個體經(jīng)營方式精選(九篇)

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第1篇：個體經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞：個體經(jīng)營場所 火災(zāi)隱患 消防安全措施探討

前言：個體經(jīng)營場所的不斷出現(xiàn)促使市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，但是由于其小而散的特點，消防工作往往是其工作的盲點，一旦發(fā)生火情，控制極難，近年來，關(guān)于個體經(jīng)營場所的火災(zāi)引發(fā)的事故頻頻見諸報端，成為消防安全共組的重點，本位就對如何加強個體經(jīng)營場所的消防安全談一些建議。

1.重視消防監(jiān)督的意義

隨著近年來的商場火災(zāi)頻發(fā)現(xiàn)象的增加，所造成的傷亡現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門都對商場火災(zāi)的防治賦予了高度的重視，對其危害性與嚴(yán)峻性給予了正面應(yīng)對，目前，在全國范圍內(nèi)開展的商場消防安全治理也在一定范圍內(nèi)取得了成效，在各大商場內(nèi)都會貼有一定的宣傳和廣告，宣傳消防和安全的重要性，最近，商場火災(zāi)現(xiàn)象得到一定的遏制。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個體商戶如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但其消防工作卻沒有及時到位，成了安全的盲點和漏洞。由于個體經(jīng)營場所的分布廣泛，缺乏組織性，缺乏統(tǒng)一的組織管理，作為行政管理部門的工商行政管理部門對其經(jīng)營管理不到位，在防火安全問題上也沒有及時的建立統(tǒng)一的規(guī)范，并沒有建立一個規(guī)范性的消防安全管理系統(tǒng)。

從整體的形式分析來看，我國的個體經(jīng)營場所的消防安全管理措施不到位，缺乏必要的消防監(jiān)督和管理，而且，我國的個體經(jīng)營場所的經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，消防安全意識淡薄，從整體情況分析可以發(fā)現(xiàn)，我國的個體經(jīng)營場所在消防管理上存在很多漏洞，火災(zāi)隱患存在于無形中，威脅著人們的生命和財產(chǎn)安全，給國家的經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患，因此，從整體來看，要充分結(jié)合我國現(xiàn)在的市場消防安全管理的實際工作，建立并逐漸完善個體經(jīng)營場所的消防監(jiān)督管理機制。

2.個體經(jīng)營場所的火災(zāi)隱患特點

個體經(jīng)營場所的火災(zāi)特點相對于成片的商鋪，發(fā)生大火災(zāi)的危險性小，但是其自身存在著諸多的危險，例如發(fā)生頻率高等。

2.1 周圍環(huán)境差 防火器材缺乏

個體經(jīng)營場所相對于成熟的商鋪，建筑質(zhì)量不過關(guān)，多是利用原有的居住住宅改造而成，距離居民樓較近，有的甚至穿插在居民樓中間，這種現(xiàn)象較為普遍，我國大多數(shù)個體經(jīng)營場所都自行安設(shè)了防盜措施，即防盜門窗，但是其防火設(shè)備卻極度缺乏，從走訪的情況分析，我國大多數(shù)個體經(jīng)營場所沒有任何防火器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散起來極為困難，而且無法及時處理，往往會造成人員的傷亡。

2.2 人員安全意識淡薄

從目前我國的從業(yè)人員組成情況來看，從經(jīng)營老板到從業(yè)人員，整體上的防范意識淡薄，人員組成成分復(fù)雜，但從總體來看，這些人中大多數(shù)人的文化素質(zhì)低，知識結(jié)構(gòu)簡單，意識中對于利益與效益看重比例較高，缺少防火的意識，更加沒有參加過相關(guān)部門組織的防火安全培訓(xùn)，對基本的滅火和火災(zāi)逃生知識不了解，消防技術(shù)差。從個體經(jīng)營場所的火災(zāi)發(fā)生情況分析，大多數(shù)是由于人員的意識疏忽，處置不當(dāng)而造成不可挽回的后果的。

2.3 物品堆放復(fù)雜，易燃易爆物品多

個體經(jīng)營場所呈現(xiàn)經(jīng)營地狹小，綜合經(jīng)營現(xiàn)象多，物品種類多，易燃易爆等危險物品沒有分離，倉庫和銷售地點集中，物品隨意堆積性強，部分物品本身易燃，一旦引發(fā)火災(zāi)，火勢迅速蔓延，猛烈無法阻止，造成慘劇。

2.4 用電混亂暗藏隱患

從個體經(jīng)營場所的現(xiàn)象分析，我國的個體經(jīng)營場所多還用作生活居住以及貨物儲存，在市場競爭環(huán)境的影響下，個體店鋪為了招攬顧客會安裝大量的照明燈，還有就是為了招攬顧客還會在夏季安裝風(fēng)扇、空調(diào)等電器，在提供居住的私人場所還會安裝電飯鍋等家用電器，增加用電量，人們?yōu)榱斯?jié)省開支，不會進行電源的重新安裝，而是采取私接電線的形式，部分個體經(jīng)營者對用電知識掌握不夠全面，極易造成危險引發(fā)火災(zāi)。

3.加強個體經(jīng)營場所消防監(jiān)督管理的措施和對策

3.1 各部門協(xié)調(diào)配合，提高建筑的安全質(zhì)量

個體經(jīng)營場所的發(fā)展是依賴我國近年來政策的支持，政府在其中發(fā)揮了重要的作用，因此，政府管理部門應(yīng)該積極的改進現(xiàn)有的經(jīng)營建筑的安全質(zhì)量，提供良好的經(jīng)營環(huán)境，并且同時與城建部門、規(guī)劃部門以及消防安全部門積極配合，協(xié)調(diào)好多部門的關(guān)系，做好環(huán)境的改善工作。在建筑的改建、新建過程中沖分考慮到防火間距、消防通道、耐火等級、消防設(shè)施等消防安全問題。只有多部門的協(xié)調(diào)配合，才能營造出好的經(jīng)營環(huán)境，提高經(jīng)濟效益。

3.2 消防安全監(jiān)督管理工作作用的發(fā)揮

從個體經(jīng)營場所所涉及的部門分析，各部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，從根本上改善火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象，公安派出所要對自己負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)的全部個體經(jīng)營場所以及從業(yè)人員的情況有一定的掌握，對其進行必要的防火安全教育。街道辦事處要充分發(fā)揮其管理意識，加強轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督，利用社區(qū)的宣傳優(yōu)勢，加強經(jīng)教育，及時檢查、并向消防機構(gòu)反饋個體店鋪存有的火災(zāi)隱患、不安全因素，協(xié)助消防部門做好消防管理。

3.3 加大宣傳力度

加大防火消防安全的宣傳力度，加大人們的消防安全意識，消防監(jiān)督部門要與社會力量共同配合，促進消防監(jiān)督工作的順利開展，依托社會力量進行宣傳，提高消防安全意識，爭取全民懂消防，全民做消防。

3.4 消防執(zhí)法做后盾

作為法律監(jiān)督部門，消防執(zhí)法不可懈怠，要堅決嚴(yán)懲消防違法人員，抓住典型，嚴(yán)厲查處，對其責(zé)任要嚴(yán)厲追究，借機宣傳其違法行為與造成火災(zāi)的原因，讓人們從具體案例中吸收經(jīng)驗，提高安全防火意識。

結(jié)束語：

綜上所述，我們深刻的認(rèn)識到了安全防火的重要性，個體經(jīng)營場所在安全防火上仍存在諸多的隱患，需要全社會協(xié)力配合，共同促進經(jīng)濟的進步，全民經(jīng)濟環(huán)境的安全保障。

參考文獻：

術(shù), 1991, (01)

[1] 廖能宏. “應(yīng)付”的代價[J]. 安徽消防, 1996, (08)

第2篇：個體經(jīng)營方式范文

浙江省地方稅務(wù)局：

你局《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于個人從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)營業(yè)稅問題的請示》（浙地稅？〔1996〕59號）收悉。關(guān)于個人經(jīng)營房地產(chǎn)應(yīng)如何征收營業(yè)稅等問題，經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

個人以各購房戶代表的身份與提供土地使用權(quán)的單位或個人（以下簡稱“地主”）簽訂聯(lián)合建房協(xié)議，由個人出資并負(fù)責(zé)雇請施工隊建房，房屋建成后，再由個人將分得的房屋銷售給各購房戶。這實際上是個人先通過合作建房的方式取得房屋，再將房屋銷售給各購房戶。因此對個人應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征營業(yè)稅，其營業(yè)額為個人向各購房戶收取的全部價款和價外費用。另一方面，個人與地主的關(guān)系，屬于一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金合作建房的行為。對其雙方應(yīng)按《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜營業(yè)稅問題解答（之一）＞的通知》國稅函發(fā)〔1995〕156號）第17條的有關(guān)規(guī)定征收營業(yè)稅。

第3篇：個體經(jīng)營方式范文

個體經(jīng)營戶的特點

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，特別是多種經(jīng)濟成分并存，極大促進經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的同時，個體經(jīng)營戶也成為支撐市場經(jīng)濟的重要力量之一。近年來，筆者發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶呈現(xiàn)四個特點。一是數(shù)量多。以北京市東城區(qū)為例，截止到2012年底，個體經(jīng)營戶達24764個，與法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位（57568個）相比，個體經(jīng)營戶占到了整個普查單位數(shù)量的1/3。其中，東城區(qū)行政區(qū)內(nèi)著名的百榮世貿(mào)商城、永外城文化用品批發(fā)市場、萬鵬文化用品城便是個體經(jīng)營戶的聚集地。二是變化快。個體經(jīng)營戶不同于法人單位，其規(guī)模較小，經(jīng)營的隨意性較大，店鋪業(yè)主的更換也很頻繁，有的商鋪一年內(nèi)很有可能轉(zhuǎn)手三四次，換戶率達40%。三是情況雜。個體經(jīng)營戶有市場內(nèi)的，有市場外的；有自營的，有出租的；有合伙經(jīng)營的，也有家庭經(jīng)營的，并且經(jīng)營業(yè)主大多為外地人，人員流動性較強。四是差異大。個體經(jīng)營戶之間的投資數(shù)額、經(jīng)營商品的種類、門市的大小、從業(yè)人員的多少、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式存在較大差異。

個體經(jīng)營戶的上述特點，一定程度上也給經(jīng)濟普查工作增加了難度，即部分個體經(jīng)營戶配合程度不高。這主要是因報表涉及財務(wù)狀況引起的，他們擔(dān)心有關(guān)部門掌握情況增加稅賦；個體經(jīng)營戶的主要負(fù)責(zé)人不經(jīng)常在經(jīng)營現(xiàn)場出現(xiàn)，而雇傭人員又不了解情況；個體經(jīng)營戶在只有一個營業(yè)執(zhí)照的情況下，卻存在著多點經(jīng)營的問題，致使申報面臨實際困難；個體經(jīng)營戶申報數(shù)據(jù)的真實性難以判斷。

