村集體經(jīng)濟(jì)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

論文關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；人力資源管理；激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)指利用某種外部誘因調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，是激發(fā)人的行為的心理過程。激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容和手段。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中存在的主要問題

在獨(dú)立學(xué)院，人力資源激勵(lì)機(jī)制最終要服務(wù)于教學(xué)、科研、管理，要與高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律高度耦合。然而獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間畢竟很短，在人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中還存在一些問題和矛盾，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)還比較落后，激勵(lì)機(jī)制的層次和結(jié)構(gòu)還比較單一

不可否認(rèn)的是，獨(dú)立學(xué)院在緩解我國(guó)高等教育資源相對(duì)不足、促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于獨(dú)立學(xué)院的師資力量大多是抽調(diào)或依賴于掛靠的公辦高校，其激勵(lì)機(jī)制明顯傾向于這些抽調(diào)的教師，獨(dú)立學(xué)院自身引進(jìn)的教師在激勵(lì)機(jī)制中明顯處于弱勢(shì)，這是人力資源激勵(lì)機(jī)制制度安排上明顯的不公。具體到激勵(lì)層次上，以職稱評(píng)定和外出深造等激勵(lì)機(jī)制為例，在這一激勵(lì)領(lǐng)域中按資排輩的現(xiàn)象異常突出，嚴(yán)重抑制了獨(dú)立學(xué)院教職員工的積極性和工作熱情，尤其是嚴(yán)重抑制了一些青年教師科研創(chuàng)新動(dòng)力。

在激勵(lì)結(jié)構(gòu)上，獨(dú)立學(xué)院采用的激勵(lì)方式主要是以薪酬激勵(lì)為主，在員工職業(yè)發(fā)展以及員工精神層面上安排的激勵(lì)措施相對(duì)不足。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)也是一種有效的手段，會(huì)對(duì)教職員工發(fā)展起到非常有效的積極作用。然而要想讓教職員工保持一種持續(xù)的工作積極性和工作熱情，就必須實(shí)現(xiàn)教職員工的精神層面和物質(zhì)層面的雙豐收。

2.獨(dú)立學(xué)院人力資源在激勵(lì)約束機(jī)制上還存在需要提高的方面

當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理上主要借鑒企業(yè)人力資源管理的模式，實(shí)行聘任合同制度。激勵(lì)機(jī)制上的約束機(jī)制不健全，表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定和聘任方面，一旦聘用成功，對(duì)聘用后期的管理還不是很到位，職稱考核管理不是非常健全，依然是套用公辦高校的做法，不能從獨(dú)立學(xué)院自身實(shí)際出發(fā)，“職稱終身制”現(xiàn)象依然突出，“能上能下”的人力資源流動(dòng)約束機(jī)制并沒有真正落實(shí)。具體到人力資源考核方面，人力資源激勵(lì)機(jī)制中的約束機(jī)制顯得更是毫無(wú)“約束”可言，論資排輩、輪流坐莊的現(xiàn)象依然突出。對(duì)于績(jī)效、薪酬以及進(jìn)修深造等方面，明顯偏重于教學(xué)科研人員。

3.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)指標(biāo)設(shè)定上數(shù)量過多，且重“量”忽“質(zhì)”、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象凸顯

尤其是在年終考核的時(shí)候，一些教師員工根本看不懂下發(fā)的考核辦法和考核文件。具體到崗位聘任上，對(duì)于崗位聘任的考核獨(dú)立學(xué)院更多是偏重于量的考核，考察擬聘任的業(yè)績(jī)成果數(shù)量、科研教學(xué)數(shù)量，對(duì)一些內(nèi)在的質(zhì)的考核上明顯欠缺，一些教職員工為了盡早評(píng)上職稱，在教學(xué)科研中過多包攬一些工作量，將大量的時(shí)間和精力放到論文著作上，真正用在提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研質(zhì)量的時(shí)間非常少，抱有只要完成課時(shí)量、只要科研能夠順利結(jié)題就可以的思想，其教學(xué)和科研的質(zhì)量很難保證。在教學(xué)任務(wù)上，對(duì)教職員工的考核僅僅是完成任務(wù)的工作量大小，至于完成的質(zhì)量如何卻無(wú)從檢驗(yàn)。一些教職員工內(nèi)在的隱形創(chuàng)造力因?yàn)槿鄙俳∪摹百|(zhì)”的激勵(lì)而受到抑制。

二、獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的主要路徑分析

1.獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中要構(gòu)建健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院人力資源管理中最為有效的機(jī)制，也是最能發(fā)揮員工積極性、發(fā)掘員工潛力的機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先要引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在崗位上要實(shí)行全員聘任制制度。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行全員聘任制度，能夠有效增強(qiáng)廣大教職員工的思想重視程度、自覺增加壓力、自覺釋放工作潛力和激發(fā)活力。采用全員崗位聘任制能夠貫徹獨(dú)立學(xué)院人力資源管理公平原則，讓所有員工都站在同一起跑線上，根據(jù)崗位對(duì)個(gè)人能力、科研和業(yè)績(jī)的需求來(lái)競(jìng)聘上崗，真正實(shí)現(xiàn)崗位由員工綜合能力決定、而非上級(jí)人為安排。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗能夠有效實(shí)現(xiàn)人力資源在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)，保持廣大教職員工隊(duì)伍始終處于一種高質(zhì)量、高負(fù)責(zé)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。獨(dú)立學(xué)院人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就是要為勝任者提供持續(xù)展示的平臺(tái)，讓不能勝任者抓緊時(shí)間提高自身素質(zhì)，使獨(dú)立學(xué)院的有限崗位實(shí)現(xiàn)人力資源上的高效配置，無(wú)形之中促使員工不斷提高自身素質(zhì)、不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提高、不斷挖掘自身各項(xiàng)潛能。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面下功夫。在人才引進(jìn)上要采取公開、公正的社會(huì)化招聘，堅(jiān)決杜絕人情崗，本著擇優(yōu)錄取的原則，為引進(jìn)創(chuàng)造各種條件，為引進(jìn)人才之后的發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠使獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)合理、優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮人力資源最大效益，實(shí)現(xiàn)有限資源合理優(yōu)化。

