環(huán)境保護(hù)治理方案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

關(guān)鍵詞：石灰?guī)r采石場(chǎng) 監(jiān)測(cè) 治理

中圖分類號(hào)：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 任務(wù)的由來(lái)

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第44號(hào)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》于2009年5月1日起施行。根據(jù)第十五條“采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金”。依據(jù)上述的有關(guān)規(guī)定，各石灰?guī)r采石場(chǎng)均要編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

2 礦山基本情況

設(shè)計(jì)開采方式：露天開采，主要參數(shù)為：開采標(biāo)高：＋152m～＋100m；安全平臺(tái)寬度12m；最小工作臺(tái)階寬度：≥25m；最終臺(tái)階坡面角：70°；分層臺(tái)階高10m；采礦場(chǎng)最終邊坡角：54°；開采順序：自上而下分水平臺(tái)階進(jìn)行開采；產(chǎn)品方案：建筑石灰?guī)r碎石。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估

本礦區(qū)面積0.1km2，年采礦石5萬(wàn)噸/年，屬小型礦山。區(qū)內(nèi)無(wú)居民居住、無(wú)小型水利、電力工程及其他較重要建筑設(shè)施，無(wú)重要水源地及旅游景區(qū)，破壞土地類型為裸地，屬一般區(qū)。評(píng)估區(qū)地形地貌單一，地形坡度一般30°～50°，相對(duì)高差約56m，地質(zhì)構(gòu)造較簡(jiǎn)單，水文地質(zhì)條件良好，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，采礦場(chǎng)礦層位于地下水位以上，與區(qū)域含水層或地表水聯(lián)系不密切，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害中等發(fā)育，本礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等。故確定本礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估精度分級(jí)為三級(jí)。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)

次重點(diǎn)防治區(qū)（B）：分布于采礦場(chǎng)（含表土堆放場(chǎng)、堆礦場(chǎng)）、辦公區(qū)及炸藥庫(kù)，面積6.5hm2。為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較嚴(yán)重區(qū)。預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)引發(fā)、加劇和遭受危巖崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等；引發(fā)和遭受巖溶地面塌陷、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危害程度小，危險(xiǎn)性?。活A(yù)測(cè)礦山開采對(duì)地下含水層影響或破壞程度較輕；礦山開采將山體變?yōu)槠降?，礦區(qū)周邊形成多級(jí)臺(tái)階，對(duì)原生地形地貌景觀影響或破壞程度較嚴(yán)重；礦山破壞總面積為6.5hm2，所破壞的土地地類為裸地，對(duì)土地資源的影響或破壞程度較輕。建議礦山開采過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行分級(jí)放坡開采，對(duì)形成的危巖體及時(shí)地進(jìn)行清除，整個(gè)開采期內(nèi)對(duì)可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行防治、監(jiān)測(cè)，開采結(jié)束后對(duì)采礦場(chǎng)采取工程、生物等措施進(jìn)行復(fù)綠。

一般防治區(qū)（C）：分布于次重點(diǎn)防治區(qū)外的影響區(qū)，面積8.3hm2。預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)引發(fā)和遭受危巖崩塌、巖溶地面塌陷、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危害程度小，危險(xiǎn)性??；對(duì)含水層、地形地貌景觀、土地資源的影響或破壞程度較輕?？傮w上對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕，整個(gè)開采期內(nèi)采取巡視監(jiān)測(cè)措施即可。

5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理原則、目標(biāo)和任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”，“因地制宜，邊開采邊治理”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)是通過(guò)采取一定的保護(hù)及治理措施，最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失，有效遏制水土資源、地形地貌景觀破壞，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

礦山開采中，及時(shí)對(duì)危巖、巖溶地面塌陷、泥石流等災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行防治與治理，及時(shí)清理危巖體，確保礦山工作人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)收集的表土集中堆放管理，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)、工程治理，恢復(fù)植被；對(duì)危巖崩塌、巖溶地面塌陷、泥石流進(jìn)行監(jiān)測(cè)；采礦結(jié)束后，種植爬山虎、撒草籽等進(jìn)行植被復(fù)綠，綠化和重建礦山環(huán)境。

6 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作部署

第一階段（生產(chǎn)期）：礦山服務(wù)年限為10年。首先對(duì)擬破壞和已破壞土地進(jìn)行表土收集，在表土堆放場(chǎng)周圍采用編織袋擋墻進(jìn)行防護(hù)，表面撒草。在整個(gè)礦山營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，對(duì)采礦場(chǎng)表面松動(dòng)浮石及不穩(wěn)定的危巖體進(jìn)行清除，對(duì)不穩(wěn)定的邊坡（崩塌）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二階段（開采結(jié)束后）：對(duì)采礦場(chǎng)邊坡進(jìn)行修整、在邊坡臺(tái)階上砌種植槽，對(duì)采礦場(chǎng)平地進(jìn)行平整場(chǎng)地，運(yùn)土、覆土，種草、爬山虎等，工期約1年。

