完成主體工程建設(shè)及內(nèi)部裝修和景區(qū)內(nèi)綠化、亮化、硬化等收尾工程，將擇日對外開放；筐子溝景區(qū)已完成《筐子溝溝域旅游綜合開發(fā)項目可行性研究報告》的編制，景區(qū)棧道、基礎(chǔ)設(shè)施、改擴建道路等工程已開工，景區(qū)全年接待游客20萬人次以上；東砬灣生態(tài)園項目完成了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主體工程正在建設(shè)中；重點推進了王家堡、筐子溝、沙河子三條溝域農(nóng)家游項目，筐子溝進行了基礎(chǔ)設(shè)施改造、村容村貌滿族特色改造、冰雪景區(qū)建設(shè)等工作，并開展了“滿鄉(xiāng)楓葉節(jié)”“鄉(xiāng)村冰雪節(jié)”、“鄉(xiāng)村過大年”等系列活動，全年接待10萬人次以上。旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，后發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

目前，我縣正積極引進域外巨資，準(zhǔn)備建設(shè)有“北方第一滑”之稱的冬季冰雪項目，相信不久的將來也會成為清原旅游的知名品牌。使我縣“春季能踏青觀花，夏季能漂流避暑，秋季能賞葉采摘，冬季能滑冰滑雪”，真正成為無淡季的旅游之鄉(xiāng)。

二、我縣旅游業(yè)存在的主要問題

近年來，我縣旅游業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、投入水平較低，精品項目較少。我縣旅游資源比較豐富，但受縣鄉(xiāng)財力影響，現(xiàn)有景區(qū)景點開發(fā)投入水平較低，資源整合水平不高，各級政府扶持力度仍然不足，導(dǎo)致我縣在旅游景點開發(fā)建設(shè)無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上與周邊縣市存在很大差距，同時極具吸引外地游客的滿族文化元素的旅游項目開發(fā)滯后，境內(nèi)包括英額門柳條邊門、黑石木方城子等滿族歷史遺址及《柳邊望月》和《黑牛詩》等滿族歷史文獻與有名望的滿族歷史人物與旅游開發(fā)融合不夠，沒有形成地方特色也沒有形成旅游群體優(yōu)勢，從景區(qū)的形象上看，除紅河漂流外，其他景區(qū)的整體形象還亟待提升。

2、旅游要素發(fā)展不平衡，民族氣息不夠濃厚。目前，具有清原特色的食、住、行、游、購、娛各旅游要素發(fā)展仍然不平衡，而且各要素的產(chǎn)業(yè)鏈條都不長，遠遠滿足不了旅游市場的需求。滿族人民在這塊神奇的土地上創(chuàng)造的寶貴而悠久歷史文化沒有得到足夠發(fā)揚光大，在旅游飲食產(chǎn)品開發(fā)上尚未形成完整體系，使得“滿族火鍋”、“八碟八碗”、 “勃勒葉餅”、“蘇耗子"等傳統(tǒng)佳肴沒有得到更多游客的品嘗；滿族特色體育項目及兒童游戲沒能被包裝到旅游游樂項目中去。具有民族特色的旅游小商品的生產(chǎn)加工仍處在初級階段，存在著生產(chǎn)規(guī)模很小，質(zhì)量不高，產(chǎn)量不足，品種不全，包裝也不夠精美，沒能形成品牌?？h內(nèi)也缺少獨具特色的旅游商品市場，土特產(chǎn)品和工藝品等旅游商品沒有得到充分的展示和銷售。

3、旅游文化比重小，滿族元素利用不到位。清原不僅有豐富的自然資源，而且有著悠久歷史文化。滿族的歷史文化、民俗風(fēng)情、民族藝術(shù)沒在旅游開發(fā)中體現(xiàn)應(yīng)有的魅力。我縣在富有民族特色的旅游文化內(nèi)涵挖掘還不深，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃和科學(xué)論證，開發(fā)和利用還遠遠不夠，民族地區(qū)的特色還沒有得到更好地展示，氛圍還不夠突出和濃郁，在現(xiàn)有的旅游景區(qū)中，對自然資源依托的多，對旅游文化挖掘利用的少，缺少品牌文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)園（基地），文化產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)中所占比重太小。

4、 旅游管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平尚待提高。目前我縣旅游行業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員開拓性不強，創(chuàng)新能力不足，工作當(dāng)中積極性，主動性不夠，人才隊伍不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。全縣旅游管理和服務(wù)質(zhì)量還存在著一定差距，主要體現(xiàn)在旅游企業(yè)的管理還不規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)水平還不高。亟需引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和旅游工作人員。此外，在加大旅游宣傳促銷工作力度，提高旅游景區(qū)知名度和影響力方面還有許多工作要做。

三、需要省級部門幫助解決的主要問題

一是解決重點旅游景區(qū)用地指標(biāo)不足。目前，我縣紅河峽谷漂流、筐子溝旅游綜合開發(fā)和蝴蝶谷等項目建設(shè)用地指標(biāo)不足，成為制約項目發(fā)展的瓶頸問題，需省里相關(guān)部門予以幫助解決。

二是亟需相關(guān)優(yōu)惠政策和資金幫扶。清原縣地處大伙房水源保護區(qū)，大伙房水源安全關(guān)系到全省12個城市人民群眾的生活、健康，做好水源保護工作是我們的神圣職責(zé)。為此，我縣所有不利于環(huán)境保護的工業(yè)項目全部進行了關(guān)停并轉(zhuǎn)。尤其是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的形勢下，縣財對旅游業(yè)發(fā)展的投入困難較大，懇請上級加大扶持力度；同時，對新建旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，新開發(fā)旅游景點，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，把我縣境內(nèi)縱向高速公路納入全省路網(wǎng)計劃并盡早實施。并需要省里進一步加大對我縣境內(nèi)通往各景區(qū)道路建設(shè)的投資力度，扶持縣域旅游業(yè)發(fā)展。

三是解決聚隆滑雪場林地審批問題。由于該項目占用林地手續(xù)尚未得到審批，直接影響投資方下步開工建設(shè)。還需要省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成林地審批辦理工作，確保該項目快速推進，以彌補我縣夏季紅河漂流季節(jié)較短、旅游景點過于單一的問題。

