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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 土地巡查制度管理辦法范文

土地巡查制度管理辦法精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的土地巡查制度管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

土地巡查制度管理辦法

第1篇:土地巡查制度管理辦法范文

2011年,國(guó)土資源工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、依法行政、高效服務(wù),圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)明確責(zé)任制度,不斷提高耕地保護(hù)水平。制定了《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,明確了各縣(市)區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的法定責(zé)任。開(kāi)展了耕地和基本農(nóng)田核查工作,加大了對(duì)基本農(nóng)田的綜合整治力度。完成占補(bǔ)平衡184個(gè)批次,補(bǔ)充耕地36198畝。加強(qiáng)了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)、施工和監(jiān)管,全市建設(shè)完成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)投資項(xiàng)目83個(gè),開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾土地8.1萬(wàn)畝,新增耕地3.4萬(wàn)畝,超額完成省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

(二)加強(qiáng)土地調(diào)控,積極保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照國(guó)家加強(qiáng)土地調(diào)控的要求和“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則,在用地預(yù)審環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、節(jié)約集約、補(bǔ)償安置、占補(bǔ)平衡“五個(gè)關(guān)口”。2011年全市共上報(bào)建設(shè)用地審批142個(gè)批次,304個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用30500畝,有力地保障了各類(lèi)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。征地過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策,維護(hù)了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂工作,為完善征地補(bǔ)償制度奠定了基礎(chǔ)。章丘市農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加等量置換工作已開(kāi)工建設(shè),通過(guò)整合村居可周轉(zhuǎn)建設(shè)用地面積2390畝;歷城、平陰、濟(jì)陽(yáng)三地的等量置換工作也已上報(bào)國(guó)土資源部審批,共申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)5640畝。完成了10個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)落實(shí)四至范圍工作,園區(qū)土地總體上達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求。

(三)創(chuàng)新工作思路,土地市場(chǎng)運(yùn)作取得新的突破。全面落實(shí)國(guó)有土地有償使用制度,全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益43億元,其中市本級(jí)完成30.2億元。為加速推進(jìn)舊城改造,研究制定了新的土地市場(chǎng)運(yùn)作流程和辦法,加大了現(xiàn)狀用地招拍掛出讓力度,市本級(jí)共招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓土地5634畝,實(shí)現(xiàn)政府土地純收益24.8億元。圍繞服務(wù)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,市區(qū)內(nèi)完成各類(lèi)土地收購(gòu)384宗,收購(gòu)?fù)恋孛娣e3000畝,有力地保障了泉城廣場(chǎng)北側(cè)、小清河、北園大街等重點(diǎn)片區(qū)改造和104國(guó)道、103省道等重點(diǎn)工程建設(shè)以及26家國(guó)有企業(yè)改革改制的順利開(kāi)展。按照集約高效的原則,全市盤(pán)活存量土地1萬(wàn)畝,提高了土地經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)布局。開(kāi)展了農(nóng)村集體土地管理制度建設(shè),為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)奠定了初步基礎(chǔ)。

(四)開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓,地質(zhì)礦產(chǎn)管理更加規(guī)范有序。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,集中力量開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,在剎風(fēng)治亂、整合治散、探索治本三個(gè)方面取得了明顯成效,得到了國(guó)家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合工作,章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開(kāi)展了煤炭資源回采率專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,并順利通過(guò)了省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度,收繳采礦權(quán)價(jià)款1202萬(wàn)元,征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2056萬(wàn)元,征收率達(dá)到100%。積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度,完成了171家礦山企業(yè)的保證金征收工作。全市開(kāi)工整治破損山體70處,治理破損面積640萬(wàn)平方米,治理率達(dá)到了39%。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,堅(jiān)持全面布防、重點(diǎn)監(jiān)控,確保了全市汛期地質(zhì)安全。

(五)狠抓執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)和鞏固了國(guó)土資源管理秩序。市、縣(區(qū))兩級(jí)緊密配合,加大動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合辦案力度,先后組織了5次全市范圍的集中清理檢查,有效地遏制了新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,深入開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面清查了2005年以來(lái)新增建設(shè)用地的批后使用情況;逐宗核查了142個(gè)新開(kāi)工億元項(xiàng)目的用地情況;在認(rèn)真排查梳理的基礎(chǔ)上,立案查處當(dāng)年發(fā)生的土地違法案件92宗,公開(kāi)曝光8宗典型案件,移送市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建議追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任36人,移送市公安部門(mén)建議追究刑事責(zé)任22人。進(jìn)一步加強(qiáng)了工作“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”,全市受理國(guó)土資源事項(xiàng)317件,處結(jié)312件,處結(jié)率達(dá)到98%,有力地維護(hù)了群眾權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)推進(jìn)體制改革,進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)效率。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了國(guó)土資源管理體制改革,理順了機(jī)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、干部管理等方面的體制關(guān)系,確定了基層國(guó)土資源所人、財(cái)、物的管理方式。進(jìn)一步調(diào)整了機(jī)關(guān)各處室和事業(yè)單位的職能,不斷推動(dòng)工作重心下移、前移,形成了市和區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分工協(xié)作的工作新機(jī)制。加強(qiáng)了窗口辦文工作,服務(wù)效率進(jìn)一步提高,全年共受理辦結(jié)國(guó)土資源審批審核備案業(yè)務(wù)5177件,辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用地手續(xù)326件。完成了2011年度土地變更調(diào)查任務(wù),地籍調(diào)查一期工作順利開(kāi)展,歷城、天橋、長(zhǎng)清等地已基本完成,其它縣(市)區(qū)平均完成了85%以上。大力規(guī)范了地籍登記工作,基本建立了“憑證管地、依法用地”的新制度,服務(wù)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作均得到進(jìn)一步加強(qiáng),有效地保障了國(guó)土資源工作的全面發(fā)展。

二、2012年工作計(jì)劃

根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,今年我市國(guó)土資源工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策,按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求,堅(jiān)持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約,不斷推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新,努力提高國(guó)土資源管理能力和水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。按照這一思路,今年要重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作,爭(zhēng)取八個(gè)方面新的進(jìn)展。

一是抓好基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取在耕地保護(hù)方面取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核辦法,研究建立耕地保護(hù)和土地管理問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步健全基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、用途管制、監(jiān)督檢查、占用審批和補(bǔ)充等機(jī)制,完善基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。大力推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè),加大資金投入,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保全市基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。新設(shè)立的兩個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率管理,積極爭(zhēng)取升格為省級(jí)示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作力度,努力增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。按照補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算的要求,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”政策,確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。研究制定全市土地開(kāi)發(fā)整理工作管理辦法,逐步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收和監(jiān)管程序。

二是抓好土地調(diào)控管理,爭(zhēng)取在服務(wù)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件和各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo),嚴(yán)把用地審批的“五個(gè)關(guān)口”,優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。根據(jù)國(guó)家用地報(bào)批的新規(guī)定,研究新的建設(shè)用地申報(bào)程序和辦法,提高組卷報(bào)卷工作質(zhì)量。進(jìn)一步深化征地制度改革,加快推進(jìn)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施步伐,嚴(yán)格做好征地過(guò)程中測(cè)量、公告、登記、聽(tīng)證等基礎(chǔ)性工作,依法做好補(bǔ)償安置工作,積極維護(hù)被征地農(nóng)民的根本利益,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。進(jìn)一步修訂完善市級(jí)土地利用總體規(guī)劃,開(kāi)展好縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。有針對(duì)性地調(diào)整住房用地供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu),加大對(duì)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地的供應(yīng)量。

三是抓好土地市場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取在集約用地方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)制度建設(shè),引導(dǎo)各行各業(yè)依法規(guī)范利用土地。研究制定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的具體操作辦法,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家核定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)現(xiàn)行土地出讓制度,引導(dǎo)實(shí)行國(guó)有土地出讓與租賃并舉,長(zhǎng)、中、短期出讓結(jié)合,進(jìn)一步活躍土地一級(jí)市場(chǎng)。圍繞推進(jìn)大明湖、泉城廣場(chǎng)北側(cè)、鐵路沿線、解放閣等重點(diǎn)片區(qū)綜合改造,充分利用市舊城改造投融資中心這個(gè)新型平臺(tái)的力量,加大城區(qū)土地前期熟化、收購(gòu)儲(chǔ)備、策劃運(yùn)作、市場(chǎng)配置的工作力度,確保完成政府土地收益任務(wù)。啟動(dòng)市區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià)更新工作,加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。加快形成節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度,加大對(duì)閑置土地和低效利用土地的處置力度,切實(shí)盤(pán)活存量土地,促進(jìn)土地資源有效利用,緩解土地資源供求矛盾。

