低碳循環(huán)發(fā)展體系精選(九篇)
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第1篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；綠色；低碳循環(huán)；環(huán)保
21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式是綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了能夠在全球的生態(tài)安全上做出貢獻(xiàn)，使我國的建設(shè)更加的美麗，讓人和自然的和諧發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的格局，就要按照黨在會(huì)議中所提出的建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，在保證保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的前提下，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理的布局、打開農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局、保證生態(tài)安全的格局。因此，我國必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展就成了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的一個(gè)選擇和路徑。
一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)下的綜合論述
現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路離不開綠色低碳循環(huán)的發(fā)展。對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的研究課題。一方面全球的氣候都在逐年變暖，要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)的發(fā)展策略得到實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的資源提高循環(huán)使用率，我們應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)、制度等的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過這些方式盡可能的做到減少一些溫室氣體的排放問題，像二氧化碳；另一方面是濟(jì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)的發(fā)展，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的需求，連同生態(tài)的共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行良性的循環(huán)，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的過程。它是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必不可少的一部分。
二、推動(dòng)我國綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
一方面我國土地的人均占有量明顯比聯(lián)合國的世界土地人均占有量要低很多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著耗材高、污染高、農(nóng)業(yè)的資源又在過度的消耗問題。要想改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有采取低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能使我國糧食產(chǎn)量得到提高，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長才能進(jìn)一步推動(dòng)；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，化肥、農(nóng)藥的大量使用、農(nóng)業(yè)亂推亂放造成的水土污染、我國可用的耕地面積又因?yàn)榻鉀Q溫飽問題對(duì)土地進(jìn)行的大量嚴(yán)重的破壞而變小，這些都促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著新世紀(jì)的發(fā)展，糧食供應(yīng)問題在不斷的升華，使我國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口問題上受到了嚴(yán)重的制約。對(duì)于此，要保護(hù)好我國的生態(tài)環(huán)境和更好的對(duì)我國糧食的安全進(jìn)行維護(hù)，必須加快實(shí)施綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食的安全問題才能得到更好的解決。
三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)中所面臨的問題
一方面建設(shè)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的設(shè)施不完善。近年來我國對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)了很多輔農(nóng)、惠農(nóng)及助農(nóng)的工業(yè)化的優(yōu)惠政策，但是仍舊出現(xiàn)了可用耕地流失越來越嚴(yán)重、耕地面積越來越少、農(nóng)業(yè)資源的大量浪費(fèi)這些問題，這都是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善所造成的，再加上有些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的設(shè)施使用年頭過長，出現(xiàn)老化現(xiàn)象，這更促使農(nóng)業(yè)資源被嚴(yán)重破壞；另一方面我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，總結(jié)出以下三點(diǎn)：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，青壯年集體外出打工的人員越來越多，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)明顯的缺口，造成我國農(nóng)村的勞動(dòng)力嚴(yán)重的短缺；第二，雖然我國的國土面積相當(dāng)大，但是人與土地之間的矛盾又很明顯，我國人均的可耕種的耕地面積比世界人均可耕種的耕地面積低的太多了；第三，我國雖然全方面的普及九年制義務(wù)教育，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育也在不斷加強(qiáng)，但是我國從事農(nóng)業(yè)的文化水平?jīng)]有得到根本上的提高，最明顯的就是我國農(nóng)村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是沒有及時(shí)完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)系統(tǒng)。本來對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向上起步就比較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)系統(tǒng)又沒有得到及時(shí)的建立和完善，這也使在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作的開展上得不到順利的進(jìn)行，其服務(wù)水平也就沒有得到很好的提高。
四、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳循環(huán)中的應(yīng)對(duì)措施
一方面對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。在對(duì)我國農(nóng)村的基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)中，在更換和檢修上，實(shí)行大力開展對(duì)農(nóng)業(yè)低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向大規(guī)模的普及，同時(shí)向農(nóng)村進(jìn)行多方位的引流，利用好資源開發(fā)新技術(shù)，使農(nóng)民的視野更加開闊，讓我國的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的效益最大化；另一方面對(duì)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。為了使綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大及出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，對(duì)基層的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的灌輸、普及，對(duì)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員多多進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，爭取能夠培養(yǎng)出一批在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的人才專家，從中對(duì)于綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)種植小能手進(jìn)行發(fā)掘。最后一方面則是我國對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立。不管是工業(yè)技術(shù)化的發(fā)展還是城市化的發(fā)展進(jìn)程，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)在其技術(shù)水平、物質(zhì)基礎(chǔ)、信息、物流服務(wù)等對(duì)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立都已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒炝?。為了能夠促進(jìn)我國綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在基層更深入的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)就該包含一系列專門的服務(wù)，例如，農(nóng)產(chǎn)品和其衍生品在銷售模式上進(jìn)行拓寬、對(duì)于病蟲害蟲技術(shù)性防治的推廣、對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的耕種方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)化的普及等等。
五、結(jié)語
綜上所述，要想促進(jìn)綠色低碳循環(huán)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在保證生態(tài)環(huán)境不受破壞、糧食食品相對(duì)安全上，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行推進(jìn)，打破原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，對(duì)新型化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子進(jìn)行大量的宣傳普及工作，才能使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階。
作者:徐代均 單位:重慶市涪陵區(qū)人民政府龍橋街道辦事處
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
哥本哈根會(huì)議引起了全球?qū)鉁厣吆铜h(huán)保的關(guān)注，中國政府在會(huì)議上承諾：到2020年單位GDP碳排放量比2005年下降40％－45％。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)“新常態(tài)”，要推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式?！笆濉币詠?，漢中緊緊圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，秉承“生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展”的理念，提出“工業(yè)強(qiáng)市，文化名市、生態(tài)宜居城市”的三市建設(shè)目標(biāo)。
一、漢中低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
1、資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
漢中位于陜西省西南部，總?cè)丝?84萬，面積2.72萬平方公里，以山地為主，北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫14.3℃，年均降水800-1200ml。生物資源豐富，被譽(yù)為“地球同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域”，形成了植物南北共生的特點(diǎn)和生物種群的多樣性，野生動(dòng)物280多種，有大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛等42種被列為國家和省級(jí)保護(hù)的珍稀動(dòng)物。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率51.2%，植被覆蓋率56%，活立木蓄積量8781萬立方米，可利用草場(chǎng)500萬畝，有藥用植物1300多種。礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)現(xiàn)的90種礦產(chǎn)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約1568億元。水能資源豐富，有嘉陵江和漢江兩大水系，水能資源蘊(yùn)藏量260萬千瓦，是西北地區(qū)水資源最豐富的地區(qū)之一。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
（1）三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)分析。2005年—2014年間，漢中市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。從總量看，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值991.05億元，是2005年的4.6倍；從速度看，十年間保持較快發(fā)展，年均增速13.4%；從人均看，2014年，人均生產(chǎn)總值28908元，是2005年的4.6倍。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速、占比均呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，保持較快的增速；第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增速、占比在一定區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。從結(jié)構(gòu)看，受歷史政策和國家產(chǎn)業(yè)布局的影響，形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)突出地位，成為推動(dòng)漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)漢中市經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004-2013年間，從業(yè)人員占比第一產(chǎn)業(yè)下降10.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別上升1.6個(gè)、8.8個(gè)百分點(diǎn)，形成“一三二”的三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式基本符合配第•克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)；隨著經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。（2）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。漢中擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，2005-2014年間，其占第一產(chǎn)業(yè)比重始終維持在60%左右；牧業(yè)是其另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，約占四分之一；其他三個(gè)行業(yè)合計(jì)所占比重在10%左右。長遠(yuǎn)看，這種結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高產(chǎn)農(nóng)業(yè)不免造成環(huán)境污染，制約農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，碳匯產(chǎn)業(yè)—林業(yè)所占比例太少，且呈下降趨勢(shì)。2005-2014年間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)和建筑業(yè)占比此消彼長，但工業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)勁。2014年，工業(yè)增加值占全市GDP的35.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為40.6%，拉動(dòng)GDP增長4.71個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)結(jié)構(gòu)特征突出，2014年，規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值726.02億元，年均增速24.4%，占規(guī)上工業(yè)的72.3%。其中，裝備制造業(yè)、有色冶金、能源化工和食品工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值860.19億元，增長16.7%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長14.3個(gè)百分點(diǎn)。2005-2014年間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從26.7%降到14.2%，下降12.5%，金融業(yè)從4.3%上升至7.7%，上升3.4%。第三產(chǎn)業(yè)仍然處于交通運(yùn)輸、批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，金融、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
3、能源消費(fèi)現(xiàn)狀