摸清了個體經(jīng)營戶的特點后，筆者結(jié)合在普查試點工作后的幾點體會，提出如下建議。

選聘人員看仔細

選聘普查人員，是做好個體經(jīng)營戶普查工作的組織保障。筆者認(rèn)為承擔(dān)個體經(jīng)營戶的普查人員，首先要能熟練地使用PDA（手持電子終端設(shè)備）。對于東城區(qū)而言，網(wǎng)格管理員從一開始就使用PDA，PDA對他們來說并不陌生，加之他們對本地區(qū)的情況又比較熟悉，可以說是最佳的普查員人選。但是我們也要考慮到，由于部分地區(qū)個體經(jīng)營戶相對較為集中，以下“三員”的選聘還需重視。

普查指導(dǎo)員。選聘文化素質(zhì)較高、責(zé)任心較強、熟悉當(dāng)?shù)鼗厩闆r并具有感召力、親和力的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員，既有利于提升普查業(yè)務(wù)能力，又有利于普查登記工作的順利進行。建議這部分人員由街道社區(qū)居委會主任擔(dān)任。

輔助調(diào)查員。在商品交易市場內(nèi)，每個樓層、每個區(qū)域都有對應(yīng)的樓層管理員，他們對所負(fù)責(zé)區(qū)域的商戶比較熟悉，且具有較高的影響力。通過和市場管理負(fù)責(zé)人的溝通、協(xié)調(diào)，筆者認(rèn)為可以將市場管理員吸納到輔助調(diào)查員的隊伍中，由他們陪同進行普查工作，這樣既可以高效有序地開展工作，又可以做到不重不漏，還保證了普查質(zhì)量。

普查員。一方面普查員可以從社區(qū)居委會干部中選聘；另一方面還可以公開招聘一批文化程度較高的人員擔(dān)任普查員，例如實學(xué)生等。由于普查員隊伍的流動性較大，因此在選調(diào)普查員時要有“預(yù)備隊”，以備人員流失時及時增補。

宣傳工作要做好

經(jīng)濟普查涉及個體戶的經(jīng)營狀況，特別是一些相對敏感的問題，如財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、用工情況及生產(chǎn)能力等，這使得一些個體經(jīng)營戶對此存在抵觸情緒。為了打消他們的疑慮，筆者認(rèn)為要有針對性地開展普查宣傳工作。

注重培訓(xùn)環(huán)節(jié)。一要堅持“講清楚”。授課人員應(yīng)是普查機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干，不僅對單位核查業(yè)務(wù)熟悉，對上級普查機構(gòu)的要求融會貫通，還要具有一定的講課能力，既要自己講清楚，還能讓普查員聽明白。二要堅持“實地練”。進行實地模擬訓(xùn)練，提高普查業(yè)務(wù)登記水平。三要堅持“嚴(yán)格考”。要增加對普查人員的考核環(huán)節(jié)，列出具體內(nèi)容綜合考核，凡考核不合格的普查人員不能上崗。

另外，提供以下三種宣傳方式供大家借鑒。一是集中宣傳。在大型商品交易市場內(nèi)，利用大字幕、流動字幕及反復(fù)廣播的形式進行經(jīng)普宣傳；充分利用短信，進行告知和提醒；在市場附近設(shè)立宣傳點和咨詢臺，開展經(jīng)濟普查知識有獎問答活動。二是會議宣傳。與工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會等單位協(xié)調(diào)、溝通，召開商品交易市場相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分個體經(jīng)營戶代表的座談會，講解經(jīng)濟普查的目的和意義，取得普查對象的支持和配合。三是發(fā)放告知書。普查指導(dǎo)員、普查員在入戶登記前，首先要了解調(diào)查對象的基本情況，做到心中有數(shù)。入戶登記時，應(yīng)向個體經(jīng)營戶發(fā)放“致普查對象的一封信”，向普查對象說明經(jīng)濟普查的意義，應(yīng)如實申報普查數(shù)據(jù)。

普查質(zhì)量需強化

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的核心，針對個體經(jīng)營戶普查的內(nèi)容，應(yīng)加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制力度。

科學(xué)劃分普查小區(qū)。首先要考慮普查小區(qū)的工作量。原則上按150個單位劃分一個普查小區(qū)，如果個體戶比較分散，可以對普查小區(qū)再劃分得細一些，這樣能充分保證調(diào)查員在調(diào)查期內(nèi)有足夠的時間精力做好調(diào)查登記和普查表的審核工作。其次要盡量保證各個普查小區(qū)間不重復(fù)、不交叉、不遺漏、全封閉、全覆蓋。最后要選好標(biāo)志建筑，安排好普查路線，使小區(qū)內(nèi)所有應(yīng)接受調(diào)查的對象不遺漏。

第4篇：個體經(jīng)營方式范文

“公交化是農(nóng)村客運發(fā)展的一個方向，是以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，對幫助農(nóng)村居民出行，提高乘車質(zhì)量有很大幫助。我們理解的田園公交即農(nóng)村客運公交化?！苯煌ㄟ\輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋說。

在他看來，城市公交由于其經(jīng)過了長期的發(fā)展和運營，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗、管理措施以及相應(yīng)的應(yīng)急方案，對田園公交的開展有很大的參考意義。

根據(jù)吳洪洋的梳理，與田園公交相比，城市公交的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）城市公交具有很高的可達性、接近性。公交線路網(wǎng)可以覆蓋到城市中較狹窄的街道以及相對遠的郊區(qū)，同時小型公共汽車也逐漸發(fā)展起來，縮短了居民出行的步行距離，極大地方便了居民的出行。

2）城市公交針對居民在交通安全、快捷、節(jié)約出行時間和減少環(huán)境污染等方面的要求，已經(jīng)向多層化方向深入發(fā)展，同時以電力為能源的交通工具逐漸被采用，此外，快速有軌電車和軌道交通的建設(shè)速度也明顯加快，在滿足居民出行需求的同時，也極大地提高了居民出行的效率和滿意度。

3）隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，電子計算機和無線電通信技術(shù)被普遍地應(yīng)用于城市公交體系，在城市公交行業(yè)信息監(jiān)管、智能調(diào)度、出行信息服務(wù)等方面都具有相對成熟的應(yīng)用，為城市公交調(diào)度、規(guī)劃和運營管理提供了方便，同時也極大提高了工作效率，降低了公交車輛在運行過程中的安全隱患問題，便于公交公司及時有效地采取應(yīng)急預(yù)案和管理措施，為城市公交系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)提供了技術(shù)保障。

4）各種先進基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的引進和安裝，城市公交線路狀況的改善、場站建設(shè)的完善及功能的加強、公交站點設(shè)施的完善及配套功能的加強，一方面提高了城市公交的服務(wù)水平，另一方面也滿足了廣大居民出行的需求，提高了出行滿意度。此外，隨著關(guān)于城市公共交通問題研究的不斷深入，公交線路和公交站點布局的不斷優(yōu)化，城市公交越來越受到青睞。

5）城市公交由于其社會公益性，其發(fā)展一直受到相關(guān)政府部門的鼓勵和支持，不僅包括政策支持，更包括一系列的財政支持和補貼。此外，在國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策的支持下，城市公交也迎來了更為廣闊的發(fā)展空間。

可以說，城市公交在國家大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先發(fā)展的大背景下，近年來發(fā)展迅猛并取得了一定的經(jīng)驗，獲得了越來越多的認(rèn)可和支持。如果能把城市公交的這些經(jīng)驗和做法推廣到農(nóng)村去，將會給中國數(shù)億農(nóng)民帶來實惠和好處。

農(nóng)村客運亟待公交化

從目前來看，我國農(nóng)村客運班線普遍服務(wù)水平不高，由于城市公交與農(nóng)村客運同屬道路旅客運輸，但分別執(zhí)行不同的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，城市公交執(zhí)行原建設(shè)部《城市公共汽電車客運管理辦法》和各地制定的《地方城市公共交通管理條例》，而農(nóng)村客運執(zhí)行《中華人民共和國道路運輸管理條例》和各地方性的《道路運輸管理條例》。因而兩者在服務(wù)水平方面差距較大。與城市公共交通相比，現(xiàn)行農(nóng)村客運公交存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面：

1）線網(wǎng)密度不高、線路冷熱不均，且田園公交線路路網(wǎng)布設(shè)在很大程度上受制于道路通行條件，通達性不高，線路間銜接不暢，換乘不便，不能有效滿足農(nóng)村居民的出行需要。此外，農(nóng)村客運線路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津。

2）經(jīng)營主體多、小、散、弱，經(jīng)營行為不夠規(guī)范、服務(wù)意識總體較差。且經(jīng)營主體多為個體戶，雖然采用了聯(lián)合承包經(jīng)營模式，但這種聯(lián)合承包經(jīng)營的模式，主要是通過線路為依托，車輛產(chǎn)權(quán)為紐帶，將原來分散經(jīng)營的個體車主利益捆綁形成的一種松散型運輸組織。企業(yè)在車輛產(chǎn)權(quán)上只是形式上的所有者，在線路的運力調(diào)整上根本沒有發(fā)言權(quán)，從而導(dǎo)致了企業(yè)對線路運行的服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管失效。如此一來，群眾反映的“司乘人員態(tài)度惡劣、亂收票價、不按規(guī)定線路、時間運行等”各種情況就時有發(fā)生。作為管理部門，對個別人員、個別行為的查處，只能治標(biāo)不能治本。

3）客運票價偏高、發(fā)班間隔較長、車輛狀況不好。由于現(xiàn)行客運公交的經(jīng)營主體多為個人，營運企業(yè)在票價的制定和管理行并沒有太多的發(fā)言權(quán)，經(jīng)營者為賺取利潤往往不按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行票價，特別是對于中途上下車等違規(guī)行為，收費標(biāo)準(zhǔn)更是由經(jīng)營者自主決定。另外，在是實際運行過程中，往往出現(xiàn)車滿才走的情況，并且沿途撿客現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了每班車之間的時間間隔加長，單班運行時間延長。

4）農(nóng)村客運市場秩序混亂，非法運營運猖獗。農(nóng)村客運管理由于點多、面廣，有限的執(zhí)法人員難以顧及全面，一些非法經(jīng)營者從事運營屢禁不止。尤其是地處偏遠的冷線，由于正規(guī)經(jīng)營成本大而不愿經(jīng)營，為非法營運者的存在留有空間。鄉(xiāng)村客運站點嚴(yán)重滯后。作為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)結(jié)點、讓農(nóng)村人民群眾有一個相對固定的乘車、候車場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)的滯后，致使農(nóng)村客運缺乏有效運輸組織，客車在村鎮(zhèn)內(nèi)多為亂停亂放、亂攬客。

5）從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，文化水平低，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，職業(yè)道德水準(zhǔn)低，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生；由于農(nóng)村客運市場準(zhǔn)入條件較低，普遍存在經(jīng)營主體多，經(jīng)營規(guī)模小，運輸組織松散，競爭和抗風(fēng)險能力較弱。存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經(jīng)營等無序競爭現(xiàn)象。