四是抓好礦業(yè)整頓規(guī)范,爭(zhēng)取在礦政管理方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,嚴(yán)防違法勘查、違法開(kāi)采行為反彈。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作,突出抓好重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的整合,提高規(guī)?;?、集約化開(kāi)采利用水平。加強(qiáng)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓礦審批。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用,重點(diǎn)抓好煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。對(duì)礦業(yè)權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理,積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓?zhuān)鸩酵晟瓶茖W(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù),確保順利通過(guò)國(guó)家和省政府的檢查驗(yàn)收。做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作,爭(zhēng)取年內(nèi)完成市級(jí)規(guī)劃、啟動(dòng)縣級(jí)規(guī)劃。

五是抓好地質(zhì)環(huán)境工作,爭(zhēng)取在地質(zhì)勘查和環(huán)境保護(hù)方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和治理保證金制度,爭(zhēng)取今年完成保證金繳納任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展山石資源專(zhuān)項(xiàng)整頓工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已毀山體的恢復(fù)治理,建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣瘷C(jī)制,力爭(zhēng)完成破損山體綜合治理率70%的目標(biāo)任務(wù)。加大重要礦產(chǎn)資源找礦工作力度,強(qiáng)化商河等地的地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)和利用管理。積極改善地質(zhì)勘查行業(yè)投資環(huán)境,逐步建立政府引導(dǎo),礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位及礦業(yè)權(quán)人等共同出資找礦的多渠道投入體系。加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理,促進(jìn)地質(zhì)勘查活動(dòng)健康發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和治理,建立健全群專(zhuān)結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,落實(shí)好汛期巡查和災(zāi)情報(bào)告制度,確保全市地質(zhì)安全。

六是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作,爭(zhēng)取在維護(hù)國(guó)土資源秩序方面取得新進(jìn)展。適應(yīng)國(guó)家土地督察工作的新要求,不斷強(qiáng)化執(zhí)法力量、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路、改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效力,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源行政執(zhí)法體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制,結(jié)合全國(guó)第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,進(jìn)一步完善“方格化”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,抓好動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)持“既處理事又處理人”的原則,切實(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度,有效防止和堅(jiān)決打擊各種國(guó)土資源違法行為,努力鞏固土地市場(chǎng)治理整頓和礦業(yè)秩序整頓成果,維護(hù)好管地用地和管礦采礦秩序。嚴(yán)格落實(shí)“四定四包”責(zé)任制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步完善問(wèn)題定期統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和排查制度,妥善處理國(guó)土資源問(wèn)題,有效化解各類(lèi)矛盾。

第2篇:土地巡查制度管理辦法范文

關(guān)鍵詞:土地管理;生產(chǎn)規(guī)模;土地監(jiān)察;審批;規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào):TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-09-0250-1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為中心,加快“節(jié)水型”社會(huì)建設(shè)的步伐,應(yīng)建立水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置的新格局,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制

凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須首先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證;嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),控制地下水開(kāi)采總量;加大用水計(jì)量管理,嚴(yán)格水資源有償使用。工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市居民生活用水必須安裝計(jì)量設(shè)施,嚴(yán)格按計(jì)劃用水,以量計(jì)征水資源費(fèi),超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)和水資源費(fèi)。

2 加強(qiáng)用水效率控制,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

加大中水利用率。城鎮(zhèn)生活、大型工礦企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)深度處理的污水處理廠,實(shí)施中水利用。新建大型文化、教育、賓館等以及建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū),必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施;加快實(shí)施“一礦一池一園區(qū)”戰(zhàn)略。全市所有煤礦配套建設(shè)一定容量的蓄水池,把礦坑排水作為灌溉用水充分利用起來(lái);加快節(jié)水技術(shù)改造。大面積實(shí)行滴灌、噴灌新技術(shù),提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度,降低管網(wǎng)漏失率;強(qiáng)化用水定額管理。加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)及高檔洗浴、洗車(chē)等服務(wù)業(yè)節(jié)水管理。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程,推廣先進(jìn)的節(jié)水和污水處理回用技術(shù),全面提高水的重復(fù)利用率。

3 嚴(yán)格控制入河排污總量

確立水功能區(qū)限制納污紅線,就是要對(duì)區(qū)域、流域入河湖排污總量實(shí)行嚴(yán)格控制,將入河湖排污從定性變?yōu)槎?,超量排放將受懲罰。確定主要河流的納污總量和主要污染物控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制管理入河排污口設(shè)置。抓緊制定和完善入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法,開(kāi)展入河排污口整治和規(guī)范化管理。

4 加強(qiáng)河道管理重新煥發(fā)河流活力

河道是天然水流流通的通道與載體,既有不可替代的生態(tài)功能,又有十分重要的資源功能,健康的河流不僅是保障防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要,也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來(lái),我們通過(guò)采取非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)等措施,河道面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。但在利益的驅(qū)使下,非法采砂、非法侵占河道、超量排污等現(xiàn)象依舊存在,致使河流功能衰減,河流自身生命系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī),影響到了廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活。進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理,重新煥發(fā)河流活力和生機(jī)迫在眉睫。保障河流健康活力是河流管理者的光榮職責(zé)和神圣使命,也是全社會(huì)的共同義務(wù)

4.1 要廣泛宣傳河道管理的法律法規(guī)

讓每個(gè)水利工作者都知道,加強(qiáng)河道統(tǒng)一管理、管好河道是國(guó)家法律賦予各級(jí)水行政主管部門(mén)不可推卸的責(zé)任。讓廣大公民都知道污染河道,就是毀壞我們的家園。侵占河道、毀壞河道,阻礙行洪,人不給水出路,水就不給人活路。善待河道,保護(hù)河流是保障我們子孫萬(wàn)代生存的唯一選擇。

4.2 嚴(yán)把涉河建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)

堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù),切實(shí)加強(qiáng)河道管理,規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理,嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審查許可制度,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的審查、審批、許可關(guān),明確審批權(quán)限,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),同時(shí)制定相關(guān)的配套管理辦法和監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格按照規(guī)劃和規(guī)范進(jìn)行審查,堅(jiān)持依法審批,杜絕越位審批,杜絕越權(quán)審批。

4.3 堅(jiān)持“以防為主,查防結(jié)合,以查促防”的原則

完善河道巡查制度,落實(shí)河道巡查責(zé)任,實(shí)行河道巡查“三結(jié)合”(即河道巡查與運(yùn)行觀測(cè)相結(jié)合,河道巡查與詢問(wèn)調(diào)查相結(jié)合,河道巡查與群眾舉報(bào)相結(jié)合),做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

4.4 提高執(zhí)法能力,加大執(zhí)法力度

積極開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和河道管理執(zhí)法檢查活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊亂挖濫采等非法采砂活動(dòng),嚴(yán)肅處理侵占、擠占河道的違法行為,徹底消除河道行洪障礙和各種隱患,維護(hù)良好的河道管理秩序和生態(tài)環(huán)境,讓河流充滿生機(jī)、充滿活力。

5 切實(shí)加強(qiáng)水資源執(zhí)法監(jiān)管,保障城鄉(xiāng)供水安全

加強(qiáng)地表水與地下水、水量與水質(zhì)、原水與再生水的統(tǒng)一管理,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)等制度,加大飲用水源保護(hù)力度,強(qiáng)化對(duì)取水許可和二次供水的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處危害水源安全和私采地下水的違法行為;按照建設(shè)國(guó)家節(jié)水型城市的要求,嚴(yán)格洗車(chē)、洗浴等高耗水行業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范節(jié)水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、使用,全面提高城市用水效益和市民節(jié)水意識(shí)。

6 切實(shí)加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)管,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第3篇:土地巡查制度管理辦法范文

1、設(shè)立支持小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。縣政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持各鎮(zhèn)區(qū)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)措施得力、效果明顯、考核達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)區(qū)每年獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

2、開(kāi)征污水處理費(fèi)和恢復(fù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各鎮(zhèn)區(qū)在征收前必須到縣物價(jià)局辦理《收費(fèi)許可證》,到縣財(cái)政局辦理《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》,并按照《省非稅收入管理辦法》的規(guī)定,將有關(guān)規(guī)費(fèi)全額繳入當(dāng)?shù)刎?cái)政“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,實(shí)行“收支兩條線”,納入財(cái)政預(yù)算管理,專(zhuān)門(mén)用于各鎮(zhèn)區(qū)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),同時(shí)必須按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

