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經(jīng)營(yíng)者的身份證明;
提前復(fù)印好身份證。
經(jīng)營(yíng)者委托人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)和人的身份證明。
如你沒(méi)時(shí)間去辦理,那么可以叫你他人去替你辦理,要手寫(xiě)或打印一份委托書(shū),就是說(shuō)委托某某去辦理"個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)",之手附帶委托人的身份證復(fù)印件。
1、《民宿申報(bào)審核表》原件;
2、經(jīng)營(yíng)者簽署的《個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記申請(qǐng)表》原件和一寸照片一張;
3、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件;
4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明有房產(chǎn)證的提供復(fù)印件、無(wú)房產(chǎn)證的提供由街道蓋章的房屋產(chǎn)權(quán)證明原件,租賃的還需提供房屋租賃合同;
5、場(chǎng)所用途功能為住宅的,應(yīng)提交利害關(guān)系人同意的證明和住所登記表原件;
6、《個(gè)體名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》原件。材料準(zhǔn)備好以后,直接去工商局辦理即可。
【法律依據(jù)】
一、改革名稱登記注冊(cè)程序
(一)名稱登記注冊(cè)實(shí)行即時(shí)辦理制度。申請(qǐng)人憑本人身份證明填寫(xiě)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》,即予辦理名稱預(yù)先登記注冊(cè)。
(二)申請(qǐng)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行名稱、名稱登記咨詢。
(三)申請(qǐng)人可以在商號(hào)、行業(yè)特點(diǎn)、組織形式之間使用“北京”或“北京市”作為行政區(qū)劃。使用時(shí)應(yīng)加括號(hào)。
(四)商號(hào)中間可以使用間隔號(hào)。使用外國(guó)(地區(qū))投資企業(yè)商號(hào)的外商投資企業(yè)可以使用英文字母作為商號(hào)。
(五)預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為3個(gè)月,經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)3個(gè)月,保留期和延長(zhǎng)期屆滿前不使用的,預(yù)先核準(zhǔn)的名稱失效并予以刪除。
二、改革內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本(金)繳付方式
(六)企業(yè)注冊(cè)資本(金)實(shí)施分期繳付。企業(yè)設(shè)立時(shí)投資人應(yīng)當(dāng)繳付法律、法規(guī)規(guī)定的最低注冊(cè)資本(金)數(shù)額,其余部分承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清。投資人應(yīng)當(dāng)在章程中規(guī)定注冊(cè)資本(金)數(shù)額、設(shè)立時(shí)繳付的數(shù)額、分期繳付的數(shù)額、分期繳付的期限,以及投資人以承諾的全部出資數(shù)額對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容。
注冊(cè)資本(金)的繳付期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。
(七)注冊(cè)資本(金)一次性繳付的,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起一年內(nèi)繳付其未繳部分。注冊(cè)資本(金)分兩期繳付的,第一期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)繳付其未繳部分的50%,第二期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起三年內(nèi)全部繳清。
(八)注冊(cè)資本(金)全部繳清后,申請(qǐng)?jiān)鲑Y的,增加的注冊(cè)資本(金)不再分期繳付;注冊(cè)資本(金)尚未繳清即申請(qǐng)?jiān)鲑Y的,增加部分應(yīng)與未繳部分按章程規(guī)定的期限繳清。
(九)注冊(cè)資本(金)按期繳付后,即可辦理分支機(jī)構(gòu)(分公司)登記注冊(cè);注冊(cè)資本(金)全部繳清后,方可登記注冊(cè)為其它企業(yè)的投資人。注冊(cè)資本(金)繳付總期限到期后仍未繳清的,不予辦理延長(zhǎng)注冊(cè)資本繳付期限。
投資類企業(yè)設(shè)立后即可登記注冊(cè)為其它企業(yè)的投資人。
(十)申請(qǐng)登記注冊(cè)屬于北京市人民政府公布的前置審批項(xiàng)目的企業(yè),辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)全部繳清注冊(cè)資本(金)。
(十一)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)章程中規(guī)定的注冊(cè)資本(金)的繳付期限,頒發(fā)有效期限與企業(yè)繳付最近一期注冊(cè)資本(金)時(shí)間相一致的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,并在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中注明企業(yè)繳付注冊(cè)資本(金)的實(shí)際數(shù)額。
注冊(cè)資本(金)繳清的,取消設(shè)定在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的有效期限。投資者未按章程規(guī)定的期限繳付注冊(cè)資本(金)的,工商行政管理機(jī)關(guān)不予換發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(十二)投資人以高新技術(shù)成果出資,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)全體投資人一致確認(rèn)的高新技術(shù)成果說(shuō)明書(shū)。以高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本(金)的比例,可以由投資各方協(xié)商約定。
高新技術(shù)成果屬國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
三、改革內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本(金)驗(yàn)證辦法
(十三)投資人以貨幣形式出資的,應(yīng)到設(shè)有“注冊(cè)資本(金)入資專戶”的銀行開(kāi)立“企業(yè)注冊(cè)資本(金)專用帳戶”交存貨幣注冊(cè)資本(金)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)投資人繳付的貨幣出資數(shù)額。
國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立或增加注冊(cè)資本的,也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)其注冊(cè)資本的數(shù)額。
(十四)投資人以非貨幣形式出資的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定的資產(chǎn)價(jià)值,確認(rèn)投資人繳付的非貨幣出資數(shù)額。非貨幣出資涉及國(guó)有資產(chǎn)的,其價(jià)值和權(quán)屬應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或國(guó)家授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)確認(rèn)。
(十五)企業(yè)設(shè)立后出具非貨幣出資的權(quán)屬證明或?qū)徲?jì)報(bào)告,證明資產(chǎn)歸屬本企業(yè)所有的,工商行政管理機(jī)關(guān)予以備案登記。
(十六)企業(yè)應(yīng)遵循法律、法規(guī)對(duì)外開(kāi)展投資活動(dòng)。工商行政管理機(jī)關(guān)不審查企業(yè)對(duì)外投資的累計(jì)數(shù)額。
四、改革內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定方式
(十七)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)備案。備案的經(jīng)營(yíng)范圍除涉及國(guó)家安全、人民身體健康、國(guó)家專營(yíng)??氐纳唐贰⑿袠I(yè),以及市人民政府公布的前置審批和后置審批項(xiàng)目的,統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)禁止的,不得經(jīng)營(yíng);應(yīng)經(jīng)審批的,未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)未規(guī)定審批的,自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”
企業(yè)、個(gè)體工商戶可自主選擇是否具體核定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
(十八)工商行政管理機(jī)關(guān)在企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)向其發(fā)放《北京市企業(yè)登記審批項(xiàng)目目錄》,供企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者閱讀遵守。企業(yè)、個(gè)體工商戶未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即開(kāi)展相關(guān)審批項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的,由審批部門(mén)或工商行政管理機(jī)關(guān)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。
(十九)企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)承諾:“本企業(yè)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),法律、法規(guī)禁止的,不經(jīng)營(yíng);需要前置審批的項(xiàng)目,報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)后,方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不屬于前置審批項(xiàng)目,法律、法規(guī)規(guī)定需要專項(xiàng)審批的,經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,本企業(yè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?/p>
(二十)企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)后置審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放有效期限3個(gè)月的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)自企業(yè)設(shè)立、個(gè)體工商戶領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起,3個(gè)月內(nèi)辦理完畢有關(guān)后置項(xiàng)目的審批手續(xù)。