（1）能源利用效率分析。單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗均是反映能源利用效率的重要指標(biāo)。2005-2014年間，漢中單位GDP能耗從1.800噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至0.946噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值能耗從4.720噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至1.468噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，說明漢中粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式有所改善，正逐步向低碳化、集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。但以上能耗指標(biāo)始終高于陜西省平均水平，說明漢中與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)還存在一定差距。（2）重點(diǎn)耗能行業(yè)能源消費(fèi)現(xiàn)狀分析。2014年漢中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量為415.68萬噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的50%左右。其中制造業(yè)能源消費(fèi)量為359.66萬噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量的86.5%。顯而易見，工業(yè)尤其是重工業(yè)是漢中重點(diǎn)耗能行業(yè)，能源在使用過程中勢(shì)必產(chǎn)生大量污染物，給整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。
二、漢中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的約束
1、經(jīng)濟(jì)總量偏小，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
目前，漢中經(jīng)濟(jì)總量在陜西僅排第七位，相對(duì)偏小，形成“二三一”的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及“一三二”的三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。這種狀態(tài)說明：以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重偏高，仍然存在大量剩余勞動(dòng)力；第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力偏低，就業(yè)人數(shù)增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)并沒有充分發(fā)揮吸納就業(yè)的作用。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，缺乏集約化大規(guī)模生產(chǎn)，綠色農(nóng)業(yè)占比較低，化肥污染嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖污染治理滯后。二是工業(yè)布局不夠合理，占主導(dǎo)地位的是以高能耗、高污染物排放為主的重工業(yè)，產(chǎn)品附加值低，利潤低，能耗大，對(duì)能資源環(huán)境形成較大壓力。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不足，尤其是低碳排放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例偏低。
3、低碳技術(shù)水平不高，能源利用效率偏低
一是傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)模式下工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征突出，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高耗能重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能沒有及時(shí)被淘汰或替換。三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，對(duì)能源綜合利用水平不高，難以形成良好的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
4、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，資源環(huán)境約束度增加
長期以來，漢中煤炭消費(fèi)占消費(fèi)總量比重約占70%左右，石油、水電等消費(fèi)占比偏小，天然氣作為新型高效能源在短期難以改變低質(zhì)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)。此外，漢中作為《主體功能區(qū)規(guī)劃》限制開發(fā)區(qū)域、國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更高的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受約束增加。
三、新常態(tài)下漢中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)建議
1、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。漢中發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)：要以科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，把漢中建成西北地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；加快農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市休閑有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升二產(chǎn)核心競(jìng)爭力
第二產(chǎn)業(yè)在保持社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要作用。漢中走低碳工業(yè)發(fā)展道路：要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，做大做強(qiáng)高端裝備制造、有色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，培育生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造，依法淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能；加快國家級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建低碳發(fā)展模式企業(yè)；積極落實(shí)“中國制造2025戰(zhàn)略”，引進(jìn)電子信息等高端產(chǎn)業(yè)。
3、依托優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)
第3篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
對(duì)平壩而言，我們將深入貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路，守牢“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四條生態(tài)底線，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
牢固樹立綠色發(fā)展理念
厚植生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，是順應(yīng)人類文明進(jìn)步發(fā)展大趨勢(shì)，走向生態(tài)文明新時(shí)代的必由之路；也是厚植貴州后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的迫切需要；更是推進(jìn)供給側(cè)改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增進(jìn)民生福祉、加快脫貧攻堅(jiān)的必然選擇。牢固樹立綠色發(fā)展理念，就是守住社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力、守住人民群眾幸福感。
正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。提出“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)概論，一方面深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在根本上并不矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，加快發(fā)展又可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。另一方面，生態(tài)環(huán)境是底線，從西方一些國家的發(fā)展中不難看出，為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境得不償失，付出的代價(jià)更是教訓(xùn)深刻。生態(tài)環(huán)境作為貴州最大的優(yōu)勢(shì)，必須劃清保護(hù)紅線，保護(hù)好這一優(yōu)勢(shì)，吸引更多的生產(chǎn)要素聚集，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)是人民對(duì)美好生活的重要保證。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活的追求和向往。樹立綠色發(fā)展理念，有利于推動(dòng)綠色惠民，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”深度融合，讓人民群眾切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境效益，促進(jìn)人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)。
綠色循環(huán)低碳發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求，目的是促進(jìn)發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，其中孕育著無限的發(fā)展新動(dòng)能，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。牢固樹立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。
推動(dòng)綠色發(fā)展
努力建設(shè)“綠色平壩”
近年來，平壩始終秉承綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面做了大量工作，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施體系逐步建立，功能逐步完善，完成營造林15.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40.46%；城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.9%；成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市，正在加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，5個(gè)村獲省級(jí)生態(tài)村命名，31個(gè)村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。接下來，平壩將著重從以下方面抓好生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)“綠色平壩”。
加大生態(tài)保護(hù)力度。擰緊“生態(tài)保護(hù)閥”，打好大氣、水、土壤防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，積極推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣環(huán)保農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、石漠化綜合治理工程，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、院落、村寨、小區(qū)、山頭等區(qū)域的綠化工作，不斷做大城市“綠量”，提升城市“綠質(zhì)”，力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)到43.2%以上，把平壩打造成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“綠色家園”。
發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣擴(kuò)大清潔能源使用范圍，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。改變發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)等“四型產(chǎn)業(yè)”，積極促進(jìn)企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)，建立全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大力實(shí)施“綠色+”行動(dòng)計(jì)劃，將生態(tài)建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。大力推廣綠色交通、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。
第4篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
我國制造業(yè)當(dāng)前尚處于機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存階段。為此，《智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020）》（以下簡稱《智能制造指南》）提出總體目標(biāo)，將工程分為“十三五”與“十四五”兩個(gè)階段實(shí)施，在“十三五”期間，要求通過數(shù)字化制造的普及，智能化制造的試點(diǎn)示范，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)并逐步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型?！皞鹘y(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造”是《智能制造指南》的工作重點(diǎn)，在具體目標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)中均可看到相關(guān)的具體要求。
《智能制造指南》布置的重點(diǎn)任務(wù)指明，要針對(duì)原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)、連續(xù)重復(fù)等工序的智能化升級(jí)需要，持續(xù)推進(jìn)智能化改造，在基礎(chǔ)條件好和需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)中選擇骨干企業(yè)，推廣數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，開展新模式試點(diǎn)示范，建設(shè)智能車間/工廠，重點(diǎn)培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，不斷豐富成熟后實(shí)現(xiàn)全面推廣，持續(xù)不斷培育、完善和推廣智能制造新模式，提高傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
智能制造是《中國制造 2025》的主攻方向，綠色制造則是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要之路。
四部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020 年）》（以下簡稱《綠色制造指南》）指出綠色制造是國際大趨勢(shì)，而我國作為制造大國，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗和污染排放與國際先進(jìn)水平仍存在較大差距。
《綠色制造指南》總體要求指出，綠色發(fā)展是企業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑，更是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因此要進(jìn)一步突出企業(yè)綠色制造主體作用，強(qiáng)化高效清潔低碳循環(huán)發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)能環(huán)保社會(huì)責(zé)任，加大綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高綠色制造管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益共贏。
對(duì)于綠色制造的主要目標(biāo)，《綠色制造指南》明確，到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級(jí)政府的綠色發(fā)展理念顯著增強(qiáng)，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達(dá)到峰值。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，噸水泥綜合能耗需降到85千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
重點(diǎn)任務(wù)提出傳統(tǒng)制造業(yè)要實(shí)施生產(chǎn)過程清潔化改造，在京津冀等“三區(qū)十群”重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施水泥低氮燃燒和分級(jí)燃燒清潔化技術(shù)改造。到2020年，削減煙粉塵100萬噸/年、二氧化硫 50 萬噸/年、氮氧化物180萬噸/年。此外，重點(diǎn)任務(wù)第一項(xiàng)中的“淘汰落后專項(xiàng)”要求綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機(jī)制，淘汰污染重、排放高、有毒有害的落后產(chǎn)品、工藝、技術(shù)和裝備等。
對(duì)于能源利用高效低碳化改造，《綠色制造指南》提出了多個(gè)專項(xiàng)要求，并在流程工業(yè)系統(tǒng)改造專項(xiàng)別指出水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、無球化粉磨等改造。
《綠色制造指南》的“高耗能通用設(shè)備改造專項(xiàng)”要求電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施永磁同步伺服電機(jī)、高壓變頻調(diào)速、冷卻塔用混流式水輪機(jī)等技術(shù)改造；配電變壓器系統(tǒng)應(yīng)用非晶合金變壓器、有載調(diào)容調(diào)壓等技術(shù)；爐窯系統(tǒng)應(yīng)用富氧助燃、循環(huán)水系統(tǒng)防垢提效等技術(shù)；內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)實(shí)施工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械用低效柴油機(jī)改造。
第5篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
一、內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
（一）傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)