3、推行土地管理制度改革。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所收的土地出讓金以及收購(gòu)儲(chǔ)備土地依法招拍掛所得的80%返還給各鎮(zhèn)區(qū),重點(diǎn)用于鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治。

二、完善配套政策

4、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)管理職能。各鎮(zhèn)區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,建筑市場(chǎng)、安全、質(zhì)量管理,房地產(chǎn)管理,市容環(huán)衛(wèi)管理等工作統(tǒng)一由當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)人民政府屬地管理。鎮(zhèn)區(qū)人民政府可將部分管理工作委托村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,并明確其職能職責(zé),逐步建立有利于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的管理模式??h住建局依法履行行業(yè)管理職能。

5、規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)所涉及的防震、勘察、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、圖審、招標(biāo)、質(zhì)檢、安全、監(jiān)督等各類(lèi)服務(wù)性收費(fèi),由縣政府制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),委托各鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一征收,并上交縣財(cái)政進(jìn)行集中分解。具體辦法由縣支持小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并組織實(shí)施。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第4篇:土地巡查制度管理辦法范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)工作部署,現(xiàn)成立鄉(xiāng)肺炎聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:

組長(zhǎng):

第一副組長(zhǎng):

常務(wù)副組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):其他班子成員

成員:各村(居)黨支部書(shū)記

二、工作目標(biāo)

按照以塊為主、條塊結(jié)合、重心下移、落實(shí)責(zé)任的原則,明確我鄉(xiāng)肺炎防控工作網(wǎng)格化管理區(qū)域、人員和職責(zé),落實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(組)干部、婦女小組長(zhǎng)、村醫(yī)網(wǎng)格化管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)防疫工作無(wú)縫隙、全覆蓋,確保排查、宣傳、管控工作到位,提升疫情防控工作規(guī)范化、精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)防控工作“村村有人看、戶戶有人管”,控制疫情傳播,打贏鄉(xiāng)肺炎防控阻擊戰(zhàn)。

三、工作職責(zé)

1.營(yíng)造一個(gè)防控氛圍。各村(居)委會(huì)要強(qiáng)化新一階段全民防疫知識(shí)和管控政策的宣傳,加大“一碼通”電子通行證和外出人員網(wǎng)上登記等推廣力度。要利用新媒體(例如微信、QQ、抖音等)、傳統(tǒng)媒體(例如張貼公告、小喇叭、橫幅標(biāo)語(yǔ)、廣播、移動(dòng)音響等)相結(jié)合的方式,常態(tài)化進(jìn)村入巷,豐富宣傳方法,大力宣傳防疫知識(shí),普及返豐離豐人員管理辦法,積極引導(dǎo)正面輿論,全力營(yíng)造人人知曉,人人遵守,人人參與的防疫防控氛圍。

2.開(kāi)展一項(xiàng)動(dòng)態(tài)排查。以自然村為基本單位,夯實(shí)網(wǎng)格化管理,推動(dòng)關(guān)口后移、觸角延伸、重心下沉,組織網(wǎng)格化管理工作人員(附件)開(kāi)展一次全面排查工作。一是排查離豐人員去向情況及在豐就業(yè)意向;二是排查春耕備耕情況,了解農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿;三是了解重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工情況及轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力摸底情況;四是每天排查報(bào)告入豐人員情況;五是每天排查發(fā)燒、咳嗽等癥狀患者情況。

3.做好“一碼通”通行管控。各卡點(diǎn)要建立好卡口掃碼通行服務(wù),安排好卡口管理員進(jìn)行管控工作,采取電子二維碼和紙質(zhì)登記本相結(jié)合的方式,確保人員信息登記詳細(xì)準(zhǔn)確。在豐人員出入公共場(chǎng)所要求必須申領(lǐng)市電子通行證,一人一碼;對(duì)返豐人員要求注冊(cè)市電子通行證,每天測(cè)量體溫,嚴(yán)格實(shí)行居家隔離14天的管控措施;對(duì)離豐人員要做好申領(lǐng)外出登記隨機(jī)碼,確保同時(shí)符合6個(gè)條件且檢測(cè)體溫后,才能予以放行。

4.落實(shí)一項(xiàng)巡查制度。各村(居)委會(huì)要組織進(jìn)行網(wǎng)格巡查工作,在市實(shí)行憑碼通行的情況下,要督促群眾搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生,不聚集、不串門(mén)、不聚餐、不打牌,嚴(yán)禁賭博,引導(dǎo)群眾按照“十要十不要”規(guī)范日常行為,對(duì)一些違反規(guī)定的人員采取強(qiáng)制隔離或派出所訓(xùn)誡等形式處理。

5.加強(qiáng)一個(gè)管理辦法。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)六類(lèi)重點(diǎn)人員管理辦法,對(duì)發(fā)熱、咳嗽等肺炎前期癥狀的,要督促及時(shí)就醫(yī)并將就醫(yī)情況上報(bào)指揮部;對(duì)從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無(wú)異常的湖北返鄉(xiāng)人員,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離;對(duì)解除醫(yī)學(xué)集中隔離觀察人員落實(shí)接回家中后繼續(xù)居家隔離7天;對(duì)確診及疑似患者要按照文件要求開(kāi)展一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)“涉武人員”密切接觸者及1月26日后廣東、浙江返鄉(xiāng)人員,從返豐日起居家隔離滿十四天且身體無(wú)異常的,經(jīng)指揮部研究后可解除封閉隔離。

6.開(kāi)展一次有序復(fù)工、開(kāi)業(yè)。各村(居)委會(huì)要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)地面企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、店鋪等有序復(fù)工、開(kāi)業(yè)。復(fù)工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、商鋪開(kāi)業(yè)要制定疫情防控復(fù)工方案并向鄉(xiāng)指揮部書(shū)面報(bào)備,待核查復(fù)審后根據(jù)情況制定復(fù)工時(shí)間。要督促企業(yè)、商鋪簽訂崗位防疫承諾書(shū);履行“四做好一減少”,即做好場(chǎng)所消殺、做好防控用具配備、做好人員體溫監(jiān)測(cè)、做好疫情防控宣傳、減少人員聚集、聚餐。

7.建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。各村(居)委會(huì)要從疫情防控期間的各項(xiàng)工作措施中,總結(jié)有效的經(jīng)驗(yàn)做法,形成文字材料上報(bào)至鄉(xiāng)疫情防控指揮部,以此建立疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí),高度重視,認(rèn)真履行疫情防控責(zé)任,掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,村(居)委會(huì)書(shū)記要具體抓,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成工作合力,確保疫情防控網(wǎng)格化快速高效推進(jìn)。

第5篇:土地巡查制度管理辦法范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范集體土地建設(shè)行為為目的,以街道辦事處為實(shí)施主體,區(qū)街聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),聯(lián)合執(zhí)法,迅速遏制集體土地亂搭亂建違法建設(shè)的多發(fā)勢(shì)頭,規(guī)范城市建設(shè)秩序,保護(hù)群眾生命安全。

二、總體目標(biāo)和工作原則

(一)總體目標(biāo):此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作要以防控新亂搭亂建違法建設(shè)、分批拆除現(xiàn)有亂搭亂建違法建設(shè)為主要目標(biāo)。新亂搭亂建違法建設(shè)拆除率要達(dá)到100%。

通過(guò)完善集體土地違法建設(shè)查處工作機(jī)制和考評(píng)辦法,區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地規(guī)劃管理規(guī)定,修訂城中村管理辦法等工作,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,規(guī)范集體土地上的建設(shè)行為。

(二)工作原則:堅(jiān)持“區(qū)街聯(lián)動(dòng)、以街為主”,按照“分工負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理、突出重點(diǎn)、責(zé)任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實(shí)施。

三、整治范圍和內(nèi)容

(一)整治范圍:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的亂搭亂建違法建設(shè)行為。

(二)整治內(nèi)容:

1、村民住房上的擅自擴(kuò)建、加建行為;

2、城中村改造前的亂搭亂建、非法牟利行為;

3、集體土地(非宅基地)上未辦理手續(xù)實(shí)施的亂搭亂建,假借“城中村改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“陣地建設(shè)”之名進(jìn)行的違法建設(shè),“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)及其它建設(shè)行為。