審批部門(mén)收到工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)“互聯(lián)審批”系統(tǒng)轉(zhuǎn)告的后置審批項(xiàng)目后,應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的職責(zé),在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行審批手續(xù)。
(二十一)企業(yè)取消法律、法規(guī)規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或市政府公布的前置、后置審批項(xiàng)目,未要求辦理注銷登記的,其法人資格繼續(xù)存續(xù);企業(yè)設(shè)立后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或長(zhǎng)期停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未要求辦理注銷登記的,其法人資格繼續(xù)存續(xù)。
五、改革內(nèi)資企業(yè)章程審查制度——實(shí)施備案制
(二十二)按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,企業(yè)章程要以產(chǎn)權(quán)為核心,依法制定歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)管理制度。公司制企業(yè)的章程應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé);明確股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員,董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者,經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)等內(nèi)容。
(二十三)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議書(shū)實(shí)行備案制,僅對(duì)章程、合伙協(xié)議書(shū)的下列條款進(jìn)行核對(duì):
1.企業(yè)名稱;
2.投資人(合伙人)姓名或名稱;
3.注冊(cè)資本(金)數(shù)額、出資方式、分期繳付數(shù)額及繳付期限;
4.“本章程(協(xié)議)中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的,以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)?!睏l款。
其它條款以企業(yè)制定的為準(zhǔn)。
六、改革市場(chǎng)主體住所、分支機(jī)構(gòu)登記程序
(二十四)除房屋土地管理部門(mén)出具的權(quán)屬證明外,當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)的證明可以視為企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。
(二十五)內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的,只須提交《登記申請(qǐng)書(shū)》、《指定(委托)書(shū)》、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)證明、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(其中國(guó)家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的非公司企業(yè)法人,還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)函),工商行政管理機(jī)關(guān)即予辦理登記注冊(cè)。
七、改革外商投資企業(yè)登記制度
(二十六)中國(guó)公民可與境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人興辦合資、合作企業(yè)。
鼓勵(lì)外商參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的兼并重組。內(nèi)資企業(yè)接受外商參股或被外商收購(gòu)的,符合外商投資企業(yè)條件,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)批準(zhǔn),依法變更登記為外商投資企業(yè)。
(二十七)外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,比照內(nèi)資企業(yè)核定。
經(jīng)營(yíng)一般商品、行業(yè)的外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策禁止的,不得經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)規(guī)定需要審批和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)未規(guī)定審批和國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營(yíng)的,自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?/p>
(二十八)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)限制外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和需要專項(xiàng)審批項(xiàng)目的,其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,按《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》批準(zhǔn)的內(nèi)容和國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范用語(yǔ)的規(guī)定具體核定。
(二十九)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)不再提交下列文件:
1.設(shè)立企業(yè)、變更投資者或內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè),不再要求提交投資方的資信證明;
2.副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理發(fā)生變化的,不再要求辦理變更登記或備案;
3.辦理分支(辦事)機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí),不再要求提交董事會(huì)決議;
4.注冊(cè)資本按期到位申請(qǐng)延期登記的,不再要求提交延期申請(qǐng);
5.非貨幣出資辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后,申請(qǐng)辦理備案手續(xù)時(shí),不再要求提交董事會(huì)決議、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議。
(三十)外商投資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記程序,比照內(nèi)資企業(yè)予以簡(jiǎn)化。
(三十一)簡(jiǎn)化外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)下列事項(xiàng)登記:
1.工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》時(shí),其有效期的核定應(yīng)與外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批部門(mén)批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)的駐在期限相一致,不再限定一年的有效期限;
2.申請(qǐng)駐在期延期的,不再要求提交外國(guó)企業(yè)的合法開(kāi)業(yè)證明、銀行資信證明、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況報(bào)告;
3.中國(guó)籍人士擔(dān)任代表的,不再要求提交《人員聘任合同》;
4.申請(qǐng)雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機(jī)構(gòu)的登記證復(fù)印件;
八、支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(三十二)下放個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管轄權(quán)。申請(qǐng)登記注冊(cè)個(gè)體工商體戶可以到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾矸志峙沙龅墓ど趟k理登記注冊(cè)手續(xù)。
(三十三)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記注冊(cè)手續(xù)。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記注冊(cè)提交下列文件、證件,工商行政管理機(jī)關(guān)予以登記注冊(cè):
1.《個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)》;
2.《居民身份證》復(fù)印件(外地來(lái)京人員應(yīng)當(dāng)提交《暫住證》復(fù)印件);
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。有形市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以市場(chǎng)出具的證明為據(jù)。
九、支持企業(yè)改組改制
(三十四)支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造,完善法人治理結(jié)構(gòu);促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。組建企業(yè)集團(tuán)母公司、股份有限公司,或國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司時(shí),允許以企業(yè)凈資產(chǎn)、股權(quán)作價(jià)出資。
(三十五)鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工投資入股,參與企業(yè)改制。由職工持股會(huì)代表職工持有本企業(yè)的股份。企業(yè)工會(huì)經(jīng)縣級(jí)以上工會(huì)批準(zhǔn),可以代表職工持有本企業(yè)的股份。
(三十六)企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的,憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件,予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。
獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
十、支持促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展
(三十七)支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。對(duì)政府有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的具有專業(yè)技能的人員,鼓勵(lì)其以專項(xiàng)技能就業(yè)。
