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一、目標(biāo)方針:
1、以國(guó)家《酒店建筑》及酒店設(shè)計(jì)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),立足于“叁個(gè)面向”,“四個(gè)結(jié)合”,“四個(gè)堅(jiān)持”的宣傳思想進(jìn)行有效的宣傳。“叁個(gè)面向”即:面向公司領(lǐng)導(dǎo)、面向施工管理、面向后期經(jīng)營(yíng)。不僅要求后期經(jīng)營(yíng)理解和了解《酒店建筑》,更主要的是通過(guò)溝通和宣傳使各配合部門(mén)、掌握和帶頭執(zhí)行《酒店建筑》及其相關(guān)的法律法規(guī)?!八膫€(gè)結(jié)合”即:現(xiàn)實(shí)的建筑環(huán)境與《酒店建筑》相結(jié)合、重點(diǎn)以公司發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合、酒店功能與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與后期經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。“四個(gè)堅(jiān)持”即:一是堅(jiān)持酒店連鎖開(kāi)發(fā)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)性;二是堅(jiān)持酒店整體時(shí)尚風(fēng)格;三是堅(jiān)持酒店功能配置合理性;四是堅(jiān)持設(shè)備選型節(jié)能合理性。在設(shè)計(jì)實(shí)施跟蹤管理過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員工作對(duì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)概念不符合時(shí),立即請(qǐng)示。同時(shí),設(shè)計(jì)人員需要多選擇幾個(gè)方案比較和招集有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)溝通及論證。
二、取得的主要工作業(yè)績(jī)
(一)編制酒店設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、總體規(guī)劃修編。此次的總體規(guī)劃修編由蔡總指導(dǎo),修編的任務(wù)有二項(xiàng):一、酒店大堂及公共區(qū)域規(guī)劃;所需的酒店性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向等專(zhuān)題研究;二、客房及公共功能用房規(guī)劃;是在近幾年山水酒店建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新理念規(guī)劃編制;近期建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),有幾個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施;完成前期基本資料收集、整理。完成編寫(xiě)酒店設(shè)計(jì)指導(dǎo)建議書(shū);完成坂田整體酒店的設(shè)計(jì)重要工作;完成各項(xiàng)圖紙會(huì)審工作;完成了編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)文件如下:
序號(hào)
名 稱(chēng)
1
編寫(xiě)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)文件
2
編寫(xiě)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)文件管理細(xì)則
3
編寫(xiě)建筑設(shè)計(jì)圖紙要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃
4
編寫(xiě)客房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件
5
編寫(xiě)裝修設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)
6
編寫(xiě)水電設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)
7
編寫(xiě)圖紙會(huì)審管理文件
8
編寫(xiě)本部工作流程和職責(zé)
(二)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合實(shí)際制定措施積極支持公司酒店建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)骨干人員組成的工作專(zhuān)班;二是加強(qiáng)現(xiàn)狀測(cè)繪,為酒店設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù),完成公司酒店開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的任務(wù)。
(三)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),較好地配合工程管理部現(xiàn)場(chǎng)圖紙變更及技術(shù)工作。
(四) XX年年上半年,我部門(mén)在人員不足的情況下,毅然投入緊張的工作,完成公司交給的任務(wù);
1、克服專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、設(shè)計(jì)任務(wù)重、與設(shè)計(jì)公司和現(xiàn)場(chǎng)配合溝通工作;主要與設(shè)計(jì)單位溝通困難;1.因項(xiàng)目建筑面積不多,設(shè)計(jì)單位沒(méi)有安放主要技術(shù)力量設(shè)計(jì)和配合,用年輕的、工作經(jīng)驗(yàn)不夠來(lái)設(shè)計(jì),圖紙漏洞百出,廣州東站店空調(diào)施工圖,第一設(shè)計(jì)完全作廢。如圖紙有所改變、就提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題,所以弄得我們沒(méi)有辦法,在坂田酒店施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中就沒(méi)有這一些問(wèn)題。
2、積極配合各部門(mén)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成了廣州東站店、北京芍藥居等等總規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,已完成了坂田總規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及施工圖紙的設(shè)計(jì)。
3、高質(zhì)量地完成公司建設(shè)所需的規(guī)劃。
4、科學(xué)規(guī)范管理,確保公司建設(shè)的健康有序發(fā)展:
a、對(duì)酒店規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、對(duì)幾項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了圖紙會(huì)審。
b 、嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地狠抓檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,使本部門(mén)檔案管理工作水平得到不斷提高。
三、存在的突出問(wèn)題
一是我部門(mén)人力嚴(yán)重不足,設(shè)計(jì)師、繪圖員、公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)多,現(xiàn)大量地加班加點(diǎn)工作,如再有項(xiàng)目,難以維持正常工作的開(kāi)展。
二是有幾位住宿問(wèn)題,后來(lái)的公司沒(méi)安排,所以加班有限制。
四、XX年年下半年工作計(jì)劃
(一)指導(dǎo)思想
以公司發(fā)展方向和目標(biāo)為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按“以人為本”要求,著力強(qiáng)化酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)作用、積極推進(jìn)規(guī)劃科學(xué)化,不斷提高酒店規(guī)劃工作質(zhì)量和水平,為促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而努力。
(二)具體目標(biāo)
貫徹科學(xué)發(fā)展觀,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地設(shè)計(jì)出酒店建設(shè)所需的各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),努力提升酒店品味和檔次。積極向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),
(三)任務(wù)
1、酒店項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì):
a、酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;
b、裝飾裝修施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì);
c、強(qiáng)、弱電施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì);
d、空調(diào)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì);
2、完善酒店設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè):
a、酒店客房開(kāi)間規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
b、裝飾材料規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
c、五金、潔具器材規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
d、電器配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
e、空調(diào)應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
一、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指導(dǎo)城市現(xiàn)代化
城市建設(shè),規(guī)劃為綱。沒(méi)有高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃,就不可能有現(xiàn)代化的城市。為此,河北省將2009年定為“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”,開(kāi)展以提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、健全規(guī)劃體系和嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行為主題的活動(dòng)。要求全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展重大問(wèn)題研究,要委托多家一流規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案咨詢;城市總體規(guī)劃、重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的高水平規(guī)劃編制單位承擔(dān);重點(diǎn)地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),均要邀請(qǐng)3家以上具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加。
