礦山環(huán)境治理方案精選(九篇)
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第1篇：礦山環(huán)境治理方案范文
關(guān)鍵詞：礦山 環(huán)境保護(hù) 綜合治理
Abstract: this article through to the open-air mining mine environment protection and comprehensive treatment engineering analysis, puts forward the working plan and engineering measures are introduced.
Keywords: mine environmental comprehensive administration
中圖分類號(hào)：TD43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
礦產(chǎn)資源為不可再生性資源，盲目的開(kāi)采既浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源又破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，造成地質(zhì)環(huán)境條件逐漸惡化或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的政策法規(guī)，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)礦山環(huán)境，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則及“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的有關(guān)法律法規(guī)，在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要進(jìn)行合理規(guī)劃和綜合治理，采取有效的措施保護(hù)環(huán)境，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞降到最低限度，達(dá)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
本文以分布廣泛的露天開(kāi)采礦山為例，就其一般性的環(huán)境保護(hù)及綜合治理工作，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和分析。
一、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理分區(qū)
（一）礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)
根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度、礦山開(kāi)發(fā)可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題分析，礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估和礦山環(huán)境影響分區(qū)評(píng)估，針對(duì)礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)。根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性，一般可劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)（Ⅲ區(qū)）。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：該區(qū)主要包括礦區(qū)內(nèi)的露天采場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)區(qū)域，為環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)。該區(qū)因采礦人類活動(dòng)頻繁，在礦山采空（閉坑）后，必須對(duì)區(qū)內(nèi)被破壞土地進(jìn)行綠化、對(duì)露天采礦邊坡進(jìn)行治理、對(duì)礦山生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理以及對(duì)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)。根據(jù)“以人為本”的基本原則，把該區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：該區(qū)為礦區(qū)內(nèi)除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)業(yè)占地區(qū)域。礦山的建設(shè)和開(kāi)采對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境有一定的影響，同樣也要采取相應(yīng)的保護(hù)和治理措施。根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，把該區(qū)劃分為次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
一般保護(hù)區(qū)：該區(qū)為礦區(qū)除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的林地、旱地或果園等分布區(qū)域。礦山的建設(shè)和開(kāi)采對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境有一定的影響，同樣也要采取相應(yīng)的保護(hù)和治理措施。因此，把該區(qū)劃分為一般保護(hù)區(qū)。
（二）礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃分區(qū)
根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度、礦山開(kāi)發(fā)可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題分析，礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估、礦山環(huán)境影響分區(qū)評(píng)估以及礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)結(jié)果，主要針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃分區(qū)，分為近期綜合治理區(qū)、中期綜合治理區(qū)和遠(yuǎn)期綜合治理區(qū)。
1、近期綜合治理區(qū)
該區(qū)包括露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)后緣斜坡地帶、近期開(kāi)采形成的梯形斜坡以及工業(yè)廣場(chǎng)周?chē)盏亍?/p>
露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)后緣斜坡多為斜坡，結(jié)構(gòu)松散，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，為保證礦山生產(chǎn)的安全，必須在近期進(jìn)行治理。
2、中期綜合治理區(qū)：該區(qū)一般為中期開(kāi)采形成的梯形斜坡。
3、遠(yuǎn)期綜合治理區(qū)：該區(qū)一般包括工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)用地和堆堆磚場(chǎng)、排土場(chǎng)以及最終開(kāi)采平臺(tái)。
二、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作布署
露天采礦礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作，既要統(tǒng)籌兼顧全面部署，又要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，集中有限資金，采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的方法，分輕、重、緩、急地逐步完成。
在時(shí)間布署上，礦山開(kāi)采和環(huán)境保護(hù)與綜合治理應(yīng)盡可能同步進(jìn)行；在空間布局上，把露天采場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)作為環(huán)境保護(hù)與綜合治理的重點(diǎn)。
三、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方法
（一）礦山環(huán)境保護(hù)工作方法
礦山環(huán)境的保護(hù)，要依法開(kāi)采建礦，定期或不定期進(jìn)行礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)，選擇合理的開(kāi)采工藝和方法最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，最大限度地減少治理工程工作量。
（二）礦山環(huán)境綜合治理工作方法
礦山環(huán)境綜合治理，以工程法為主，非工程法為為輔。
1、對(duì)被破壞或廢棄的土地，特別是露天采坑，進(jìn)行回填復(fù)垠、整治，使之恢復(fù)到適宜植物生長(zhǎng)或其他可供利用狀態(tài)。
2、露天采礦的邊坡最終臺(tái)階面上實(shí)施綠化植樹(shù)，必要時(shí)臺(tái)階邊坡采取適當(dāng)?shù)闹醮胧?/p>
3、礦山開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的各類廢棄物統(tǒng)一堆放并修建擋土墻。
4、修建沉淀池，污、廢水不得直接排入農(nóng)田和沖溝，保征影響區(qū)地下水和地表水水質(zhì)不受污染。
四、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程
（一）保護(hù)方案
1、保護(hù)目標(biāo)
在礦山生產(chǎn)的同時(shí)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，改善和提高礦山及附近的生產(chǎn)生存環(huán)境質(zhì)量。
2、保護(hù)措施
首先，要強(qiáng)化企業(yè)主、員工對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。其次，礦山必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)的開(kāi)采方案開(kāi)采和建設(shè)，并選擇合理的開(kāi)采工藝和方法。爭(zhēng)對(duì)可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題，礦山企業(yè)必須采取相應(yīng)防治措施。只有這樣，才能最大限度地減少或避免礦山開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。
（二）治理工程方案
1、重點(diǎn)治理對(duì)象
根據(jù)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析可能引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題及礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，確定礦山環(huán)境需綜合治理的重點(diǎn)對(duì)象主要包括：
露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)拓形成的斜坡；露天采礦場(chǎng)的邊坡；固體廢棄物堆放區(qū)域；其他被破壞或廢棄的土地；受影響的水資源和水環(huán)境治理。
2、治理工程措施
根據(jù)上述礦山環(huán)境需綜合治理的重點(diǎn)對(duì)象，采取以下治理工程對(duì)相應(yīng)的對(duì)象進(jìn)行治理。
（1）露天采礦場(chǎng)和工業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)拓形成的斜坡
該項(xiàng)治理工程多屬近期任務(wù)，一般需要在斜坡上修筑一定量的導(dǎo)排水渠。
（2）露天采礦場(chǎng)梯級(jí)邊坡治理工程
露天采礦場(chǎng)形成的梯級(jí)邊坡，治理工程采取的措施主要有：
分臺(tái)階坡面的適當(dāng)加固或放坡；
分臺(tái)面的填土整平和綠化還林。
該項(xiàng)治理工程一般在開(kāi)采完成一個(gè)平臺(tái)后即可對(duì)上一臺(tái)階進(jìn)行治理，亦屬近期和中期規(guī)劃。
（3）固體廢棄物治理工程
該項(xiàng)治理工程一般為遠(yuǎn)期規(guī)劃，主要針對(duì)固體廢棄物無(wú)序堆放形成的各類松散物質(zhì)構(gòu)成的不穩(wěn)定邊坡采取治理措施：
降低坡高、坡角（坡角要小于30度），一般在閉礦后半年內(nèi)完成；