(三十八)工商行政管理機(jī)關(guān)支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。企業(yè)、個(gè)體工商戶及其企業(yè)的法定代表人,受到市級(jí)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的,協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理機(jī)關(guān)的信用信息系統(tǒng)。
(三十九)北京市工商行政管理局向社會(huì)公眾開(kāi)放企業(yè)登記注冊(cè)的全部資料。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員憑本人身份證明,即可查詢工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)資料。
十一、完善退出制度
(四十)企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求辦理,不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。
(四十一)企業(yè)不辦理注銷手續(xù),非法退出市場(chǎng),被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的,企業(yè)的法定代表人將被錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng),三年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。
(四十二)企業(yè)法人申請(qǐng)辦理注銷登記,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下原則進(jìn)行:
1.資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入破產(chǎn)程序,經(jīng)人民法院裁定破產(chǎn)后工商行政管理機(jī)關(guān)方予辦理注銷登記;
2.注冊(cè)資本(金)未全部繳付,但其債務(wù)已經(jīng)清理完畢的,可予辦理注銷登記;
3.企業(yè)債務(wù)未清償,但依法全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的,可予辦理注銷登記。
(四十三)公司制企業(yè)法人辦理注銷登記,清算報(bào)告中應(yīng)載明以下內(nèi)容:
1.債權(quán)債務(wù)清理已經(jīng)完結(jié);
2.各項(xiàng)稅款已經(jīng)結(jié)清;
3.注銷公告在某某報(bào)紙上已經(jīng)三次。
十二、其它
1、申請(qǐng)人的身份證明或由申請(qǐng)人委托的有關(guān)證明;
2、個(gè)體工商戶名稱預(yù)先登記申請(qǐng)書(shū);
3、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的其他文件、證明。
關(guān)鍵詞:經(jīng)營(yíng)權(quán);小商販;合法化
引言
近年來(lái),“城管”一詞似乎已經(jīng)成為暴力執(zhí)法的符號(hào),而城管暴力的對(duì)象就是城市中的流動(dòng)商販。在地鐵口、在大街小巷,我們都能看到流動(dòng)商販的身影,每次城管一出現(xiàn)他們便逃竄街頭。為什么流動(dòng)商販如此畏懼城管,通過(guò)怎樣的途徑才能使他們的營(yíng)業(yè)權(quán)合法化?本文結(jié)合商法總論的內(nèi)容以及學(xué)術(shù)界的一些理論觀點(diǎn),試圖對(duì)以上問(wèn)題做出深一層次的理解和探索。
一、學(xué)者觀點(diǎn)
在李建偉老師看來(lái),解決小商販的營(yíng)業(yè)權(quán)問(wèn)題是小商販營(yíng)業(yè)行為得到法律保護(hù)的關(guān)鍵。小商販在私法上被界定為“無(wú)照營(yíng)業(yè)”,是城市弱勢(shì)群體為謀生選擇的一種就業(yè)方式,他們的存在迎合了另一批城市低收入人群的需求,確有存在之必要。李建偉老師認(rèn)為小商販營(yíng)業(yè)權(quán)的取得是對(duì)其生命權(quán)尊重的體現(xiàn),不容被限制和剝奪。他通過(guò)對(duì)比法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭這些國(guó)家對(duì)小商販營(yíng)業(yè)權(quán)的立法規(guī)定,提出了小商販合法化的兩大途徑:一是自由創(chuàng)設(shè)法定之外的商主體形態(tài),即將小商販作為無(wú)名商主體看待,受民法和商法總則的規(guī)范;二是讓小商販成為個(gè)體工商戶或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)這兩種有名商主體,借鑒小商人制度對(duì)個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行改革,降低準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)這兩種途徑實(shí)現(xiàn)小商販營(yíng)業(yè)權(quán)的合法化,從而解決小商販商主體地位問(wèn)題。①
而李友根老師認(rèn)為個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)分為三類:即真正的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)。其中真正的個(gè)體工商戶即“沒(méi)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者只是從事季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的行商游販、走街串巷叫賣(mài)的小本生意人”。李友根老師羅列了主要的幾種學(xué)說(shuō):一是龍衛(wèi)球教授的個(gè)體商人說(shuō),認(rèn)為“自然人均得從事商業(yè)經(jīng)營(yíng),其于經(jīng)營(yíng)商業(yè)的行為能力是不受限制的,不強(qiáng)求登記”。二是梁慧星教授提出的商自然人說(shuō)。三是史際春教授的經(jīng)營(yíng)行為說(shuō),認(rèn)為真正意義上的個(gè)體工商戶即為流動(dòng)商販。綜合上述觀點(diǎn),李友根老師提出取消個(gè)體工商戶概念,確立個(gè)人經(jīng)營(yíng)者概念。②
二、小商販的法律地位問(wèn)題探討
小商販到底是屬于個(gè)體工商戶還是屬于一種獨(dú)立的商人?本文首先對(duì)我國(guó)法律有關(guān)個(gè)體工商戶的規(guī)定進(jìn)行說(shuō)明,其次分析小商販的現(xiàn)狀,從而找到這個(gè)問(wèn)題的答案。
(一)我國(guó)關(guān)于個(gè)體工商戶的規(guī)定及其現(xiàn)狀
從我國(guó)2011年11月1日起實(shí)施的《個(gè)體工商戶條例》來(lái)看,經(jīng)營(yíng)主體的范圍由“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員”擴(kuò)大到“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”,放寬了營(yíng)業(yè)范圍,取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)等,這些舉措有利于促進(jìn)個(gè)體工商戶的發(fā)展。
但從事實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)看,近幾年我國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)量銳減。個(gè)體工商戶從事商業(yè)活動(dòng)的根本目的是為了盈利,數(shù)量銳減說(shuō)明目前的制度無(wú)法滿足個(gè)體工商戶的需求,從而導(dǎo)致個(gè)體工商戶數(shù)量銳減。具體來(lái)說(shuō):首先,個(gè)體工商戶的申請(qǐng)流程繁瑣?!秱€(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》規(guī)定,申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記需要提交申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明和國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件,提交后還要經(jīng)過(guò)審查之后才能準(zhǔn)予登記。其次,運(yùn)營(yíng)成本較高。雖然修改后的《個(gè)體工商戶條例》取消了管理、驗(yàn)照的費(fèi)用,但是登記費(fèi)用以及維持個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地費(fèi)用對(duì)個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)銷。很多小商販之所以使用簡(jiǎn)易的流動(dòng)攤販正是因?yàn)槌惺懿黄鸶甙旱膱?chǎng)地租賃費(fèi)用。
(二)我國(guó)目前小商販現(xiàn)狀
在我國(guó)小商販已經(jīng)成為城市一道常見(jiàn)的風(fēng)景線,城管不管怎么暴力,都無(wú)法阻止小商販從事買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。就上海而言,在上下班高峰期等人流量大的時(shí)間段,經(jīng)常能看到地鐵口擺滿了流動(dòng)攤販,這些商販多是從外省來(lái)上??抠u(mài)點(diǎn)小東西維持生活的打工群體。
這些小商販在法律上處在一個(gè)很尷尬的地位。首先,他們沒(méi)有進(jìn)行登記,不受法律的保護(hù)。個(gè)體工商戶的登記要求之一是有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,而小商販多事弱勢(shì)群體為維持生活從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所以對(duì)于他們來(lái)說(shuō)有一個(gè)固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所成本過(guò)高。但令人費(fèi)解的是《個(gè)體工商戶條例》第二十九條規(guī)定“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定?!闭f(shuō)明我國(guó)的立法者已經(jīng)注意到小商販的大量存在,只是沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行明確的法律定位,也沒(méi)有具體的法律規(guī)定。其次,他們確實(shí)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)該受到商法的調(diào)整。除了沒(méi)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,他們與個(gè)體工商戶幾乎沒(méi)什么差別。但正是因?yàn)闆](méi)有固定場(chǎng)所,無(wú)法進(jìn)行登記,他們的行為在法律制度上看來(lái)是無(wú)證營(yíng)業(yè),這就是城管打壓他們的原因之一。
不可否認(rèn)的是他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確實(shí)存在一定問(wèn)題。比如,很多賣(mài)食品的攤販所賣(mài)的食物沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全檢驗(yàn),經(jīng)常引起食物中毒或者導(dǎo)致食用者腹瀉等情況?;蛘吆芏嘈∩特溫溬u(mài)的商品為假冒偽劣產(chǎn)品,還有的給城市環(huán)境造成了污染,影響了交通通行等。
三、小商販法律地位的正當(dāng)性分析