2.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)中要不斷完善教職工的評(píng)價(jià)機(jī)制

一般來(lái)講，人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制可以分為發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)是借助獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段、自上而下的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制主要應(yīng)用在對(duì)教學(xué)和科研的效能性評(píng)價(jià)領(lǐng)域，運(yùn)用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行一定程度上的激勵(lì)和約束。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制中，無(wú)論是采取積極的獎(jiǎng)勵(lì)還是采取消極的懲罰都會(huì)使員工的情緒和態(tài)度產(chǎn)生很大的影響，尤其是在懲罰環(huán)節(jié)中，要注意適度的原則，堅(jiān)持教育和引導(dǎo)為主。發(fā)展性評(píng)級(jí)機(jī)制主要是為教職員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，以此促進(jìn)員工積極性發(fā)揮。在發(fā)展性評(píng)價(jià)中，獨(dú)立學(xué)院要克服自己辦學(xué)的特殊性困難，采取切實(shí)措施幫助廣大教職員工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源潛能的挖掘。發(fā)展性評(píng)價(jià)相對(duì)于獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)而言，具有雙重性的特點(diǎn)：發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)是員工與學(xué)院二者的結(jié)合，只要學(xué)院為員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定好充分的基礎(chǔ)，員工就會(huì)以更加積極和努力的態(tài)度積極參與，有助于增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感，對(duì)于提高教學(xué)、科研和管理都具有十分積極的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有助于提高獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力；而獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)立學(xué)院這一單向?qū)用?。?dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中具體使用哪種評(píng)價(jià)要根據(jù)實(shí)際情況。但總的原則是，要以發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制為主，積極引導(dǎo)廣大教職員工全體參與、共同進(jìn)步，在評(píng)價(jià)中重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以此促進(jìn)教職員工的全面發(fā)展。

3.獨(dú)立學(xué)院要不斷優(yōu)化和完善廣大教職員工的工作環(huán)境，充分應(yīng)用學(xué)院發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮

工作環(huán)境對(duì)于廣大教職員工來(lái)講，是一種外在、軟性的激勵(lì)機(jī)制環(huán)節(jié)；獨(dú)立學(xué)院在人力資源機(jī)制中要充分考慮員工工作環(huán)境因素，設(shè)身處地地為廣大教職員工創(chuàng)造良好的科研環(huán)境、優(yōu)越的教學(xué)環(huán)節(jié)、融洽的管理環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)院組織架構(gòu)、硬件設(shè)施等方面要盡可能滿足廣大教職員工的要求。一旦教職員工對(duì)外在的工作環(huán)境滿意了，才能更加投入地去工作。試想，如果教職員工連做基本的科研實(shí)驗(yàn)的硬件設(shè)備也沒有、連最基本的辦公條件也不能滿足，他們的積極性、工作熱情、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神還會(huì)有嗎？通過完善員工工作環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源機(jī)制，應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：首先，要為廣大教職員工提供一個(gè)能夠全身性投入工作的校園自然環(huán)境。其次，要為廣大教職員工提供一個(gè)無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境。安居才能樂業(yè)，尤其是要想方設(shè)法在生活條件上滿足引進(jìn)人才的需要。再次，在教學(xué)、科研和管理上為廣大教職員工營(yíng)造良好的秩序環(huán)境，讓他們?nèi)硇酝度氲浇虒W(xué)、科研和管理工作中。

在為廣大教職員工提供必要工作環(huán)境的同時(shí)，要把獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與教職員工的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。獨(dú)立學(xué)院要為廣大教職員工在進(jìn)修、深造、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面提供必要的支持，只有員工的個(gè)人潛力被充分挖掘，才能實(shí)現(xiàn)人力資源作用發(fā)揮至最大，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院要積極引導(dǎo)教職員工在努力工作中去實(shí)現(xiàn)人生報(bào)復(fù)、人生理想，充分考慮廣大教職員工的特長(zhǎng)、能力以及興趣愛好等，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工共同參與到學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃制定中來(lái)，讓教職員工在對(duì)學(xué)院有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有效結(jié)合。

4.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中要不斷改革工資薪金制度

獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制中最活躍、最核心的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)為員工的薪金激勵(lì)環(huán)節(jié)。員工的薪金，不但是對(duì)員工工作成績(jī)的認(rèn)可，也是調(diào)動(dòng)員工積極性、促進(jìn)員工不斷深造的有效動(dòng)力。通過薪金激勵(lì)可以使廣大教學(xué)科研人員以更大的動(dòng)力投身到教學(xué)科研中，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)科研層面上的提高；可以讓廣大管理人員用更加積極、更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度投身到管理中去，為學(xué)院的發(fā)展奠定良好環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院必須要根據(jù)實(shí)際情況不斷改革薪金機(jī)制，不要盲目照搬照用公辦高校等事業(yè)單位的薪金管理體制，要構(gòu)建一種既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、又能服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的薪金管理機(jī)制，以激發(fā)員工形成公平性的發(fā)展環(huán)境為原則，更好地提升獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地引進(jìn)人才、留住人才。在條件允許的情況下，獨(dú)立學(xué)院要想法設(shè)法制訂在同類獨(dú)立學(xué)院中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪金制度，以吸引更多的科研教學(xué)和管理人才。員工在薪金上的愿望滿足了，才能更加安心地投入到工作中、以更加有優(yōu)越感的姿態(tài)長(zhǎng)期為學(xué)院的發(fā)展服務(wù)。薪金機(jī)制改革并不意味著僅僅是在貨幣形式和物質(zhì)層面上，還要建立一種隱形的薪金福利并納入到人力資源的激勵(lì)機(jī)制中，建立一種復(fù)合的薪酬體系。這種復(fù)合的、隱形的薪酬體系可以包括對(duì)員工的帶薪深造、帶薪培訓(xùn)等。這種隱形的薪金體系對(duì)于員工來(lái)講更加具有吸引力。獨(dú)立學(xué)院要緊跟國(guó)家高校體制改革的步伐，同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新適合自身特點(diǎn)的薪金體系，實(shí)現(xiàn)薪金在獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中的作用發(fā)揮。