四、關(guān)于加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

結(jié)合旅游資源實際情況，要統(tǒng)籌抓好“旅游景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和滿族民俗特色項目建設(shè)進一步促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此清原要在旅游景區(qū)建設(shè)上，不斷鞏固和提升紅河峽谷漂流等品牌景區(qū)，加快建設(shè)筐子溝、東砬灣等有潛力的項目，積極推介和開發(fā)崗山生態(tài)休閑旅游度假村、小型飛機場等優(yōu)秀的旅游資源；要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，以筐子溝、王家堡、沙河子三條溝域農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)為突破口，促進鄉(xiāng)村旅游與滿族文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情和特色農(nóng)業(yè)深度融合，樹立清原鄉(xiāng)村旅游品牌；要在滿族民俗特色項目建設(shè)上，進一步豐富滿族文化內(nèi)涵。構(gòu)建“重點突出、梯次開發(fā)、縱向延伸”和“抓點連線擴面”的工作格局，并結(jié)合實際就如何加快民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議。

1、提高認(rèn)識，樹立“全省一盤棋”思想，促進東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、幅射面廣的顯著特點。隨著高速公路的全面開通和沈撫同城化步伐的加快，我縣已經(jīng)融入了沈陽1小時經(jīng)濟圈，成為沈撫人民的后花園。因此，大力發(fā)展縣域旅游業(yè)，既是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是滿足沈撫中部城市群休閑渡假市場的客觀需要，更是壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興的有力支撐。各民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立大旅游的觀念，充分認(rèn)識發(fā)展縣域旅游業(yè)的重要性，把這項產(chǎn)業(yè)當(dāng)作富民強縣的一項重要工作來抓。真正擺到重要位置，納入工作日程，給予高度重視。要像抓工業(yè)項目一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深挖旅游資源，強化推進措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，整合資源，精心打造旅游精品。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。為此，省、市應(yīng)編制旅游總體規(guī)劃，把各縣的旅游資源都納入進來，進行科學(xué)、有序的開發(fā)建設(shè)，合理確定精品旅游線路。各縣區(qū)也要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點建設(shè)內(nèi)容及線路開發(fā)等方面進行科學(xué)論證。合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，加大開發(fā)旅游資源深度，加強旅游要素配套建設(shè)。真正做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，使縣域旅游開發(fā)建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。要整合旅游資源，突出重點，打造本地旅游品牌和精品旅游線路，不斷增強旅游景區(qū)景點的吸引力。我們要樹立大旅游觀，不斷加強區(qū)域聯(lián)合，圍繞主要客源構(gòu)成和地區(qū)旅游特點，實現(xiàn)資源共享，客源互流，優(yōu)勢互補，構(gòu)筑2—3日精品旅游圈。各級政府和有關(guān)部門要加強對各景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的指導(dǎo)與管理，保證景區(qū)建設(shè)功能齊全，服務(wù)設(shè)施齊備，道路暢通便捷，旅游產(chǎn)品具有地方民族特色，接待能力滿足游客的需要。做到用特色和服務(wù)吸引游客，留住游客。同時，要堅持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，正確處理好自然景觀與人文景觀的和諧統(tǒng)一。

3、結(jié)合地區(qū)特點，突出民族特色，積極發(fā)掘旅游文化。特色是文化之基，文化是旅游之魂。要提高旅游品位，就必須積極發(fā)掘文化資源，增加旅游文化含量。特別是東部山區(qū)是滿族聚居區(qū)，清王朝發(fā)祥地，文化底蘊十分厚重。因此，我們應(yīng)該用清前史跡、關(guān)東風(fēng)情和滿族特色文化提升旅游品位。注重培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)土氣息，能夠表演滿族歌舞、民俗的演藝人才。讓游客既能領(lǐng)略優(yōu)美的自然風(fēng)光，又能欣賞到風(fēng)情濃郁的民族節(jié)目，景區(qū)景點及沿途的服務(wù)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)滿族特色和東北風(fēng)情。要有計劃地開發(fā)森林浴、野生動物觀賞、珍稀樹種獵奇、農(nóng)家樂、山貨野果采集等自然文化項目，同時，加大對民族工藝類、農(nóng)特產(chǎn)品類、山珍特產(chǎn)類等旅游商品的開發(fā)力度，不斷豐富旅游商品品種，對現(xiàn)有的旅游商品要進行質(zhì)量改造和精美包裝，不斷提升旅游商品檔次。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，繁榮旅游商品市場，讓地產(chǎn)人參、鹿茸、根藝、綠色食品等伴隨著滾滾客流走向全國各地。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展，以農(nóng)戶游為牽動，突出特色和風(fēng)情，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成新的離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)形式，從而提高農(nóng)民收入。要靈活運用土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以旅促農(nóng)，以旅富農(nóng)。

我們地處遼東，擁有寒冷漫長的冬季。可以說，發(fā)展冬季旅游前景廣闊，空間巨大。因此，我們應(yīng)該努力開發(fā)滑雪、滑冰、高山冬令營等參與性較強的冬季旅游項目，破解冬季旅游無項目這個難題。只要我們依托資源，突出特色，打造精品，那么，冬季旅游也會強起來，火起來。

4、加強隊伍建設(shè)，建立長效機制，提升旅游服務(wù)水平。旅游業(yè)要想持續(xù)、健康地發(fā)展，必須建立一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。因此，各地要對旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員精心選拔，定期培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)。應(yīng)建立長期有效的培訓(xùn)機制，采取多種形式對旅游從業(yè)人員進行有針對性地培訓(xùn)，從而提高他們的服務(wù)技能、職業(yè)道德和管理水平。要重點培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平較高的旅游工作人員、高層次旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才，及時引進一批高、中級旅游管理人才和實用人才，為實現(xiàn)縣域旅游快速發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。要加強對賓館、餐館、餐飲業(yè)、“農(nóng)家樂”等的服務(wù)管理指導(dǎo)，全面提升旅游行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)雅、整潔、舒適的場所，努力營造一個良好的旅游外部環(huán)境，滿足廣大游客對食、住、行、游、購、娛等方面的需求。要健全和完善旅游行業(yè)管理規(guī)范，加大監(jiān)管力度，加強執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場行為，努力塑造旅游小城市的良好形象。

5、注重宣傳，精心包裝，不斷提升知名度。發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)，大力培育資源市場很關(guān)鍵。旅游發(fā)展靠宣傳，形象靠包裝。因此，各地區(qū)要結(jié)合本地旅游資源特點，切實搞好旅游整體宣傳。一是搞好旅游景點的精心包裝，突出地方特色，唱響旅游品牌。二是依托電視、廣播、報刊、展覽、廣告、會議、網(wǎng)絡(luò)等媒介，對外宣傳旅游資源和整體形象，不斷提高知名度和影響力，使旅游 產(chǎn)業(yè)早日走上健康、快速發(fā)展的軌道。

第5篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

摘要：本文通過對亞洲國家“小額貸款”體系改革政策的借鑒,依據(jù)我國國情,就小額信貸產(chǎn)業(yè)組織體系、法律地位、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、模式的多元化以及產(chǎn)業(yè)政策扶持等方面的進行了研究,希望對小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些新的思路。金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟急劇震蕩的背景下,積極發(fā)展小額信貸(microfinance)推動農(nóng)村經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展,是促進內(nèi)需、振興經(jīng)濟的切入點。在其他國家已逐漸形成規(guī)?；?、制度化的小額信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)在我國還存在一些制度性缺陷。