1.資源環(huán)境承載力向極限靠近約束我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
環(huán)境所容納的人口規(guī)模、資源對(duì)人口增長及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力的強(qiáng)弱是衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。傳統(tǒng)的高強(qiáng)度、大規(guī)模的資源開發(fā)利用，使得資源環(huán)境承載力向極限靠近?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“四化”發(fā)展深入推進(jìn)，對(duì)資源的剛性需求勢(shì)必上升。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境脆弱、大氣污染、水資源供需失衡等都是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束條件。
內(nèi)蒙古資源開發(fā)已有幾十年歷史，資源開費(fèi)嚴(yán)重、能耗高、生態(tài)環(huán)境破壞大、利用效率低是我區(qū)資源開發(fā)利用的一個(gè)特點(diǎn)。2009年我區(qū)單位GDP能耗是北京的3.32倍、廣州的2.94倍、上海的2.76倍；2011年我區(qū)單位GDP能耗降低到1.405噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國排名居貴州、甘肅、寧夏等6個(gè)省（自治區(qū)）之前；2014年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4.8%，內(nèi)蒙古降低3.94%。內(nèi)蒙古是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)；自治區(qū)“8337”發(fā)展思路定位我區(qū)要建成面向全國的清潔能源輸出基地，又要打造祖國北疆生態(tài)安全屏障。正確處理能源基地建設(shè)和打造生態(tài)安全屏障二者的關(guān)系意義重大，在能源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)中走出一條獨(dú)具我區(qū)特色的道路難度也不小。
我區(qū)高強(qiáng)度、大規(guī)模開采資源，發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也造成地下水水位下降、地表沉降、植被破壞、土地荒漠化和大氣污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題。以煤炭開發(fā)為例，煤炭開采占用大量土地來堆放廢棄物，同時(shí)也造成了大氣、水體和土壤污染。2014年烏海市占用全市可利用土地面積的4.7%來堆放4億噸中煤和煤矸石。根據(jù)有關(guān)部門估算，當(dāng)前內(nèi)蒙古每開采1噸煤的代價(jià)是直接破壞地下水1噸以上、需支出50多元用于恢復(fù)地表，開采所得效益和治理生態(tài)環(huán)境成本明顯不協(xié)調(diào)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和國家實(shí)行有史以來最為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境政策，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式受到約束，粗放式的資源開發(fā)利用方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。
2.我區(qū)工業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不足
新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“超常速”發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要是依靠工業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是以煤炭行業(yè)為代表的能源工業(yè)。在經(jīng)歷一段發(fā)展之后，自治區(qū)政府出臺(tái)支持延長產(chǎn)業(yè)鏈、多元化發(fā)展的鼓勵(lì)政策，但由于種種原因并沒有達(dá)到預(yù)期效果。
產(chǎn)業(yè)層次不高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)方面原字號(hào)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較高；二是產(chǎn)品方面多以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主；三是資源轉(zhuǎn)化率低、精深加工不足、科技對(duì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低。例如，2015年我區(qū)煤炭就地轉(zhuǎn)化率為30%左右，還遠(yuǎn)低于50%的預(yù)期目標(biāo)。我區(qū)煤炭采掘業(yè)和洗選業(yè)、金屬冶煉加工等工業(yè)與國內(nèi)先進(jìn)水平相比仍有不小差距，從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系格局來看處于體系的中低端環(huán)節(jié)。企業(yè)投身資源采掘業(yè)的主要?jiǎng)恿κ切袠I(yè)暴利的驅(qū)動(dòng)，眼前的高額回報(bào)極大地降低了參與創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力，企業(yè)對(duì)技術(shù)研究與發(fā)展投入的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間、人力資源普遍較低，一定程度上阻礙了創(chuàng)新能力的提高。同時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)高收益的發(fā)展，對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，使得其他行業(yè)的投資相對(duì)減少，一些行業(yè)的發(fā)展舉步維艱。
（二）面臨的新機(jī)遇
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)蘊(yùn)含轉(zhuǎn)型新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要機(jī)遇期，重化工產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，重化工產(chǎn)業(yè)的資源消耗和主要污染物排放逐步接近峰值。粗鋼、煤炭等產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度的下降，市場(chǎng)需求疲軟乏力，存在產(chǎn)能過剩。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤炭鋼鐵等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，這將為我區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型贏得寶貴空間和時(shí)間。
二是產(chǎn)業(yè)深度變革蘊(yùn)含趕超新機(jī)遇。世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局正在調(diào)整變革，新一輪科技革命正在孕育新突破，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的歷史機(jī)遇。比如，德國“工業(yè)4.0模式”和美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略都重視科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。新一輪工業(yè)革命的重點(diǎn)將打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染、生態(tài)破壞同步增長的“詛咒”，培育形成以綠色發(fā)展為主題的新發(fā)展模式。
三是制度變革蘊(yùn)含突破新機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)以來，國家大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根，逐步完善要素市場(chǎng)體系、資源價(jià)格形成機(jī)制和財(cái)稅金融體制，進(jìn)一步理清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。自治區(qū)也出臺(tái)一系列有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的政策，有助于改善自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打破綠色發(fā)展中的體制機(jī)制藩籬，加快“十三五”時(shí)期我區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐。
二、內(nèi)蒙古工業(yè)綠色發(fā)展的幾點(diǎn)建議
自治區(qū)黨委王君書記指出：“綠色生態(tài)是內(nèi)蒙古的最大優(yōu)勢(shì)和最響亮的品牌，依托綠色資源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然途徑和最大潛力?！蔽覅^(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路就在于堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，將“綠色”作為標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)踐，從供給和需求兩側(cè)發(fā)力推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加速形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合作為新的突破點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
（一）加快形成綠色生產(chǎn)方式
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)?！笆濉睍r(shí)期，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，就要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)，把綠色、低碳循環(huán)發(fā)展作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑，將綠色打造成一種文化，貫穿于生產(chǎn)生活的始終，將“綠色工業(yè)”打造成內(nèi)蒙古的一張響亮名片。企業(yè)是商品生產(chǎn)和交換的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要力量。加快形成綠色生產(chǎn)方式，就要圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。一是著力化解過剩產(chǎn)能，有效發(fā)揮市場(chǎng)與政府作用處置“僵尸企業(yè)”，整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)。二是實(shí)施“一企一策”等措施，打好降成本“組合拳”。三是提高有色金屬、裝備制造、稀土高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的耦合度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間依存度和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。四是大力支持企業(yè)圍繞水資源循環(huán)利用、脫硫脫塵、廢棄物回收利用等實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。
（二）推進(jìn)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新
推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，制度是有力保障。處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的內(nèi)蒙古，一方面要建成面向全國的清潔能源輸出基地，另一方面要打造祖國北疆生態(tài)安全屏障，這就要求我們注重制度創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展方式，告別粗放發(fā)展路子。一是建立既充分反映市場(chǎng)供求又體現(xiàn)資源稀缺程度和環(huán)境破壞代價(jià)的資源價(jià)格形成機(jī)制。二是建立完善用能、用水、排污和碳排放交易機(jī)制，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)使用清潔能源，對(duì)于使用煤炭、石油、天然氣等石化能源的企業(yè)，規(guī)定其繳納碳排放稅。三是出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展，讓綠色發(fā)展在全區(qū)蔚然成風(fēng)。四是重點(diǎn)圍繞綠色產(chǎn)品、工廠、工業(yè)園區(qū)完善我區(qū)綠色制造體系建設(shè)，并加強(qiáng)綠色評(píng)價(jià)。五是進(jìn)一步改革政績考核制度，將綠色GDP考核納入政績考核體系并增加環(huán)?？己藱?quán)重。六是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償融資渠道。
（三）大力發(fā)展綠色新型產(chǎn)業(yè)
“六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”一直是拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是其轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。一方面要堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，把裝備制造、稀土、云計(jì)算、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)；另一方面要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁新增投資進(jìn)入產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，大力發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行綠色改造升級(jí)。增加投入支持力度，引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)“綠色+智造”，將綠色理念、工藝技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托我區(qū)高新技術(shù)園區(qū)、高校和科研院所力量做好培育綠色新興產(chǎn)業(yè)這篇文章。借力信息技術(shù)力量，發(fā)展太陽能、光伏、航空航天器材、特種車輛制造、藍(lán)寶石切片、新能源汽車等綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。三是借力“京蒙對(duì)口幫扶”，開展在超超臨界空冷機(jī)組、硅砂資源利用等能源、交通各行業(yè)多領(lǐng)域合作，利用北京向我區(qū)轉(zhuǎn)移的高科技成果服務(wù)自治區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展。四是加快推進(jìn)我區(qū)呼和浩特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的綠色生態(tài)化改造。
（四）壯大科技創(chuàng)新強(qiáng)勁引擎
推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大主引擎，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。一是落實(shí)好國家和自治區(qū)出臺(tái)的支持創(chuàng)新的政策，調(diào)動(dòng)科研人員參與工業(yè)綠色發(fā)展研究的積極性。二是全力搭建科研平臺(tái)，爭取國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶內(nèi)蒙古，凝聚優(yōu)秀人才、激發(fā)創(chuàng)新活力。三是改革科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，在項(xiàng)目研究過程中實(shí)行績效評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮績效評(píng)價(jià)形成的倒逼作用，使科研人員將精力從爭資金轉(zhuǎn)到重研究上。四是從自治區(qū)層面統(tǒng)籌建立權(quán)威性強(qiáng)的科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，對(duì)高校與企業(yè)合作建立研究基地予以大力支持，真正提高科研成果轉(zhuǎn)化率。五是培養(yǎng)引進(jìn)高層次專業(yè)型人才，繼續(xù)實(shí)施“草原英才”等人才強(qiáng)區(qū)工程，建設(shè)自治區(qū)專家智庫，鼓勵(lì)智庫之間圍繞工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)合作。
（五）完善財(cái)政金融支持政策
第6篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；低碳城市規(guī)劃
Abstract: Due to the variety of climate change caused by impact on human life is increasingly clear, the key factors which lead to the global temperature rising is the amount of carbon emissions. After the domestic and foreign relevant organizations research shows, carbon emissions are closely related with the city development process, create environmental low-carbon city is the primary choice of global temperature increase of the corresponding effective control. At present, China's rapid economic development, people's living standards improve year by year, the environmental awareness is gradually increasing, and environmental issues have become a widely concerned. It is because our country is at an important stage of rapid economic growth, the rapid process of city development, making China's total carbon emissions is a growing trend, to ensure that our country socialist market economy transition is successful, in the planning and development of low carbon city is the priority among priorities.