比較其他國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以看出,法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭都沒(méi)有對(duì)自然人從事小規(guī)模營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行附加限制,也不需要固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。所以我認(rèn)為,在中國(guó)小商販也應(yīng)該得到法律的承認(rèn),理由如下:
(一)小商販的數(shù)量占了城市人口相當(dāng)一部分比例,他們所銷售的物品價(jià)格低廉,滿足了城市低收入人群的生活需求,同時(shí)他們也通過(guò)這種方式謀取利潤(rùn)來(lái)維持自己的生活。他們的存在是解決城市低收入人群生活困難問(wèn)題的方法之一。同樣,讓城市的低收入人群有辦法生存下去才能維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
(二)因?yàn)闆](méi)有被納入法律保護(hù)的范圍,所以小商販認(rèn)為自己沒(méi)有義務(wù)去遵守法律規(guī)定。比如在《個(gè)體工商戶條例》中明確規(guī)定,個(gè)體工商戶要就所得利益向國(guó)家交稅。小商販沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法登記,所以國(guó)家無(wú)法就他們營(yíng)業(yè)所得向他們征稅。反之,他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因?yàn)闆](méi)有紀(jì)律性,或者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低導(dǎo)致城市容貌受損,環(huán)境被污染,政府還要花費(fèi)人力物力去治理,加重了政府負(fù)擔(dān)。
四、小商販合法化途徑
作者認(rèn)為商法調(diào)整的是營(yíng)業(yè)行為,所以即使小商販缺乏商法主體上的定位,但也應(yīng)當(dāng)受到商法的調(diào)整。小商販和城管之間的矛盾似乎已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)持續(xù)升溫的熱點(diǎn)之一,可見(jiàn)我們對(duì)于小商販這一普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象的管理方式應(yīng)當(dāng)由打壓逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾捅Wo(hù)。在追求法律效果和社會(huì)效果想統(tǒng)一的法治社會(huì),小商販合法化勢(shì)在必行。
作為民事主體的自然人皆有權(quán)利通過(guò)一定程序獲得經(jīng)營(yíng)資格,因此,只要不違背公序良俗和法律的強(qiáng)制性規(guī)定,自然人享有選擇現(xiàn)階段我國(guó)商法所規(guī)定的商事主體類型之外的商事主體形態(tài)之自由。因此,作者認(rèn)為我國(guó)商法應(yīng)當(dāng)放寬商事主體類型的限制,構(gòu)建無(wú)名商主體形態(tài),承認(rèn)小商販合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。小商販獲得合法的經(jīng)營(yíng)資格后,需遵守商法上對(duì)商事名稱、商事登記等商事活動(dòng)的規(guī)范。國(guó)家亦可通過(guò)修改或者制定法律來(lái)合理規(guī)范小商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而避免城管與小商販頻頻發(fā)生沖突這一不和諧的現(xiàn)象。
構(gòu)建和諧社會(huì)需要法治保障,針對(duì)社會(huì)不和諧因素,對(duì)癥下藥,通過(guò)法律途徑根治社會(huì)頑疾才能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的建成。
注 釋:
商標(biāo)注冊(cè)有哪些優(yōu)勢(shì)?
1、商標(biāo)注冊(cè)是證明商標(biāo)持有人擁有商標(biāo)專用權(quán)的最佳證明,而且已注冊(cè)的商標(biāo)受到法律保護(hù),遇到他人侵權(quán)時(shí)可使用法律武器維護(hù)商標(biāo)持有人的利益。
2、區(qū)別商品或服務(wù)的來(lái)源。企業(yè)可以通過(guò)商標(biāo)將自己的產(chǎn)品同他人分開(kāi),消費(fèi)者可以憑借商品的商標(biāo)來(lái)區(qū)分商家。區(qū)別作用是商標(biāo)的本質(zhì),對(duì)消費(fèi)者和商家都是十分重要的。
3、企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。商標(biāo)是企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)權(quán),屬于無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)的財(cái)富之一,有知名度的商標(biāo)更是無(wú)價(jià)的,會(huì)加大企業(yè)的財(cái)富含金量。
4、商標(biāo)注冊(cè)后會(huì)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力工具。產(chǎn)品的質(zhì)量好可以擴(kuò)大商標(biāo)的知名度,通過(guò)產(chǎn)品商標(biāo)知名度的影響可以增強(qiáng)該產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加消費(fèi)者的信任度,同時(shí)可以促進(jìn)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提高產(chǎn)品的性能,進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、商標(biāo)注冊(cè)可以避免自己設(shè)計(jì)的商標(biāo)被他人利用而給企業(yè)造成不良影響,也避免企業(yè)無(wú)意侵犯到他人的商標(biāo)。
6、商標(biāo)注冊(cè)為企業(yè)打造品牌基礎(chǔ),提高品牌影響,使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展下去。
如何辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?
公司或個(gè)人需要取得商標(biāo)專用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第四條的規(guī)定,辦理商標(biāo)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)事宜時(shí),除按照有關(guān)規(guī)定提交《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》、商標(biāo)圖樣等材料外,還要提交以下材料:
1、 個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)戶辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí),可以以《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的字號(hào)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)登記文件登記的字號(hào)作為申請(qǐng)人名義提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),也可以以全體合伙人的名義共同提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。以全體合伙人的名義共同提出申請(qǐng)時(shí)要提交以下材料復(fù)印件:合伙人的身份證復(fù)印件,營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,合伙協(xié)議復(fù)印件。
2、 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí),可以以其承包合同簽約人的名義提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料的復(fù)印件:簽約人身份證復(fù)印件,承包合同復(fù)印件。
3、 個(gè)體工商戶辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí),可以以其《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的字號(hào)作為申請(qǐng)人名義提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),也可以以執(zhí)照上登記的負(fù)責(zé)人名義提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。以負(fù)責(zé)人名義提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料的復(fù)印件:負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件,營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4、 其他依法獲準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人,辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí),可以以其在有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記文件中登載的經(jīng)營(yíng)者名義提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料復(fù)印件:有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記文件,經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件。
7月底是各高校畢業(yè)生離校最后的期限,盡管尚未落實(shí)“婆家”的學(xué)子們并不樂(lè)意接受這么一種現(xiàn)實(shí),但“飯碗”問(wèn)題必須正視。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是,下崗工人的再就業(yè)問(wèn)題。
過(guò)了40歲這道線,再想和如春韭般一茬一茬往外冒的大學(xué)生搶“飯碗”也顯得不太現(xiàn)實(shí)。
于是自己創(chuàng)業(yè)成了畢業(yè)后大學(xué)生和下崗工人不約而同的選擇。而他們平時(shí)少有關(guān)注的工商執(zhí)照如何辦,稅務(wù)政策如何用,小額貸款如何申請(qǐng)等一系列問(wèn)題卻知之甚少,正因如此,作者走訪了工商、稅務(wù)和金融部門(mén),從實(shí)用角度“畫(huà)”出一張簡(jiǎn)易流程圖,當(dāng)然這里面的政策“玄機(jī)”在閱讀之后也就一目了然了。
■ 工商篇 ■
1.企業(yè)注冊(cè)可借力
在工商部門(mén)注冊(cè)登記的程序?yàn)?,領(lǐng)表――查詢名稱――提交材料――受理――審查――核準(zhǔn)――收費(fèi)――發(fā)票。一般來(lái)說(shuō),從申請(qǐng)執(zhí)照開(kāi)始,如果材料全面,一般七個(gè)工作日便可搞掂,所需費(fèi)用根據(jù)所審請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同而不同,一般幾百元便可。
如果怕煩,也可以委托專業(yè)的注冊(cè)公司代為辦理,只是費(fèi)用問(wèn)題上要高出許多,少則一兩千,多則三四千。
如果不是忙得脫不開(kāi)身的話,建議還是親自辦理,一來(lái)是省錢(qián),二是可以學(xué)到許多實(shí)用知識(shí),以后便可以輕車(chē)熟路。
另外,需要說(shuō)明的是在工商登記時(shí),根據(jù)注冊(cè)資金的不同,選擇工商部門(mén)的級(jí)別也不一致。