第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；制度；問題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源，在支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展科技及服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。

面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不斷加大力度的投入，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化、復(fù)雜化，個(gè)別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如：管理制度不健全、預(yù)算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問題，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。上述問題的出現(xiàn)除表明學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題外，科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行了規(guī)范。在當(dāng)下財(cái)政資金預(yù)算管理日趨嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求愈加緊迫、績(jī)效評(píng)價(jià)要求日益強(qiáng)化的形勢(shì)下， 高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，建立符合高校科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求的經(jīng)費(fèi)管理政策制度，對(duì)保證科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)資源配置，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以及提高科研項(xiàng)目的績(jī)效，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在的主要問題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度可操作性差

2011 年以來(lái)，教育部、財(cái)政部、科技部相繼出臺(tái)了多份與高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)的重要的政策法規(guī)，這些政策文件的出臺(tái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中比較突出的問題進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范。然而，制度的修改進(jìn)度始終趕不上科技發(fā)展的節(jié)奏，各主管部門的“通知”差異頗大，細(xì)節(jié)模糊籠統(tǒng)，在操作中容易混淆理解?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》分別2012年、2013 年出臺(tái)并相繼實(shí)施，而科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻沒有隨著高校財(cái)務(wù)制度的更新而做出與之相適應(yīng)的新修訂。

科研經(jīng)費(fèi)管理方法簡(jiǎn)單，按資金來(lái)源渠道的不同，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大體可分為橫向科研經(jīng)費(fèi)和縱向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。從國(guó)家層面來(lái)看，各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理政策始終沒有得到統(tǒng)一，以縱向科研經(jīng)費(fèi)為例，只有項(xiàng)目主管部門或地方管理部門出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理一般均采取按預(yù)算執(zhí)行的管理方式，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)缺少靈活的操作機(jī)制，使科研經(jīng)費(fèi)管理缺少科學(xué)性。同時(shí)，由于對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)很少有審計(jì)的要求，高校的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較薄弱。

各個(gè)高校依據(jù)自己的情況制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度沒有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目所在部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)，在高校內(nèi)部往往也是多頭管理，導(dǎo)致管理效率低下。同時(shí)，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和可操作性?？陀^上造成了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中某些“上有政策、下有對(duì)策”的不良現(xiàn)象。另一方面，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)懲機(jī)制也不夠完善，對(duì)于違規(guī)行為的處罰力度不夠，有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)勵(lì)制度并未得到真正實(shí)施，或者激勵(lì)作用不明顯，也不能發(fā)揮激勵(lì)作用，由此使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不科學(xué)

（1）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不充分，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算是為爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要而編制的，申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)預(yù)算隨意編制，結(jié)果因預(yù)算的不合理導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用中實(shí)際開支與支出預(yù)算存在較大偏差。

（2）預(yù)算編制沒有統(tǒng)一的規(guī)范，編制方法，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)。非財(cái)務(wù)專業(yè)的課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)科研人員，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，在編制預(yù)算時(shí)往往依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和猜想，缺乏財(cái)務(wù)的專業(yè)性，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能全面真實(shí)地反映成本，很多預(yù)算未經(jīng)過充分分析和考察，缺乏實(shí)際操作性。

（3）首先是預(yù)算編制過程中科技部門和財(cái)務(wù)部門的參與指導(dǎo)不夠，其次是國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整往往跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際。由于科研人員在缺乏科研和財(cái)務(wù)部門有效指導(dǎo)的情況下，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏定量的預(yù)算研究，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠精細(xì)準(zhǔn)確，預(yù)算編制時(shí)沒有合理按照相關(guān)的事項(xiàng)預(yù)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)生額，預(yù)算份額分配不合理，使科研項(xiàng)目預(yù)算不能反映科研工作的真實(shí)需要。

第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資”；管理

隨著我國(guó)農(nóng)村體制改革的深人，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作，在全面實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上，因地制宜，逐步規(guī)范推行 “三資”管理，對(duì)搞好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，做好集體經(jīng)濟(jì)事前、事中、事后全程監(jiān)督，推動(dòng)基層組織建設(shè)，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，維護(hù)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

1 農(nóng)村“三資”管理中存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理模式已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理良勞不齊，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問題有：

1.1“三資”管理力量薄弱 近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”會(huì)計(jì)委托制度后，隨著業(yè)務(wù)的增多，會(huì)計(jì)委托中心仍是原來(lái)經(jīng)管站的原班人，現(xiàn)在又要成立“三資”管理中心，增設(shè)了“三資”管理平臺(tái)，卻基本上還是那1～2人，沒有專門的“三資”管理編制人員與經(jīng)費(fèi)渠道，記賬業(yè)務(wù)就已經(jīng)夠他們精力吃緊的，而資源的摸底健全臺(tái)賬則需要相對(duì)專業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員，和足夠的時(shí)間精力，經(jīng)費(fèi)的缺乏、人員的嚴(yán)重不足是很多會(huì)計(jì)委托中心的普遍問題，直接局限了“三資”管理澄清家底、全面走上規(guī)范化的進(jìn)程。

1.2“三資”管理中公開監(jiān)督不夠規(guī)范 雖然每年3.15和7.15紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等多家部門都會(huì)組織聯(lián)合檢查，隨著投人的增加，村務(wù)公開形式多樣，版面也會(huì)更加豐富多彩，但同時(shí)也會(huì)有些村干部責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致公開中還是會(huì)有遲公開、假公開等情況。有關(guān)民政、則政等職能部門很少全面、系統(tǒng)的審核賬務(wù)與公開表，更多的是注重看看惠民資金公開收支平衡就行，至于實(shí)際賬務(wù)情況是一時(shí)發(fā)現(xiàn)不了的，加之有些村群眾不過問、不參與就使公開偷偷流于形式了。有些村兩委主要班子成員不團(tuán)結(jié)，會(huì)議制度不健全，群眾也無(wú)法監(jiān)督。