四、工作任務(wù)和責(zé)任分工

(一)區(qū)政府成立治理集體土地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)治違領(lǐng)導(dǎo)小組),研究決定集體土地建設(shè)管理辦法和處理違法行為的重大事項(xiàng)。區(qū)治違領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)治違辦),負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和總體工作方案,協(xié)調(diào)督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,辦公室設(shè)在區(qū)城改辦。

(二)各街辦是此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,應(yīng)成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機(jī)構(gòu),確定工作人員。區(qū)城改辦是此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的牽頭單位,要制定工作措施、計(jì)劃,具體負(fù)責(zé)組織國(guó)土、規(guī)劃、建住、安監(jiān)、城管執(zhí)法、公安等部門(mén),聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決處置亂搭亂建違法建設(shè),消除安全隱患。

(三)村(居)民住房上的擅自擴(kuò)建、加建行為由各街辦直接負(fù)責(zé),規(guī)劃、城改、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門(mén)從保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度配合作出處理決定。

(四)區(qū)城改辦負(fù)責(zé)全區(qū)集體土地上房屋建設(shè)的審核與管理,堅(jiān)決處置亂搭亂建違法建設(shè)行為。

(五)國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織對(duì)集體土地上未批先建的不法行為進(jìn)行查處,作出處理決定,對(duì)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的責(zé)任人堅(jiān)決移交監(jiān)察、公安部門(mén),并追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)及刑事責(zé)任。

(六)規(guī)劃分局要協(xié)助國(guó)土部門(mén)對(duì)亂搭亂建違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定,須拆除的下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。

(七)區(qū)城管執(zhí)法局、監(jiān)察局、公安分局要在區(qū)治違辦的統(tǒng)一組織下,積極配合亂搭亂建違法建設(shè)的集中拆除工作,公安部門(mén)要維護(hù)好拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序,監(jiān)察部門(mén)要對(duì)履行職責(zé)不力、參與違法建設(shè)的黨政工作人員按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,保證集中拆除工作順利進(jìn)行。

(八)區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)對(duì)參與違法建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行處理。

(九)區(qū)法制辦負(fù)責(zé)提供政策法規(guī)方面的支持。

(十)區(qū)治違辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門(mén)和市自來(lái)水總公司,配合專(zhuān)項(xiàng)治理工作,必要時(shí)對(duì)有關(guān)亂搭亂建違法建設(shè)項(xiàng)目采取停電、停水措施。

五、工作步驟和時(shí)間安排

(一)宣傳教育階段

召開(kāi)區(qū)治違領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,安排部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作,下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《市人民政府關(guān)于治理集體土地亂搭亂建違法建設(shè)的通告》。

各街辦要充分利用各種途徑,就此次集中整治工作的目的和意義,進(jìn)村(社區(qū))入戶進(jìn)行宣傳,國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、城改等部門(mén)要配合各街辦做好《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,積極爭(zhēng)取轄區(qū)廣大群眾的理解和支持,促進(jìn)集中整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展。區(qū)委宣傳部要對(duì)我區(qū)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作適時(shí)進(jìn)行宣傳。

(二)調(diào)查認(rèn)定階段

各街辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集體土地上亂搭亂建等違法建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,分類(lèi)匯總登記后上報(bào)區(qū)治違辦。由區(qū)治違辦牽頭,組織城改、規(guī)劃、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)在村民住房上的擅自擴(kuò)建、加建行為提出處理意見(jiàn);由國(guó)土部門(mén)對(duì)在非宅基地上的亂搭亂建等違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定,提出處理意見(jiàn),須拆除的由規(guī)劃行政主管部門(mén)下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》,對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為的責(zé)任主體和責(zé)任人,移交公安部門(mén)處理;由區(qū)城改辦對(duì)列入城改前期準(zhǔn)備工作城中村中的亂搭亂建等違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定,提出處理意見(jiàn)。

在調(diào)查認(rèn)定的同時(shí),各街辦要繼續(xù)開(kāi)展摸排,在3月19日前確定第二批擬拆除對(duì)象。國(guó)土、規(guī)劃、城改等部門(mén)也要加大巡查力度,將須拆除的違法建設(shè)名單上報(bào)區(qū)治違辦備案,開(kāi)展集中拆除工作。

(三)集中拆除階段

在各相關(guān)部門(mén)對(duì)亂搭亂建違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定、作出處理決定、下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》的基礎(chǔ)上,由區(qū)治違辦協(xié)調(diào),統(tǒng)一時(shí)間,組織城管執(zhí)法、國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、城改、公安等部門(mén)聯(lián)合通告,實(shí)施集中。

對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治期間仍進(jìn)行亂搭亂建的,要堅(jiān)決予以處理,并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制階段

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,提高治違工作效率。區(qū)政府成立治違組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),公布投訴電話,制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,有效遏制集體土地上亂搭亂建等違法建設(shè)行為。

2、建立巡查制度,及時(shí)查處違法建設(shè)。自本方案和市政府通告之日起,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上要堅(jiān)決杜絕新出現(xiàn)的亂搭亂建違法建設(shè)。各街辦要承擔(dān)起本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查制止責(zé)任,安排專(zhuān)人對(duì)集體土地上的所有建筑進(jìn)行錄像登記,堅(jiān)持每天巡查,及時(shí)掌握違建動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)亂搭亂建等違法建設(shè),應(yīng)立即進(jìn)行制止,并按職責(zé)分工分別向區(qū)治違辦、城改、國(guó)土部門(mén)報(bào)告。

規(guī)劃、國(guó)土、城改、城管執(zhí)法、交通等部門(mén)在區(qū)治違辦的協(xié)調(diào)下,聯(lián)合執(zhí)法,及時(shí)對(duì)亂搭亂建違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查處理。須拆除的,由規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定,并下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》,由區(qū)治違辦組織拆除;屬臨建和其它亂搭亂建的由區(qū)城管執(zhí)法局組織處置。區(qū)治違辦應(yīng)同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理的情況向市治違辦報(bào)告。

3、建立考評(píng)體系,落實(shí)治違責(zé)任。由區(qū)治違辦制定集體土地亂搭亂建等違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的考評(píng)辦法,納入?yún)^(qū)綜合考評(píng)體系。各街辦與各村(居委會(huì))簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),層層落實(shí)治理集體土地違法建設(shè)的責(zé)任。對(duì)于街辦未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報(bào)的,各職能部門(mén)接到報(bào)告未及時(shí)處理的,將追究其責(zé)任。對(duì)工作不力或利用集體土地亂搭亂建牟利的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要依法嚴(yán)肅處理。

六、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和艱巨性,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù),盡快成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作計(jì)劃和措施,確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,報(bào)區(qū)治違辦備案。

(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。要重視宣傳,特別是農(nóng)村地區(qū),加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度,積極爭(zhēng)取轄區(qū)群眾的理解和支持,共同參與監(jiān)管。宣傳部門(mén)要客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地跟蹤報(bào)道整治工作動(dòng)態(tài),公開(kāi)曝光典型違法建設(shè)案例,宣傳我區(qū)的工作成效,營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第6篇:土地巡查制度管理辦法范文

一、西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)稅源概況和稅收實(shí)現(xiàn)情況

房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控工作是西鄉(xiāng)塘區(qū)地方稅務(wù)局組織收入工作的重要組成部分,房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)西鄉(xiāng)塘區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響力,可以說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的變動(dòng)直接影響到西鄉(xiāng)塘區(qū)地方稅收收入的變化,并且其影響力是持續(xù)和較穩(wěn)定的,在制造業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定的前提下,通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)解讀可以推斷地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),解釋稅收增長(zhǎng)原因,探尋稅收增長(zhǎng)點(diǎn),為稅收征收管理決策提供依據(jù),因此,房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控是西鄉(xiāng)塘區(qū)地方稅務(wù)局稅收征管工作的重中之重。目前,西鄉(xiāng)塘區(qū)重點(diǎn)稅源管理股管轄的房地產(chǎn)企業(yè)共29戶,其中國(guó)家總局重點(diǎn)監(jiān)控20戶,區(qū)局重點(diǎn)監(jiān)控4戶,城區(qū)局重點(diǎn)監(jiān)控5戶。分年度看,*年、*年、*年1-9月分別征收6189.56萬(wàn)元、8178.47萬(wàn)元、9853.89萬(wàn)元,稅收收入占總收入比重分別為8.93%、14.30%、23.75%,呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì),因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)稅收收入在西鄉(xiāng)塘區(qū)起著不可替代的作用。