例如,在南京市工商局辦證大廳的注冊(cè)資金至少在250萬(wàn)。小于這個(gè)數(shù)字則在所屬區(qū)縣的工商分局或工商所辦理即可。
如果的確比較急,根據(jù)省市工商局出臺(tái)的一些特事特辦或“免罰條例”可以先在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)備案,接著就營(yíng)業(yè)。在經(jīng)營(yíng)期間再去補(bǔ)辦手續(xù),也就是時(shí)下流行的“先上船,再補(bǔ)票”。
2.創(chuàng)業(yè)政策要熟記
對(duì)于高校畢業(yè)生,國(guó)家一直持鼓勵(lì)態(tài)度。早在去年,國(guó)家工商總局專門(mén)出臺(tái)了一個(gè)“普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知”,具體內(nèi)容如下:
其一,凡高校畢業(yè)生(含大學(xué)???、大學(xué)本科、研究生)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,除國(guó)家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外,自工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起,1年內(nèi)免交個(gè)體工商戶登記注冊(cè)費(fèi)(包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
其二,高校畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記時(shí),應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)出具普通高等學(xué)校頒發(fā)的《畢業(yè)證書(shū)》、個(gè)人身份證,以及省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門(mén)簽發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校本??飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》或者《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》(簡(jiǎn)稱《報(bào)到證》);
登記機(jī)關(guān)核實(shí)無(wú)誤后,依法辦理登記注冊(cè)手續(xù),并在《報(bào)到證》上注明登記注冊(cè)時(shí)間、加蓋登記機(jī)關(guān)印章后退回本人,在《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)者姓名后注明:“(高校畢業(yè)生)”;高校畢業(yè)生憑《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》免交上述規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。
■ 金融篇 ■
1.迂回貸款可一試
白手起家的故事不少,然而也缺少不了創(chuàng)業(yè)的第一筆資金。
這筆款可以從銀行貸。據(jù)統(tǒng)計(jì),南京市已發(fā)放357.6萬(wàn)元貸款,幫助301人走上了創(chuàng)業(yè)路,其中有19個(gè)行業(yè),政府可全額貼息。
對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō),資金是道檻。據(jù)記者了解,目前南京市各家銀行沒(méi)有一家愿意信用貸款,而且是在國(guó)家緊縮銀根的大背景之下,剛出校門(mén)的大學(xué)生如想貸款必須有實(shí)物抵押或者實(shí)體擔(dān)保。
好在下崗失業(yè)人員想創(chuàng)業(yè)可以享受到政府作擔(dān)保的資金。
大學(xué)生如果畢業(yè)后找不到工作,某種意義上也成了“下崗失業(yè)人員”,據(jù)有關(guān)方面介紹,大學(xué)生可以到戶口所在地的街道或居委會(huì)辦理。
據(jù)了解,目前創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象是南京市下崗失業(yè)人員,須具備南京市常住戶口、年齡60歲以內(nèi)、具有一定勞動(dòng)技能等條件,無(wú)論是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的,其自籌資金不足部分,在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下,均可持勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
2.貸款數(shù)額有限定
據(jù)悉,小額擔(dān)保貸款金額一般在2萬(wàn)元左右,還貸方式和計(jì)結(jié)息方式由借貸雙方商定,對(duì)下崗失業(yè)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,可根據(jù)人數(shù),適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,貸款期限一般不超過(guò)兩年。
目前,商業(yè)銀行最高一筆貸款為10萬(wàn)元,是給合伙經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)下崗工人提供的。如果項(xiàng)目好,又急需資金,最高可貸到5萬(wàn)元。下崗失業(yè)人員組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),組建股份制或合伙經(jīng)營(yíng)的,最高可貸30萬(wàn)元。
小額貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定,不得向上浮動(dòng)。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),對(duì)微利行業(yè)實(shí)行政府據(jù)實(shí)全額貼息。
微利項(xiàng)目具體為19個(gè)行業(yè),包括家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。
3.講究誠(chéng)信是關(guān)鍵
當(dāng)然,需要說(shuō)明的是并非每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的貸款都能得到滿足,所有獲得貸款必須要有成熟項(xiàng)目。
據(jù)南京市下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)人介紹,申請(qǐng)人可持戶口簿、身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、貸款申請(qǐng)書(shū)及創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)等資料,到戶籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站領(lǐng)取《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款前期審查表》,填寫(xiě)后,由社區(qū)審核提出推薦意見(jiàn)。
同時(shí),申請(qǐng)人還要寫(xiě)一份“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)借款報(bào)告”,說(shuō)明自然狀況、自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況分析、借款用途及借款數(shù)額、盈利預(yù)測(cè)和還款計(jì)劃。
在申請(qǐng)人資料送達(dá)后,擔(dān)保中心將組織相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、論證和擔(dān)保審核?,F(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)要提出書(shū)面審核意見(jiàn),說(shuō)明拒絕或同意貸款的具體原因。
初審?fù)ㄟ^(guò)后,持資料到市商業(yè)銀行雞鳴寺分行申請(qǐng)貸款,填寫(xiě)相關(guān)表格,銀行在10個(gè)工作日內(nèi)給予正式答復(fù)。如同意貸款,銀行要與擔(dān)保中心簽訂擔(dān)保合同。
■ 稅務(wù)篇 ■
1.企業(yè)性質(zhì)很重要
領(lǐng)完工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后,接著便是辦理稅務(wù)登記證。不少人此時(shí)總會(huì)想起“合理避稅”一說(shuō),“避稅”不同于偷稅或逃稅,說(shuō)白了是用足政府部門(mén)給予創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策。為此,記者專門(mén)采訪了稅務(wù)專家。
據(jù)專家介紹,先要從企業(yè)確立何種性質(zhì)說(shuō)起,是個(gè)體工商戶、公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司還是私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙企業(yè)。
私營(yíng)有限責(zé)任公司和私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶在絕大部分稅種方面區(qū)別不大,二者在納稅上的區(qū)別主要體現(xiàn)在所得稅(包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅)方面。
先說(shuō)個(gè)人所得稅。個(gè)體工商業(yè)戶目前只征收個(gè)人所得稅;私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè),從2001年起不征收企業(yè)所得稅,比照“個(gè)體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”征收個(gè)人所得稅;私營(yíng)有限責(zé)任公司征收企業(yè)所得稅。對(duì)私營(yíng)有限責(zé)任公司的稅后利潤(rùn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行分配,剩余的未分配利潤(rùn)如用于投資的不征收個(gè)人所得稅,如用于個(gè)人消費(fèi)的則按“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。
在稅率上,“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目個(gè)人所得稅稅率為20%。即私營(yíng)有限責(zé)任公司的最高稅率為53%,最低稅率為38%。
而“個(gè)體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”的個(gè)人所得稅稅率為5%-35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率,最高稅率為35%,而最低稅率僅為5%,在決定企業(yè)注冊(cè)類型時(shí)還要注意起征點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定。
企業(yè)所得稅的基本稅率為33%,但在應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的,稅率有所優(yōu)惠為27%,應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元以下的稅率為18%。
2.合理避稅有技巧
在增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面也有講究。目前,南京市增值稅銷售貨物的起征點(diǎn)為月銷售額5000元,小于這個(gè)數(shù)字不必繳稅;銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月銷售額3000元;按次納稅的起征點(diǎn)為每次(日)銷售額200元。