小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實際應(yīng)用上的延伸。小額貸款(MicroCredit)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款,其主要的服務(wù)對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為50萬元以下,1000元以上。

小額信貸(microfinance)產(chǎn)生于20世紀(jì)六七十年代,最初是消除貧困和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種金融發(fā)展模式。經(jīng)過各個國家多種模式的不斷探索,小額信貸逐漸形成一套較為成熟的、專為窮人和微型企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸機制,并向全面化的金融服務(wù)方向發(fā)展,形成了小額信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)。自1994年中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所引入小額信貸(孟加拉模式)以來,小額信貸在我國得到了比較快速的發(fā)展。但小額信貸還沒有成為一個制度化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè),并未真正發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟和中小企業(yè)的推動作用。這就需要我們研究和借鑒他人的經(jīng)驗,回顧和反思自己的不足。通過借鑒與反思,走出一條適合我們自己發(fā)展民間經(jīng)濟、消除鄉(xiāng)村貧困的道路。

一、亞洲國家推進小額貸款的金融體系改革措施

為了實現(xiàn)金融體系對發(fā)展民間經(jīng)濟和消除鄉(xiāng)村貧困的全面支持,亞洲國家走上新的改革之路,改革政策主要圍繞三個方向推進,其具體做法主要是:

1.1改革傳統(tǒng)銀行體系,發(fā)展和完善小額信貸制度建設(shè)

從世界各國來看小額信貸主要分為福利性和商業(yè)性兩大模式。福利性模式更注重項目對改善窮人經(jīng)濟和社會福利的作用。比如,以孟加拉BKB、BAKUB為代表的福利性模式,采取的措施包括:實行徹底的公司治理,使其免除外部行政干預(yù);健全以保險機構(gòu)為核心的農(nóng)村保險體制;進行資本重組,剝離歷史呆壞帳;健全公司內(nèi)部運營機制。以印尼的BRI、BKD和玻利維亞的BancoSol為代表的商業(yè)性模式采取的措施是對國有銀行進行商業(yè)化改造,核心是政府不再對銀行正常經(jīng)營活動進行行政干預(yù),實行政企分開,銀行可以根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求情況自主制定存貸款利率,同時,政府繼續(xù)為銀行提供旨在提高其運行效率的技術(shù)支持。

1.2推動小額信貸的多元化發(fā)展模式,建設(shè)開放、競爭的金融市場

亞洲國家在推動小額信貸的多元化發(fā)展模式這項改革時,積極推動建立各類政策性金融機構(gòu)和非政策性非政策性金融機構(gòu)。比如,孟加拉政府首先承認(rèn)了非政府組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展金融活動的主導(dǎo)作用,并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,其次是鼓勵有規(guī)模的民間小型金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。印度政府是將銀行改造的重點放在提高銀行體系的開放性,改善相應(yīng)的政策環(huán)境上,比如允許銀行與郵局、非政府機構(gòu)、合作組織、盈利性公司等專業(yè)小型金融機構(gòu)建立零售關(guān)系,鼓勵國有及私有銀行向中低收入家庭提供更便利的金融服務(wù)。菲律賓政府主要采取將民營金融組織引入銀行體系,使銀行結(jié)構(gòu)多元化的政策。柬埔寨實行的是金融市場對外開放,允許私人及外國資本進入銀行領(lǐng)域的政策。

1.3轉(zhuǎn)變政府職責(zé),完善配套服務(wù)設(shè)施

亞洲國家政府在為民間資本的進入鋪平道路方面,其改革主要聚焦于三個方向:

第一,消除金融體系壟斷監(jiān)管制度。亞洲國家政府主要圍繞兩個方向推進。一個是改造傳統(tǒng)金融體系,通過政企徹底分開、商業(yè)化改造,充分發(fā)揮國有大型金融機構(gòu)各個方面的優(yōu)勢,使其成為向民間經(jīng)濟提供金融服務(wù)的重要力量。另一個是塑造新的金融體系,廢除造成金融體系封閉、壟斷的規(guī)章及監(jiān)管制度,為民間資本進入、發(fā)展及其相關(guān)創(chuàng)新活動開辟制度空間。

第二,為民間資本自主開展經(jīng)營活動創(chuàng)造條件。主要變現(xiàn)在兩個方面:一個是提高小型金融機構(gòu)的盈利環(huán)境,保證這些小機構(gòu)在提供實惠的金融服務(wù)的同時可持續(xù)的發(fā)展。二是幫助小金融機構(gòu)適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊情況,為他們在服務(wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新上提供資金支持。比如,印度等一些亞洲國家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會機構(gòu)為提高金融包容性所進行的探索和創(chuàng)新。

第三,完善金融領(lǐng)域法制等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。如孟加拉建立并健全以保險機構(gòu)為核心的農(nóng)村保險體制,政府政策支持,公司商業(yè)運作;印度等一些亞洲國家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會機構(gòu)為提高金融包容性所進行的探索和創(chuàng)新。

二、我國完善小額信貸產(chǎn)業(yè)制度性建設(shè)的對策

2.1積極完善小額信貸產(chǎn)業(yè)的制度性建設(shè),把握好擴大就業(yè)、拉動內(nèi)需的切入點,應(yīng)該是當(dāng)前我國金融工作的重點。把小額信貸作為一種金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個金融機構(gòu)組織體系,發(fā)揮其集合效應(yīng)。

我國小額信貸客戶點多面廣的特殊性決定了小額信貸不可能由單一的、小型化的機構(gòu)來開展。龐大的市場需求和小額信貸的可持續(xù)發(fā)展要求我們必須將小額信貸當(dāng)作一個金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個金融機構(gòu)體系,充分發(fā)揮其集合效應(yīng)。小額信貸產(chǎn)業(yè)的參與主體應(yīng)當(dāng)是包括中國人民銀行和銀監(jiān)會在內(nèi)的銀行性金融機構(gòu)和非銀行性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)和非政策性金融機構(gòu)的整個金融機構(gòu)體系。這種多元化的經(jīng)營不僅有利于小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,而且有利于小額信貸市場競爭與效率。