7 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程

本礦山采用露天開采方式，由于巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，將巖體切割成塊體，采礦場(chǎng)邊坡存在不穩(wěn)定危巖體及地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要為露天采礦場(chǎng)的邊坡、地形地貌，監(jiān)測(cè)內(nèi)容為不穩(wěn)定的危巖體、地形地貌景觀破壞。崩塌：巡視觀測(cè)。雨季尤其是持續(xù)降雨或大暴雨時(shí)每天或雨后一次加密巡視觀測(cè)；地形地貌景觀破壞：全站儀人工實(shí)地測(cè)量，測(cè)量精度不小于1：500。

8 生物化學(xué)治理工程

種植爬山虎：最好選擇在3-5月，土壤墑情較好時(shí)進(jìn)行種植。在采礦場(chǎng)臺(tái)階上，采用礦區(qū)拆除臨時(shí)構(gòu)筑物的廢磚來(lái)漿砌種植槽，底寬和深均為30cm,砌石厚度為30cm，槽內(nèi)填滿表土，在每個(gè)種植槽內(nèi)種植2排爬山虎，密度為2枝/m，剖面如下圖。

種植剖面示意圖（單位：m）種植槽縱斷面示意圖（單位：m）

撒播草籽：采礦結(jié)束后對(duì)采礦場(chǎng)平地進(jìn)行覆土，覆土厚度約0.3m，在適當(dāng)?shù)募竟?jié)撒草籽，用來(lái)固結(jié)土壤，防止水土流失，綠化環(huán)境。礦山覆土來(lái)自開采過(guò)程中收集的表土。

9 結(jié)論與建議

結(jié)論：本礦山評(píng)估區(qū)重要程度屬一般區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等，評(píng)估精度為三級(jí)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)為次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)；該礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的資金由業(yè)主自籌，估算動(dòng)態(tài)資金約為198000元，其中靜態(tài)經(jīng)費(fèi)142000元，漲價(jià)預(yù)備56000元。

建議：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)活動(dòng)密不可分，在進(jìn)行礦山開采時(shí)，必須加強(qiáng)和做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作；開采過(guò)程中，首先對(duì)山體上方不穩(wěn)定的危巖體進(jìn)行清除，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，邊開采邊恢復(fù)治理同步進(jìn)行，盡可能避免或減少對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞；加強(qiáng)和開展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，要求有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)的日常工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要設(shè)專人監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)隱患要及時(shí)清除，做到防患于未然。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)

[2] 《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》(GB45/T701-2010)；

[3] 《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》(國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào))

第2篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

第一條為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本規(guī)定。

第二條因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。

開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

第二章規(guī)劃

第八條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

市、縣國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

第九條國(guó)土資源部依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國(guó)土資源部審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定。

第十條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程；

（五）規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第十一條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第三章治理恢復(fù)

第十二條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）礦山基本情況；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；

（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；

（七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。

依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第十三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jī)；

（二）具有經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。

第十五條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。

第十七條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國(guó)土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。

國(guó)土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求，對(duì)市、縣國(guó)土資源行政主管部門給予資金補(bǔ)助。

第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第十九條采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。

采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

第二十條因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

第二十一條礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，對(duì)具有觀賞價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的礦業(yè)遺跡，國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)為礦山公園。

國(guó)家礦山公園由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門組織申報(bào)，由國(guó)土資源部審定并公布。

第二十二條國(guó)家礦山公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學(xué)價(jià)值的礦業(yè)遺跡；

（二）經(jīng)過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的廢棄礦山或者部分礦段；

（三）自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久；

（四）區(qū)位優(yōu)越，科普基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備旅游潛在能力；

（五）土地權(quán)屬清楚，礦山公園總體規(guī)劃科學(xué)合理。

第二十三條礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門驗(yàn)收合格，并提交驗(yàn)收合格文件，經(jīng)審定后，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的，國(guó)土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第二十四條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)。

第二十五條以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，對(duì)其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，并提供必要的資料，如實(shí)反映情況。

第二十七條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料。

縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

第二十八條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確立的治理恢復(fù)措施落實(shí)情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處。

第二十九條開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案而未編制的，或者擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門不得通過(guò)其采礦許可證年檢。

第三十一條違反本規(guī)定第十六條、第二十三條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，5年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請(qǐng)。

第三十二條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。

第三十三條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，5年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)。