營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元;按次納稅的起征點(diǎn)為每次(日)營(yíng)業(yè)額100元。上述起征點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定針對(duì)個(gè)人,包括個(gè)體工商業(yè)戶,不包括私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)和私營(yíng)有限責(zé)任公司。
另外,如果是下崗失業(yè)人員,要注意相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
據(jù)悉,為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),國(guó)家規(guī)定了若干優(yōu)惠政策,如稅法規(guī)定,對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè),對(duì)其取得的勞務(wù)報(bào)酬所得,自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起,3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅。
3.風(fēng)險(xiǎn)大小可選擇
另外,有限責(zé)任公司以其法人資產(chǎn)對(duì)外負(fù)有限責(zé)任,即如果企業(yè)虧空,風(fēng)險(xiǎn)最大的虧空也是該公司所有,而獨(dú)資、合伙企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,即企業(yè)所有盈虧風(fēng)險(xiǎn)要負(fù)責(zé)到底。
稅務(wù)專家建議,公司制有利于業(yè)務(wù)拓展,小型企業(yè)在創(chuàng)辦之初成立獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶,待規(guī)模做大后再適時(shí)變更為有限責(zé)任公司。
專家還提醒說(shuō),對(duì)合伙企業(yè),為了降低稅率,可多設(shè)一些合伙人。
工程違規(guī)招投標(biāo)可投訴
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》。這是首部對(duì)工程招投標(biāo)投訴進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)。該辦法明確國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的投訴由國(guó)家發(fā)改委受理處理。辦法規(guī)定,行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,視情況分別作出處理決定;在處理投訴過(guò)程中,不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。辦法同時(shí)規(guī)定,投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。虛假惡意投訴最高可處10000元罰款。
保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)重新定位
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》。與2001年的《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》相比較,此次對(duì)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)修訂的內(nèi)容包括:清理行政許可事項(xiàng);增加、完善了派出機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管職責(zé);擴(kuò)展了派出機(jī)構(gòu)對(duì)中資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),管理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等事項(xiàng);管理有關(guān)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率;管理有關(guān)高級(jí)管理人員的任職資格等。為方便申請(qǐng)人,新規(guī)定增加了派出機(jī)構(gòu)根據(jù)保監(jiān)會(huì)委托,統(tǒng)一受理保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的申請(qǐng),送達(dá)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)決定。
客船和滾裝客船船員要持證上崗
交通部《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》。與1997的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》相比,新的規(guī)則對(duì)以前不合理的地方進(jìn)行了相應(yīng)修改。《規(guī)則》指出,特種船舶的船員要持證上崗。申請(qǐng)適用于客船或滾裝客船船長(zhǎng)適任證書(shū)者,應(yīng)在其他種類的相應(yīng)船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任船長(zhǎng)滿24個(gè)月,安全記錄良好,并至少在客船或滾裝客船上任見(jiàn)習(xí)船長(zhǎng)3個(gè)月;或持有客船或滾裝客船大副適任證書(shū)并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的運(yùn)輸船上擔(dān)任大副不少于18個(gè)月,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船或滾裝客船大副至少6個(gè)月,通過(guò)船長(zhǎng)考試、評(píng)估合格后,至少在客船或滾裝客船上任見(jiàn)習(xí)船長(zhǎng)3個(gè)月。
認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志從嚴(yán)管理
為配合《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的實(shí)施,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》 ?!掇k法》對(duì)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志的制定、、備案、使用和監(jiān)督檢查進(jìn)行了細(xì)化,將過(guò)去用內(nèi)部文件規(guī)范的內(nèi)容上升到部門(mén)規(guī)章層面?!掇k法》詳細(xì)規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱,指出,不得與強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志、國(guó)家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志或者已經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似。不得將公眾熟知的諸如表明安全、健康、環(huán)保、綠色、無(wú)污染等等具有特定含義的認(rèn)證名稱的文字、符號(hào)、圖案作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的組成部分;不得將容易誤導(dǎo)公眾或者造成社會(huì)歧視、有損社會(huì)道德風(fēng)尚以及其他不良影響的文字、符號(hào)、圖案作為認(rèn)證標(biāo)志的組成部分。《辦法》明確,獲得產(chǎn)品認(rèn)證的組織、獲得管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)該在各自通過(guò)認(rèn)證的范圍內(nèi)標(biāo)注其認(rèn)證標(biāo)志,不得混用。偽造、冒用認(rèn)證證書(shū)、買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書(shū)將處以最高3萬(wàn)元的罰款。
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室五戒律
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》。明確規(guī)定了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批申請(qǐng)從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的期限。《辦法》嚴(yán)格禁止強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證、檢查和檢測(cè)業(yè)務(wù)。《辦法》同時(shí)指出,指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制訂管理制度和程序,對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、檢測(cè)活動(dòng)和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、委托檢查、委托檢測(cè)活動(dòng)明確區(qū)分,不得利用其指定的資格,開(kāi)發(fā)或者從事自愿性產(chǎn)品認(rèn)證以及委托檢查與檢測(cè)業(yè)務(wù)。指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室存在利用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)宣傳、推廣自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)等5種情形的,將被處以2至3萬(wàn)元的罰款。
海關(guān)細(xì)化進(jìn)出境物品監(jiān)管
海關(guān)總署《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)非居民長(zhǎng)期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》 、 《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法》。這兩個(gè)辦法是對(duì)海關(guān)總署以前出臺(tái)的相關(guān)通知、規(guī)定的總結(jié)和細(xì)化,規(guī)范海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品的管理以及非居民長(zhǎng)期旅客進(jìn)出境自用物品的管理。《辦法》指出,常駐機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)境的公用物品以及非居民長(zhǎng)期旅客申請(qǐng)進(jìn)境的自用物品應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)的單證和辦理的手續(xù);規(guī)定了常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員申請(qǐng)進(jìn)境機(jī)動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量;以及海關(guān)對(duì)常駐機(jī)構(gòu)出境公用物品以及非居民長(zhǎng)期旅客出境自用物品的監(jiān)管程序?!掇k法》明確規(guī)定免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車(chē)輛屬于海關(guān)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)輛,主管海關(guān)對(duì)其實(shí)施后續(xù)監(jiān)管,監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),進(jìn)境機(jī)動(dòng)車(chē)輛在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進(jìn)行其他處置。這兩個(gè)辦法的出臺(tái),意味著常駐機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)出境公用物品以及非居民長(zhǎng)期旅客進(jìn)出境自用物品應(yīng)該辦理的手續(xù)將更加明確和方便,同時(shí)海關(guān)的監(jiān)督管理趨于規(guī)范化。