二、西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)稅收監(jiān)控管理的主要做法及成效

(一)強(qiáng)化素質(zhì),落實(shí)制度。一是選調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的稅收人員從事的房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理工作;二是定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;*年來(lái),通過(guò)研討解決了房地產(chǎn)企業(yè)未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的稅務(wù)處理、代建工程和提供勞務(wù)的稅務(wù)處理、合作建造開(kāi)發(fā)產(chǎn)品稅務(wù)處理等問(wèn)題,形成了一系列的管理辦法,確保房地產(chǎn)行業(yè)稅收有條不紊的開(kāi)展。其次,建立了嚴(yán)格的控管制度,將制度涵蓋于管理的方方面面。用監(jiān)控管理辦法明確房地產(chǎn)項(xiàng)目情況收集、稅務(wù)登記、稅收政策執(zhí)行等事項(xiàng)要求,結(jié)合*市地稅局項(xiàng)目屬地管理原則,建立重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收月報(bào)表、項(xiàng)目預(yù)售、銷(xiāo)售前后的保全清算制度等。三是結(jié)合執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,加強(qiáng)檢查和監(jiān)管。稅源管理最重要的因素是人的因素,西鄉(xiāng)塘區(qū)地稅局在完善一系列的征收管理制度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,堅(jiān)持以制度管理人和事,對(duì)執(zhí)行不到位的及時(shí)限期改正、糾正和責(zé)任追究,切實(shí)保證制度不折不扣得到貫徹落實(shí)。

(二)收集房源,處處留心。一是留心廣告找房源。我們高度重視房源信息,從廣告入手查找房源,要求稅收管理員密切關(guān)注報(bào)刊和“房交會(huì)”、互聯(lián)網(wǎng)上的房產(chǎn)信息。二是全面清查房源。對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查清理;同時(shí),設(shè)立專(zhuān)職外勤人員深入到房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研,跟蹤監(jiān)控。三是發(fā)動(dòng)群眾探訪房源。定期深入樓盤(pán)、大街小巷進(jìn)行宣傳,向群眾了解在建房地產(chǎn)項(xiàng)目,并通過(guò)城區(qū)稅源辦、居委會(huì)、中介公司等組織掌握房源狀況。

(三)建立網(wǎng)絡(luò),時(shí)時(shí)互動(dòng)。在城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,與城區(qū)稅源辦定期召開(kāi)房地產(chǎn)管理聯(lián)席工作會(huì)議,協(xié)調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)及項(xiàng)目管理,強(qiáng)化了日常信息交流和情況通報(bào),形成了稅源控管體系。部門(mén)互相配合是關(guān)鍵。我們主動(dòng)上門(mén),逐個(gè)走訪城區(qū)開(kāi)發(fā)辦、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、建管站等涉稅房地產(chǎn)管理部門(mén),了解它們的工作職能和工作程序,尋找加強(qiáng)管理的途徑和手段,同時(shí)收集了大量最新樓盤(pán)立項(xiàng)、審批、開(kāi)工、預(yù)售等信息,進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)召開(kāi)地方政府參加的房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì),宣傳房地產(chǎn)各項(xiàng)政策,提供政策咨詢服務(wù),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合、征稅與納稅良性互動(dòng)。

(四)宣傳政策,面面俱到。一是定期下戶,政策宣傳到位。對(duì)在管的房地產(chǎn)企業(yè),有管理員定期下戶,了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,宣傳房地產(chǎn)稅收政策。二是加強(qiáng)輔導(dǎo),規(guī)范管理到位。督促企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,幫助企業(yè)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料規(guī)范管理,為稅收征管提供準(zhǔn)確資料。要求房地產(chǎn)企業(yè)必須保存完整的合同、協(xié)議、工程結(jié)算發(fā)票、預(yù)收賬款收據(jù)等財(cái)務(wù)資料。

(五)納稅評(píng)估,嚴(yán)格把關(guān)。按照“廣泛借鑒、規(guī)范流程、指標(biāo)對(duì)比、務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合”的思想開(kāi)展納稅評(píng)估工作。細(xì)化評(píng)估方法步驟;通過(guò)一系列指標(biāo)、系數(shù)橫向、縱向比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合、指標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、納稅人這一“點(diǎn)”與對(duì)應(yīng)行業(yè)這一“面”相結(jié)合。*年,通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)納稅評(píng)估,評(píng)估入庫(kù)各項(xiàng)地方稅95萬(wàn)元。

三、西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)稅收監(jiān)控管理的存在問(wèn)題

一是部門(mén)溝通不到位。地稅、工商、國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、金融部門(mén)往往各自為政,根據(jù)部門(mén)職能實(shí)施行政管理,不能有效實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互換,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)化綜合協(xié)調(diào)管理水平尚處于較底層次,客觀上導(dǎo)致了稅收源頭管理困難和有效管理滯后等實(shí)際問(wèn)題。如:部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的情況下,照樣可以通過(guò)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和資質(zhì)審查;地稅部門(mén)與國(guó)土資源、財(cái)政、土地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、房產(chǎn)管理、銀行等相關(guān)部門(mén)的溝通不到位,不能做到信息共享和資源合理利用。二是稅源監(jiān)控乏力。具體表現(xiàn)在稅收管理員對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、開(kāi)發(fā)程序和經(jīng)營(yíng)規(guī)律還不十分熟悉,對(duì)所得稅及房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策的了解和掌握相對(duì)不足,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算尤其成本核算知識(shí)的掌握不夠熟練。三是納稅意識(shí)淡薄。一些開(kāi)發(fā)商以追求最大利潤(rùn)為目的,在項(xiàng)目開(kāi)工后不依法履行其納稅義務(wù),往往不擇手段以達(dá)到其偷逃或擠占國(guó)家稅款的目的,不主動(dòng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記,不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)其應(yīng)稅所得,而采取多種手段偷稅。主要表現(xiàn)在:一是預(yù)售收入不入賬,不按規(guī)定計(jì)提企業(yè)所得稅。二是企業(yè)收取的房租收入、廣告費(fèi)收入不申報(bào),以完工房產(chǎn)抵付各種應(yīng)付款項(xiàng),如借款、工程款、租金、廣告支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出等。三是采取虛報(bào)成交金額、協(xié)議少開(kāi)發(fā)票手段,達(dá)到房地產(chǎn)企業(yè)少繳所得稅的目的。四是虛增建筑成本,減少應(yīng)納稅所得額,偷逃稅款。四是帳目資料欠規(guī)范。由于房地產(chǎn)企業(yè)是個(gè)特殊的核算主體,開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng),少則三、四年,多則七、八年,成本費(fèi)用支出項(xiàng)目多,工程建設(shè)編制的預(yù)算、簽訂的合同、變更書(shū),各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)的批文等沒(méi)有作為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須審核的資料妥善保管,或者無(wú)法提供,造成稅務(wù)部門(mén)對(duì)成本確認(rèn)困難,加之跨年度審核工作量大、企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員變更頻繁,且財(cái)務(wù)核算人員的水平參差不齊,帳目資料保管不善,帶來(lái)審核工作難以到位。加之投資主體多元化和少數(shù)納稅人對(duì)稅法遵從度不高以及稅收管理滯后而導(dǎo)致地稅機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的登記管理難度增大,并在一定程度上和一定范圍內(nèi)存在征管盲區(qū)。

四、加強(qiáng)西鄉(xiāng)塘區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的建議

(一)加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo),整頓征管秩序。要以稅收政策法規(guī)的宣傳為切入點(diǎn),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)辦稅人員的稅法宣傳輔導(dǎo),對(duì)其財(cái)務(wù)核算上存在的問(wèn)題及時(shí)予以糾正,使納稅人懂法、知法、守法,增強(qiáng)依法納稅的意識(shí),確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。要采取如開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)宣傳、媒體公告等多種形式向企業(yè)宣傳解釋稅收政策、增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的意識(shí),營(yíng)造房地產(chǎn)行業(yè)良好的稅收秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

第7篇:土地巡查制度管理辦法范文

加快各類(lèi)規(guī)劃的編制,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的銜接,提前一年完成省委、省政府提出的“美好城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)工程”規(guī)劃編制任務(wù)。

(一)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃

1、完成東部片區(qū)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)整合、城南工業(yè)板塊優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)系以及東部片區(qū)交通干線網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題。