2.2明確小額信貸法律地位,完善監(jiān)管制度

明確小額信貸的法律地位,使小額信貸有明確的統(tǒng)一歸口管理,有利于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管法規(guī)的完善,也有利于小額信貸可持續(xù)健康發(fā)展。首先應(yīng)將小額信貸定性為存款類金融機構(gòu),歸銀監(jiān)會監(jiān)管。從其它國家的發(fā)展實踐和我國的發(fā)展趨勢來看,小額信貸吸收公眾存款以保持其可持續(xù)發(fā)展是大勢所趨。銀監(jiān)會作為專業(yè)性的監(jiān)管機構(gòu)對信貸市場的管理比較有經(jīng)驗,也有一套相對比較成熟的監(jiān)管法規(guī)。因此由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管小額信貸,相對而言駕輕就熟,也會為下一步制定專門的小額信貸管理法規(guī)奠定良好的基礎(chǔ);其次銀監(jiān)會作為監(jiān)管者,要盡快完善小額信貸監(jiān)管制度,建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度,確保小額信貸機構(gòu)在法人治理、資本充足率、內(nèi)控機制等方面符合各項指標(biāo)要求。

2.3改革與創(chuàng)新小額信貸產(chǎn)業(yè)機制,夯實小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

專為“窮人和小型企業(yè)”提供金融支持的小額信貸產(chǎn)業(yè)是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展的一支重要力量。小額信貸是否能夠源源不斷的為農(nóng)村經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展提供資金,切實地推動農(nóng)村經(jīng)濟和中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其自身的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵所在。我們必須改革與創(chuàng)新小額信貸機制,夯實小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如拓寬資金來源渠道,解決小額信貸可持續(xù)發(fā)展瓶頸難題;創(chuàng)新小額信貸靈活的利率定價機制,維護小額信貸機構(gòu)可持續(xù)性的關(guān)鍵;完善小額信貸風(fēng)險控制機制;增強小額信貸金融創(chuàng)新機制等。

2.4積極推動小額信貸的多元化發(fā)展模式

對于小額信貸是要利潤還是要社會效益的爭議影響了小額信貸的多元化發(fā)展。從國際小額信貸產(chǎn)業(yè)實踐來看,二者并不矛盾。即使是福利性小額信貸,只要運營得當(dāng)也是足以覆蓋其成本。更何況我國目前強大的財政收入和外匯儲備,適當(dāng)?shù)慕o予小額信貸財政補貼或稅收減免還利于民,是完全可以應(yīng)付的。構(gòu)建福利性和商業(yè)性并存的、多元化的小額信貸新模式,是小額信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。在我國無論中小企業(yè)還是個人,其資金需求度和貧困狀況都有很大差異。因此福利性模式和商業(yè)性模式在我國都有很大的市場需求。制度設(shè)計上政策性金融機構(gòu)開展福利性小額信貸,非政策性金融機構(gòu)以商業(yè)性小額信貸為主兼顧福利性小額信貸(主要針對政策性金融機構(gòu)涉及不到的地區(qū))。對于生產(chǎn)性資金非常匱乏的個人和微型企業(yè),只要生產(chǎn)項目具有經(jīng)濟可運行性,能夠產(chǎn)生一定的社會效益或?qū)僮灾鲃?chuàng)新、科技創(chuàng)新型項目或自主創(chuàng)業(yè)項目或滿足福利性信貸救助的其它要求,就由政策性金融機構(gòu)以福利性模式辦理貸款;對于其他小額信貸客戶,只要滿足小額信貸正常的管理要求,就由非政策性金融機構(gòu)以商業(yè)性模式滿足其貸款需求。這種多元化的服務(wù)模式能夠滿足不同層次小額信貸客戶的多樣化貸款需求,切實推動農(nóng)村經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。

2.5貫徹落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策、完善配套服務(wù)設(shè)施

任何產(chǎn)業(yè)的振興都離不開國家政策的大力扶持。小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不光是國家的政策性號召,必須要將各種扶持政策落到實處;還需要相關(guān)完善的配套服務(wù)設(shè)施。

金融政策方面,適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入門檻,積極培育多種形式的小額信貸組織。中央銀行要積極給與其再貸款的優(yōu)惠政策,對于經(jīng)營狀況良好、符合監(jiān)管要求的小額信貸組織執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,并為之創(chuàng)造一個良好的同業(yè)拆借平臺。銀監(jiān)會可以對存款類金融機構(gòu)規(guī)定一個小額信貸占貸款總量的最低比率來促使其開展小額信貸;中央銀行可以將金融機構(gòu)的小額信貸規(guī)模與存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率掛鉤,激勵金融機構(gòu)積極開展小額信貸。

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第6篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；農(nóng)村發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活提供基本公共服務(wù)的設(shè)施，包括農(nóng)田水利、電力、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分?；A(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性和自然壟斷屬性，這意味著農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)面臨比較復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟法是國家經(jīng)濟管理過程調(diào)整各類主體關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中各方參與主體關(guān)系的重要指導(dǎo)。因此，有必要在經(jīng)濟法視野下對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和路徑等進行探討，這既是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，同時對全面建成小康社會也具有重要意義。

一、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展事關(guān)社會大局穩(wěn)定，對實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)具有重要意義。對此，中央歷來高度重視農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，并出臺各類措施改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，人口長期流出，歷史欠賬導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在較多問題。因此，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上呈現(xiàn)發(fā)展迅速但結(jié)構(gòu)不合理的局面。“十三五”期間，在中央實施的多項農(nóng)村重大建設(shè)項目帶動下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，截至2019年，全國耕地等級相比2014年提升7.94%，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯增強。在農(nóng)村道路交通方面，“十三五”期間，全國累計新改建農(nóng)村供給超過140萬公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，2020年農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)顯著提升，農(nóng)村電網(wǎng)可靠率超過99%。在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到97%以上，電話普及率接近100%。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，超過90%的鄉(xiāng)村實現(xiàn)生活垃圾收運處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率接近70%。雖然當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量上顯著提升，但仍然存在諸多問題。首先，農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量相對較差。一方面農(nóng)村公路建等級不高，抗災(zāi)能力弱，另一方面由于部分農(nóng)村地區(qū)地形復(fù)雜，道路建設(shè)難度大，道路養(yǎng)護成本高，后期管理任務(wù)較大。其次，部分農(nóng)村電力設(shè)備老化嚴(yán)重，能耗高且性能差，抗災(zāi)能力弱，這也是導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)不穩(wěn)定的重要的原因。再者，在生活用水方面，農(nóng)村地區(qū)自來水覆蓋率較低，中西部地區(qū)農(nóng)村居民生活飲用水的水質(zhì)仍然存在隱患。此外，截至2020年底，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不足60%，相較于城鎮(zhèn)接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比較高的農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民比例超過六成。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的經(jīng)濟法問題