第3篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

湖南省礦業(yè)活動(dòng)已引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，全省共有1110個(gè)礦山引發(fā)地面變形、滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害1563處；全省礦山抽排地下水形成的降落漏斗范圍1005km2，最大下降深達(dá)600m；湖南省礦山地質(zhì)災(zāi)害與地下水系統(tǒng)破壞危害巨大，已造成322人死亡，1700余處井泉干枯，近1000公頃水田變旱地，896個(gè)村上百萬(wàn)人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。如寧鄉(xiāng)煤炭壩煤礦區(qū)抽排地下水達(dá)10954萬(wàn)m3/a，強(qiáng)排地下水引發(fā)巖溶塌陷（坑群）398處，破壞農(nóng)田157公頃，損毀房屋22996間，造成2人死亡及大量井泉干枯，直接經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元。湖南省礦山廢渣、廢水排放量大，廢渣年排放量5048萬(wàn)噸，累計(jì)堆存量61068萬(wàn)噸，廢水年排放量66376萬(wàn)m3；礦山廢渣、廢水中重金屬、鹵化物、S―2、CN―、懸浮物等含量高，礦山環(huán)境污染嚴(yán)重，已污染河溪1138km，污染土地8153公頃。據(jù)郴州地區(qū)環(huán)保部門資料，有色金屬礦區(qū)47份土壤樣品中As、Pb、Cd含量分別是對(duì)照區(qū)15份樣品的4、3、14倍；宜章長(zhǎng)城嶺鉛鋅銻多金屬礦區(qū)礦坑水、選礦廢水、廢渣淋濾水中銻濃度為1.211～5.197mg/l，按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749―2006）要求，超標(biāo)242～1039倍。全省礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土壤植被破壞嚴(yán)重，占用及破壞土地20812公頃，其中農(nóng)田1717公頃，旱土1990公頃，林地11204公頃，草地1338公頃。

治理現(xiàn)狀

多年來(lái)，湖南省國(guó)土資源部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，將礦山環(huán)境保護(hù)如礦山地質(zhì)災(zāi)害防治作為國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)做保障、加強(qiáng)礦山環(huán)境管理為手段、實(shí)施礦山環(huán)境治理為措施，取得較好成效。

在法制建設(shè)方面，先后制定了一個(gè)地方法規(guī)、一個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)制度。即2002年1月24日湖南省九屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，2004年8月省人民政府制定印發(fā)的《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施的《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），省國(guó)土資源廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法（試行）》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。這些法規(guī)、文件的實(shí)施，為礦山環(huán)境保護(hù)提供了較有力的法律支撐和制度保障。

在管理管理制度方面，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度。從2003年起，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，全面開展了湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作。所有礦山均需按照《技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案與土地復(fù)墾方案，沒(méi)有編制方案或者評(píng)估結(jié)果不適宜開采的礦山不予發(fā)證。評(píng)估制度的建立對(duì)規(guī)范礦山開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置采礦權(quán)，維護(hù)礦區(qū)群眾權(quán)益，保護(hù)礦山環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)大力推行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度?！逗鲜〉V山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》實(shí)施后，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫摹痹瓌t，湖南省備用金制度監(jiān)管到位，已覆蓋省內(nèi)全礦種、全礦山。截止2011年底全省共繳存?zhèn)溆媒?1億元。備用金制度的實(shí)施，不僅為礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理提供了資金保障，也增強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)人保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺(jué)性，截止2011年底全省共有867個(gè)礦山通過(guò)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收，共投入治理資金近10億元，有效保護(hù)了礦山環(huán)境。

此外，還全面部署了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作基礎(chǔ)上，湖南省國(guó)土資源廳組織編制了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，并下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》的通知”（湘國(guó)土資辦發(fā)[2010]204號(hào)），確定了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)制度。使湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)走向規(guī)范化、常態(tài)化。

全省有2400多個(gè)礦山開展了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，累計(jì)投入恢復(fù)治理資金23億元以上，其中各級(jí)財(cái)政投入治理資金13余億元，礦山自籌治理資金近10億元。全省礦山地質(zhì)災(zāi)害治理面積1500公頃，治理率26%，礦山廢渣年綜合利用率46%，礦山廢水綜合利用率12%、處理率31%。湖南省礦山環(huán)境保護(hù)主要實(shí)施了礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)工程與礦山環(huán)境治理工程。礦山環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)方面，一是2007年～2010年在湖南省國(guó)土資源廳統(tǒng)一部署下，對(duì)全省14個(gè)市州122個(gè)縣（市、區(qū)）7328個(gè)礦山進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，基本查明了全省礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)建立了礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，二是初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并在冷水江錫礦山銻礦區(qū)建立了全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)。礦山環(huán)境治理方面，一是開展了資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治工程，正在實(shí)施的有冷水江市、耒陽(yáng)市、資興市，時(shí)間為三年，已實(shí)施二年，每市每年財(cái)政投入1億元左右；正在申報(bào)立項(xiàng)的有漣源市和常寧市。二是從2003年開始，先后啟動(dòng)了柿竹園、寶山、坳頭山磺礦等近110個(gè)礦山環(huán)境問(wèn)題突出的礦山環(huán)境治理工程，各級(jí)財(cái)政投入治理資金13億元以上。三是礦業(yè)權(quán)人自籌資金實(shí)施治理工程：全省有2400多個(gè)礦山自籌治理資金近10億元實(shí)施了礦山環(huán)境治理工程，并有867個(gè)礦山通過(guò)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收。四是組織實(shí)施了綠色礦山建設(shè)工程，2011年我省有沃溪金銻鎢礦等10個(gè)礦山獲國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，今年有旺華螢石礦等8個(gè)礦山申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山。五是啟動(dòng)了湖南省礦山復(fù)綠工程，目前湖南省國(guó)土資源廳正在組織編制《湖南省“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》。這些項(xiàng)目的實(shí)施為礦山環(huán)境管理提供了系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，有效治理了一批長(zhǎng)期困擾礦區(qū)群眾的礦山環(huán)境問(wèn)題。