邊坡加固、襯砌護(hù)坡，一般在閉礦后半年內(nèi)完成；
在有效部位建設(shè)阻擋工程，即礦山正式生產(chǎn)前完成的擋土墻；
設(shè)計(jì)相應(yīng)的排水、防水工程，多與擋土墻同期完成。
（4）工業(yè)廣場(chǎng)建筑用地以外空地的綠化工程
為提高場(chǎng)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，在建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間、燒磚窯、綜合管理房等建筑設(shè)施的同時(shí)，對(duì)其周邊的空地進(jìn)行綠化還林。該項(xiàng)治理工程屬近期規(guī)劃。
（5）被破壞或廢棄土地復(fù)墾工程
主要包括：
最終開(kāi)采平臺(tái)填土及綠化還林工程，屬遠(yuǎn)期規(guī)劃；
工業(yè)廣場(chǎng)用地填土整平及綠化還林工程，屬遠(yuǎn)期規(guī)劃。
（6）防水土污染工程
固體廢棄物堆放場(chǎng)（排土場(chǎng)）和礦體中有害夾層對(duì)地下水、地表水及農(nóng)田污染的治理，主要采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少對(duì)地下水、地表水及農(nóng)田的污染。該項(xiàng)治理工程屬遠(yuǎn)期規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)：
1．尹國(guó)勛，《礦山環(huán)境保護(hù)》，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2010.5；
2．編委會(huì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定與礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)》，中國(guó)地質(zhì)出版社，2009；
3．王凱軍，《實(shí)用水處理技術(shù)叢書(shū)--發(fā)酵工業(yè)廢水處理》，化學(xué)工業(yè)出版社，2003.10；
第2篇：礦山環(huán)境治理方案范文
[關(guān)鍵詞]河道淤泥 地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)與治理恢復(fù) 累贅性 分析
引言
國(guó)家法律法規(guī)，都該是有針對(duì)性作出的，主管執(zhí)行部門(mén)不能死搬教條，要調(diào)研具體情況，把握國(guó)家規(guī)定的實(shí)質(zhì)，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》雖然要求采礦企業(yè)，必須編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，才可以領(lǐng)取采礦許可證，但是就河道淤泥問(wèn)題不適用，因?yàn)榍逵俚闹黧w是水政部門(mén)，即使委托有關(guān)企業(yè)實(shí)施，依然不改變責(zé)任的主體。河道淤泥的受讓人，從法定和約定上都沒(méi)有編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的主體義務(wù)。目前，在使用河道制磚的地區(qū)，出現(xiàn)了國(guó)土資源管理部門(mén)讓淤泥購(gòu)買(mǎi)人編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的現(xiàn)象，文件有規(guī)定，確實(shí)是無(wú)可奈何，筆者在法律之間另辟蹊徑，力求解除國(guó)土資源管理部門(mén)和淤泥制磚企業(yè)的困擾，做了一些現(xiàn)實(shí)的分析和理論上的探討。
1 長(zhǎng)江中下游地區(qū)河道淤泥來(lái)源和特性分析
1.1 河道淤泥來(lái)源
河道淤泥是綜合物，通常是，雨水陳年累月的洗刷，陸地的粘土、泥沙等隨著地表水流入河道，沉積起來(lái)；生活用水從化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施中自然地源源不斷的溢出，在河道里不斷分解沉定；浮萍、蓮藕等水生植物、魚(yú)蝦、貝殼類的河蚌等水生動(dòng)物、以及微生物，尸體腐爛淤積，這些成因，就會(huì)形成了河道淤泥。
1.2 河道淤泥特性
河道淤泥，累積久了，就成為河道障礙物，會(huì)影響河道運(yùn)輸功能、蓄排水功能、生態(tài)環(huán)境環(huán)境功能，處理的辦法就是清淤。但河道淤泥有這樣的特性，包含豐富的有機(jī)物，可以用于農(nóng)田復(fù)墾與施肥；又具有磚瓦用粘土的粘性，可以用于制磚；污染嚴(yán)重的呢，適宜于做公路底墊?？傊@些特性，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，尋求淤泥的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，從而降低清淤的成本。
2 河道淤泥清淤的責(zé)任主體與工程綜合措旆
2.1 河道淤泥清淤的實(shí)施主體
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》河道清淤的實(shí)施主體應(yīng)該是各級(jí)人民政府，具體組織實(shí)施是由各級(jí)水政主管部門(mén)牽頭，農(nóng)林、港務(wù)、交通、規(guī)劃等部門(mén)參加，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、農(nóng)田水利等方面的規(guī)劃，是項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，考慮了生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面效應(yīng)和效益。
2.2 河道清淤的工程綜合措施
縱觀具體河道清淤方案，都考慮了這樣幾個(gè)方面：
2.2.1 河道清理工程有計(jì)劃按步驟實(shí)施，不要求河道清淤的速成和光潔，有利于水生植物、微生物的生長(zhǎng)，達(dá)到治療生態(tài)環(huán)境的效果。
2.2.2 清理河道工程結(jié)束不產(chǎn)生新的破壞，淤泥處置與相關(guān)規(guī)劃相銜接，有淤泥用于做路、復(fù)墾、施肥、制磚等方面的方案。
2.2.3 河道清淤工程，包含防止踏方的護(hù)岸設(shè)計(jì)，選擇本地自然生長(zhǎng)成活快的植物，既能護(hù)坡，又能防沖刷，不僅起到了水土保持作用，還延長(zhǎng)了河道淤積周期；等等；其內(nèi)容包含了、且遠(yuǎn)廣于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，是綜合性工程。由此看來(lái)，河道清淤過(guò)程本身就是環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)過(guò)程。
3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案累贅性成因
3.1 把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)虛擬給不當(dāng)?shù)闹黧w
執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面規(guī)范是清淤工程主體的義務(wù)。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)[2009]61號(hào)文)，依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ／T223-2009)，為河道淤泥清理工程編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是應(yīng)當(dāng)?shù)?。所以?shí)際工作中，河道淤泥清淤工程主體，應(yīng)當(dāng)就是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施主體，工程實(shí)施本身就是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的過(guò)程。淤泥是這個(gè)過(guò)程的副產(chǎn)品，如果讓購(gòu)買(mǎi)或應(yīng)用淤泥的主體在取購(gòu)時(shí)候，再另行編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，是累贅的，是把實(shí)施清淤的工程主體的義務(wù)復(fù)加給買(mǎi)方，把已經(jīng)完成的義務(wù)，主觀虛擬地假想給新的購(gòu)買(mǎi)主體。
3.2 虛擬承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)被迫性
用淤泥制磚的磚瓦企業(yè)，必須領(lǐng)取采礦權(quán)許可證，才可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才可以做其他一系列的活動(dòng)。但根據(jù)國(guó)土資源部第44號(hào)部令(礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，才可以領(lǐng)取采礦權(quán)許可證。按上述，淤泥制磚企業(yè)，利用淤泥摻和煤渣或石灰制磚是個(gè)除廢過(guò)程、廢物再利用的過(guò)程，可以直接從國(guó)家購(gòu)買(mǎi)淤泥，繳納必要的國(guó)家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和作相應(yīng)稅賦即可。河道的清淤，已經(jīng)由國(guó)家機(jī)構(gòu)委托實(shí)施了，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)已經(jīng)得到相應(yīng)完成了，為此，淤泥制磚企業(yè)編制行為不是出于現(xiàn)實(shí)的需要，而是迫于法律規(guī)范教條性應(yīng)用所帶來(lái)的無(wú)奈。
即使堆積淤泥臨時(shí)性場(chǎng)地的環(huán)境恢復(fù)與治理，依法也應(yīng)屬于河道淤泥清淤工程實(shí)施主體的事情，如果讓買(mǎi)方磚瓦企業(yè)來(lái)做環(huán)境恢復(fù)與治理方案，就有違《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中的“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”原則。何況，只要原地貌不變地把淤泥取走，就達(dá)到了環(huán)境恢復(fù)與治理效果。至于是不是會(huì)破壞原貌，那是通過(guò)相關(guān)方合同約定就可以處理的事情，牽強(qiáng)附會(huì)的用編制“礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案”來(lái)規(guī)制，無(wú)非是小題大做，是用國(guó)家強(qiáng)制取代合同約束，是根本沒(méi)有必要的。當(dāng)然，也可以通過(guò)礦管部門(mén)的監(jiān)管和查處，使原貌得到恢復(fù)。例如，人人都有盜竊的可能。難道人人都要對(duì)公安部門(mén)提供不盜竊的保證書(shū)和繳納保證金以約束自己?jiǎn)?是不是也編制個(gè)什么自我控制方案呢?倉(cāng)儲(chǔ)性的堆積，按合同倉(cāng)儲(chǔ)物即淤泥取走，原貌就能再現(xiàn)。還有，任何企業(yè)在廠內(nèi)堆積原料，是常有的事情，任何企業(yè)堆積原料都不得破壞土地原來(lái)的利用條件。磚瓦企業(yè)所堆積的原料是淤泥、粘土，在倉(cāng)儲(chǔ)用地利用的行政管理方面，不該由于原料的不同，搞企業(yè)歧視，讓磚瓦企業(yè)無(wú)形地增加負(fù)擔(dān)，是多么的不公平。
總之，讓購(gòu)買(mǎi)河道淤泥的磚瓦企業(yè)承擔(dān)編制礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)與治理恢復(fù)方案的義務(wù)，是虛擬的，是把被他人已經(jīng)完成或必須完成的義務(wù)假想性地再次施與，無(wú)論是對(duì)河道、無(wú)論對(duì)是廠內(nèi)外淤泥倉(cāng)儲(chǔ)用地而言，做“方案”都沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的和法律上的道理可言。廠內(nèi)淤泥倉(cāng)儲(chǔ)用地恢復(fù)可以通過(guò)土地有償使用合
同可以約定和控制。沒(méi)必要像什么復(fù)雜工程似的，弄出個(gè)什么符合”國(guó)標(biāo)”方案呢。簡(jiǎn)單地用合同約束和履行，就可以符合“國(guó)標(biāo)”了。
4 去除淤泥制磚企業(yè)編制“方案”義務(wù)的方法
4.1 分析相關(guān)法律法規(guī)的立法機(jī)理