1.市場有效供給不足，政府職能缺位?；A(chǔ)設(shè)施具有公共物品屬性，僅依賴市場難以自發(fā)形成有效供給，因此政府通常承擔(dān)保障公共物品供給的責(zé)任。然而，實踐中政府在承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給時常面臨各種問題。一方面，農(nóng)村地區(qū)地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等客觀因素是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給難的重要原因。相較于城市區(qū)域較為集中且集聚了工業(yè)、服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，在中央支持和經(jīng)濟內(nèi)生動力下城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，而農(nóng)村地區(qū)廣闊分散，中央通過轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源相對有限，同時農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值相對較低，難以通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來吸引人口流推動公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。另一方面，實踐中各級政府的責(zé)權(quán)規(guī)定并不明晰。在中央-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村的多層級治理體制下，缺少法律法規(guī)對各級政府組織所應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給職責(zé)作出具體明確規(guī)定，這意味著某一環(huán)節(jié)責(zé)權(quán)不清就會造成建設(shè)項目難以進行。尤其是跨區(qū)域的大型農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需要各地方政府聯(lián)合規(guī)劃推進，如何協(xié)調(diào)各地方利益更需要明確的法律法規(guī)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，市場扭曲難以規(guī)制。我國的城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的二元結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在城市和農(nóng)村之間在戶籍、資源配置等方面具有明顯的壁壘和差異，農(nóng)村往往附屬于城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來體制、政策等方面的區(qū)別，并造成農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場扭曲。一方面，在城鄉(xiāng)分割的市場體制下，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)市場收益普遍偏低，這導(dǎo)致資本等要素進入農(nóng)村地區(qū)十分有限，難以帶動農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，由于產(chǎn)權(quán)等問題，農(nóng)村土地要素流轉(zhuǎn)受到政府嚴(yán)格管制，農(nóng)村土地用途轉(zhuǎn)變必須經(jīng)由國家征用后才能實施，使得農(nóng)村土地要素市場發(fā)展嚴(yán)重受限。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，國家以城市經(jīng)濟發(fā)展為重心，通過政策傾斜大力扶持城市的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并引導(dǎo)各類社會資源參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此過程中形成豐富的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律問題實踐，并出臺了一系列比較完善的法律法規(guī)指導(dǎo)。相比之下，農(nóng)村地區(qū)享受的政策力度有限，這使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動相對較少，并未形成比較豐富的相關(guān)法律實踐，這導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種法律問題難以及時有效得到解決。3.農(nóng)村糾紛復(fù)雜多變，法律政策不足。面對農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的利益關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要完備的法律法規(guī)體系予以指導(dǎo)，但目前這方面的法律法規(guī)尚不健全。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可避免面臨諸如農(nóng)地或宅基地占用等一系列問題，不同于城市動遷中的貨幣化補償，農(nóng)民的耕地和宅地往往是其生產(chǎn)生活重要來源，對此如何在法律層面設(shè)置合理的土地補償、安置補償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)來切實保障農(nóng)民利益還有待解決。目前這方面的立法尚未完善，各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，實踐中往往出現(xiàn)各種糾紛。另一方面，市場化運作是推進農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，但由于投資大、建設(shè)和回報周期長、收益率低等問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資普遍存在困難。雖然國務(wù)院在2017年出臺了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》，但目前還缺乏相關(guān)具體實施細則。在市場化運作過程中，如何管理社會資本和保障社會資本合理投資回報仍然缺乏法律法規(guī)指導(dǎo)。

三、經(jīng)濟法視角下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑選擇

1.強化政府調(diào)控，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后不僅有公共物品屬性下政府職能缺位的原因，也有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的市場失靈原因，這些原因歸結(jié)起來則需要政府依法強化宏觀調(diào)控職責(zé)，合理保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，政府在宏觀調(diào)控中應(yīng)正確處理好政府和市場的關(guān)系，通過完善市場功能建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。其次，要明確各級政府職責(zé)。對于全國性的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)由中央部門主導(dǎo)，同時規(guī)定各地區(qū)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；對于跨省市的水利、電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)有中央部門牽頭，各省市協(xié)調(diào)共同負(fù)責(zé)；對于縣鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與縣級主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，考慮縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和財政收支狀況由省級部門適度進行補貼扶持。再者，建立科學(xué)合理的規(guī)劃制度。合理的規(guī)制是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成效的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目服務(wù)的人口數(shù)量、空間布局、土地占用、環(huán)境影響等，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，同時明確項目建設(shè)中主體責(zé)任范圍。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目規(guī)劃實施。2.健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律制度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題。由于投資大且回報率不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往會面臨融資難問題，這是阻礙其發(fā)展的重要因素。因此，政府建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律制度，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題。具體而言，一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能脫離政府扶持，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政府預(yù)算和支出制度，通過完善國家財政轉(zhuǎn)移支付制度和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算編制，使得各項資金收支有法可依。另一方面，企業(yè)是市場中最具效率的主體，各級政府應(yīng)當(dāng)將民間資本納入政府規(guī)劃，制定和完善民間投資政策，積極引入民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，完善資本市場法律法規(guī)，為企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供資本市場融資渠道。政府部門可以為民間投資者提供相關(guān)政策法規(guī)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)，同時也要加強對民間投資的管理，在合理確定其投資回報的同時，正確處理好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的農(nóng)民補償問題。此外，農(nóng)村集體也是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與方和受益者。對于農(nóng)村集體籌資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)和幫扶，通過制定相關(guān)法律法規(guī)充分保障群眾利益，并依法監(jiān)督資金合理利用。3.完善農(nóng)村經(jīng)濟法治建設(shè)，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革有序穩(wěn)定。要素市場化程度較低是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的重要原因，而造成農(nóng)村地區(qū)要素市場化程度不低的一個重要因素是農(nóng)村經(jīng)濟法治建設(shè)落后，難以促進要素配置效率提升。因此，有必要完善農(nóng)村經(jīng)濟法治建設(shè)，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革。具體而言，一方面，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的法律大多于20世紀(jì)末制定，其間雖然經(jīng)過一些修訂，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村地區(qū)的要素供給和需求發(fā)生重要變化，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)形勢變化適時修訂相關(guān)法律法規(guī)，同時促使農(nóng)村法律、農(nóng)業(yè)法規(guī)、地方行政規(guī)定等相統(tǒng)一。另一方面，法律普遍是原則性的條款，缺乏具體的實施細則，導(dǎo)致實踐中往往出現(xiàn)糾紛。這不僅浪費國家公共資源，同時極大地抬高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，在一定程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對此應(yīng)當(dāng)出臺法律實施細則和法律解釋，提高法律條款的實踐可操作性。此外，政府部門應(yīng)當(dāng)加快推進對農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶承包經(jīng)營土地以及農(nóng)村宅基地的法律確權(quán)，界定農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，在法律層面切實保障農(nóng)民的權(quán)利。

參考文獻

［1］孫玉環(huán).加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟法思考［J］.農(nóng)家參謀，2020（3）：44.