存在問(wèn)題

湖南省礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，特別是八十年代末至九十年代末，受“大礦大開，小礦放開，有水快流，大力鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思想的影響，部分礦業(yè)權(quán)人重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，濫采濫挖，渣石遍地，廢水橫流，引發(fā)了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多國(guó)有大中型礦山已閉坑或面臨資源枯竭即將閉坑，但大量礦山環(huán)境問(wèn)題未進(jìn)行治理，沉重的歷史欠賬的為今后的治理帶來(lái)很大壓力。

同時(shí)，法律法規(guī)與管理制度需完善?！逗鲜〉刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》是湖南省多年來(lái)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作唯一一個(gè)地方法規(guī)，設(shè)有專門的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)章節(jié)，與2009年5月1日國(guó)土資源部令第44號(hào)頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》比較，存在礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦山公園建設(shè)等內(nèi)容缺失。《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》存在重礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)判、輕礦山環(huán)境保護(hù)方案等問(wèn)題，需進(jìn)行修訂，同時(shí)礦業(yè)權(quán)人不認(rèn)真執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的現(xiàn)象變較普遍。備用金制度方面，收存的額度是按礦區(qū)面積和采深系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)決定，沒(méi)有考慮礦山所在地的人居因素及礦業(yè)礦山環(huán)境問(wèn)題治理的難易程度；對(duì)不認(rèn)真履行治理責(zé)任，甚至“只繳錢不治理” 的礦山?jīng)]有懲處措施。

另外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。采礦權(quán)人“重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象普遍存在，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，礦山環(huán)境保護(hù)方案、土地復(fù)墾方案未實(shí)施或未較好實(shí)施，此外，在一些地方，礦產(chǎn)資源開發(fā)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱與最大財(cái)政來(lái)源，部分地方政府和部門片面理解“發(fā)展才是硬道理”，存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序整頓、關(guān)停小礦山、保護(hù)礦山環(huán)境的要求執(zhí)行不力，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。

另一方面，礦山地質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)與治理技術(shù)有待創(chuàng)新。一是礦山采、選技術(shù)落后，如湖南省曾存在大量土法采選金礦、土法煉汞、煉砷、煉硫、煉礬、煉鉛鋅礦山，對(duì)礦山環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；同時(shí)湖南省礦產(chǎn)資源、特別是有色金屬資源共（伴）生礦多，貧礦多，但資源綜合利用水平低，總回收率40%左右，不僅浪費(fèi)資源，增加固體廢棄物排放量，而且增加了尾礦中重金屬的排放。二是礦山廢渣、廢水綜合治理與利用率較低，目前湖南省礦山廢渣綜合利用率為46%，廢水綜合利用率為12%，許多小型礦山?jīng)]對(duì)礦業(yè)廢渣、廢水進(jìn)行綜合利用與治理。三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)落后，礦山環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用薄弱，影響礦山環(huán)境保護(hù)的治理效果。

對(duì)策建議

為更好地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，首先要加強(qiáng)法制建設(shè)。一是加快推進(jìn)湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，根據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，研究制定《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》。二是盡快修訂《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理辦法》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法》和《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，杜絕“政府違法”。三是修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），制訂適合湖南省的礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，完善湖南省礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為湖南省礦山環(huán)境保護(hù)提供有力法律保障。

其次需要有關(guān)部門加大監(jiān)管力度。一是實(shí)施礦山環(huán)境年報(bào)制度，礦山企業(yè)每年需提交礦山環(huán)境年報(bào)，未履行礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任的不予年檢年審。二是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促礦業(yè)權(quán)人切實(shí)履行好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，變事后處罰為事前預(yù)防、事中監(jiān)督，避免政府充當(dāng)救火員的被動(dòng)局面。三是逐步建立礦山環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，定期開展礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)的信用等級(jí)評(píng)定工作，向社會(huì)評(píng)定結(jié)果；并制定相關(guān)政策，對(duì)積極履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山，在資源整合、年檢、年審、備用金結(jié)轉(zhuǎn)、治理項(xiàng)目安排等方面給予支持與鼓勵(lì)；對(duì)不履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山嚴(yán)格地進(jìn)行限制或懲罰。