石家莊市作為省會(huì)城市,全部開(kāi)放了規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),確立了“走精英路線,做高端設(shè)計(jì)”的思路,采取邀標(biāo)和招標(biāo)的方式,會(huì)聚國(guó)內(nèi)外多家高資質(zhì)、高水平、高知名度的頂尖高手進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在進(jìn)行石家莊新客站規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),就邀請(qǐng)了德國(guó)杜羅工程咨詢有限公司、英國(guó)阿特金斯公司、日本CFK中央復(fù)建株式會(huì)社、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、東南大學(xué)等5家國(guó)內(nèi)外知名的設(shè)計(jì)單位,對(duì)該項(xiàng)目概念規(guī)劃進(jìn)行了國(guó)際競(jìng)標(biāo)。最后,經(jīng)專(zhuān)家投票,在交通規(guī)劃方面處于世界領(lǐng)先水平的歐洲著名的交通咨詢公司――德國(guó)杜羅工程咨詢有限公司勝出,成為石家莊新客站地區(qū)綜合規(guī)劃簽約單位。
滹太新區(qū)是石家莊市今后幾年建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,為將其建設(shè)成精品新區(qū),石家莊市政府聘請(qǐng)了北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、美國(guó)CA規(guī)劃設(shè)計(jì)師事務(wù)所、澳大利亞澳斯派克景觀/建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)和德國(guó)意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)聯(lián)合體,對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
不僅是石家莊,河北其他城市也把規(guī)劃作為城市建設(shè)的頭等大事。唐山南湖生態(tài)城就由國(guó)內(nèi)外知名的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、德國(guó)ISA意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)、美國(guó)龍安建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司4家設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共同規(guī)劃設(shè)計(jì)。他們還聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、北京林業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)、五合國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)等單位的專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任評(píng)委,對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行量化考評(píng),并將各設(shè)計(jì)公司的長(zhǎng)處進(jìn)行集成整合后,最終將落實(shí)到南湖生態(tài)城的控制性詳細(xì)規(guī)劃和景觀的綜合規(guī)劃中。
目前在河北,規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃是藍(lán)圖的思想深入人心??茖W(xué)的、富有前瞻性的規(guī)劃,不僅更加凸顯了城市的魅力,而且為打造城市特色指明了方向,保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
二、機(jī)制創(chuàng)新助推城市現(xiàn)代化
城鎮(zhèn)化建設(shè)牽涉方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)的綜合工程,必須加強(qiáng)管理,創(chuàng)新機(jī)制。河北各設(shè)區(qū)市大膽探索,在投融資體制、城市管理等方面做文章,搞改革。
為實(shí)現(xiàn)城市面貌三年大變樣,石家莊市緊緊抓住規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金、效率等關(guān)鍵要素,建立“責(zé)權(quán)明晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理精細(xì)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的機(jī)制,著力提升各方面的管理水平。
建立科學(xué)規(guī)范的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)制。將所有政府投資項(xiàng)目和建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的市場(chǎng)項(xiàng)目,全部面向國(guó)際公開(kāi)招標(biāo),每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目至少有多家國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位和國(guó)外設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審批委員會(huì)的作用,從源頭上保證高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆,傾力打造百年經(jīng)典城市。
建立協(xié)調(diào)有序的建設(shè)工程推進(jìn)機(jī)制。全面實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工“六分開(kāi)”,嚴(yán)格落實(shí)分包責(zé)任制、逐級(jí)調(diào)度制、考評(píng)問(wèn)責(zé)制,完善檢查、評(píng)比、通報(bào)、公示制和更加嚴(yán)格的紅黃牌制度,全面提升執(zhí)行力。
建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制。構(gòu)建職責(zé)明確、管理精細(xì)的城市管理新體制,真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的格局,充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)的積極性。全面實(shí)施萬(wàn)米單元網(wǎng)格數(shù)字化管理,推動(dòng)城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。
建立多元化城市融資機(jī)制。充分發(fā)揮三大融資平臺(tái)的作用,今年確保收儲(chǔ)土地1萬(wàn)畝,土地出讓收入達(dá)到40億元;力爭(zhēng)融資150億元,發(fā)行企業(yè)債權(quán)融資20億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開(kāi)發(fā)和城中村改造等領(lǐng)域的招商力度,積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè),積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大集團(tuán)參與城市管理,盤(pán)活城市資產(chǎn)。
建立快捷高效的建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制。按照“精簡(jiǎn)合并、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的思路,在全面清理各部門(mén)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,對(duì)審批程序進(jìn)行優(yōu)化整合,明確各環(huán)節(jié)審批時(shí)限和對(duì)接機(jī)制,提高審批效率,優(yōu)化投資環(huán)境,開(kāi)通房地產(chǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。按照上位法的要求,從取得土地使用權(quán)到項(xiàng)目開(kāi)工的審批時(shí)間,要壓縮到7天。
唐山市扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理,繼續(xù)深入開(kāi)展城市“綠、美、亮、凈”環(huán)境綜合整治,全面提升城市檔次和品位。同時(shí)推行城市管理綜合執(zhí)法和數(shù)字“網(wǎng)格化”管理,建立全覆蓋、無(wú)遺漏、精細(xì)化的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、精品工程打造城市現(xiàn)代化
沒(méi)有精品的城市是沒(méi)有特色的城市;沒(méi)有特色的城市是缺乏生命力的城市。在新一輪城市建設(shè)中,河北支持各市建標(biāo)志性建筑,規(guī)定各設(shè)區(qū)市啟動(dòng)不少于5個(gè)精品工程或標(biāo)志性建筑,對(duì)每個(gè)市的3個(gè)精品項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑,河北省建設(shè)廳提供技術(shù)支持和服務(wù)。河北省各市也時(shí)時(shí)處處強(qiáng)化精品意識(shí),突出自身特色,力爭(zhēng)建成一批體現(xiàn)燕趙地方風(fēng)格的精品建筑和亮點(diǎn)工程。
今年,石家莊市將按照“繁華、舒適”兩大功能的要求,著力抓好總投資1111億元的146個(gè)項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成20項(xiàng)國(guó)慶獻(xiàn)禮工程,傾力打造一批具有一流省會(huì)水平的亮點(diǎn)工程、特色區(qū)域和標(biāo)志性建筑。二環(huán)路沿線、主干道內(nèi)的1000棟建筑物將進(jìn)行綜合整治,裕華路等5條道路和百年廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)區(qū)域夜景將進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì),精心打造一批具有沖擊力和震撼力,經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起百姓評(píng)說(shuō)的精品亮點(diǎn)和標(biāo)志性景觀,不斷提升省會(huì)知名度和美譽(yù)度。
塞外山城張家口重點(diǎn)規(guī)劃了“文化居住、生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集、商貿(mào)和空港物流”四大功能區(qū),2008年完成城建投資220億元,隨著一系列城建重點(diǎn)工程竣工,山城市民感覺(jué)到:一座“城在山中、山在城中、山水呼應(yīng)、綠樹(shù)相映”的山水宜居城市呼之欲出。
保定市在三年內(nèi)圍繞“綠色生態(tài)、古城文化、城市交通、現(xiàn)代商貿(mào)、和諧宜居”5個(gè)方面,將謀劃啟動(dòng)679個(gè)城建工程。