Key words: low carbon economy; low carbon city; low-carbon city planning
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
近年來，全球氣候變暖、能源短缺問題日益嚴(yán)重，對(duì)人類的生存環(huán)境提出了巨大的挑戰(zhàn)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，減少浪費(fèi)，提高能源的利用效率，提倡低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)，已成為全世界共同關(guān)注的話題。目前，中國正處于快速城市化階段，快速城市化的發(fā)展使中國同樣面臨了氣候變暖和能源短缺問題，而低碳城市是緩解能源壓力和氣候變暖的重要途徑，因此處于這一時(shí)期的中國需更加堅(jiān)定地走可持續(xù)發(fā)展之路，走低碳發(fā)展之路。
1、我國城市碳排放發(fā)展趨勢(shì)
改革開放三十年以來，我國經(jīng)濟(jì)程迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國城市化進(jìn)程發(fā)展速度是與自身的經(jīng)濟(jì)增長相輔相成的，隨之而來的二氧化碳的排放量也逐年增多，在零二年至零七年間，我國二氧化碳的排放量較之前來說翻了一番，是居二氧化碳排放量首位的國家。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的有效進(jìn)行，我國二氧化碳排放量仍然有快速增長的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，我國的人均GDP在2000年的人均GDP基礎(chǔ)上會(huì)翻兩番，為了達(dá)到這一目標(biāo)，我國需要推進(jìn)城市化進(jìn)程發(fā)展，與此同時(shí)，到2020年，我國二氧化碳排放量較2005來說會(huì)在其基礎(chǔ)上增長百分之六十之多。
2、低碳經(jīng)濟(jì)角度下的低碳城市規(guī)劃分析
2．1在城市中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前,發(fā)展低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)不僅成為世界各國的基本共識(shí),而且在世界發(fā)達(dá)城市地區(qū)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)。在我國城市的規(guī)劃進(jìn)程中,應(yīng)以這些城市地區(qū)為導(dǎo)向,同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn),實(shí)施有效的措施。其中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益提上日程。
具體可在以下幾方面作為:第一,進(jìn)一步優(yōu)化城市投資環(huán)境,同時(shí)大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,以吸引更多跨國公司到我國城市設(shè)立投資性公司、研發(fā)中心、采購中心以及生產(chǎn)基地等；第二,進(jìn)一步完善高端專業(yè)服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)城市本地企業(yè)積極承接國際服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù),加大力度引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展、信息服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師等專業(yè)服務(wù)業(yè)；第三,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與發(fā)展相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,促進(jìn)城市相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
2.3建立低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)示范區(qū)
2008 年初,世界自然基金會(huì)在中國以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目,從建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域總結(jié)可行模式。這一模式的建立具有國際典范意義,為以低碳經(jīng)濟(jì)為目的的低碳城市的規(guī)劃提供了借鑒,是中國的另一類“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。
低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)示范區(qū)及低碳城市的建設(shè),其實(shí)是以“低碳經(jīng)濟(jì)”這一綠色名片,為城市的建立和發(fā)展提供更多契機(jī),同時(shí)這些契機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及低碳城市的建設(shè)提供不可或缺的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)及政策基礎(chǔ)等。不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展,同時(shí)創(chuàng)造了更多合作與發(fā)展的機(jī)會(huì),最終增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力。
3、低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問題
3.1低碳城市規(guī)劃的定位
為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。
3.2低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系
指標(biāo)體系作為規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。指標(biāo)體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：
3.2.1綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合。所選指標(biāo)盡量涵蓋低碳城市建設(shè)的各個(gè)方面，所選指標(biāo)既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項(xiàng)情況。
3.2.2具體明確、相對(duì)獨(dú)立。所選每個(gè)指標(biāo)均反映一個(gè)側(cè)面情況，指標(biāo)之間盡量不重復(fù)交叉。
3.2.3定性與定量相結(jié)合，具備可操作性。所選指標(biāo)既有定性描述的，又有可量化的。
3.2.4可考評(píng)性，即通過常規(guī)的方法可進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)。
3.2.5指標(biāo)值的適應(yīng)性。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對(duì)于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標(biāo)值，從而更有利于實(shí)施和推廣。
4、實(shí)現(xiàn)低碳城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)措施
在全球氣候逐漸變暖的大背景下，催生了規(guī)劃發(fā)展低碳城市的相關(guān)必要性。構(gòu)建的低碳城市的主要目的是為了讓城市建設(shè)朝著實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的節(jié)能與改善的方向發(fā)展，真正做到城市發(fā)展進(jìn)程的能耗低、排放少、高能高校運(yùn)行模式的實(shí)現(xiàn)，從而有效完善城市的可持續(xù)發(fā)展。
4.1由整體角度出發(fā)來進(jìn)行低碳城市規(guī)劃發(fā)展模式的具體尋求
在城市整體的角度來看，需要將低碳城市空間模式的具體尋求作為一項(xiàng)關(guān)鍵的實(shí)際研究方向。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，城市空間以及碳排放總是與可持續(xù)發(fā)展存在著必要的相關(guān)性。除此之外，還可以根據(jù)相應(yīng)研究得知，隨著城區(qū)人口密度的逐步增長以及城市空間規(guī)模的密集發(fā)展，相應(yīng)的消耗汽油量也顯著降低了，從而使得城市碳排放量實(shí)現(xiàn)有效降低。由此可知，可以將緊湊型密集式多元化相關(guān)城市形態(tài)的生成以及對(duì)城市相應(yīng)土地資源的合理規(guī)劃利用、健康的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是被作為低碳城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)重要方向。因此，在城市規(guī)劃時(shí)，要真正從城市形態(tài)與空間整體角度，尋求有利于向低碳城市模式發(fā)展的多中心、組團(tuán)及帶狀城市規(guī)劃研究，避免城市無序向外擴(kuò)張，帶來系列城市問題。
4.2由土地利用以及交通角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)低碳城市的實(shí)際規(guī)劃發(fā)展
由于城市土地的實(shí)際利用的優(yōu)化組織構(gòu)建是直接對(duì)城市的實(shí)際交通需求以及相應(yīng)的碳排放量產(chǎn)生影響的，所以，可以知道城市碳排放總量的多少直接與土地利用模式和交通方式的選擇是存在密切關(guān)系的。比如，有的城市所采用的土地高密度混合利用模式可以有效降低汽車的實(shí)際使用率，突出城市軌道交通以及公共交通、慢速交通的相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)城市碳排放量有效降低，這點(diǎn)就充分說明了城市交通出行距離是與城市密度成正比關(guān)系的。目前，針對(duì)集約式的土地利用以及公共交通的實(shí)際發(fā)展是大部分國際生態(tài)城市所采用的具體規(guī)劃發(fā)展模式。所以，在進(jìn)行城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程中，有必要從相應(yīng)的土地利用以及交通模式的實(shí)際角度，有效開展城市交通以及土地的一體化規(guī)劃活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能環(huán)保城市的可持續(xù)發(fā)展。
4.3有效進(jìn)行低碳城市規(guī)劃發(fā)展評(píng)價(jià)
在城市規(guī)劃發(fā)展進(jìn)程中所進(jìn)行的評(píng)價(jià)低碳城市行為是一項(xiàng)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。在實(shí)施評(píng)價(jià)的時(shí)候，要同時(shí)兼顧社會(huì)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)等要素以及城市低碳循環(huán)發(fā)展兩個(gè)方面。實(shí)施城市規(guī)劃發(fā)展評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分具有挑戰(zhàn)性的具體工作。因此，要從宏觀、中觀以及微觀三個(gè)角度來構(gòu)建相應(yīng)的低碳城市評(píng)價(jià)體系，該體系包括評(píng)價(jià)范圍、城市規(guī)劃發(fā)展效能體現(xiàn)以及反饋體系三個(gè)方面。通過構(gòu)建相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)體系，加快低碳城市的建設(shè)步伐。
5、結(jié)語
實(shí)現(xiàn)城市的向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)逐漸成為全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。為了確保城市走到發(fā)展的前列，使得真正實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，更加適宜人類居住，要從根本上進(jìn)行低碳城市規(guī)劃發(fā)展，完善城市建設(shè)進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策；遼寧省
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源的利用效率和降低對(duì)環(huán)節(jié)的污染為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展道路，滿足了可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論研究價(jià)值。近幾年來，遼寧經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，遼寧省是國家確立的第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省，提出了“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市資源循環(huán)型社會(huì)和建設(shè)區(qū)域性的資源再生產(chǎn)業(yè)基地。因此對(duì)遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，從中找出影響遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，更好的為遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供思路。