2、會(huì)同相關(guān)部門(mén),深化研究縣域功能分工(縣城、縣域門(mén)戶鎮(zhèn)、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、沿海區(qū)鎮(zhèn)一體化鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)等),促進(jìn)差異發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展。

3、深化研究陸海統(tǒng)籌規(guī)劃。

(二)控規(guī)優(yōu)化

將總體規(guī)劃修編成果、城市設(shè)計(jì)成果、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)成果反饋到老城區(qū)、西南工業(yè)片區(qū)、新區(qū)三大片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,增強(qiáng)法定規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

(三)城市設(shè)計(jì)

1、完成西南工業(yè)區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,解決縣城工業(yè)片區(qū)城市界面、色彩、風(fēng)格混亂的問(wèn)題,提高工業(yè)片區(qū)城市主干道兩側(cè)建設(shè)效果。

2、啟動(dòng)如等城市主要河流兩側(cè)規(guī)劃控制和景觀設(shè)計(jì)。

(四)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1、啟動(dòng)水系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

2、深化編制城市道路體系和公交、停車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

3、在完成通信、電力、污水、排水、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃前提下,深化編制管網(wǎng)體系規(guī)劃。

(五)重點(diǎn)專(zhuān)題板塊研究

1、結(jié)合縣城環(huán)境綜合整治,編制沿城市河流建材堆場(chǎng)搬遷及物流布局規(guī)劃;

2、完成殯葬服務(wù)綜合區(qū)的選址和規(guī)劃;

3、開(kāi)展三號(hào)街區(qū)重點(diǎn)街道重要建筑細(xì)化設(shè)計(jì)、老城區(qū)交通水泥廠及周邊工業(yè)遺產(chǎn)改造設(shè)計(jì)等。

二、品質(zhì)提升,更美、更高。

1、按照建設(shè)“生態(tài)宜居城市”的目標(biāo)和“雙低效應(yīng)”的總體要求,強(qiáng)化城市水、綠特色,由圍繞“道路”組織城市建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲@“水綠”組織城市建設(shè)。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)城市生活配套功能和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)配套功能。按照“分層、多點(diǎn)、適宜規(guī)?!钡脑瓌t,合理布局商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等功能配套,重點(diǎn)服務(wù)好商務(wù)中心、文化中心、體育中心、客運(yùn)中心四大中心等城市級(jí)配套建設(shè)。以40-60公頃為一個(gè)基本單元,按照“8+2”(文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、肉菜市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、教育、公交停車(chē)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)和一個(gè)規(guī)模水面、一個(gè)規(guī)模綠地)要求,落實(shí)社區(qū)級(jí)的基本生活功能配套。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,獨(dú)立劃出地塊,強(qiáng)制落實(shí)商業(yè)服務(wù)和基本生活配套功能。

3、進(jìn)一步放開(kāi)規(guī)劃測(cè)繪、規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng),全面落實(shí)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選,切實(shí)提高城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平。

4、開(kāi)展城市主干道、主河流、主節(jié)點(diǎn)和主要公共空間的城市設(shè)計(jì),會(huì)同住建等部門(mén)深化、細(xì)化東環(huán)(通洋高速接口與長(zhǎng)江路段),長(zhǎng)江路(東二環(huán)至蘇223線段)道路景觀設(shè)計(jì)和郊野公園、高爾夫球場(chǎng)改造設(shè)計(jì)。

5、按照“高低錯(cuò)落、疏密有致”的要求,優(yōu)化新開(kāi)發(fā)地段建筑形態(tài),確保梯度和通透。合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和密度,促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品多元化。

三、行政效能,更快、更好。

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能,從管縣城為主向管縣域轉(zhuǎn)變,從管項(xiàng)目為主向抓功能、形態(tài)、配套轉(zhuǎn)變,從統(tǒng)一管理為主向統(tǒng)分結(jié)合轉(zhuǎn)變。

2、完善項(xiàng)目規(guī)劃方案審查階段與供電、結(jié)構(gòu)、消防、市政等其它專(zhuān)項(xiàng)審查的銜接,提高方案審批效率。

3、延伸規(guī)劃信息化管理至各鎮(zhèn)區(qū),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批網(wǎng)上提交和初審。

4、堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)服務(wù)期限承諾制,試行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要指標(biāo)核算和日照分析承諾制和中介化。

5、加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃報(bào)建員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃把關(guān)的前移。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批權(quán)力下放后對(duì)各區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)促進(jìn)規(guī)劃編制,細(xì)化規(guī)劃管控;通過(guò)技術(shù)引導(dǎo),提高規(guī)劃水平;通過(guò)制定各類(lèi)制度,規(guī)范行政許可行為;通過(guò)巡查監(jiān)督,及時(shí)提醒糾正。

7、進(jìn)一步探索涉海工程規(guī)劃審批,促進(jìn)陸海一體化審批機(jī)制的建立。

四、服務(wù)鎮(zhèn)區(qū),更多、更實(shí)。

1、牽頭做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)()和(沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小洋口旅游度假區(qū))總體規(guī)劃修編,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)()、(沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小洋口旅游度假區(qū))、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

2、協(xié)助做好高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

3、服務(wù)好雙甸、新店、豐利、曹埠等鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新店、雙甸、袁莊、馬塘等鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

4、服務(wù)好各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中八個(gè)一(一條示范街、一所公立醫(yī)院、一個(gè)肉菜市場(chǎng)、一個(gè)規(guī)模小區(qū)、一個(gè)道路體系、一套環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、一個(gè)特色工業(yè)園區(qū)、一個(gè)規(guī)模公園)重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、改造和提升。

5、對(duì)各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)回頭看,按照集約、特色、規(guī)模的要求,拓展平臺(tái)空間。

6、積極探索農(nóng)民集居點(diǎn)規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)新的突破。按照“鎮(zhèn)郊型、老點(diǎn)拓展型、生產(chǎn)生活結(jié)合型、萬(wàn)畝良田集聚型”,探索農(nóng)民集居點(diǎn)多模式規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化各鎮(zhèn)集居點(diǎn)布局。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民搬遷,重點(diǎn)做好、、、等四個(gè)鎮(zhèn)美麗村莊試點(diǎn)。

五、批后管理,更緊、更嚴(yán)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃批后管理,按照“關(guān)口前移,重心下移,權(quán)責(zé)明晰,全程監(jiān)管”的原則,建立日常巡查、節(jié)點(diǎn)定驗(yàn)、不定期抽查、重點(diǎn)督察的多層次全過(guò)程動(dòng)態(tài)批后管理制度。進(jìn)一步明確各類(lèi)項(xiàng)目驗(yàn)線階段、基礎(chǔ)主體階段、規(guī)劃核實(shí)階段的職責(zé)分工和管理要求。

2、加強(qiáng)批后管理制度化建設(shè),制定完善《縣建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法》、《縣建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線管理辦法》、《縣建設(shè)工程聽(tīng)證管理辦法》等規(guī)范文件。

3、完善誠(chéng)信體系建設(shè),優(yōu)化對(duì)規(guī)劃測(cè)繪、規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位規(guī)劃誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。

六、隊(duì)伍建設(shè),更精、更強(qiáng)。

1、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),滿足日益深化、細(xì)化、優(yōu)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求。配合重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)做好規(guī)劃人才的引進(jìn)和培養(yǎng),改變鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃隊(duì)伍緊缺現(xiàn)狀。

第8篇:土地巡查制度管理辦法范文

一、基本情況

隨著國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的增多,我市營(yíng)業(yè)稅稅收減免力度也越來(lái)越大。2010年和2011年度我市分別減免營(yíng)業(yè)稅為8853.26萬(wàn)元和9630.64萬(wàn)元,主要涉及減免項(xiàng)目為提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),教育機(jī)構(gòu),醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅,保險(xiǎn)公司開(kāi)展的一年期以上返還性人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù),農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行,金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶單筆貸款余額總額≤5萬(wàn)元的貸款利息收入,其他減免項(xiàng)目包括郵政局提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)等項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年度全市的的營(yíng)業(yè)稅減免較大的項(xiàng)目主要有以下幾項(xiàng):減免稅額最大的是根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第五、第八條規(guī)定項(xiàng)目(主要是醫(yī)療服務(wù)和教育勞務(wù))減免2385.46萬(wàn)元;保險(xiǎn)公司開(kāi)展一年期以上返還性人身保險(xiǎn)減免3325.63萬(wàn)元;提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)減免657.24萬(wàn)元;支持和促進(jìn)再就業(yè)減免395.14萬(wàn)元;個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅優(yōu)惠減免1206.78萬(wàn)元;對(duì)農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅減免(減征2%部分)1126.38萬(wàn)元;金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶單筆貸款余額總額≤5萬(wàn)元的貸款利息收入實(shí)施的營(yíng)業(yè)稅減免302.68萬(wàn)元。

