塑料污染治理專項行動精選(九篇)

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第1篇：塑料污染治理專項行動范文

（一）、強化督查指導(dǎo)，穩(wěn)步推進污染減排工作。

加快實施減排工程項目，重點抓好縣城和中心鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運行，穩(wěn)定污水處理率和合格率；加快燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐脫硫工作，完善COD、SO2排放大戶污染處理設(shè)施建設(shè)；充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用，有效監(jiān)督水污染企業(yè)達標排放；嚴格“三同時”制度，全面推行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超總量排污。加快重點污染源排污口規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測臺帳、檔案，動態(tài)掌握污染物排放和削減總量，為污染減排提供技術(shù)支撐。加強對減排工作進展情況的監(jiān)督檢查，完善減排工作考核機制。

（二）、深化環(huán)境整治，努力改善環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)把重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)、改造、運營管理作為明年環(huán)保執(zhí)法檢查的重點，力爭*江水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。嚴格限期治理，鞏固金屬門業(yè)、電鍍、旅游休閑、造紙、塑料粒子等重點行業(yè)污染治理成果，防止污染反彈，嚴防縣外污染企業(yè)非法轉(zhuǎn)入。完善環(huán)保服務(wù)中心管理制度，理順關(guān)系，明確職責，規(guī)范管理，推動污染企業(yè)加強環(huán)境治理，提高整治效果。

（三）、狠抓執(zhí)法監(jiān)管，解決突出環(huán)境問題。

創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的手段和方式，加強環(huán)境日常監(jiān)管，提高環(huán)境執(zhí)法成效。開展錯時、交叉、飛行監(jiān)測等執(zhí)法檢查，依法從嚴查處違法排污行為；對污染嚴重的“低、小、散”電解加工點進行專項整治，解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

（四）、強化安全管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間的協(xié)作，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，消除環(huán)境安全隱患。認真梳理投訴熱點，分析排解污染矛盾，努力把環(huán)境矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強環(huán)境應(yīng)急管理，督促化工、電鍍、造紙等重點污染企業(yè)開展環(huán)境風險評價，嚴防污染事故發(fā)生。定期開展放射源檢查，督促企業(yè)落實放射源管理的相關(guān)規(guī)定。

（五）、夯實環(huán)保基礎(chǔ)，提高環(huán)保綜合實力。

第2篇：塑料污染治理專項行動范文

一、工作目標

深入貫徹各級環(huán)保專項行動指示精神，積極開展環(huán)保專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境規(guī)范化管理，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，消除安全隱患，推進污染減排，確保環(huán)境安全，努力建設(shè)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的生態(tài)。

二、重點工作

（一）強化重點行業(yè)監(jiān)管，消除環(huán)境安全隱患

一是抓好鉛、砷等重金屬排放行業(yè)監(jiān)管。加強涉鉛、砷等重金屬企業(yè)的防控，定期對重金屬排放企業(yè)進行全面排查。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大污染事件的，一律追究責任。嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，加強涉重金屬建設(shè)項目的源頭把關(guān)。確定一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題，作為重點內(nèi)容，掛牌督辦，一抓到底。加快瑞宇蓄電池公司等處于敏感區(qū)域的涉鉛企業(yè)搬遷步伐，確保不出現(xiàn)環(huán)境污染事件。

二是抓好化工行業(yè)監(jiān)管。開展化工企業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查活動，逐一完善涉及劇毒物質(zhì)企業(yè)檔案，掌握劇毒物質(zhì)產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、回收量和治理措施；整治不符合產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)評審批文件、無安全生產(chǎn)許可證、未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記、?；反鎯芾聿灰?guī)范、廢渣處置不規(guī)范、污染物超標排放等行為。積極開展環(huán)境應(yīng)急演練，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

三是抓好放射源及危險廢物行業(yè)監(jiān)管。以排污申報登記為基礎(chǔ)，全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺賬。開展放射源、輻射源監(jiān)督檢查，及時做好放射源、輻射源換證、辦證及廢舊放射源收貯工作。嚴格落實醫(yī)療廢物、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加大危險廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度。嚴肅查處利用滲井、滲坑、河道等排放或傾倒污染物的環(huán)境違法行為，規(guī)范企業(yè)排污溝渠、坑塘，健全各項防滲措施，防止有毒有害物質(zhì)及其他污染物污染地下水和河道水體現(xiàn)象的發(fā)生。加快大塢精細化工基地建設(shè)進度，督促香料企業(yè)盡快入園經(jīng)營，實現(xiàn)污染物集中處置。加強對已取締香料企業(yè)的監(jiān)督檢查，徹底清理取締擅自恢復(fù)生產(chǎn)和擅自新建的小香料企業(yè)。

四是嚴格控制“兩高一資”行業(yè)。嚴把項目審批關(guān)口，控制高耗能高污染企業(yè)落地。加強“兩高一資”企業(yè)監(jiān)督檢查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)實施關(guān)停。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街徹底取締小電鍍、小煉鉛、小塑料、小淀粉等土小企業(yè)，對于土小企業(yè)出現(xiàn)反彈的鎮(zhèn)街，嚴格落實環(huán)保“一票否決”。

（二）強化重點企業(yè)監(jiān)管，推進節(jié)能減排工作

一是加強城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督檢查。進一步完善污水處理廠監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任，對污水處理廠出水水質(zhì)和污泥處置實施動態(tài)管理，嚴厲查處超標排污和違規(guī)處置污泥的行為，防止造成二次污染；加強對廢水排入污水處理廠企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁超標排污；對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業(yè)，實施停產(chǎn)整頓，并追究相關(guān)責任人的責任。

二是加強燃煤電廠的監(jiān)督檢查。督促燃煤電廠實施脫硫再提高工程，完善脫硫DCS系統(tǒng)，建立健全脫硫設(shè)施運行管理制度。對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從重從嚴處罰。

（三）強化重點區(qū)域監(jiān)管，確保全市環(huán)境安全

一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護專項執(zhí)法活動，排查水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染隱患，嚴肅查處水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目和二級保護區(qū)內(nèi)不符合要求的新建、擴建或改建項目；對不符合要求的建設(shè)項目實施關(guān)?；蛲．a(chǎn)搬遷，對保護區(qū)內(nèi)土小企業(yè)進行徹底取締。調(diào)查威脅我市水源地環(huán)境安全的轄區(qū)外污染隱患，書面向上級報告。

二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場實際運行情況，包括填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運行情況，嚴肅查處垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放和超標排放等環(huán)境違法行為。加強地下水質(zhì)監(jiān)測，督促完善環(huán)境應(yīng)急措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

三是加強對木石、西崗片區(qū)監(jiān)督檢查。將西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)作為應(yīng)急防控重點區(qū)域，逐一開展排查。嚴格落實零排放企業(yè)生產(chǎn)廢水、廢渣去向，杜絕超標排污、偷排、私設(shè)排污口現(xiàn)象的發(fā)生；加快推進盛隆煤焦化、新能鳳凰、魯化醋酐二期等化工項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)村莊搬遷工作，妥善安置居民，確保群眾生命財產(chǎn)安全；加快魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠調(diào)試進度，確保5月前投入正常運行，妥善處理塌陷坑內(nèi)廢水，消除環(huán)境安全隱患。

三、工作安排

（一）動員部署階段。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本方案要求，做好環(huán)保專項行動的動員部署工作。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門制定具體實施方案，明確專項行動負責人，2012年4月15日報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段。組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)街對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域開展集中檢查，對存在問題分階段、分重點進行集中整治。2012年10月15日前，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街形成階段性工作報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）后督察階段。11月初，領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項行動后督察活動，及時鞏固專項整治成果，確保各項整改措施落實到位，環(huán)境行政處罰到位，責任追究到位。

（四）總結(jié)階段。各單位認真總結(jié)專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于2012年11月10日前形成專項行動工作總結(jié)，報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工。市政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責組織協(xié)調(diào)全市專項行動的具體實施和監(jiān)督檢查各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街貫徹落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。定期對環(huán)保專項行動開展情況進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

二是明確責任分工，加大懲治力度。各有單位要進一步落實責任，按照各自分工，強化措施，共同打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；市發(fā)改局要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；市住建局要加大城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)力度，全面收集城市污水；市城管局要加強垃圾處理場管理，完善滲濾液處理設(shè)施；市司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；市水務(wù)局要強化排水許可管理，加強對城鎮(zhèn)污水廠運營的監(jiān)管；市工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；市安監(jiān)局要嚴肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；市監(jiān)察局要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；市電監(jiān)辦要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

第3篇：塑料污染治理專項行動范文

“無廢城市”建設(shè)是鄞州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革任務(wù)。為進一步提高居民的環(huán)保意識和創(chuàng)建意識，改善鄞州人居環(huán)境質(zhì)量，提升鄞州整體形象，塘溪鎮(zhèn)三措并舉扎實推進“無廢城市”創(chuàng)建。

一是模范引領(lǐng)，踐行綠色生活。發(fā)揮機關(guān)干部模范引領(lǐng)作用，帶頭踐行綠色生活方式。結(jié)合全鎮(zhèn)實際，積極宣傳無廢城市建設(shè)，開展工廠、園區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、工地、景區(qū)等“無廢城市細胞”建設(shè)活動，開展主題培訓(xùn)活動2場，發(fā)放相關(guān)宣傳冊1000余份。加強生活垃圾分類培訓(xùn)和宣傳，提升居民生活垃圾分類意識，開展“文明餐桌”“光盤行動”，進一步加強塑料污染治理。