1.3“三資”管理家底不清，管理滯后 目前隨著城中村與新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，一些林地、荒山、坡地等資源土地產(chǎn)權(quán)界定不清，一些村干部以明顯不合理的占地補(bǔ)償方案長(zhǎng)期將土地流轉(zhuǎn)，別說(shuō)走程序，搞公開，招投標(biāo)，更顧及不到現(xiàn)在土地的用途性質(zhì)是農(nóng)還是企，歷史的遺留問題就這樣一直留了下來(lái)，造成對(duì)資源的摸底不真實(shí)、登記不全面，管理不完善，導(dǎo)致相關(guān)案件不斷增加，滋生了很多農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。目前實(shí)行的“四議兩公開”程序雖規(guī)范，但實(shí)際操作性不強(qiáng)。需要開支的時(shí)候，光辦理“四議”審批程序就讓報(bào)賬員鄉(xiāng)里村里一通跑，手續(xù)繁瑣，無(wú)形中浪費(fèi)人力物力，有的村甚至因?yàn)辄h員或村民代表經(jīng)常外出打工，召集不起會(huì)議，或找不到鄉(xiāng)里分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，一些項(xiàng)目不能及時(shí)付款造成工作效率低，長(zhǎng)此以往一些好的項(xiàng)目就延誤了。

1.4報(bào)賬人員素質(zhì)有待提高 雖然村報(bào)賬員是“三資”管理的第一關(guān)，而報(bào)賬員隊(duì)伍文化水平低、專業(yè)技術(shù)能力普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，而且在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)缺乏有針對(duì)性的管理。出現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理工作薄弱的局面。

2 加強(qiáng)“三資”管理的策略

2.1建立完善“三資”管理體系 由于“三資”管理制度目前還不夠完善，所以具體操作落實(shí)就變得舉步艱難。光是實(shí)行，卻沒有具體執(zhí)行中可參照的標(biāo)準(zhǔn)，形同虛設(shè)。建章立制是村級(jí)“三資”管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)“三資”管理現(xiàn)狀，從摸底、登記、建立臺(tái)賬等方面，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。其次，有關(guān)主管部門可從人員的配備、經(jīng)費(fèi)的來(lái)源考慮，加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能?！八淖h”兩公開程序最好是由各區(qū)（縣）農(nóng)經(jīng)主管部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定上限金額，按照上年審計(jì)情況酌情而定，設(shè)置日常備用金制度，減少審批程序，提高工作效率。村重大事項(xiàng)隨時(shí)召開“四議”會(huì)議研究決定，至于資金的使用特別是大額資金主要由“兩議”會(huì)議記錄即可，保證 “三資”管理工作的有序高效開展，而不是停留在口號(hào)中。

2.2依托“三資”管理平臺(tái)，自覺接受監(jiān)督

2.2.1接受群眾的監(jiān)督 在原來(lái)的農(nóng)村會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，依托各種信息平臺(tái)，及時(shí)更新，通過正確的宣傳引導(dǎo)，接受群眾的監(jiān)督，促使信息能夠真實(shí)、全面、客觀。

2.2.2主管部門要注重監(jiān)督實(shí)效 有關(guān)主管部門在推進(jìn)“三資”管理信息化、規(guī)范化進(jìn)中程，制定有關(guān)于預(yù)案，及時(shí)采取措施，遏制不穩(wěn)定因素。平常結(jié)合案例，重點(diǎn)注重培訓(xùn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)知識(shí)，提高成員的業(yè)務(wù)水平，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

2.3真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明化公開 通過及時(shí)村務(wù)公開，有利于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)惠民制度，得到百姓的理解支持，同時(shí)建立健完善各項(xiàng)“三資”管理制度，規(guī)范村干部的財(cái)務(wù)行為，使“三資”管理趨向制度化、規(guī)范化、陽(yáng)光化。

第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

按照吉政辦發(fā)〔2011〕20號(hào)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)村在申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)需要履行獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、需要啟動(dòng)資金時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個(gè)項(xiàng)目資金投入額的50%，建設(shè)項(xiàng)目完工后，村集體經(jīng)濟(jì)組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認(rèn)無(wú)質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶、科目，實(shí)行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對(duì)項(xiàng)目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，在集體積累或費(fèi)用中列支。施工方結(jié)賬時(shí)，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實(shí)行轉(zhuǎn)賬付款。對(duì)農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細(xì)注明用工項(xiàng)目、數(shù)量、工值等需要說(shuō)明的事由。

3.資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。根據(jù)我省實(shí)際，村級(jí)水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會(huì)落實(shí)監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護(hù)由受益人負(fù)責(zé)；機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實(shí)到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和受益范圍，做到自收自支；村級(jí)道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會(huì)安排專人管理，所需費(fèi)用由村管理費(fèi)列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

4.審計(jì)監(jiān)督全程化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅(jiān)持依法行政，在保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確行使審核權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)一事一議籌資籌勞行為實(shí)行全程審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把“五關(guān)”，一是嚴(yán)把籌資籌勞關(guān)，做到程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量符合法律規(guī)定，嚴(yán)厲懲處弄虛作假套取國(guó)家資金的行為；二是嚴(yán)把資金、勞務(wù)管理關(guān)，農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)要采取多種審計(jì)方式相結(jié)合的辦法，開展籌資籌勞專項(xiàng)審計(jì)工作，及時(shí)查處坐支現(xiàn)金和勞務(wù)行為，全部納入賬內(nèi)核算，真實(shí)的反映公益事業(yè)建設(shè)成果；三是嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用關(guān)，保證?？顚Ｓ?，對(duì)貪污挪用專項(xiàng)資金的行為一律依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處；四是嚴(yán)把會(huì)計(jì)核算關(guān)，做到入賬票據(jù)真實(shí)合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定；五是嚴(yán)把資產(chǎn)管理關(guān)，主要審查一事一議資產(chǎn)管理制度制定和落實(shí)情況，審查投資興建的公益性資產(chǎn)是否得到管護(hù)和維修，有無(wú)損壞和流失情況等。

5.建檔立卷標(biāo)準(zhǔn)化

第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.07.016

隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)業(yè)部等關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作意見明確指出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是管好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理含義及重要性