為此，農(nóng)村居民對農(nóng)村客運運營服務(wù)意見較大，不少地區(qū)農(nóng)村居民要求將城市公交向農(nóng)村延伸。因此，業(yè)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村客運公交化改造和運營的呼聲日益高漲。農(nóng)村客運公交化改造就是用城市公共交通的運營方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運班車的運營方式。而農(nóng)村客運公交化運營，則是指道路客運經(jīng)營者經(jīng)許可同意，使用設(shè)有站席的客車在設(shè)置途經(jīng)站點多、發(fā)班密度大的農(nóng)村客運班線上運送旅客，為社會公眾提供服務(wù)，同時具有公益性質(zhì)與商業(yè)性質(zhì)。公交化成為農(nóng)村客運發(fā)展的趨勢和方向。

把城市公交的先進經(jīng)驗帶入農(nóng)村

“為改變農(nóng)村客運現(xiàn)存的各種問題，需要對農(nóng)村客運進行公交化改造，把城市公交的先進經(jīng)驗帶入農(nóng)村客運?！眳呛檠笳J(rèn)為。

根據(jù)吳洪洋的研究，綜合起來概括，農(nóng)村客運可參照城市公交：經(jīng)營主體和經(jīng)營方式由多、小、散、弱的個體經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營的模式；管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理；服務(wù)模式采取“五定六統(tǒng)一”模式。

這些先進經(jīng)驗具體包括：

1）經(jīng)營主體和經(jīng)營方式由多、小、散、弱的個體經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，走公司化經(jīng)營方式，管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理。運輸車輛由運輸企業(yè)出資購買，車輛產(chǎn)權(quán)屬于運輸企業(yè)所有，車輛有關(guān)證照注明的所有者為運輸企業(yè)，運輸企業(yè)對所有運輸車輛負(fù)有全部的管理和安全責(zé)任，客運線路經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)所有。司乘人員是與企業(yè)簽訂勞動合同的企業(yè)員工，并由企業(yè)統(tǒng)籌安排工作。車輛營運收入全部上交企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一支配，按相關(guān)規(guī)定發(fā)給司乘人員工資；是承包車主的員工按照與企業(yè)簽訂的承包合同領(lǐng)取應(yīng)得收入。

2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局客運力量。在運力布局上要充分確查本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免“棄冷線、爭熱線、擠干線”的做法。通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達能力。

3）服務(wù)模式采取“五定六統(tǒng)一”模式，即定點、定線、定車、定時、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價。

4）加快場站建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)村客運為主體的綜合運輸服務(wù)體系積極抓好農(nóng)村客運既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，也是當(dāng)前行業(yè)管理部門的重要職責(zé)。為了給農(nóng)村群眾的出行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，必須加大農(nóng)村客運站場的建設(shè)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和主要路口建設(shè)農(nóng)村客運站場。農(nóng)村客運站場規(guī)劃要與農(nóng)村集市、商貿(mào)中心和行業(yè)管理用房相結(jié)合，興建一站多能，一站多用的客運場站。

5）明確管理部門。政府應(yīng)該明確公交化的農(nóng)村客運應(yīng)該歸哪個部門負(fù)責(zé)，明確責(zé)任和義務(wù)，并制定營運企業(yè)應(yīng)該遵守的法規(guī)。對于城市公交免繳的各項規(guī)費，農(nóng)村客運進行公交化改造后可參照執(zhí)行。實行田園公交是為了方便農(nóng)村居民出行、促進城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)之間的差距，田園公交也應(yīng)該與城市公交融為一體。

第5篇：個體經(jīng)營方式范文

一、當(dāng)前專賣行業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)專賣店、、超市經(jīng)營的納稅人有98戶，經(jīng)營方式很多，也很復(fù)雜，有的是原來的商店增加營業(yè)面積擴展而成的，規(guī)模不是很大，但品種齊全，批零兼營，大多是自己經(jīng)營。有的是直接租用原來的商場，專賣店、大多是租用2到3間門面經(jīng)營，有的是投資新建商場，聘請大量員工。

一是“雙定”征收。主要是針對專賣店、以及家庭式的自主經(jīng)營為主的業(yè)戶，名義上以超市經(jīng)營，其實，也就是原來的個體商店，只是改頭換面，換湯不換藥，“新瓶裝老酒”，自主經(jīng)營，自收自付，無賬可查，稅務(wù)機關(guān)只能根據(jù)其地段、生意好壞實行定期定額的“雙定”征收辦法，一般一定一年不變。有的采取成本測算法，通過成本加費用加合理利潤倒推算出營業(yè)額，然后，核定其稅額。這種方法簡單，但不能準(zhǔn)確核定其應(yīng)納稅額、也不公正，征納雙方容易相互扯皮。

二是“查定”征收。針對有一定規(guī)模，大多數(shù)是合伙經(jīng)營，有據(jù)可查，但賬務(wù)不健全的小超市和專賣店、商。通過相關(guān)數(shù)據(jù)核定一個月的營業(yè)額，從而推算出全年的銷售收入，然后根據(jù)淡旺季平均核定全年的稅額，按月繳納。這種方法進行評估不準(zhǔn)確，稅收流失較大。

三是“查賬”征收。針對經(jīng)營比較規(guī)范的超市，采取記錄超市后臺管理服務(wù)器上的銷售來結(jié)算稅款，這種結(jié)算需要超市的積極配合，超市收銀臺實行統(tǒng)一收款按期結(jié)算。例如：君發(fā)商貿(mào)1-4號收銀臺與公司出納一天一核對，十天一結(jié)算，從各柜銷貨款中提取管理費。各項稅費由公司統(tǒng)一繳納。這種作法無法保證超市后臺管理銷售額的真實性和準(zhǔn)確性，一方面增加了經(jīng)營者的稅負(fù)，同時，也給稅源管理、日常巡查帶來了一定的難度。

四是“電子”定稅。無論超市、、專賣店大小，統(tǒng)一規(guī)定，對不同的地段確定不同的系數(shù)、將營業(yè)面積等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入電腦確定其稅額，并通過張榜公布，領(lǐng)導(dǎo)審批，下達定額稅款通知書，確定全年稅額，按月申報繳納。這種管理辦法雖然科學(xué)，但也參雜了一些人為因素，不一定準(zhǔn)確公平，容易引起上訪事件。

二、專賣行業(yè)稅收征管的難點

無論對超市經(jīng)營，還是對專賣店、商的征管，在實際管理工作中，都有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是“收入”核定難。城區(qū)和集鎮(zhèn)超市、專賣店、大多數(shù)是個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，由于經(jīng)營方式靈活，很難確定其真實的銷售收入。1、銷售額很難掌握。農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、專賣店多是個體經(jīng)營方式、項目多變，進貨渠道“靈活”，隱蔽性較強，現(xiàn)金結(jié)算居多，稅務(wù)部門很難掌握其真實的收支情況，對其“應(yīng)稅收入”難以準(zhǔn)確掌握。2、專賣店、超市經(jīng)營電腦賬目保存不全。超市、專賣店購進貨物一般都是將貨物品名、數(shù)量、單價以不同條形碼形式輸入電腦，銷售時由電腦收款進行識別、結(jié)算收款和核算收入。有的專賣店、超市是當(dāng)天結(jié)算，當(dāng)天刪除，有的資料保存一個星期，有的最多保存一個月，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)無法對其銷售收入進行核查。3、做假賬現(xiàn)象普遍。有的、專賣店、超市的電腦可以隨意修改，數(shù)據(jù)不真實，有的超市賬外不開票收入占應(yīng)稅收入的一半以上，有的個體私營者在進貨時索取專票到超市抵扣稅款，有關(guān)業(yè)務(wù)往來抵賬以物易物等隱形收入均不作銷售收入，有的是不使用正規(guī)發(fā)票而使用其它銷售憑證不具實申報納稅等等。這些收入稅務(wù)機關(guān)很難核定，偷逃稅收相當(dāng)嚴(yán)重。

二是“稅收”管理監(jiān)管難。如今，超市行業(yè)已基本脫離手工或單機收銀方式，而使用的是百年軟件和正同軟件，服務(wù)器（后臺）／tamisv2.0版機（前端）的網(wǎng)絡(luò)銷售管理系統(tǒng)已成為超市主要采取的收銀及管理手段。他們使用的管理軟件似乎在軟件中隱藏了避稅功能，此功能在各軟件公司的體現(xiàn)方式各有千秋，但最終結(jié)果都一樣，那就是隱瞞真實的銷售金額來達到直接偷稅的目的，如使用最高管理權(quán)限進入超市管理軟件的系統(tǒng)設(shè)置中按住指令的同時快速雙擊指定區(qū)域就會出現(xiàn)隱藏功能，此功能在輸入最高權(quán)限密碼后就可以直接調(diào)整超市公開數(shù)據(jù)的一定比例，可以隨意將收入擴大或縮小多少倍，這樣，被隱藏的銷售收入就可以人為操作變小了。這只是其中的秘密之一，軟件啟動運行時還有特殊的程序，可以自動生存二套賬，在查詢功能上也有很多“玄機”，這已經(jīng)是業(yè)主內(nèi)公開的秘密。這些讓稅務(wù)人員防不勝防，給稅收日常巡查、監(jiān)管帶來了一定難度。

三是推行使用“稅控收款機”難。稅控收款機軟件操作方便，成本費用較低，一臺機器要使用多年，一個超市至少要配1－4臺機器，如果全部更換成稅控裝置的收款機。1、增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，納稅人很難接受，工作難度較大。一臺新的稅控收款機少則6000多元，多則1萬元多元，一個超市、專賣店、納稅人按1－4臺測算，以前的全部廢棄掉，損失過大，同時，也增加了納稅人成本。2、安裝稅控收款機控制銷售收入后，超市的毛利潤率平均不過15%左右，本身就是微利經(jīng)營，如果按4%據(jù)實征收，超市稅負(fù)過高，擠占了超市利潤，無利可圖。3、對專賣店、商的納稅人安裝稅控收款機，品種單一，成本過高，具實反映經(jīng)營情況，因此，一些超市、專賣店、商對安裝稅控收款機普遍存在抵觸情緒，不愿意接受，真正全部推行難度很大。

四是“租賃經(jīng)營”確認(rèn)難。當(dāng)前，很多有一定規(guī)模的超市將柜臺或部分場地租賃給其他經(jīng)營者自主經(jīng)營，有的直接將柜臺出租給第三方，收取一定的場租費，有的是統(tǒng)收統(tǒng)付，稅費由超市統(tǒng)一收取，代扣代繳，稅務(wù)機關(guān)無法區(qū)分那些是租賃區(qū)，承包給個體經(jīng)營，那些是超市統(tǒng)一管理的，在納稅問題上，雙方互定盟約，相互推諉，逃避納稅檢查，無法認(rèn)定是否承包，其實，無論是那一種形式，稅收并沒有繳納。因此，也沒有被稅務(wù)機關(guān)所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。

三、對專賣行業(yè)稅收管理的幾點建議

針對超市、、專賣店現(xiàn)有稅收管理現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實際情況，建議采取以下措施進行完善：

