個體經(jīng)濟的特點和作用精選(九篇)

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第1篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

一、課堂教學(xué)中堅持“三個結(jié)合”

實施素質(zhì)教育,課堂教學(xué)是最主要的途徑。教學(xué)中必須自覺地把傳授知識、培養(yǎng)能力、提高覺悟三者結(jié)合起來,我的做法是:備教材,把準知識點;備學(xué)生,確定思想點;教學(xué)中把知識點和思想點相貫通,啟發(fā)誘導(dǎo);在自學(xué)、討論的基礎(chǔ)上精講多練,努力體現(xiàn)知識的說理性和教育的針對性。

如講“社會主義初級階段各種經(jīng)濟成分”時,我出了這樣一道題:“同學(xué)甲認為,個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟能滿足人民生活的多種需要,是公有制經(jīng)濟的補充,應(yīng)鼓勵其自由發(fā)展。同學(xué)乙認為,個體和私營經(jīng)濟是私有制經(jīng)濟,追求利潤是他們的生產(chǎn)目的,其中的一些人為了牟取暴利,做出了不少違法亂紀的事情,必須加以限制不允許其發(fā)展下去。”以這個問題為中心,組織學(xué)生自由討論,在討論的基礎(chǔ)上教師小結(jié):這幾種認識都不完全正確,都是片面的,個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟只要是合法經(jīng)營,就對社會主義經(jīng)濟起了積極的補充作用。個體、私營經(jīng)濟處于從屬地位,既然要看到積極作用,也不可忽視消極的一面,確定有牟取暴利的行為,應(yīng)通過經(jīng)濟立法、加強行政管理,既不能“任其自由發(fā)展”,也不能“不允許發(fā)展”,而是要鼓勵其適應(yīng)發(fā)展。通過研討,同學(xué)們達到了知識、能力、覺悟的有機結(jié)合,收到了良好的效果。

二、課外活動中體現(xiàn)“三個結(jié)合”

為了達到知識、能力、覺悟三方面都得到提高的教學(xué)目的,改革單一的教學(xué)方法,配合課堂教學(xué),積極組織課外活動,使學(xué)生經(jīng)受鍛煉,擴大知識面,受到實在的思想教育,特意安排了社會調(diào)查。如為突出以國情教育為主的愛國主義教育,以“改革開放以來的巨大變化在地的體現(xiàn)”為中心,從不同方面進行了社會調(diào)查,并做了改革前后的對比。將調(diào)查結(jié)果進行整理分析,在學(xué)生的頭腦中加深印證了所學(xué)的內(nèi)容,從根本上提高了對黨的路線、方針、政治的正確認識,堅定了跟黨走的信念和為國成才的決心。學(xué)生們在總結(jié)收獲時談到:這樣的活動學(xué)到了課堂上學(xué)不到的知識,也鍛煉了我們自己,為將來走向社會奠定了基礎(chǔ)。

三、在考試中落實“三個結(jié)合”

講現(xiàn)實性、實踐性很強的教材,如果只滿足于課堂上的說教和考卷上一字不差不滿分,就完不成思想政治課教學(xué)的特殊任務(wù),達不到育人的目的。如何在考核中將知識、能力、覺悟結(jié)合起來呢?

1.考試內(nèi)容聯(lián)系實際,有利于鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題能力的目標,如講“堅持公有制為主體”時,我出了這樣一道題:“用生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展這一原理,結(jié)合我國的具體國情,聯(lián)系當前實際,談?wù)劕F(xiàn)階段堅持以公有制為主體,其他經(jīng)濟成分并存的必要性。”

2.實行口頭考試,鍛煉學(xué)生的演講能力和應(yīng)變能力。每次講課前,對上節(jié)課的內(nèi)容進行口頭提問,既考查了對上節(jié)課知識的掌握情況,又鍛煉了學(xué)生的口頭表達能力。通過知識競賽、演講競賽等多種形式,使學(xué)生了解我國人口、資源、環(huán)境等方面的基本國情,增強了艱苦奮斗意識,同時鍛煉了學(xué)生的演講能力和應(yīng)變能力。

3.筆試和實行行動掛鉤,通過“四看”力求學(xué)、用、知、行統(tǒng)一。一看考試成績是否與學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度相統(tǒng)一;二看考試成績是否與熱愛集體、奮發(fā)向上的表現(xiàn)不脫節(jié);三看考試成績是否與遵紀守法的行為相一致;四看考試成績是否與言行一致。具體措施:一是反復(fù)動員,講明目的,強化動機,形成強大的正確輿論;二是通過榜樣的力量形成強大的正氣,促進自學(xué);三是開展小指標短距離競賽評比活動,最后才能定結(jié)果。

第2篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

一、當前個體稅收征管存在的問題

（一）稅收征管的難點

個體稅收管理一直是困繞稅收征管的難題，近年來雖然各地均采取了一些行之有效的辦法，個體稅收管理質(zhì)量有了很大提高，但偷漏稅仍很嚴重，個體稅收之所以成為稅收征管的一個“頑癥”，主要是現(xiàn)行個體稅收管理辦法未能解決個體稅收征管的三個難點。

一是資金監(jiān)控難，稅負核定不盡合理。個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟活動大多采取現(xiàn)金交易形式，少數(shù)通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算貨款的也因其多頭開戶，以及以個人儲蓄存款名義進行而難以核實，使個體管理失去確定其經(jīng)營情況的實體證據(jù)，貨幣流動是經(jīng)營活動的反映，不能確定其貨幣流動又何以確定其經(jīng)濟活動，確定其應(yīng)納稅額呢？如某小餐飲店，每月門面租金需交2800元，現(xiàn)還能正常經(jīng)營下去，說明其營業(yè)收入不止2800元，但征收機關(guān)認定該戶未達到起征點，不予征稅，這明顯不合理。

二是普通發(fā)票管理難，導(dǎo)致偷漏稅現(xiàn)象嚴重。普通發(fā)票是貨物交易和應(yīng)稅勞務(wù)的合法憑證，但是其管理和使用較為混亂，除了大量存在轉(zhuǎn)借、涂改、假票、假“丟失”、虛開等情況外，開據(jù)取得發(fā)票隨意性較大，絕大多數(shù)納稅戶購進商品不索取發(fā)票，銷售商品也不開具發(fā)票，因而使個體稅收征管失去了確定其經(jīng)營情況的重要法律憑證，可以說目前普通發(fā)票在個體稅收征管方面未能發(fā)揮應(yīng)有作用。個體戶發(fā)票的使用、管理，指導(dǎo)思想是“以票管稅”，但實際操作中，存在著一些漏洞，尤其是服務(wù)行業(yè)、娛樂行業(yè)發(fā)票中的定額發(fā)票。具體情況是，個體戶按征收機關(guān)核定的稅額交稅后，有權(quán)利向征收機關(guān)按所交稅額領(lǐng)取相應(yīng)的發(fā)票，征收機關(guān)有責(zé)任和義務(wù)提供發(fā)票。但某些行業(yè)，如影樓、照相館等，服務(wù)對象絕大部分是個人，不需要發(fā)票報賬，但其核定稅額不低，可領(lǐng)取的發(fā)票又不少，其領(lǐng)取的發(fā)票未用完部分以較低稅率賣給需要發(fā)票的個體戶或者高稅率行業(yè)的個體戶，實現(xiàn)所謂的“雙贏”，變相吃“稅”。

三是業(yè)戶控管難，漏征漏管戶、未辦理稅務(wù)登記證戶年年存在。個體經(jīng)營戶流動性大，變動頻繁，在實際征管中一戶多照（營業(yè)執(zhí)照），一照多戶，不辭而別，打一槍換一"照"和假停業(yè)等現(xiàn)象比較普遍，加之工商營業(yè)執(zhí)照辦理范圍與稅務(wù)登記證辦理范圍不吻合，以及國、地稅征管范圍的不同，使得征稅對象很難準確確定，形成大量漏征漏管戶。如今年市局檢查的人民西路的83戶個體戶進行檢查，未辦證的就有9戶，占總數(shù)的10%，其中在郴州商場樓上租賃場地的某有限公司開業(yè)已三年了，是增值稅一般納稅人，屬國稅的正收企業(yè)，但至今未辦理地方稅務(wù)登記證，更未繳納地稅。

由此可見，個體稅收征管三難，是影響個體稅收征管質(zhì)量根本所在，三難不解決，個體稅收管理必然存在核算不實，檢查無據(jù)，執(zhí)法隨意的問題，個體征管質(zhì)量難以提高。

（二）個體稅收征管的誤區(qū)

反觀稅務(wù)機關(guān)當前對個體稅收征管的辦法和措施，目前我們通常采取的個體征收管理辦法存在三個誤區(qū)：

誤區(qū)之一，定期定額為主的征管方式，定期定額管理方式在計劃經(jīng)濟時期，個體經(jīng)營者較少，且規(guī)模較小，對加強征管起到了一定作用，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個體經(jīng)濟不論從數(shù)量經(jīng)營、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模上均發(fā)生了巨大的變化，簡單粗放的定期定額征管方式早已不適應(yīng)其管理需要，定額的隨意性、人為性，與法制社會要求格格不入。

誤區(qū)之二，“人盯人”的管理辦法，目前大多地方對個體經(jīng)營者的管理采取定人、劃片、定額的管理辦法，有兩不足：一是管理力量不足；二是容易形成一人說了算，甚至形成管理員下的“黑戶”.

誤區(qū)之三，單純建帳的征管方式，建帳建制征管方式應(yīng)該說是加強個體稅收征管的一個好方法，但在實際的推行運用中，很不理想。一是建帳面不寬；二是帳務(wù)核算的真實性差，缺乏真實性是建帳工作的難以全面推行的一個重要原因。不解決核算的真實性，建帳工作就是一種無效勞動，建帳工作就不會有生命力。

二、加強個體稅收管理的三點意見

多年下大力氣加強個體稅收管理之所以收效不大，主要是對個體稅收征管的難點認識不足，其管理措施未能對癥下藥，管理觀念陳舊，管理方法單一，征管措施乏力，要提升個體稅收的征管質(zhì)量，必須徹底轉(zhuǎn)變管理理念，調(diào)整征管思路，重新構(gòu)架管理方式，只有以全新的觀念指導(dǎo)個體稅收征管工作，才能擺脫個體稅收征管的被動局面。

（一） 加強對普通發(fā)票的管理

加強普通發(fā)票管理，除了繼續(xù)做好發(fā)票的印制、保管、領(lǐng)購等行之有效的管理辦法外，應(yīng)以加強索取發(fā)票的管理為切入點。

發(fā)票的索取是個體征管中非常重要但又被長期忽視的一個發(fā)票管理環(huán)節(jié)，其重要在于沒有索取，也就不存在開具，不能掌握進貨，也就難以核實銷貨，它是一個問題密不可分的兩個方面，忽視一個方面必然影響另一個方面，購進貨物可以不索取發(fā)票，那么銷售貨物也就可以不開具發(fā)票。因此，購進貨物不索取發(fā)票，不僅僅容易導(dǎo)至本環(huán)節(jié)偷稅，而且，為下一環(huán)節(jié)偷稅提供了條件。鑒于此，從某種意義上講，加強對索取的發(fā)票的管理比加強對配售發(fā)票的管理具有更大的意義。

從便于管理的角度講，索取發(fā)票比開具發(fā)票的管理難度要小得多，開具發(fā)票的管理受許多復(fù)雜因素的影響，一是開具范圍的影響，消費者購買商品許多不需要發(fā)票，很難以銷售發(fā)票來確定銷售金額。二是開具對象的影響，一部分納稅人為逃避稅務(wù)檢查，開具發(fā)票時張冠李戴，張三買商品發(fā)票卻開成李四，買賣雙方的銷貨和進貨情況均難核實。正因為如此，多年來我們在發(fā)票管理方面做了大量工作，但效果并不理想。