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理含義

關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的含義，不同的學(xué)者有不同的定義，但隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)村、組集體資金、資產(chǎn)、資源的變動(dòng)進(jìn)行科學(xué)記錄、核算、監(jiān)督、調(diào)控等經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性

農(nóng)村土地為家庭和集體雙重經(jīng)營(yíng)后，集體經(jīng)濟(jì)受到很大程度的削弱，同時(shí)村和組的財(cái)務(wù)管理也受到了削弱。隨著城市征地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段，越來(lái)越多的集體資源變成了集體資金，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題突顯。腐敗等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村眾多工作中的難點(diǎn)，也是農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的核心，如果這個(gè)核心問題不解決，就會(huì)影響到其他基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村的多數(shù)干部群矛盾都是由三資問題引起的，由于分配不均，農(nóng)民的利益得不到保障，存在問題很多。只有解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，才能解決三資問題引起的矛盾，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能保證農(nóng)民的根本利益。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行力弱

現(xiàn)階段在國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度的完善下，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度已趨于成熟，實(shí)行的都是村賬鄉(xiāng)管，報(bào)銷制度比較嚴(yán)格。但村級(jí)財(cái)務(wù)人員在解決財(cái)務(wù)問題時(shí)未按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，由于重視程度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，也沒有專門的檔案管理存放，這一系列不健全都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

科技發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也向科學(xué)化邁進(jìn)。目前農(nóng)村的村會(huì)計(jì)通過選舉上任，一般三年換屆一次，選舉上來(lái)的會(huì)計(jì)不一定能完全勝任工作，農(nóng)經(jīng)管理部門會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們熟悉業(yè)務(wù)，但由于換屆問題，導(dǎo)致剛剛培訓(xùn)完，又到了換屆時(shí)間。大部分農(nóng)村會(huì)計(jì)按照相關(guān)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，有效地解決了財(cái)務(wù)管理混亂的問題。但是財(cái)務(wù)管理還是缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致村民的監(jiān)督基本虛設(shè)，財(cái)務(wù)收支透明度雖然比較高，但還需要再增加內(nèi)部透明度。受農(nóng)民自身財(cái)務(wù)素質(zhì)的限制，農(nóng)村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督基本停留在表面，不能開展有效的監(jiān)督。

2.3村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分年輕勞動(dòng)力都進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留下的都是老人和小孩。為了應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作，一些年紀(jì)偏大的會(huì)計(jì)上崗，他們文化程度低，年齡大，對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)能力有限，導(dǎo)致相關(guān)法律和會(huì)計(jì)知識(shí)欠缺，不能完全勝任農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策

3.1規(guī)范基礎(chǔ)工作

要按照國(guó)家財(cái)政部門要求，把總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、救濟(jì)款物登記簿和會(huì)計(jì)檔案柜設(shè)置齊全，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序運(yùn)行。要加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款的管理和檔案管理，提高財(cái)務(wù)管理的服務(wù)水平，杜絕現(xiàn)象發(fā)生。

3.2明確財(cái)務(wù)處理流程

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要建立健全規(guī)范的工作操作流程，所有的收入、支出都按照流程進(jìn)行賬務(wù)處理。當(dāng)發(fā)生賬務(wù)事項(xiàng)時(shí)，處理人要憑借原始憑證處理，并注明用途，之后需要負(fù)責(zé)人審核蓋章，經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字蓋章，由會(huì)計(jì)審核后報(bào)賬，按照程序公開，同時(shí)接受群眾監(jiān)督。最后要接受上級(jí)部門的監(jiān)督審核，要保證收支平衡，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)行使好監(jiān)督職能。

3.3健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的健全可以使財(cái)務(wù)管理有依據(jù)可循。對(duì)于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，最迫切的就是依據(jù)實(shí)際情況建立合理健全的財(cái)務(wù)管理制度，主要是財(cái)務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督。在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)建立符合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，用制度約束財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)要接受上級(jí)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.4提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的日常培訓(xùn)，使其跟上時(shí)展步伐，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)要定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行考核，考核可以計(jì)入年終評(píng)獎(jiǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的道德教育，提高思想素質(zhì)，使其樹立正確的、高度的責(zé)任意識(shí)，能依照制度辦事。對(duì)于堅(jiān)持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)，以提高其工作積極性，對(duì)于不依照制度辦事的工作人員必要時(shí)可清除出管理隊(duì)伍，以保障財(cái)務(wù)工作的順利開展。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全、管理人員素質(zhì)低、信息公開程度低等現(xiàn)狀，要健全制度、加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督等工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在新的制度下公開透明，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]白光明.談?wù)勣r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（02）：24-26.

第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；會(huì)計(jì)核算；管理；問題；對(duì)策

近幾年，經(jīng)濟(jì)管理體制的改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財(cái)務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對(duì)其提升重視度，從而助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理運(yùn)行中存在的問題

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員思想意識(shí)淡漠

農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識(shí)能力的影響，本身對(duì)于財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目中缺乏主動(dòng)性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識(shí)淡漠，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作只是留于表面，缺乏對(duì)管理項(xiàng)目的認(rèn)知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實(shí)際工作效率下降。也就是說(shuō)，地方財(cái)務(wù)管理人員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目缺乏清晰的認(rèn)知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機(jī)制和水平下降[1]。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管

理事務(wù)操作制度缺失要想實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運(yùn)行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會(huì)計(jì)核算制度，也就導(dǎo)致整體項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失，沒有相關(guān)部門能針對(duì)具體問題建立有效的管理機(jī)制。還有些村級(jí)會(huì)計(jì)部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對(duì)相關(guān)工作建立具有針對(duì)性的驗(yàn)收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項(xiàng)進(jìn)出管理機(jī)制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實(shí)際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項(xiàng)目運(yùn)行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門重要性的認(rèn)知，甚至是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策分析

(一)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員的思想認(rèn)知

管理人員要針對(duì)具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目的認(rèn)知，積極貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行框架貼合時(shí)展的社會(huì)需求。財(cái)務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提升管理時(shí)效性的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)的有效落實(shí)。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會(huì)計(jì)核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體管理效果的升級(jí)。也要在實(shí)際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理行為，切實(shí)按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

(二)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的管控機(jī)制

在實(shí)際工作運(yùn)行過程中，地方財(cái)務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會(huì)決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，建立健全完整的管控機(jī)制，保證財(cái)務(wù)管理干部能積極貫徹會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項(xiàng)目的實(shí)效性。另外，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)實(shí)際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督約束機(jī)制，確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)目進(jìn)行綜合審計(jì)，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的健全完整。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想優(yōu)化運(yùn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，就要建立健全完整的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和管理手段，在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和管控措施的同時(shí)，提高地方財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)框架優(yōu)化運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]馮淑梅.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理中存在的問題和對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2014，14(08)：202-202，203.