社會(huì)保障性住房是青島市委、市政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》精神,解放思想、創(chuàng)新思路,為破解“住房難”問(wèn)題、構(gòu)建和諧幸福的城市所采取的一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。四方區(qū)為提升人民生活品質(zhì),打造宜居幸福城市,堅(jiān)持把改善群眾居住條件與完善公共服務(wù)配套結(jié)合起來(lái),努力在確保居民“有得住、住得好”上走在全市前列,在保障性住房的建設(shè)上,嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、配套和后期管理等環(huán)節(jié),真正凝心聚力辦好事。
為了給居民創(chuàng)造優(yōu)越的居住環(huán)境,四方區(qū)堅(jiān)持把中央大型企業(yè)開(kāi)發(fā)與地方國(guó)有企業(yè)參與結(jié)合起來(lái),努力在創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作模式上走在全市前列,切實(shí)發(fā)揮政府在項(xiàng)目運(yùn)作及后期分配中的主導(dǎo)作用的同時(shí),引入中央大型企業(yè)聯(lián)合提高項(xiàng)目品質(zhì),堅(jiān)持以“統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁開(kāi)發(fā)”破解老城區(qū)開(kāi)發(fā)難題,引進(jìn)萬(wàn)科、保利等知名房地產(chǎn)商參與成片開(kāi)發(fā),城區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模和檔次不斷提升,同時(shí)安排主管部門(mén)全程協(xié)調(diào),確保居民利益。一方面高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),做到標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實(shí)用:一方面高標(biāo)準(zhǔn)配建服務(wù)設(shè)施,在保障性住房集中區(qū)域規(guī)劃配建幼兒園、中小學(xué)校、活動(dòng)中心、商貿(mào)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等,使入住家庭享受完善的公共服務(wù)配套。
2011年11月24日下午,四方區(qū)舉行2011年廉租住房實(shí)物配租公開(kāi)搖號(hào)。按照規(guī)定的時(shí)間和程序,前期經(jīng)街道辦事處、區(qū)住房保障中心聯(lián)合審核、公示,確定了338戶入圍家庭。依據(jù)房源和申請(qǐng)家庭數(shù)量的實(shí)際情況,有319戶符合條件的家庭分配到新居,此次房源位置將全部在康居公寓。
針對(duì)康居公寓入住居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、低收入群體較多的實(shí)際情況,將原規(guī)劃的開(kāi)放式小區(qū)改造為封閉式小區(qū)。為做好康居公寓的物業(yè)管理工作,四方區(qū)房產(chǎn)管理處抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員建了物業(yè)管理中心,設(shè)置物管部、設(shè)備設(shè)施及工程部、綜合部、秩序維護(hù)部、保潔及綠化部五個(gè)部門(mén),全面負(fù)責(zé)小區(qū)租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收繳、房屋及公共設(shè)施設(shè)備維修、網(wǎng)點(diǎn)管理、治安秩序和保潔等各項(xiàng)管理工作,增強(qiáng)群眾幸福感,提高群眾滿意度,同時(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施常態(tài)管理。集中建設(shè)的小區(qū)竣工之時(shí),即做到區(qū)直和街道相關(guān)社區(qū)服務(wù)以及物業(yè)管理同步進(jìn)駐到位。
地處四方的洛陽(yáng)路片區(qū)保障性住房項(xiàng)目,是青島市201 0年市重點(diǎn)保障性住房集中建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于洛陽(yáng)路以南、周口路以東、康居公寓以北、重慶南路以西,規(guī)劃占地約15]5平方米,項(xiàng)目各項(xiàng)公共設(shè)施配套齊全:一所30班小學(xué),兩所幼兒園;社區(qū)綜合服務(wù)中心及配套公建約3.4萬(wàn)平方米,包含老年活動(dòng)中心、居民健身場(chǎng)所、社區(qū)衛(wèi)生所等公共服務(wù)設(shè)施齊全。項(xiàng)目一期占地面積52993.2平方米,規(guī)劃總建筑面積262502.08平方米,已于2010年11月30日開(kāi)工建設(shè),目前已基本全部主體封頂。計(jì)劃2012年10月20日竣工,12月30日前交房,圓了青島市3000多戶低收入家庭的住房夢(mèng)。
自2012年起,市級(jí)財(cái)政每年在農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金中安排不低于1 億元的發(fā)展資金用于“一區(qū)六園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。除本報(bào)報(bào)道過(guò)的農(nóng)高區(qū)外,各縣(市)區(qū)對(duì)六大園區(qū)也進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃?!罢钆_(tái),企業(yè)經(jīng)營(yíng)”,如今各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。
章丘 打造對(duì)外展示窗口
章丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精彩紛呈、名特林立,但分布廣闊、外顯度低,因此,章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園致力于打造綜合對(duì)外展示窗口,充分彰顯和提升章丘農(nóng)業(yè)的社會(huì)形象和影響力。章丘總體規(guī)劃示范園面積200 公頃,著力打造“一園、兩片、十個(gè)功能區(qū)”。
截至目前,章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已完成園區(qū)地上附屬物清理和圍墻圈建,完成示范園建設(shè)指揮部建設(shè),配備必要辦公設(shè)備,工作人員入場(chǎng)辦公。完成中心水景區(qū)、名特林果展示區(qū)、特色田園風(fēng)光區(qū)的工程規(guī)劃設(shè)計(jì),園中湖和林果區(qū)土方工程完工。同時(shí),園區(qū)已與北京恩源科技公司簽訂示范園建設(shè)發(fā)展電子商務(wù)和總部基地項(xiàng)目框架協(xié)議。
歷城 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工物流優(yōu)勢(shì)
位于歷城區(qū)的濟(jì)南臨港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工物流優(yōu)勢(shì)。以蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流為特色,以國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)為目標(biāo),充分發(fā)揮示范區(qū)空港、交通樞紐優(yōu)勢(shì),大力招商引資,形成蔬菜、花卉農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、物流產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)造臨港經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
目前,唐王蔬菜科技文化博覽園已完成韓西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)提升改造儀器設(shè)備購(gòu)置工作和核心區(qū)道路綠化工作,悅心園高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室正在建設(shè)中;唐王蔬菜片區(qū)百利客項(xiàng)目和正莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制和農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作,大棚建設(shè)將于近期啟動(dòng),正莊珍稀果品正在嫁接栽植中;唐王濕地公園片區(qū)已完成30 公頃大型高檔稀有苗木的定植。道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。
長(zhǎng)清 突出種業(yè)育繁推一體化
長(zhǎng)清現(xiàn)代種業(yè)科技示范園建設(shè)突出種業(yè)育繁推一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)公園主題,綜合考慮布局種子研發(fā)、繁育、加工、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、生活設(shè)施和休閑觀光設(shè)施的景觀元素協(xié)調(diào)一致,并突出園區(qū)特色。
從目前直到2013年年底,該園區(qū)正在建設(shè)8000 m2的種子加工車(chē)間和儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)以及路林電水系統(tǒng)。
平陰 發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)
平陰依據(jù)基地的自然環(huán)境、規(guī)劃定位等因素,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園劃分為設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、綜合服務(wù)中心區(qū)、林果生產(chǎn)區(qū)和中藥材種植及科普區(qū)4 個(gè)功能區(qū)。園區(qū)總投資18671.11 萬(wàn)元,占地71.5 公頃。
現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)5 個(gè)冬暖式大棚的續(xù)建工程正在進(jìn)行中。道路、水系、橋涵等也相繼進(jìn)入招標(biāo)開(kāi)工階段。
濟(jì)陽(yáng) 規(guī)劃實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)
濟(jì)陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)劃充分利用資源,合理開(kāi)發(fā),盡量減少對(duì)自然環(huán)境的破壞,保持循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)小區(qū)域生態(tài)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。
濟(jì)陽(yáng)著重打造農(nóng)業(yè)科技教育與培訓(xùn)功能,逐步把園區(qū)建成濟(jì)南市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才的培訓(xùn)基地、信息集散中心、技術(shù)咨詢服務(wù)中心以及青少年科普教育基地。
記者獲悉,園區(qū)內(nèi)育苗區(qū)一期已基本建設(shè)完成,并正式投入使用,二期正在建設(shè)中。示范展示區(qū)外部主體已完工,內(nèi)部展示已開(kāi)工。有機(jī)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、休閑觀光采摘區(qū)、管理培訓(xùn)中心已經(jīng)投入使用。智能育苗區(qū)的科研樓外部主體基本完工。