1 遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧省是我國首批確立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，經(jīng)過近幾年的努力，遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了重大成就，各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)以及各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系支部完善，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長方式由高耗能、高污染逐步變?yōu)榫G色發(fā)展和低碳循環(huán)發(fā)展。但不可否認(rèn)，其間也存在許多問題，如何實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、破解資源型城市和環(huán)節(jié)污染的瓶頸，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的指導(dǎo)作用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，受經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、社會(huì)等多維因素的影響，并由于區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而具有一定的地域差異?？偨Y(jié)遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整
遼寧省由于自然資源儲(chǔ)量豐富，一直是我國的重要工業(yè)生產(chǎn)基地之一，曾在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。遼寧省礦產(chǎn)資源種類繁多，尤以煤炭、鋼鐵、石油為主，如阜新、撫順、鐵嶺是主要的煤炭工業(yè)基地，鞍山、本溪是重要的鋼鐵工業(yè)基地，盤錦、葫蘆島是石油化工基地等。這三大產(chǎn)業(yè)是遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成部分，所占比重過大，且在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)間缺乏橫向或縱向關(guān)聯(lián)，各大產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展與延伸不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)單兵作戰(zhàn)的“孤島型”狀態(tài)，特別是一些產(chǎn)業(yè)缺乏在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，大部分相關(guān)企業(yè)處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、資源循環(huán)利用水平較低。
1.2 缺乏先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才的支撐
雖然遼寧省在全國率先推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)，但從實(shí)施效果來看并不明顯，主要可歸納為技術(shù)和人才兩方面原因。首先，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的大都為煤炭、鋼鐵、石化、機(jī)械加工、建材等高排放和重污染的傳統(tǒng)型企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝等問題限制了新技術(shù)、新工藝或新生產(chǎn)方法的引進(jìn)與應(yīng)用，例如針對(duì)鋼鐵企業(yè)的廢渣回收利用技術(shù)、煤炭企業(yè)的煤矸石資源轉(zhuǎn)化技術(shù)等尚不成熟，嚴(yán)重制約了資源循環(huán)利用效率的提高；其次，由于地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，遼寧省嚴(yán)重短缺各類專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致科技研發(fā)能力相對(duì)薄弱，尤其缺乏通技術(shù)懂管理的綜合型人才，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的智力支撐。
1.3 資金支持不足
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，周期長、見效慢，在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展模式的過程中，無論是技術(shù)提升還是人才引進(jìn)，均需要雄厚的資金基礎(chǔ)作為保障，但遼寧省近幾年總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，地方政府的負(fù)擔(dān)較重，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠、資金支持、補(bǔ)貼等方面激勵(lì)不足；各大企業(yè)在近幾年限量減產(chǎn)的大形勢(shì)下，很多企業(yè)均負(fù)利潤運(yùn)營，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要企業(yè)前期投入巨大的人力、物力和財(cái)力資源，前期運(yùn)營成本巨大，同時(shí)還需要企業(yè)轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)巨大的資金缺口，導(dǎo)致企業(yè)缺少實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。
2 遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
針對(duì)遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為提升遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)轉(zhuǎn)化，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。
2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從依靠傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)的集約化和高效化發(fā)展。同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游和高端延伸，增強(qiáng)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。此外，進(jìn)一步開發(fā)利用海洋、新能源、電子信息、生物技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
2.2 大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)
積極提升遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的耦合互動(dòng)，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新應(yīng)用到服務(wù)業(yè)的水平提升上來，增加生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高附加值型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭力，延伸利潤空間。積極有效的控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展，提高能源的利用效率和轉(zhuǎn)換效率，發(fā)展新型的能源產(chǎn)業(yè)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度，提高高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。
2.3 延伸和擴(kuò)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
應(yīng)在現(xiàn)有資源規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)舉措，借鑒國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如同煤集團(tuán)的塔山產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、內(nèi)蒙古煤電聯(lián)產(chǎn)及煤制油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，按照《遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》建設(shè)的要求，加大大連、沈陽、營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)工作，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)外耦合等要素進(jìn)行全面的研究，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和升級(jí)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的綜合競(jìng)爭實(shí)力。
2.4 引入外資，加大技術(shù)投入，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用
首先要充分利用省級(jí)財(cái)政及地方財(cái)政通過直接投入或政策性補(bǔ)貼的方式激勵(lì)企業(yè)廣泛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，尤其對(duì)一些重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要給予重點(diǎn)扶持，對(duì)于清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等核心技術(shù)應(yīng)大力引進(jìn)，并加大研發(fā)力度；其次，擴(kuò)展融資渠道，鼓勵(lì)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新資本的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過企業(yè)債券、公司債券、集合債券等方式進(jìn)行直接融資；再次，加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的交流與合作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和吸收新技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。
3 結(jié)束語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展理論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上的客觀要求。遼寧省必須放眼于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善相關(guān)法律、政策、制度的建設(shè)，為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。同時(shí)從產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)等方面提升遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，打造綠色、低碳、高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成具有省級(jí)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，更好的為振興東北老工業(yè)基地做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；新常態(tài)；人才培養(yǎng)；質(zhì)量提升
“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入“新常態(tài)”，2014年5月，總書記在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”。“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”，這是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。
1關(guān)于“新常態(tài)”
“新常態(tài)”相關(guān)講話及精神，主要特點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：第一，速度，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；第二，結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；第三，動(dòng)力，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？雌饋矸浅：暧^的三個(gè)方面，細(xì)細(xì)斟酌，聯(lián)系到當(dāng)前新紀(jì)元物業(yè)管理行業(yè)的改革性的發(fā)展，讓我深深思考專業(yè)教學(xué)如何更深層次融入行業(yè)的迅猛發(fā)展和變革。物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展基本進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，行業(yè)日趨完善，隊(duì)伍日漸壯大；管理模式、服務(wù)水平不斷優(yōu)化和革新；從傳統(tǒng)式的以住宅物業(yè)為主的管理逐漸向商業(yè)物業(yè)管理進(jìn)軍，從基礎(chǔ)的日常物業(yè)管理服務(wù)逐步向智能化綠化生態(tài)物業(yè)管理發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上的新常態(tài)勢(shì)必帶來行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，而行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)必然對(duì)我們物業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)提出更高、更新的要求。當(dāng)然，新常態(tài)也對(duì)中國帶來四大發(fā)展機(jī)遇，比如經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。這對(duì)物業(yè)管理行業(yè)來說是一個(gè)發(fā)展的綠色信號(hào)，為行業(yè)帶來更加平穩(wěn)、成熟的發(fā)展平臺(tái)。