二是精準細致，有效提升整治。成立無廢城市創(chuàng)建專項工作組，由專人負責開展專項治理行動，委托第三方開展簽約工作，目前累計簽訂協(xié)議和承諾書204家企業(yè)，細化實施方案，補齊固廢資源化利用短板，摸排正規(guī)再生資源回收企業(yè)4家；推進落后產(chǎn)能淘汰和低散亂整治，開展再生資源回收行業(yè)專項整治工作，累計取締非法點位97處，深入實施綠色制造工作，推進大宗工業(yè)固廢源頭減量工作。

三是嚴管嚴查，確保無廢創(chuàng)建。加強固體廢物監(jiān)管網(wǎng)格化巡查隊伍，每個村至少有1名專門巡查人員，形成鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化管理體系，利用信息化平臺，及時掌握“無廢城市”指標和重點項目的完成情況，依法加強道路運輸安全管理，嚴查無危險廢物道路運輸資質(zhì)企業(yè)從事危險廢物運輸行為。強化建筑垃圾堆場監(jiān)管，鼓勵工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場內(nèi)開展綜合利用處置。開展常態(tài)化管理檢查，對標對表，對不合規(guī)行為現(xiàn)場要求整改，實行問題“回頭看”制度，全力確保高質(zhì)量創(chuàng)建“無廢城市”。

某鎮(zhèn)三措并舉扎實推進無廢城市創(chuàng)建

“無廢城市”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革任務(wù)。為進一步提高居民的環(huán)保意識和創(chuàng)建意識，改善城市人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市整體形象，富盛鎮(zhèn)多措并舉推動“無廢城市”創(chuàng)建。

一是模范引領(lǐng)，踐行綠色生活。發(fā)揮機關(guān)干部模范引領(lǐng)作用，帶頭踐行光盤行動、垃圾分類、“135”出行方式等綠色生活方式。積極宣傳無廢城市建設(shè)，全面推動“無廢機關(guān)”、“無廢學(xué)?！薄盁o廢企業(yè)”等“無廢細胞”建設(shè)，開展主題培訓(xùn)活動10余場，發(fā)放相關(guān)宣傳冊1000余份。

第4篇：塑料污染治理專項行動范文

關(guān)鍵詞：成本效益分析；限塑令；費改稅

中圖分類號：F812.42文獻標識碼：A

收費制是目前我國“限塑令”實施所采取的主要手段。然而，收費制的有效性和是否存在替代品密切相關(guān)，在目前替代品供給不足且價格偏高的情況下，大部分消費者并不會因為收費而放棄使用普通塑料袋。于是，我們不得不思考：收費制能堅持多久，如何才能保障“限塑”的長效性呢？

一、稅費之爭

對于“限塑令”的執(zhí)行手段，目前我國輿論導(dǎo)向偏向于收費，而非征稅。概括這方的理由有以下幾點：

1、認為收費操作比征稅簡單，征稅違反“污染者付費”原則，認為購物者是污染者，費用理應(yīng)由消費者承擔，對商家征稅不公平。

2、認為征稅會造成不公平競爭，使規(guī)模以上零售企業(yè)失去了同不收費零售企業(yè)的優(yōu)勢。認為與其對其經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，不如讓這部分收入在商業(yè)競爭中讓利于民好。

3、愛爾蘭國小人少，稅收計劃可行，中國與愛爾蘭的國情不同，地域廣、人口眾多，收費更適合我國國情。

4、中國塑料袋協(xié)會塑料再生專業(yè)委員會副會長、著名環(huán)保專家董金獅也認為，“鑒于塑料袋收費在上海推行的情況，限制塑料袋使用應(yīng)收費在先，征稅在后。征稅涉及稅種的調(diào)整，列入征稅項目就成為了法定義務(wù)，需要長期執(zhí)行。建議先從收費等臨時性措施中總結(jié)經(jīng)驗，待條件成熟后再議征稅之事”。

以上觀點不無道理，但是本文仍然堅持征稅在先。

針對理由1：首先，理論上政府收費和稅收沒有本質(zhì)區(qū)別，只是前者在政府部門征收，而后者在稅務(wù)局征收。然而，從征收和奉行成本看，征稅比收費更為規(guī)范、簡便和確定，效率也更高。其次，征稅并不違反“污染者付費”原則，因為我們可以對消費者實行征稅。退一步，即使對商家征稅，那筆稅款也會由商家轉(zhuǎn)嫁給消費者。此外，由于政府收費立項權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分散，更容易導(dǎo)致貪污、挪用和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，所以對于能夠?qū)嵭卸愂罩贫鹊那闆r應(yīng)盡量避免收費辦法。

針對理由2：商家通過塑料袋收費，會有一筆不小的收入。這筆收入是消費者為污染環(huán)境所支付的成本，理應(yīng)用于治理環(huán)境污染，而非給商家。在愛爾蘭，政府就是利用征收塑料袋稅，加大環(huán)保與清潔項目。如果我們費改稅，保證將稅收用于環(huán)保建設(shè)，這樣不僅能取得“禁白”效果，還能有效改變當前環(huán)保投入不足的現(xiàn)狀。至于“造成不公平競爭”，本文認為最根本的解決辦法是整頓、規(guī)范市場，而非通過收費補貼！

針對理由3：必須承認小國易管，但是這并不足夠讓我們斷定大國難治理。的確，大國的治理難度會超過小國，然而大國劃分為眾多的省市縣以后同樣可以達到“小國易管”效果。

針對理由4：正如其所言，稅收政策制定的首要原則是客觀原則。在制定稅收制度時，確保其從我國國情出發(fā)，而非照搬外國，也非倉促形式，符合雙方業(yè)務(wù)水平的實際情況是我們必須牢記在心的。中國現(xiàn)在雖然面臨種種不利，但是我們可以在實施稅制的過程中不斷探索，不斷完善，不斷創(chuàng)造有利于稅制實施的環(huán)境和條件。

盡管塑料袋問題在各國各地顯現(xiàn)的程度不同，但均顯示出了塑料袋所帶來的社會成本，因此塑料袋處理方式理應(yīng)與各國各地的具體情況相結(jié)合。然而，目前的處理方案多經(jīng)驗分析，而少有結(jié)合本國實際情況的分析，多散亂、短期的處理方式，少系統(tǒng)、長效的處理機制，并且很少有相關(guān)的社會成本效益分析。而從目前我國的實際情

況看，無論是收費還是收稅，其實行前提假設(shè)是“限塑”這一行動是有效率的，這自然涉及“限塑”的成本效益分析。

二、成本效益分析

澳大利亞政府下屬澳大利亞生產(chǎn)委員會（APC）的《廢物產(chǎn)生與資源效率》報告曾指出，只有得到透明的成本效益分析的認可才能推行塑料袋禁令。報告發(fā)現(xiàn)，HDPE塑料袋在澳大利亞所有廢棄物中所占比例僅為2%。所售塑料袋中只有不到1%被丟棄，即使被丟棄的塑料袋也只占清污費用年支出的2%，即400萬澳元（現(xiàn)約合2，400萬元人民幣）。那么，在我國這些數(shù)據(jù)又會作何變化？我國“限塑”的成本和效益是怎樣的呢？

且讓我們?yōu)榇蠹易鲆粋€粗糙的成本效益分析。之所以強調(diào)粗糙二字，是因為現(xiàn)實中由于一些數(shù)據(jù)難以量化和統(tǒng)計，而且我們忽略時間價值，數(shù)據(jù)均保留兩位小數(shù)。為使論證更具說服力，在分析過程中我們將傾向于放大成本而縮小效益。我們以“限塑”所造成的損失為社會成本C，以“限塑”所帶來的收益為社會效益B，NSB代表此次“限塑”的凈社會效益。下面就讓我們一起來確定C和B的數(shù)值。

（一）“限塑”的社會成本分析。本文以2006年為分析年份。通過對《中國包裝年鑒2006～2007》的翻閱，整理出以下數(shù)據(jù)。（表1）

據(jù)我們了解，“限塑”所引起的損失有兩個方面：其一，塑料袋行業(yè)內(nèi)在損失所產(chǎn)生的內(nèi)部成本，如淘汰產(chǎn)業(yè)的撤讓成本（資產(chǎn)方面沉沒成本），設(shè)其為C1；其二，塑料袋行業(yè)受限后所產(chǎn)生的外部成本，如結(jié)構(gòu)性人員失業(yè)、財稅收入減少，設(shè)其為C2。

于是：

C1=固定資產(chǎn)方面的沉沒成本×a（固定資產(chǎn)損失比例，設(shè)a=0.8）

=固定資產(chǎn)凈值年平均余額×0.8

=19.69×0.8=15.75（億元）

C2=全部從業(yè)人員年平均人數(shù)×2006年平均工資（根據(jù)實際情況我們設(shè)其為1.5萬元/年）+應(yīng)交稅金（應(yīng)交增值稅+營業(yè)稅金及附加+企業(yè)所得稅）