一是推行稅控收款軟件。推行稅控收款機，是國際通行對現(xiàn)金使用量大的專項管理，是實施征管科學(xué)化、精細化的重要手段。當(dāng)前，一些稅控收款機雖然開發(fā)出來了，但是，技術(shù)不成熟、不配套，也沒有統(tǒng)一，稅務(wù)機關(guān)實際操作困難。稅務(wù)系統(tǒng)要開發(fā)統(tǒng)一模式的稅控收款軟件。一是數(shù)據(jù)要有“可控性”。確保數(shù)據(jù)只能讀寫，不可刪除、修改，而且規(guī)定“稅控卡”的數(shù)據(jù)每月在規(guī)定時間內(nèi)必須向稅務(wù)機關(guān)申報后系統(tǒng)才能繼續(xù)運作，否則，系統(tǒng)自動鎖定

，從而確保稅務(wù)機關(guān)及時掌握準(zhǔn)確的銷售收入。二是存儲信息要有“永久性”。在稅控收款機中添加一種“稅控黑匣子”，能準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營情況，對納稅人銷售出去的貨物，無論是否開具發(fā)票，稅控收款機都能自動存儲銷售額，稅控收款機的密碼由稅務(wù)機關(guān)掌握，稅務(wù)機關(guān)按月將其中存儲的信息和納稅人申報的信息進行核對，確保銷售收入的準(zhǔn)確性。三是巡查要經(jīng)常性。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或損毀稅控裝置的，可依照新《稅收征管法》的規(guī)定進行處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法給予相應(yīng)的處理。 三是分類管理。1、對規(guī)模較小的超市、專賣店稅收管理。一方面實行“雙定”征收辦法，同時安裝稅控裝置進行監(jiān)控，如果定稅額數(shù)小于稅控卡記錄的開票數(shù)，則按稅控ic卡記錄納稅，并按有關(guān)程序?qū)Χ~進行調(diào)整。另外也可按超市、專賣店的規(guī)模、大小、按行業(yè)規(guī)定實行最低稅負(fù)率，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同地段確定各行業(yè)的最低稅負(fù)率作為系數(shù)，然后根據(jù)經(jīng)營面積實行科學(xué)的“電子定稅”，張榜公布，群眾評議，領(lǐng)導(dǎo)審批，最后下達定額通知書，盡量做到公平、公正、公開、合理。2、對規(guī)模較大的，要強制安裝稅控裝置，實行規(guī)范管理。一方面對超市、專賣店收款系統(tǒng)軟件進行備案，以便稅務(wù)部門了解納稅人軟件的性能，當(dāng)軟件變更或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新安裝時應(yīng)及時向稅務(wù)部門報告，否則應(yīng)視為非法銷毀數(shù)據(jù)，同時，建議在超市、專賣店推行商品銷售收款稅控時，對超市商品的條形碼管理系統(tǒng)也加入稅控裝置，把超市、專賣店商品的進、銷、存都進入稅務(wù)管理的視線，以防止經(jīng)營者通過進貨渠道弄虛作假、騙抵稅款的現(xiàn)象。3、對達到一定規(guī)模的要建立健全賬務(wù)，辦理一般納稅人，同時，安裝稅控收款機，實行雙向監(jiān)管。對銷售達到一般納稅人規(guī)模又不申報辦理的，按有關(guān)規(guī)定對其一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)征稅。凡安裝使用稅控收款機的超市、專賣店、的納稅人，必須攜帶稅控ic卡辦理納稅申報、并確保稅控ic卡記錄的所有開票都申報納稅。另一方面要加強日常產(chǎn)生數(shù)據(jù)報表的檢查，經(jīng)常性地開展突擊日常巡查，以防止納稅人隨意備份，修改，刪除數(shù)據(jù)，有效防止超市、專賣店、納稅人的偷逃稅行為。4、對租賃柜臺或場地的業(yè)戶進行清查，賬務(wù)健全的可實行查賬征收，無賬可查的，實行完全承包經(jīng)營的，按個體戶管理辦法實行“雙定”征收，可有效防止管理“真空”，堵塞稅收征管漏洞。

第6篇：個體經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；中小企業(yè)融資；可行性

中圖分類號：F83文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）07-0082-03

自2007年3月試行村鎮(zhèn)銀行以來，至2010年6月，全國已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行214間，村鎮(zhèn)銀行已成為各種民間資本的追逐的對象，同時也成為各地方政府樹立金融政績，解決融資難的一個主要手段，事實上，在村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展中，有著民間資本對金融行業(yè)不熟悉的盲目投資，也有著因不了解金融經(jīng)營風(fēng)險而來自的地方政府盲目引導(dǎo)。筆者認(rèn)為，在我們真正認(rèn)識村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營風(fēng)險，并找到一條解決中小企業(yè)融資難的途徑后，村鎮(zhèn)銀行將成為各地方政府需要整理的首要金融機構(gòu)。在下述的論述中，筆者將通過對村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營所面臨的主要困難，以及如何解決中小企業(yè)融資難的途徑，來論述。

一、村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營面臨的主要困難和風(fēng)險

1.居民、村民缺乏對村鎮(zhèn)銀行的信任，形成村鎮(zhèn)銀行吸儲難：目前在村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的地方，其針對的主要客戶群體是居民、農(nóng)民，而居民、農(nóng)民的儲蓄觀念比較傳統(tǒng)，特別是部分地區(qū)國內(nèi)郵政支局、農(nóng)信社等基層金融機構(gòu)間歇性地會發(fā)生擠提事件，使居民、農(nóng)民對一般商業(yè)銀行（特別是非國有商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)）為發(fā)起人的村鎮(zhèn)銀行存在一定偏見，村鎮(zhèn)銀行在吸納存款時與國有商業(yè)銀行相比，缺乏令當(dāng)?shù)鼐用瘛⒅行∑髽I(yè)的信任，吸儲難度較高，容易對村鎮(zhèn)銀行的放貸等經(jīng)營業(yè)務(wù)和資金流動性、資本充足率造成不利影響。

2.由于農(nóng)信社、城商行、郵儲銀行的客房戶群體與村鎮(zhèn)銀行存在一定交叉，村鎮(zhèn)銀行發(fā)放抵押貸款的幾率較小，如發(fā)放信用貸款，又由于缺乏相對的風(fēng)險評估體系，總體上存在風(fēng)險偏高的現(xiàn)象。

事實上，從國內(nèi)現(xiàn)階段的金融機構(gòu)布局來看，在基層農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都有農(nóng)信社或郵儲銀行，對于基層的傳統(tǒng)金融服務(wù)需求已基本滿足，在信貸方面，在見險可控的情況下，基本上滿足條件的需求客戶都能貸上款。特別是近年來，郵儲銀行在小額貸款方面的創(chuàng)新，已使部份需求客戶通過信用款貸上了款，就村鎮(zhèn)銀行而言，由于基資本金較少，使其抗風(fēng)險能力少，且相對于郵儲銀行、農(nóng)信社來說，還存在人才缺乏、經(jīng)營沉淀少、風(fēng)險評估體系尚未能完善等一系列問題，因此，村鎮(zhèn)銀行在抵押貸款上的競爭、信用貸款上的競爭都相對于落后于農(nóng)信社和郵儲銀行等基層金融機構(gòu)。

例如，廣東計劃設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的某縣，盡管全縣總體的存貸比較低（存貸比49%），但對中小企業(yè)容易發(fā)放貸款的農(nóng)村信用社來說，存貸比已達到74%，接近監(jiān)管上限，并且從當(dāng)?shù)亓私獾那闆r來說，有抵押物的人基本上都在銀行貸上了款，對于小額貸款公司的放貸對象和民間借貸對象，都是一些無法提供抵押物的客戶，因此，村鎮(zhèn)銀行進駐，如無產(chǎn)品上的優(yōu)勢，與四大國有銀行競爭，特別是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社競爭，發(fā)放抵押貸款的幾率會較小。

村鎮(zhèn)銀行在信用貸款，也將面臨較高的個人違約風(fēng)險，據(jù)該縣銀監(jiān)局統(tǒng)計，在該縣，個體戶和個人經(jīng)營貸款的不良貸款主要集中在農(nóng)信社身上，相對于全部貸款來說，其比率較低，2007年占9.47%，2008年占5.68% ,2009年占3.56%，但就相對于不良貸款中的占比來說，其占總不良貸款的比率基本在35%左右，是產(chǎn)生不良貸款的主要來源。村鎮(zhèn)銀行如果定位中小個體工商戶，則個人違約問題是其信用貸款一個必須面對的問題。

3.村鎮(zhèn)銀行同時將面臨信用環(huán)境帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。村鎮(zhèn)銀行面對的客戶基本是農(nóng)戶或個體經(jīng)營戶，客戶群與信用社相似，但廣東某縣為例，該縣四大國有行都無不良貸款，不良貸款基本上集中在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，2007年至今都占全縣不良貸款總額的98%以上，至2009年底，農(nóng)信社不良貸款占全縣不良貸款總額的99.8%，信用社不良貸款余額占信用社總貸款余額的9.76%，因此，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營的信用環(huán)境仍有待提高、改善。

4.政府導(dǎo)向的政策風(fēng)險，某些行業(yè)短期內(nèi)可以在政府主導(dǎo)下快速發(fā)展，但由于政府導(dǎo)向或支持政策的取消，使村鎮(zhèn)銀行支持的這些行業(yè)內(nèi)的小企業(yè)可能倒閉，加大村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險。

5.結(jié)算渠道不暢順引起的經(jīng)營風(fēng)險，雖然人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)[2008]137號）文件規(guī)定，符合條件的村鎮(zhèn)銀行可以按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定申請加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)，但該文件卻未能明確是直聯(lián)方式加入還是間聯(lián)方式加入，也未能明確“符合條件”的具體是什么條件，因此，實際落實比較困難，例如，廣東某村鎮(zhèn)銀行就遇此問題，據(jù)了解，其今年3月開業(yè)至今，結(jié)算渠道是以某國有大銀行為行進行結(jié)算，暫無自己的結(jié)算渠道。

6.人才缺乏、貸款調(diào)查手段落后或信貸調(diào)查無針對性導(dǎo)致的經(jīng)營性風(fēng)險。作為村鎮(zhèn)銀行，是近兩年的新興事物，其經(jīng)營人員或貸款調(diào)查方法主要來自于發(fā)起行，但發(fā)起行的經(jīng)營理念與客戶群體又與村鎮(zhèn)銀行有一定的差異，如對將這些經(jīng)營方式移植于村鎮(zhèn)銀行，顯然不適合于村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營。

作為村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營定位，主要是針對小額貸款，事實上，小額貸款因其所面對客戶的特殊性，有著一整套不同于商業(yè)銀行的貸款調(diào)查、貸款風(fēng)險評估方案，而這些，對于國內(nèi)銀行來說，仍是一個探索階段，而作為村鎮(zhèn)銀行，無論從其經(jīng)營人員的構(gòu)成上，經(jīng)營經(jīng)驗的積累上，資本積累上，都無法承受對這些探索的風(fēng)險，所以，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營過程中要么走商業(yè)銀行的經(jīng)營方式，要么是走不太成熟的小額貸款之路，但無論何種方式所帶來的經(jīng)營風(fēng)險，都是村鎮(zhèn)銀行無法承擔(dān)的。

二、國內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營定位與原銀監(jiān)會設(shè)想相背離