2物業(yè)管理行業(yè)“新常態(tài)”
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣分析說，進(jìn)入新常態(tài)后，由于總量規(guī)模大，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不會(huì)降低，對(duì)世界市場(chǎng)的需求不會(huì)減弱。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。結(jié)合新常態(tài)具體的九大特征，來具體分析在新常態(tài)大環(huán)境下，物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的未來發(fā)展趨勢(shì)：
2．1個(gè)性化、多樣化綜合物業(yè)經(jīng)營服務(wù)漸成主流
物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展亦是如此，日常的安保、綠化、保潔、維修四大常規(guī)服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)戶的要求，如何開展精細(xì)化、特色化綜合經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目是每一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)必須思考的問題。綜合經(jīng)營服務(wù)對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員的要求將帶來巨大的革新，從傳統(tǒng)的純服務(wù)型的人才逐步向顧問型、咨詢型綜合性管理人才發(fā)展，要求我們所培養(yǎng)的物業(yè)管理人員必須有全局意識(shí)，精準(zhǔn)意識(shí)、特色意識(shí)。
2．2智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征
信息化時(shí)代的來臨，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的沖擊，新技術(shù)、新材料的革新已深入各行各業(yè)，建筑行業(yè)尤以明顯。總觀當(dāng)前新建物業(yè)，智能化建筑非常普及，建筑的智能化勢(shì)必需要設(shè)備設(shè)施的智能化，也要求服務(wù)智能化的同步。一系列的多米諾骨牌效應(yīng)推動(dòng)智能化、專業(yè)化物業(yè)管理人才的發(fā)展。這要求我們所培養(yǎng)的物業(yè)管理人員必須綜合性了解和認(rèn)知智能化相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不要求是專業(yè)技術(shù)人員，但需要熟悉和了解。
2．3行業(yè)的發(fā)展將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步
2016年，通過行業(yè)調(diào)研，專業(yè)院?；ネ私?，一部分傳統(tǒng)的服務(wù)型物業(yè)服務(wù)企業(yè)將逐步向?qū)I(yè)顧問型服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，中高檔住宅物業(yè)和商業(yè)物業(yè)的管理尤為明顯。顧問型物業(yè)服務(wù)企業(yè)將對(duì)物業(yè)管理人才帶來巨大的沖擊，綜合性要求非常高，經(jīng)營管理人才匱乏。這給我們的專業(yè)人才培養(yǎng)也帶來了思考，如何使專業(yè)人才培養(yǎng)逐步向物業(yè)經(jīng)營管理方向改革，是未來三年著力需要解決的問題。
2．4行業(yè)的競(jìng)爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭
傳統(tǒng)的物業(yè)管理收費(fèi)低，服務(wù)單一，業(yè)戶滿意度不高。隨著行業(yè)的發(fā)展，競(jìng)爭愈來愈激烈，想要獲得中高檔物業(yè)的管理權(quán)，想要提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須由單一的價(jià)格競(jìng)爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭。如何針對(duì)不同的業(yè)戶群體、不同的物業(yè)類型，開展各具特色、服務(wù)管理水平高、質(zhì)量佳的綜合性物業(yè)管理服務(wù)是競(jìng)爭的焦點(diǎn)和核心點(diǎn)。
2．5綠色低碳物業(yè)管理模式已成必然
環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。低碳物業(yè)管理依托低碳房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)低碳建筑和低碳物業(yè)服務(wù)模式的融合與發(fā)展。如何降低排放、更多采用太陽能熱水器、太陽能外墻、屋頂組件等設(shè)備提高太陽能和生物能的利用，最大程度實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)備設(shè)施維護(hù)與管理。居民生活污廢水，如何經(jīng)過分離措施回收后循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)再利用。雙綠色管理、低碳綜合服務(wù)等都需要深層次考慮。
3行業(yè)“新常態(tài)”如何促人才培養(yǎng)質(zhì)量提升
經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)助力物業(yè)管理行業(yè)新常態(tài)的迅猛發(fā)展，行業(yè)的新常態(tài)指引著人才培養(yǎng)的方向，為物業(yè)管理及房地產(chǎn)經(jīng)營管理行業(yè)培養(yǎng)管理和服務(wù)的一線服務(wù)人員和管理人員。
3．1轉(zhuǎn)換人才培養(yǎng)思路，從基層服務(wù)轉(zhuǎn)向管理服務(wù)
過去的物業(yè)管理專業(yè)教學(xué)，主要從物業(yè)管理基層服務(wù)開展，如客服、安保、綠化、清潔，隨著行業(yè)的新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展范圍的改革，勢(shì)必要求物業(yè)管理的專業(yè)教學(xué)必須從基層服務(wù)教學(xué)轉(zhuǎn)向管理服務(wù)教學(xué)，合并、撤出、改革傳統(tǒng)課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，務(wù)必使課程體系與行業(yè)發(fā)展不脫節(jié)、無跟進(jìn)。
3．2改革人才培養(yǎng)內(nèi)容，從基礎(chǔ)物業(yè)管理向綜合物業(yè)管理拓伸
必須從傳統(tǒng)的四大塊基礎(chǔ)物業(yè)管理逐步向綜合物業(yè)管理拓展和延伸。未來行業(yè)新常態(tài)的大環(huán)境下，物業(yè)管理勢(shì)必成為多能源、多渠道、多因子的組合方，主要業(yè)務(wù)將已外包為主，物業(yè)管理人員主要以管理、咨詢、協(xié)調(diào)為主，這對(duì)人才的要求勢(shì)必大大提高。這在教學(xué)中，必須得以反映。除傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容外，應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)物業(yè)管理、資產(chǎn)管理、物業(yè)經(jīng)營管理等綜合性內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。
3．3轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，從單一人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向綜合型人才培養(yǎng)
行業(yè)的新常態(tài)，對(duì)人才的要求的轉(zhuǎn)變，勢(shì)必要求我們轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，從單一型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向綜合型人才培養(yǎng)。學(xué)生不再是課程考核是唯一評(píng)價(jià)因素，還需結(jié)合社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)等多方面進(jìn)行綜合考評(píng)。課程的結(jié)構(gòu)體系除基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)，還需開設(shè)與行業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德成體系的相關(guān)課程強(qiáng)化綜合性人才的培養(yǎng)。
3．4深化校企合作機(jī)制，多樣化校企合作手段，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與人才培養(yǎng)掛鉤
經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)；行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，必然給其專業(yè)教學(xué)帶來重要的變革。為更好地聯(lián)系行業(yè)、跟緊行業(yè)，必須深化校企合作機(jī)制，摒棄表面化合作模式，請(qǐng)行業(yè)專家給學(xué)生一個(gè)學(xué)期講兩個(gè)講座，這種方式已不能成為單一方式。必須通過合同約定的方式，通過訂單班、學(xué)徒制、資源聚合制等多樣化合作手段，使校企合作機(jī)制深化，豐富。
參考文獻(xiàn)
［1］王小廣．引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇［J］．區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，（3）．
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第9篇：低碳循環(huán)發(fā)展體系范文
關(guān)鍵詞：低碳城市 低碳經(jīng)濟(jì) 邏輯程式 核心功能 政策取向
問題的提出
城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中、最頻繁的區(qū)域，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的載體。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的基本特征和重要趨勢(shì)。在勢(shì)不可擋的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的共同作用下，促使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源、環(huán)境、人口等各種壓力和考驗(yàn)，特別是日益增長的城市能源消耗和超量的溫室氣體排放，使城市的能源安全利用日趨緊張并引起氣候異常變化，導(dǎo)致城市生態(tài)面臨的負(fù)荷日益增加，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。因此，各國政府和學(xué)者針對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)變化，著手進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有模式，認(rèn)為在城市化、工業(yè)化的新的發(fā)展階段外延增長式的城市發(fā)展模式是與維護(hù)城市生態(tài)平衡背道而馳的，必須進(jìn)行城市發(fā)展模式的變革來有效應(yīng)對(duì)因碳基能源大量消耗而產(chǎn)生的CO2排放量急速增加、全球氣候變暖問題。為此，作為一種新的發(fā)展模式和價(jià)值理念，“低碳城市”概念及發(fā)展路徑選擇開始成為促使城市碳排放外部性內(nèi)在化的有效手段。
各國政府和學(xué)術(shù)界對(duì)低碳城市的研究和實(shí)踐來源于低碳經(jīng)濟(jì)。自2003 年英國提出“低碳經(jīng)濟(jì)”后，很多國家和城市開始將低碳概念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，為緩解城市“高碳鎖定”現(xiàn)象發(fā)揮不可替代的作用。特別是“哥本哈根世界氣候大會(huì)”的召開和相關(guān)協(xié)議頒布，進(jìn)一步推動(dòng)了越來越多的國家和城市的決策者、管理者積極踐行低碳城市發(fā)展模式。低碳城市是在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的新模式，是在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中憑借技術(shù)革新和多元化激勵(lì)機(jī)制，以碳捕獲、碳蓄積、碳封存等手段降低生態(tài)系統(tǒng)中的碳通量，讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響最小化，盡最大限度地實(shí)現(xiàn)能源消耗總量和強(qiáng)度的雙控目標(biāo)，從而達(dá)到控制溫室氣體排放的目的。因此，低碳城市成為城市政府為協(xié)調(diào)城市化、工業(yè)化與低碳化、生態(tài)化之間關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，是加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。
低碳城市建設(shè)的邏輯程式梳理
低碳城市建設(shè)需要遵循邏輯思維的基本運(yùn)行程序即邏輯程式，也就是說低碳城市建設(shè)運(yùn)行各要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系需要有一個(gè)順暢的邏輯銜接。一個(gè)邏輯關(guān)系清晰以及簡潔、優(yōu)化的端到端的運(yùn)行管理工作流程是保障和實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標(biāo)的必要條件。為提高低碳城市建設(shè)工作的效率和效益，既要弄清和理順、規(guī)范運(yùn)行流程全生命周期各階段之間的關(guān)系（見圖1），又要明確各階段所承載的基本使命和功能。