二、對(duì)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策管理的具體做法

近年來(lái),全市地稅部門(mén)基本上按照《省地方稅務(wù)局地方稅收減免管理辦法(試行)》(贛地稅發(fā)[2006]33號(hào))的有關(guān)規(guī)定對(duì)差額征稅,審批類(lèi)和備案類(lèi)的營(yíng)業(yè)稅稅收減免進(jìn)行管理,具體做法如下:

(一)差額征稅主要做法

目前,全市對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓超過(guò)5年(含5年)的非普通住房、建筑工程分包、轉(zhuǎn)讓購(gòu)置的土地使用權(quán)單位、轉(zhuǎn)讓購(gòu)置的房產(chǎn)等需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具發(fā)票的差額征稅行為實(shí)行事前審核制,由納稅人在納稅申報(bào)時(shí)提供合法票據(jù)原件,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意才可扣除。對(duì)其它項(xiàng)目的差額征稅由納稅人在申報(bào)時(shí)先自行扣除,事后由稅收管理員在納稅輔導(dǎo)、巡查巡管、評(píng)估檢查、納稅檢查時(shí)按照政策規(guī)定進(jìn)行審核,對(duì)符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的扣除憑證可以扣除,否則不得扣除。

(二)審批類(lèi)減免稅的管理辦法

營(yíng)業(yè)稅審批類(lèi)減免主要為落實(shí)支持和促進(jìn)就業(yè)減免,對(duì)下崗再就業(yè)減免稅工作省、市、縣相關(guān)減免稅制度齊全,操作流程、具體要求明確,對(duì)于審批類(lèi)營(yíng)業(yè)稅的減免工作流程和管理辦法要復(fù)雜些,具體程序如下:

納稅人自行申報(bào)①稅收管理員實(shí)地調(diào)查取證由分局初審②縣局職能股室實(shí)地、系統(tǒng)審核、審查③縣局減免稅審批小組召開(kāi)會(huì)議通過(guò)④下達(dá)減免稅通知⑤張貼公告。在程序①中,對(duì)于征前減免戶,我局要求其填寫(xiě)減免申請(qǐng)表或備案申請(qǐng)表,同時(shí)報(bào)送稅務(wù)登記證、身份證、下崗優(yōu)惠證、房產(chǎn)證、人員就業(yè)情況等有關(guān)材料,同時(shí)在申請(qǐng)表中簽字蓋章或手印。在程序②中,對(duì)于征前減免戶,我局要求稅收管理員實(shí)地詢問(wèn)、調(diào)查,采取費(fèi)用、一定的利潤(rùn)率倒測(cè)算其月?tīng)I(yíng)業(yè)收入,并與工商、國(guó)稅等部門(mén)進(jìn)行比對(duì)形成有調(diào)查數(shù)據(jù)、有問(wèn)有答的可行性調(diào)查報(bào)告,同時(shí)在申請(qǐng)表中簽字蓋章;對(duì)于差額征稅的,要求管理員對(duì)企業(yè)驗(yàn)證發(fā)票的真實(shí)性和有效性。并且要求屬地管理分局建立營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠臺(tái)賬。在程序③中,我局要求職能股室對(duì)屬地管理分局報(bào)送的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠戶數(shù)采取抽樣進(jìn)行實(shí)地審核審查,在規(guī)定的工作日形成調(diào)查報(bào)告,對(duì)符合要求優(yōu)惠戶在申請(qǐng)表中簽字蓋章。在程序④中,縣(市、區(qū))局都成立了減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組,成員有局領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干,職能股室介紹享受納稅優(yōu)惠戶的基本情況和是否符合減免稅條件,并作好減免稅會(huì)議記錄,減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)表意見(jiàn)認(rèn)為符合減免稅條件同意按規(guī)定辦理減免稅后,才由稅政股辦理減免稅文件,通知主管分局告知納稅人,同時(shí)張貼公告接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)于審批類(lèi)營(yíng)業(yè)稅減免戶特別是征前減免戶堅(jiān)持月巡、季查、年檢、發(fā)票監(jiān)控、臺(tái)賬動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,即每月稅收管理員對(duì)優(yōu)惠戶進(jìn)行巡查巡管:對(duì)報(bào)批類(lèi)的未達(dá)起征點(diǎn)納稅戶和下崗優(yōu)惠戶了解其營(yíng)業(yè)收入的變化及時(shí)效性,對(duì)差額征稅的核定其可扣除金額;每季責(zé)任股室和監(jiān)察部門(mén)通過(guò)抽樣選擇部分業(yè)戶進(jìn)行檢查,了解稅務(wù)人員執(zhí)法情況及納稅戶享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的情況;每年還按一定程序進(jìn)行年度檢查,特別是對(duì)審批類(lèi)的下崗優(yōu)惠戶堅(jiān)決按照市局年檢工作機(jī)制進(jìn)行年檢工作;對(duì)需要用發(fā)票的優(yōu)惠戶利用發(fā)票監(jiān)控以及通過(guò)加大發(fā)票管理力度對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)其發(fā)票在領(lǐng)用、使用時(shí)出現(xiàn)異常則責(zé)成管理分局和責(zé)任股室、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,在必要時(shí)按政策取消其享受稅收優(yōu)惠,對(duì)納稅人違反政策,以隱瞞、欺騙等手段獲取營(yíng)業(yè)稅減免優(yōu)惠的,按《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(三)對(duì)備案類(lèi)減免的日常管理辦法

對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅、涉農(nóng)業(yè)務(wù)等需到地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的減免采取按次審核,對(duì)教育、醫(yī)療等備案類(lèi)減免的納稅人每年初向主管地機(jī)關(guān)報(bào)送營(yíng)業(yè)稅備案申請(qǐng)表及相關(guān)資料,經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)調(diào)查后,對(duì)符合條件的同意備案,分季度向地稅部門(mén)報(bào)送申報(bào)表,等年度終了后審核清算。

三、對(duì)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策管理存在的問(wèn)題

營(yíng)業(yè)稅稅收減免管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣而又難出成效的工作,盡管各級(jí)地稅部門(mén)制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策管理辦法,但在管理中或多或少存在問(wèn)題,突出表現(xiàn)為以下幾方面:

1、減免稅相關(guān)文書(shū)資料的規(guī)范性、完整性不夠。日常工作中,審批類(lèi)或備案類(lèi)減免資料存在著諸如納稅人申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容不祥、要點(diǎn)不明、稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單、模糊、文書(shū)簽字、時(shí)間、內(nèi)容填寫(xiě)不全,備案類(lèi)減免文書(shū)混同審批類(lèi)減免文書(shū)等這樣那樣的問(wèn)題。

2、納稅戶鉆政策空子,使用變身術(shù),將應(yīng)納稅戶變?yōu)槊舛悜?,擾亂稅收征管秩序。日常管理中,我局發(fā)現(xiàn)諸如下崗優(yōu)惠戶同一股東采取變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證方式即借、轉(zhuǎn)就業(yè)失業(yè)登記證達(dá)到免稅的目的,而稅務(wù)人員有時(shí)難以查實(shí),造成個(gè)別納稅人騙取國(guó)家的減免稅優(yōu)惠政策;有的納稅戶以“未達(dá)起征點(diǎn)免稅”為契機(jī),開(kāi)連鎖店規(guī)避應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅稅額,甚至還有部分在起征點(diǎn)以下的個(gè)體戶領(lǐng)購(gòu)發(fā)票,進(jìn)行轉(zhuǎn)借或倒賣(mài)牟利,造成正常繳稅戶有多種“取得”發(fā)票的渠道,擾亂了發(fā)票管理秩序,使以票控稅工作的作用大打折扣;企業(yè)間相互溝通,訂合同開(kāi)發(fā)票,以致稅收管理員難以審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

3,稅務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通,對(duì)文件精神領(lǐng)會(huì)不夠,政策性掌握不牢,影響營(yíng)業(yè)稅減免管理質(zhì)量和效率。在實(shí)際工作中,稅務(wù)工作人員重審批輕管理及輕備案的現(xiàn)象較為普遍,對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人的后續(xù)管理往往跟不上。業(yè)務(wù)的不精通造成稅務(wù)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行日常巡查監(jiān)管力度不夠,納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及財(cái)務(wù)核算的健全程度往往成為稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),這在一定程度上影響了稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控效果。