同時(shí)應(yīng)該加大治理投入，創(chuàng)新投入機(jī)制。一是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由各級(jí)政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財(cái)政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金。二是充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動(dòng)加大投入，主動(dòng)治理礦山。三是在目前財(cái)政十分緊張的情況下，按照“誰(shuí)投資恢復(fù)治理、誰(shuí)受益”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

此外，還應(yīng)該結(jié)合社會(huì)需求，強(qiáng)化治理效果。根據(jù)湖南省“綠色湖南”建設(shè)、湘江流域重金屬污染綜合治理、湖南省“礦山復(fù)綠”形動(dòng)的新形勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)投入效益最大化。

第4篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)；綜合治理

唐山市礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久。為此也破壞了大量耕地.到2007年已造成廢棄土地7.67萬(wàn)公頃?？v觀礦產(chǎn)資源開發(fā)史，在給人類帶來(lái)物質(zhì)文明的同時(shí)，也造成大量土地破壞。各類煤礦、鐵礦、磚瓦窯和采砂生產(chǎn)等，破壞了植被景觀，破壞了生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)唐山市政府和群眾對(duì)礦山開采過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)高度重視，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 遵化市許家峪何連江鐵礦的基本情況

礦區(qū)位于河北省遵化市城區(qū)，有簡(jiǎn)易公路與遵化至馬蘭峪公路相通，交通較方便。遵化市為河北省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣級(jí)市，境內(nèi)北部山區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的鐵、金等礦產(chǎn)資源，采礦業(yè)發(fā)達(dá)。許家峪何連江鐵礦為群采發(fā)現(xiàn)，開采地表淺部礦體，后來(lái)轉(zhuǎn)入地下開采。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則

2.1.1 礦產(chǎn)開發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，綜合治理與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。

2.1.2 依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。

2.1.3 礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量，資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。

2.1.4 堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)

2.2.1 針對(duì)已發(fā)生或存在的礦山環(huán)境問(wèn)題，采取相應(yīng)的治理措施，消除問(wèn)題隱患，恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

2.2.2 采取有效的預(yù)防控制措施，保證礦山開發(fā)的安全，控制或減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)。

2.2.3 采取保護(hù)性開采措施，美化礦山環(huán)境，建設(shè)綠色礦業(yè)基地。

3 具體做法

3.1 對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層及土地、植被資源的占用和破壞現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。

3.2 在充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。

第5篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

市自然資源局關(guān)于省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改完成情況報(bào)告

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2019年省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題——“珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問(wèn)題整改不到位”整改完成情況報(bào)告如下：

一、反饋問(wèn)題及整改措施描述

問(wèn)題描述：曲靖市督察整改方案明確，曲靖市自然資源和規(guī)劃局作為問(wèn)題整改牽頭單位，要于2018年12月31日前完成珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)**片區(qū)范圍內(nèi)未開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的3個(gè)采石采砂場(chǎng)的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn)，3個(gè)采石采砂場(chǎng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作仍未完成，整改工作滯后，其中鑫鑫采石場(chǎng)的余料未清理完畢，興發(fā)采石場(chǎng)設(shè)備仍未完全拆除，余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開展珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉采石采砂廠企業(yè)檢查驗(yàn)收的通知》要求，有關(guān)部門于2018年1月組織對(duì)珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的采石采砂廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，最終同意33家通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，2018年就已通過(guò)驗(yàn)收的呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠和勤豐采砂廠、三道采砂廠，部分區(qū)域植被和樹木至今成活率不高。

整改措施：

（1）制定《**市落水鎮(zhèn)落水村委會(huì)綠砂凹片區(qū)砂石場(chǎng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》，明確責(zé)任人和整改時(shí)限。

（2）2020年9月30日前，完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積21.8公頃，其中復(fù)墾耕地6.47公頃 、林地15.36公頃；完成勤豐采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積4.26公頃，其中復(fù)墾為耕地3.4公頃、林地0.86公頃；完成三道采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積1.4公頃，全部為林地。

（3）2020年9月30日前，全面開展已完成整改關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)核查，及時(shí)解決核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)因后期管護(hù)不善，植被和樹木成活率不高的礦山，重新補(bǔ)植補(bǔ)種。

二、整改情況

珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問(wèn)題整改不到位：已完成《**市落水鎮(zhèn)落水村委會(huì)綠砂凹片區(qū)砂石場(chǎng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》的編制；已完成完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。