（一）低碳城市建設(shè)內(nèi)在需求和目標(biāo)確立
伴隨城市人口迅速增長和工業(yè)高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各種碳基能源的消耗量不斷增加，致使大量的工業(yè)廢棄物排放入環(huán)境中，超過城市生態(tài)系統(tǒng)的吸收和自我凈化能力，使城市生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，特別是CO2等含碳物質(zhì)的排放，引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)問題。從世界范圍來看，高碳已成為全球社會(huì)面臨的共同問題。因此，如何有效降低碳排放，從而避免生態(tài)災(zāi)害、維護(hù)生態(tài)安全已成為現(xiàn)代城市共同的內(nèi)在需求。這種對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在需求既是城市人民的一項(xiàng)重要福利和權(quán)利，也是低碳城市建設(shè)的基本依據(jù)。事實(shí)上，生態(tài)需求既包括人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)產(chǎn)品的需求，又包括體驗(yàn)和享受生態(tài)產(chǎn)品而產(chǎn)生的愉悅等精神性生態(tài)滿足的需求（蔡聰裕等，2011）。為此，在低碳城市建設(shè)時(shí)首先需要結(jié)合政府的工作規(guī)劃以及參照國際低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將這種良好生態(tài)需求量化為城市低碳發(fā)展的具體目標(biāo)值。低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)值涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、技術(shù)、環(huán)境等諸多方面，這些目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)將有利于緩解生態(tài)需求和生態(tài)供給之間不平衡狀態(tài)，進(jìn)而不斷提升城市生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力。
（二）低碳城市建設(shè)規(guī)劃制定
低碳城市規(guī)劃是將低碳城市建設(shè)的需求、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體形式的重要環(huán)節(jié)。低碳城市規(guī)劃就是在城市規(guī)劃建設(shè)中，以低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科的理論為指導(dǎo)，將低碳理念作為核心要素貫穿于城市建設(shè)發(fā)展的全過程，以最大限度維持城市發(fā)展的碳氧平衡為基點(diǎn)繪制出發(fā)展低碳城市的藍(lán)圖，并通過設(shè)置多元有效的科學(xué)途徑和多維度的保障支撐體系，引導(dǎo)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)低碳排放、高碳吸收兩大目標(biāo)。低碳城市建設(shè)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和針對(duì)性。低碳城市建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)牽涉面廣、線長、點(diǎn)多并需要多部門密切協(xié)作的復(fù)合型系統(tǒng)工程。
因此，低碳城市建設(shè)規(guī)劃首先需要以系統(tǒng)觀來考察規(guī)劃要素，按照城市低碳排放指標(biāo)制定總體的節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從城市空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通組織、城市建筑與各種基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)格局等方面入手（黃平利等，2011），科學(xué)引導(dǎo)激勵(lì)和發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等行為主體在協(xié)同治理中的功能，以規(guī)劃城市的現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)制定個(gè)性化的尋求城市低碳發(fā)展的策略；其次需要構(gòu)建一個(gè)長效的監(jiān)督保障機(jī)制，要通過低碳環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、低碳發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制等，為推動(dòng)低碳城市建設(shè)規(guī)劃得到有效執(zhí)行創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
（三）低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行與監(jiān)控
建立起科學(xué)有序的低碳城市建設(shè)運(yùn)行管理與監(jiān)控機(jī)制是實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)規(guī)劃的基準(zhǔn)點(diǎn)。首先，需要構(gòu)建一套規(guī)范的體系、組織、文化或技術(shù)操作方法來推進(jìn)低碳城市建設(shè)規(guī)劃的決策、措施得到有效執(zhí)行。持久的執(zhí)行力離不開規(guī)范、合理的制度來保障。堅(jiān)持制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷增強(qiáng)將規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化于現(xiàn)實(shí)的能力是低碳城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基石。當(dāng)然，低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行力是各方力量協(xié)同配合的綜合體現(xiàn)，其整體執(zhí)行效果的發(fā)揮會(huì)受管理體制、執(zhí)行主體、觀念、激勵(lì)機(jī)制等很多內(nèi)外環(huán)境因子的影響。因此，規(guī)范、控制、整合這些影響因素，從而在低碳城市建設(shè)運(yùn)行中理順關(guān)系、明確責(zé)任體系、形成相互支持、協(xié)調(diào)順暢的工作氛圍，為確保有效執(zhí)行規(guī)劃措施提供堅(jiān)實(shí)支撐。其次，在低碳城市建設(shè)運(yùn)行過程中始終離不開對(duì)運(yùn)行執(zhí)行過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而確保低碳城市建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。在監(jiān)控中，要善于收集低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行中的關(guān)鍵信息，對(duì)各個(gè)要素的運(yùn)行、配合、連接效能進(jìn)行調(diào)查、分析、建議和評(píng)價(jià)，將實(shí)際績效與事先確定的績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定差距并采取有效措施予以彌補(bǔ)。由于環(huán)境變化、認(rèn)識(shí)偏差、能力有限性等主客觀因素的影響，低碳城市建設(shè)運(yùn)行執(zhí)行中出現(xiàn)偏差在所難免。但是，可通過早發(fā)現(xiàn)、早控制，并堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，使整體低碳城市建設(shè)過程處于受控狀態(tài)。
（四）低碳城市建設(shè)效果評(píng)估與反饋
效果評(píng)估與反饋是低碳城市建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵步驟。通過對(duì)低碳城市規(guī)劃執(zhí)行的持續(xù)績效進(jìn)行全面評(píng)估和反饋，有助于及時(shí)監(jiān)測(cè)和全面掌握低碳城市建設(shè)績效管理水平和進(jìn)展效果，這對(duì)于選擇正確的低碳城市多元化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、探索有效的維持城市生態(tài)平衡的方法意義重大。低碳城市建設(shè)效果評(píng)估是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程。國內(nèi)外許多城市對(duì)于其評(píng)估的模式和方法都在積極探索實(shí)踐之中。歐洲環(huán)境局（EEA）于1999年開發(fā)了DPSIR模型。該模型對(duì)評(píng)估城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展方面具有較好的應(yīng)用價(jià)值。連玉明（2012）提出從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源承載、社會(huì)進(jìn)步、生活質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等五大方面構(gòu)建一套中國低碳城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行實(shí)證分析。低碳城市建設(shè)評(píng)估必須立足于從減碳和固碳兩個(gè)角度作為評(píng)價(jià)的重要基點(diǎn)，特別是在指標(biāo)選擇上既要注重碳排放和碳產(chǎn)生的指標(biāo)以及對(duì)碳排放和碳產(chǎn)生起重要影響的因素指標(biāo)，還要注重對(duì)有利于固碳、捕碳、減碳的指標(biāo)及其關(guān)鍵的因子選擇。另外，反饋也是貫穿于低碳城市建設(shè)的全過程。沒有反饋，將會(huì)消弱實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標(biāo)的效果。反饋是推動(dòng)低碳城市建設(shè)成效持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，在具體運(yùn)用時(shí)需要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?、方法與技巧。
低碳城市建設(shè)的核心功能透視
（一）低碳城市建設(shè)是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要載體
黨的十報(bào)告中再次明確提出“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等途徑來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。生態(tài)文明是與工業(yè)文明時(shí)代不注重保護(hù)環(huán)境以及對(duì)大自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)背道而馳的。生態(tài)文明的核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)建立和諧的人與自然的共生關(guān)系。生態(tài)文明是一種綠色文明。低碳城市建設(shè)所堅(jiān)持的“尊重、順應(yīng)、保護(hù)”生態(tài)的理念與生態(tài)文明的價(jià)值目標(biāo)一脈相承。低碳化發(fā)展符合并順應(yīng)了生態(tài)文明的發(fā)展范式，是生態(tài)文明的基本訴求之一。低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)架構(gòu)是在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大限度地節(jié)約能源資源、降低碳排放，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活發(fā)展方式，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響最小化，從而推動(dòng)城市生態(tài)質(zhì)量不斷改善，這充分反映了生態(tài)文明價(jià)值建構(gòu)的理論訴求和實(shí)踐向度。因此，生態(tài)文明建設(shè)離不開通過低碳城市建設(shè)來實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標(biāo)。低碳城市建設(shè)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要手段。低碳城市建設(shè)成果對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有非常重要功能，并且是將生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)的有力武器。
（二）低碳城市建設(shè)是我國城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷日益加重，城市社會(huì)的發(fā)展也越來越受到資源環(huán)境承載能力的硬性約束，城市進(jìn)一步發(fā)展的空間受限且缺乏后勁。在這一背景下如何不斷增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境效益和容量成為一個(gè)重要的亟待解決的命題。此時(shí)，以“低能耗、低排放、低污染”為重要特征的低碳城市建設(shè)成為推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在低碳城市建設(shè)過程中，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移為契機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“碳解鎖”，逐步降低資源能源消耗和減少碳排放，日益擺脫對(duì)碳基能源形成的路徑依賴，為保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。資源環(huán)境持續(xù)承載能力的保障是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此，以城市生態(tài)化理念為指導(dǎo)、以節(jié)約資源能源、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的低碳城市建設(shè)成為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。低碳城市建設(shè)與我國倡導(dǎo)的構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)具有共同的精神實(shí)質(zhì)，是增強(qiáng)城市持續(xù)競(jìng)爭能力的方法和手段。低碳城市建設(shè)是尋求、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素。