商河 打造花木交易市場(chǎng)
商河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目區(qū)位于濟(jì)南市北大門(mén)---商河縣城南部,自2008年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)一期工程,目前已引進(jìn)臺(tái)灣獨(dú)資企業(yè)濟(jì)南展逸農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟(jì)南綠泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、濟(jì)南天建公司等企業(yè),建設(shè)了科技培訓(xùn)中心、溫泉農(nóng)莊、現(xiàn)代化蘭花種植基地一期工程以及現(xiàn)代化育苗溫室、休閑觀光溫室等。為進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)影響力,拓展園區(qū)功能以適應(yīng)多層次多樣化的市場(chǎng)需求,今年規(guī)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建和提升。
規(guī)劃整合園區(qū)一二三期工程,完成園區(qū)總體規(guī)劃,園區(qū)占地面積667 萬(wàn)m2,以打造花木市場(chǎng)為中心,共劃分為六個(gè)功能分區(qū)。
一是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。今年是我市“十二五”規(guī)劃的起步之年,市委市政府提出以新型城市化為引領(lǐng),全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。城市綜合體具有投資規(guī)模大、建設(shè)品位高、業(yè)態(tài)復(fù)合、功能集聚、資源節(jié)約等特點(diǎn),建成后容易形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值鏈條,帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,這對(duì)加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大城市面積、建設(shè)資源節(jié)約友好型社會(huì)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng),提升城市競(jìng)爭(zhēng)力起到積極的作用,是未來(lái)慈溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速器”和城市名片。二是貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的需要。2010年以來(lái),國(guó)家、省、寧波相繼發(fā)文要求鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展,投資城市綜合體是我市貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)決策部署的重要舉措,可以充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,拓寬民營(yíng)企業(yè)投資渠道,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè),為民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體支撐。三是中心城區(qū)改造更新功能板塊改造和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。根據(jù)市委市政府“十二五”時(shí)期中心城區(qū)改造更新重點(diǎn)片區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃,我市是寧波都市北部中心,是余慈統(tǒng)籌發(fā)展重要區(qū)域,給城市綜合體發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇,更是我市“城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)重要建設(shè)內(nèi)容,是提升我市城市形象和品位的重要途徑。促進(jìn)民營(yíng)資本投資城市綜合體可以培育形成集約型、多功能型、經(jīng)濟(jì)型、高品質(zhì)的城市功能載體,也是加快我市新型城市化進(jìn)程的重要抓手。
二、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本投資城市綜合體的主要途徑
我市城市綜合體開(kāi)發(fā)尚處起步階段,近年正在啟動(dòng)或?qū)⒁獙?shí)施開(kāi)發(fā)的有城西休閑娛樂(lè)商務(wù)區(qū)、中央文化商務(wù)區(qū),周巷、龍山、觀海衛(wèi)等城市綜合體,整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程投資大、量大、工程復(fù)雜,政府在目前國(guó)家金融控緊形勢(shì)下,更需引入民營(yíng)投資來(lái)投資城市綜合體開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏,實(shí)現(xiàn)有主要途徑有:一是政府引導(dǎo)。政府財(cái)政墊資實(shí)施拆遷,制訂出臺(tái)相關(guān)扶持政策,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,對(duì)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),加強(qiáng)招商引資工作,搭建民營(yíng)資本有效進(jìn)入城市綜合體的平臺(tái)載體,積極吸引國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城市綜合體開(kāi)發(fā)。二是企業(yè)開(kāi)發(fā)。引入國(guó)內(nèi)外知名開(kāi)發(fā)企業(yè),借助其資金、技術(shù)和管理水平實(shí)施開(kāi)發(fā)。扶持一批規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的城市綜合體開(kāi)發(fā)商和培育一批具有業(yè)態(tài)特色、品牌優(yōu)勢(shì)的城市綜合體專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商,以建設(shè)形成一批品牌性的城市綜合體。三是BOT模式。通過(guò)Build(建設(shè))、Operate(經(jīng)營(yíng))、Transfer(轉(zhuǎn)讓)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資和建設(shè)過(guò)程,減少政府直接財(cái)政負(fù)擔(dān),可以將政府有限資金投到其它領(lǐng)域,為民營(yíng)資本投資提供良好出路。四是參與經(jīng)營(yíng)。城市綜合體建成后,其完善的業(yè)態(tài)組合將產(chǎn)生強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),因此,積極鼓勵(lì)、扶持本地民營(yíng)企業(yè)參與住宅、商鋪等物業(yè)的租售和經(jīng)營(yíng),給城市綜合體注入活力。
三、促進(jìn)民營(yíng)資本投資城市綜合體的建議
對(duì)策促進(jìn)民營(yíng)資本投資城市綜合體要以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照推動(dòng)城市綜合體科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)資本健康投資創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的總體要求,堅(jiān)持“突出企業(yè)主體、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、注重特色優(yōu)勢(shì)、兼顧綜合效益”的基本原則,重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)民營(yíng)資本投資城市綜合體。
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由市政府牽頭成立促進(jìn)民營(yíng)資本投資城市綜合體領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相關(guān)扶持政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù),加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化考核,完善監(jiān)督保廉機(jī)制,確保民營(yíng)資本有效投資城市綜合體健康發(fā)展。
二是消除體制障礙,拓展民間投資渠道。要從政策體制上消除對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入的壁壘,創(chuàng)造便利條件,創(chuàng)新城市綜合體融資模式,架起民營(yíng)資本與政府性項(xiàng)目間的“橋梁”。
三是完善服務(wù)平臺(tái),提高民營(yíng)資本投資效率。在民營(yíng)資本對(duì)城市綜合體開(kāi)發(fā)過(guò)程中,優(yōu)化投資環(huán)境,健全法律制度,完善項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的服務(wù),及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù),減少審批環(huán)節(jié),加快民營(yíng)資本投資城市綜合體項(xiàng)目落實(shí),提高資金使用效率。
四是積極搭建項(xiàng)目、區(qū)塊、資本平臺(tái),促進(jìn)民營(yíng)資本聯(lián)合投資城市綜合體,推動(dòng)形成組建新主體型、組合開(kāi)發(fā)型、資本參與型等多種民營(yíng)資本聯(lián)合投資城市綜合體模式。
做法
格瑞特酒業(yè)是生產(chǎn)葡萄紅酒的專(zhuān)業(yè)酒廠,幾年來(lái)堅(jiān)持“傳承歷史、品味文化、演繹未來(lái)”的發(fā)展宗旨,遵循“公司+農(nóng)戶+專(zhuān)業(yè)合作社+基地”的辦廠方向,根據(jù)葡萄酒七分在原料,三分在工藝的特征,把原料葡萄基地作為公司的“第一車(chē)間”來(lái)打造。2011年,公司采取“土地流轉(zhuǎn)”的方式,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)要求,建立起3000畝自主經(jīng)營(yíng)的有機(jī)葡萄種植示范園,并委托中國(guó)西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),形成了“土地變綠色工廠,農(nóng)民當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人”的格局。
目前,該公司已將園區(qū)劃片承包給80余戶農(nóng)民管理,并按工量大小核準(zhǔn)每畝地每年管理費(fèi)1000元,每月造表按時(shí)發(fā)放,受到了當(dāng)?shù)厝罕姾统邪r(nóng)戶的一致好評(píng)。今年,他們堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“工業(yè)旅游化”和“生產(chǎn)清潔化”為一體的指導(dǎo)思想,計(jì)劃投資10億元,以打造百年企業(yè)為目標(biāo),做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理,打造國(guó)際一流的集“葡萄種植―葡萄酒生產(chǎn)―葡萄剩余物加工利用―窯儲(chǔ)―研發(fā)―產(chǎn)展―休閑娛樂(lè)”于一身、功能齊全的現(xiàn)代化葡萄酒莊。