像煤礦、石油等一系列礦山的開(kāi)采，對(duì)地質(zhì)環(huán)境都有一定程度的破壞力，具有負(fù)面性，對(duì)這些礦山采礦權(quán)的出讓。必須按照規(guī)定編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”。而河道淤泥的撈取與處置本身就是根據(jù)一定專業(yè)方案而實(shí)施的恢復(fù)治理和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的行為，具有積極性、正面性。為此，編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，猶如給冬天的白雪增白，邏輯上是混亂的。國(guó)家已經(jīng)花費(fèi)疏浚的河道，其結(jié)果就是恢復(fù)和治理環(huán)境的過(guò)程，讓淤泥制磚企業(yè)空洞無(wú)實(shí)際效果的去花費(fèi)，是對(duì)社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，一切財(cái)富都是社會(huì)的。
4.2 做好調(diào)研及時(shí)向有權(quán)部門(mén)請(qǐng)示
淤泥制磚企業(yè)，如果想要取得采礦權(quán)，直接采挖磚瓦用粘土，那是需要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”，然后領(lǐng)取采礦許可證。一定的政府工程或政府審批的工程實(shí)施時(shí)，如果出現(xiàn)多余土方，那么國(guó)家可以直接出讓，工程實(shí)施權(quán)利與采礦權(quán)耦合在一起了，是開(kāi)發(fā)商、工程承包主體的權(quán)利，這種耦合現(xiàn)象，是不需要進(jìn)行再次作采礦權(quán)許可的。購(gòu)買(mǎi)淤泥的行為，與采礦權(quán)實(shí)施行為是迥然不同的兩碼事，不需要憑采礦許可證而進(jìn)行，所以，這里就出現(xiàn)了個(gè)自由縫隙，根據(jù)法理，無(wú)采礦許可證，只要能參與竟買(mǎi)到磚瓦用淤泥，可以照常營(yíng)業(yè)。不“編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”不領(lǐng)取采礦許可證，按道理不會(huì)影響淤泥制磚企業(yè)的正常運(yùn)行，那樣，如果把磚瓦企業(yè)視同污水處理廠一樣，當(dāng)成污泥處理廠，也不無(wú)道理。但是，事實(shí)上，工商部門(mén)會(huì)不考慮這些情況的，認(rèn)死理，無(wú)采礦許可證，就不發(fā)放或不年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
這樣的調(diào)研結(jié)果，可以請(qǐng)示兩個(gè)問(wèn)題。(1)新興無(wú)采礦許可證的淤泥磚瓦企業(yè)，參照污染處理廠那樣予以管理，是否可以確認(rèn)這樣的企業(yè)存在，是否可以用相應(yīng)的法律新套路予以管理。(2)使用河道淤泥制磚的企業(yè)，是否可以根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律、法規(guī)的原意，對(duì)擬購(gòu)買(mǎi)的淤泥不再另起灶爐的搞一套累贅性的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。
第3篇：礦山環(huán)境治理方案范文
第一條為了保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。
第四條縣（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合的方針，組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條鼓勵(lì)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)和方法，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。
第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。
第八條對(duì)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃
第九條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。
被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定如實(shí)向開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供礦山地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保密。
第十條省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門(mén)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本省實(shí)際，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。
第十二條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和治理項(xiàng)目。
第三章保護(hù)
第十三條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
第十四條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。
第十五條申請(qǐng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)有采礦許可權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制，并報(bào)原采礦許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及保障措施；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案開(kāi)采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
第十九條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。
第二十條開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和利用水資源，減少對(duì)地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。
第二十一條在勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中，對(duì)具有科研和利用價(jià)值的地質(zhì)遺跡、景觀以及文物古跡，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告省人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。
第四章治理
第二十二條開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。
第二十三條按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）。
保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)勘查、設(shè)計(jì)后方可施工。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。
采礦權(quán)人不具備治理恢復(fù)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十五條承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的要求，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，不得弄虛作假、降低治理恢復(fù)質(zhì)量。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。
第二十六條礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中，采礦權(quán)人或者承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)每年將治理情況報(bào)告礦山所在地市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)。
第二十七條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列主要標(biāo)準(zhǔn)：
（一）整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復(fù)到適宜植物生長(zhǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；
（二）整修露天采礦的邊坡、斷面并實(shí)施綠化，無(wú)滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；
（三）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮?、巷等采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài)；
（四）處置礦山開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的各類廢棄物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）地表水水質(zhì)得到恢復(fù)。
對(duì)具有觀賞價(jià)值、研究?jī)r(jià)值的礦山遺跡，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。
第二十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，由采礦權(quán)人向礦山所在地縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理。逾期治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織重新治理，治理費(fèi)用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。
第二十九條本條例實(shí)施前已關(guān)閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對(duì)其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。市、縣人民政府可以通過(guò)多渠道融資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山。投資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權(quán)益。
前款規(guī)定的已關(guān)閉或者廢棄的礦山，其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)治理恢復(fù)能力或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
第三十一條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，從廢石（矸石）、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第五章監(jiān)督管理
第三十二條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況向社會(huì)公告。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地市或者縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料，接受?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第三十三條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的單位提供服務(wù)。
第三十四條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。
第三十五條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，可以對(duì)下列情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的治理措施落實(shí)情況；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。
第三十六條開(kāi)采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質(zhì)環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十七條縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為或采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)的行為，均有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)舉報(bào)。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)依法調(diào)查處理。