從銀監(jiān)會來說，當(dāng)初設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，其主要目的解決金融欠發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)、個體經(jīng)營戶、農(nóng)民、居民的基本金融需求，特別是融資需求。但是筆者在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)目前大部分村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立地與經(jīng)營方式與銀監(jiān)會當(dāng)初的設(shè)想相背馳。究其原因，主要是以下四個方面：

1.資本的逐利性，沿用商業(yè)銀行的經(jīng)營方式，使村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營偏向城鎮(zhèn)有實力的企業(yè)或個人?，F(xiàn)階段，國內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的股東構(gòu)成模式可以分為三類，一類是國有商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行或信用社作為發(fā)起行，但不是絕對控股的股份制村鎮(zhèn)銀行；第二類是國有商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行或信用社作為發(fā)起行，并由發(fā)起行絕對控股的股份制村鎮(zhèn)銀行；第三類是發(fā)起行全資控股的村鎮(zhèn)銀行。

從上面三類村鎮(zhèn)銀行的股份構(gòu)成中，我們不難看出，作為村鎮(zhèn)銀行的主要資金構(gòu)成，是商業(yè)銀行的資本、或民營資本，而現(xiàn)階段，作為村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營上不能享受與信用社同樣的所得稅減征50%的稅收優(yōu)惠，更無法享受國家其他任何補貼，放在村鎮(zhèn)銀行身上的卻是沉甸甸的社會責(zé)任――解決欠發(fā)達地區(qū)的融資難，這與構(gòu)成村鎮(zhèn)銀行的資本的逐利性是相矛盾的。另外，村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營人員、經(jīng)營方式大部分是從現(xiàn)有的商業(yè)銀行遷移或移植而來，使其在短時間內(nèi)難以適應(yīng)面向中小企業(yè)或零碎客戶的需求。例如，廣東某村鎮(zhèn)銀行的人員構(gòu)成，除部分一線員工外，基本是來自發(fā)起行或大型商業(yè)銀行，同時其所開放經(jīng)營的金融產(chǎn)品基本上是發(fā)起行的復(fù)制。因此，資本逐利性和缺乏村鎮(zhèn)銀行獨有的經(jīng)營方式，使村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營方向和客戶定位群體與銀監(jiān)會最初的設(shè)想背道而馳。

2.村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險承受能力的弱小，使其不能支持融資困難的企業(yè)。雖然，國內(nèi)的議論普遍認(rèn)為存在國內(nèi)小企業(yè)融資難、農(nóng)民融資難等困難，但筆者認(rèn)為，事實上，有實力的小企業(yè)、個人、有抵押的小企業(yè)、個人并沒有存在融資難的問題，最多也是存在融資額度不足的問題，究其原因，近年來銀行對風(fēng)險管理的認(rèn)識加強，對一些有風(fēng)險的行業(yè)或企業(yè)加強了風(fēng)險的管理，并且從自身的風(fēng)險承受力考慮，限制了部分企業(yè)的融資額度，或限制了部份企業(yè)的融資，從而形成了普遍認(rèn)為的融資難。因此，從實際上來說，未能從商業(yè)進行融資的企業(yè)或個人，要么是企業(yè)本身抗風(fēng)險能力較弱，要么是企業(yè)本身處于產(chǎn)品研發(fā)階段，具有不確定性，要么是企業(yè)所在的行業(yè)具有極大的風(fēng)險性。所有這些這些特性都與商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的理念相背馳，因為銀行畢景不是風(fēng)投機構(gòu)，其所追求的是穩(wěn)健的利潤。何況，對于只有幾億注冊資金的村鎮(zhèn)銀行，其本身抗風(fēng)險的能力就非常弱。以國內(nèi)經(jīng)營較為成功的中山小欖村鎮(zhèn)銀行為例，其三農(nóng)貸款也僅僅占總貸款的16%，而且這些三農(nóng)貸款基本上都是三高農(nóng)業(yè)貸款，相對來說，這部分三農(nóng)貸款在商業(yè)銀行的融資也相對容易。

3.政府觀念的錯誤認(rèn)識，使村鎮(zhèn)銀行設(shè)立帶有一定的盲目性，其設(shè)立點和服務(wù)范圍與銀監(jiān)會設(shè)想相背離。政府觀念的錯誤認(rèn)識，主要體現(xiàn)在三方面：一是對村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營定位的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營類似風(fēng)險投資，貸款條件比國有商業(yè)銀行寬松，認(rèn)為有了村鎮(zhèn)銀行就一定能解決所轄地區(qū)中小企業(yè)、居民融資難的問題。二是對銀行業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險認(rèn)識不足，過高地評估了村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險承受能力，三是認(rèn)為設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是政績的體現(xiàn)。事實上，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營的方式不僅是銀行的經(jīng)營方式，而且可以說是銀行中的承受風(fēng)險最受弱的銀行，其經(jīng)營的不穩(wěn)定，容易引起一系列的民眾問題，也不一定能解決所轄地區(qū)中小企業(yè)、居民融資難的問題，因此，如將其認(rèn)為是政績的體現(xiàn)是政府觀念的錯誤認(rèn)識。

4.發(fā)起行利用設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，變相異地開分支機構(gòu)，使村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立點和服務(wù)范圍與銀監(jiān)會設(shè)想相背離。由于銀監(jiān)對對商業(yè)銀行異地開設(shè)分支機構(gòu)有相當(dāng)嚴(yán)格的要求，而村鎮(zhèn)銀行的要求較為簡單，使部分商業(yè)銀行通過在異地開設(shè)村鎮(zhèn)銀行，達到在異地開設(shè)分支機構(gòu)的目的，這勢必形成在選址、經(jīng)營方式、目標(biāo)客戶群等方面與村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立點和服務(wù)范圍與銀監(jiān)會設(shè)想相背離，達不到預(yù)期的效果。

三、解決中小企業(yè)、三農(nóng)融資難方式的探討

銀監(jiān)會當(dāng)初設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的初衷是解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的融資難，金融服務(wù)欠缺的問題，所以，對村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的準(zhǔn)入門檻也相對較低（注冊資本最低要求為100萬元），正如前面所述，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營中，由于民營資本的引進，政府觀念的認(rèn)識錯誤，民眾對村鎮(zhèn)銀行的信任度等問題，使村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營要么陷入困難，要么與銀監(jiān)會的原初衷相背離，如杭州聯(lián)合農(nóng)村合作銀行旗下的村鎮(zhèn)銀行――長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行，是目前經(jīng)營得較為成功的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本是8 000萬元，其所堅持的是“貸農(nóng)、貸小、貸散”的市場定位，但實際調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)其與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作銀行與城商行仍是主要的競爭對手，換言之，仍不能真正解決部分中小企業(yè)融資難的問題。

綜上所述，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立不能成為解決金融欠發(fā)達地區(qū)真正的有效辦法和手段，相反，由于其與普通商業(yè)銀行一樣的經(jīng)常方式（吸儲、放貸），如出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，則會出現(xiàn)影響儲戶資金安全、接受貸款企業(yè)不能正常使用貸款資金等一系列問題，深遠之，則有可能產(chǎn)生更深層次的社會問題，成為當(dāng)?shù)卣?、發(fā)起人、參股股東的包袱，成為當(dāng)?shù)卣⌒奶幚砘蚯逅愕慕鹑谄髽I(yè)。使當(dāng)?shù)氐慕鹑谄髽I(yè)形象受損，這些在前期的城市信用社關(guān)閉和部分商業(yè)銀行清算中已有先例。

如何才能真正有效地解決中小企業(yè)融資難的問題，筆者認(rèn)為，可以通過以下三個方面的措施加以實施：

1.通過稅收優(yōu)惠手段，鼓勵股份制商業(yè)銀行在金融欠發(fā)達地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，以解決金融欠發(fā)達地區(qū)的金融需求。近年來，國有商業(yè)銀行、股份制銀行紛紛退出農(nóng)村市場，使本來就欠缺金融服務(wù)的地方更加缺金融服務(wù)，而部分地區(qū)，同于經(jīng)濟欠發(fā)達，邊農(nóng)村信用社等基層金融機構(gòu)也加入了退出行業(yè)，究其原因，主要是這部分地區(qū)有金融需求，但管理成本大，利潤小，因此，政府可以通過稅收優(yōu)惠手段，鼓勵商業(yè)銀行在這部分地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，如可以規(guī)定商業(yè)銀行在某地設(shè)立分支機構(gòu)，并辦理多少中小企業(yè)貸款，可以獲得減免部分稅收。

2.通過設(shè)立政府保證金，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決中小企業(yè)的融資難。商業(yè)銀行不愿對中小企業(yè)融資的主要原因之一是中小企業(yè)融資的風(fēng)險大，因此，政府可以通過財政設(shè)立政府保證金，與商業(yè)銀行共同聯(lián)手，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，放大保證金的作用，在政府作為保證人、并有貸款保證金到位的前提下，鼓勵商業(yè)銀行向中小企業(yè)、三農(nóng)貸款。

3.探討貸款保險制度，鼓勵保險與銀行業(yè)聯(lián)手共同承擔(dān)貸款風(fēng)險，分享收益。事實上，現(xiàn)在大部分商業(yè)銀行在對無抵押的中小企業(yè)貸款時，往往要求擔(dān)保公司的參與，而擔(dān)保公司的費率普遍較高（廣東現(xiàn)階段的費率約是一年其貸款額的3%，并需提供一定的保證金和反擔(dān)保），因此，在中小企業(yè)普遍接受擔(dān)保公司的情況下，我們可以探討引進保險公司，與銀行共同開發(fā)銀保產(chǎn)品，在風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的情況下，解決中小企業(yè)融資難。

綜上所述，筆者認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行由于其規(guī)模、資金來源、經(jīng)營管理方式、風(fēng)險承受能力、人才等一系列問題，很難從根本上解決金融欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)融資難的問題，相反，可能會因為經(jīng)營的不慎，引致一系列的社會問題，因此，要解決金融欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)融資難的問題，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展不是一條長久之路，而通過稅收政策、財政手段、銀行聯(lián)合等一系列的措施才是解決中小企業(yè)融資難的根本方法。

參考文獻：

第7篇：個體經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞:特許經(jīng)營;現(xiàn)狀;問題;措施

中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A

一、中國特許經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

特許連鎖又稱合同連鎖或契約連鎖。美國商務(wù)部將它定義為:主導(dǎo)型企業(yè)把自己開發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)的營業(yè)系統(tǒng),包括商標(biāo)、商號等企業(yè)形象的使用、經(jīng)營技術(shù)、營業(yè)場合和區(qū)域,以營業(yè)合同的形式授予加盟店在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)銷權(quán)或營業(yè)權(quán),加盟店則交納一定的營業(yè)權(quán)使用費,承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)。

雖然特許經(jīng)營模式進入我國并不久,但是已涉足快餐、方便店、服裝業(yè)、百貨零售業(yè)、酒店業(yè)、美容業(yè)等領(lǐng)域,可以大致歸類為三種不同形式,且優(yōu)劣各異。