而索取發(fā)票的管理，在一定程度上就能解決以上兩個問題：一是納稅人不論從事何種生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須購進商品和產(chǎn)品原材料等，并且在一定時間內(nèi)這些商品、產(chǎn)品原材料等都要以庫存商品、在產(chǎn)品等方式存在，稅務(wù)機關(guān)完全可以要求每一個納稅人提供進貨發(fā)票，這是每一個納稅人都可以辦到的事情，不受其

文化高低，是否懂財務(wù)會計的影響，納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有理由不取得發(fā)票，因此必須采取有力措施，加強對索取發(fā)票的管理。1、對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的納稅人，購進商品必須向銷售方索取進貨發(fā)票，這應(yīng)成為納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營的必須條件。

2、所有納稅人每月必須向稅務(wù)機關(guān)報驗商品進銷存情況，以及進貨、銷貨發(fā)票粘貼簿。

3、對其沒有購進發(fā)票的商品按其商品價值補征稅款，并按偷稅論處。

（二）加強對經(jīng)營資金的管理。

加強資金管理是加強個體稅收管理的一個非常重要的方面。稅務(wù)部門長期在資金管理方面的無所作為是至使個體經(jīng)營戶偷稅漏稅的一個重要原因之一。為加強對個體經(jīng)營戶的稅收管理，必須采取以下措施加強資金管理。使稅務(wù)部門隨時掌握個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營資金流向。

1、做到銀行帳戶的唯一性。從事生產(chǎn)經(jīng)營的個體戶必須憑工商營業(yè)執(zhí)照到銀行辦理結(jié)算帳戶，對未持工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人，任何銀行不得開立銀行結(jié)算帳戶，就如同居民儲蓄必須憑居民身份證才能到銀行辦理儲蓄一樣。

2、做到經(jīng)營資金結(jié)算的單一性。個體經(jīng)營戶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其個體經(jīng)營戶之間的貨款結(jié)算，凡購銷金額在30元以上的，必須以工商營業(yè)執(zhí)照在銀行開立的帳戶進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得以現(xiàn)金或居民儲蓄卡等方式結(jié)算，凡以現(xiàn)金或以 居民儲蓄卡等方式結(jié)算的，一經(jīng)查出按偷稅論處。

從我國信用體系發(fā)展現(xiàn)狀看，做到以上兩點是完全可行的，從稅收征管實際看也是必須的。其一：正如從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅戶必須辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證一樣，為什么對從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人就不能要求其辦理唯一固定的銀行結(jié)算帳戶呢？從某種意義上講后者比前者在加強包括稅務(wù)管理在內(nèi)的其他國民經(jīng)濟管理上具有更加重要的作用。其二：納稅戶之間的生產(chǎn)經(jīng)營活動形成的貨款結(jié)算和納稅人與消費者之間的買賣活動形成的貨幣結(jié)算是不同的，納稅人均有銀行結(jié)算帳戶，完全可以做到轉(zhuǎn)帳結(jié)算。在實際工作中也比較容易區(qū)分納稅人和消費者，當然我們不能像過去一樣從銷售者入手，按銷售額的大小等方式來區(qū)分購買者是經(jīng)營者還是消費者，而應(yīng)從購買者入手，即從納稅人進貨入手，對納稅人的庫存商品等進行清理，要求提供進貨發(fā)票，銀行轉(zhuǎn)帳憑據(jù)等，對未有進貨發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)帳憑據(jù)的，對購銷雙方納稅人按偷稅進行處罰。

（二） 強化對業(yè)戶的控管力度

建立和完善群策群防的稅收管理監(jiān)督體系是解決業(yè)戶控管難的有效途徑。

第3篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

【摘要】如今是一個國際化、信息化的時代，在這樣的背景下，傳媒作為一個強有力的工具，對國家擴大自身影響力起著越來越重要的作用，同時也肩負著推動國家經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展的任務(wù)。傳媒經(jīng)濟作為一個新興產(chǎn)業(yè)，其自身蘊含著巨大的影響力和經(jīng)濟潛力，是構(gòu)成新經(jīng)濟的重要組成部分，因此也得到了越來越多人的關(guān)注和重視。本文首先回顧了我國傳媒經(jīng)濟的發(fā)展歷史，簡要分析了傳媒經(jīng)濟對我國經(jīng)濟所帶來的影響，并把這種影響力主要概括為以下三方面：一是傳媒經(jīng)濟通過影響個人的經(jīng)濟行為對我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制改革造成了影響，從而推動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展；二是傳媒經(jīng)濟的發(fā)展與國家經(jīng)濟發(fā)展以及中國整個的社會大環(huán)境都有密切聯(lián)系；三是傳媒經(jīng)濟的增長帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中國；傳媒經(jīng)濟；發(fā)展；影響

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動著社會各領(lǐng)域發(fā)生著巨變，在這個信息化的時代里，傳媒不僅作為一個傳播媒介對外影響著國家在國際社會上的影響力，對內(nèi)更推動著國家自身的經(jīng)濟、文化、政治的共同發(fā)展。在經(jīng)濟上，傳媒作為信息傳播的載體，為經(jīng)濟活動的有效運作提供了基礎(chǔ)性支撐，也有利于一系列問題的解決，如消費續(xù)修、信息的不對稱、交流溝通不暢等問題，同時對于培育市場信用和市場道德也有一定的作用。雖然傳媒作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，但已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，影響其他產(chǎn)業(yè)的同時，自身也發(fā)生著變化。在全球范圍內(nèi)，傳媒行業(yè)產(chǎn)值已達10，000億美元，并仍以每年7%的速度增長。根據(jù)統(tǒng)計，我國傳媒業(yè)已經(jīng)成為了繼電子信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和煙草產(chǎn)業(yè)之后的第四產(chǎn)業(yè)。在文化政治方面，傳媒經(jīng)濟作為一種產(chǎn)業(yè)文化是國家軟實力的重要組成部分。只有當傳媒在社會發(fā)展中發(fā)揮其重要的作用，我國在國際競爭中的優(yōu)勢地位才會越發(fā)明顯。

1中國傳媒經(jīng)濟的發(fā)展歷程

我國經(jīng)濟體制為社會主義市場經(jīng)濟，因此傳媒產(chǎn)業(yè)是面向市場的，想要全面深化改革，必須從傳媒經(jīng)濟內(nèi)部入手，進行有效的改革和創(chuàng)新，甚至通過轉(zhuǎn)變傳媒經(jīng)濟的運行機制，因為很多問題已經(jīng)超出了經(jīng)濟活動范圍，還涉及到經(jīng)濟體制、思想觀念、利益格局等方面。近年來，我國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，同時也拉動了社會對傳媒經(jīng)濟的消費需求，這要求傳媒業(yè)提供更多的廣告和物質(zhì)力量。傳媒是一種信息載體，承擔著傳播現(xiàn)在和過去的主流意識形態(tài)的任務(wù)。因為其具有上層建筑的特點和性質(zhì)，所以類似制度環(huán)境及法規(guī)政策等非經(jīng)濟因素也會對傳媒經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很大影響?；仡櫄v史，可以看到我國的傳媒經(jīng)濟始于1978年的，傳媒產(chǎn)業(yè)是隨著改革開放方針的提出應(yīng)運而生的。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以下從實踐和理論政策兩個部分來對我國的傳媒經(jīng)濟作簡要梳理。

1.1在實踐方面

我國傳媒對于傳媒經(jīng)濟的研究是從1987年開始的。當時，由于受的影響，我國經(jīng)濟到了崩潰的邊緣。同我國的經(jīng)濟狀況相聯(lián)系，全國的傳媒業(yè)在經(jīng)濟上都不景氣。為了發(fā)展我國的傳媒業(yè)，為了在經(jīng)濟上給國家分憂，我國傳媒業(yè)的工作實踐開始了。中國傳媒經(jīng)濟的發(fā)展首先始于廣告經(jīng)營，主要包括四類收入：1.報刊廣告的經(jīng)營，首個報刊廣告出現(xiàn)在《天津日報》上，時間為1979年閉幕不久，這開啟了報紙廣告的先河。2.電視廣播的經(jīng)營，第一個電視廣告于1999年在上海電視臺播出，打破了我國電視廣告零收入的記錄。3.網(wǎng)絡(luò)媒介隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展開始有了廣告收入。4.手機短信經(jīng)營方面的收入。上述廣告活動主要代表了我傳媒經(jīng)濟的歷史實踐。

1.2在理論方面

我國傳媒經(jīng)濟在理論上的發(fā)展和傳媒廣告的經(jīng)營實踐是密不可分的。隨著1979年首個廣告在報刊上出現(xiàn)，報業(yè)經(jīng)濟這個概念也隨之而生。這在當時是報刊界的一個重要發(fā)現(xiàn)，因為這給報紙的發(fā)展指明了新的道路。傳媒經(jīng)濟的理論研究便是從報刊經(jīng)濟這個概念開始的。由于報刊經(jīng)濟的發(fā)展壯大，需要專門的人員進行理論研究以指導(dǎo)實踐，因此很多高校都成立了研究機構(gòu)。1983年第十一屆全國廣播電視會議的召開不僅促進了廣播電視在廣告實踐方面的發(fā)展，對于相關(guān)理論的研究也有促進作用。可以看到的是對于廣播電視的研究和關(guān)注逐漸增多，并于一年后提出了廣播電視經(jīng)濟的概念。最后，網(wǎng)絡(luò)媒介的相關(guān)研究雖然出現(xiàn)的較晚，我國是從2000年才起步的，但是隨著相關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳媒的理論也開始劇增，而且與傳統(tǒng)報刊、電視不同的是其研究范圍更加寬泛，而且強調(diào)操作，表現(xiàn)出極強的實踐性和實用性。

2傳媒經(jīng)濟發(fā)展的影響

這20多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，極大的改變著社會，引發(fā)了社會階層的分化和利益的多元化，傳媒業(yè)也深受影響。為了在新形勢下促進傳媒經(jīng)濟的發(fā)展，有關(guān)部門也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。傳媒經(jīng)濟的研究對象是以信息的傳輸為主、以高科技技術(shù)為基礎(chǔ)的多種傳播媒介，以及相應(yīng)的經(jīng)濟活動和其運行規(guī)律。傳媒經(jīng)濟帶來的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：一是對經(jīng)濟體制改革帶來的影響；二是對個人經(jīng)濟行為的影響；三是對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。必須認識到的是，傳媒經(jīng)濟的發(fā)展受制于我國整體經(jīng)濟的發(fā)展以及整個的社會大環(huán)境。反過來，傳媒經(jīng)濟的增長極大地推動著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。下列三個方面是傳媒經(jīng)濟對我國經(jīng)濟影響的主要體現(xiàn)以下方向。

2.1對經(jīng)濟體制改革的影響

我國的改革開放促進了傳媒經(jīng)濟的發(fā)展，因此傳媒經(jīng)濟與改革開放的關(guān)系是全面的，在廣度和深度上都緊密相連，并與市場經(jīng)濟的開放程度及其發(fā)展情況息息相關(guān)。由于傳媒經(jīng)濟的強大推動力，在一定程度上促進了我國的經(jīng)濟體制改革。我國現(xiàn)階段實行的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的相分離，是為了給建立市場經(jīng)濟打下有利的基礎(chǔ)，并達到促進作用。實踐證明，只有將傳播媒介和市場經(jīng)濟相結(jié)合，才能達到對我國經(jīng)濟最大的推動作用，而且現(xiàn)代世界競爭格外激烈，特別是在信息方面的競爭，誰能最快掌握并控制有價值的信息，并能準確地把握信息和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，誰就能在世界舞臺上占據(jù)有利位置。