大象山西農(nóng)牧集團(tuán)有限公司在聞喜設(shè)立的象豐農(nóng)牧科技,采取公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式,投資約4.2億元,新建年產(chǎn)24萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線1條,新建年宰殺3600萬(wàn)只肉雞屠宰深加工生產(chǎn)線1條,修建5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;怆u種雞場(chǎng)和1個(gè)孵化場(chǎng),建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;唐啡怆u自養(yǎng)場(chǎng),吸收2500余名貧困農(nóng)民進(jìn)廠打工就業(yè)。同東鎮(zhèn)、禮元鎮(zhèn)20多個(gè)村的3600戶農(nóng)戶簽定肉雞養(yǎng)殖收購(gòu)合同,墊資為養(yǎng)殖戶供雛雞、供飼料、供藥品,免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù),定期保價(jià)收購(gòu)成雞,建起了年養(yǎng)殖2600萬(wàn)只的肉雞養(yǎng)殖基地。
在“土地變工廠,農(nóng)民變工人”以及集中和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,兩個(gè)企業(yè)又采取以合作社為依托,以定單收購(gòu)為保證,以提供技術(shù)、資金,服務(wù)為前提,把不便于集中在連片基地的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái),采取農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,企業(yè)提供服務(wù),定單收購(gòu)產(chǎn)品的方式,把基地建在貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶。格瑞特酒業(yè)與夏縣水頭鎮(zhèn)三賢莊村、坡底村和禹王鄉(xiāng)史莊村三村葡萄專(zhuān)業(yè)合作社簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議,對(duì)葡萄農(nóng)戶實(shí)行供肥、供藥、保澆和技術(shù)指導(dǎo)一條龍服務(wù),發(fā)展葡萄基地1500余畝。象豐農(nóng)牧科技扶持20個(gè)養(yǎng)雞合作社,把1500余戶分散養(yǎng)雞戶聯(lián)合起來(lái),合作社提供技術(shù)、飼料、防疫、治病等服務(wù),養(yǎng)雞達(dá)1000萬(wàn)只以上。
效果
由于兩個(gè)企業(yè)建基地的做法適合當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)實(shí)際,有利于增加農(nóng)民收入和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)輻射效果。
格瑞特酒業(yè)的葡萄酒莊園區(qū)建成后,葡萄種植基地達(dá)2.5萬(wàn)畝,年生產(chǎn)葡萄酒2萬(wàn)噸,有5000余戶2萬(wàn)人參與,葡萄成為夏縣的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。象豐農(nóng)牧科技年收購(gòu)肉雞4000萬(wàn)只,向社會(huì)提供肉雞產(chǎn)品60922噸,發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶4000戶,解決了5萬(wàn)戶農(nóng)民的玉米銷(xiāo)售問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。解決就近村部分貧困農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,為300余戶運(yùn)輸戶提供運(yùn)輸貨物,還帶動(dòng)了造紙、印刷、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
葡萄基地的建設(shè),畝均收入4000元以上,年可為果農(nóng)增收1億元,農(nóng)民人均增收3000元,加之相關(guān)產(chǎn)業(yè)可為25000個(gè)貧困人口人均年增收2000元以上。肉雞基地建設(shè),每個(gè)養(yǎng)雞戶年增收2萬(wàn)元以上,相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人左右,人均年增收2500余元。
原料基地和養(yǎng)殖基地的建設(shè),使企業(yè)原材料不僅來(lái)源有保證,而且達(dá)到了質(zhì)量高、品種純,提高了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。格瑞特酒業(yè)的酒莊園區(qū)建成后,企業(yè)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入20億元,上交稅金4億元。真正實(shí)現(xiàn)“園區(qū)帶動(dòng)、基地拉動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局,成為帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。象豐農(nóng)牧科技產(chǎn)值達(dá)8億元,實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元,成為當(dāng)?shù)刈畲蟮娜怆u生產(chǎn)加工企業(yè),為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。
啟示
兩個(gè)企業(yè)建基地的實(shí)踐,也帶出了以下幾點(diǎn)啟示:
第一,因地制宜是建基地的前提條件。格瑞特酒業(yè)把葡萄基地建在國(guó)際公認(rèn)的“黃土層深厚、晝夜溫差大、礦物質(zhì)含量高、日照時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)霜期天數(shù)多、有效積溫高、年降雨適量”的葡萄酒原材料生產(chǎn)黃金地帶――夏縣鳴條崗,而且這一帶群眾有種植釀酒葡萄的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),不僅使葡萄種植經(jīng)濟(jì)效益提高,而且為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原材料,達(dá)到了“雙提高”的目的。象豐農(nóng)牧科技把養(yǎng)雞基地建在玉米連片種植20萬(wàn)畝以上的地域,使企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)殖的飼料原材料充足,降低了各項(xiàng)費(fèi)用,有利于提高養(yǎng)殖效益。
第二,改變傳統(tǒng)方式是建基地的又一亮點(diǎn)。以前企業(yè)建基地大多采用“農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)收購(gòu)、供需分離”的做法,不利于規(guī)范操作和提高原材料質(zhì)量。格瑞特酒業(yè)采取的“土地變工廠、農(nóng)民變工人”的做法,規(guī)范了葡萄種植操作技術(shù),不但提高了原料質(zhì)量,而且使園區(qū)建設(shè)達(dá)到了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是建基地的可靠保證。建立原材料基地,生產(chǎn)操作過(guò)程中的主體是農(nóng)民,規(guī)范操作規(guī)程是關(guān)鍵環(huán)節(jié),企業(yè)只有通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù),把生產(chǎn)過(guò)程中所需要的技術(shù)、資金、物質(zhì)等有效提供到位,才能保證產(chǎn)品質(zhì)量和單位產(chǎn)量。象豐農(nóng)牧科技?jí)|資為養(yǎng)殖戶提供雛雞、飼料、藥品,上門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),保價(jià)收購(gòu)成品雞的做法,為養(yǎng)殖戶解決了雛雞品種不純、飼料參假、無(wú)固定客戶、價(jià)格沒(méi)保證的難題,極大地提高了農(nóng)戶、特別是貧困農(nóng)戶的養(yǎng)雞積極性。
第四,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“雙贏”是建基地的最終目標(biāo)。企業(yè)幫扶的目的是帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富,建立原材料基地的目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)增加貧困群眾收入和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。兩個(gè)企業(yè)在建基地的過(guò)程中,采取多種方式,千方百計(jì)提高群眾的種植和養(yǎng)殖效益,增加企業(yè)的利稅收入,為企業(yè)幫扶找到了有效途徑。
(一).種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大。
XX年我區(qū)本著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的原則,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整又取得較大進(jìn)展,總播種面積***.**畝,其中,糧食面積**.*畝,占總播種面積的*.*%,比去年減少**畝,減少**.*%;經(jīng)濟(jì)作物播種面積***.**畝,占總播種面積的**.*%,比去年增加**.**畝,增加*.*%,其中棉花種植面積繼續(xù)擴(kuò)大為***.*畝,占總播種面積的**%,比**年增加***畝,增加**.*%;受土壤重茬的制約,西瓜面積減少到**.*畝,比去年減少***畝,減少了**.*%;糧經(jīng)占地比由**年的*:**調(diào)整到*:**,種植結(jié)構(gòu)更加合理。目前來(lái)看,棉花豐收在望,預(yù)產(chǎn)基本與去年持平。
(二).果品業(yè)布局優(yōu)化。
不斷對(duì)老果園進(jìn)行嫁接改造,以水晶富士、水晶梨、美國(guó)紅地球葡萄等優(yōu)良品種替代老品種,增加科技含量。優(yōu)質(zhì)果品形成規(guī)模,嘉禾果業(yè)集團(tuán)已注冊(cè)“嘉木”紅提葡萄商標(biāo),“嘉木”牌紅提葡萄被認(rèn)定為**年第七屆中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品,產(chǎn)品已打入北京及南方市場(chǎng)。
(三).畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
截止到**月份,全區(qū)共存欄奶牛**頭,比去年同期增加**頭,增加**%;生豬出欄***頭,比去年同期增加**頭,增加**.*%,養(yǎng)豬積極性空前高漲,養(yǎng)豬效益好于往年,規(guī)?;B(yǎng)豬呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,現(xiàn)存欄**頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)**個(gè)比上年增加*個(gè)。我區(qū)**村養(yǎng)殖小區(qū)正在加緊建設(shè)中,另外還有兩個(gè)村正在謀劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。預(yù)計(jì)全年生豬生產(chǎn)將比去年有較大發(fā)展。由于禽流感的影響,雞的存欄量相應(yīng)減少現(xiàn)存欄雞*.**萬(wàn)只(其中蛋雞*.**萬(wàn)只,比去年同期減少*.**萬(wàn)只),今后雞的養(yǎng)殖要向規(guī)?;l(fā)展,根據(jù)日前的養(yǎng)殖現(xiàn)狀,預(yù)計(jì)全年雞蛋產(chǎn)量及雞出欄將低于去年。羊存欄**頭,比去年同期增加**頭,增加*.*%;全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)每天向加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)鮮奶達(dá)**噸,建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)*個(gè),國(guó)有奶牛場(chǎng)一個(gè),六個(gè)機(jī)械化擠奶廳。