三、驗(yàn)收情況及結(jié)論

經(jīng)核實(shí)，符合驗(yàn)收要求，同意上報(bào)組織驗(yàn)收。

四、下步工作打算

下步工作中，督促礦山企業(yè)在礦山關(guān)閉后完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。

第6篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

關(guān)鍵詞：礦山，開采，環(huán)境，影響，措施

分類號(hào)：P618.41

1.礦產(chǎn)開采造成的生態(tài)破壞及環(huán)境污染

1.1水資源受到污染

礦產(chǎn)資源的開采過(guò)程中，產(chǎn)生的污染水主要有礦井水、洗礦廢水、礦區(qū)的生活污水等。受煤礦開采自身特點(diǎn)的影響，礦區(qū)污水排放量大，全國(guó)每年因?yàn)殚_采礦產(chǎn)所排放的廢水占工業(yè)廢水總量的11.4%，比重很大。同時(shí)開采礦產(chǎn)資源所產(chǎn)生的廢水成分比較復(fù)雜，含有大量的煤粉等懸浮物、BOD、COD、石油類的污染物、重金屬以及放射性物質(zhì)，礦區(qū)的生活廢水中含有大量的細(xì)菌、病毒、有機(jī)物，這些物質(zhì)造成的危害大，對(duì)水資源的污染十分嚴(yán)重。并且，這些物質(zhì)成分復(fù)雜，危害大，這些都對(duì)環(huán)境的造成了嚴(yán)重污染，并且這些物質(zhì)很難分解，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，危害影響時(shí)間久。

1.2對(duì)土地資源的危害

在礦產(chǎn)的開采過(guò)程中，混入礦產(chǎn)中的巖石、露天開采過(guò)程中的各種廢棄的巖石比較多，這些固體廢棄物含碳量低，利用率低，并且在采礦過(guò)程中產(chǎn)生量大，容易在礦區(qū)周圍的地表等地方大量堆積。全國(guó)累計(jì)堆有礦山廢棄巖石1500多座，總積存量約為45億噸，占地l - 3平方米以上，而且每年約以1億噸的速度遞增，不斷增長(zhǎng)的廢棄巖土危害很大，對(duì)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。

1.3大氣污染

在礦山開采的開采過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，比如瓦斯、一氧化碳、氮氧化合物等以及煤塵等，這些有害氣體不僅對(duì)施工的礦工的身體造成嚴(yán)重的損害，如果這些氣體排放到大氣中，對(duì)礦區(qū)附近的居民也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。其中二氧化碳、硫化氫的化合物還加劇地球的溫室效應(yīng)，對(duì)地球的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

1.4造成礦區(qū)生物的多樣性損失

在礦區(qū)采礦過(guò)程中，由于廢渣的大量排放，堆積在表面，植被被破壞，土壤退化，這些對(duì)環(huán)境造成的破壞都是很嚴(yán)重的。由于礦區(qū)周邊環(huán)境的破壞，礦區(qū)的植物、動(dòng)物生存都有一定的影響，礦區(qū)往往寸草不生，很少有生物生存，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)非常單一，極易受到自然災(zāi)害的破壞。采礦施工會(huì)產(chǎn)生大量的噪聲污染，對(duì)施工人員和附近居民傷害都很嚴(yán)重。采礦破壞大量的地表植被，同時(shí)地表災(zāi)害如滑坡、泥石流會(huì)壓埋植被，造成樹木傾斜。采礦破壞大量植被，導(dǎo)致食草動(dòng)物失去食物來(lái)源，數(shù)量減少，從而影響整個(gè)食物鏈。另一方面，嗓聲污染、水源污染、土壤污使得動(dòng)物生活環(huán)境惡化，引起動(dòng)物的大量遷徙，導(dǎo)致數(shù)量減少，危害生態(tài)平衡。同時(shí)，在礦區(qū)受損的生化系統(tǒng)要恢復(fù)起來(lái)是極其緩慢的，據(jù)推測(cè)約50～100年，所以礦區(qū)開采對(duì)于生物多樣性的破壞往往是不可挽回的。

1.5礦區(qū)自然災(zāi)害增多

在礦區(qū)的開采過(guò)程中，開采單位對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度也不夠，經(jīng)常易發(fā)生泥石流和礦區(qū)沙漠化的災(zāi)害。首先，由于采礦對(duì)于原本地形地貌有一定的破壞，廢棄的石渣多，這些廢棄的巖土在原有地形被改變，土壤承受能力低的情況下極易演變成泥石流，泥石流災(zāi)害主要發(fā)生在一些溝道和坡地環(huán)境中，密度雖然小，但是發(fā)生的頻率高，對(duì)礦區(qū)人員的生命帶來(lái)嚴(yán)重威脅，對(duì)環(huán)境的破壞加劇。同時(shí)，礦區(qū)開采造成地表的植被減少，生物多樣性減少，導(dǎo)致礦區(qū)土地的肥力下降，長(zhǎng)期受到自然風(fēng)化等作用趨向沙漠化，對(duì)于我國(guó)可利用的土地資源和生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的措施