第六章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照第十條規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的；
（二）未依法批準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的；
（三）未依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的；
（四）違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十九條違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權(quán)人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)采取治理措施，治理費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進(jìn)行回填、封閉的；
（二）對(duì)形成的危巖、危坡未采取治理措施的。
第四十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的除外。
第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案治理的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷采礦許可證。
第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的施工單位處工程價(jià)款2%以上4%以下的罰款，并責(zé)令停止相應(yīng)業(yè)務(wù)，降低相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低治理恢復(fù)工程質(zhì)量的；
（三）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第四十四條違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，采礦權(quán)人未定期向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料的，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并處*0元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第4篇：礦山環(huán)境治理方案范文
2010年，湖南省耒陽(yáng)市的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作全面展開(kāi)，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院參與其中，為全省資源型枯竭城市的礦山地質(zhì)環(huán)境治理樹(shù)立了典型，提供了學(xué)習(xí)借鑒的參照。
深入實(shí)地調(diào)查地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
湖南省耒陽(yáng)市是典型的以采煤為主的資源型工礦城市，為湖南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，通過(guò)幾十年高強(qiáng)度的開(kāi)采，該市的煤炭資源逐漸枯竭，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐年下降。同時(shí)，在長(zhǎng)期的采礦過(guò)程中也產(chǎn)生了環(huán)境污染、城市基礎(chǔ)設(shè)施老化、生態(tài)破壞等問(wèn)題。2009年，湖南省耒陽(yáng)市進(jìn)入第二批國(guó)家資源型枯竭城市名單行列。
2010年6月，耒陽(yáng)市人民政府委托湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院編制了《湖南省耒陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施方案》，邁出了耒陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的第一步。
自接受委托以來(lái)，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境所不僅充分收集利用以往的調(diào)查與評(píng)估報(bào)告，還多次組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)耒陽(yáng)市的的每一個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地勘查，收集了礦區(qū)自然地理、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水文、礦業(yè)地質(zhì)等多方面的資料，對(duì)耒陽(yáng)市的礦山地質(zhì)環(huán)境有了準(zhǔn)確而全面的了解。
“耒陽(yáng)市煤礦數(shù)量眾多，采煤的時(shí)間也比較長(zhǎng)久，很多采礦的方法及技術(shù)比較落后，另外，加上一些非法采礦行為，因此，積累的地質(zhì)環(huán)境方面的矛盾繁多且復(fù)雜。”湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境所負(fù)責(zé)人介紹到。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，目前礦區(qū)已經(jīng)勘查清楚的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾種，一是地面沉陷問(wèn)題。這是國(guó)內(nèi)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中最為常見(jiàn)的一種，也是耒陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程中的重要方向。耒陽(yáng)市的煤礦區(qū)開(kāi)采時(shí)間已久，大多在中淺部采煤，環(huán)保意識(shí)較差，且由于一些煤礦的地質(zhì)構(gòu)造方面的緣故，穩(wěn)固性較差，因此，很多礦區(qū)地面出現(xiàn)塌陷區(qū)，造成多戶居民房屋不同程度受損。2011年重點(diǎn)治理的以新生煤礦區(qū)為代表的六大礦區(qū)因?yàn)椴擅涸斐傻牡孛嫠菝娣e累計(jì)高達(dá)七八百萬(wàn)平方米。二是廢渣問(wèn)題。以紅衛(wèi)煤礦區(qū)陽(yáng)塘村為例，據(jù)湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境所調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地的一個(gè)廢渣堆占用旱地面積達(dá)到60000平方米，浪費(fèi)了土地資源。另外，礦區(qū)很多的廢渣堆沒(méi)有采取保護(hù)措施，存在失穩(wěn)隱患，遭遇暴雨時(shí)極易引發(fā)廢渣流危及下方農(nóng)田與村民房屋安全。廢渣堆的存在也污染了礦區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，阻塞了河道。
此外，采煤也引發(fā)了一些新生煤礦區(qū)等地方的山體滑坡，威脅到當(dāng)?shù)氐慕煌?、農(nóng)田及居民房屋安全。采礦引發(fā)的地面塌陷還使得農(nóng)田的灌溉渠道受到不同程度的破損，影響農(nóng)田灌溉用水。
科學(xué)規(guī)劃治理工程
2011年，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境所通過(guò)成功競(jìng)標(biāo)成為工程測(cè)量、勘查與設(shè)計(jì)的四家單位之一。隨后，該院完成該項(xiàng)目的治理工程設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的進(jìn)展。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)牽涉面廣、投資大、技術(shù)要求較高的工程，涉及到工程地質(zhì)學(xué)、環(huán)境地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)等多種學(xué)科理論。此外，由于各礦區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題有所不同，因此，必須從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
在對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題深入了解的基礎(chǔ)上，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境所立足于“考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的原則，優(yōu)先突出關(guān)系“民生”的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，追求安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)效，以保障礦區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。
在設(shè)計(jì)治理方案時(shí)，根據(jù)不同礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及分布狀況，采取了不同的治理手段與治理方式。例如，2011年耒陽(yáng)市新生煤礦區(qū)等六個(gè)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理內(nèi)容盡管大體相同，但仍有一些差異。因此，在設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮了礦區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀以及周邊居民的心理訴求。
在工程實(shí)施方面，以礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)為主，以礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)為輔，將規(guī)模較大的礦山單獨(dú)作為一項(xiàng)治理工程，若干小型礦山組成群采區(qū)整合成一項(xiàng)治理工程。這充分體現(xiàn)了湖南省國(guó)土資源地質(zhì)環(huán)境所設(shè)計(jì)規(guī)范方案的科學(xué)性。
治理方案設(shè)計(jì)充分考慮綜合效益
耒陽(yáng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理是響應(yīng)國(guó)家促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程，湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境所在設(shè)計(jì)治理方案時(shí)，充分考慮了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、百姓生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。
根據(jù)制定的《湖南省耒陽(yáng)市2011年礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程年度實(shí)施方案》，推進(jìn)耒陽(yáng)市礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，不僅可以消除存在或潛在的地質(zhì)災(zāi)害，減少對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裆?cái)產(chǎn)的危害，還能增加就業(yè)機(jī)會(huì)近4000人次，有效解決礦區(qū)企業(yè)多年來(lái)所承受的農(nóng)賠負(fù)擔(dān)以及工農(nóng)矛盾沖突，為湖南省甚至全國(guó)建設(shè)“綠色礦區(qū)”、“安全礦山”提供示范作用，具有較大的社會(huì)效益。
第5篇：礦山環(huán)境治理方案范文
關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 治理
1 我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