=42523×0.00015+（1.94+0.465+4.04×33%）=6.38+3.74=10.12（億元）

（二）“限塑”的社會效益分析。根據(jù)《中國塑料工業(yè)年鑒2007》中國包裝薄膜消費量及預(yù)測統(tǒng)計，我國2006年的塑料薄膜消費量為650萬噸，預(yù)測2010年消費量將達至820萬噸。同時，《中國包裝年鑒2006～2007》記錄的資料顯示，我國包裝工業(yè)產(chǎn)品80%為一次性使用后即成廢棄物，這些廢棄物占城市廢棄物的1/3，并以每年18%的速度遞增。此外，《中國環(huán)境年鑒2007》顯示，2006年全國環(huán)境污染治理投資為2567.8億元（而這實際上只是實際資源環(huán)境成本的一部分）；《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5，118億元。以上這些數(shù)據(jù)恐怕是遠遠超過澳大利亞的。

對應(yīng)“限塑”的社會成本分析，我們也可以將“限塑”的社會效益歸納為兩部分：其一，因“限塑”實施而使得塑料包裝垃圾減少從而節(jié)約了垃圾處理費用的內(nèi)部效益，假設(shè)其為B1；其二，因“限塑”實施導(dǎo)致白色污染所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和浪費的消除所帶來的外在效益，假設(shè)其為B2。于是：

B1=節(jié)省的費用（這里我們作一個不過分的假設(shè)：中國投入因塑料袋所引起的白色污染治理資金占全國環(huán)境污染治理投資的1/100）

=1/100×2567.80=25.69（億元）

B2=損失浪費（同B1計算，我們假設(shè)因塑料袋所造成的損失浪費占環(huán)境污染所造成的損失浪費比例為1/100）

=1/100×5118=51.18（億元）

（三）“限塑”的社會成本效益。綜上分析，我們可以得出表2。（表2）

通過上述成本效益計算，我們得出了NBS>0，即“限塑”是正確的，必要的。下面就介紹一下我們“寓禁于征”的稅制設(shè)計。

三、關(guān)于“限塑”的征稅方案設(shè)計

眾多研究資料表明，塑料袋問題解決的關(guān)鍵在于回收和替代。鼓勵整個社會對有回收價值的塑料袋進行回收，對于難以回收或者回收成本高于回收價值的塑料袋則采用環(huán)保材料替代。（圖1）

正如圖1所示，我們可以看到，替代途徑是可以通過轉(zhuǎn)變“消費結(jié)構(gòu)”和“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”兩種方式進行的。這在稅制設(shè)計實質(zhì)上就是納稅人的選擇問題，在這里，我們到底應(yīng)該選擇消費者還是生產(chǎn)者進行征稅呢？

由于目前我國的塑料袋市場秩序混亂，很多生產(chǎn)塑料袋的生產(chǎn)者并不在稅務(wù)部門的監(jiān)控之內(nèi)，因此向生產(chǎn)者征稅并不會減少執(zhí)行成本，而向消費者收費對改變消費行為會有很大的效果，有利于減少普通塑料袋的使用，增加重復(fù)使用次數(shù)。而且，由于稅收具有轉(zhuǎn)嫁性，普通塑料袋的需求彈性小，向生產(chǎn)者征稅可能會使增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。所以本文認為，與其讓生產(chǎn)者費力轉(zhuǎn)嫁，不如直接將消費者作為納稅人，實施先征后退的優(yōu)惠稅收政策，使得消費者因為這種繁瑣（配合普通塑料袋的回收）而放棄另一種繁瑣（不使用普通塑料袋），以改變?yōu)E用塑料袋的習(xí)慣。

參照圖1，本文認為實行先征后退的征稅方式，引導(dǎo)消費者朝著使用普通塑料袋的環(huán)保替代品和配合普通塑料袋回收工作的方向前進，使“回收”和“替代”融為一個連貫的程序，是實現(xiàn)“限塑”的長效機制。從稅制要素角度將這個設(shè)計方案具體展開。（表3）

當然，一個長效、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機制不會在一夜之間成長起來，為“限塑”而設(shè)計的這個稅制方案也是如此。在許多情況下，機制因為反應(yīng)太慢、太蒼白無力、太難以落實而遭到人們的否定。然而我們需要看到，究其原因這是一種執(zhí)行力上的缺陷，而這種缺陷正在社會管理水平不斷前進中一點點地縮小。我們有理由相信，隨著社會的全面進步，隨著機制的調(diào)整、完善，問題會被解決的。

（作者單位：浙江財經(jīng)學(xué)院財政與公共管理學(xué)院）

參考文獻：

[1]施穎.環(huán)保專項稅稅制要素設(shè)計[J].合作經(jīng)濟與科技，2007.5S.

[2]胡學(xué)勤.政府收費導(dǎo)論[G].公共經(jīng)濟研究，2007年刊，中國財政經(jīng)濟出版社.

[3]羽中.中國首次綠色GDP2004年因污染損失5118億[J].能源與環(huán)境，2006.5.

第5篇：塑料污染治理專項行動范文

“烹飪油煙影響PM2.5”并非空穴來風？

事實上，“烹飪對PM2.5的貢獻不小”并非第一次被提及。早在去年夏天，中科院“大氣灰霾追因與控制”專項組之“大氣灰霾溯源”項目組報告執(zhí)筆人、中科院大氣物理研究所研究員王躍思就曾其研究成果，稱北京冬季霾的主要來源是一次污染物，罪魁禍首是供暖燃煤產(chǎn)生的污染氣體，而夏季和冬季不一樣，烹飪源的影響是不可忽視的。不過，王躍思認為，“烹飪源的控制只要加強監(jiān)管就行”，如對居民油煙排放進行集中管理，對餐館油煙過濾系統(tǒng)加強制度化監(jiān)管，可減少很大一部分PM2.5。

而根據(jù)環(huán)保部門的相關(guān)分析，在廣州市總的污染物排放中，油煙污染占到12%，是繼工業(yè)排放、汽車尾氣排放之后的，空氣污染的第三“元兇”。其中大型餐飲企業(yè)所產(chǎn)生的油煙，還會直接影響到周邊居民的日常生活。

據(jù)廣州市環(huán)保部門統(tǒng)計，餐館油煙類擾民投訴，占環(huán)保局相關(guān)接訪量比重約20%～30%，且投訴率歷年來居高不下。為此，廣州于今年5月至9月專門組織開展了為期四個半月的餐飲業(yè)污染綜合整治專項執(zhí)法行動。根據(jù)專項整治方案，安排專項資金用于油煙治理設(shè)施的安裝改造，提高餐飲業(yè)戶的積極性。

同樣，在《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中，北京市提出要嚴格控制露天燒烤、餐飲油煙等污染，今年年底前城市核心區(qū)公共場所全面取締露天燒烤；同時，要求環(huán)保局加強餐飲油煙監(jiān)管，督促餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，并聯(lián)合市發(fā)改委等部門逐步實施經(jīng)營性餐飲油煙排污費征收。烹飪產(chǎn)生的油煙對PM2.5帶來的問題日漸受到人們的重視。

對于市民烹飪，北京公眾環(huán)境研究中心的馬軍認為，中國人烹飪與西方和日本不同，更多的是用“炒”，因此產(chǎn)生的油煙要多一點。他解釋說，在擴散條件好、居住稀疏松散的情況下，烹飪排放的油煙很容易擴散，對PM2.5不會有太多影響。但在擴散條件不好，人口密度很大的地方，適當建議綠色餐飲，少用炒煎的方式做飯，而采取蒸煮涼拌的方式，對減輕霧霾天氣還是有好處的。特別是現(xiàn)在北京市的環(huán)境容量非常有限，所以只能各方都做出努力。馬軍也認為，如果政府部門在做好排污企業(yè)監(jiān)管的同時，倡議呼吁市民綠色餐飲，市民的積極性會更高。

從長期來看，我們更應(yīng)該在機動車、燃煤、工業(yè)揚塵這些主要污染源上加大治理力度，通過控制這些污染源將PM2.5降下來之后，就可以騰出較大的環(huán)境容量，減少空氣治理對市民生活方式的影響。

烹飪油煙傷害幾多？

對于烹飪究竟會不會產(chǎn)生PM2.5，而哪種烹飪方式產(chǎn)生的PM2.5比較多，不少人進入廚房親身實驗。環(huán)保公益組織“自然大學(xué)”研究人員，在家中使用蒸、煮、炸、炒這4種烹飪方式，監(jiān)測PM2.5的數(shù)值變化。

結(jié)果顯示，烹飪確實能產(chǎn)生PM2.5，但蒸、煮方式，產(chǎn)生的PM2.5并不多，而油炸、炒菜時，PM2.5濃度則迅速飆升8倍到近20倍，達到嚴重污染甚至爆表的級別。其中炒菜產(chǎn)生的PM2.5最多，5分鐘內(nèi)PM2.5數(shù)值就從開始時的38微克/立方米增加到了787微克/立方米?？梢姡m然油煙對整個大氣環(huán)境的貢獻不大，但對于室內(nèi)小環(huán)境來說，確實影響較大。在對不同菜系烹飪時產(chǎn)生的油煙量進行比較后，研究人員發(fā)現(xiàn)湘菜的油煙濃度最高，粵菜最少。因為湘菜用油量大，火勢猛，翻炒頻繁，油煙的產(chǎn)生量自然就多。而粵菜大都比較側(cè)重清淡適口，烹飪時放的油不多，而且火勢適中，翻炒力度緩和，油煙產(chǎn)生量也相對少。

江蘇省營養(yǎng)學(xué)會公共營養(yǎng)師培訓(xùn)辦公室主任顏曉東說，做湘菜和川菜，還經(jīng)常要加辣椒、花椒等調(diào)料，自己熬辣油，熬出來的油確實香，但對于熬油的人來說，吸入的PM2.5量也必然驚人。因為熬油時油溫至少會達到250℃，這時就會產(chǎn)生大量PM2.5，因此建議廚師還是戴上口罩，減少對自己健康的傷害。

