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明確主題,激發(fā)“爭(zhēng)”“創(chuàng)”內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)土資源部黨組將“建強(qiáng)隊(duì)伍、勇破兩難”確立為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作融入破解保障發(fā)展、保護(hù)資源難題這個(gè)中心工作。執(zhí)法監(jiān)察局黨支部緊緊圍繞這一主題,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù),著力破解違法行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問題:一手抓公正廉潔執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法案件,維護(hù)國(guó)土資源管理秩序;一手抓制度創(chuàng)新,寓服務(wù)于執(zhí)法中,從查處的案件中分析違法成因,從制度設(shè)計(jì)、管理方式等方面提出改進(jìn)建議。
找準(zhǔn)切入點(diǎn),讓黨員自覺投身其中。執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)正是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手,具體到執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中,就是要建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制,從制度和機(jī)制上確保防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位。局黨支部從思想教育人手,把黨員的勁頭聚焦到“干”字上,教育全體黨員從我做起,從現(xiàn)在做起,“干”字當(dāng)頭,把黨員的才干用在破解難題上,立足本職崗位,主動(dòng)工作,勇于擔(dān)當(dāng)。
緊扣關(guān)節(jié)點(diǎn),提升執(zhí)法水平。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如何緊扣關(guān)節(jié)點(diǎn),切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)察水平?局黨支部結(jié)合工作實(shí)際狠抓作風(fēng),將部黨組提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏”要求細(xì)化為“四個(gè)更”(更高、更嚴(yán)、更快、更細(xì)),“五個(gè)一”(謀劃寬廣一點(diǎn)、辦法想多一點(diǎn)、協(xié)調(diào)主動(dòng)一點(diǎn)、落實(shí)抓緊一點(diǎn)、同事?lián)?dāng)一點(diǎn)),“六個(gè)不”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯(cuò)在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇)。局黨支部將這些要求落實(shí)到具體工作中,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升執(zhí)行力。
尋找突破口,積極破解難題。局黨支部針對(duì)查找出的問題深入調(diào)查研究,尋找對(duì)策。采取問需于民、問計(jì)于民、問計(jì)于基層的方式,組織黨員輪流到部違法線索處理中心值班,接聽舉報(bào)電話,傾聽群眾呼聲。同時(shí),組織國(guó)家特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員分赴黑龍江、湖北等地調(diào)研了解國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地、農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)情況,分析原因,研究對(duì)策。安排黨員到基層聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地蹲點(diǎn),摸實(shí)情,找出路。此外,開展“我為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動(dòng),動(dòng)員大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,要求局每位黨員每年至少提2條合理化建議,每年全局評(píng)出5個(gè)“金點(diǎn)子”。
拓展渠道,破解“發(fā)現(xiàn)難”。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技,利用衛(wèi)星遙感技術(shù),開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,對(duì)全國(guó)2859個(gè)縣(市、區(qū)、旗)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“天眼”監(jiān)控違法用地。開通12336舉報(bào)電話,從部到省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源主管部門開通電話,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,方便群眾舉報(bào)。加大基層巡查力度,出臺(tái)巡查規(guī)范,實(shí)行零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度,把違法行為掌握在破土動(dòng)工之時(shí)。設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn),對(duì)基本農(nóng)田、礦山、違法用地易發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控,通過“天上看、地上查、群眾報(bào)、網(wǎng)上管”的發(fā)現(xiàn)方式,將違法行為掌控于手中。
關(guān)鍵詞:公路施工;技術(shù);管理
Abstract: the technical management is a series of technical organization the floorboard of the management. According to the engineering practice, from the concept of management of construction technology, construction management of the basic principles, and preparation for construction phase of technology management, construction site technical management, completion acceptance stage technology management for highway construction technology were discussed.