“十一五”期間我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速：新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地5處，新增鐵礦資源儲(chǔ)量516.3萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r資源儲(chǔ)量7108萬(wàn)噸；2007年，礦業(yè)采選業(yè)總產(chǎn)值15.75億元，比2005年增加了3.99億元，年遞增15%；礦業(yè)總產(chǎn)值338.8億元（獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)當(dāng)年價(jià)），比2005年增加179.4億元，年遞增45%；實(shí)現(xiàn)利稅34.55億元，利潤(rùn)16.37億元，分別是2005年的2.5倍和3.6倍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了對(duì)礦產(chǎn)資源的需求與消耗，這為礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。礦業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇，不斷加快開(kāi)采進(jìn)度。這也就隨之給我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。近年來(lái)我市雖然因地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題造成的事故較少，但地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題卻不容忽視。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)，不論對(duì)于礦業(yè)企業(yè)自身安全生產(chǎn)，還是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，都是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，具有重要的意義。
2 我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀
近些年，我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作取得了初步成效：截至2007年，全市礦山年排放廢水348.97萬(wàn)噸，處理253.39萬(wàn)噸，廢水排放達(dá)標(biāo)率72.6%；尾砂（粉煤灰）年排放65.2萬(wàn)噸，年處理利用量9萬(wàn)噸，處理利用率13.8%；廢石年排放量94.49萬(wàn)噸，年處理利用量40.69萬(wàn)噸，處理利用率43%；礦山恢復(fù)治理面積達(dá)到82.2公頃。但是必須指出，未來(lái)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的任務(wù)依然十分繁重：截止2007年底，全市礦山歷年累計(jì)積存尾砂288.43萬(wàn)噸，廢石1121.95萬(wàn)噸，累計(jì)破壞土地面積2337.73公頃（占全市面積的0.74%）。礦山的生產(chǎn)活動(dòng)誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害將有所增加，導(dǎo)致采空和疏干塌陷、泥石流、滑坡、崩塌、地下水均衡破壞、礦坑突水等。2011年我市共發(fā)生三起地質(zhì)災(zāi)害。因此隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，我市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更加突出。
3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
3.1 注重以人為本、防災(zāi)減災(zāi)
凡是地質(zhì)災(zāi)害，都與礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此礦山地質(zhì)環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)影響范圍的群眾生命財(cái)產(chǎn)安全破壞最小，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的根本目的。
3.2 注重綜合治理、有效防護(hù)
針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜，靈活運(yùn)用各種治理方式，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等綜合治理措施對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。
工程措施與生物措施緊密結(jié)合，只有各種措施配置合理，才能根治災(zāi)害。
4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施
4.1 加強(qiáng)已閉坑礦山土地分類管理
遵循“區(qū)域開(kāi)展、重點(diǎn)突破、解剖典型、控制一般”的原則，依靠當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行填表調(diào)查，對(duì)典型礦山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與核查，查明全市礦山土地資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)利用條件，重點(diǎn)查清閉坑礦山土地資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)利用條件，提出礦山土地用途轉(zhuǎn)換方向和治理恢復(fù)意見(jiàn)，為礦山環(huán)境開(kāi)發(fā)式治理提供科學(xué)依據(jù)。探索建立礦山土地轉(zhuǎn)換使用制度與模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性、引導(dǎo)社會(huì)投資礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)，加速礦山環(huán)境治理恢復(fù)進(jìn)程。
①宜“建”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的礦山土地資源，可由地方政府投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請(qǐng)和備案，可按建設(shè)用地出讓管理規(guī)定要求進(jìn)行招拍掛有償出讓土地使用權(quán)。
②宜“農(nóng)”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)和果業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地資源開(kāi)發(fā)整理和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請(qǐng)和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
③宜“林”礦山土地：凡是適宜轉(zhuǎn)換為林業(yè)用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進(jìn)行礦山土地復(fù)墾和環(huán)境綜合治理，經(jīng)申請(qǐng)和備案，當(dāng)?shù)卣刹捎脜f(xié)議、承包等方式出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4.2 加快礦山廢棄物處理
礦山廢渣、廢石對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境有著重要的影響，廢棄物的堆積造成礦山周邊占?jí)和恋?、植被破壞，影響了原有地貌環(huán)境。開(kāi)采礦山會(huì)造成采坑區(qū)，現(xiàn)許多礦山通過(guò)廢棄礦石與砂石配比進(jìn)行回填，不僅減少了運(yùn)輸別的材料回填帶來(lái)的巨大資金成本，而且也直接處理了廢棄礦物，就地取材，變廢為寶，節(jié)省了廢棄物處理成本。
4.3 加大礦山地質(zhì)災(zāi)害治理
由于傳統(tǒng)礦山開(kāi)采很少進(jìn)行礦坑回填，造成地質(zhì)塌陷等情況極易發(fā)生。同時(shí)由于礦山開(kāi)采影響了植被的生長(zhǎng)，造成礦山地質(zhì)出現(xiàn)疏松，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開(kāi)采過(guò)程中，地下巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡不穩(wěn)固，在外力誘發(fā)下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)難。
從治理技術(shù)上講，礦山地質(zhì)治理首先要從水治理開(kāi)始，加快礦山植被的恢復(fù)，通過(guò)樹(shù)木種植、草皮移植等方式恢復(fù)礦山植被，防止滑坡、泥石流的發(fā)生。
積極爭(zhēng)取礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。我市正在進(jìn)行的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目有分宜縣雙林鎮(zhèn)廢棄煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目、渝水區(qū)因資源枯竭關(guān)閉煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、渝水區(qū)下村鎮(zhèn)航橋村巖溶地面塌陷勘探項(xiàng)目，總投資1000多萬(wàn)元。
4.4 加速實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度
開(kāi)展礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，查明礦山主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及影響程度，制定分期治理方案。建立并實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度；提高礦山準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)，提高資源利用率。新建礦山應(yīng)向行政主管部門(mén)提交礦山環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案，并按規(guī)定存儲(chǔ)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。礦山環(huán)境治理保證金，屬采礦權(quán)人所有，實(shí)行專款專用，在礦山環(huán)境治理完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，返還全部保證金及利息。目前，省發(fā)證礦山基本全部實(shí)施保證金制度，市縣發(fā)證礦山正在逐步實(shí)施。
4.5 加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)
礦山地質(zhì)環(huán)境治理必須應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)施。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，特別是要加強(qiáng)對(duì)礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開(kāi)發(fā)利用的科研投入和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究工作。這樣既可減少環(huán)境地質(zhì)題目，起到保護(hù)環(huán)境的作用，又可以避免資源浪費(fèi)。另外還要通過(guò)高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)以及對(duì)在職職員的再培訓(xùn)等方式加快我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。
5 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要相關(guān)部門(mén)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期地監(jiān)控與治理，進(jìn)行有效地引導(dǎo)，才能促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)。而且，還要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)以及技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的切實(shí)實(shí)施，才能最終有效加強(qiáng)我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅江發(fā).淺析礦山地質(zhì)環(huán)境治理[J].中小企業(yè)管理與科技,2010.