2.2對個體經(jīng)濟和行為的影響

傳媒作為非實體的產(chǎn)業(yè)，它的最大價值在于最大化影響其受眾群體，進而對人們的消費行為、價值觀念造成影響。在社會層面也會對社會進程、公眾決策、市場消費等方面帶來正面影響。例如，在個人消費行為方面，由于人們在消費時對于商品的選擇有一定的猶豫，而大眾媒體造成的心理暗示常常決定了最后的選擇。因此在某種程度上，市場的競爭力有賴于大眾媒介的廣告效應(yīng)，當個體的消費心理受到影響，其經(jīng)濟行為也會相應(yīng)改變，最終必然會對國家經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。

2.3對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

從傳媒經(jīng)濟的自身特點來看，國家經(jīng)濟資源的分布、整體經(jīng)濟發(fā)展水平以及資本來源和市場發(fā)育程度等因素，都會制約傳媒經(jīng)濟的發(fā)展。從企業(yè)角度來看，其競爭策略、人才技術(shù)層次、對資源的利用率等都會對其傳媒策略帶來影響，進而影響國家傳媒經(jīng)濟的發(fā)展。不可否認的是，傳媒經(jīng)濟有著巨大的影響力，可以通過傳媒手段來刺激相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟增長，進一步達到對國家整體經(jīng)濟的促進作用，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展?？傊?，傳媒經(jīng)濟影響著生活的方方面面，隨著其未來的進一步發(fā)展，傳媒經(jīng)濟必然在各個方面對我國經(jīng)濟和發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

3總結(jié)

改革開放后，隨著社會主義經(jīng)濟體制的確立，我國報業(yè)、廣播電視等傳媒行業(yè)在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，積極承擔著對社會輿論的引導(dǎo)作用。九十年代以來，我主要媒體通過改革創(chuàng)新，結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能，并以企業(yè)化的經(jīng)營方式運作，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。但必須認識到我國傳媒經(jīng)濟發(fā)展歷史較短，與國外傳媒行業(yè)相比還有差距，難以滿足收入水平不斷提高的人民群眾對精神產(chǎn)品的需求。我國傳媒經(jīng)濟只有開放競爭思維，掙脫傳統(tǒng)思維束縛，加上自身的不斷研究和創(chuàng)新，才能在機遇與挑戰(zhàn)并存的國際環(huán)境中占據(jù)有利地位，并推動我國社會的全面發(fā)展。

參考文獻：

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[2]譚天.傳媒經(jīng)濟的本質(zhì)是意義經(jīng)濟[J].國際新聞界，2010

[3]聶洲.論傳媒經(jīng)濟形態(tài)[J].經(jīng)濟問題，2012

第4篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

【關(guān)鍵詞】民間融資 中小企業(yè) 法律規(guī)范 機制創(chuàng)新

一、浙江民間融資現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟發(fā)達是浙江經(jīng)濟的一大特色，浙江的民營經(jīng)濟增加值從2006年得9899億元增加到2011年的19840億元，5年時間翻了一番。民營經(jīng)濟增長值占GDP的比重在61%-62.2%之間，上交稅收占全部稅收收入的45%。到2011年底，全省民營企業(yè)的戶均注冊資本達到了近300萬元。2004年初，浙江的上市民企是48家，2011年，浙江民企上市公司達到了近200家。8年來，作為浙江市場經(jīng)濟最活躍的市場主體，民營經(jīng)濟蓬勃成長。

在活躍的民營經(jīng)濟環(huán)境下，中小企業(yè)民間融資借貸比例較高。由于傳統(tǒng)銀行對小企業(yè)定義標準高，宏觀調(diào)控下銀行普遍提高了申請貸款的要求，因此小企業(yè)從銀行融資成本較高，有調(diào)查顯示，浙江小企業(yè)以銀行和農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機構(gòu)為融資渠道的占20%，而通過民間借貸和小額貸款公司、典當行等達到了57%左右。

二、民間融資的利與弊

（一）民間融資的積極影響

浙江民間借貸的存在主要原因可以總結(jié)為：由于正規(guī)金融機構(gòu)提供貸款服務(wù)的限制條件較多，中小企業(yè)、個體工商戶因無法提供擔?；虻盅何锒y以獲得貸款；民營、個體經(jīng)濟發(fā)展快，中小企業(yè)資金需求具有“急、頻、少、高”的特點，而民間借貸組織恰好適應(yīng)了這種需求特點：浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，民間閑置資金較多，為民間借貸提供了充足的資金保證。

在我國，正規(guī)金融機構(gòu)主要是為國有經(jīng)濟提供服務(wù)的，其資金主要流向國有企業(yè)。雖然正規(guī)金融機構(gòu)對非公有制經(jīng)濟的支持在近年來也不斷提高，但是與對公有制經(jīng)濟的支持相比仍然不足。而民間借貸主要為非公有制經(jīng)濟特別是民間經(jīng)濟服務(wù)，其資金主要流向民間中小企業(yè)、個體戶和農(nóng)戶。由于很多民間中小企業(yè)、個體戶和農(nóng)戶難以從正規(guī)金融部門獲得生產(chǎn)和發(fā)展所需資金，只能轉(zhuǎn)而求助于民間借貸的支持。從這個角度看，民間借貸在一定程度上彌補了正規(guī)金融的不足，其與正規(guī)借貸之間存在著一定的互補關(guān)系

民間借貸相對于正規(guī)借貸具有靈活性、簡便性、快速性等優(yōu)勢。簡單的說，民間借款是債權(quán)人和債務(wù)人之間的協(xié)議借款，沒有一些銀行內(nèi)部條條框框的限制，只要雙方認可就可以，流程簡便，手續(xù)辦理也比較簡單，這就是民間借款最大的魅力所在。此外，民間借貸的利率市場化程度較高，能夠更好地引導(dǎo)資金流向，滿足借貸雙方的需求。民間借貸對于正規(guī)借貸的這些優(yōu)勢，都會對正規(guī)借貸無形中就形成壓力，隨著民間借貸市場份額的不斷增加，兩者在市場上的競爭將會日益激烈。

（二）民間融資消極影響

在宏觀政策從緊、國際經(jīng)濟波動、通貨膨脹明顯等壓力下，中小企業(yè)由于效益低、風(fēng)險高以及企業(yè)的誠信度低，因而很多銀行不愿給中小企業(yè)貸款或者給予很小的貸款額度。企業(yè)要發(fā)展，資金是不可或缺的“血液”。溫州企業(yè)只好把融資目光轉(zhuǎn)向民間，通過借助民間“融資聯(lián)?！钡盅嘿J款、相互擔保、高利貸款等手段獲得流動資金，也逐漸構(gòu)建了一個極其復(fù)雜的資金網(wǎng)絡(luò)，融資杠桿被放大，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會引發(fā)連鎖反應(yīng)。

我國缺少對民間融資的專門立法，其法律責(zé)任的認定都是依據(jù)其他相關(guān)法律來裁定，不能滿足規(guī)范和引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展的迫切需要。作為民間金融制度環(huán)境的核心一民間金融的管制是在十余年的金融市場發(fā)育過程中，在國家力量與民間力量的博弈過程中逐步形成的，體現(xiàn)著一種行政管理為主線，刑罰為輔佐的基本結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)管制模式，具有強烈的管制“管制”而非“引導(dǎo)”的色彩，束縛了經(jīng)濟主體自主融資的手腳。由于法律界定的模糊，市場主體很難區(qū)別合法與非法，很容易將混淆中小企業(yè)民間融資與非法融資。

三、民間融資困境的原因分析

（一）民間融資熱的原因

促使中小企業(yè)向民間金融組織融資有以下三方面原因：

首先，從正規(guī)金融渠道來看，傳統(tǒng)金融機構(gòu)傾向于將資金投向于大型企業(yè)，而對中小企業(yè)信貸投放條件較為嚴格。

其次，中小企業(yè)直接融資渠道不順暢，我國《公司法》關(guān)于公司上市、股權(quán)融資等的規(guī)定不利于中小企業(yè)上市直接融資。

再者，比較前兩種融資方式，民間融資有獨特的優(yōu)勢。一是靈活便捷，能滿足企業(yè)多樣化的融資需求；二是其不需要抵押擔保，對中小企業(yè)貸款門檻低；三是民間資本規(guī)模龐大能滿足資金借貸需求。

（二）民間融資產(chǎn)生資金鏈斷裂的原因

關(guān)于民間融資的現(xiàn)實困境，原因有如下四方面

1.民間融資的合法地位不明確

目前我國沒有專門的法律法規(guī)明確民間借貸的合法地位。由于民間融資游離于正規(guī)金融之外，它存在著交易隱蔽、風(fēng)險不易掌控、金融犯罪等問題。

2.民間資本的投資渠道局限性

民間資本投資的渠道有很強的局限性。首先，投資主體對渠道認識較少，很多事通過親朋好友介紹成交；其次，傳統(tǒng)的金融機構(gòu)對民間資本的進入有諸多限制；再者，由于我國長期以來實行的國家壟斷的金融體制，使得民間融資渠道存在嚴重信息不對稱性。

3.防范信用風(fēng)險能力低

民間融資不像傳統(tǒng)銀行貸款，它不需要經(jīng)過嚴格的審核程序且不需要擔保，多為信用貸款方式。因此，民間金融在吸引中小企業(yè)融資的同時，一旦發(fā)生市場波動或企業(yè)經(jīng)營問題，就會引發(fā)信用風(fēng)險，構(gòu)成社會不安定因素。

4.缺乏政府統(tǒng)一監(jiān)管

由于民間金融游離于正規(guī)金融體系之外，并沒有明確的監(jiān)管部門。而民間金融的隱蔽性、不規(guī)范性、自發(fā)形成性等特點使得，一旦發(fā)生違法行為，案件審理和執(zhí)行并不能有效進行。

四、民間融資的改進建議

（一）加快以市場準入和退出為基礎(chǔ)的機制創(chuàng)新

一是確立民間融資市場的準入制度。采取綜合性的法律法規(guī)措施，建立一個組織機構(gòu)多元化、市場體系多層次的民間融資市場。借鑒國外放貸法律的相關(guān)做法，允許民商事法律主體進入民間融資市場。有條件地放開民間資本在“只貸不存”的金融機構(gòu)的市場進入門檻，對于民間借貸組織根據(jù)實際情況設(shè)置合適的準入條件，從最低注冊資本、職員任職條件、組織機構(gòu)和管理制度等方面予以設(shè)定。對于融資租賃和私募基金公司，則通過修訂《公司法》等相關(guān)法律設(shè)定明確的核準條件，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

二是構(gòu)建多層次的市場退出機制。對于民間融資的退出，應(yīng)根據(jù)不同的類型分別適用相應(yīng)的破產(chǎn)機制。如對于民間中介借貸、融資租賃和私募基金的破產(chǎn)應(yīng)當適用與正式金融機構(gòu)相似的法律規(guī)定，而對于企業(yè)法人和自然人的破產(chǎn)要適用與美國破產(chǎn)法中相類似的自然人破產(chǎn)制度。還有存款保險制度的施行也有助于減少金融風(fēng)險帶來的損失。有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當明確符合法定條件成立的民間金融組織，要按照一定比例向存款保險機構(gòu)交納保費，在這些金融組織出現(xiàn)危機或破產(chǎn)清算時，存款保險機構(gòu)通過提供貸款、緊急資金援助、賠償保險金等方式，保證銀行的清償能力，保護存款人利益

（二）構(gòu)建地方性多元金融組織機構(gòu)

第一，針對現(xiàn)有的農(nóng)村融資機構(gòu)進行改革。在村鎮(zhèn)銀行方面，放開其銀行發(fā)起人限制，同時擴大村鎮(zhèn)銀行的營業(yè)網(wǎng)點和業(yè)務(wù)范圍，實行是適當?shù)膬?yōu)惠政策以吸引企業(yè)客戶和吸收個人客戶，提高對村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)再貸款的額度，逐步允許其發(fā)行和買賣金融債券，給予稅收優(yōu)惠等。在農(nóng)村資金互助社方面，首先要提高從業(yè)人員基本素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度和普及金融業(yè)務(wù)知識；其次要嚴格控制農(nóng)村資金互助社的運營范圍，不得跨區(qū)開展業(yè)務(wù)，也不得在同一區(qū)域重復(fù)設(shè)立分部；再者應(yīng)擴大互助社資金來源，促進商業(yè)銀行、信用社與農(nóng)村資金互助社的合作，增加其利潤來源。