(四)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積繼續(xù)增加
自**年我區(qū)引進(jìn)南美白對(duì)蝦試養(yǎng)成功以來(lái),管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視,通過(guò)電視臺(tái)錄制節(jié)目廣為宣傳,聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖員工進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),積極幫助養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)蝦苗,解決供水、供電等一系列措施,群眾養(yǎng)殖積極性空前高漲,養(yǎng)殖面積逐年增加,**年南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積**畝,比**年增加**畝,增加**%。養(yǎng)殖成功率比去年提高**%左右,預(yù)計(jì)總體效益好于去年。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況
近年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,現(xiàn)已初步形成以強(qiáng)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以骨干工商企業(yè)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng),形成了以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為主體、多種種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到**.**%;
1.大力發(fā)展奶牛業(yè),實(shí)現(xiàn)乳品產(chǎn)業(yè)化。
近年來(lái),我場(chǎng)遵循“突出特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、培育龍頭、強(qiáng)化帶動(dòng)”的思路,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口,圍繞乳業(yè)立場(chǎng),充分發(fā)揮三鹿乳業(yè)高效龍頭的拉動(dòng)效應(yīng),做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),發(fā)展壯大龍型經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,收到了明顯的效果。龍頭企業(yè)**公司自從與**集團(tuán)聯(lián)營(yíng)以來(lái),充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,企業(yè)現(xiàn)有職工**多人,擁有固定資產(chǎn)**萬(wàn)元,是生產(chǎn)奶粉和保鮮奶的中型國(guó)有企業(yè),加工設(shè)備有兩條奶粉生產(chǎn)線,四條由芬蘭依萊克斯德公司引進(jìn)的超高溫滅菌生產(chǎn)線,日處理鮮奶能力**噸。**年共收購(gòu)鮮奶***噸,加工奶粉**噸,日處理鮮奶**噸。大力發(fā)展奶牛業(yè)已成為管區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重,**大會(huì)把“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)乳業(yè)”列入管區(qū)總體發(fā)展方針,并制定了發(fā)展措施,一是加快奶源基地建設(shè),進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策,在場(chǎng)地、資金、技術(shù)服務(wù)等反面給予大力支持,引導(dǎo)和鼓勵(lì)集體、個(gè)體、場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外各類(lèi)主體投資,大力發(fā)展飼養(yǎng)奶牛,到目前共吸引外地養(yǎng)殖戶到管區(qū)養(yǎng)牛**戶,飼養(yǎng)奶牛**頭。
二是加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶增加投資,推進(jìn)奶牛飼養(yǎng)的規(guī)?;?、規(guī)范化、機(jī)械化。進(jìn)一步擴(kuò)大、完善現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū),**養(yǎng)殖小區(qū)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,目前存欄奶牛近**頭,每天提供優(yōu)質(zhì)鮮奶*.*噸;**奶牛養(yǎng)殖小區(qū)自**年機(jī)械化擠奶設(shè)備投入使用后,吸引許多養(yǎng)殖戶前來(lái)投資養(yǎng)牛搞建設(shè),到目前存欄奶牛近**頭;去年開(kāi)工建設(shè)的**奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園,先后投資**多萬(wàn)元,現(xiàn)存欄奶牛**多頭,預(yù)計(jì)年底存欄可達(dá)到**頭。三是抓好區(qū)外奶源基地建設(shè),在區(qū)外周邊縣區(qū)共建設(shè)收(擠)奶站**多個(gè),其中今年新建*個(gè),實(shí)現(xiàn)了擠奶全部機(jī)械化,日收購(gòu)鮮奶**噸,覆蓋飼養(yǎng)奶牛***頭,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。
2.做強(qiáng)做大棉花產(chǎn)業(yè)。
棉花是我區(qū)種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),**年棉花種植面積為***.*畝,占總播種面積的**%,比**年增加***畝,增加**.*%;以區(qū)**棉花加工廠等*家棉花加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)棉花生產(chǎn)的規(guī)?;?,以抗蟲(chóng)棉良種的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)棉花布局的區(qū)域化,推廣dp**b、sgk**、冀**等優(yōu)良抗蟲(chóng)棉品種,改變目前棉花品種多亂雜,質(zhì)量品質(zhì)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,走棉花高效化生產(chǎn)之路,實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng),滿足企業(yè)加工銷(xiāo)售的需要,實(shí)現(xiàn)棉花的規(guī)?;N植;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以科技為依托,實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
3.南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖形成規(guī)模,逐漸形成產(chǎn)業(yè)化。
近年來(lái),南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖有了快速的發(fā)展,**年的**畝迅速發(fā)展到**年的積**畝,比**年增加增加**畝,增加**%,形成了一定的養(yǎng)殖規(guī)模,養(yǎng)殖畝效益達(dá)到**元。**年已打入北京市場(chǎng),現(xiàn)正在申報(bào)無(wú)公害生產(chǎn)基地,南美白對(duì)蝦已作為增加農(nóng)民(農(nóng)工)收入的重要渠道,逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升質(zhì)量,大幅提高養(yǎng)殖收益。準(zhǔn)備與大型科研院所合作,建設(shè)南美白對(duì)蝦育苗及飼料加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)繁育、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售一體化,并向精深、精細(xì)養(yǎng)殖方向發(fā)展。
4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
我區(qū)現(xiàn)有葡萄種植**畝,嘉禾果業(yè)集團(tuán)擁有高標(biāo)準(zhǔn)紅提葡萄園**畝,從**年建園開(kāi)始就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)施工,高標(biāo)準(zhǔn)栽植,高標(biāo)準(zhǔn)管理。實(shí)行果品套袋、分級(jí)、加工、包裝、保鮮,開(kāi)發(fā)產(chǎn)品潛力,提高果品檔次。建立大型果品保鮮庫(kù)一座,保鮮能力達(dá)到**噸以上,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷(xiāo)售,并已注冊(cè)“嘉木”紅提葡萄商標(biāo),“嘉木”牌紅提葡萄被認(rèn)定為**年第七屆中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品,產(chǎn)品已打入北京及南方市場(chǎng)。
三、當(dāng)前存在問(wèn)題
1.**年農(nóng)民(農(nóng)工)增收顯著,但主要來(lái)源于棉花種植業(yè),屬國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品,我國(guó)無(wú)論在單產(chǎn)、總產(chǎn)、品質(zhì)等方面都存在一定劣勢(shì),缺少龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化水平低,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2.國(guó)有農(nóng)業(yè)人均土地較多,職工習(xí)慣于承包土地,而發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面缺少引導(dǎo)和政策支持;
3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,投入不足,難以抵御各種自然災(zāi)害
4.農(nóng)業(yè)科技水平低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率低,綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)進(jìn)展緩慢。
5.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后,農(nóng)民生產(chǎn)盲目性大,與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度低。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè) 發(fā)展理念與設(shè)計(jì) 思考