［2］李茜.對加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中經(jīng)濟法的探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31（16）：227-228.

第7篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

關(guān)鍵詞：蘋果；技術(shù)；防控

中圖分類號：S436.6 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501081

甘肅省靜寧縣屬黃土高原暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，境內(nèi)海拔高、光照充足、晝夜溫差大，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果的生態(tài)條件。通過區(qū)域的蘋果病蟲害綠色防控集成技術(shù)的研究可以得出對區(qū)域蘋果生產(chǎn)有價值的建議。

1 靜寧縣蘋果病蟲害綠色防控意義

靜寧縣屬黃土高原暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，依據(jù)靜寧獨特的自然條件和區(qū)域優(yōu)勢，把蘋果產(chǎn)業(yè)定位振興靜寧縣農(nóng)村經(jīng)濟和提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入的主要產(chǎn)業(yè)。因而，通過對蘋果病蟲害綠色防控技術(shù)的研究和推廣，減少農(nóng)藥的使用，使得蘋果生產(chǎn)獲得綠色的保障和高品質(zhì)的提高，進而在高端的消費市場獲得一席之地[1]。

2 蘋果病蟲害綠色防控工作的現(xiàn)狀

2.1 科學(xué)種植技術(shù)體系的建立

為了實現(xiàn)農(nóng)藥的少劑量運用，今天推動綠色防控技術(shù)的推廣，需要按照對區(qū)域進行選擇和試驗并進行相關(guān)效果的比較。目前全縣經(jīng)過多年的綠色防控技術(shù)的研究和推廣，獲得了區(qū)域蘋果病蟲害防治效果的顯著提高[2]。

2.2 進行病蟲害示范點的建設(shè)

靜寧縣在研究蘋果病蟲害綠色防控技術(shù)中，對其中的優(yōu)良的綠色防控技術(shù)，進行了推廣和研究，開始在全縣范圍內(nèi)建立多個推廣示范的鄉(xiāng)村，讓全縣的蘋果生產(chǎn)人員獲得蘋果病蟲害綠色防治的有效經(jīng)驗。目前整個靜寧縣示范園的綠色防控技術(shù)到位有效率在83%以上。蘋果的產(chǎn)品提高在6%以上，其每畝的綠色防治成本減少了7%左右。

2.3 生產(chǎn)人員的培訓(xùn)強化

綠色防控技術(shù)需要生產(chǎn)人員整體素質(zhì)和技能的有效提高作為保障。靜寧縣通過大量的綠色防控技術(shù)資料的排放和定期組織專家人員進行現(xiàn)場的講解傳授，把具有效果的新技術(shù)推廣到全縣蘋果生產(chǎn)人員中。通過對蘋果生產(chǎn)技術(shù)員為主，向著蘋果生產(chǎn)最基礎(chǔ)進行有針對性的蘋果生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)。已經(jīng)在2014年讓全縣的培訓(xùn)人次達到了5萬多人次，綠色防控技術(shù)資料派發(fā)超過了17萬份[3]。

2.4 多種宣傳方式的推廣

靜寧縣通過開展多種宣傳方式的推廣模式研究，開始獲得宣傳綠色防控技術(shù)的有價值的現(xiàn)實推動。通過讓蘋果生產(chǎn)人員能接觸到宣傳欄和宣傳資料派發(fā)和廣播電視等多種手段進行推廣宣傳的常識，使得全靜寧縣獲得了蘋果病蟲害知識的大規(guī)模普及。由政府主導(dǎo)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)推廣會議探討和綠色防控技術(shù)的交流等工作，獲得了全縣綠色防控技術(shù)有效的宣傳保障。

3 蘋果病蟲害綠色防控工作的問題

3.1 綠色防控技術(shù)需要進一步完善

靜寧縣雖然在綠色防控技術(shù)中取得了成績，但很多技術(shù)在現(xiàn)實推廣中存在效果作用影響因素多，防治成本高，操作復(fù)雜等多項需要改進的地方。使得蘋果的綠色防治效果出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。

3.2 綠色防控技術(shù)復(fù)雜程度高

目前的蘋果病蟲害綠色防控技術(shù)都是采用較為復(fù)雜的進行，使得生產(chǎn)人員的素質(zhì)和技能要求較高，不利于實際工作中的推廣。使得廣大的生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中對綠色防控技術(shù)的掌握產(chǎn)生了一定的難度，影響了技術(shù)推廣的效果。

4 蘋果病蟲害綠色防控工作的建議

4.1 技術(shù)優(yōu)化集成效果提高

通過對新技術(shù)進行有方面有針對性的選擇，進而把整理和歸納出的技術(shù)進行優(yōu)化組合搭配，使得形成一種效果更為優(yōu)越和缺點得到有效規(guī)避的集成化的綠色防控技術(shù)。這種方面是可以為綠色防控技術(shù)在實際蘋果產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮功效帶來促進力保證的。

4.2 有針對性的技術(shù)培訓(xùn)

要通過組織綠色防控技術(shù)的培訓(xùn)班和培訓(xùn)組織，進行深入基礎(chǔ)和定點的培訓(xùn)講解，把先進的綠色防控技術(shù)經(jīng)驗?zāi)軌騻鞑サ阶罨鶎又?，使得全靜寧縣的培訓(xùn)工作獲得深度的提高。并增加蘋果病蟲害綠色防控宣傳資料的印制，通過多種宣傳形式，使得宣傳工作的實際效果獲得顯著的提升。

4.3 加強規(guī)?；?jīng)驗策略

作為甘肅省重點蘋果生產(chǎn)基地，需要把蘋果產(chǎn)業(yè)進行深力度的培育，使得整個產(chǎn)業(yè)獲得實力的提高，變?yōu)閰^(qū)域的優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)業(yè)。為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟價值。需要多種方面開展蘋果產(chǎn)品相關(guān)的工作，形成全縣范圍內(nèi)對蘋果生產(chǎn)的重視，進而擴大其推廣規(guī)模。

5 結(jié) 語

通過對綠色防控技術(shù)在靜寧縣推廣工作的研究，對成功經(jīng)驗進行有效的總結(jié)，對出現(xiàn)的問題進行有針對性的改進，可以使得全縣的蘋果產(chǎn)業(yè)獲得綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