炒菜、油炸產(chǎn)生的油煙里還有苯并芘、雜環(huán)胺等大量致癌物質(zhì)，以及丙烯酰胺等致衰老的物質(zhì)，這些物質(zhì)會吸附粘到PM2.5上，被人體吸入后容易引發(fā)肺癌、胃癌或致人衰老等。尤其是炒菜時油炸溫度在200℃以上，再加上油長時間高溫加熱，會產(chǎn)生數(shù)百種有毒物質(zhì)。

所以，有不少營養(yǎng)專家都指出，做菜最好用蒸煮，既不影響空氣，也將食物的營養(yǎng)保存得最為完好。即使一定要油炸，油溫也不宜過高，且菜下鍋時間也不能太久。在高層建筑的居民樓里，如果煙道是共用的，在集中做飯的時間段，即使不做飯，也最好打開抽油煙機。

改善室內(nèi)環(huán)境，

環(huán)保烹飪或成綠色生活新方式

“烹飪影響PM2.5”論，其實更多的是一種鼓勵普通市民踐行低碳綠色生活的建議，就像我們提倡應(yīng)該少開車、節(jié)約用水用電、少用塑料袋一樣。而市民參與減少PM2.5踐行低碳生活，可從廚房環(huán)保做起。節(jié)省燃氣的用量、節(jié)省清潔用品的花費和用水量、減少食材和食物的浪費等都是廚房環(huán)保的小細節(jié)。

第6篇：塑料污染治理專項行動范文

關(guān)鍵詞：如何加強；環(huán)境保護工作

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：

所謂環(huán)境保護，就是人類根據(jù)現(xiàn)在的環(huán)境污染問題，制定一定的預(yù)防和治理措施，協(xié)調(diào)人類生存發(fā)展和自然環(huán)境的關(guān)系，以謀求自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展。同時，環(huán)境保護又是人類自覺尋求對自然環(huán)境的合理利用的過程，盡可能的防止在資源利用的過程中破壞生態(tài)環(huán)境，為人類的生存營造更加適宜的自然環(huán)境；此外，還要對已污染的環(huán)境做好綜合治理工作，利用多種途徑和手段實現(xiàn)對現(xiàn)在已經(jīng)污染的各種自然資源的改造和恢復(fù)；由此可見，環(huán)境保護是一項關(guān)系到社會發(fā)展和人類生存的重要工作，環(huán)境保護的意義不僅僅在于促進經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，還在于能夠有效的改善人類的工作和生存環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就目前的環(huán)境保護工作來看，其方法和手段不僅涉及工程技術(shù)、行政管理的相關(guān)知識，還涉及到對各類相關(guān)法律知識和經(jīng)濟規(guī)律的掌握和使用。同時，有關(guān)部門為了更好的實現(xiàn)全民環(huán)境保護，還要加大宣傳力度，使環(huán)保工作落實到群眾生活的細節(jié)中。

1 環(huán)境保護的重要性

就我國來說，環(huán)境保護的概念提出的比較早，我國的政府部門和有關(guān)機構(gòu)也針對環(huán)境保護問題制定了一系列的保護目標。尤其是在改革開放后，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型進程加快，政府部門根據(jù)資源環(huán)境現(xiàn)狀，提出了諸多環(huán)境保護措施。對于我們每個社會公民來來說，隨著并不是直接參與國家和社會的環(huán)保事業(yè)，但是我們可以在工作和生活中調(diào)整自身的行為，從小事入手，自覺的保護資源和環(huán)境。如：發(fā)現(xiàn)公共洗手間的水龍頭沒有關(guān)閉時，我們應(yīng)該自覺的將其關(guān)上，再者，在使用電池后，我們應(yīng)該對其進行分類整理，投遞到專門的回收桶內(nèi)，而不是直接丟入垃圾堆，還有，當我們在超市購物時，應(yīng)該自覺備用購物袋，從而減少一次性的塑料袋的使用，諸如此類，我們每一個人都應(yīng)該從生活中的小事入手，重視對環(huán)境的保護。

由此可見，環(huán)保意識是一個公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是與公民自身的受教育水平相關(guān)的，所以有關(guān)部門如果想搞好環(huán)境保護工作，那么就應(yīng)該從思想教育方面入手，加強對環(huán)境保護工作的宣傳，使公民自覺的參與到環(huán)保事業(yè)中。從內(nèi)容上看，環(huán)境保護工作不僅包括對動植物以及森林的保護，還包括對大氣和水的保護以及防治，既包括各類大型的污染源的預(yù)防和治理，還包括各類細節(jié)的處理。環(huán)保工作的開展是以人類發(fā)展過程中的對資源的過渡開采和利用為前提的，是對資源的緊缺的一種保護措施。隨著環(huán)保理念的宣傳，環(huán)保意識已經(jīng)被人們所接受。今天，提起環(huán)境保護，幾乎沒有人會反對，但是真正做到自覺長久地保護環(huán)境、保護資源，還有許多工作在等待著我們?nèi)プ?。我認為首要的就是要在全民族樹立起環(huán)保意識，具體地說就是樹立資源意識，生存意識。要讓大家都認識到，保護環(huán)境與資源和我們每個人息息相關(guān)，保護環(huán)境不僅是關(guān)乎子孫后代的千秋大業(yè)，而且已經(jīng)直接關(guān)系到人類社會今天的生存！只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會、為自己留下一片碧水藍天。

環(huán)境保護已成為當今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護宣布為中國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行?？梢姡h(huán)境保護工作對于社會發(fā)展和人類生存都有著非常重要的意義，并且人們也逐漸的認識到了環(huán)境保護工作的重要性，下文中筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對于加強環(huán)境保護的措施進行簡要探討。

2 加強環(huán)境保護的措施

工業(yè)化大生產(chǎn)雖然極大的促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水。廢氣、廢物等也給生態(tài)環(huán)境造成了很大的負擔，尤其是一些化工和采礦業(yè)，在生產(chǎn)過程中形成的大量廢氣物，嚴重的影響了環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染不僅威脅人類的健康和安全，還很大程度上制約著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，有關(guān)部門逐漸認識到了環(huán)境保護的重要性，積極尋求各種環(huán)境保護方式。

2.1 健全環(huán)境保護法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度

2.1.1 要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，只有完善了相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，才能夠在環(huán)保工作中做到有據(jù)可依，才能為環(huán)保工作的開展提供可靠的制度保障。

2.1.2 要加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改，工業(yè)廢棄物是造成環(huán)境污染的重要因素，所以加強度工業(yè)生產(chǎn)的管理和控制，可以有效的提高環(huán)境保護的工作質(zhì)量。

2.1.3 要完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度，以通過法律形式對一些破壞環(huán)境的違法行為進行懲戒，達到警示的作用。

2.2 健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度

2.2.1 建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度。

2.2.2 要實現(xiàn)地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務(wù)，因為地方政府機構(gòu)對于該轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題的掌握比較全面，所以更加適合開展環(huán)保專項治理工作。

2.2.3 各類法人和其他組織負責解決自身的環(huán)境問題，承擔污染治理和生態(tài)恢復(fù)責任。

2.3 建立環(huán)保機制，增加環(huán)保資金投入

2.3.1 要加大政府環(huán)境保護投資力度，各級政府要將環(huán)境保護投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出，只有資金和技術(shù)作保障，才能夠順利的開展各項環(huán)保工作和污染治理工作。

2.3.2 要引導(dǎo)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，完善政府機制，多渠道籌集社會資金，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與污染治理設(shè)施投資和運營，支持有條件的投資建設(shè)污染治理設(shè)施。

2.4 推動環(huán)境科技進步，加強環(huán)保隊伍建設(shè)

2.4.1 要強化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许椖績?yōu)先列入國家科技計劃，積極組織對重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進適用的環(huán)保技術(shù)。

2.4.2 要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)急體系，規(guī)范環(huán)保人員管理，強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。

2.5 增強全社會環(huán)境意識

在推進中國環(huán)境保護的法律制度政策等工作的同時，還需要充分認識到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識、手法、環(huán)保、參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會風氣的形成中發(fā)揮重要作用。

3 結(jié)束語

我們要繼續(xù)努力，把書面的環(huán)保目標化為具體的行動，承擔我們肩負的歷史責任，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，為人類早日全面實現(xiàn)千年發(fā)展目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻。我們愿意與世界各國加強合作，攜手共進，共創(chuàng)人類社會的美好未來。環(huán)境保護人人有責。

參考文獻：

第7篇：塑料污染治理專項行動范文

為認真貫徹落實《20*年*市環(huán)保專項治理工作方案》（長環(huán)聯(lián)發(fā)[20*]2號）精神，整治我市違法排污企業(yè)，解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以污染減排為中心，以水源地和一江五河、重點流域污染防治為重點，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法排污行為，突出解決影響人民群眾健康，影響可持續(xù)發(fā)展的問題，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供有效的環(huán)境保障。

二、主要任務(wù)

（一）開展對環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查，嚴肅查處違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，集中整治飲用水源地、重點流域環(huán)境違法違規(guī)等突出問題。