第6篇：礦山環(huán)境治理方案范文
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視地質(zhì)環(huán)境治理工作，把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，作為建設(shè)“山水蘇州、人文”的重要內(nèi)容和任務(wù)。我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，一手抓“保護(hù)”，一手抓“整治”，在礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面均取得了積極進(jìn)展。
一、加快推進(jìn)，初顯成效
一是加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區(qū)累計(jì)關(guān)閉露采礦山60多家，關(guān)閉率達(dá)100%。在全面禁采的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。我區(qū)共有廢棄礦山宕口150多個(gè)，破損山體面積近300萬(wàn)平方米。從開(kāi)始，我區(qū)按照“沿湖、沿路、沿風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉礦山先行整治、分期分批推進(jìn)”的整治工作思路，從試點(diǎn)著手，積極探索對(duì)關(guān)閉礦山整治的方式方法。至，全區(qū)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目50個(gè)，治理復(fù)綠山體面積191萬(wàn)平方米，工程投資2.1億元。為改善關(guān)閉宕底及周邊環(huán)境，按照蘇政辦發(fā)8號(hào)文件精神，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將原礦廢棄地整治復(fù)墾成為農(nóng)用地。近四年來(lái)，我區(qū)投資4200萬(wàn)元，累計(jì)治理復(fù)墾土地7000多畝。
二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。，區(qū)內(nèi)完成了全面禁采深層地下水的任務(wù)，從而使得地面沉降災(zāi)害得到了有效控制。近幾年，除了完成數(shù)十處滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)的治理外，還重點(diǎn)對(duì)金庭鎮(zhèn)嶺東灣地面塌陷等9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已消除。
三是加大國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求，按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布，在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局，即保持兩個(gè)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)景區(qū)，打造一個(gè)地質(zhì)旅游樞紐地位，完成四個(gè)地質(zhì)遺跡的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，抓好兩個(gè)后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由我局承建的投資額達(dá)1800萬(wàn)元、建筑面積為2800平方米的地質(zhì)公園博物館新館也將于今年5月建成。
二、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)
地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多專業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和治理工程。工作實(shí)踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點(diǎn)，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理工作。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制了《蘇州市區(qū)礦山環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃》，用規(guī)劃的形式將全區(qū)的礦山整治工作實(shí)行扎口管理，有序開(kāi)展。通過(guò)編制規(guī)劃，率先對(duì)國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖旅游度假區(qū)和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進(jìn)行環(huán)境整治。我們按地理位置大體分為三大區(qū)域：一是蘇州繞城高速公路兩側(cè)；二是主要風(fēng)景名勝區(qū)；三是西山地質(zhì)公園區(qū)。列出了五年整治工作的時(shí)間表，分期分批開(kāi)展整治工作。
二是堅(jiān)持由點(diǎn)到面。根據(jù)廢棄礦山的自然環(huán)境特點(diǎn)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索。，我區(qū)確定了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的旺山關(guān)閉宕口作為關(guān)閉礦山綜合整治的試點(diǎn)。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)公司承擔(dān)施工，總投資600多萬(wàn)元，復(fù)綠面積8萬(wàn)多平方米。該項(xiàng)目被上級(jí)部門(mén)評(píng)為礦山環(huán)境綜合整治示范工程，列為國(guó)土資源部部級(jí)項(xiàng)目，受到了部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。，我們進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，先后實(shí)施了張橋、天然居兩個(gè)礦區(qū)邊坡的整治復(fù)綠，治理面積13萬(wàn)平方米。
三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。我區(qū)把5個(gè)被列為部、省級(jí)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施，通過(guò)抓大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。，我們重點(diǎn)開(kāi)展了藏書(shū)花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實(shí)施，整治面積16萬(wàn)平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的首期項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目，總投資近800萬(wàn)元。這兩個(gè)項(xiàng)目于7月順利通過(guò)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良。，開(kāi)展了金山浜礦區(qū)治理項(xiàng)目，總投資5800多萬(wàn)元。今年又將啟動(dòng)西山島金龍建材礦整治項(xiàng)目，工程總投資4000多萬(wàn)元，該項(xiàng)目于被財(cái)政部、國(guó)土資源部列為重點(diǎn)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善礦山開(kāi)采對(duì)太湖和西山景區(qū)的影響。
四是堅(jiān)持防治結(jié)合。，我局委托專業(yè)部門(mén)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，重新確定了10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中新增3個(gè)點(diǎn)）作為群測(cè)群防點(diǎn)，在摸清現(xiàn)狀的同時(shí)，及時(shí)向所在地政府和群眾、單位發(fā)放“明白卡”。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)制，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
三、不斷推進(jìn)，提升水平
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我區(qū)在礦山整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得一定進(jìn)展，全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作逐步走上軌道。
一是政府重視，財(cái)力保障。各級(jí)政府的重視是做好治理工作的前提。我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)掛帥，國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理工作扎口在國(guó)土部門(mén)。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)投入為主，做到區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金支持，運(yùn)用現(xiàn)有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機(jī)制。為加強(qiáng)治理資金的使用和管理，區(qū)財(cái)政開(kāi)設(shè)地質(zhì)環(huán)境治理資金專戶，實(shí)行專款專用。目前，區(qū)財(cái)政已落實(shí)整治資金1.4億元。
二是建立制度，規(guī)范管理。我們認(rèn)真執(zhí)行省廳《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項(xiàng)制度，1、方案 設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目施工方案委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。《方案》經(jīng)市以上部門(mén)組織審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2、工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度。承擔(dān)項(xiàng)目施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化施工等相關(guān)資質(zhì)。3、監(jiān)理和審計(jì)制度。施工期間的聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤審計(jì)。4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工由國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到施工資料進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和資金關(guān)。
三是圍繞核心，完善規(guī)劃。地質(zhì)遺跡群是地質(zhì)公園的核心，也是整個(gè)地質(zhì)旅游的核心。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個(gè)起步和探索階段，隨著建設(shè)的不斷深入，原有總體規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年我們確定對(duì)《蘇州太湖西山國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)展開(kāi)，所需的資金也已落實(shí)。
第7篇：礦山環(huán)境治理方案范文
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)環(huán)境；治理
中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的生活水平大大提高。而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的便是能源以及資源的供給，如石油，煤，天然氣，還有稀缺金屬的開(kāi)采。這些物質(zhì)的開(kāi)采會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成近乎毀滅性的破壞，當(dāng)?shù)氐暮恿?，田地都不能使用供給人類生活資源了。近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理高度重視，但仍存在著不小的問(wèn)題。
1.地質(zhì)環(huán)境破壞造成的問(wèn)題
1.1占用和損毀土地
在我國(guó)，地質(zhì)環(huán)境被破壞的主要原因就是礦山的開(kāi)采。由于資源得來(lái)容易且賺錢(qián)速度快，因而近些年來(lái)中國(guó)各地礦山開(kāi)發(fā)過(guò)度且不合理。據(jù)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用和損毀土地約166萬(wàn)公頃，其中尾礦堆放占地約91萬(wàn)公頃，露天采坑占地約52萬(wàn)公頃，采礦塌陷占地約29萬(wàn)公頃，以及為采礦服務(wù)的廠房，礦區(qū)，交通設(shè)施（公路，鐵路）等所占用的土地。
1.2引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
采礦很明顯會(huì)破化土質(zhì)結(jié)構(gòu)，并造成植被覆蓋率超低，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害類型較多，井下開(kāi)采導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發(fā)生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開(kāi)采。