第二，改革小額貸款公司融資規(guī)模的制度規(guī)定，可以嘗試對一些經(jīng)營成果好、壞賬低的小額貸款公司提升融資規(guī)模，對其進行規(guī)范、監(jiān)管和引導(dǎo)。

第5篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

[關(guān)鍵詞] 就業(yè)　勞動力　從業(yè)人員

一、海南就業(yè)和再就業(yè)的形勢與特點

1、國有單位從業(yè)人員數(shù)量相對較多，私營和個體單位從業(yè)人員增速較快

1998年以前，國有經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)在海南整個就業(yè)中占絕對主體地位，隨著私營、個體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國有單位從業(yè)人員數(shù)量和從業(yè)人員占比逐步減少，國有單位和集體單位從業(yè)人員從1998年的71.65萬人、4.97萬人分別下降到2006年的56.89萬人、3.84萬人，其占全部從業(yè)人員的份額由62.34％、6.94％分下降到2006年的43.07％、2.91％。同時，私營和個體從業(yè)人員的數(shù)量和比例大幅上升，私營和個體從業(yè)人員從數(shù)量從1998年的30.44萬人，上升到2006年的56.66萬人，其占全部從業(yè)人員的份額由26.49％上升到2006年的42.81％(見表1)。

在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，海南與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢保持一致，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重則持續(xù)上升的特征。2006年末，全省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為54.79％，比1997年末下降了4.5個百分點，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重則為35.29％，比1997年末上升了5.96個百分點。在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的調(diào)整上，海南第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員變化與全國趨勢有所差別。近年來，海南第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比重略有下降。截至2006年，海南第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重為9.92％，比1997年下降了1.46個百分點。而同期全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比則略有上升，截至2006年末，全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比25.2％，比1997年上升了1.5個百分點。

3、就業(yè)的行業(yè)集中度較高，制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模偏低

在海南地區(qū)，就業(yè)的行業(yè)集中度較高，就業(yè)人數(shù)最多的前五大行業(yè)吸納了十九個行業(yè)就業(yè)人數(shù)的70％，比全國前五大行業(yè)的就業(yè)集中度高4.07個百分點。在海南國民經(jīng)濟行業(yè)中，按從業(yè)人員多寡由高到低排名，前五位的行業(yè)分別農(nóng)、林牧、漁業(yè)，公共管理和社會組織業(yè)，教育業(yè)，制造業(yè)，建筑業(yè)。在這五個行業(yè)中，公共管理和社會組織業(yè)，教育業(yè)，建筑業(yè)的就業(yè)人員吸納能力與全國平均水平基本保持一致，而農(nóng)、林牧、漁業(yè)和制造業(yè)吸納從業(yè)人員的能力與全國水平差異較大。海南農(nóng)、林牧、漁業(yè)吸納就業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的24.5％，比全國水平高出20.78個百分點，而制造業(yè)就業(yè)人數(shù)只占總就業(yè)人員的9.14％，比全國平均水平低出19.47個百分點。

二、當前海南就業(yè)和再就業(yè)存在的問題

1、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

從1988到2006年期間，海南省三次產(chǎn)業(yè)占比由最初的50.00％、18.43％、31.62％逐步優(yōu)化為32.72％、27.34％、39.94％。進一步分析，不難發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移遠遠落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，表現(xiàn)出較為明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移不協(xié)調(diào)。1988-2006年，海南第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在-0.30到－0.40之間，始終為負值，說明海南省農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降幅度小于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降幅度，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率下降，大量的農(nóng)村富余勞動力滯留于農(nóng)村；而第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值，且總體呈上升趨勢，從1988年的0.99上升為2006年的1.76，工業(yè)就業(yè)人口比重增幅遠遠小于工業(yè)產(chǎn)值的比重增幅，說明海南第二產(chǎn)業(yè)增加值的高速增長并沒有帶來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的顯著增加。

2、勞動力需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)不匹配

據(jù)海南幾大人才市場舉辦人才交流會的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，平均每屆人才交流會提供的職位數(shù)和求職人數(shù)比例一般在1:1.5左右的水平，有時還會出現(xiàn)職位數(shù)多于求職人數(shù)的現(xiàn)象，而交流會的人職匹配成功率平均不足30％。很多用人單位在招聘人才時總找不到自己需要的人才。而另一方面，海南人才市場又有眾多的求職者找不到自己所需要的工作。從人才的層次看，高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人員都是市場急需的對象，但是更多的求職者都是普通的工人或業(yè)務(wù)人員，素質(zhì)層次明顯不對接，整個人才市場呈現(xiàn)出人才供需結(jié)構(gòu)性失衡狀態(tài)。

3、經(jīng)濟高增長與就業(yè)增長率之間存在非線性關(guān)系

一般來說，經(jīng)濟的快速增長將極大的推動勞動力的就業(yè)和再就業(yè)，但從近幾年來海南經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系看，二者呈現(xiàn)出了較強的非均衡性。根據(jù)1990～2006年間的GDP增長率與就業(yè)增長率數(shù)據(jù)見表2，所得到的相關(guān)系數(shù)為僅0.2504，顯示兩者之間的相關(guān)性較差；但根據(jù)同期GDP與就業(yè)人數(shù)所得到的相關(guān)系數(shù)為0.8828，顯示兩者之間較強的相關(guān)性。這說明了兩個問題，第一，經(jīng)濟增長是決定就業(yè)總量增加的基本條件；第二，受就業(yè)彈性的影響，經(jīng)濟增長率與就業(yè)增長率之間存在非線性關(guān)系。從失業(yè)率來看，2002-2006年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.5％、3.4％、3.6％、4.0％和3.6％，表面上看是不高，但這里統(tǒng)計的對象只是針對城鎮(zhèn)勞動力，并不包括農(nóng)村剩余勞動力、農(nóng)村進城務(wù)工人員和下崗職工。如果考慮到前述因素，則真實的失業(yè)率數(shù)字可能會高很多。根據(jù)2002～2006年間的GDP增長率-與失業(yè)率數(shù)據(jù)，得到的相關(guān)系數(shù)為-0.048。負的相關(guān)系數(shù)盡管表示出兩者的逆向關(guān)系，但這種逆相關(guān)性非常的微弱，這同樣也說明經(jīng)濟增長對于降低失業(yè)率的作用不明顯。

4、農(nóng)村富余勞動力與勞動市場不對接

海南是農(nóng)業(yè)大省，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，農(nóng)村富余勞動力人口較多，截至2004年，海南省農(nóng)村富余勞動力的數(shù)量已經(jīng)達到了121萬人，說明盡管近年來第二、三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但是經(jīng)濟總量仍然較小，可吸納的勞動力人口有限，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中仍然滯留著大量的富余勞動力，導(dǎo)致勞動力人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對接。

三、促進海南就業(yè)和再就業(yè)的政策建議

1、加快城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加速農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

首先，要加快城鎮(zhèn)化進程，增強吸納農(nóng)村勞動力能力。一是要大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化水平。二是要突出發(fā)展中小型城市，迅速提升中小型城市檔次與品位，提高中小型城市聚集、輻射、帶動能力。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)就地安置部分剩余勞動力。從實際情況看，農(nóng)村剩余勞動力全部進城是不可能的。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，要把土地、資金、技術(shù)、勞動力等這

些生產(chǎn)要素有機地結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)向精深加工，勞動密集型發(fā)展，從而擴大對農(nóng)村剩余勞動力的吸收。最后，切實提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變從業(yè)觀念，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，必須要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，普及九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，掃除文盲。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。

2、實施“小巨人”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中小企業(yè)

一是圍繞“大項目帶動，大企業(yè)進入”戰(zhàn)略，實施“小巨人”戰(zhàn)略。即大力發(fā)展大項目，大企業(yè)配套經(jīng)濟，推動大企業(yè)實行產(chǎn)品和技術(shù)擴散，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，使配套項目的建設(shè)形成涉及上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。二要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵措施，從稅收和財政方面給予優(yōu)惠。對于為政府接收容納大量勞動力就業(yè)的中小企業(yè)，通過地方立法或特區(qū)立法在前三年可實行累退的增值稅和營業(yè)稅退稅制度；個人收入和存款用于投資辦中小企業(yè)的，免征個人所得稅、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、利息稅；稅務(wù)部門對營業(yè)額較小的中小企業(yè)所需要的發(fā)票提供便利，使它們真正能夠開業(yè)并正常經(jīng)營。三是要積極拓展銀行以外的其他融資渠道。探索創(chuàng)建風(fēng)險投資機構(gòu)和風(fēng)險投資基金，省政府可以將自身擁有的財政專項資金與其他有意介入的金融機構(gòu)和民間資本合作，共同創(chuàng)建面向中小企業(yè)的風(fēng)險投資基金(機構(gòu))；要極大限度爭取政策，為海南中小企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件，盡可能讓其利用資本市場，實現(xiàn)股權(quán)和債權(quán)融資。

第6篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)一、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)內(nèi)在聯(lián)系城市規(guī)劃是通過規(guī)劃方案對城市土地利用進行控制，對城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織，創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)手段。而房地產(chǎn)開發(fā)是把多種原材料組合在一起，為人們提供各種用途建筑物的活動，是一個把土地開發(fā)，或轉(zhuǎn)變成房屋的過程。從某種程度上說，這兩者是城市建設(shè)的不同階段，其共同目的是為城市服務(wù)、創(chuàng)造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境，以滿足人們需要。城市規(guī)劃是一個城市房地產(chǎn)開發(fā)的“龍頭”，它指導(dǎo)和制約著城市房地產(chǎn)開發(fā)，而城市規(guī)劃所繪制的城市發(fā)展藍圖要依靠房地產(chǎn)開發(fā)來實現(xiàn)，并針對開發(fā)過程中出現(xiàn)的新情況而作出調(diào)整和補充，兩者關(guān)系密不可分。

房地產(chǎn)業(yè)是一種城市形態(tài)的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展都離不開城市地域，它是在人群聚居的城市地區(qū)中，隨著工業(yè)化、城市代的發(fā)展而發(fā)展，并形成的獨立產(chǎn)業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟實踐活動中的重要作用也主要是在城市形態(tài)中體現(xiàn)也來的?？梢姡康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的發(fā)展有著密切聯(lián)系。但我國的房地產(chǎn)業(yè)在實際運作中，由于起步晚、基礎(chǔ)差，因此與城市的發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)之處。首先是長期的滯后，隨后出現(xiàn)了短期的過熱，即使在經(jīng)過調(diào)整后的今天，仍存在一些不協(xié)調(diào)的問題。其中，城市規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)性問題是比較突出的一個方面。該如何采取措施，才能促使形成房地產(chǎn)業(yè)這一地域性很強的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)劃發(fā)展的良性互動，使房地產(chǎn)業(yè)這一基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)更好地在城市發(fā)展中發(fā)揮作用。本文試圖就這一問題，從幾個方面進行分析研究。

城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的特點城市規(guī)劃是一種政府干預(yù)行為，規(guī)劃方案多由政府部門組織編制，具有很強的計劃性和政策性，考慮整體利益和長遠利益；而房地產(chǎn)開發(fā)多是企業(yè)或個人的經(jīng)濟行為，以謀求最大利潤為目的，受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約。這決定了城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的不同特點。