[2]黃智妍.關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織土地會(huì)計(jì)核算的探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，14(36)：16-18.

[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014，14(04)：155-155.

第7篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

1.1認(rèn)識(shí)不到位

在當(dāng)前的農(nóng)村管理部門，因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)管理觀念影響，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，很多人認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的土地承包制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)科學(xué)透明的財(cái)務(wù)管理制度沒有實(shí)際意義，都是多余的工作，因此在日常工作中常常敷衍了事，導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開展。

1.2缺乏科學(xué)管理體制

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但管理體制卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現(xiàn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全適應(yīng)，也不能與當(dāng)前農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整相符。當(dāng)農(nóng)民利益不能得到保障，不能滿足農(nóng)民的要求時(shí)，導(dǎo)致雙方的矛盾越來(lái)越尖銳，這些現(xiàn)象都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不合理造成的。

1.3缺乏專業(yè)管理人才

在我國(guó)農(nóng)村從事經(jīng)濟(jì)管理的人員文化水平不高，素質(zhì)較差，本身不能完全理解文明執(zhí)政和文明執(zhí)法。而隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化要求，這樣的管理人員不利于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作較為落后。

1.4農(nóng)村債務(wù)沉重

我國(guó)很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù)，這也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)難題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。因?yàn)槭芤恍┛陀^條件的影響，很多農(nóng)村財(cái)政出現(xiàn)困難，導(dǎo)致欠下大量債務(wù)，有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。因?yàn)榇嬖趥鶆?wù)問題，村級(jí)管理部門沒有辦公經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村管理人員也是一籌莫展，再也無(wú)力進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)，長(zhǎng)期這樣下去形成惡性循環(huán)，阻礙了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。

2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略

2.1提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定要切實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求，是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動(dòng)積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并切實(shí)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，將農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)村工作的重中之重，引入政策議事日程。

2.2建立完善規(guī)章制度

依據(jù)依法制國(guó)方針，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)，全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭(zhēng)取使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。主要內(nèi)容包括下面3項(xiàng)制度：農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度，要求各地務(wù)必建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法崗位、責(zé)任制，落實(shí)崗位執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實(shí)際分工情況，做好自己范圍內(nèi)的職責(zé)；建立工作規(guī)章制度，制訂有關(guān)制度，內(nèi)容涉及農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等，逐步具有規(guī)范的運(yùn)行流程和合理的工作辦法，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村政策；建立信息反饋制度和辦案制度，通過研究當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確定觀察聯(lián)系點(diǎn)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向黨委和政府報(bào)告出現(xiàn)的情況并提出解決問題的方案，合理解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題。

2.3建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要求這些人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系，加強(qiáng)培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍穩(wěn)定，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等

隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和對(duì)象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，具備拼搏進(jìn)取甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。

2.5正確處理農(nóng)村債務(wù)

為了不給農(nóng)村基層單位帶來(lái)過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，主要方法有精簡(jiǎn)人員、固定費(fèi)用等以求減少費(fèi)用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)督，要求村集體借款實(shí)行審批制度。在興辦公益事業(yè)時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際情況，要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)承愛能力，防止出現(xiàn)達(dá)標(biāo)工程和舉債工程。還有對(duì)農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)要做到科學(xué)使用，在應(yīng)用管理經(jīng)費(fèi)時(shí)要求做到精細(xì)化和具體化，農(nóng)村在支出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)要提前做好預(yù)算和評(píng)估工作，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)情況，讓公共管理經(jīng)費(fèi)切實(shí)發(fā)揮本身作用。

2.6完善激勵(lì)政策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一個(gè)主要問題就是缺乏管理經(jīng)費(fèi)，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，只有具備充足的經(jīng)費(fèi)和合理的激勵(lì)制度，才能調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作積極性，因此在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中要重視建立合理的激勵(lì)制度、運(yùn)用完善的績(jī)效考核措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。

3結(jié)語(yǔ)

第8篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

    XX年我們安宜鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府、縣委農(nóng)工辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，開展“一站式”服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意站所”，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和鎮(zhèn)中心工作，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)經(jīng)工作取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

    一、 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策

    今年4月份根據(jù)縣委、縣政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神，我們

    認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。一是全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策；（即免征農(nóng)業(yè)稅、對(duì)糧食生產(chǎn)、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具和優(yōu)良稻種進(jìn)行補(bǔ)貼）。二是進(jìn)一步規(guī)范村一事一議籌資籌勞；三是合理確定涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)；四是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真編制方案，統(tǒng)一歸戶計(jì)算，全面公開、公示，及時(shí)發(fā)放“一卡一書”，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，群眾較為滿意。

    二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)

    1.全面實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)公開。（1）實(shí)行民主管理，履行民主決策。凡集體土地征（占）用、集體企業(yè)改制、工程項(xiàng)目、大額舉債、固定資產(chǎn)處置和報(bào)廢，“一事一議”籌資籌勞等集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村（居）民大會(huì)或代表會(huì)議討論決定。（2）抓好財(cái)務(wù)公開。每季度進(jìn)行一次民主理財(cái)，理財(cái)結(jié)束后按縣統(tǒng)一規(guī)定的公開格式、公開內(nèi)容、公開程序及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開。民主管理和財(cái)務(wù)公開的透明度得到進(jìn)一步提高。