1.3破壞地下水資源和田地土質(zhì)
采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導(dǎo)致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，有的地區(qū)地下水位下降達(dá)幾米甚至數(shù)十米，造成大面積疏干漏斗，引起地表嚴(yán)重缺水，進(jìn)而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，水源是流動(dòng)的，當(dāng)水質(zhì)污染嚴(yán)重時(shí)，種植莊稼的田地也會(huì)被污染，當(dāng)重金屬含量超標(biāo)時(shí)，田地里會(huì)無(wú)法種出莊稼或者種出來(lái)的莊稼對(duì)人體有危害，例如前年的鎘大米事件。
1.4廢物問(wèn)題嚴(yán)重
眾所周知，礦物開(kāi)采過(guò)程會(huì)有廢水、廢氣、產(chǎn)生。而在生產(chǎn)時(shí)便進(jìn)行凈化成本高昂，且民眾環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，因而工廠里的廢物便未經(jīng)處理進(jìn)入地球循環(huán)。全國(guó)礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境；量未處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染及部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化；采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導(dǎo)致空氣濁化，酸雨區(qū)擴(kuò)大。
2.地質(zhì)環(huán)境治理的不足
2.1治理速度比不上破壞速度
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目需要較大的資金投入，但目前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資主體主要還是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政，多元化的投資格局尚未形成，社會(huì)資金的投入還有待加強(qiáng)[1]。此外，由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的歷史遺留問(wèn)題太多，造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染具有點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，而財(cái)政資金的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目堅(jiān)持集中使用資金在連片的城區(qū)治理上，重點(diǎn)支持已廢棄無(wú)責(zé)任人的或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，導(dǎo)致整體治理速度緩慢，加上邊治理邊開(kāi)發(fā)破壞現(xiàn)象較為常見(jiàn)，使得全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。
2.2項(xiàng)目管理工作體系不夠完善
由于地質(zhì)環(huán)境治理起步慢，進(jìn)行下去阻力強(qiáng)大，因而當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理的各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)中還存在不少問(wèn)題，有不少的漏洞。如立項(xiàng)申報(bào)環(huán)節(jié)中，申請(qǐng)人常常為了多要資金而虛報(bào)、夸大工程內(nèi)容。還有治理環(huán)節(jié)中，單一地依靠中央財(cái)政投資而缺乏地方配套資金，且對(duì)施工監(jiān)管不力，只管治理而不管資源綜合利用等；驗(yàn)收環(huán)節(jié)不規(guī)范，治理的成果不鞏固等。
2.3法規(guī)制度不夠健全
目前，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目除了參照財(cái)政部，國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定”，“礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策”等法規(guī)文件實(shí)施外，還缺乏專門(mén)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法以及治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)范，項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等，使得項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，項(xiàng)目審查及預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督管理，項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理等方面沒(méi)能達(dá)到制度化，規(guī)范化和科學(xué)化，給項(xiàng)目的申報(bào)，評(píng)審，管理，監(jiān)督等一系列工作造成不便。另外，其他地質(zhì)環(huán)境治理并未有相關(guān)的法律法規(guī)或者也不完善。
3.地質(zhì)環(huán)境治理的對(duì)策
3.1完善相關(guān)法規(guī)
在完善法規(guī)上，近日有了新進(jìn)展。國(guó)土資源部根據(jù)“中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法"和“地質(zhì)災(zāi)害防治條例"，簽署第44號(hào)部令公布“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定”。新規(guī)定要求采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金?！爸袊?guó)國(guó)土資源報(bào)”表示礦山地質(zhì)環(huán)境積重難返，一直是困擾我國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理工作者的難題。目前，國(guó)土資源部正加緊礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，立足點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制。如今，我國(guó)30個(gè)省份已建立了“保證金制度”。有關(guān)人士稱，今后的關(guān)鍵是要抓落實(shí)保證金不是行政性收費(fèi)，一律不得挪作他用。保證金的收取要與治理恢復(fù)方案相一致’要建立規(guī)范收取標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，各地國(guó)土部門(mén)在礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證時(shí)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的要求，要求在礦權(quán)人申請(qǐng)采礦證前編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。
3.2完善地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理的工作體系
在原有體系上，可以再加強(qiáng)項(xiàng)目管理的監(jiān)督工作。建議對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析，從各個(gè)環(huán)節(jié)著手，以提高管理效率為目的，找出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)行完善。例如，在申報(bào)的審批環(huán)節(jié)中，應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)其工程措施，防止虛報(bào)；實(shí)施環(huán)節(jié)中必須實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度；驗(yàn)收環(huán)節(jié)要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并注重治理后的跟蹤調(diào)查，以確保治理效果的鞏固。
3.3完善地質(zhì)環(huán)境治理的投資融資機(jī)制
目前的治理項(xiàng)目的資金投入渠道單一，主要還是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政，多元化的投資格局尚未形成，社會(huì)資金的投入還有待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和吸納更多的社會(huì)資金投入。同時(shí)，要通過(guò)完善各種相關(guān)政策，尤其是收益分配機(jī)制，大力發(fā)展礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)。要按照"誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制利用社會(huì)力量加快治理的新路子，著力構(gòu)建政府資金扶持的優(yōu)惠政策，支持社會(huì)資本參與的新機(jī)制[2]。
3.4讓公眾參與治理
在地質(zhì)環(huán)境治理中，群眾是受益方而又無(wú)利益牽扯，因而他們的眼光是雪亮的在項(xiàng)目立項(xiàng)，招標(biāo)，治理，評(píng)審驗(yàn)收等過(guò)程中，讓社會(huì)媒體，當(dāng)?shù)鼐用?，專家等參與，以提高項(xiàng)目實(shí)施的透明度。鑒于礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程復(fù)雜，變數(shù)較多，各地要建立自己的礦山地質(zhì)環(huán)境治理專家數(shù)據(jù)庫(kù)，吸納有關(guān)科研院所的專家參與，使得治理工作達(dá)到最佳效果，最終解決礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
4.結(jié)語(yǔ)
地質(zhì)環(huán)境是人類沒(méi)有勇氣也輸不起的。但如今人類已經(jīng)大肆對(duì)其進(jìn)行了破壞。面對(duì)地質(zhì)環(huán)境的積重難返，我們必須積極行動(dòng)，直面挑戰(zhàn)，完善地質(zhì)環(huán)境治理?？茖W(xué)規(guī)范的地質(zhì)環(huán)境治理的體系和法規(guī)將打開(kāi)地質(zhì)環(huán)境治理的新局面，還人民一個(gè)安全的生存環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
第8篇：礦山環(huán)境治理方案范文
包頭市礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦物58種，產(chǎn)地349處。目前開(kāi)發(fā)利用的礦種主要有煤、鐵、黃金、稀土等。其中稀土儲(chǔ)量居世界第一，鈮儲(chǔ)量?jī)H次于巴西居世界第二。是內(nèi)蒙自治區(qū)最大的工業(yè)城市，中國(guó)著名的鋼鐵工業(yè)基地之一。然而，為支持工業(yè)的快速發(fā)展，多年來(lái)礦山環(huán)境問(wèn)題及由此誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害一直是困擾著“草原鋼城”的健康發(fā)展。
為了切實(shí)做好包頭市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做到早預(yù)防、早部署，包頭市國(guó)土資源局在組織各旗縣區(qū)認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，代市政府起草了《包頭市2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，并已上報(bào)市政府印發(fā)實(shí)施。
在做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時(shí)，包頭市國(guó)土資源局加大了環(huán)境保護(hù)力度。
積極組織安排全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)責(zé)任狀》的要求，組織開(kāi)展全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作，為體現(xiàn)公開(kāi)、公正、透明選擇好編制單位，今年，該局積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局，采取公開(kāi)邀標(biāo)的方式進(jìn)行優(yōu)選，目前招標(biāo)工作已結(jié)束，中標(biāo)單位正在積極進(jìn)行編制。
另外，包頭市國(guó)土資源局組織實(shí)施了2009年度地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位公開(kāi)招標(biāo)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托內(nèi)蒙古志遠(yuǎn)招投標(biāo)公司開(kāi)展了石拐區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理（二期）項(xiàng)目、京藏高速（土右旗段）兩側(cè)沙坑地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、包頭石寶鐵礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位招標(biāo)工作。