(一)我國特許經(jīng)營發(fā)展模式比較

1、產(chǎn)品特許經(jīng)營權(quán)。我國許多企業(yè)在需要擴展市場時通過將自己所擁有的某種商品的專利權(quán),授權(quán)另一區(qū)域的企業(yè)(通常是特定區(qū)域)生產(chǎn)及銷售該種產(chǎn)品。產(chǎn)品特許是特許經(jīng)營模式的主要形式之一。

2、商標(biāo)使用權(quán)。一些企業(yè)作為商標(biāo)擁有人容許另一家企業(yè)作為受許人在一定情況下使用其商標(biāo)于受許人所生產(chǎn)的商品上。這種模式在我國處于起步階段,產(chǎn)品或技術(shù)商標(biāo)的特許還不普遍,主要表現(xiàn)為明星將其名字、形象特許商家使用。

3、營運模式特許經(jīng)營。企業(yè)作為特許人向受許人提供一個完整的經(jīng)營模式,其中包括商標(biāo)的使用、提供銷售商品或服務(wù)、經(jīng)營手法、品質(zhì)控制、市場策劃、選擇經(jīng)營地點以及其他必需的服務(wù)等。最為常見的是肯德基、麥當(dāng)勞等快餐業(yè)。

從三種“特許經(jīng)營”模式的資金要求來看,前兩個所需要的資金較多,非一般以小本創(chuàng)業(yè)的個體經(jīng)營者所能負(fù)擔(dān),至于第三種“營運模式特許經(jīng)營”,資金需求相對較少,集中在零售方面,對個體經(jīng)營者較適合。

(二)我國特許經(jīng)營的特征

1、發(fā)展迅速、規(guī)模有所擴大,已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個增長點。根據(jù)商貿(mào)局的統(tǒng)計,截至2006年上半年,特許連鎖經(jīng)營涉及行業(yè)60多個,特許經(jīng)營商達2,320多個,加盟店數(shù)量8萬多個,整個市場以40%～50%的驚人速度迅速成長與擴張。連鎖經(jīng)營實現(xiàn)的銷售額近幾年來每年以40%以上的增長率增長,超過全國社會消費品增長率約30個百分點。

2、新的先進管理技術(shù)手段、促銷策略、經(jīng)營方式被特許經(jīng)營廣泛使用。特許經(jīng)營打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和工商、農(nóng)商、批發(fā)商、零售商之間的關(guān)系,本著“共學(xué)一個技術(shù),共做一個產(chǎn)品,共享一個品牌,共獲豐厚利潤”的觀念使其經(jīng)營方式發(fā)生了根本變化,尤其是一批品牌專賣店,以廠家為龍頭,與商相結(jié)合,采取特許經(jīng)營方式,在全國已形成連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。如上海桑塔納、一汽大眾、李寧體育用品等等,同時還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、特許經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)領(lǐng)域拓展。從業(yè)態(tài)上看,我國的特許經(jīng)營從以超市、便利店為主,發(fā)展到專賣店、精品店、倉儲式商場;從行業(yè)上看,特許經(jīng)營從零售行業(yè)向餐飲、生產(chǎn)資料生產(chǎn)擴張,從有形商品經(jīng)營向服務(wù)市場經(jīng)營擴展,幾乎覆蓋了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。目前,我國國內(nèi)的特許經(jīng)營已在圖書、洗染、沖擴、汽車租賃、維修、家政服務(wù)、健身娛樂、美容美發(fā)等領(lǐng)域發(fā)展。

4、特許連鎖經(jīng)營更多開始向城鎮(zhèn)發(fā)展。連鎖企業(yè)在城市市場相對飽和的情況下,通過特許經(jīng)營開始由城市向周邊地區(qū)延伸,在長江三角洲、珠江三角洲、膠東半島等比較發(fā)達的地區(qū),一些連鎖企業(yè)有半數(shù)以上的店鋪開在縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如上海聯(lián)華超市、廣東東莞美佳超市等。這些企業(yè)絕大多數(shù)通過特許連鎖經(jīng)營方式利用自己的商譽、經(jīng)營技術(shù)及商品采購優(yōu)勢向周邊地區(qū)擴展。

從這四個特征可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)直營連鎖店發(fā)展到一定規(guī)模,形成自身品牌后,將會轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營為主拓展市場。在現(xiàn)代社會條件下,特許經(jīng)營是在更大范圍內(nèi)吸納社會資本,實現(xiàn)低成本經(jīng)營規(guī)模的一種方式,尤其對中小企業(yè)發(fā)展更具吸引力。因此,特許經(jīng)營必將成為最具增長潛力的連鎖經(jīng)營模式。

二、中國特許經(jīng)營發(fā)展中存在的問題

盡管我國目前已基本具備了發(fā)展特許經(jīng)營的基本條件,也蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?但是客觀地分析,中國特許經(jīng)營仍處在發(fā)展的初期階段,其中存在很多的問題。中國特許經(jīng)營發(fā)展中的主要問題有以下幾個方面:

1、法律法規(guī)不健全。到目前為止,我國還沒有一部專門的法律來規(guī)范特許經(jīng)營問題。盡管商務(wù)部在2004年12月31日頒布了商務(wù)部令2004年第25號《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,并已于2005年2月1日正式實施,但這還只是部門頒布的管理辦法,并不是法律條例,因此沒有強制性。而且還不夠完善,還存在這樣那樣的問題。雖然商務(wù)部于2005年3月發(fā)出了《商務(wù)部關(guān)于加強對特許經(jīng)營活動管理的通知》,但這只是一個通知性的文件,起不到法律的威懾作用。

2、缺乏對特許經(jīng)營的了解和認(rèn)識。如有的企業(yè)以為按照總部提供的方案將店面裝修一致,店內(nèi)的商品陳列保持一致就是特許經(jīng)營,或者以為特許經(jīng)營就是統(tǒng)一經(jīng)營商品、統(tǒng)一供貨,而沒有認(rèn)識到特許經(jīng)營更重要的是使用特許人的商標(biāo)、專利技術(shù)等經(jīng)營資源。又如,有的總部甚至對自己的無形資產(chǎn)沒有進行有效的商標(biāo)注冊和法律保護,就開始發(fā)展加盟店,當(dāng)加盟出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象時,總部卻無法保護自己的正當(dāng)權(quán)益。

3、缺少知名的企業(yè)、品牌和成熟的、可轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和管理模式。采用特許經(jīng)營的模式需要有知名品牌、專利技術(shù)或先進、成熟的管理技術(shù)作支撐。如果沒有知名度較高的企業(yè)和產(chǎn)品作支撐,沒有消費者對產(chǎn)品以及服務(wù)品牌的認(rèn)同,特許權(quán)就毫無使用價值。而在我國,名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品少;而且很多企業(yè)經(jīng)營管理水平落后,信息技術(shù)、物流技術(shù)落后,服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)比較低,特別是缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的特許經(jīng)營人才;并且缺乏有

價值的可轉(zhuǎn)讓技術(shù),沒有形成經(jīng)得起市場考驗的過硬的管理體系。

4、市場機制不健全。改革以來,我國的市場機制有了很大進步,但仍不健全。目前,我國不僅缺乏對特許經(jīng)營的政策扶持,而且普遍存在的行政壁壘和市場進入障礙,嚴(yán)重地限制了特許經(jīng)營的發(fā)展。一個很突出的現(xiàn)象就是地區(qū)封鎖,行業(yè)條塊分割嚴(yán)重,地方保護主義盛行。地方保護主義限制了特許經(jīng)營規(guī)模效益的發(fā)揮,使生產(chǎn)要素在市場上的流動存在著各種障礙。

三、促進特許經(jīng)營發(fā)展的對策

1、完善相關(guān)法律法規(guī)。很多國家有專門針對特許經(jīng)營的法律,如韓國1986年頒布的《批發(fā)、零售業(yè)振興法》第五章對連鎖化事業(yè)做了專門規(guī)定;美國于1997年7月頒布了《特許經(jīng)營與創(chuàng)辦新企業(yè)的公開義務(wù)與禁止事項》的法令,已有22個州頒布了公開法,14個州頒布了特許經(jīng)營登記法。沒有專門的特許經(jīng)營的法律,特許經(jīng)營的健康成長就得不到有效的保障。因此,法律條例的制定和出臺刻不容緩,政府部門應(yīng)該繼續(xù)努力,爭取特許經(jīng)營法律條例早日出臺。

2、加強宣傳。創(chuàng)造有利于特許經(jīng)營發(fā)展的良好氛圍。特許經(jīng)營在我國尚屬新生事物,社會各界對特許經(jīng)營了解不多,對于特許經(jīng)營在促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)等方面起到的積極作用認(rèn)識不足。各級商務(wù)主管部門要加大對特許經(jīng)營的宣傳力度,通過各種渠道和途徑,廣泛宣傳、發(fā)展和規(guī)范特許經(jīng)營的重要意義、基本知識,等等。同時,對守法經(jīng)營的特許企業(yè)給予表彰,對違規(guī)經(jīng)營的特許企業(yè)及時曝光,創(chuàng)造發(fā)展特許經(jīng)營的良好社會氛圍。

3、政府部門應(yīng)改變對特許經(jīng)營的支持方式,并加強對特許加盟的監(jiān)管。政府對特許經(jīng)營的支持應(yīng)從目前的貼息貸款、稅收減免轉(zhuǎn)向為市場法規(guī)的建立和市場公平競爭機制的形成上。同時,應(yīng)加強對特許加盟的監(jiān)管。工商、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)手對特許加盟進行動態(tài)管理,在工商注冊、交納稅費時,對經(jīng)營情況進行調(diào)查,不允許頻繁變更法人代表、企業(yè)實力弱、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較差的企業(yè)采用加盟店經(jīng)營模式,幫助受許人盡量避免特許加盟的風(fēng)險。

4、加快發(fā)展特許經(jīng)營協(xié)會。國外特許經(jīng)營協(xié)會是加強和約束特許經(jīng)營道德行為規(guī)范的有力組織,只有成為特許經(jīng)營協(xié)會會員的企業(yè)才有資格開展特許業(yè)務(wù)。我們也應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒美國和歐洲等特許經(jīng)營發(fā)達的國家和地區(qū),盡可能地發(fā)揮中介組織的作用,成立自己的特許經(jīng)營協(xié)會,把原來政府的一部分行業(yè)管理職能讓協(xié)會擔(dān)當(dāng)起來,使其起到溝通政府與企業(yè)的橋梁作用。

(作者單位:東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)

主要參考文獻:

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第8篇：個體經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；河間市；問題；對策建議 

1河間市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 

河間市隸屬于河北省滄州市，總面積1324平方公里，耕地面積140萬畝，轄區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，615個行政村，總?cè)丝?8萬人。河北省河間市地處華北平原，盛產(chǎn)多種糧棉瓜果，尤以金絲小棗、天津鴨梨等著名，多種農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)京、津市場，有30多種產(chǎn)品出口到20多個國家和地區(qū)。目前河間市已形成了以電線電纜、保溫材料、汽車配件、建材、花卉、餐具為主的六大支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已有5個跨入國家級先進行列?？捎^的土地耕種面積和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)就業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也促進了河間市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展。 