第8篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

一、加強愛國主義教育

愛國主義是一個人對自己祖國的一種誠摯的熱愛和深厚的情感。正所謂“覆巢之下安有完卵”“國家興亡，匹夫有責(zé)”，愛國是個人應(yīng)具有的公民道德之一，也是德育工作的基本要求。然而，由于長期以來我們的愛國主義教育習(xí)慣于對學(xué)生進行“絕對真理”灌輸，以致部分學(xué)生產(chǎn)生了厭煩、排斥心理。其實，熱愛祖國，并以自己的切實努力為祖國的統(tǒng)一、繁榮富強作出貢獻，這是一個合格的公民所應(yīng)具有的品德和責(zé)任。這一點，中外皆然。美國歷史上最知名的總統(tǒng)林肯有一句名言“不要問祖國為你做了什么，而要問你們?yōu)樽鎳隽耸裁础保鸵恢睘槿怂蚪驑返?。我們的德育要注重培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神，激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，自信自強，把個人的成功成才融入民族復(fù)興的偉大實踐中。

具體到愛國主義教育的途徑，我們應(yīng)避免簡單化、抽象化說教的誤區(qū)。我們可以援引具體事例、名言警句，對學(xué)生進行愛國教育。例如，明代抗倭將領(lǐng)戚繼光曾說“封侯非我意，但愿海波平”，其中蘊含的拳拳的愛國之心，有利于激發(fā)學(xué)生的愛國情懷，讓學(xué)生萌發(fā)出一種與偉人同行的沖動。我們還可以通過學(xué)校集體活動來加強愛國教育，在平時正常上課之外，把愛國主義教育融入學(xué)校的集體活動中，例如，一年一度的學(xué)校歌詠比賽、朗讀比賽、知識競賽等。學(xué)校也可經(jīng)常利用節(jié)日、紀(jì)念日開展活動，使學(xué)生真正得到啟示與教誨。前不久的紀(jì)念抗戰(zhàn)70周年大閱兵，就是一個非常好的愛國主義教育的契機。許多學(xué)生表示，在觀看閱兵活動的現(xiàn)場直播之時，意氣高揚，激動不已，從心底萌生了作為中國人的一員的自豪感和榮譽感，以及跟隨前輩英雄的步伐，為祖國的強盛盡自己一份力的強烈意愿。

此外，“一本好書，一部好電影，就是一位好老師”，教師可以讓學(xué)生觀看《血戰(zhàn)臺兒莊》《》等影片，前輩救國救民的精神使學(xué)生感動，從而體會到今天生活的來之不易，激發(fā)學(xué)生為民族振興而讀書的信念，使學(xué)生形成良好的思想品質(zhì)，不管是生活還是學(xué)習(xí)，都能得到崇高信念的引領(lǐng)。

二、貼近學(xué)生實際，讓德育植根于生活

根據(jù)學(xué)生的心理、生理特點以及教育環(huán)境和社會風(fēng)氣，當(dāng)前德育工作在把握愛國主義教育這一基本方向同時，應(yīng)遵循德育生活化的原則，貼近學(xué)生實際，從學(xué)生的生活出發(fā)，尋找德育的切入點。這是豐富德育內(nèi)涵，避免德育淪為空洞說教的合理路徑。

1. 激發(fā)學(xué)生的上進心。學(xué)生們在學(xué)習(xí)以及生活上經(jīng)常會遇到困惑與挫折，這是成長路上自然而然的事情。此時，學(xué)生尤其需要教師的關(guān)心、引導(dǎo)和鼓勵，而這，同時也是德育的良好契機。教師應(yīng)堅持“愛和嚴(yán)”相結(jié)合的方法，撥亮學(xué)生心中理想的燈，鼓勵他們說出“我能行！”，激勵他們不斷進取。教師要善于觀察學(xué)生，尤其要關(guān)注學(xué)生的情緒變化與心路歷程，對于意志消沉的學(xué)生，要適時把握教育契機，通過師生間親切、深入的溝通，幫助他們分析困難產(chǎn)生的原因，找到解決辦法，讓學(xué)生時時感到老師是自己的堅強后盾。我們還可以活用傳統(tǒng)文化的資源，讓學(xué)生堅持做到“每日三省吾身”：今天我進步了嗎？今天我還有哪些地方做得不好？明天我將怎么做？

2. 注重榜樣的教育作用。“榜樣的力量是無窮的”，為學(xué)生樹立的學(xué)習(xí)榜樣，可以是偉人，或某一領(lǐng)域的一時之選，如鄧亞萍刻苦訓(xùn)練，永不懈怠，贏得了18個世界冠軍的事跡。此外，身邊、日常生活中同樣不乏感動學(xué)生心靈、激發(fā)學(xué)生積極向上的教育素材，如二十年如一日堅守鄉(xiāng)村教學(xué)點的普通教師，在父母、老師的幫助下克服萬難、逆境成才的腦癱學(xué)生等等。相比之下，源于日常生活的德育榜樣，更能打動學(xué)生的心靈，更能體現(xiàn)榜樣的教育效能。因為，它們不是高不可攀的典范，而是學(xué)生通過自身努力之后能夠觸及的目標(biāo)。

第9篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考范文

[關(guān)鍵詞] 商貿(mào)物流園；城市邊緣區(qū)；唐山西部商貿(mào)物流園

中圖分類號：S757.4+2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

2009年3月，國務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]8號)，將物流業(yè)作為十大重點調(diào)整和振興的產(chǎn)業(yè)之一，我國物流業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。商貿(mào)業(yè)態(tài)和流通方式的變化為我國商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展帶來深刻影響，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園正在成為我國大城市功能調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

1商貿(mào)物流園內(nèi)涵

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動。商貿(mào)物流屬于產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分[商務(wù)部 發(fā)展改革委 供銷總社關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》的通知（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）。]。其作用在于為商貿(mào)業(yè)的商品生產(chǎn)和商品交換服務(wù)，為經(jīng)濟運行提供物質(zhì)運動基礎(chǔ)。

2城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇

2.1城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動，城市邊緣區(qū)的發(fā)展必定要與與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合。筆者認(rèn)為，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該從以下幾個方面考慮選擇：依托緊鄰主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流和大型商貿(mào)綜合體；依托主城區(qū)智力資源和自然環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托勞動力數(shù)量優(yōu)勢和土地成本優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；依托優(yōu)越的自然資源和人文環(huán)境，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

2.2第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

城市邊緣區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營思路，積極推進適合城市型市場需求的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”[ “六次產(chǎn)業(yè)”是指將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相加或相乘，都正好等于“六”。它是由日本東京女子大學(xué)教授今村奈良臣于1996年最先提出。]，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)涉足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易，將工業(yè)制造、食品加工、倉儲物流、商業(yè)服務(wù)、觀光旅游等與傳統(tǒng)耕種農(nóng)業(yè)相結(jié)合，最大限度的使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員獲得在向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)延伸中的利潤附加值，豐富農(nóng)業(yè)形態(tài)，改善農(nóng)村發(fā)展。