繼續(xù)積極申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。按照自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于組織申報(bào)2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的通知》安排和要求，包頭市組織具有相關(guān)資質(zhì)單位，編制了《京藏高速公路（包頭市區(qū)段二期）兩側(cè)砂石坑地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理》、《包頭市石拐區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目（四期）》、《包頭市達(dá)茂旗賽烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理》、《包頭市白云鄂博鐵礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理（一期）》共計(jì)4個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目總預(yù)算45274萬(wàn)元，其中申請(qǐng)自治區(qū)2011年投入資金31458.3萬(wàn)元。
及時(shí)貫徹落實(shí)自治區(qū)政府下發(fā)的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》。截至目前，包頭市全市有持證礦山372個(gè)，其中部發(fā)證1個(gè)、廳發(fā)證107個(gè)、市發(fā)證264個(gè)?，F(xiàn)已存儲(chǔ)保證金礦山企業(yè)228個(gè)，存儲(chǔ)保證金共計(jì)5205.35萬(wàn)元。
文/曉 冬
內(nèi)蒙古所有煤礦將建緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)以提升安全保障能力
記者近日從內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局獲悉，到2013年6月底，內(nèi)蒙古所有井工煤礦全部將完成安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)工作。
為進(jìn)一步提升煤礦安全的保障能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》精神，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，于4月12日制定了《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)，在對(duì)已有監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位系統(tǒng)進(jìn)一步建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)和“五大系統(tǒng)”的有效連接。
2011年底前，全區(qū)所有井工煤礦全部建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位五大系統(tǒng);其中，神華烏海能源公司黃白茨等19處試點(diǎn)煤礦要完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2012年6月底前，所有煤(巖)與瓦斯突出礦井、國(guó)有重點(diǎn)煤礦、自治區(qū)30戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)中的高瓦斯礦井和開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，全部建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。
第9篇：礦山環(huán)境治理方案范文
【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境；恢復(fù)；治理
中圖分類號(hào)：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著我國(guó)礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)采產(chǎn)生了很多不良的后果，如何對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，必須加以重視。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
目前我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題較多，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面，即采礦活動(dòng)破壞了大量耕地和建設(shè)用地；采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問(wèn)題；礦山開(kāi)采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》顯示，全國(guó)各類礦山年采掘量達(dá)60多億噸，采礦破壞土地面積累計(jì)達(dá)500萬(wàn)公頃，而工礦廢棄地復(fù)墾率僅為12%。礦山開(kāi)發(fā)中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)環(huán)境；礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍；采礦活動(dòng)使礦區(qū)周?chē)胶庀到y(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為：我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式十分嚴(yán)峻。
1.水土流失和土地荒漠化。在礦山建設(shè)和資源開(kāi)采過(guò)程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失，加速和擴(kuò)大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。據(jù)調(diào)查，全國(guó)水土流失面積已達(dá)367×104Km2，且平均每年還增加水土流失面積1×104Km2；荒漠化土地面積約260×104Km2，并且每年還以2460Km2的速度擴(kuò)展。
2.侵占土地和水均衡遭受破壞。 礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)都不可避免地需要占用一定的面積來(lái)修筑道路、固定井架、建立貯煤場(chǎng)及建設(shè)必須的生活設(shè)施，以保障礦山開(kāi)采的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常情況下每個(gè)煤礦井口占地面積大約0.2Km2，甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外，采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動(dòng)物棲息地，導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中礦坑需要疏干排水，導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降，從而破壞了整個(gè)地表水地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問(wèn)題，影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。
3.廢水、廢氣、廢渣污染。 這是全國(guó)礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時(shí)期，業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭，產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境，危害生命。
三、我國(guó)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)有法律制度
1.礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的概念
由于土地資源匱乏，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)一直是以土地利用為主要目的。20世紀(jì)50年代末，稱為“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“墾復(fù)”等，2011年3月國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》對(duì)“土地復(fù)墾”進(jìn)行了界定：“土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)?！憋@然這個(gè)概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復(fù)。隨著人們對(duì)土地復(fù)墾的認(rèn)識(shí)不斷加深，從近年研究和實(shí)施工程來(lái)看，其目標(biāo)趨向于更綜合性的生態(tài)問(wèn)題，我國(guó)礦山恢復(fù)的內(nèi)涵也由單純強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。
2.關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定
我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)定分散在各個(gè)層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定“開(kāi)發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施”，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”，第十八條規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》明確指出“財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)應(yīng)盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”，《土地復(fù)墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人對(duì)治理被毀損土地的責(zé)任和義務(wù)，以及相應(yīng)的資金來(lái)源。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
1.為本、防災(zāi)減災(zāi)。所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.設(shè)防、綜合治理。針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
3.效益、分期實(shí)施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。
4.措施與生物措施相結(jié)合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。
五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施
1.新建礦山
必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門(mén)審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告，并依法繳存礦山環(huán)境治理號(hào)恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若采礦活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。礦山在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。禁止在國(guó)家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
2.擴(kuò)建礦山
堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。礦山在改、擴(kuò)建過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。大中型礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
3.生產(chǎn)礦山
礦山應(yīng)編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放；礦山對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理）。對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。
4.閉坑礦山
嚴(yán)格礦山閉坑報(bào)告的審查和報(bào)批制度。礦山應(yīng)做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對(duì)礦山損毀的土地要因地制宜恢復(fù)。對(duì)未達(dá)到閉坑要求的采礦權(quán)人，不再授予新的采礦權(quán)。
六、結(jié)束語(yǔ)
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策，要嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行開(kāi)采。對(duì)于礦山環(huán)境恢復(fù)治理是長(zhǎng)期而艱巨的，這項(xiàng)工作必須得到足夠的重視。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬愛(ài)民， 謝亞瓊. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制中幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題的探討[J]. 中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，19（2）： 10～13.