1.城市規(guī)劃的整體最優(yōu)和房地產(chǎn)開發(fā)的個體最優(yōu)城市規(guī)劃考慮整個城市甚至更大區(qū)域范圍內(nèi)用地的合理組織，以求達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，具有全局性的特點。它尋求城市發(fā)展的整體最優(yōu)模式，對某一特定地段，某一特定行業(yè)的發(fā)展往往不是最優(yōu)，甚至可能是極為不利。房地產(chǎn)開發(fā)是個體經(jīng)濟行為.開發(fā)商從自身利益出發(fā)，總是選擇區(qū)位條件最好的地段，采用收益最大的開發(fā)方式，要求更高的容積率。如果缺乏規(guī)劃管理，其開發(fā)活動很可能造成交通擁塞、環(huán)境污染、缺少公共設(shè)施等問題。

2.城市規(guī)劃的長遠利益和房地產(chǎn)開發(fā)的短期行為我國城市總體規(guī)劃的年限一般為20年，即城市規(guī)劃最終形式表達為20年以后的城市物質(zhì)形態(tài)，城市長期發(fā)展利益為其重要依據(jù)。而對城市土地投資者和開發(fā)商最為重要的是如何使投入資金在最短時間內(nèi).獲得最大利潤，短期行為目標成為衡量項目可行性的重要依據(jù)。城市開發(fā)建設(shè)要協(xié)調(diào)長遠利益與短期利益的關(guān)系，使城市規(guī)劃的宏偉藍圖通過一個又一個的房地產(chǎn)開發(fā)的短期活動來實現(xiàn)，城市得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展。如果過份強調(diào)長遠利益，會失去經(jīng)濟發(fā)展的機會；過分強調(diào)短期效益，則可能加重未來城市的負擔和損害城市公眾利益。

3.城市規(guī)劃的相對穩(wěn)定性和房地產(chǎn)開發(fā)的突發(fā)性我國城市規(guī)劃編制工作需較長時間.完成后具有法律效應(yīng)，實施若干年后，才加以修訂，它的內(nèi)容和表達形式具有相對穩(wěn)定性。在具備競爭機制的市場體制下.房地產(chǎn)開發(fā)要抓住時機和注重開發(fā)后的收益，往往會出現(xiàn)出乎規(guī)劃管理人員預(yù)想的突發(fā)行為。城市房地產(chǎn)開發(fā)的突發(fā)性對現(xiàn)有城市規(guī)劃沖擊很大。對城市發(fā)展具有重大影響的開發(fā)項目甚至導(dǎo)致政府決策與規(guī)劃目標相悖，使整個規(guī)劃構(gòu)思被打破，城市發(fā)展格局完全打亂，原有規(guī)劃失去意義。

三、市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系首先城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)起到必要的管制作用。我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！本唧w來說，就是城市建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、面積、建設(shè)工程的外觀、高度、建筑密度、容積率等都必須接受規(guī)劃管理。由于房地產(chǎn)開發(fā)以追求最大利潤為目的，受市場經(jīng)濟規(guī)律影響，若沒有規(guī)劃干預(yù)容易產(chǎn)生過度開發(fā)，隨意開發(fā)和忽視公眾利益等問題，通過規(guī)劃手段對其進行管制是十分必要的。

其次，城市規(guī)劃指導(dǎo)和促進房地產(chǎn)開發(fā)。建立在詳細調(diào)查和科學(xué)論證基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃，為開發(fā)商提供了大量信息和開發(fā)依據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)的地段選擇，開發(fā)方案選取，價格評估等都能從城市規(guī)劃中獲得指導(dǎo)。合理的城市規(guī)劃也能增強投資者的信心，促進房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展和形成一批開發(fā)“熱點”。

再次，城市規(guī)劃設(shè)計也是房地產(chǎn)成片開發(fā)的必經(jīng)階段和必要手段。房地產(chǎn)成片開發(fā)必須經(jīng)過總體的規(guī)劃設(shè)計才能進行工程建設(shè)，合理的規(guī)劃設(shè)計能夠節(jié)省投資、降低成本，在較高層次規(guī)劃許可的范圍內(nèi)，獲得數(shù)量更多、用途更廣的物業(yè)，從而使開發(fā)者達到最高的經(jīng)濟效益，也有利于多快好省地滿足人們生活生產(chǎn)的需要。

總之，地產(chǎn)開發(fā)必須接受城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，同時也能從城市規(guī)劃中得到指導(dǎo)和促進。且規(guī)劃設(shè)計也是房地產(chǎn)開發(fā)謀求合理經(jīng)濟效益的必要手段。這些都要求房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者增強城市規(guī)劃意識，了解物業(yè)開發(fā)所在城市的規(guī)劃情況，掌握一定的規(guī)劃知識和技術(shù)，做到在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下更有效地從事開發(fā)工作。

四、我國房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)目前，我國一些城市仍存在著房地產(chǎn)開發(fā)背離城市規(guī)劃的現(xiàn)象。

1、過度開發(fā)。在追求收益的經(jīng)營目標驅(qū)動下，往往會造成一些地段內(nèi)的進度的開發(fā)見的是居住片區(qū)的開發(fā)或改建過程中，開發(fā)部門為提高出房率，對住宅間距一壓再壓，盡可能增大建筑密度，簡單的行列式密集排列，往往導(dǎo)致居住區(qū)面貌單調(diào)，日照不足，居住環(huán)境質(zhì)量下降等。

2、開發(fā)的隨意性。在城市開發(fā)活動中，不同用途的土地進行開發(fā)時其收益水平也不同，導(dǎo)致開發(fā)部門的開發(fā)行為在一定程度上的隨意性。

3、對公共開發(fā)的冷落。公共設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的前提，為社會的利益服務(wù)。但以市政設(shè)施、綠化、道路等公用設(shè)施為主體的公共開發(fā)，由于沒有直接的經(jīng)濟效益，因而沒有開發(fā)部門主動進行投資.

我國房地產(chǎn)開發(fā)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展采取的措施城市規(guī)劃對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控的作用最直接，最具體，也最有影響，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。而房地產(chǎn)開發(fā)又是城市規(guī)劃的落腳點和得以實施的執(zhí)行者。因此，只有制定符合市場經(jīng)濟規(guī)劃的城市規(guī)劃才能有效控制房地產(chǎn)發(fā)展。同時，由于房地產(chǎn)開發(fā)具有短期行為和突發(fā)性等特點，也給現(xiàn)有城市規(guī)劃體制帶來很大沖擊，要求城市規(guī)劃在新形勢下作必要的調(diào)整。

1、市規(guī)劃應(yīng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)的管理首先，必須增強規(guī)劃的超前意識。城市規(guī)超前不僅能使房地產(chǎn)開發(fā)部門有一定的時間和思想、物質(zhì)準備按照規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，而且能影響房地產(chǎn)開發(fā)的投資方向、策略，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，必須增強全民法制意識。各城市應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，以市場經(jīng)濟為前提，以《城市規(guī)劃法》為依據(jù)，制定《城市規(guī)劃法》實施細則、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范等地方法規(guī)，使城市規(guī)劃的法律效力對房地產(chǎn)開發(fā)的全過程起到重要的宏觀制約作用。第三，必須增強規(guī)劃行政主管部門的職能意識。許多城市的實踐證明，新形勢下規(guī)劃管理權(quán)必須高度集中，不宜下放。規(guī)劃行政主管部門還應(yīng)加強對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理。

2、規(guī)劃要充分考慮開發(fā)者的利益，增強規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力。

在市場經(jīng)濟中，城市規(guī)劃在城市發(fā)展過程中始終不具有開發(fā)的決定權(quán)，而只具有否決權(quán)，因此城市規(guī)劃要加強對房地產(chǎn)經(jīng)濟的研究，做到以規(guī)劃為“龍頭”，帶動房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)的發(fā)展，以使規(guī)劃設(shè)想付諸實施。另外，我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃體制仍以終極式理想規(guī)劃方式占主導(dǎo)地位，難以面對現(xiàn)實中的沖突。今后應(yīng)增強城市規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，針對城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)中出現(xiàn)的新的情況和問題，要對規(guī)劃不斷作出調(diào)整和補充，逐步實現(xiàn)“滾動規(guī)劃”。

第7篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

(一)價值

在討論經(jīng)濟法的價值之前，首先應(yīng)該明確什么是價值。通常而言，價值是指客體能滿足主體需要的某種有用性，是主體關(guān)于客體的超越的絕對指向①。它蘊涵三個要素，即主體、客體和需要。主體是價值的發(fā)現(xiàn)者，享有者和評判者:客體是價值的載體，是具備滿足主體需要的有用屬性的事物或行為:需要這一要素是價值是否存在的關(guān)鍵，可以說，有需要就有價值，反之亦然。價值的超越絕對指向的意義，使價值具有了精神追求、崇高信仰的意義。價值又具有多元性，它的主體、客體、需要都是多元的。

價值是個辯證的概念，必須用辯證的方法來把握。片面強調(diào)價值的“一”，必然導(dǎo)致絕對主義的價值觀，片面強調(diào)“多”，又會導(dǎo)致相對主義的價值觀;夸大價值的客觀性，忽視價值的主觀性，會陷于教條主義之中，反之又會陷于唯心主義的泥潭;靜止對待價值范疇會犯形而上學(xué)的錯誤，夸大價值的絕對運動又會滑向價值虛無主義的深淵。

(二)經(jīng)濟法價值的特征

經(jīng)濟法作為重要的部門法，其價值的辯證屬性主要體現(xiàn)為以下三個方面:

首先，經(jīng)濟法的價值應(yīng)是一般價值和特殊價值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟法的一般價值是指，經(jīng)濟法與其它部門法一樣，都是國家頒布的以國家強制力保障其實施的行為規(guī)范，具有作為共性意義上的法律所共有的對社會的一般調(diào)控功能和規(guī)制功能;經(jīng)濟法的特殊價值是指它所不同于其它部門法的價值取向。因為經(jīng)濟法是公法私法化或私法公法化的結(jié)果，是公私交融的法，相應(yīng)地，它就具有公法部分價值與私法部分價值共同融合成的特殊價值。

其次，經(jīng)濟法的價值是客觀價值與主觀價值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟法的客觀價值是指它在現(xiàn)實生活中發(fā)揮了客觀的非常重要的作用，是實然價值;經(jīng)濟法的主觀價值是指它作為部門法的存在價值在社會和法學(xué)界的認同，是應(yīng)然價值。經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展在我國只有短短的二十幾年時間，它是否是獨立的法律部門也曾一度成為法學(xué)界爭論的焦點，但時至今日經(jīng)濟法作為獨立的法律部門已得到法學(xué)界的共識，憲法更是明確規(guī)定了經(jīng)濟法是獨立的法律部門，這就充分肯定了經(jīng)濟法是實然價值和應(yīng)然價值的統(tǒng)一。

最后，經(jīng)濟法的價值是靜態(tài)價值和動態(tài)價值的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟法的靜態(tài)價值是指在國家的有效干預(yù)和宏觀調(diào)控下，經(jīng)濟法能夠保障經(jīng)濟處于一種穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)濟法的動態(tài)價值是指當經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，經(jīng)濟法能夠通過國家干預(yù)使市場秩序回到正軌，經(jīng)濟運行恢復(fù)正常。在維護正常的市場和經(jīng)濟秩序時，對經(jīng)濟和市場的失序作出靈活的應(yīng)對，正體現(xiàn)了經(jīng)濟法靜動結(jié)合的價值取向。

(三)確立經(jīng)濟法價值的必要性

“價值問題雖然是一個困難的問題，它是法律科學(xué)所不能回避的”?！霸诜ǜ鱾€經(jīng)典時期，無論在古代或近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動②”。確立經(jīng)濟法的價值是非常必要的。首先，這是經(jīng)濟法調(diào)整對象理論研究的邏輯結(jié)果和必然延伸，在經(jīng)濟法學(xué)體系的構(gòu)建中，需要明確界定經(jīng)濟法自身的調(diào)控范圍。在相應(yīng)的法哲學(xué)層面上，就要求構(gòu)筑與其調(diào)整對象相一致的法律價值模式體系，實現(xiàn)法律價值與調(diào)整對象的整合。否則，對價值目標研究的冷漠，必然導(dǎo)致經(jīng)濟法價值體系的紊亂與不當，進而反過來影響或波及經(jīng)濟法自身體系的構(gòu)筑。