    2、積極籌備試行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管服務(wù)。自XX年村帳鎮(zhèn)管以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)已實(shí)行統(tǒng)一代管，但對(duì)于村級(jí)資金管理尚未到位。在堅(jiān)持資產(chǎn)“所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)”三權(quán)不變的情況下，我們將全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管服務(wù)，這項(xiàng)工作正在積極籌備運(yùn)行。

    3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。今年我們圍繞“黨委、政府工作中心，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)。按照黨委、政府和財(cái)務(wù)管理要求，已完成了6個(gè)村（居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志的離任審計(jì)（三里村、花莊村、齊心村、西港村、北閘村、大橋居委會(huì)），審計(jì)中我們客觀評(píng)價(jià)了被審計(jì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，如實(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確分析原因，提出合理建議，認(rèn)真督促整改。

    4、開展農(nóng)經(jīng)“一站式”窗口服務(wù)。“一站式”服務(wù)是新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)部門服務(wù)“三農(nóng)”工作的新形式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作新的重要內(nèi)容，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們著重抓了以下幾方面工作：①明確服務(wù)內(nèi)容，主要是會(huì)計(jì)服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，合同管理服務(wù)，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，政策咨詢服務(wù)等；②建立規(guī)范的服務(wù)章程、規(guī)章制度、服務(wù)流程。③服務(wù)內(nèi)容逐一落實(shí)到崗到人，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，保證服務(wù)質(zhì)量與效果。④創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，不斷增加投入，力爭(zhēng)使農(nóng)經(jīng)服務(wù)實(shí)行微機(jī)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

    三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值

    今年，我們?cè)趯I(yè)承包工作中主要抓了合同的完善簽訂，建立臺(tái)帳，規(guī)范發(fā)包，參與結(jié)算，監(jiān)督管理，并將專業(yè)承包信息錄入電腦管理。

    農(nóng)村專業(yè)承包管理是集體資產(chǎn)管理的組成部分，就農(nóng)村專業(yè)承包管理，鎮(zhèn)政府以寶安政發(fā)（XX）78號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)承包管理工作的意見》，為確保文件精神得到進(jìn)一步落實(shí)，我們于10月份組織了一次農(nóng)村專業(yè)承包合同的全面清理，對(duì)合同的簽訂、管理、資料歸檔、臺(tái)帳登記、承包金的收繳、尾欠等情況分別進(jìn)行了清理，確保了集體資產(chǎn)保值增值。

    四、繼續(xù)抓好土地承包穩(wěn)定

    今年我們加大宣傳力度，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》。堅(jiān)持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，規(guī)范農(nóng)村承包土地調(diào)整行為，確保農(nóng)村土地長(zhǎng)期穩(wěn)定。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。如南閘村萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目、北閘村花卉項(xiàng)目租用農(nóng)戶承包地，我們協(xié)助村按政策，依法進(jìn)行了規(guī)范流轉(zhuǎn)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹落實(shí)《揚(yáng)州市關(guān)于農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償資金的分配與管理的意見（試行）》，對(duì)征占用集體土地的單位或個(gè)人，按政策規(guī)定的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)到戶，切實(shí)維護(hù)了被征占地農(nóng)民的利益。對(duì)因土地征占用或調(diào)整而上訪的農(nóng)戶及時(shí)到村調(diào)查，協(xié)助村依據(jù)政策做好解答調(diào)處工作。

    五、主動(dòng)參與“三村”聯(lián)創(chuàng)工作

    推進(jìn)“三村”聯(lián)創(chuàng)（即全面小康示范村、小康建設(shè)先行村、脫貧致富村），加快全面小康建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)民富，村容整潔，村務(wù)民主，村風(fēng)文明”的全面小康村目標(biāo)。根據(jù)揚(yáng)發(fā)[XX]20號(hào)和寶委發(fā)[XX]34號(hào)文件精神，今年我們按照全面小康村建設(shè)19項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村（場(chǎng)、居委會(huì)）的逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算排隊(duì)，合理制定全鎮(zhèn)的爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃，拿出了分年度的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)小康建設(shè)先行村和脫貧致富村落實(shí)了措施。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

    六、抓好單位內(nèi)部管理

    1、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，辦實(shí)事，求實(shí)效，園滿完成XX年工作目標(biāo)任務(wù)。

    2、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)。樹立“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)”的寶應(yīng)精神，作力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、奉獻(xiàn)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，形成善于干事，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，勇于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)向上的風(fēng)氣，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。

    3、合理分工，明確各人工作責(zé)職，制定考核辦法，實(shí)行全年考核結(jié)果與個(gè)人報(bào)酬掛鉤。

    二oo六年工作計(jì)劃：

    農(nóng)經(jīng)工作基本思路：堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”，力爭(zhēng)農(nóng)經(jīng)工作再上新臺(tái)階。

    1、圍繞農(nóng)民增收，集體減債，不斷提高增收渠道。XX年著重抓好以下三項(xiàng)工作：一是加大引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，幫助農(nóng)民增加勞務(wù)收入；二是多渠道抓好創(chuàng)收，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；三是加大清欠減債力度，力爭(zhēng)XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)無(wú)債村。

    2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。按照“深化、完善、提高”的要求，著力解決減負(fù)工作中的突出問題，確保進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決杜絕各類涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。繼續(xù)做好公開、公示，抓好歸戶計(jì)算表、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》、《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)通知書》的簽章，確?！耙豢ㄒ粫焙炚侣?、發(fā)放率達(dá)95%以上，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。

    3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。①組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)

業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平。②全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙

代管服務(wù)。③制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。著重抓好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)報(bào)帳制度、備用金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理和崗位責(zé)任制度、村干部離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，實(shí)施有效的內(nèi)部控制。④抓好財(cái)務(wù)公開，全年堅(jiān)持理財(cái)四次，理財(cái)結(jié)束后要按縣統(tǒng)一制定的公開格式、公開內(nèi)容、公開程序及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開。⑤加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。XX年審計(jì)工作目標(biāo)為：一是服從黨委、政府中心工作開展審計(jì)。二是監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)，開展正常審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)。

    4、抓好集體資產(chǎn)合同管理

    XX年在集體資產(chǎn)管理方面將主要研究探索農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的新思路，在合同管理上著重抓好村（場(chǎng)）到期合同的簽訂，監(jiān)督結(jié)算兌現(xiàn)，健全合同臺(tái)帳。