2.1建立礦山環(huán)境保護(hù)機(jī)制

政府重視是實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的關(guān)鍵。為此，要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)地質(zhì)環(huán)境的管理，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，真正把礦山地質(zhì)環(huán)境當(dāng)作“事關(guān)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的一件大事認(rèn)真抓好。

2.2健全監(jiān)督管理體系

礦山地質(zhì)環(huán)境管理涉及面逛、專業(yè)性強(qiáng)，制定具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法行政、依法保護(hù)、依法治理，努力使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作走上法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。同時(shí)，要建立一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明的管理隊(duì)伍，切實(shí)履行政府監(jiān)督職能，堅(jiān)持對(duì)違法開采、破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的土程項(xiàng)目進(jìn)行依法干預(yù)、否決和懲處，以實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)、改善地質(zhì)環(huán)境。

2.3強(qiáng)化對(duì)礦山采礦活動(dòng)的全程管理

首先，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，在編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的同時(shí)，必須制定與之相配套的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，把好采礦準(zhǔn)入關(guān)。其次，在礦山開發(fā)過(guò)程中，規(guī)范采礦行為，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查；嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理土程，加強(qiáng)采礦過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；加強(qiáng)閉坑礦山的審查和管理，礦山閉坑時(shí)要對(duì)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理進(jìn)行驗(yàn)收。第三，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新方法，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理土作的質(zhì)量和效果，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)行為。

2.4建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金體系

建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度，是實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)的必要條件。對(duì)有礦權(quán)責(zé)任人的礦區(qū)，落實(shí)礦山企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化資金使用與管理；根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案落實(shí)情祝予以返還和獎(jiǎng)懲，以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，確保礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金應(yīng)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案統(tǒng)籌管理，專款專用；在主管部門的監(jiān)督下，切實(shí)用到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工程上來(lái)，嚴(yán)禁資金挪用，杜絕浪費(fèi)。

2.5加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)及信息化技術(shù)研究

礦山地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性和不確定性雙重屬性。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的工作，必須充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新研究，遵循客觀規(guī)律，用科學(xué)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治土作。要圍繞礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和治理難點(diǎn)，與科研單位或有關(guān)院校聯(lián)合攻關(guān)，降低防災(zāi)、減災(zāi)成本和資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮信息技術(shù)在礦山地質(zhì)環(huán)境管理、礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、災(zāi)情傳遞等方面的優(yōu)勢(shì)，建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)字采集設(shè)施和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)的遙感、全球定位、衛(wèi)星通訊和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，提高地質(zhì)防治水平和防災(zāi)、減災(zāi)能力。

2.6注重綜合治理提高綜合效益

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容之一，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治是防御體系的重要組成部分。因此，要把礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，綜合采取行政措施、生物措施、工程措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)觀全局，統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與災(zāi)害防御效益最大化。

3.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，礦產(chǎn)開采對(duì)于環(huán)境的影響是巨大的，但在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)于礦產(chǎn)的需求也與日俱增。在這種時(shí)代背景下，我們只有充分認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)開采對(duì)環(huán)境的影響，然后通過(guò)建立完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)的力度，規(guī)范礦山開采，只有這樣，才能在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。與此同時(shí)，政府與企業(yè)需要共同努力，不斷促進(jìn)礦產(chǎn)開采朝著綠色、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳曉華；；我國(guó)煤炭開發(fā)利用的環(huán)境影響研究[A]；煤炭科學(xué)與技術(shù)研究論文集[C]；2010年

[2]賈瑞生；礦山開采沉陷三維建模與可視化方法研究[D]；山東科技大學(xué)；2010年

第7篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)采礦；地質(zhì)環(huán)境；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)

Abstract: in the geological mining process, bring about a series of mine geological environment problems, and how to deal with and resolve the development and utilization of mineral resource of geological environment problems bring, carry out the science development view, constructing the harmonious social development strategy of an important content. In this paper, according to the LinLi gypsum mine geological environment protection and the control recovery plan further research and discussion, so that significance.