2.3第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

城市邊緣區(qū)是城市工業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的承接地，鼓勵發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)境影響小、建設(shè)周期短、能夠引領(lǐng)城市工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)門類。例如發(fā)展包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、生物醫(yī)療、生物環(huán)境、生物農(nóng)業(yè)為主體的生物產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、污水處理、大氣污染治理、固體廢棄物處理等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

2.4第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

在城市邊緣區(qū)要大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、商務(wù)會展和康復(fù)保健等產(chǎn)業(yè)類型。以現(xiàn)代物流為著力點，積極服務(wù)城市商貿(mào)、電子商務(wù)的快速發(fā)展；以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為突破口，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村度假旅游區(qū)；以發(fā)展商務(wù)會展為引導(dǎo)，拓展會展經(jīng)濟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集會議、展覽、旅游、購物為一體的會展綜合體；以康復(fù)保健為特色，加快培育養(yǎng)生餐飲、保健食品、運動健身和休養(yǎng)療養(yǎng)等康體產(chǎn)業(yè)。

3建設(shè)商貿(mào)物流園是唐山西部地區(qū)擇優(yōu)之選

規(guī)劃的唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)，地處唐山市與京、津城市群連接帶的起點，位于唐山市中心城區(qū)西部，緊鄰城市建成區(qū)。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，東鄰唐山市鐵路西客站、西靠西外環(huán)高速公路，北距唐山三女河機場約15分鐘車程，南至曹妃甸港、京唐港1小時車程，“鐵路、公路、航空、港口”立體交通網(wǎng)絡(luò)體系完備。

圖1 唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)位示意圖

3.1適應(yīng)唐山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

數(shù)據(jù)顯示[ 引自《唐山市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。]，2010年唐山市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4469.08億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)比重為8.7:58.9:32.4。盡管第二產(chǎn)業(yè)，尤其工業(yè)仍然是唐山市國民經(jīng)濟的支柱，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值已達到1448.8億元。上述數(shù)據(jù)說明，商貿(mào)物流業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為唐山市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

圖2 “十一五”期間唐山市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析圖

2010年，唐山市社會消費品零售額達到1119億元，“十一五”期間年均增長18%以上，商貿(mào)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)、高速發(fā)展態(tài)勢。隨著唐山市經(jīng)濟的快速發(fā)展，中心城區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速，中心城區(qū)的商貿(mào)發(fā)展已不能適應(yīng)唐山市場的需要，尤其是大型、高檔商貿(mào)業(yè)態(tài)的缺乏，造成大量中高端客戶遠赴京、津、港等地購物，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成損失。因此，建設(shè)市級商貿(mào)物流園，形成統(tǒng)御全市、輻射周邊的現(xiàn)代化大型商貿(mào)物流中心，是建設(shè)“大唐山商圈”，解決唐山市消費市場快速增長與商貿(mào)業(yè)發(fā)展滯后的必然選擇。

圖3 中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃圖

圖4 “十一五”期間唐山市社會消費品零售總額及增長率

3.2落實《唐山市總體規(guī)劃2011-2020》要求[唐山市規(guī)劃局.《唐山市總體規(guī)劃2011-2020》]

唐山市中心城區(qū)作為“京津冀都市經(jīng)濟圈”重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)和生活居住中心，其定位與發(fā)展重點是要積極轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強中心城市對全市乃至更大區(qū)域的輻射帶動作用。中心城區(qū)制定了“西擴、東延、北控、南拓”的空間發(fā)展策略。其中“西擴”，主要結(jié)合唐山西站高鐵樞紐和空港城的建設(shè)，跨越津山鐵路，西擴發(fā)展鐵西組團，培育“商貿(mào)物流特色職能”和“綜合生活服務(wù)職能”。因此，規(guī)劃建設(shè)唐山西部商貿(mào)物流園是落實《唐山市總體規(guī)劃2011-2020》要求的必然之舉。

4規(guī)劃方案介紹

4.1功能解析

現(xiàn)代商貿(mào)物流中心是對商貿(mào)物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設(shè)與發(fā)展的、具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市商貿(mào)物流功能區(qū)域。作為城市商貿(mào)物流功能區(qū)，本規(guī)劃將唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)的主要功能確定為交易功能、展示功能、信息功能、商務(wù)服務(wù)功能、物流功能、生活服務(wù)功能等。

4.2產(chǎn)業(yè)設(shè)置

以唐山西部商貿(mào)物流園的功能定位為指導(dǎo)，本規(guī)劃設(shè)置“一大主導(dǎo)、二大支撐”的產(chǎn)業(yè)體系，即以國際名品商貿(mào)、特色產(chǎn)品貿(mào)易、大型綜合商貿(mào)和研發(fā)總部為核心的城市商貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以第三方綜合物流、城市配送和電子商貿(mào)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流，以及以會展、金融、信息、咨詢等服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為配套支撐產(chǎn)業(yè)。

4.3空間承載

本規(guī)劃本著“開發(fā)集約、布局集中，專業(yè)集群、組團發(fā)展，功能提升、產(chǎn)城共榮，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動”的原則，以土地的集約利用為核心空間開發(fā)理念，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)之間的關(guān)系，實施專業(yè)化、集群化發(fā)展策略，重點建設(shè)以國際名品商貿(mào)、城市商貿(mào)、特色產(chǎn)品貿(mào)易、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)組團，促進公共服務(wù)與配套建設(shè)的有效集中、高效利用；著重加強以貨代服務(wù)、園區(qū)管理、現(xiàn)代商務(wù)、會展服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、咨詢服務(wù)等為主導(dǎo)的生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。形成“一核、一軸、兩心、一帶”的空間結(jié)構(gòu)。

4.4要素匹配

考慮到居民城郊購物的快捷性、通暢性和宜人性需求，以及貨物運輸?shù)谋憬菪?、獨立性要求，園區(qū)的道路交通系統(tǒng)需要同時滿足貨運交通、小汽車交通、快速公共交通和人行交通的使用需求。同時，針對商貿(mào)物流園區(qū)的定位要求，設(shè)置了城市商業(yè)區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、展覽展示區(qū)、時尚休閑區(qū)、娛樂餐飲區(qū)、藝術(shù)中心、文化酒店、社區(qū)中心等公共設(shè)施場所。

5結(jié)論

唐山市作為京津冀國際門戶城市、國家級能源原材料和制造業(yè)基地，近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)的興起和消費型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了物流和商貿(mào)領(lǐng)域的全新發(fā)展需求。本次唐山西部商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃為如何將簡單的通過商品交易帶動物流運作的傳統(tǒng)商貿(mào)物流模式轉(zhuǎn)化為商貿(mào)和物流緊密結(jié)合、互相支撐的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)態(tài)提供了一種發(fā)展模式的思考，對我國大城市周邊地區(qū)商貿(mào)物流園的規(guī)劃建設(shè)具有借鑒意義。

參考文獻

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