（三）低碳城市建設(shè)是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障
和諧社會(huì)是指“社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)要素內(nèi)部、要素之間以及整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)與環(huán)境之間都處于一種相互協(xié)調(diào)的有序狀態(tài)”（王繼明，2010）。和諧社會(huì)的構(gòu)成要素是多維度的，其中人與自然生態(tài)的和諧是其重要標(biāo)志之一。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)條件。和諧社會(huì)構(gòu)建離不開良好自然生態(tài)環(huán)境的支撐。生態(tài)安全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石。事實(shí)上，人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境的利用確實(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其可再生的能力，并產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染侵害事件的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂和破壞了自然生態(tài)支持系統(tǒng)的正常循環(huán)，出現(xiàn)了人與自然之間不協(xié)調(diào)、不和諧的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)形成阻力和制約因素。生態(tài)危機(jī)、能源危機(jī)、溫室效應(yīng)彰顯了人與自然的“失和”現(xiàn)象，破壞了自然生態(tài)發(fā)展的基本規(guī)律。低碳城市建設(shè)正是切合了構(gòu)建和諧社會(huì)所提出的實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的調(diào)適與動(dòng)態(tài)平衡的本質(zhì)要求。低碳城市建設(shè)的理念和方法成為順應(yīng)推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的理性選擇。低碳城市建設(shè)堅(jiān)持走集約式、綠色、低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，堅(jiān)持對(duì)生態(tài)治理的全過程控制。低碳城市建設(shè)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧美好目標(biāo)的有力杠桿。
（四）低碳城市建設(shè)是我國城市發(fā)展模式的革命性變革
傳統(tǒng)的城市發(fā)展是以“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”為重要特征的運(yùn)行體系，這種外延增長式的城市發(fā)展模式致使城市的“高消耗、低效率和高排放”現(xiàn)象異常嚴(yán)重，造成“城市病”問題日益凸顯。在城市發(fā)展模式上需要重新定位來進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)能力、尋求城市發(fā)展的新空間。此時(shí)，低碳城市建設(shè)理念和運(yùn)行機(jī)制為有效應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中面臨的資源環(huán)境壓力等不利因素以及增強(qiáng)城市的抗災(zāi)害性提供了新機(jī)遇。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源有限性的矛盾以及我國人均資源占有量居世界后列等現(xiàn)實(shí)問題，低碳城市建設(shè)模式應(yīng)成為我國城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型方向，也是在我國快速發(fā)展的城市化大背景下實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值最大化的有效模式。城市發(fā)展模式向低碳化建設(shè)轉(zhuǎn)型不僅能控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)資源能源利用由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，而且在城市發(fā)展理念、生產(chǎn)發(fā)展、消費(fèi)方式、生態(tài)治理、管理制度等方面均實(shí)現(xiàn)了全方位的變革。低碳城市建設(shè)從概念到行動(dòng)與傳統(tǒng)城市發(fā)展的“高碳”模式有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。低碳城市建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索是在城市發(fā)展模式選擇上的新的里程碑。
低碳城市建設(shè)的政策取向
政府在低碳城市建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用。政府通過發(fā)揮公共政策的杠桿效應(yīng)來引導(dǎo)、支持、規(guī)范低碳城市建設(shè)工作。公共政策作為一個(gè)管理工具必須整合和吸收符合低碳城市建設(shè)基本規(guī)律的價(jià)值思想理念作為其價(jià)值取向基礎(chǔ)。低碳城市建設(shè)的政策價(jià)值取向就是指為實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，政府在制定公共政策時(shí)所遵循的基本價(jià)值判斷、價(jià)值確認(rèn)和利益選擇。政策價(jià)值取向是低碳城市建設(shè)的核心和靈魂，將會(huì)對(duì)低碳城市建設(shè)的行為和結(jié)果產(chǎn)生方向性的影響。
（一）政策選擇與公共利益取向
從標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論來看，政府應(yīng)在供給公共產(chǎn)品的過程中擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵角色，這就需要政府充分利用公共政策的公共利益導(dǎo)向?yàn)楣伯a(chǎn)品的提供保駕護(hù)航。眾所周知，低碳城市建設(shè)成果就是一種公共產(chǎn)品。因此，在低碳城市建設(shè)過程中就需要政府在公共政策選擇上堅(jiān)持公共利益取向，將維護(hù)社會(huì)根本利益和公民共同的生態(tài)利益作為公共政策選擇的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，注重在公共政策的公共利益內(nèi)容選擇上和低碳城市建設(shè)需求之間實(shí)現(xiàn)長期平衡，避免出現(xiàn)因追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的不利傾向。在低碳城市建設(shè)過程中，評(píng)價(jià)政府的公共政策選擇是否有效堅(jiān)持了公共利益取向的基本標(biāo)準(zhǔn)是：公共政策的制定與實(shí)施是否有利于維護(hù)和改善城市生態(tài)狀況、保持生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的需要；從長期利益和生態(tài)角度看，是否在公共政策價(jià)值上充分體現(xiàn)了城市公眾對(duì)日益良好的生態(tài)公共產(chǎn)品的基本訴求；公共政策的制定與實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)是否是為了國家、社會(huì)的公共利益而非政府私利等。
（二）政策選擇與市場(chǎng)化取向
雖然低碳城市建設(shè)成果具有很強(qiáng)的公共屬性，但是政府的過度干預(yù)會(huì)導(dǎo)致低碳城市建設(shè)的整體效率下降。低碳城市建設(shè)要取得效率和效益，必須有賴于政府選擇以市場(chǎng)化為取向的支持政策，發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制在低碳城市建設(shè)中調(diào)節(jié)作用。市場(chǎng)化取向是低碳城市建設(shè)的內(nèi)在要求。政府必須通過不斷進(jìn)行公共政策內(nèi)容和功能的創(chuàng)新，選擇有利于低碳城市建設(shè)的市場(chǎng)化政策機(jī)制來放大市場(chǎng)的正效應(yīng)，以有效的市場(chǎng)化機(jī)制構(gòu)建來引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)、企業(yè)、公眾等的行為，為低碳城市建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)行創(chuàng)造公正、開放、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。第一，加緊研究開征針對(duì)碳基能源的使用稅及環(huán)境稅，充分運(yùn)用稅收的杠桿效應(yīng)來引導(dǎo)能源利用的供需關(guān)系及為此支付相應(yīng)的環(huán)境成本；第二，通過提供貼息貸款、低息貸款、財(cái)政擔(dān)保等多種經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與到低碳城市建設(shè)中來；第三，通過立法、金融、稅收政策來引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體節(jié)能降耗的積極性，讓“有形的手”遏制城市環(huán)境污染繼續(xù)惡化的趨勢(shì)；第四，對(duì)積極購買使用節(jié)能減排產(chǎn)品和設(shè)備的企業(yè)、個(gè)人等各類消費(fèi)者給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼政策等。
（三）政策選擇與公平價(jià)值取向
公平的政策選擇既是利益整合的關(guān)鍵，又是獲取政策客體的信任、支持、配合的根本保證。低碳城市建設(shè)會(huì)涉及到各類資源、利益在各種社會(huì)群體和個(gè)人之間的重新配置、平衡、可持續(xù)性分配。低碳城市建設(shè)市場(chǎng)需要公平的競(jìng)爭規(guī)則、機(jī)制和環(huán)境。因此，必須將公平價(jià)值理念融入到低碳城市建設(shè)的政策中，通過實(shí)施公平的低碳發(fā)展政策來調(diào)節(jié)各方關(guān)系，從而為達(dá)到低碳城市建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)提供公平的制度安排。把公平理念作為制定低碳城市建設(shè)政策的核心價(jià)值向度和基本準(zhǔn)則，至少體現(xiàn)了三個(gè)方面的基本涵義：第一，在城市區(qū)域內(nèi)生活的所有公民都擁有平等享受良好城市生態(tài)環(huán)境的權(quán)利；第二，城市環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任與承擔(dān)保護(hù)的職責(zé)是一一對(duì)應(yīng)的，即對(duì)城市環(huán)境形成的不利影響和承擔(dān)的義務(wù)必須對(duì)等；第三，低碳城市建設(shè)的目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為此，在政策選擇中必須既注重代內(nèi)公平，又要使代際公平不受損害。
（四）政策選擇與公共治理取向
面對(duì)日益嚴(yán)重的城市生態(tài)危機(jī)，傳統(tǒng)政府大包大攬的“強(qiáng)制-命令”型城市生態(tài)治理模式已無能為力。為了實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的良好效果，必須將治理理念融入其中，以拓展治理主體的形式實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)治理創(chuàng)新。公共治理是以“多元、合作、民主、自治”為基本要義，既突出政府的“元治理”主導(dǎo)地位，又充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)、居民等多元主體在生態(tài)治理中的功能。低碳城市建設(shè)的公共治理模式離不開恰當(dāng)?shù)恼弑Ｕ希赐ㄟ^有效政策體系的建立來確保公共治理的合法、和諧，從政策層面來為公共治理模式在低碳城市建設(shè)中功能的發(fā)揮提供支撐。因此，政府有效的政策選擇必須在公共治理框架下來引導(dǎo)、調(diào)控各種可能在低碳城市建設(shè)中發(fā)揮作用的多元主體的行為；有效的政策選擇應(yīng)著眼于公共治理的戰(zhàn)略取向來構(gòu)建各類主體之間的利益協(xié)調(diào)、表達(dá)機(jī)制以及做到要善于調(diào)動(dòng)各類治理主體在低碳城市建設(shè)中的資源配置能力。由此看來，不同的政策供給模式將會(huì)對(duì)不同主體在低碳城市建設(shè)中的協(xié)同治理效應(yīng)產(chǎn)生影響（Unruh G.C.，2000）。以公共治理方式來應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市面臨的高碳排放引起的生態(tài)問題，體現(xiàn)了在低碳城市建設(shè)中必須將增強(qiáng)多元主體參與治理的協(xié)同效果作為政策選擇的重要依據(jù)。
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