2個體經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營之間效益的差異 

個體經(jīng)營是以家庭為單位進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，其受到種植規(guī)模以及經(jīng)營方式的限制，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟性受到一定的影響。在個體經(jīng)營模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要特點是高風(fēng)險、低回報。規(guī)模經(jīng)營是在一定的適合的環(huán)境和適合的社會經(jīng)濟條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資金、設(shè)備、經(jīng)營管理、信息等）的最優(yōu)組合和有效運行，取得最佳的經(jīng)濟效益。因為土地是不可替代的生產(chǎn)資料，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營能夠降低邊際成本，促進經(jīng)濟效益的快速增長。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)場化生產(chǎn)方式可以進行集約化生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素如化肥、農(nóng)藥等方面的每畝投入要低于農(nóng)戶的家庭式生產(chǎn)方式，而且農(nóng)場化生產(chǎn)方式可以采用大規(guī)模機械，這進一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此農(nóng)場化生產(chǎn)方式的每畝凈收入要遠遠高于農(nóng)戶的家庭式生產(chǎn)方式。農(nóng)戶將土地承包給農(nóng)場，既可以獲得穩(wěn)定的租金，還可以通過外出務(wù)工或經(jīng)商等方式獲得其他收入，有時土地租金只是維護農(nóng)戶與農(nóng)村關(guān)系的一個紐帶，很多農(nóng)戶已經(jīng)開始向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。 

3土地流轉(zhuǎn)中存在的問題 

縱觀河間市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，我們可以看出河間市當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)存在著土地流轉(zhuǎn)相關(guān)機制建設(shè)不完善，土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)滯后，土地流轉(zhuǎn)面積占比較小，缺乏新型農(nóng)業(yè)人才等問題。 

3.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度建設(shè)不完善 

一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律體系不完善。目前的相關(guān)法律明確規(guī)定農(nóng)地歸農(nóng)民集體所有，但對“集體”這一概念的內(nèi)涵界定較模糊，導(dǎo)致所有權(quán)權(quán)屬模糊不清。相關(guān)法律也未具體規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的最低期限、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益的保護辦法、糾紛解決機制和法律責(zé)任等，可操作性較差。另外，河間市及其下的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也較少真正結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定切實可行的土地流轉(zhuǎn)政策和法規(guī)，缺少規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程。制度的缺失反映到社會現(xiàn)實中，表現(xiàn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)違規(guī)操作時有出現(xiàn)。 

二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制不健全。利用市場機制調(diào)節(jié)和引導(dǎo)農(nóng)村土地集中和流動，是促使土地流轉(zhuǎn)順暢進行的重要條件，然而河間市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)交易市場，缺乏完備的市場運作制度和完善的市場交易規(guī)則，市場信號失真，流轉(zhuǎn)信息不暢，土地資產(chǎn)評估缺乏依據(jù)，亟待建立土地流轉(zhuǎn)的市場供求、價格和競爭機制，從而影響了土地流轉(zhuǎn)順暢有序地開展。 

3.2土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)滯后 

目前，我國尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，河間市亦是如此，這就造成土地流轉(zhuǎn)無法形成規(guī)模，達到集群效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)沒有統(tǒng)一的市場價格，大部分是人為規(guī)定的，變動性比較大。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過程中沒有專門的土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)對土地流轉(zhuǎn)進行科學(xué)的管理、認(rèn)證和指導(dǎo)，沒有提供社會化服務(wù)的中介組織，政府的許多政策農(nóng)民根本不知道，政府與農(nóng)民之間存在嚴(yán)重的信息不對稱問題。 

4政策建議 

4.1健全農(nóng)村社會保障機制 

健全農(nóng)村的社會保障機制，弱化土地的保障功能是提高河間市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度的必然要求。由于河間市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，貧富差距比較大，土地對農(nóng)民而言不僅是一種經(jīng)營手段，更是大部分農(nóng)民就業(yè)、生存保障和社會福利的主要依靠。因此，做好農(nóng)地流轉(zhuǎn)的首要問題是解決河間市農(nóng)民的社會保障問題。 

4.2建立土地流轉(zhuǎn)有形市場 

建立土地流轉(zhuǎn)的有形市場，可以更好地促進土地高效有序集中。目前，河間市大部分土地流轉(zhuǎn)市場屬于無形市場，流轉(zhuǎn)雙方均需要較高的搜尋與考核成本，且操作不規(guī)范。針對土地流轉(zhuǎn)無形市場交易成本較高的情況。河間市政府可以效仿山東省滕州市的做法，建立起土地流轉(zhuǎn)有形市場。河間市各個村莊隨著市場的發(fā)展，應(yīng)該逐漸有具體的交易場所，逐漸形成完善的價格機制、談判機制與管理機制。 

第9篇：個體經(jīng)營方式范文

一、蘭州牛肉面經(jīng)營現(xiàn)狀

根據(jù)實地調(diào)查和查閱蘭州統(tǒng)計年鑒發(fā)現(xiàn)，全市目前有蘭州牛肉面經(jīng)營館（店）1，099家，遍布全市所轄的三縣五區(qū)，從業(yè)人員達l萬余人，年營業(yè)額突破10億元，每天大約有70萬人享用牛肉面。全國各地蘭州牛肉面館有5萬多家，從業(yè)人員56萬余人，年營業(yè)額近l66億元。蘭州牛肉面行業(yè)已逐步進入了升級換代的新的發(fā)展階段，先后涌現(xiàn)出金鼎、金強、占國、馬記、馬子祿、牛家兄弟、牛肉面大王等被廣大市民普遍認(rèn)可的品牌。牛肉面的發(fā)展在帶動周邊產(chǎn)業(yè)（如牛肉面碗清洗消毒公司、紙巾制造公司、蔬菜調(diào)料市場）發(fā)展的同時，也增加了就業(yè)機會，提高了就業(yè)率。目前，甘肅省共有15家消毒碗公司，30多條生產(chǎn)線，每天處理消毒碗20萬只左右，每年大約創(chuàng)造近1，000萬元的收入。

在外地，真正的蘭州人經(jīng)營的牛肉面館相對較少。比如，在上海市，70%的店卻是由青海人經(jīng)營，20%由河南人經(jīng)營。而且由青海人經(jīng)營的面館還呈與日俱增的態(tài)勢。相比之下，蘭州人經(jīng)營的蘭州牛肉面大部分仍停留在甘肅省內(nèi)甚至是蘭州市內(nèi)。

（一）就經(jīng)營方式來看，以個體經(jīng)營為主。個體經(jīng)營是指生產(chǎn)資料歸個人所有，以個人勞動為基礎(chǔ)，勞動所得歸勞動者個人所有的一種經(jīng)營形式。調(diào)查資料顯示，目前市場上存在諸多品種的牛肉面店，主要包括金鼎、金大碗、伊真、馬子祿、厚梁等。少數(shù)是連鎖式或合伙制經(jīng)營，絕大多數(shù)以個體經(jīng)營為主，占據(jù)了89.4%（其中包括加盟店）。（表1）

（二）就經(jīng)營者動機和目的來看，以保守經(jīng)營為主。半數(shù)以上經(jīng)營者出于養(yǎng)家糊口的目的創(chuàng)建牛肉面館，僅有少數(shù)面館的經(jīng)營者旨在做大做強，做出自己的品牌，但同時面臨諸多挑戰(zhàn)阻礙了其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，如牛肉面行業(yè)激烈競爭、投資風(fēng)險、自身能力有限等。（表2，表3）

（三）就經(jīng)營規(guī)模來看，小規(guī)模經(jīng)營為主。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在選擇面館的規(guī)模中，63.15%的店占地面積在100平方米左右，過小的面積會容易造成吃飯高峰期的擁擠，而過大的面積則會增加成本；另一方面，小規(guī)模經(jīng)營在一定程度上制約了衛(wèi)生條件和就餐環(huán)境的改善，使得拉面館整體水平和檔次普遍偏低。（表4）

（四）就員工素質(zhì)來看，普遍偏低。經(jīng)營者自身的基本素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)均為農(nóng)村進城的流動人口，具有較強的流動性。有65.63%的經(jīng)營者反映其內(nèi)部管理體系很不完善，亟須改進；56.25%的經(jīng)營者反映在服務(wù)能力方面亟待提升。

（五）就聲譽來看，知名度高，但美譽度不夠。蘭州牛肉面的知名度可謂家喻戶曉于國內(nèi)，名聲大噪于國際，但是無論是蘭州當(dāng)?shù)厝诉€是到此的觀光旅游者，或是外地消費者對其當(dāng)?shù)氐呐Ｈ饷娴脑u價都不是很高，更是對牌子上的“正宗”二字感到懷疑。甚至有些面館成了“臟、亂、差”的代稱。

二、蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比較優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)趨向于集約化經(jīng)營。雖然分散的中小企業(yè)難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，但集約起來，則可上質(zhì)量、上規(guī)模、出品牌，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動一方經(jīng)濟。在所調(diào)查的25家樣本店面中，個體經(jīng)營者占據(jù)了絕大部分；而且經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營管理理念落后；知名度高，美譽度不夠；作為餐飲品種已經(jīng)成熟，但作為產(chǎn)業(yè)卻很幼稚，處于成長初級階段；行業(yè)門檻低，導(dǎo)致經(jīng)營者競爭異常激烈；安于蘭州經(jīng)營的多，愿意走出去的少；在全國尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合市場化的要求。可見，個體經(jīng)營的方式和經(jīng)營者的素質(zhì)并由此產(chǎn)生的一系列問題是制約蘭州牛肉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要原因。

（一）蘭州牛肉面的營銷環(huán)境分析

1、社會文化環(huán)境。隴上名吃蘭州牛肉拉面是一種別具特色的風(fēng)味小吃，史書上最早的記載是在清光緒年間由一位叫馬保子的回民創(chuàng)出的品牌。蘭州牛肉拉面已成為甘肅叫響全國、走出國門的三大名片之一。1999年12月同北京烤鴨、天津狗不理一起被國家國內(nèi)貿(mào)易局確定為中式快餐三大試點推廣品種，被譽為“中華第一面”，是餐飲業(yè)的一朵奇葩。2007年蘭州市政府已將牛肉面的制作正式列入了市政府第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。

2、政治法律環(huán)境。黨的十七大明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平”。為蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的政策基礎(chǔ)、帶來了難得機遇。2010年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步支持甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，47條意見涉及甘肅省和蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這是甘肅經(jīng)濟發(fā)展的一個新的契機，必將促進蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展。

3、市場需求環(huán)境。首先，蘭州每天有七八十萬人次以牛肉面為早餐或午餐，其中有超過80%的人以早餐為主。正是有了牛肉面的消費，在很大程度上帶動了蘭州東部黃土高原的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)和西部河西走廊的面粉加工業(yè)；其次，城鎮(zhèn)居民外出和外來旅游者就餐消費呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，對快餐食品的需求不斷增加。在快節(jié)奏的現(xiàn)代生活背景下，快餐食品的需求變得越來越大，蘭州牛肉面勢必會從快餐業(yè)的迅猛發(fā)展中分得一杯羹。再加上當(dāng)?shù)厝说娘嬍沉?xí)慣，蘭州牛肉面的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指日可待。