其次，這也是建構(gòu)經(jīng)濟法法律體系的內(nèi)在要求。系統(tǒng)論認為，任何一個系統(tǒng)欲發(fā)揮其最大功效，不僅要求系統(tǒng)自身性能優(yōu)良，而且還要求各子系統(tǒng)之間的配合與協(xié)調(diào)應(yīng)當是完美無缺和統(tǒng)一有序的。在此不妨把經(jīng)濟法看作是一個大系統(tǒng)，那么經(jīng)濟法中的各部門法便是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。在經(jīng)濟法學(xué)的各種法律范疇中，擔負著促進各部門經(jīng)濟法協(xié)調(diào)統(tǒng)一功能的應(yīng)當是經(jīng)濟法的價值目標體系，即只有將經(jīng)濟法價值目標明確界定，才能使經(jīng)濟法體系中的各部門法可以在價值目標同一的基礎(chǔ)上相互配合和作用，不致因價值的紊亂而相互沖突。

再次，經(jīng)濟法價值的確立有助于我國經(jīng)濟司法，執(zhí)法的理性化運作?，F(xiàn)實生活的復(fù)雜性和多變性決定了立法者不可能對所有行為都預(yù)先進行確切的規(guī)制，因而，當社會沖突缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整時，必然要依賴于執(zhí)法者的法律意識來彌補。而對經(jīng)濟法價值的認知應(yīng)當是執(zhí)法者法律意識中不可或缺的重要架構(gòu);此外，當經(jīng)濟法體系中的部門法出現(xiàn)沖突，而執(zhí)法者又無法借助于一般沖突原理加以適用時，經(jīng)濟法價值便可成為執(zhí)法者正確選擇適用法律的有力工具。

二、關(guān)于經(jīng)濟法價值的諸學(xué)說

“只要正確地理解價值討論的潛在意義，那么這類價值討論不僅是有意義的，而且具有最大的實用性③”。對經(jīng)濟法價值問題的討論，在我國經(jīng)濟法學(xué)界早已展開。我國學(xué)者對經(jīng)濟法的價值有多種定位，對經(jīng)濟法的基本價值取向也存在多種觀點。隨著時代的發(fā)展，固定不變的法律價值觀已經(jīng)成為歷史，對經(jīng)濟法價值的認識，其實也是一個持續(xù)不斷的論證過程。目前學(xué)者對這一問題的主要論述可以概括為如下幾種學(xué)說:

(一)社會公平、經(jīng)濟民主說

該說認為部門法的法律價值的確定，應(yīng)受制于法律的界域及其內(nèi)在調(diào)控機能的運作。并認為基于當前學(xué)界對經(jīng)濟法界域的普遍認知，我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟法價值主要應(yīng)當關(guān)注社會公平和經(jīng)濟民主兩個價值。④

(二)經(jīng)濟效率和經(jīng)濟公平說

該說認為經(jīng)濟法是法體系中的一個部門法，同一般法的價值一樣，也具有秩序、效率、公平、正義等價值，“它固有的基本價值取向是社會本位”，“經(jīng)濟法的中心價值環(huán)節(jié)應(yīng)是:社會總體經(jīng)濟效率和社會總體經(jīng)濟公平。’，⑤

(三)整體秩序公平說

該說認為“效益是各國關(guān)心的，程序公正是全球都關(guān)心的、“從一個國家的經(jīng)濟發(fā)展看，效益優(yōu)先是可以作為主流原則的。但是從全球的角度看，效益優(yōu)先的原則更多的是偏重某個或某fIJ個國家的經(jīng)濟發(fā)展，而整體程序公正才應(yīng)該成為國際經(jīng)濟原則的主流取向?！?，⑥從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟與社會發(fā)展來看，市場經(jīng)濟的政策法律取向應(yīng)該從過去的局部效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向整體程序公平。

(四)社會公平說

該說認為經(jīng)濟法以干預(yù)經(jīng)濟、糾正市場經(jīng)濟之不足為其主要調(diào)控范圍，因此應(yīng)當以社會公平作為主導(dǎo)性價值，即當經(jīng)濟法體系出現(xiàn)多元價值的相互沖突時，經(jīng)濟法應(yīng)當以社會公平作為優(yōu)先選擇的價值取向。⑦

(五)整體效益說

該說認為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨、市場失效、外部不經(jīng)濟等問題，使得市場運行無法達到“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，因而要求國家行使調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟的職能，以減少交易費用，克服市場失靈。因此，效益無疑要成為經(jīng)濟法的主導(dǎo)價值，是經(jīng)濟法價值的基石。⑧

(六)經(jīng)濟自由說

該說認為中國經(jīng)濟因其發(fā)展歷程的特殊性，始終未擺脫國家的控制，因而目前的任務(wù)是充分培育市場，鼓勵自由貿(mào)易。因此“作為調(diào)整經(jīng)濟生活的經(jīng)濟法，經(jīng)濟自由應(yīng)是其現(xiàn)階段的價值追求。，，⑨以上學(xué)說表明，我國經(jīng)濟法學(xué)者對經(jīng)濟法基本價值取向的研究，主要集中在公平、民主、效率、效益、自由等方面，但經(jīng)濟法的基本價值取向究竟是什么，目前尚無一致的認識。

三、經(jīng)濟法價值的建構(gòu)

確立經(jīng)濟法的價值，必須遵循如下原則:

一方面，經(jīng)濟法價值必須反映和體現(xiàn)經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系之特質(zhì)。不同社會關(guān)系具有不同的法價值，相應(yīng)地經(jīng)濟法所調(diào)整的特定社會關(guān)系決定了經(jīng)濟法價值的特殊性。如有學(xué)者主張經(jīng)濟法的經(jīng)濟價值為:“以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟運行為使命，保證改革開放方針，政策的落實，保障和促進生產(chǎn)力的發(fā)展⑩?！钡隧梼r值并非經(jīng)濟法所獨有，其它部門法，如民法、商法，甚至行政法將其納人自己的價值視野又有何不妥呢?因而該項價值只宜作為我國社會主義法律之一般性任務(wù)，納人經(jīng)濟法的價值，難以反映價值之前置定語“經(jīng)濟法”所獨具之特性。另一方面經(jīng)濟法價值由于體現(xiàn)了經(jīng)濟法的根本性任務(wù)或追求，因而應(yīng)當更為抽象和一般，過于具體的表述、缺乏理念的提煉與概括的認知都不應(yīng)作為經(jīng)濟法的價值。綜上所述，經(jīng)濟法的價值可以概括為如下兩個方面:

(一)經(jīng)濟法的主導(dǎo)性價值:社會整體效益

經(jīng)濟法是構(gòu)筑在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，而市場經(jīng)濟的最高原則就是效益的最優(yōu)化，即經(jīng)濟的最大量增長，社會財富的最大值增加。因此經(jīng)濟法最主要的目標就是效益。但是這里的“效益”只具有總體意義，而不具有個體意義。經(jīng)濟法是國家從社會整體利益出發(fā)對經(jīng)濟運行進行干預(yù)和調(diào)控、規(guī)制和管理的法律。經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵在一定程度上取決于經(jīng)濟法體系的完善。為此經(jīng)濟法價值的定位就成為重中之重。社會整體效益優(yōu)先必然成為經(jīng)濟法的主導(dǎo)價值，因為它代表了經(jīng)濟法的根本特點和基本精神，使其有別于其它法律部門尤其是傳統(tǒng)民商法的價值取向。有必要指出的是，這里的效益是一種社會效益，社會效益是相對于經(jīng)濟效益而言，其內(nèi)涵更為深刻和廣泛。經(jīng)濟法所追求的社會效益，不只是一般而言的經(jīng)濟成果最大化，同時更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠經(jīng)濟利益以及社會福利，人文和自然環(huán)境、人的自由和自身價值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，而微觀的成果僅僅是社會效益的組成部分。

現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生于社會化大生產(chǎn)和壟斷的背景下，其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟動因是商品經(jīng)濟高速發(fā)展所形成的日益復(fù)雜的社會關(guān)系。社會的一切經(jīng)濟活動都要通過市場進行，而市場機制又存在盲目性，經(jīng)常造成市場失靈和混亂。在經(jīng)濟法產(chǎn)生以前，經(jīng)濟領(lǐng)域的法律關(guān)系由傳統(tǒng)民商法來調(diào)整。亞當·斯密等人認為個體效益與社會整體效益是一致的，只要每個個體實現(xiàn)了自己效益的最大化，那么社會也就能實現(xiàn)它的利益最大化。在這種理念上構(gòu)筑起來的民商法，當社會出現(xiàn)個體效益和社會效益的尖銳矛盾時，無力解決市場失靈以及效率與公平、個體營利與社會公益性的矛盾等問題。于是一個新興的法律部門—經(jīng)濟法就應(yīng)運而生了。它的產(chǎn)生本身就昭示著在經(jīng)濟法調(diào)整的領(lǐng)域里，傳統(tǒng)法律價值發(fā)生了變化，新的價值開始形成，那就是追求社會整體效益的最大化。可以說，經(jīng)濟法自產(chǎn)生之日起，就以社會整體效益作為自己的價值取向以彌補民商法的不足。

效益本為經(jīng)濟學(xué)之概念，是指投人與產(chǎn)出的比例關(guān)系。經(jīng)濟法所追求的社會整體效益，體現(xiàn)為促進經(jīng)濟效益的提高，以保證有充足的公共產(chǎn)品保障人民生活，完善社會福利，從而最大限度地提高人民生活水平，充分發(fā)展物質(zhì)文明和保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以改善人文和自然環(huán)境，優(yōu)化和發(fā)展人的自身價值，促進人類進步，還體現(xiàn)為國家或民族經(jīng)濟運行的有效性和效益實現(xiàn)的最優(yōu)化，國際競爭力的增強和國際地位的提升，等等。經(jīng)濟法以效益為其基本價值，符合其自身的特性。經(jīng)濟法是為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，其重要特征之一便是具有經(jīng)濟性，經(jīng)濟法的特征決定了它應(yīng)當以社會整體效益作為其基本的價值取向。

(二)經(jīng)濟法的保障性價值:社會整體公正

經(jīng)濟法與民法都是市場經(jīng)濟條件下國家調(diào)整和管理社會經(jīng)濟生活，維護市場主體合法民事權(quán)益，規(guī)范市場交易行為的最為重要的基礎(chǔ)性的法律，它們的地位和作用具有相似性。它們都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)整對象有類似性。但是，經(jīng)濟法與民法的價值理念是迥異的。近代民法是新興資產(chǎn)階級反對封建專制的武器。近代私法三原則“權(quán)利能力平等、私有財產(chǎn)神圣、契約自由”，充分體現(xiàn)了18世紀個人主義的法律思想。從身份到契約的運動，就是反對身份特權(quán)立法，反對限制，追求平等與自由，而平等與自由就是民法的靈魂。面對封建特權(quán)的壓制，資產(chǎn)階級革命者舉出了平等與自由的大旗。他們要求平等，希望每個人都有同樣的機會進入市場，公平自由地競爭。這是一種形式主義的公正。然而進人19世紀末，財富的重新分配使不同的社會群體經(jīng)濟地位日益懸殊，作為近代民法基礎(chǔ)的平等性和互換性已經(jīng)喪失⑩。弱肉強食的競爭結(jié)果，使處于優(yōu)勢甚至壟斷地位的強勢群體不斷利用經(jīng)濟優(yōu)勢擠壓弱勢群體，良性的競爭秩序經(jīng)常遭到破壞，公正只剩下形式，自由成為經(jīng)濟專橫的借口，人們又呼喚新的公正?！罢x的概念與法律的概念有著緊密的聯(lián)系，社會正義觀的改進和變化，常常是法律改革的先兆’，@以國家干預(yù)為手段，以社會大多數(shù)人福扯為目標的經(jīng)濟法順應(yīng)了這一點。從某種意義上說，經(jīng)濟法是一種身份法、特權(quán)法。但它是賦予弱者以特權(quán)，利用國家權(quán)力對弱者進行保護規(guī)制強者的悠意行為。因此，經(jīng)濟法追求的不是形式公正，而是實質(zhì)公正;強調(diào)的不是經(jīng)濟自由，而是對絕對的自由放任加以約束，防止經(jīng)濟秩序的劇烈動蕩。經(jīng)濟法的價值在于實質(zhì)公正而有別于民商法的形式公正。