1．深化環(huán)保專項行動。一是加大對違法排污企業(yè)的打擊力度。加強對造紙、釀造、食品加工、屠宰、塑料顆粒加工、水泥、制藥、化工、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管，加強對重點污染源、污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施運行的管理。通過采取掛牌督辦、停產(chǎn)治理、行政處罰等手段，嚴厲查處偷排和超標排放等行為，集中解決群眾反映強烈的突出環(huán)境違法問題。二是對石頭口門飲用水源地環(huán)境違法行為開展集中整治。重點檢查飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口的取締情況和二級保護區(qū)內(nèi)2000年以來新（改、擴）建項目的關(guān)停情況，防止死灰復(fù)燃。確保石頭口門水庫一級保護區(qū)內(nèi)無排污口，無與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。三是開展建設(shè)項目環(huán)評審批執(zhí)法檢查。著力查處20*年以來環(huán)保部門在建設(shè)項目環(huán)評審批中是否存在違法審批、越權(quán)審批和錯誤審批等問題。

2．集中開展一江五河重點流域超標排污企業(yè)專項整治。

加強對松花江、飲馬河、干霧海河、小南河、沐石河、霧開河等重要支流水質(zhì)狀況調(diào)查及排污企業(yè)的監(jiān)管，對排污企業(yè)逐一登記，建立臺帳，把造成流域污染的原因查明，情況分析清楚。對私設(shè)暗管偷排偷放、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位、超標排放危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行及存在重大污染隱患的企業(yè)，要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦、行政處罰等措施嚴厲打擊并跟蹤整治全過程。對治理無望的要堅決予以取締關(guān)閉，對已經(jīng)完成整治任務(wù)的，仍要將其作為重點監(jiān)管對象，確保穩(wěn)定達標排放。

3．對松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃項目落實情況進行檢查。積極推進松花江《規(guī)劃》中確定的工業(yè)企業(yè)污染治理項目、污水處理及再生利用等項目建設(shè)，加快《規(guī)劃》項目的實施，及時掌握建設(shè)項目的進度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決建設(shè)中的具體問題。

4．著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。一是對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對于不符合準入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)，要一律依法予以取締關(guān)閉。嚴厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。二是認真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。

5．加強對重點放射源安全監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。對重點放射源應(yīng)用單位以及移動通信、電力等重點行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進行全面檢查。對于未辦理輻射安全許可證的III類以上放射源應(yīng)用單位；存在安全隱患的III類以上放射源應(yīng)用單位；未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場不符合要求的流動源使用單位；未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位，要進一步明確要求，限期整改。

（二）加強對污染減排工作的監(jiān)督檢查

1.全面落實政府污染減排責任書有關(guān)任務(wù)要求，明確20*年污染減排的目標任務(wù)及措施，對全市污染減排項目全過程跟蹤。積極推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。

2.對當?shù)財U大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長項目執(zhí)行減排政策情況進行檢查，防止和糾正違規(guī)審批，特別要防止借機上高能耗、高污染項目。

3.按市政府要求對減排年度任務(wù)完成情況進行檢查，強化目標責任，督促整改落實。

4.要加大環(huán)保案件的查處力度，健全舉報投訴處理和環(huán)保案件移送制度，嚴肅查處違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的案件。

（三）強化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督

1．加強對環(huán)評評審權(quán)的監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定標準收費，專家咨詢費由評估單位承擔，降低企業(yè)評審成本。重大敏感項目要經(jīng)局黨組討論，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)。

2．加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督。在建設(shè)項目管理上，實行審批和驗收分開，解決權(quán)力過于集中問題，對違規(guī)審批項目要實行責任追究。

3．加強對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，實行案件移交、立案和調(diào)查、處罰分開。切實解決因自由裁量權(quán)過大引發(fā)的違法行為。加強行政執(zhí)法責任制的落實，解決行政不作為、亂作為的問題。

4．加強對排污收費權(quán)的監(jiān)督。加強排污費稽查，規(guī)范收費行為，實行陽光收費。嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，杜絕坐收坐支。糾正和解決協(xié)調(diào)收費、人情收費，以監(jiān)測費代排污費、以物代費等違規(guī)收費行為。

三、時間安排

（一）動員部署階段（從4月28日至4月30日），結(jié)合實際制定方案，明確措施，安排部署。

（二）自查自糾階段（5月1日至5月15日），結(jié)合方案要求，完成轄區(qū)內(nèi)自查自糾工作，5月15日前上報*市環(huán)保局自查自糾工作總結(jié)。

（三）檢查督察階段（5月16日至7月20日），市環(huán)境保護局與市監(jiān)察局組成聯(lián)合工作組，對《方案》明確的工作落實情況及市政府、環(huán)保部門履職情況進行檢查監(jiān)督。

（四）總結(jié)階段（從7月20日至8月20日），分析查找出來的問題，提出解決辦法，對相關(guān)責任人提出處理意見，通報情況，8月20日前把總結(jié)材料上報給*市環(huán)保局。

四、工作要求

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負責人親自抓，明確工作重點，有步驟、分階段認真落實。

（二）要強化督查督辦。要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題作為重點，采取有力措施，明確解決時限，接受群眾監(jiān)督。

（三）要強化行政問責。認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)保法規(guī)、違法審批項目、不履行環(huán)境監(jiān)管職責的環(huán)境違法行為，不僅要追究環(huán)境違法企業(yè)的責任，還要追究相關(guān)部門有關(guān)責任人的責任。

第8篇：塑料污染治理專項行動范文

2016年7月27日，浙江省十二屆人大常委會第三十一次會議聽取了關(guān)于檢查大氣污染防治法貫徹實施情況的報告，常委會組成人員就深入推進大氣污染防治建言獻策。

空氣質(zhì)量有所改觀

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%；11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，比2013年下降23%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%，比2014年上升2.7個百分點。2016年1―6月，11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降11.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%，同比上升5.7個百分點。

近年來，全省認真貫徹實施大氣污染防治法，大力推進大氣污染防治行動計劃，大氣污染防治法主要制度逐步得到落實，空氣質(zhì)量有所改觀。

“突出重點領(lǐng)域，全面深入開展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機動車污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專項治理工作?！边@幾年，省政府加強對大氣環(huán)境治理規(guī)劃部署，在2015、2016年連續(xù)兩年將治氣列入十大民生實事首位，加重了大氣治理的分量。

“把治氣作為一項十分重要的政治任務(wù)和民生工程來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)治水治氣的指導(dǎo)思想明確，治理思路清晰?！币恍┗鶎拥墓ぷ魅藛T表示，現(xiàn)在加大了對治氣工作的投入，做好了資金保障。省人大檢查報告指出，2015年省、市、縣三級財政投入大氣污染防治相關(guān)工作87.7億元，社會投入416億元。

“已經(jīng)超額完成國家‘十二五’下達的減排任務(wù)?！睓z查組成員指出，根據(jù)中央提出的“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”要求，并結(jié)合浙江大氣污染防治工作實際，我省推出總量指標量化管理、排污權(quán)許可、排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財政收費等一系列制度。

針對浙江的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，頒布燃煤鍋爐淘汰改造，煤炭消費減量替代管理等工作方案，出臺工地與道路揚塵管理辦法和12個重點地方產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機污染物整治規(guī)范，制定紡織染整工業(yè)和制鞋業(yè)大氣污染物排放地方標準、車用汽油浙VI標準，而大氣污染防治協(xié)作機制、重污染天氣應(yīng)急機制、責任落實和考核評價機制等也不斷建立完善，使我省的治氣工作更加科學(xué)、規(guī)范、長效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，結(jié)束了流水線上最后的一道工序，杭州鋼鐵集團位于杭州半山的鋼鐵基地生產(chǎn)線“熄火”，全線關(guān)停。這只是浙江通過大氣污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

過去，落后的產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)阻礙著治氣工作向前邁進。為此，浙江注重標本兼治，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為環(huán)境治理的治本之策。一方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)比重；另一方面加快淘汰落后過剩產(chǎn)能，加強重污染行業(yè)整治，取得的成效也十分明顯。

2015年，全省淘汰20多個行業(yè)的落后、嚴重過剩產(chǎn)能，涉及2000多家企業(yè)；淘汰整治100多個“低小散”行業(yè)集中區(qū)塊，涉及2.2萬家企業(yè)（作坊）；全年關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1239家，原地整治提升2201家，搬遷入園358家。全年全省煤炭消費總量小于1.4億噸，非化石能源占一次能源消費比重為16%，同比上升2.4個百分點；天然氣使用量達到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐，截至2016年6月底累計淘汰2.6萬臺。

同時，在工業(yè)廢氣、機動車污染、城市揚塵煙塵、農(nóng)村廢氣等重點領(lǐng)域，注重問題導(dǎo)向，治理取得突破。

調(diào)查顯示，截至2015年底，全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝改造和限期治理，達到新標準要求；基本完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物調(diào)查摸底，石化行業(yè)完成了綜合整治，涂裝、印刷、化纖、醫(yī)藥化工等13個行業(yè)揮發(fā)性有機物整治啟動；截至2016年6月底，累計淘汰黃標車、老舊車80萬輛；建立“7個100%”長效監(jiān)管機制，完成近1.3億平方米的城市建筑工地揚塵防控；縣以上城市主干路機械化清掃率達100%；2015年全省秸稈利用率達89.7%，秸稈焚燒次數(shù)逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重嚴格監(jiān)管，確保治理成效。目前，省、市、縣基本形成多級聯(lián)網(wǎng)、實時監(jiān)控的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過檢查，浙江各市、縣都建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，11個設(shè)區(qū)市全部形成工業(yè)廢氣實驗室分析能力，15個重點工業(yè)園區(qū)完成自動監(jiān)測體系建設(shè)。重點排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。同時，大氣環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境行政處罰和刑事司法聯(lián)動機制日趨完善，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，2015年查處大氣環(huán)境違法案件1206件。