    5、 抓好單位內(nèi)部管理。(1)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高全體職工的整體素質(zhì)。(2)明確工作責(zé)職，制定考核辦法。(3)爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所”。

    農(nóng)經(jīng)工作任重而道遠(yuǎn)，在新的一年里，我們決心進(jìn)一步解放思想，更新觀念，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作新局面而努力拼搏。

第9篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體 資產(chǎn)管理

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及其愿景

農(nóng)村集體資產(chǎn)的作用既不同于城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，也不同于一般企業(yè)資產(chǎn)。農(nóng)村集體投資興建的基礎(chǔ)設(shè)施是家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本生產(chǎn)條件，農(nóng)村集體投資興建的公益性設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的支柱，鄉(xiāng)村集體企業(yè)是增加農(nóng)民收入的一條重要渠道。

農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)管理其保障了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體成員公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或公開競(jìng)價(jià)。必須堅(jiān)持成員受益的原則，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，節(jié)本增效，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

(一)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，責(zé)權(quán)關(guān)系不明確

當(dāng)農(nóng)村開展集中資產(chǎn)管理資產(chǎn)后，集體的土地資產(chǎn)被征用，因一些原始的資產(chǎn)投入缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)依據(jù)，造成資產(chǎn)混亂，使權(quán)屬關(guān)系變的模糊不清。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的干部專業(yè)知識(shí)低，思想覺悟停滯不前

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員均處在農(nóng)村中工作，相對(duì)而言，農(nóng)村的知識(shí)文化水平比較低下以及信息傳遞速度較慢，不能及時(shí)的為管理人員提供到先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，久而久之，使其養(yǎng)成了懶慢，不思進(jìn)取的工作作風(fēng)，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。

(三)缺乏嚴(yán)格的管理制度，造成集體資產(chǎn)的流失

在實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度時(shí)，缺少科學(xué)規(guī)范管理，使集體資產(chǎn)所有權(quán)均集中于村干部一人手中，各項(xiàng)權(quán)利的決策權(quán)不經(jīng)過正規(guī)的村民民主討論，由村干部一人決策，嚴(yán)重了違反了國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的公開、公正以及公平性原則，若村干部因個(gè)人利益或者個(gè)人情緒做出不科學(xué)的管理措施將嚴(yán)重的造成集體資產(chǎn)的流失、貶值以及閑置。

三、為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理所采取的措施

(一)制定嚴(yán)格的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，實(shí)行民主集體資產(chǎn)管理

首先，要加強(qiáng)民主管理制度的民主性，各農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)人員應(yīng)把民主管理放在心中第一位，牢記人民賦予我權(quán)利，我為人民獻(xiàn)服務(wù)的思想，在民主管理、民主監(jiān)督以及民主決策的基礎(chǔ)上實(shí)施自己的權(quán)利，為完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理提供一個(gè)良好的外部條件，其次，加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督，做到責(zé)權(quán)利與獎(jiǎng)懲制相結(jié)合，因定期的對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員進(jìn)行抽查，確保有關(guān)管理人員正確的行使人民所賦予的權(quán)利，嚴(yán)格的實(shí)施責(zé)權(quán)利與獎(jiǎng)懲制相結(jié)合的制度，確保有功必獎(jiǎng)，有過必罰，以此來(lái)提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員對(duì)工作的積極性。

(二)加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)，提高其思想覺悟

應(yīng)定期的對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的接收到先進(jìn)的管理制度，并組織統(tǒng)一的考試，按照考試成績(jī)給予分配相應(yīng)的職務(wù)，同時(shí)，大力提倡管理人員進(jìn)行創(chuàng)新管理，對(duì)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上具有創(chuàng)新貢獻(xiàn)的人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此，促使管理人員勇于創(chuàng)新。

(三)全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，定期的對(duì)其盤點(diǎn)、清算以及核查

首先，應(yīng)明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底，定期的對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，在進(jìn)行清產(chǎn)核資時(shí)要采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到徹底清查并做好相應(yīng)的記錄，避免不重復(fù)、不遺漏。

(四)資產(chǎn)清查

仔細(xì)摸清家底加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極部署，組織人員對(duì)全村的集體資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理使用情況，全面反映本村資產(chǎn)的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)、時(shí)勢(shì)，全方位地掌握、監(jiān)管好村集體資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較完整的基礎(chǔ)信息。

(五)數(shù)據(jù)錄入

認(rèn)真做好臺(tái)賬利用資產(chǎn)管理電腦軟件，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，這是在資產(chǎn)臺(tái)賬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上做了一次創(chuàng)新，從以前的"內(nèi)容規(guī)范、便于統(tǒng)計(jì)"轉(zhuǎn)變?yōu)?內(nèi)容精細(xì)化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、重點(diǎn)突出化、操作簡(jiǎn)便化"，使統(tǒng)計(jì)工作更加完整、適用、科學(xué)、先進(jìn)。根據(jù)資產(chǎn)清查登記表認(rèn)真地進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，更好地完善資產(chǎn)臺(tái)賬系統(tǒng)中的各類信息。資產(chǎn)管理臺(tái)賬系統(tǒng)的創(chuàng)新能提高集體資產(chǎn)管理工作的效率，規(guī)范集體資產(chǎn)管理工作的流程，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的依法管理。

(六)加強(qiáng)管理

提高運(yùn)營(yíng)效益健全完善集體資產(chǎn)民主管理制度、集體資產(chǎn)變更報(bào)告制度、集體資產(chǎn)處置報(bào)批制度等，對(duì)租賃、出讓的集體資產(chǎn)資源等，實(shí)行公開招投標(biāo)，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)資源管理有序。集體資產(chǎn)的租賃發(fā)包和出讓處置，應(yīng)遵循確保集體資產(chǎn)保值增值原則、效益最大化原則、公開透明原則和集體決策原則。

四、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

(一)資產(chǎn)清查制度

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

(二)資產(chǎn)臺(tái)賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

(三)資產(chǎn)評(píng)估制度

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。

(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。

(五)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

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