作為經(jīng)濟法價值的公正應(yīng)從兩個層面來理解和把握。首先，經(jīng)濟公正指的是機會的均等和規(guī)則的公正。從這一點來講，公正和效益不是一對矛盾，而是公正決定效益，效益是公正的必然結(jié)果。因為公正的規(guī)則和合理的制度，可以使人們形成有效的預(yù)期，增加或減少某種投人，降低生產(chǎn)成本，帶來規(guī)模效益。其次，從更深的層次講，公正指收入分配公正。這是對收人分配尺度標準而言的，即等量勞動獲得等量報酬，等量資本獲得等量利潤，如果收人分配不公正，投人生產(chǎn)要素多者不能獲得較多利潤，投入少者反而獲得較多利潤，那么，勞動力、技術(shù)、資本，土地就不可能被更多地投人，社會資源就不可能得到充分有效地配置。

經(jīng)濟法價值的內(nèi)容是由價值主體的主觀需要與客體的功能屬性相互作用而決定的。對經(jīng)濟法價值內(nèi)容的理論抽象應(yīng)當從經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀條件中去尋找?！敖?jīng)濟法產(chǎn)生于國家不再任由純粹私法保護自由競爭，而尋求通過法律規(guī)范以其社會學(xué)的運動法則來控制自由競爭的時候⑩”。國家之所以不能任由純粹私法保護自由競爭，在于自由競爭的發(fā)展導(dǎo)致了市場失靈，市場失靈使市場機制失去了其優(yōu)化配置資源的作用，因而降低了經(jīng)濟運行的整體效率。所以，當不受限制的自由競爭導(dǎo)致市場的公平競爭規(guī)則慘遭破壞，進而影響經(jīng)濟發(fā)展的時候，國家必然要出面干預(yù)經(jīng)濟，為了用法律的方式規(guī)制國家的干預(yù)，經(jīng)濟法便產(chǎn)生了。很顯然，經(jīng)濟法就是以追求經(jīng)濟公平為主導(dǎo)價值而出現(xiàn)的。

第8篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

[關(guān)鍵詞]：合伙 民事主體 團體性

合伙，早在公元前18世紀的古巴比倫《漢穆拉比法典》中即有明確規(guī)定。此后，在羅馬法及后世法律中均作為一種重要經(jīng)營方式予以調(diào)整。在，也早在西周時期就有了關(guān)于合伙的規(guī)定。此后，作為一項民間經(jīng)營方式，也歷來被廣泛運用。就企業(yè)形態(tài)而言，合伙只是作為一種從私人獨資企業(yè)向公司發(fā)展過程中誕生的過渡性經(jīng)營方式而存在，但是，隨著公司制度在全球范圍內(nèi)的廣泛建立和完善，合伙不僅沒有被取代，反而日益發(fā)展、成熟，成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家中公司、獨資企業(yè)并存的市場主體基本形態(tài)。然而，盡管如此，合伙的法律地位卻一貫尷尬，處于一種無可歸屬的境地:民法只規(guī)定了人與法人兩種主體，組織體形態(tài)的合伙只能歸入無權(quán)利能力的非法人團體中去，自然就沒有民事主體地位了。在合伙(企業(yè))作為市場主體基本形態(tài)廣泛參與市場經(jīng)濟活動的現(xiàn)實情況下，經(jīng)歷了漫長的非“人”(指民事法律上的“人”，即民事主體)待遇后，原本在大陸法系各國民法典中無主體資格的合伙(企業(yè))紛紛以各種方式取得了獨立主體地位。而追求實用的英美法系的主要國家英國、美國等國也逐漸確立了合伙的第三民事主體地位。因此，盡管在多數(shù)國家的民法典中尚未確立合伙的主體地位(即賦予其權(quán)利能力)，但合伙的主體資格問題卻已不再成為問題。

在我國，合伙則是近幾年才興起的。隨著我國經(jīng)濟改革和城市經(jīng)濟改革的推行，國家法律和政策確認城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟的合法地位，允許其存在，促進其發(fā)展，個體經(jīng)濟隨即以其強盛的活力而蓬勃發(fā)展。最初，是在城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了大批農(nóng)村承包經(jīng)營戶和城鎮(zhèn)個體工商戶。后來，資金聯(lián)合的要求推動了自然人（主要是兩戶）共同出資、合伙經(jīng)營的萌發(fā)。合伙這一形式由于有利于集中資金，共同經(jīng)營，共擔風(fēng)險，因而樂于為人們所采用?，F(xiàn)在，合伙經(jīng)營已成為我國經(jīng)濟生活中一種重要的合作經(jīng)營組織，近幾年崛起的私營企業(yè)中不少就是以合伙的形式出現(xiàn)的。合伙經(jīng)營的范圍也愈來愈廣，合伙涉及的領(lǐng)域愈來愈寬，從農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖、運輸、服務(wù)業(yè)、建筑、商業(yè)，以至到的合伙承包企業(yè)、合伙租賃企業(yè)（承包或租賃的企業(yè)可以是集體的，也可以是國營的）等，均采取了合伙的形式。然而即使在《合伙企業(yè)法》早已出臺多年的今天，合伙(企業(yè))獨立的主體地位卻仍然爭議不斷，倍受質(zhì)疑。究其原因，首先應(yīng)歸咎于立法上的模糊規(guī)定;其次，應(yīng)歸咎于學(xué)界對國外立法與上模糊乃至錯誤的認識;最后，我國在法制現(xiàn)代化過程中大陸法系與英美法系的立法實踐與理論的同步移植也導(dǎo)致了我國立法與理論上的體系矛盾。因此，在立法不夠明確，理論尚待厘清的狀況下，探討合伙的法律地位絕非空談，而實是維系合伙順利發(fā)展、完善市場主體建設(shè)的務(wù)實之舉。要做到這一點至少需要具備以下條件:其一，正確區(qū)分合伙，明確作為組織形態(tài)的合伙(企業(yè))的團體性;其二，重新界定民事主體的要件，論證合伙能否成為民事主體。

一、合伙的概念與特征

（一）合伙的概念：

合伙是依法設(shè)立、由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享受益、共擔風(fēng)險，并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔無限連帶責(zé)任的營利性組織。我認為合伙有廣義和狹義之分。廣義的合伙包括營利性合伙、非營利性合伙及臨時性合伙。狹義的合伙專指營利性合伙。所謂營利性合伙是指由兩人（包括自然人和法人）以上根據(jù)共同協(xié)議而組成的營利性非法人組織。合伙由合伙合同和合伙組織兩個不可分割的部分構(gòu)成，前者是對合伙人有約束力的內(nèi)部關(guān)系的體現(xiàn)，后者是全體合伙人作為整體與第三人發(fā)生法律關(guān)系的外部形式。

（二）合伙的特征：

1.合伙是以合伙協(xié)議為成立前提的?！睹穹ㄍ▌t》第31條規(guī)定：“兩個以上的公民按照協(xié)議，各自提供資金、實物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動的稱為個人合伙”。在這里，合伙協(xié)議被規(guī)定為合伙的首要條件。從某種意義上說，合伙就是一種協(xié)議，即合伙人為達到共同日的而在協(xié)商、自愿基礎(chǔ)上達成的協(xié)議，質(zhì)言之，合伙的首要特征便是單個公民的聯(lián)合，即人合。合伙協(xié)議不僅是合伙成立的前提和基礎(chǔ)，而且也是合伙人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，并成為司法機關(guān)處理合伙債務(wù)糾紛的依據(jù)。民法上的協(xié)議可以是書面協(xié)議，也可以是口頭協(xié)議，《民法通則》的上述規(guī)定并未明確是書面協(xié)議還是口頭協(xié)議。目前的經(jīng)濟生活中，有不少合伙人因感情甚好、關(guān)系密切而在成立合伙時不締結(jié)文字協(xié)約，僅憑“君子協(xié)定”互相約束，日后一旦發(fā)生糾紛，便因無據(jù)可查而難于裁判，因此合伙協(xié)議應(yīng)當提倡采取書面形式。當然，如果盡管客觀上沒有訂立合伙協(xié)議，但實際上已經(jīng)形成事實上的合伙關(guān)系，相互都有出資，都參與了合伙經(jīng)營，都分配了利益，在發(fā)生糾紛時還是應(yīng)當認定為合伙，不能僅因沒有 合伙協(xié)議而否定合伙的事實。對此，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）》第50條有規(guī)定：“當事人之間沒有書面合伙協(xié)議，又未經(jīng)工商行政管理部門核準登記，但具備合伙的其他條件，又有兩個以上無利害關(guān)系人證明有口頭合伙協(xié)議的，人民法院可以認定合伙關(guān)系?！?/p>

合伙協(xié)議一經(jīng)訂立，便對各合伙人產(chǎn)生法律約束力，各合伙人依合伙協(xié)議而享受權(quán)利，履行義務(wù)，承擔責(zé)任。由于合伙均建立于合伙人互相了解、互相信任的基礎(chǔ)上，所以非經(jīng)合伙人全體同意，不得隨意修改合伙協(xié)議，不得隨意退伙，不得隨意轉(zhuǎn)讓自己的出資。若合伙人需轉(zhuǎn)讓出資，則其他合伙人在同等條件下應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)。若需增加新的合伙人，也需經(jīng)全體合伙人同意。合伙的這種帶有一定人身性質(zhì)的信任關(guān)系，正是合伙作為自然人的聯(lián)合體本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

2.合伙人必須共同出資。合伙人的共同出資作為合伙組織的價值形態(tài)表現(xiàn)，是合伙得以進行合伙經(jīng)營事務(wù)的物質(zhì)前提。所謂共同出資，就是各合伙人為了共同經(jīng)營的需要，各自將自己擁有的資金、實物、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素組合起來。合伙人的出資數(shù)額可以是均等的，也可以是不均等的。出資種類不限，既可以是實物形態(tài)的，如房屋、資金、設(shè)備、工具等；也可以是無形財產(chǎn)，如勞務(wù)、技術(shù)以至信譽。技術(shù)既可以是專利技術(shù)，也可以是未經(jīng)專利登記的專有技術(shù)，還可以是一技之長的某種技藝。此外，債權(quán)、商標使用權(quán)、商號使用權(quán)也可作為合伙人的出資?？傊?，只要其他合伙人同意，出資方式幾乎可以說是沒有限制的。出資種類是隨著合伙的不斷發(fā)展而愈趨豐富，也反映著合伙代表了較高層次的生產(chǎn)力發(fā)展水平。

合伙出資構(gòu)成合伙財產(chǎn)，各合伙人對合伙財產(chǎn)享有平等使用權(quán)，且合伙人的經(jīng)營權(quán)利不因出資多少而不同。

3.合伙必須由合伙人合伙經(jīng)營、共同勞動。合伙是一種共同經(jīng)營、共同勞動的關(guān)系，在共同出資的前提下，各合伙人均應(yīng)直接以自己的行為參與合伙經(jīng)營，這是合伙在經(jīng)營方式上的重要特征。如公民之間沒有在共同需要、共同目的和共同利益之下的共同勞動與共同經(jīng)營，便不構(gòu)成合伙關(guān)系。例如一公民將其房屋出租給某甲，某甲以此房屋為出資與某乙合伙開辦一飲食店，則某甲與某乙為合伙人，而該公民不參與飲食店的經(jīng)營，只收取租金，便與某甲、從乙之間不存入合伙關(guān)系，而僅有與某甲之間的租賃關(guān)系。