規(guī)劃是城市空間關(guān)系的統(tǒng)籌,核心其實(shí)是人與自然的關(guān)系調(diào)整,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向。因此在建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的起步之年以及未來(lái)的實(shí)踐認(rèn)識(shí)過(guò)程中,我們?cè)诳傮w規(guī)劃框架下對(duì)一些具體理念展開(kāi)深入研究和積極探討,既是對(duì)田園城市理論體系的充實(shí)和豐富,也對(duì)進(jìn)一步厘清世界現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃建設(shè)思路具有重要的意義。
1、城市規(guī)劃的內(nèi)涵
規(guī)劃作為城市發(fā)展的先行指引,其理念決定了城市戰(zhàn)略目標(biāo)的前瞻性和世界性。前段時(shí)間,規(guī)劃部門(mén)為世界現(xiàn)代田園城市構(gòu)建了一個(gè)總體規(guī)劃框架,提出了“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”的新型城鄉(xiāng)空間格局、“青山綠水抱林盤(pán),大城小鎮(zhèn)嵌田園”的田園城市圖景以及規(guī)劃建設(shè)“九化”原則。當(dāng)前,全市上下正按規(guī)劃奮力推進(jìn)戰(zhàn)略功能區(qū)、示范線建設(shè)以及土地綜合整治等重點(diǎn)工作,掀起了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的熱潮??梢栽O(shè)想,未來(lái)十幾年的跨越式發(fā)展建設(shè)將奠定成都這座特大中心城市的總體格局,決定以后數(shù)十年甚至上百年的城市形態(tài)、風(fēng)貌特色和生活品質(zhì)。有如千年傳承的都江堰水利工程,一項(xiàng)科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)理念可能長(zhǎng)久地造福于一座城市。而城市一旦建成再要修改,絕非朝夕之功,且要付出極大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
要想做好一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì),首先要知道什么是好的規(guī)劃設(shè)計(jì),換句話說(shuō)就是要提高對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的敏感性和評(píng)價(jià)能力。很多年輕的設(shè)計(jì)師甚至有些長(zhǎng)期從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的規(guī)劃師,經(jīng)常感到困惑的事情就是看不出一個(gè)方案的好壞——不知道怎么評(píng)價(jià),不知道從哪個(gè)角度切入進(jìn)去分析和評(píng)論。
城市設(shè)計(jì)究竟設(shè)計(jì)什么?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題一直都有不同的爭(zhēng)論,一種很常規(guī)的誤解就是城市設(shè)計(jì)是介于建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃的中間領(lǐng)域,就是把二維的規(guī)劃方案立起來(lái),也就是總平面規(guī)劃加3維形體,說(shuō)得白一點(diǎn)就是設(shè)計(jì)建筑。這種理解過(guò)于狹隘了,也有人認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)外部空間,這雖然比形態(tài)設(shè)計(jì)論進(jìn)步一些,層次更高一些,但是還是未能真正闡明城市設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)。
場(chǎng)地解讀是設(shè)計(jì)師的基本功,一個(gè)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一定是根植于基地的,而不是憑空捏造的。但是場(chǎng)地解讀的工作卻經(jīng)常被人忽略,很多規(guī)劃師在做設(shè)計(jì)的時(shí)候,根本不去看現(xiàn)場(chǎng),或者也不仔細(xì)地去踏勘現(xiàn)場(chǎng),上來(lái)就畫(huà)圖,而且經(jīng)常上來(lái)就在電腦上畫(huà)圖。一方面抱怨項(xiàng)目平淡,沒(méi)有什么特色;一方面卻很干凈利落地把有可能做出特色來(lái)的場(chǎng)地元素干掉,無(wú)視場(chǎng)地風(fēng)貌和特質(zhì),特別是CAD畫(huà)圖更容易把地形簡(jiǎn)單化處理。
建筑布局、形式、風(fēng)格,界面,交通組織,綠化系統(tǒng),文脈保護(hù),分期實(shí)施是規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)需要討論的幾個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題,這也是設(shè)計(jì)師要注意表達(dá)的幾個(gè)方面,特別是規(guī)劃的整體布局。
關(guān)于規(guī)劃布局問(wèn)題,重點(diǎn)在于秩序的把握。如在講到哈爾濱的投標(biāo)項(xiàng)目時(shí),任何方案要看在什么地方,這是我們?cè)谠O(shè)計(jì)中需要分辨的。當(dāng)這個(gè)地區(qū)有秩序的時(shí)候,不要去搞亂,只需要融入,把原來(lái)的結(jié)構(gòu)修理一下就可以了;當(dāng)這個(gè)地方?jīng)]有秩序的時(shí)候,需要去建構(gòu)秩序的時(shí)候,這個(gè)時(shí)候可以去建構(gòu)。原來(lái)就存在秩序,只需要發(fā)現(xiàn)它、認(rèn)可它;原來(lái)的秩序松散了,就要去把它整合好。
我們也經(jīng)??梢钥吹綐?gòu)圖很花哨的規(guī)劃方案,比如一些很強(qiáng)硬的圓形構(gòu)圖,這樣的構(gòu)圖本身就是特別向心的,其實(shí)就是以自我為中心的表現(xiàn)。這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)往往顯得很自我,很難跟周?chē)沫h(huán)境融合在一起。為此,有關(guān)城市建設(shè)專(zhuān)家認(rèn)為,做規(guī)劃時(shí)首先要忘記建筑師的自我表現(xiàn)欲,放棄對(duì)于形式、構(gòu)圖等特別強(qiáng)烈的追求,而把精力更多的放在研究地區(qū)已經(jīng)有的結(jié)構(gòu)和秩序上,讓自己的方案更好的融入到城市中去,努力創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的城市形象和環(huán)境,這樣才能夠設(shè)計(jì)出一座符合當(dāng)?shù)貧v史、文化的頗具特色的城市來(lái)。
2、城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理、發(fā)展的龍頭
城市規(guī)劃是研究城市未來(lái)與發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署,是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。因此,可以說(shuō)城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理、發(fā)展的龍頭。
要建設(shè)好城市,必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局,作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè),使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展,達(dá)到:超前、先進(jìn)、科學(xué)、合理,“骨、肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果,為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。
城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。城市的形成是人類(lèi)文明史上的一個(gè)飛躍。中國(guó)古代城市規(guī)劃的知識(shí)組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué),糅合了儒、道、法等各家思想,最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一,道法自然。城市的發(fā)展是人類(lèi)居住環(huán)境不斷演變的過(guò)程,也是人類(lèi)自覺(jué)和不自覺(jué)地對(duì)居住環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃安排的過(guò)程。
城市規(guī)劃的任務(wù),是根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃,以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件,布置城市體系;確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局;統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地;綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè),保證城市有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃應(yīng)遵循:整合原則,經(jīng)濟(jì)原則,安全原則,美學(xué)原則和社會(huì)原則;要超前規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃。
(一)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地建設(shè))是加速我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重大工程,其目的在于盡快擴(kuò)大森林資源,為國(guó)家提供商品材,緩和木材供需矛盾,充分發(fā)揮森林的多種效益。目前,基地建設(shè)應(yīng)以自然條件和社會(huì)條件優(yōu)越的南方林區(qū)為重點(diǎn)。
(二)基地建設(shè)原則上以縣或大型國(guó)營(yíng)林場(chǎng)(含相對(duì)集中的林場(chǎng)群)為單位,選擇最好的立地條件和最適宜的優(yōu)良樹(shù)種,營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林?;亟ㄔO(shè)的規(guī)模一般不少于10萬(wàn)畝,且相對(duì)集中,能形成年產(chǎn)木材5萬(wàn)立方米以上。
兩縣或數(shù)縣相鄰地區(qū),適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林面積在10萬(wàn)畝以上的宜林地,可以統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),分縣施工管理。
(三)基地建設(shè)要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上,新造林和培育現(xiàn)有人工幼林相結(jié)合,并認(rèn)真貫徹“以林為主、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的林業(yè)建設(shè)方針,在基地建設(shè)的同時(shí),困地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和多種經(jīng)營(yíng)。