Keywords: highway construction; Technology; management
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
公路施工技術(shù)管理工作貫穿在公路施工的每個(gè)階段,是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。公路工程管理的核心就是施工技術(shù)管理,要想保證工程高效、優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行,就必須加強(qiáng)公路工程技術(shù)管理,保障公路的施工質(zhì)量。公路施工技術(shù)管理工作要符合經(jīng)濟(jì)節(jié)約的基本原則,也要講究經(jīng)濟(jì)效益。
二、公路施工技術(shù)管理的綜述
(一)、公路施工技術(shù)管理的意義
公路施工技術(shù)管理的內(nèi)涵是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定程序,運(yùn)用各種有效和必要的方法,使工程的最終質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),滿足設(shè)計(jì)要求,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的的一系列管理活動(dòng)。一般指與技術(shù)保障、技術(shù)數(shù)據(jù)以及技術(shù)文件有關(guān)的管理活動(dòng),通常包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程試驗(yàn)管理、工程測(cè)量管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案的管理等工作。施工技術(shù)管理,很大程度上決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)信譽(yù),乃至企業(yè)存亡的問題。因此必須重視技術(shù)管理工作,而且必須做好技術(shù)管理工作,應(yīng)尊重科學(xué),按照科學(xué)的要求進(jìn)行組織施工;將技術(shù)管理工作與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,在保證質(zhì)量的前提下,也要保證經(jīng)濟(jì)效益;要貫徹國(guó)家的技術(shù)發(fā)展政策,將其發(fā)揮到公路施工過程中去。
(二)、公路施工技術(shù)管理的內(nèi)容
⑴、技術(shù)交底:提供施工規(guī)范與工藝規(guī)程,編制施工組織計(jì)劃,計(jì)算和分配工作量,控制施工的質(zhì)量,工程進(jìn)度的分析,建立技術(shù)檔案,組織工程驗(yàn)收等施工過程中的動(dòng)態(tài)管理。
⑵、信息系統(tǒng):技術(shù)改進(jìn)以及合理化建議,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。顯然,施工技術(shù)管理的這種核心作用,要求我們只有將技術(shù)管理的必要性和具體活動(dòng)的可操作性有機(jī)結(jié)合起來,才能確保施工的順利進(jìn)行,保證安全、優(yōu)質(zhì)、低耗和高效地完成項(xiàng)目施工任務(wù)。
三、公路施工技術(shù)管理基本原則
(一)、供應(yīng)與消耗協(xié)調(diào)一致,確保工程質(zhì)量和施工安全,實(shí)現(xiàn)效益最大化原則。應(yīng)用科學(xué)的計(jì)劃方法制定最合理的施工組織方案。充分利用時(shí)間、空間、人力、財(cái)力、物力盡可能使其發(fā)揮最大效益。
(二)、要把企業(yè)和國(guó)家、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)二者相結(jié)合,遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。對(duì)工程進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析,本著節(jié)約基建費(fèi)用,降低工程成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想。
(三)、要嚴(yán)格貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策原則。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國(guó)家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守。
(四)、嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和施工程序原則。履行合同約定,落實(shí)季節(jié)性施工,確保生產(chǎn)過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。要避免施工斷斷續(xù)續(xù)資源利用不足,要防止出現(xiàn)突擊趕工的現(xiàn)象。 對(duì)“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅(jiān)持經(jīng)過試驗(yàn)鑒定的原則。
四、公路施工技術(shù)管理的重要性
公路設(shè)施是一個(gè)由路面、路基、橋隧涵構(gòu)造物以及沿線設(shè)施共同構(gòu)成的有機(jī)整體。它們相互聯(lián)系,共同決定了公路的質(zhì)量和使用性能。 公路施工技術(shù)管理是公路施工的核心,是衡量一個(gè)工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。施工技術(shù)管理工作落實(shí)到位,就能對(duì)預(yù)期的施工目標(biāo)起到保障作用,才能確保公路工程的順利實(shí)施。通過技術(shù)管理工作,做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備,加強(qiáng)施工過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)控制,科學(xué)管理現(xiàn)場(chǎng)施工、優(yōu)化配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低資源消耗,從而達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度和成本的多方面的和諧統(tǒng)一。 重視并加強(qiáng)施工技術(shù)管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)施工可以預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生,及時(shí)的采取有效的措施加以改正,從而保證工程的正常開展。并且能快速高效和安全的進(jìn)行施工組織工作。只有加強(qiáng)技術(shù)的管理方可建立一支穩(wěn)定而且可靠的施工專業(yè)隊(duì)伍,并且能夠?qū)夹g(shù)骨干以及先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行合理分配,達(dá)到資源的合理利用。嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行操作,積極的采用現(xiàn)代化的施工管理方法來不斷的提高企業(yè)的管理水平以及員工的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、公路施工準(zhǔn)備階段技術(shù)管理