個(gè)體工商戶材料齊全當(dāng)場(chǎng)登記
國(guó)家工商總局《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》依照《行政許可法》細(xì)化了個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記的申請(qǐng)與受理的各個(gè)程序?!兑?guī)定》明確要求登記機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。除當(dāng)場(chǎng)登記的外,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人準(zhǔn)予個(gè)體工商戶登記通知書(shū),并在10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予登記的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請(qǐng)人不予個(gè)體工商戶登記通知書(shū)。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場(chǎng)所及其網(wǎng)站公示登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、登記程序及期限、提交申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)書(shū)示范文本等供申請(qǐng)人查閱。
設(shè)立條件量化規(guī)范版號(hào)管理
新聞出版總署《音像制品出版管理規(guī)定》。比較1996年頒布實(shí)施的《音像制品出版管理辦法》,新規(guī)定將部分事項(xiàng)的審批權(quán)下放到地方出版行政部門(mén)。為了增強(qiáng)審批工作的可操作性,《規(guī)定》對(duì)音像出版單位的設(shè)立條件提出了更為具體、明確的要求,除出版單位名稱、章程、主辦單位、主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍等條件外,增加了專業(yè)人員數(shù)量、注冊(cè)資本、工作場(chǎng)所面積方面的要求?!兑?guī)定》加強(qiáng)了音像制品出版活動(dòng)的管理,規(guī)范了版號(hào)使用。
廣電總局立下七項(xiàng)規(guī)矩
國(guó)家廣播電影電視總局出臺(tái)《廣播電影電視立法程序規(guī)定》、《國(guó)家廣播電影電視總局行政許可實(shí)施檢查監(jiān)督暫行辦法》等七部規(guī)章。
《廣播電影電視立法程序規(guī)定》細(xì)化了廣電總局法規(guī)的起草、審查、決定、公布、備案、解釋、清理、廢止等全過(guò)程,突出了利民原則?!兑?guī)定》明確要求規(guī)章公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在總局政府網(wǎng)站上登載。《規(guī)定》還要求法規(guī)司每年將上一年出臺(tái)的法規(guī)及重要的規(guī)范性文件匯編成冊(cè),改變了過(guò)去每三年匯編一次的作法。
《國(guó)家廣播電影電視總局行政許可實(shí)施檢查監(jiān)督暫行辦法》明確指出,國(guó)家廣播電影電視總局各司局不得將總局的行政許可事項(xiàng)擅自委托。實(shí)施行政許可的司局應(yīng)依法履行公示義務(wù),可以通過(guò)在總局指定地點(diǎn)張貼、向申請(qǐng)人提供行政許可指南手冊(cè)、在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志和政府網(wǎng)站公布等多種方式公示《行政許可法》第三十條所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。
《電影片進(jìn)出境洗印、后期制作審批管理辦法》細(xì)化了電影片在中國(guó)境外洗印、后期制作和洗印加工境外電影片活動(dòng)的申請(qǐng)及審批程序?!掇k法》指出,電影片進(jìn)出境洗印、后期制作應(yīng)經(jīng)廣電總局審批。申請(qǐng)到境外進(jìn)行國(guó)產(chǎn)電影片的洗印、后期制作的申請(qǐng)單位,應(yīng)具有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證(單片)》,且所申請(qǐng)影片已立項(xiàng);確因特殊技術(shù)要求確需在境外完成洗印、后期制作。
根據(jù)《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》,廣播電視編輯記者、播音員主持人應(yīng)當(dāng)憑證執(zhí)業(yè)?!兑?guī)定》明確指出,廣播電視編輯記者與播音員主持人都要進(jìn)行資格考試,取得《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》的,并且符合相關(guān)條件才可以申請(qǐng)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè);《中華人民共和國(guó)廣播電視編輯記者證》和《中華人民共和國(guó)播音員主持人證》由廣電總局統(tǒng)一印制,由省級(jí)廣播電視行政部門(mén)統(tǒng)一注冊(cè),有效期為二年。
《境外機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華廣播電視辦事機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》明確指出,境外機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立廣播電視機(jī)構(gòu)或編輯部。未經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局許可,不得擅自設(shè)立駐華辦事機(jī)構(gòu)。駐華辦事機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)以申請(qǐng)機(jī)構(gòu)國(guó)別(地區(qū))+申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱+在華所駐城市名+辦事處的方式確定。駐華辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件的有效期為三年。境外機(jī)構(gòu)對(duì)其駐華辦事機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的一切業(yè)務(wù)活動(dòng),承擔(dān)法律責(zé)任。駐華辦事機(jī)構(gòu)及成員必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)。
第一條 為規(guī)范著名商標(biāo)的認(rèn)定,保護(hù)著名商標(biāo)注冊(cè)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)定和保護(hù)著名商標(biāo),必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱著名商標(biāo),是指為相關(guān)公眾所熟知,具有較高市場(chǎng)信譽(yù)和商業(yè)價(jià)值,并依照本條例規(guī)定予以認(rèn)定的注冊(cè)商標(biāo)。
第四條 認(rèn)定著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵循自愿申請(qǐng)和公開(kāi)、公正及個(gè)案認(rèn)定的原則。
第五條 著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作,由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶提高商品質(zhì)量和商標(biāo)信譽(yù),創(chuàng)立著名商標(biāo)。
第二章 著名商標(biāo)的認(rèn)定
第七條 著名商標(biāo)由設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門(mén)推薦,省工商行政管理部門(mén)認(rèn)定。
任何組織或者個(gè)人不得認(rèn)定或者采取其他方式變相認(rèn)定著名商標(biāo)。
第八條 申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)該商標(biāo)注冊(cè)人為本省依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶;
(二)該商標(biāo)自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起連續(xù)使用期滿三年;
(三)該商標(biāo)所指商品在省內(nèi)或者國(guó)內(nèi)同類商品中質(zhì)量和售后服務(wù)優(yōu)良,且在相關(guān)公眾中具有較高知名度和良好的市場(chǎng)信譽(yù);
(四)該商標(biāo)所指商品的銷售額、納稅額、利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省內(nèi)或者國(guó)內(nèi)同類商品中領(lǐng)先;
(五)該商標(biāo)注冊(cè)人有嚴(yán)格的商標(biāo)使用、保護(hù)和管理措施。
第九條 申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)提交下列文件或者資料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)證明申請(qǐng)人主體資格的有關(guān)證件或者復(fù)印件;
(三)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)出具的該商標(biāo)所指商品質(zhì)量的有關(guān)文件或者資料;
(四)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)出具的該商標(biāo)所指商品近三年的銷售額、納稅額、利潤(rùn)和市場(chǎng)占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其在省內(nèi)或者國(guó)內(nèi)同行業(yè)中位次的有關(guān)文件或者資料;
(五)該商標(biāo)的廣告情況;
(六)該商標(biāo)使用、管理和保護(hù)的有關(guān)資料;
(七)與該商標(biāo)知名度有關(guān)的其他文件。
第十條 商標(biāo)注冊(cè)人認(rèn)為其商標(biāo)符合本條例第八條規(guī)定的,可以向其所在地設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門(mén)提出著名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)。
設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)自接到著名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審核完畢。對(duì)認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,向省工商行政管理部門(mén)推薦;對(duì)認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的,不予推薦,退回認(rèn)定申請(qǐng)并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十一條 申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人,對(duì)不予推薦的審核意見(jiàn)有異議的,可以向省工商行政管理部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。