(四)基地建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營(yíng),縮短林木生長(zhǎng)周期,提高單位面積的森林蓄積量和經(jīng)濟(jì)效益,建成可靠的商品材基地。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)
(五)基地建設(shè),要按工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。各地規(guī)劃速生豐產(chǎn)用材林基地一般應(yīng)在全國(guó)速生豐產(chǎn)用材林基地規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行,先進(jìn)行可行性研究,后編制基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū),報(bào)省、自治區(qū)、直轄市(包括計(jì)劃單列市,以下同)林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)審批,并告我部。而后,再委托有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位,根據(jù)我部印發(fā)的《造林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程(試行)》和《速生豐產(chǎn)用材林基地總體設(shè)計(jì)工作方法(試行)》進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì),編制基地建設(shè)的總體設(shè)計(jì)。由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)審批,抄報(bào)林業(yè)部備案。凡設(shè)計(jì)文件末經(jīng)審批的,不得列入計(jì)劃。
凡使用國(guó)家預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林的,要按基本建設(shè)程序辦。
項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)培育方向,擬建基地規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的論述;資源(包括宜林地)情況和建設(shè)條件的分析;建設(shè)進(jìn)度的安排;投資估算,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的預(yù)測(cè)。
(六)建設(shè)單位要按上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃,根據(jù)速生豐產(chǎn)用材林基地總體設(shè)計(jì),以小班為單位進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)。有設(shè)計(jì)能力的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)可自行設(shè)計(jì),集體部分或個(gè)人承包的作業(yè)設(shè)計(jì)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)安排。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方能施工。
三、科學(xué)造林
(七)營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林,必須認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)部印發(fā)的《造林技術(shù)規(guī)程(試行)》和《各主要樹(shù)種速生豐產(chǎn)林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)行科學(xué)造林,集約經(jīng)營(yíng),切實(shí)做到“造一片、成一片”,達(dá)到“速生豐產(chǎn)用材林主要樹(shù)種生長(zhǎng)量指標(biāo)”(見(jiàn)附表一,正式標(biāo)準(zhǔn)公布后,以公布的正式標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))。
(八)營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林,要選擇Ⅰ、Ⅱ立地類(lèi)型的地塊,堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)的原則。提倡營(yíng)造混交林,避免營(yíng)造大面積連片純林。
(九)營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林必須選用良種壯苗。凡以實(shí)生苗進(jìn)林的,培育苗木所用的種子要達(dá)到有關(guān)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求;凡采用無(wú)性繁殖方法造林的,應(yīng)建立良種采穗圃,培育健壯苗木。
營(yíng)造速生豐產(chǎn)用樹(shù)林所用苗木不得低于國(guó)家頒布的“主要造林樹(shù)種苗木標(biāo)準(zhǔn)”的一級(jí)苗質(zhì)量指標(biāo)。
(十)加強(qiáng)幼林的撫育管理。幼林撫育要適時(shí),一般連續(xù)撫育4一5年,頭2年每年撫育2次以上,后2-3年每年1-2次。在半干旱地區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林,必須適時(shí)灌水。平原洼地造林要做好排水工作。
(十一)林木施肥的數(shù)量、肥料配比、施肥方式等,應(yīng)通過(guò)試驗(yàn),以獲得最佳施肥效益。在林地內(nèi),提倡和推廣間作綠肥與豆科植物,提高土壤肥力,改良土壤理化性質(zhì)。
(十二)在基地范圍內(nèi),對(duì)立地條件好、樹(shù)種適宜、生長(zhǎng)良好、有培養(yǎng)前途的現(xiàn)有人工幼齡林(選擇標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二),要采取撫育、墾復(fù)、施肥等集約經(jīng)營(yíng)措施,培育成速生豐產(chǎn)用材林。
(十三)積極推廣適合本地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果。生產(chǎn)單位應(yīng)與科研、教學(xué)部門(mén)密切配合,實(shí)行技術(shù)承包,不斷提高營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林的技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)水平及經(jīng)濟(jì)效益。
四、進(jìn)行階段檢查驗(yàn)收
(十四)為切實(shí)保證基地建設(shè)的各項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量,必須建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。檢查驗(yàn)收工作要按時(shí)、嚴(yán)格進(jìn)行。首先由施工單位進(jìn)行自檢,發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)的,要積極采取措施及時(shí)補(bǔ)救??h林業(yè)部門(mén)每年組織全面檢查驗(yàn)收,凡合格者簽發(fā)合格證,不合格者要查明原因,認(rèn)真處理。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門(mén)每年抽查1-2次,抽查面積不得少于作業(yè)面積的2-3%,檢查驗(yàn)收結(jié)果抄報(bào)林業(yè)部。
(十五)要認(rèn)真地檢查造林的各個(gè)主要環(huán)節(jié),如種苗來(lái)源、苗木標(biāo)準(zhǔn)、整地質(zhì)量、栽植規(guī)格、造林面積、幼林撫育和保護(hù)、林木成活與生長(zhǎng)情況等。新造林和現(xiàn)有人工幼林培育均應(yīng)按照“速生豐產(chǎn)用材林主要樹(shù)種生長(zhǎng)量指標(biāo)”進(jìn)行階段檢查驗(yàn)收,一般前5年側(cè)重檢查幼林撫育及高生長(zhǎng)量指標(biāo),以后按階段檢查各項(xiàng)生長(zhǎng)量指標(biāo),直至采伐利用時(shí)為止。在基地范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和多種經(jīng)營(yíng),應(yīng)按期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益考核。
(十六)檢查驗(yàn)收人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),以設(shè)計(jì)文件為標(biāo)準(zhǔn),并按林木生長(zhǎng)量指標(biāo)要求,實(shí)事求是地檢查、考核基地建設(shè)。原始資料要填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確、清楚。并作出總結(jié)報(bào)告,報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。
五、建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源檔案
(十六)為積累營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林的經(jīng)驗(yàn),掌握林木生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律,必須建立健全速生豐產(chǎn)用材林技術(shù)經(jīng)濟(jì)和森林資源檔案及管理制度?;乜h林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)都應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)建檔工作,堅(jiān)持按時(shí)記載,不得弄虛作假。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡有國(guó)家基地建設(shè)任務(wù)的省、地、縣林業(yè)部門(mén)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng),均應(yīng)有專(zhuān)人管理,并使其相對(duì)穩(wěn)定,切實(shí)抓好基地建設(shè)工作。
(十九)健全與完善生產(chǎn)責(zé)任制,調(diào)動(dòng)廣大職工群眾營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林的積極性。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步健全完善生產(chǎn)責(zé)任制,做到報(bào)酬合理、賞罰分明,扎扎實(shí)實(shí)地把速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)搞好。
七、資金
(二十)基地建設(shè)的資金,要靠多渠道籌集。資金來(lái)源應(yīng)包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、林業(yè)項(xiàng)目貸款、育林基金、其他林業(yè)貸款、自籌資金以及利用外資等。
(二十一)營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林的資金,要專(zhuān)款專(zhuān)用并合理使用,不得挪作他用?;亟ㄔO(shè)單位要有專(zhuān)人管理財(cái)務(wù),并按上級(jí)規(guī)定,報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)表。