污染排放突出，形勢依然嚴峻

看到成效的同時，也要看到我省大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，形勢依然嚴峻。2015年，全省11個設(shè)區(qū)市中，除舟山外，其余市的空氣質(zhì)量均未達到國家二級標準；69個縣級以上城市只有13個達到國家二級標準；秋冬季污染天氣發(fā)生頻率較高，臭氧污染問題日益顯現(xiàn)。不少地市在執(zhí)法檢查中都反映，雖然大氣環(huán)境有了明顯的改善，但空氣質(zhì)量整體提高依然有難度。

“一些地方的政府和有關(guān)管理部門對大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位，對依法治氣的認識還不足，履行執(zhí)法主體和監(jiān)督主體職責的意識不夠強。”檢查組通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在實踐中，大氣污染防治法的貫徹實施仍有不足。在治理工作中，還存在不依法管理和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一些企業(yè)法律意識淡薄，尚未真正落實防治污染的主體責任，不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象常有發(fā)生。

而各類生產(chǎn)生活污染仍然是治理的難點。“以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)還未得到根本性改觀?！币恍┑胤揭卜从?，能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)很難完全改變，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比偏低的情況依然存在。

在工業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然比較突出，脫硫脫硝深度治理難度較大；揮發(fā)性有機物治理尚處于起步階段，一些重要行業(yè)還缺乏統(tǒng)一完整的排放標準和治理規(guī)范。

城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多，揚塵防治措施不到位；餐飲行業(yè)經(jīng)營單位量多面廣，又多處于居民集中區(qū)，油煙污染較多；一些農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止，這些都給污染防治帶來了阻力。

隨著經(jīng)濟的加快發(fā)展，車船排放污染更為突出。調(diào)查顯示，“我省機動車車輛總量增加較快，目前已經(jīng)有1622萬輛”，加之城市道路擁堵，造成汽車尾氣排放量成倍增大。同時，還存在1.3萬輛黃標車未淘汰、尾氣檢測弄虛作假等問題。據(jù)2015年杭州空氣PM2.5源解析，機動車尾氣成首要污染源，占市區(qū)本地源排放貢獻的28%。而在河道、近海地區(qū)，船舶污染治理相對比較薄弱，如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車和船舶大部分以重柴油為燃料，廢氣排放對港口、河道空氣質(zhì)量影響較大。

本次檢查中，還發(fā)現(xiàn)一些地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了治理進度?！?1個工業(yè)園區(qū)中還有9個未實現(xiàn)集中供熱。”檢查組在溫州檢查時，發(fā)現(xiàn)了該市工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)進展緩慢，影響了燃煤鍋爐淘汰進程，而這也是其他一些工業(yè)發(fā)達城市的通病。同時，原計劃“十二五”實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”，但由于政策協(xié)調(diào)等原因，管網(wǎng)工程選址落實滯后，目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。

另外，在監(jiān)管方面，也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單，有關(guān)部門對大氣復(fù)合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動還不夠緊密，有效開展聯(lián)防聯(lián)控的工作機制還沒有真正建立；個別地方還未建立機動車監(jiān)管平臺和環(huán)保監(jiān)測專業(yè)機構(gòu)，工業(yè)園區(qū)和建設(shè)施工現(xiàn)場實時監(jiān)測布網(wǎng)不夠嚴密?！鞍l(fā)現(xiàn)問題不及時、一罰了之簡單化等現(xiàn)象不同程度存在。”檢查組指出，嚴格執(zhí)法查處還有不少障礙，在部門銜接、調(diào)查取證突破上需做更多努力。

標本兼治，守望藍天白云

大氣環(huán)境保護與人民群眾息息相關(guān)，吹散霧霾，重現(xiàn)藍天白云是全社會的共同期許，檢查報告建議，要從為人民服務(wù)、對人民負責的高度，加大法律法規(guī)的貫徹實施，推動大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。

深入推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是從源頭治理大氣污染。雖然，依靠燃煤的趨勢改變很難，但依然要以釘釘子精神，尋求突破、改變。檢查組建議，各級政府圍繞嚴格控制煤炭消費總量目標，深入實施煤炭消費減量替代政策，嚴格新建耗煤項目準入，重點限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模，加強對重點煤炭消費企業(yè)的監(jiān)管。

同時，應(yīng)該強化政策支持，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源；加快甬臺溫、金麗溫等天然氣管道建設(shè)和天然氣儲運項目建設(shè)，保障“縣縣通”工程完成；加快工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。

現(xiàn)在科技日新月異，應(yīng)該更加突出科技在治理中的作用，注重治理廢氣先進技術(shù)的研發(fā)利用，支持工業(yè)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)開展廢氣清潔排放技術(shù)改造，加快化工行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造進程。

對于汽車尾氣排放，“治理不能只是單純地‘治氣’，還應(yīng)該結(jié)合擁堵治理?！睓z查報告指出，可以學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和技術(shù)，科學(xué)治理汽車尾氣污染，促進道路暢通和空氣質(zhì)量改善。

另外，還應(yīng)該完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系，加強油品質(zhì)量檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售低劣油品行為。積極開展港口船舶排放治理，落實鼓勵靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推進港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。

治氣是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，在城市揚塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈焚燒方面，應(yīng)該認真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》，嚴格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》，全面落實建筑施工場地“7個100%”要求，加強對城市餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)管，全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)，努力消除群眾身邊的空氣污染。

最后，浙江省人大環(huán)境與資源保護委員會也指出，應(yīng)該依法依規(guī)治理，進一步提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

完備的法律和嚴格的監(jiān)管是維護大氣治理的重要屏障，各級政府要認真宣傳貫徹實施環(huán)保法、大氣污染防治“一法一條例”，科學(xué)制定“十三五”大氣污染防治規(guī)劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定，進一步落實各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責任，依法運用約談、問責、免職等辦法，進一步強化責任追究。

監(jiān)管也要精準發(fā)力，要重視數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用。檢查組指出，要運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善監(jiān)管系統(tǒng)，特別要完善污染物排放在線監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境空氣自動監(jiān)測布點密度和項目種類，建設(shè)覆蓋全省重點污染源的實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，也應(yīng)該通過社會各方的監(jiān)督，加強監(jiān)管。要進一步完善信息公開制度，健全向公眾公開的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺。

第9篇：塑料污染治理專項行動范文

一、20*年工作回顧

（一）突出重點任務(wù)和熱點問題，克難攻堅，合力推進，取得生態(tài)環(huán)保工作新成就。

一是落實污染減排任務(wù)，主要污染物排放總量實現(xiàn)雙下降。污染減排作為“*”時期必須完成的一項約束性指標，市委、市政府高度重視。我們作為全市環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管的職能部門，堅持把污染減排作為環(huán)保工作的一項重中之重來狠抓落實，多次召開會議研究部署工作，擬稿《實施方案》、《應(yīng)急預(yù)案》、《“*”污染減排規(guī)劃》，提出工作意見，主動加強同各有關(guān)部門聯(lián)系和溝通，全力以赴投身到這場攻堅戰(zhàn)中，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減6.2％和0.26％，首次實現(xiàn)了雙下降。在工程減排方面，列出污染減排重點企業(yè)，把二氧化硫減排重點放在華瑞發(fā)電有限公司，通過停產(chǎn)停業(yè)措施，共減排495.47噸，使全市的排放總量削減6.2％，超過年初的下降3.6％的目標；把化學(xué)需氧量減排重點放在污水處理廠，促使其在6月底投入了試運行，10月份計算減排量，共計減排COD395.82噸。在技術(shù)減排方面，積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)審核，促使優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實減少污染物排放。在監(jiān)管減排方面，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處違法排污行為，著力提高達標排放率，并強化環(huán)境污染整治，特別是開展廢塑料整治后，可計入的COD減排量27.2噸，加上污水處理廠減排量，全年合計減排COD423噸，另向溫州市減排辦預(yù)支227.74噸，20*年COD排放總量削減0.26％。

二是開展廢塑料業(yè)專項整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。整治過程中，采取了多項靈活的舉措。第一，把開展調(diào)研和擬定方案作為重點任務(wù)，多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展專題調(diào)研，多次與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人進行面對面交流溝通，在此基礎(chǔ)上擬稿《實施方案》、《專項整治通告》，此后，市政府及時召開動員大會部署整治工作。第二，突出了“以人為本”的思路，在制訂《專項整治通告》時，給整治對象1個多月時間處理完原料，最大限度減少他們的損失，降低抵觸情緒。第三，加大宣傳力度，印制1500多份市政府通告，發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還制作播放了5集專題片，聘請大學(xué)教授分析廢塑料洗滌加工業(yè)的危害性，請村民講述危害性，在全市形成了強大的輿論氛圍，促使100多家場點自行關(guān)停，也為整治工作的全面推進打下良好基礎(chǔ)。第四，全力以赴參與整治工作，特別是在全面整治階段，我們舉全局之力參與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，有力促進了整體工作的扎實推進。通過努力，專項整治工作按部就班，扎實有效推進，各地取締關(guān)閉的非法廢塑料洗滌加工場點合計達到1284個，拆除違章建筑3萬多平方米，非法點集中的村，如桐浦鄉(xiāng)的桐浦村、彎前村和塘下鎮(zhèn)的山官村、沙瀆村，整治前后的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不再有臭氣熏天、垃圾成山的現(xiàn)象，生態(tài)修復(fù)工作提前實施的村，可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是完成全國污染源普查試點任務(wù)，為全面普查奠定基礎(chǔ)。我市作為我省和華東地區(qū)唯一的全國試點單位，在短短的2個多月時間內(nèi)圓滿完成了普查試點工作。試點期間，局班子統(tǒng)一思想、全面部署，抽調(diào)精干力量組成普查隊伍，自始至終按照全國污染源普查辦的要求，模擬污染源普查全過程，做好每項工作，走好每步棋，以飽滿的熱情、少有的高效率，圓滿完成各個階段工作任務(wù)，取得了普查試點的圓滿成功，提出的一系列建議被國家污染源普查辦采納，得到國家、省、溫州市普查辦的充分肯定。11月下旬，試點結(jié)束后，立即開展全面普查，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)成立污染源普查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，相繼開展污染源普查各項工作，按時完成了清查工作任務(wù)。