（二）蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的比較優(yōu)勢

1、新時期的國家政策促進了牛肉面的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。國家加快服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策利好，為蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，為蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的政策基礎(chǔ)，帶來了難得機遇。黨的十七大明確提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平”。2010年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步支持甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，47條意見涉及甘肅省和蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這是甘肅經(jīng)濟發(fā)展的一個新的契機，必將促進蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展。

2、歷史文化沉積和品牌聲譽為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。近百年來，蘭州牛肉面“一清、二白、三紅、四綠、五黃”的特色及經(jīng)濟實惠的優(yōu)勢吸引了眾多消費者。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，蘭州牛肉面館僅在國內(nèi)的銷售數(shù)量已遠遠超過了肯德基和麥當(dāng)勞連鎖店在全球的總和。蘭州市有關(guān)部門甚至將蘭州牛肉面技術(shù)和牛肉拉面師作為境外勞務(wù)輸出的一個重要項目。從1979年至今，甘肅民間已累計向韓國、日本、美國等國輸出了5，000多名牛肉拉面師。

3、連鎖店的出現(xiàn)及發(fā)展規(guī)模的壯大。1997年馬蘭拉面開創(chuàng)了牛肉面的連鎖先河。緊接著“金鼎”、“牛家兄弟”、“馬子祿”分別利用自己在當(dāng)?shù)氐挠绊懥透髯缘奶攸c興起了蘭州牛肉面的品牌連鎖“革命”擴張之路。連鎖店的優(yōu)勢至少包括三方面：一是在規(guī)模效益上，原材料的集中采購與配送形成了成本上的集約。二是在品牌優(yōu)勢上，享受品牌的知名度和整體廣告宣傳帶來的經(jīng)營效應(yīng)；提供統(tǒng)一的店鋪管理模式，經(jīng)營思想，服務(wù)規(guī)范，產(chǎn)品技術(shù)，更容易取得消費者的信賴。三是在科研力量上，產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展有了足夠的市場，為行業(yè)競爭提供了保證。蘭州牛肉面連鎖店的出現(xiàn)并相繼的壯大，使得蘭州牛肉面在餐飲業(yè)中有了真正品牌化的經(jīng)營運作，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨出了重要的一步。

4、“蘭州牛肉拉面”商標(biāo)注冊成功將促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著“金字招牌”的商標(biāo)注冊成功，在蘭州乃至全國市場亮出了蘭州牛肉拉面的形象標(biāo)識，對整個產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展將起到積極的推動作用。蘭州市政府制定了以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營為重點，以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)實施”為原則的牛肉面發(fā)展新模式來整頓蘭州乃至全國的拉面行業(yè)體系，建立起了集科研開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工、物流配送、連鎖經(jīng)營為一體的覆蓋全國的牛肉拉面產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展加工、配送、銷售、標(biāo)識、管理、服務(wù)等“六統(tǒng)一”的連鎖經(jīng)營店，進一步促進蘭州拉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制約因素

（一）蘭州牛肉面的先天不足。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是因為拉面行業(yè)是競爭市場，該市場中有許多廠商，生產(chǎn)和銷售有差別的同種產(chǎn)品，蘭州拉面準(zhǔn)入門檻低，進入和退出市場相對容易，對資金、技術(shù)、管理人員、場地等方面的要求都不高。同時，蘭州拉面行業(yè)的社會化組織程度低，自我保護能力不強，難以實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)公平有序的競爭；二是因為蘭州牛肉面沒有一個確切的定位。我國地域之間的差異導(dǎo)致口味偏好不同，必然對產(chǎn)品存在不同的需求。傳統(tǒng)的蘭州拉面屬重口味麻辣的西北口味，而我國傳統(tǒng)的“南甜北咸，東辣西酸”口味劃分使得蘭州拉面應(yīng)在不同地域配菜類型上多做研究。

（二）蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏發(fā)展動力。目前，市場上蘭州拉面館大部分仍是個體經(jīng)營者或家庭經(jīng)營。其經(jīng)營規(guī)模小，行業(yè)進入障礙較低，企業(yè)實力薄弱，經(jīng)營保守，理念落后，易于滿足現(xiàn)狀。普遍缺乏規(guī)模擴張、經(jīng)營升級的動力和欲望，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須具備現(xiàn)代管理理念，善于運用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式，用企業(yè)家的管理才能來發(fā)展壯大企業(yè)。而蘭州牛肉面卻極少有這種現(xiàn)代企業(yè)的觀念，對外擴張能力薄弱。這不僅體現(xiàn)在其發(fā)展規(guī)模上的資金短缺，更體現(xiàn)在經(jīng)營者的素質(zhì)和意識上的淡薄。現(xiàn)代管理人才的嚴(yán)重短缺制約了牛肉面產(chǎn)業(yè)化的進程。

個體經(jīng)營也導(dǎo)致了蘭州牛肉面館普遍存在服務(wù)狀況和經(jīng)營環(huán)境欠佳的問題。表現(xiàn)在就餐衛(wèi)生條件極差，操作間、進食間混在一起；服務(wù)體制尚未完全建立；服務(wù)人員素質(zhì)低，未持健康上崗證等。美譽度亟待提升是蘭州牛肉面館的一項長期而艱巨的工程。

（三）缺乏真實可行的牛肉行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省有關(guān)部門雖在2003年頒布了蘭州牛肉面等級標(biāo)準(zhǔn)化評定，旨在保證質(zhì)量、衛(wèi)生，規(guī)避不正當(dāng)競爭，推動連鎖模式的發(fā)展步伐，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促使拉面館的優(yōu)勝劣汰，使蘭州牛肉面經(jīng)營秩序化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等。然而，該舉措雖然在一定程度上對該行業(yè)的發(fā)展起到了一定的規(guī)范作用，卻沒完全得到預(yù)期效果。究其原因，在于政府忽略了消費者偏好、消費者收入問題，牛肉面的消費群體定位主要在中低收入階層。而消費者更注重的是其飲食習(xí)慣和價格，而不是所謂等級化標(biāo)準(zhǔn)。不同等級形成不同的消費群體，在一定程度上阻礙了政府的行業(yè)導(dǎo)向作用。

（四）技能培訓(xùn)滯后。目前，蘭州拉面館以家庭作坊模式為主，存在的普遍問題是專業(yè)人員缺乏、操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，多數(shù)經(jīng)營者主要靠經(jīng)驗來控制生產(chǎn)流程，操作隨意性強，品質(zhì)和口味差異很大。培訓(xùn)的滯后導(dǎo)致了具有專業(yè)知識和專業(yè)技能人才的缺失，嚴(yán)重制約了在外地開店規(guī)模的擴張及連鎖化發(fā)展和企業(yè)品牌的全國推廣。

（五）缺乏政府的大力支持。蘭州牛肉面作為一張?zhí)囟ǖ某鞘忻?，代表了蘭州的城市形象。同時，作為能夠大量解決就業(yè)，推動消費增長，帶動上下游相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景極為廣闊。因此，政府的積極引導(dǎo)和扶持極為迫切。但是，長期以來，政府只是從特色餐飲的角度考慮蘭州牛肉面，而沒有從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度予以足夠的重視，配套政策缺位，扶持資金薄弱，缺乏有效的、具體的促進措施和辦法。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有一家面館有過政府的優(yōu)惠政策，其他均未享受過。在與經(jīng)營者交流過程中了解到，目前政府對牛肉面的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生執(zhí)照的審批辦理管得很嚴(yán)，每辦一個證都得花幾萬元，這對剛開始創(chuàng)業(yè)的人是筆很大的開銷，也讓有些創(chuàng)業(yè)者可望而不可及。

四、蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展SWOT分析及戰(zhàn)略選擇

（一）蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展SWOT分析。（表5）

（二）推進蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建議和對策

1、政府加大政策扶持和資金投入力度，促進牛肉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府要充分認(rèn)識牛肉面產(chǎn)業(yè)在蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，高度重視牛肉拉面產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要以切實可行的實際行動支持牛肉面產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵經(jīng)營者擴大規(guī)模，面向全國開辦連鎖店，實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)化。

政府應(yīng)鼓勵各商業(yè)銀行加大對蘭州牛肉面連鎖經(jīng)營企業(yè)的融資支持力度，按照區(qū)別對待、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，在嚴(yán)把信貸關(guān)的同時，對企業(yè)效益佳、市場前景好、能夠帶動就業(yè)的給予貸款融資支持，幫助解決經(jīng)營流動資金不足的問題。

政府應(yīng)在全國甚至全球加大“蘭州牛肉面”的宣傳力度，提高其知名度，減少在對外擴張過程中的阻礙；加大法制力度，制定相關(guān)的法律、法規(guī)來保護這一金子招牌；對外省濫用“蘭州牛肉面”的行為加大監(jiān)察力度；積極向經(jīng)營者宣傳維權(quán)意識，鼓勵已有一定競爭力的牛肉面館“真正走出蘭州”。

政府出資培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念的人才，并制定相關(guān)的人才吸引機制，防止“人才外流”，用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念武裝企業(yè)。

2、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。牛肉面在多年的發(fā)展中，一直沒有一個統(tǒng)一的、規(guī)范性的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一切都是靠著經(jīng)驗而做。所以，應(yīng)該由政府牽頭，定制出牛肉面行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且還應(yīng)該加大對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度。對于不符合這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)立即停業(yè)整頓，以保護好“蘭州牛肉拉面”這一金字招牌。

3、連鎖店應(yīng)加強帶頭作用，加大產(chǎn)品開發(fā)力度。界定其產(chǎn)品的各自市場定位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，因地制宜地在各省市推行其產(chǎn)品；應(yīng)加大各自廣告宣傳的支出，改變保守、易于滿足的思想意識，用現(xiàn)代的管理理念發(fā)展壯大自己；加大與其他企業(yè)的交流合作，用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念擴大經(jīng)營。

4、建立一個快餐式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一個現(xiàn)代飲食產(chǎn)業(yè)，良好、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是必需的。而現(xiàn)在蘭州的牛肉面館除了部分走高端客戶群的面館之外，絕大多數(shù)服務(wù)體系還很不完善?？系禄?、麥當(dāng)勞之所以廣受好評，與他們優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不能分離。所以牛肉面館參照肯德基、麥當(dāng)勞等的服務(wù)模式，建立自己的服務(wù)體系，爭取更大的盈利空間。

5、建立牛肉面培訓(xùn)機構(gòu)。在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，建立牛肉面的培訓(xùn)機構(gòu)，由專業(yè)的技術(shù)人員指導(dǎo)培養(yǎng)新人才（包括拉面師、調(diào)味師等）。鼓勵吸引外地學(xué)客來蘭州學(xué)習(xí)。采取校企聯(lián)合的方式，注重發(fā)揮大專院校、科研機構(gòu)的科技優(yōu)勢，組建“蘭州牛肉拉面研發(fā)中心”，為蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，著力培養(yǎng)符合市場需求的牛肉拉面管理人才和技術(shù)人才。

（作者單位：蘭州大學(xué)管理學(xué)院）

主要參考文獻：

[1]梁波，王兆寰.蘭州拉面走上品牌發(fā)展之路[N].西部時報，2006.9.12.