省工商行政管理部門(mén)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出復(fù)核決定。申請(qǐng)理由成立的,由省工商行政管理部門(mén)受理;申請(qǐng)理由不成立的,不予受理,并書(shū)面說(shuō)明理由。
省工商行政管理部門(mén)的復(fù)核決定為最終決定。
第十二條 省工商行政管理部門(mén)收到設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門(mén)推薦的著名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)后,六十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查、審核,提出審核意見(jiàn)。對(duì)認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,提交著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審;對(duì)認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的,退回申請(qǐng)材料并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十三條 著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì),由省工商行政管理部門(mén)組織設(shè)立,負(fù)責(zé)著名商標(biāo)的評(píng)審工作。
著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的人員組成及其資格、任期和評(píng)審程序等,由省工商行政管理部門(mén)規(guī)定,并報(bào)省政府備案。
第十四條 著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查、論證,注冊(cè)商標(biāo)是否具備本條例第八條規(guī)定的條件,須經(jīng)著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)全體組成人員三分之二以上通過(guò)確認(rèn)。
第十五條 省工商行政管理部門(mén)對(duì)經(jīng)著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)具備著名商標(biāo)條件的,予以認(rèn)定,發(fā)給《河北省著名商標(biāo)證書(shū)》,并在省級(jí)報(bào)刊公告;對(duì)未被認(rèn)定為著名商標(biāo)的,退回申請(qǐng)材料并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十六條 著名商標(biāo)自認(rèn)定之日起三年內(nèi)有效。有效期滿前三個(gè)月內(nèi),著名商標(biāo)注冊(cè)人可以向省工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)延續(xù),對(duì)符合本條例第八條規(guī)定條件的,予以延續(xù)。每次延續(xù)的有效期為三年。
著名商標(biāo)有效期滿后未辦理延續(xù)手續(xù)的,不得繼續(xù)使用“河北省著名商標(biāo)”的字樣、標(biāo)志。
第十七條 商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)繳納評(píng)審費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
第三章 著名商標(biāo)的保護(hù)和管理
第十八條 同行業(yè)或者相關(guān)行業(yè)中的其他企業(yè)和個(gè)體工商戶,在著名商標(biāo)認(rèn)定之日前兩年內(nèi),將與該商標(biāo)相同或者近似的文字作為其名稱字號(hào)使用,并引起公眾誤認(rèn)的,著名商標(biāo)注冊(cè)人可以在著名商標(biāo)認(rèn)定之日起一年內(nèi),向省工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)撤銷其企業(yè)名稱字號(hào)。是否予以撤銷,由省工商行政管理部門(mén)決定。
第十九條 著名商標(biāo)自認(rèn)定之日起,同行業(yè)中的其他企業(yè)和個(gè)體工商戶,將與著名商標(biāo)相同或者近似的文字作為其名稱字號(hào)使用,并容易引起公眾誤認(rèn)的,工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記。
不同行業(yè)中的其他企業(yè)和個(gè)體工商戶,將與著名商標(biāo)相同或者近似的文字作為其名稱字號(hào)使用,暗示該企業(yè)或個(gè)體工商戶與著名商標(biāo)注冊(cè)人存在某種聯(lián)系,并可能對(duì)著名商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益造成損害的,工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記。
違反本條前兩款規(guī)定登記的,著名商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)向核準(zhǔn)登記的工商行政管理部門(mén)或者上級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)予以撤銷。
第二十條 有下列情形之一的,不適用第十九條第一款、第二款規(guī)定:
(一)著名商標(biāo)的文字為縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱的;
(二)著名商標(biāo)的文字為全國(guó)或者本省聞名的江河、湖泊、山川和名勝古跡名稱的;
(三)著名商標(biāo)的文字具有其他公用性質(zhì)的。
第二十一條 未經(jīng)著名商標(biāo)注冊(cè)人許可,不得擅自印制和使用著名商標(biāo)所指商品特有的相同或者近似的包裝、裝潢。
著名商標(biāo)所指商品特有的包裝、裝潢,參照《河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定。
第二十二條 非類似商品的生產(chǎn)者,不得將與著名商標(biāo)相同或者近似的文字、圖形作為其商品名稱、裝潢或者作為未注冊(cè)商標(biāo)使用,以此暗示該商品與著名商標(biāo)注冊(cè)人存在某種聯(lián)系。
第二十三條 著名商標(biāo)注冊(cè)人可以在其著名商標(biāo)所指商品及其包裝、裝潢、說(shuō)明書(shū)和廣告中使用“河北省著名商標(biāo)”的字樣、標(biāo)志。
未被認(rèn)定為著名商標(biāo)的商品生產(chǎn)者,不得使用“河北省著名商標(biāo)”的字樣、標(biāo)志。
第二十四條 著名商標(biāo)注冊(cè)人,可以依法向省工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)冠用“河北”字樣的企業(yè)名稱。
第二十五條 省工商行政管理部門(mén)向國(guó)家工商行政管理部門(mén)推薦的馳名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)從著名商標(biāo)中擇優(yōu)推薦。
第二十六條 著名商標(biāo)注冊(cè)人依法轉(zhuǎn)讓其注冊(cè)商標(biāo)的,該商標(biāo)的著名商標(biāo)資格自動(dòng)喪失。
第二十七條 著名商標(biāo)注冊(cè)人依法許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)自簽訂商標(biāo)使用許可合同三十日內(nèi),報(bào)省工商行政管理部門(mén)備案。
著名商標(biāo)注冊(cè)人依法變更其名稱、地址和其他注冊(cè)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)自變更注冊(cè)之日起三十日內(nèi),向省工商行政管理部門(mén)備案。
第二十八條 有下列情形之一的,省工商行政管理部門(mén)有權(quán)撤銷其著名商標(biāo)資格,并予以公告:
(一)著名商標(biāo)申請(qǐng)人弄虛作假,或者以其它不正當(dāng)手段騙取著名商標(biāo)的;
(二)工商行政管理人員和著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)組成人員在推薦、評(píng)審和認(rèn)定著名商標(biāo)的工作中,有徇私舞弊行為的;
(三)在有效期內(nèi),喪失了著名商標(biāo)條件的;
(四)著名商標(biāo)注冊(cè)人違反商標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正仍不改正的。
被撤銷的著名商標(biāo),應(yīng)當(dāng)向著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)通報(bào)。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第七條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令其改正,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款。
第三十條 違反本條例第十六條第二款、第二十三條第二款規(guī)定的,依照《河北省商標(biāo)監(jiān)督處罰條例》第十五條的規(guī)定處罰。
第三十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令其銷毀有關(guān)包裝、裝潢,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收其違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令其改正,視情節(jié)輕重,處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 有本條例第二十八條第一款第(一)項(xiàng)行為的,由省工商行政管理部門(mén)處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,給著名商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益造成損害的,除由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為外,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 工商行政管理人員違反本條例第十九條規(guī)定的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)不應(yīng)登記而故意登記的,給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分。
第三十七條 工商行政管理人員在認(rèn)定和保護(hù)著名商標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微,不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。
著名商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)組成人員在確認(rèn)著名商標(biāo)資格時(shí),徇私舞弊、收受賄賂,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,取消其評(píng)審委員會(huì)委員資格,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。
第五章 附 則
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)