4.合伙人必須分享利益，并對合伙債務(wù)負連帶責(zé)任。合伙經(jīng)營的利益是合伙人共同追求的，合伙人共同出資、共同經(jīng)營的最終目的就是為了分享合伙經(jīng)營而帶來的利益。每個合伙人對合伙事務(wù)和合伙效益都是至為關(guān)心的，因為合伙經(jīng)營的盈虧及利潤大小都是與合伙人的利益直接相關(guān)的。合伙的利益分配方式依合伙協(xié)議執(zhí)行，一般按出資比例劃分，合伙期間如出現(xiàn)意外事故等風(fēng)險，其所受損失由合伙人共同負擔。合伙的對外債務(wù)由合伙人連帶承擔，即對合伙經(jīng)營所欠之債，債權(quán)人可向任一合伙人追償，而受追償?shù)暮匣锶瞬荒芫芙^，包括不得以自己的份額為由進行抗辯。

二、合伙組織民事主體論

關(guān)于合伙組織是不是民事主體，是一個歷來有爭議的問題，主要包括以下兩種觀點：

（一）、合伙是不具備民事主體資格。支持這一觀點的理由主要有：合伙本身不是民事權(quán)利主體，不具有法律直接授予或?qū)嶋H承認的獨立的民事權(quán)利能力；合伙本身不具有獨立的財產(chǎn)；合伙不能獨立地承擔民事責(zé)任。

（二）、合伙具備民事主體資格。支持這一觀點的理由綜合起來，主要有以下幾個方面：

1、合伙的財產(chǎn)共同共有，相對獨立。因為合伙人在合伙關(guān)系存續(xù)期間，對于全部共有財產(chǎn)不分份額地、平等地享有所有權(quán)，實際上失去了自由支配、處分個人出資財產(chǎn)的權(quán)利，只有在合伙散時，才能對合伙財產(chǎn)主張相應(yīng)的權(quán)利。個人合伙財產(chǎn)的這種相對獨立性，足以使其成為民事主體。因為財產(chǎn)自主權(quán)是作為民事主體的必具條件。個人合伙，它既然能夠作為商品交換關(guān)系的一方來處分商品所有權(quán)，就說明享有財產(chǎn)權(quán)，即使這種財產(chǎn)權(quán)不是獨立的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)而是由合伙的應(yīng)有份額所合成的共有權(quán)也并不其民事主體資格的成立。

2、合伙具有相對獨立承擔民事責(zé)任的能力。合伙作為一個組織實體，是以自己相對獨立的合伙財產(chǎn)為基礎(chǔ)開展各項經(jīng)營活動，并以這些財產(chǎn)承擔債務(wù)和責(zé)任，只有在合伙財產(chǎn)不足以補償合伙債務(wù)和虧損時，才由合伙人以自己其它的個人財產(chǎn)承擔無限連帶責(zé)任。即合伙組織承擔的是直接責(zé)任，合伙人承擔的是補充責(zé)任，因此，合伙組織具有相對獨立承擔責(zé)任的能力。

3、國外民事立法先例表明，部分國家確認了合伙的民事主體地位。1804年的《法國民法典》并沒有規(guī)定合伙為法人，由于合伙幾乎適用有關(guān)法人的一切規(guī)定，后來，法國不得于1978年重新修訂《法國民法典》，通過新的立法澄清舊法含混的規(guī)定，明確宣布合伙為法人；美國《統(tǒng)一合伙法》賦予了合伙獨立法律實體地位。我國應(yīng)借鑒國外的民事立法先例。

4、賦予合伙獨立民事主體地位是合伙在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用決定的。1900年的《德國民法典》，為適應(yīng)進入壟斷階段的資本主義經(jīng)濟發(fā)展的需要，正式確立了法人制度，并明確了法人的主體地位。從而打破了自然人作為唯一主體的格局。法人被法律確定為民事主體歸要結(jié)底是由法人在社會經(jīng)濟生活中的地位所決定的。當前，由于合伙本身的特點和經(jīng)濟形勢，決定了合伙在社會生活中會發(fā)揮巨大的作用，賦予這類組織民事主體資格，不僅有利于維護合伙組織及債權(quán)人的權(quán)益，而且有利于國家對其進行必要的管理與監(jiān)督，從而確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

5、合伙具有獨立的法律人格。對于任何法律制度來說，無論它在立法中是否承認，也無論在何種情況下，法律都將賦予一定的人、團體、機構(gòu)和組織以法律人格，否則，他們無法在社會中以自己的名義進行活動。現(xiàn)代法律只賦予了自然人和法人以人格。但從邏輯上講，并非不可能將法律人格賦予其他團體，如合伙。法律人格的構(gòu)成要素來看，合伙完全符合相關(guān)要求，因此，合伙也應(yīng)成為民事主體。

三、意義上的合伙應(yīng)屬于獨立的民事主體

在現(xiàn)代，合伙這種聯(lián)合經(jīng)營方式并沒有因法人等高級聯(lián)合經(jīng)營方式的出現(xiàn)而走向衰落，相反，無論是在發(fā)達國家，還是在家，都出了蓬勃發(fā)展之勢。而合伙之所以如此發(fā)展，主要原因在于其能夠隨著社會的發(fā)展變化而變化，其典型代表即是注重團體性的合伙的出現(xiàn)。這種新的類型的合伙，作為一種社會組織，具備了意志單一性，組織整體性，行為統(tǒng)一性，財產(chǎn)獨立性等特點，已完全符合團體性人格的標準，因而應(yīng)屬于民事主體。但這種民事主體既不同于人，也不同于法人，而是一種獨立的民事主體，它的出現(xiàn)必將會打破原有的民事主體二元制結(jié)構(gòu)的體系。第一，合伙已形成了單一的意志。我國民法通則規(guī)定，“個人合伙的經(jīng)營活動，由合伙人共同決定”，由此可以看出，合伙的對外決策已不再是合伙人的個人意志，而是全體合伙人的共同意志。（即使由單一的合伙代表人所做出的決策，同樣也是反映了了全體合伙的共同意志，因為其代表權(quán)是由全體合伙共同決定的，是以全體合伙人的共同意志為基礎(chǔ)的，其個人的行為只不過是共同意志的反映形式。）同時，在一定情況下，這種共同意志又被抽象為單一意志。當然，并非所有合伙的共同意志都會被抽象成為單一的意志，其共同意志未有被抽象成單一意志的合伙并不具有團體人格。第二，合伙具有整體性特點。如個人合伙可以起字號、刻圖章，可以在銀行或信用社開設(shè)賬戶，可以以自己的名義申請注冊商標，可以成為獨立的納稅單位，并可以以自己的名義起訴、應(yīng)訴，所有這些合伙都是以整體性質(zhì)的組織出現(xiàn)的。第三，合伙行為具有統(tǒng)一性。如各合伙人可以委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，執(zhí)行合伙事務(wù)的人，對外代表合伙企業(yè)。并且，依法已經(jīng)委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，其他合伙人不再執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)。對于不參加執(zhí)行事務(wù)的合伙人，只是享有監(jiān)督檢查權(quán)。第四，合伙的財產(chǎn)相對獨立。合伙可投入的財產(chǎn)，由合伙人統(tǒng)一管理和使用，合伙經(jīng)營積累的財產(chǎn)，歸合伙人共有。但這種共有，并非合伙人財產(chǎn)所有權(quán)的簡單合并，而是在合伙存續(xù)期間，合伙人對于全部財產(chǎn)不分份額地、平等地享有占有、使用、管理權(quán)。合伙人實際上已失去自由支配、處分其個人出資的權(quán)利。只有在合伙解散時，才能對合伙財產(chǎn)主張相應(yīng)的權(quán)利。同樣，作為具有團體人格的合伙，其所形成的團體人格會對合伙人的權(quán)利做出了一定限制。如合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)，合伙人不得人事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動等。總之，合伙已具備組織團體人格的所有特征。由于具有團體性特點的合伙既不同于自然人，又不同于法人，因而應(yīng)確定為第三民事主體。

四、能成為民事主體的合伙的范圍界定

由于現(xiàn)代社會合伙存在形式的多樣性，并非所有的合伙都具有團體人格，只有具有團體性的合伙才是民事主體。判定是否具有團體性的主要標準在上體現(xiàn)為：意志的單一性、組織的整體性、行為的統(tǒng)一性、財產(chǎn)的獨立性。如果將這些理論具體為規(guī)定，我認為至少應(yīng)包括以下幾個方面：1、依法定程序成立，并經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T登記核發(fā)營執(zhí)照；2、有自己的名稱或字號，并以其對外進行民事活動；3、可以自己的名義起訴應(yīng)訴；4、有自己的負責(zé)人，并由負責(zé)人進行相關(guān)的訴訟行為，其行為對全體合伙具有法定效力。5、合伙目的的營利性。當然，團體性質(zhì)的合伙同時還應(yīng)具有一般合伙所具有的特征，如共同出資、共同經(jīng)營、共負盈虧、組成人員多數(shù)性等基本特征。依此標準，商事合伙，包括兩合公司、無限公司、合伙企業(yè)等都應(yīng)屬于具有團體性特點的合伙，應(yīng)當?shù)谌袷轮黧w。其它的以營利性為目的、并且符合上述條件的合伙也屬于第三民事主體。隱名性合伙、臨時性合伙、非營利性合伙等不具有團體性特征，應(yīng)排除在第三民事主體之外。

當然，合伙要成為民事主體，最終還需要法律的確認。但法律只是社會生活的反映。只要社會存在符合社會發(fā)展的需要，在其需要制度認定的情況下，法律就必須適應(yīng)其需要，而不應(yīng)人為的設(shè)置阻礙?！胺稍臼巧鐣Y(jié)構(gòu)的一部分，每一項法律制度都應(yīng)該積極發(fā)現(xiàn)和承認合理的社會存在而不是人為設(shè)線控制之?！?/p>

五、結(jié)束語

我們在考慮是否應(yīng)承認某種組織的民事主體地位時，必須和實際經(jīng)濟生活的需要結(jié)合起來。隨著社會生活的多樣性及人的自由權(quán)利的擴大，其形式也越來越多。合伙以其自身的特點決定了它不可能成為一類獨立的民事主體，但合伙作為與獨資企業(yè)，公司并駕齊驅(qū)的一種經(jīng)營方式。為了方便經(jīng)濟活動的開展，保護合伙人和合伙組織及相對人的利益，便于國家對其監(jiān)督，民法承認合伙組織的民事主體地位是十分必要的。

[1] 彭萬林 《民法學(xué)》 中國政法大學(xué)出版社 （修訂第三版）2002

[2] 魏振瀛 《民法》 北京大學(xué)出版社 2000

[3] 羅玉珍 《民事主體論》 北京:法律出版社 1997

[4] 王衛(wèi)國 《商法》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2001

[5] 江平 龍衛(wèi)球 《合伙的多種形式和合伙立法》，載于《中國法學(xué)》1996年第3期

第9篇：個體經(jīng)濟的特點和作用范文

首先，施工現(xiàn)場安全管理的基本要求是制定完善的安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度。安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本和最重要的工作，組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)第二個內(nèi)容就是主要負責(zé)安全的負責(zé)人負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)應(yīng)既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。安全規(guī)章制度也是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，企業(yè)職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。

1.進場教育

對于新進場的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內(nèi)容包括：施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品的使用要求。

2.特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進行特定的適時地安全教育。

3.經(jīng)常性安全教育

企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

4.安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時間長的職工也應(yīng)該進行實際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。