四是加大典型案件查處力度，查封了一批影響惡劣的企業(yè)。20*年，我們立案查處的案件數(shù)量和向法院申請強制執(zhí)行的案件數(shù)量比上年都有所增加，其中申請強制執(zhí)行的案件達310件，突出查處了一批群眾反映強烈、社會影響面大的環(huán)境違法行為。比如，仙降鎮(zhèn)4家再生膠企業(yè)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的惡臭氣體，嚴重污染了周邊甚至全鎮(zhèn)的空氣環(huán)境質(zhì)量，20*年被我局立案查處以來，多次被法院強制執(zhí)行，但是業(yè)主總是想方設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)，群眾意見非常大。去年，我們把這些企業(yè)列為重點執(zhí)行對象，加強與鎮(zhèn)黨委、政府溝通，統(tǒng)一了思想認識，并通過他們的宣傳教育，形成強有力的輿論氛圍，市法院通過兩次強制執(zhí)法和我局多次回頭看，最終予以徹底查封，切實改善了當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，取得非常好的效果。塘下鎮(zhèn)八水村附近的小熔煉環(huán)境污染問題、市區(qū)虹橋北路一家慢搖吧環(huán)境污染問題、林溪鄉(xiāng)幾家石材廠噪聲污染問題、桐浦鄉(xiāng)非法電鍍點污染問題等都得到了妥善處理，維護了群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

五是加強在線監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管效率水平有所提高。建立重點排污企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，不僅是污染減排的重要內(nèi)容，也是我市提高環(huán)境監(jiān)管效率和水平的迫切需求。去年，我們把這項工作列為重要任務(wù)，在全市工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作會議上進行了專題部署，在全市環(huán)境監(jiān)察工作會議上進行了強調(diào)，明確了安裝對象、建設(shè)要求、時間安排等事項，全市共計11家省控、溫州市控重點污染源企業(yè)成為第一批安裝對象。目前，除*市華瑞發(fā)電有限公司因停產(chǎn)沒有安裝外，其余10家企業(yè)都已經(jīng)完成設(shè)備安裝；市環(huán)境監(jiān)控中心投入運行后，末端與企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)鏈接、上端與溫州、省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，形成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

六是強化建設(shè)項目管理，“三同時”執(zhí)行情況有所改善。建設(shè)項目監(jiān)管工作一直以來是我們的軟肋，為了改善后進的工作局面，我們把強化建設(shè)項目監(jiān)管工作擺上了突出位置，進一步完善了項目監(jiān)察工作制度，規(guī)范了驗收工作管理程序，明確了工作職責，不斷健全完善“三同時”監(jiān)管臺帳，還組織開展專項執(zhí)法行動，全面檢查20*年至20*年審批的1860個建設(shè)項目，對查出的334個違規(guī)項目進行了重點調(diào)查，通過限期整改、督促申請驗收等措施，促使建設(shè)單位落實“三同時”制度，并對其中19個未按要求落實整改措施的對象進行了立案查處，改善了“三同時”執(zhí)行情況。共驗收建設(shè)項目129個，環(huán)評執(zhí)行率100%，“三同時”執(zhí)行率100%。同時，日常工作中嚴把環(huán)境準入關(guān)，嚴格控制新污染源，積極落實項目“以新帶老”制度，對超過污染物排放總量控制指標的企業(yè)，不批準其上新項目，確保污染物排放總量得到削減；還堅持做到“四個一律不批”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的項目不批，選址、布局不合理的項目不批，對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響和群眾反映強烈的項目不批，對超過污染物總量控制指標的新增污染項目不批。

七是扎實推進生態(tài)市建設(shè)，達到省級基本達標生態(tài)縣標準。按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，20*年末我市要達到省級基本達標生態(tài)縣（市）的建設(shè)標準。對照這一目標，突出四項重點工作，扎實穩(wěn)步推進。首先，積極推進任務(wù)落實。及時向市委、市政府建議，并主動做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，促成全市生態(tài)市建設(shè)工作會議按時召開，年度建設(shè)任務(wù)及時下達，市政府還與18個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，協(xié)助市委辦開展專題督查，督促和檢點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)情況，有效地推動了生態(tài)市任務(wù)的落實。其次，努力促進政策措施進一步完善。在建設(shè)資金方面，通過不斷溝通，使生態(tài)市建設(shè)專項資金從1000萬元增加到1500萬元；在規(guī)劃編制方面，積極參與市里各種相關(guān)規(guī)劃的編制工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或方案，使全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中30個完成了規(guī)劃編制任務(wù)，同時以自身力量為主力，加快生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作，在全省較早完成編制工作，上報省環(huán)保局審批，并受到省局的表彰；在工作機制方面，通過深入調(diào)研，擬稿《*市人民政府關(guān)于建立生態(tài)補償機制的若干意見（初稿）》，并進一步深化細化；在管理規(guī)范方面，印發(fā)《*市農(nóng)村生活污水處理工程管理細則（試行）》，規(guī)范項目管理。第三，促進生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強指導(dǎo)和督促力度，加快建設(shè)步伐，全年新增7個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個溫州市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個溫州市級生態(tài)村，省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達52％，溫州市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達71％。同時，把農(nóng)村生活污水處理工作作為生態(tài)村創(chuàng)建的主要條件，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新增農(nóng)村生活污水處理工程63個，總?cè)萘?680立方米，連接的排污管網(wǎng)總長53公里，日處理污水能力3200噸。第四，落實生態(tài)建設(shè)環(huán)保指標。分解落實任務(wù)，加大工作力度，使化學(xué)需氧量排放強度、集中式飲用水源水質(zhì)達標率等指標均達到考核要求。通過努力，我市的各項指標已經(jīng)達到省級基本達標生態(tài)縣建設(shè)考核要求，并據(jù)此向省生態(tài)辦提出了考核申請。

（二）落實行政執(zhí)法和日常監(jiān)管，加大力度，狠抓落實，環(huán)境業(yè)務(wù)水平有了新體現(xiàn)。

一是污染整治成果不斷鞏固。以鞏固電鍍業(yè)和小熔煉專項整治成果為主，繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢，制訂《*市打擊取締非法電鍍、非法熔煉，鞏固污染整治成果的行動方案》，督促并積極協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過采取拆除設(shè)備、抽取鍍液、斷水斷電等措施，取締非法小電鍍場點91個；通過拆除違章等措施，取締非法小熔煉場點37處；通過斷水斷電、拆除轉(zhuǎn)鼓等措施，取締非法制革生產(chǎn)加工點20處；采取發(fā)現(xiàn)一處打擊一處的工作方法，取締小褪色加工場點8處。在強化“打非”力度的同時，一方面著力建立長效管理機制，加強日常巡查監(jiān)督工作，對取締后繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)的對象，及時函告相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，督促及時查處，嚴防再次回潮；另一方面，把落實監(jiān)管舉措放在突出位置，強化電鍍企業(yè)總量控制工作，嚴厲查處擅自擴容生產(chǎn)行為；加強熔煉企業(yè)限期治理工作，通過改進生產(chǎn)工藝、建立完善污染治理設(shè)施，累計85家企業(yè)完成治理，廢氣達標排放，改善了區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。

二是環(huán)境執(zhí)法力度繼續(xù)加大。以加強重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)察力度為主，增加監(jiān)察頻次，促進穩(wěn)定達標排放；加大輻射監(jiān)管執(zhí)法力度，聯(lián)合執(zhí)法檢查全市70家涉源單位，督促整改輻射防護設(shè)備；完成廢棄物焚燒、制漿造紙等17類、1*家單位的二惡英類重點排放源現(xiàn)狀調(diào)查；加強對列入環(huán)保信用等級管理企業(yè)的監(jiān)管，對2006年度信用等級較低的60家企業(yè)進行了執(zhí)法檢查；繼續(xù)強化非工作時間環(huán)境監(jiān)察工作，組織“瑞劍”執(zhí)法行動6次，查處違法排污企業(yè)24家次；充分利用投訴案件的信息收集渠道，強化突擊性環(huán)境執(zhí)法，堅決查處影響群眾正常生產(chǎn)生活的環(huán)境違法行為；強化日常巡查工作力度，堅決嚴厲查處偷排、漏排和超標排放等環(huán)境違法行為；配合省環(huán)保局、溫州市環(huán)保局開展了7次“飛行監(jiān)測”和5次“督查行動”，檢查監(jiān)測企業(yè)87家，達標排放率符合省市要求。一年來，我們共計出動執(zhí)法人員16854人次，檢查企業(yè)9182廠次，立案查處526起環(huán)境違法行為。對7家偷排廢水企業(yè)進行了現(xiàn)場查封，實行停產(chǎn)整治，處以9.9萬元的個案高限處罰，有力地打擊了嚴重環(huán)境違法行為。