施工前的準(zhǔn)備工作是保證施工任務(wù)得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求,根據(jù)施工條件,編制施工組織設(shè)計(jì)方案,制定和健全技術(shù)核定與設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底和技術(shù)復(fù)核等各項(xiàng)規(guī)章制度,從而充分及時(shí)地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。保證工程在如期交付使用。為此,施工前要抓好以下施工技術(shù)管理工作:
(一)、建立各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的人事制度。各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和總工程師、主任工程師、專職工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員在技術(shù)管理中各盡其職,各負(fù)其責(zé)。
(二)、建立健全施工技術(shù)管理的管理制度
建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,把技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來,可以保證管理工作有章可循,使技術(shù)活動(dòng)無論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度,從而保證技術(shù)工作有條理、有目的進(jìn)行。
(三)、建立圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度
圖紙會(huì)審是對(duì)圖紙的合法性、整體性、主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)裝備以及采購的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否與設(shè)計(jì)選用的相符等方面進(jìn)行會(huì)審。避免出現(xiàn)因圖紙本身的錯(cuò)誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果。技術(shù)核定是針對(duì)工程變更內(nèi)容,召集有關(guān)部門在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來,作為施工依據(jù)。
(四)、建立技術(shù)交底制度
技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行。作業(yè)技術(shù)人員通過向施工工人進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖的技術(shù)交底、施工工藝交底、材料規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求交底、施工規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)交底、樣板或?qū)嶋H樣品交底、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底,可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計(jì)劃、有組織地開展工程施工。
(五)、建立工程驗(yàn)收制度
在施工過程中除按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)公路施工的特點(diǎn),建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度,確保公路安全交付使用。
六、公路施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是整個(gè)施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。它包括:圖紙會(huì)審,堅(jiān)持按圖施工;編制并優(yōu)化施工方案或施工措施;嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工;及時(shí)檢查施工進(jìn)度和計(jì)劃執(zhí)行情況,確保工程按期完成;認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄;做好施工資料的積累和整理,確保與施工進(jìn)度同步。施工過程中的技術(shù)管理需要我們?cè)趯?shí)際操作過程中要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,保證工程的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按期完成。
七、公路竣工驗(yàn)收階段技術(shù)管理
工程完工后,施工單位要組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查,填寫竣工報(bào)告,組織預(yù)驗(yàn)收,完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。竣工驗(yàn)收的工程必須符合合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),必須符合單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn),單項(xiàng)工程必須達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求。
八、結(jié)語
當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,交通變得越來越重要。在公路施工中要全面的實(shí)施、貫徹使用先進(jìn)的施工技術(shù),通過實(shí)踐證明,把先進(jìn)的施工經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目的施工當(dāng)中,以創(chuàng)新的施工技術(shù)取代落后的技術(shù)管理。
參考文獻(xiàn):
[1] 王詠梅.淺析公路施工技術(shù)管理工作的方法,山西建筑,2007,33(24).
[2] 刁樹民.公路施工技術(shù)管理探討,中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2008(19).