4、納稅人帳務(wù)核算不健全,導(dǎo)致納稅人不能真正享受差額征稅稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行差額征稅要求納稅人帳務(wù)核算規(guī)范,能夠提供完整、有效的差額抵沖營(yíng)業(yè)額的依據(jù),在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我市許多實(shí)行差額征稅的納稅人由于會(huì)計(jì)核算不健全或難以提供有效憑證,稅務(wù)機(jī)關(guān)只能實(shí)行核定征收,難以享受差額征稅優(yōu)惠政策,比較典型的是旅游企業(yè)。

四、加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策管理的對(duì)策

為使?fàn)I業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行管理做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,從市實(shí)際情況出發(fā),對(duì)營(yíng)業(yè)稅稅收減免管理提出以下對(duì)策。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策宣傳教育。對(duì)納稅人應(yīng)針對(duì)所屬行業(yè)就相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免稅業(yè)務(wù)、應(yīng)稅業(yè)務(wù)進(jìn)行深入的輔導(dǎo)宣傳;對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化政策法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和績(jī)效管理考核,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心。

2、加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范流程。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)的稅收優(yōu)惠政策管理的監(jiān)督指導(dǎo),糾正管理工作當(dāng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,同時(shí)不斷完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督,補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容,規(guī)范工作流程,促使?fàn)I業(yè)稅優(yōu)惠工作逐漸完善提高。

3、進(jìn)一步完善備案類(lèi)減免稅的工作流程。以前這類(lèi)工作沒(méi)有完全經(jīng)過(guò)工作流處理,出現(xiàn)工作不銜接,備案滯后的現(xiàn)象,要在計(jì)算機(jī)征管信息系統(tǒng)中完善辦稅服務(wù)崗位受理、調(diào)查執(zhí)行崗位審核、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的工作流程,這樣可以有效提高工作效率,防止脫節(jié),確保流程實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤,同時(shí)又便于管理和考核。

4、建立和完善備案類(lèi)減免稅的電子臺(tái)賬。稅收管理員將調(diào)查核實(shí)的資料數(shù)據(jù)及時(shí)錄入電子臺(tái)賬,便于查閱統(tǒng)計(jì),改變手工記載不全面不規(guī)范的現(xiàn)象,解決人走賬丟的現(xiàn)象,同時(shí)提高工作效率,真正做到精細(xì)化和科學(xué)化管理。

第9篇:土地巡查制度管理辦法范文

一、禁止批準(zhǔn)新建、改建、遷建或擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)線。

二、嚴(yán)禁國(guó)家工作人員入股機(jī)磚廠。

三、現(xiàn)有機(jī)磚廠用地取土不得破壞和占用耕地尤其是基本農(nóng)田,不得毀田毀堤。鼓勵(lì)現(xiàn)有機(jī)磚廠利用建筑垃圾、江河湖海及港道淤泥替代磚用粘土。

四、堅(jiān)持依法治理與政策激勵(lì)相結(jié)合,按照“積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、關(guān)閉與整頓相結(jié)合”的原則,對(duì)現(xiàn)有機(jī)磚廠進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓,實(shí)行分期分批關(guān)停。

(一)雖取得采礦許可證,但沒(méi)合法用地手續(xù),有下列情況之一的機(jī)磚廠,一律關(guān)閉。

1.占用基本農(nóng)田和一般耕地建廠的;

2.場(chǎng)區(qū)無(wú)粘土資源、靠收購(gòu)粘土進(jìn)行生產(chǎn)的;

3.污染和破壞環(huán)境的;

4.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的;

5.其他情形應(yīng)該關(guān)閉的。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的,必須關(guān)閉。

(三)在市市區(qū)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、紫泥鎮(zhèn)范圍內(nèi),年月日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚,2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年1月1日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。

五、堅(jiān)持疏堵并舉的原則,鼓勵(lì)生產(chǎn)各種新型墻體材料。

(一)對(duì)雖有采礦許可證,但不符合設(shè)廠條件確需關(guān)閉的實(shí)心粘土機(jī)磚廠,應(yīng)予關(guān)閉。對(duì)關(guān)閉拆除機(jī)磚廠和粉煤灰等堆場(chǎng)騰出的建設(shè)用地,如年的土地利用現(xiàn)狀圖上已標(biāo)注為建設(shè)用地的可作為存量建設(shè)用地管理使用。關(guān)閉拆除機(jī)磚廠騰出的土地可以開(kāi)發(fā)整理為耕地的,國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先安排土地整理項(xiàng)目。

(二)對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的,允許其使用依法取得的建設(shè)用地。凡是轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可依相關(guān)規(guī)定享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,可優(yōu)先安排。

(三)市政府每年可從收取新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金安排一定數(shù)額的預(yù)算內(nèi)基建投資、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)展新型墻體材料。計(jì)劃、科技、建設(shè)部門(mén)要在政策和資金上積極支持除粉煤灰、石粉等以外新型墻體材料的研究和開(kāi)發(fā)。稅務(wù)和計(jì)劃部門(mén)要積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品,按有關(guān)規(guī)定享受減半征收增值稅政策。

(四)發(fā)揮新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的調(diào)控和引導(dǎo)作用。對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),在其建設(shè)期間,市政府可從專(zhuān)項(xiàng)扶持資金本級(jí)留成部分給予貸款貼息。

六、治理整頓組織與實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立治理整頓機(jī)磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府指定一名領(lǐng)導(dǎo)帶頭,市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)、供電、水利、農(nóng)業(yè)、公安和監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土局,具體負(fù)責(zé)治理整頓政策的制定,督促檢查工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)治理整頓工作。

(二)明確職責(zé),齊抓共管。有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),相互配合,實(shí)行層層負(fù)責(zé),任務(wù)落實(shí)到人,共同做好治理整頓和新型墻材推廣應(yīng)用工作。國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)經(jīng)貿(mào)、供電等部門(mén)要共同做好機(jī)磚廠的治理整頓工作。拆除生產(chǎn)設(shè)備、煙囪和窯體、平整復(fù)耕土地工作,由關(guān)停企業(yè)所在地人民政府組織。需關(guān)閉機(jī)磚廠的,經(jīng)貿(mào)、供電部門(mén)要及時(shí)停止電力供應(yīng);計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃;國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地使用證、采礦許可證的發(fā)放、收回和土地整理項(xiàng)目的實(shí)施;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定新型墻體材料的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確使用新型墻體材料設(shè)計(jì)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施;財(cái)政和建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新型墻材企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督;稅務(wù)、計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí);水利部門(mén)要確定河道淤泥采挖范圍和深度,保障河流安全暢通;供電部門(mén)要切實(shí)保障新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的電力供應(yīng);公安部門(mén)負(fù)責(zé)治理整頓過(guò)程中違法抗法事件的處理;監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行行政監(jiān)察。

(三)實(shí)行目標(biāo)考核,按時(shí)完成任務(wù)。機(jī)磚廠治理整頓工作難度大,范圍廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門(mén)必須按照要求,認(rèn)真組織落實(shí),并列入政府責(zé)任目標(biāo),進(jìn)行年度考核。對(duì)完成目標(biāo)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);因行政不作為或領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不到位,不能完成治理整頓任務(wù)的,監(jiān)察部門(mén)要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)加大宣傳力度,營(yíng)造社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用,大力宣傳推行發(fā)展新型墻體材料的重要意義,普及墻體材料革新和建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí),提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí),改變建筑用材觀念,營(yíng)造支持治理整頓工作的社會(huì)氛圍。

(五)加大執(zhí)法力度,推進(jìn)依法行政。各有關(guān)部門(mén)要組成聯(lián)合督察組,嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督到位。對(duì)不能按期拆除,造成毀地和污染環(huán)境的要加大督查力度,限期關(guān)停,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、規(guī)范取土用地管理,切實(shí)保護(hù)耕地資源

(一)加強(qiáng)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查。市國(guó)土資源管理部門(mén)要把機(jī)磚廠取土用地列入動(dòng)態(tài)巡查范圍,健全和完善考核責(zé)任制。要采取有效措施和辦法,及時(shí)制止機(jī)磚廠在耕地上特別是基本農(nóng)田上取土違法行為,切實(shí)保護(hù)耕地資源。對(duì)不及時(shí)制止或處理不得力造成大量耕地被破壞的單位、個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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