三是排污申報和收費工作扎實。深化排污申報工作，規(guī)范申報登記程序，積極推廣使用新的排污申報軟件，共計680家企事業(yè)單位和個體工商戶進行了申報登記，新增項目列為申報對象，納入排污收費征收范圍；開展針對廣播電視、通信設(shè)施等發(fā)射系統(tǒng)及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療等電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的申報登記工作，申報登記單位12家，設(shè)備總數(shù)32臺。在排污申報基礎(chǔ)上，加強排污許可證發(fā)放和管理工作，強化年檢，加強許可證管理，全年共換發(fā)排污許可證235份，首次將輻射源使用單位列入發(fā)放范圍，放射源重點監(jiān)管單位持證率達到100％，射線裝置使用單位持證率達到70％以上，走在溫州前列。在排污費征收方面，積極創(chuàng)新收費方式，實行按季收費，依法足額征收排污費，征收情況在市府網(wǎng)站上公布，使排污收費工作更加公正、透明。全年征收排污費1726.3萬元，完成預(yù)算內(nèi)排污費征收工作任務(wù)，征收對象1201家，收費總額和對象數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

四是環(huán)境綜合防治持續(xù)深入。繼續(xù)深化實施治污設(shè)施“再提高”工程，在印染行業(yè)推廣了一批以生化法為主的治污工藝，更新改造污染治理設(shè)施，提高達標排放穩(wěn)定率；完成酸洗業(yè)污染整治試點工作，關(guān)停一批非法場點，8家酸洗企業(yè)經(jīng)過整改后實現(xiàn)達標排放；強化限期治理工作舉措，全年對9家企業(yè)實施限期治理；以處置電鍍污泥等危險廢物為重點，加強固體廢物污染防治，電鍍污泥轉(zhuǎn)移量達2923噸，轉(zhuǎn)移處置率達100％，各類工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達96.87％；深化和推廣環(huán)保信用等級管理工作，新增管理對象8家，使全市174家重點污染源企業(yè)均列入管理范圍；促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理分別完成投資9179萬元和2931萬元；積極推行并協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認證，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，減少污染物的排放，全年通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)18家，通過環(huán)境管理認證企業(yè)5家。

五是投訴處理成效明顯。進一步健全和完善環(huán)境投訴案件受理、查處、溝通、反饋等一系列制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)境投訴熱線作用，實行24小時值班制度，隨時受理群眾投訴，對重復(fù)投訴的突出問題進行匯總，通過重點監(jiān)管、強化執(zhí)法，重點解決。全年共受理環(huán)境污染投訴、來信來訪共計2028起，調(diào)查處理率達100％，成功調(diào)解了2起環(huán)境污染糾紛。同時以開展“陽光投訴”活動為載體，通過召開座談會、設(shè)置意見箱、組織廣場接待日活動等形式，廣泛征求意見，受理并及時查處環(huán)境投訴20件，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境污染問題。繼續(xù)在中、高考期間開展噪聲嚴管活動，為考生們營造了一個安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。此外，辦理人大建議、政協(xié)提案件13件，其中主辦件8件，滿意和基本滿意率100%。

六是環(huán)境監(jiān)測工作扎實有效。完成飛云江、溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河、飲用水水源地、環(huán)境空氣等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測工作，獲得有效數(shù)據(jù)5.2萬個，為更好落實環(huán)境保護工作打下基礎(chǔ)。狠抓省、溫州市及*市重點污染源的年檢、應(yīng)急污染糾紛監(jiān)測、執(zhí)法檢查監(jiān)測、治理設(shè)施驗收等監(jiān)測工作，開展監(jiān)測1004次。完成土壤污染狀況調(diào)查和全市污染源普查的環(huán)境監(jiān)測工作。飛云江水系文成縣與*市交界斷面和溫瑞塘河溫州市與*市交界斷面兩個自動監(jiān)測站投入使用并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完成1項研究課題。及時編制環(huán)境質(zhì)量月報、季報和年報，并通過適當途徑進行了公布。

七是宣傳教育工作廣泛深入。創(chuàng)新宣傳形式，舉辦生態(tài)市建設(shè)攝影比賽，配合開展“我取浙江八杯水”飛云江取水活動和第二屆杭甬溫環(huán)保生態(tài)行活動，展示和宣傳了我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護工作成績；緊緊抓住主流媒體，宣傳我市環(huán)保工作進展，在《溫州都市報》、《*日報》等媒體刊登55篇相關(guān)報道，及時向社會通報了全市環(huán)境保護工作情況；充分利用“六•五”世界環(huán)境日，開展以“污染減排與環(huán)境友好型社會”為主題的“陽光行動”，使環(huán)境保護意識走進尋常百姓家。繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建工作，開辟環(huán)保第二課堂，對中小學(xué)生進行環(huán)境滲透教育，組織綠色學(xué)校環(huán)保骨干教師、街道文明辦主任、社區(qū)書記（主任）進行培訓(xùn)，開展綠色家庭、綠色小衛(wèi)士、綠色公益使者評選活動，1人入選溫州十大環(huán)保形象使者，新創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校1所、省級綠色學(xué)校4所、省級綠色社區(qū)2個。

（三）強化作風建設(shè)和能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)，隊伍自身素質(zhì)有了新提升。

一是行風作風建設(shè)扎實推進。按照上級部署，在環(huán)保系統(tǒng)相繼開展“作風建設(shè)年”活動、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”主題實踐活動和以推進溫州“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動，深入學(xué)習(xí)“*市機關(guān)作風建設(shè)八條禁令”，結(jié)合環(huán)保工作，開展“走訪千家企業(yè)、調(diào)研百個村居”活動，為10個企業(yè)、6個村居解決了實際問題，做到了方便群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，使干部在活動中素質(zhì)得到提升，使群眾在我們開展的活動得到實惠。

二是服務(wù)能力水平有所提高。進一步深化政務(wù)公開工作，積極開展“陽光政務(wù)”活動，繼續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站上公布排污費征收情況、行政處罰情況和行政審批情況等，及時通過媒體公布重點環(huán)境違法案件查處情況，增加了我局各項辦事、執(zhí)法工作的透明度，為群眾參與環(huán)保事業(yè)提供了信息。繼續(xù)深化審批制度改革，進一步強化審批窗口的“形象作用”，始終做到熱情、耐心，在嚴把環(huán)保準入關(guān)的同時，遵照“審批提速、服務(wù)改進”的要求，進一步簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，推行便民服務(wù)措施，進一步提高了辦事效率，共審批建設(shè)項目221件，均在承諾時間內(nèi)給予辦理。

三是隊伍自身素質(zhì)有所提升。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展黨風廉政建設(shè)，堅持抓好理論中心組學(xué)習(xí)和干部職工的集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報告和大會精神。深化和拓展廉政文化建設(shè)，全面推進廉政文化進機關(guān)，不斷完善分權(quán)制衡有關(guān)制度，構(gòu)筑起防腐長城。強化依法行政能力建設(shè)，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，積極推進環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設(shè)工作。加強對團、工、婦的領(lǐng)導(dǎo)，組織團委換屆選舉。

二、存在的主要問題

存在的問題和困難主要有以下幾方面。

一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污染減排面臨巨大壓力。20*年我市的化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)沒有完成，主要原因就是作為主要減排途徑的污水處理廠處理能力不足、不穩(wěn)定，進出水濃度差變化大、數(shù)值過低；根本原因是城市排污管網(wǎng)非常不完善，污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的絕大部分污水不能進入，平均日處理能力只有2萬噸，負荷率遠遠低于設(shè)計要求。由于排污管網(wǎng)建設(shè)周期比較長，今年以及“*”最后幾年的COD減排壓力非常大。

二是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量相對較差，公眾環(huán)境滿意度比較低。區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染還在一些地方繼續(xù)存在，非法行業(yè)和場點集中的區(qū)域，往往存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。水環(huán)境質(zhì)量不理想，除了飛云江水系基本符合功能區(qū)要求外，溫瑞塘河、瑞平塘河、環(huán)城河水質(zhì)均劣于Ⅴ類，超標因子多，富營養(yǎng)化嚴重，整治難度非常大，短期內(nèi)無法達到功能區(qū)標準。市區(qū)酸雨污染較重，近幾年一直在較重酸雨區(qū)、重酸雨區(qū)之間徘徊，空氣環(huán)境質(zhì)量超過功能區(qū)標準的天數(shù)還較多。公眾對環(huán)境滿意度比較低。

三是環(huán)境準入門檻逐年提高，總量控制的壓力加大。我市的工業(yè)布局不合理，平原地區(qū)普遍存在環(huán)境容量低、水環(huán)境污染重的現(xiàn)象，但這些區(qū)域往往經(jīng)濟發(fā)展較快，要求新建的項目比較多，總量控制面臨巨大壓力，而且區(qū)域限批的制度將成為長期性的政策，大量新建項目因過不了環(huán)境準入關(guān)而被否決，社會各界對環(huán)保部門的意見會逐年加大，促使我們進一步被推上風口浪尖，總量控制的壓力逐年增加。