Keywords: geological mining; Geological environment; The scientific development view; Harmonious society

中圖分類號(hào)：[P66]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程是伴隨著利用和改造地質(zhì)環(huán)境的發(fā)展過(guò)程，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也一直伴隨、制約著人類社會(huì)的發(fā)展，威脅人類身體健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全。某種程度來(lái)講，人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開發(fā)利用資源的過(guò)程也是和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題做斗爭(zhēng)的一個(gè)過(guò)程。如何解決和處理好地質(zhì)采礦過(guò)程中出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，值得我們進(jìn)行深入的研究。

為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略。在地質(zhì)采礦過(guò)程中，由于加大對(duì)自然資源的開發(fā)利用，尤其是對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，帶來(lái)一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；同時(shí)隨著基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工程對(duì)礦山巖土體擾動(dòng)加大，增加了地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定性。這些人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，不但形成安全隱患，而且降低了地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。為了解決好地質(zhì)采礦過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，處理和解決好地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略一項(xiàng)重要內(nèi)容。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的重要組成部分。通過(guò)對(duì)礦區(qū)多個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層、地形地貌景觀以及土地資源等方面的評(píng)估，提出了相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施。方案實(shí)施后將大大改善礦區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保證礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，有利于附近人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，并以較少的投入，有效地防范礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，減少了因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失及礦山地質(zhì)環(huán)境的后期治理費(fèi)用，具有較好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。臨澧石膏礦區(qū)蘊(yùn)藏豐富的礦石資源，合理利用好相關(guān)資源，將為湖南省的發(fā)展以礦石為原料的化學(xué)工業(yè)提供豐富的礦產(chǎn)資源，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到不可估量的作用。最后就是調(diào)整礦業(yè)活動(dòng)框架，合理規(guī)劃開發(fā)礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)作用，加大行政執(zhí)法力度。

礦區(qū)概況

礦區(qū)位于臨澧縣北西，交通方便。地處丘陵地區(qū)，地形起伏不大，植被較發(fā)育。礦區(qū)范圍人類活動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不頻繁，工業(yè)不發(fā)達(dá)，人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較輕。據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)對(duì)原始地質(zhì)環(huán)境影響的主要工程活動(dòng)是礦區(qū)西側(cè)石膏礦坑道采礦活動(dòng)?？拥啦煽幽壳霸斐傻乇碜冃紊伲渌祟惞こ袒顒?dòng)較弱，未對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行改造。

礦區(qū)屬剝蝕構(gòu)造丘陵與寬緩沖溝相間地貌，地表為第四系覆蓋，基巖地層主要為下第三系；地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖層產(chǎn)狀總體呈單斜狀，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)不強(qiáng)烈，屬地震較弱地帶。含膏巖系為下第三系古新統(tǒng)沙市組，石膏質(zhì)量較好。區(qū)內(nèi)地表水系較發(fā)育，主要為渠道、溪溝及水庫(kù)、堰塘；區(qū)內(nèi)無(wú)污染源，無(wú)熱害，地表水水質(zhì)較好。礦道排水對(duì)附近水體影響較輕，礦石和廢石化學(xué)成分較穩(wěn)定，無(wú)毒害元素。

礦床為坑道開采，石膏礦層及頂板局部可能存在軟弱夾層，礦層頂?shù)装宸€(wěn)定性差，易垮塌，礦床開采有誘發(fā)局部崩塌、冒頂?shù)鹊刭|(zhì)災(zāi)害的可能性，因該區(qū)人員居住密度較大，地形平坦的地段均為稻田，且有鄉(xiāng)村公路和渠道，因而環(huán)境保護(hù)應(yīng)高度重視，應(yīng)選擇合適的采礦方法，留足保安礦柱，及時(shí)采取措施，防止產(chǎn)生冒頂及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。前期開拓階段應(yīng)選擇好廢石堆放場(chǎng)，并砌好攔石壩，防止廢石流失等。

對(duì)于這樣資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的地方合理地開發(fā)利用資源是非常重要的，一定要吸取以前經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕實(shí)施先污染后治理的政策。建立合理的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案非常重要。

礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

關(guān)于新建礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于資源型的地方，其開發(fā)礦產(chǎn)資源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最有效途徑。在利益的驅(qū)使下，地方礦山企業(yè)往往最大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源，對(duì)于礦山環(huán)境保護(hù)和治理而忽略。同時(shí)還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人采礦場(chǎng)，在公路、河床、鐵路兩側(cè)開山采礦，亂采濫挖，亂堆亂放，經(jīng)常把矸石甚至礦石堆放在河口、河床、公(鐵)路邊等地方，暴雨過(guò)后就會(huì)造成水土流失，甚至產(chǎn)生滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。把矸石、尾礦等沖入江河湖泊，洪水排泄不暢、造成水庫(kù)河塘淤塞，甚至沖毀公路、鐵路，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

歷史遺留礦山開采復(fù)墾率低，其產(chǎn)生的崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)比較更嚴(yán)重，有的甚至直接影響到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，國(guó)家投入大量資金用于此類礦山的治理，取得了顯著成效，但進(jìn)展還是比較緩慢。其根本原因是由于我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了許多的歷史遺留問(wèn)題，其礦山環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜、牽涉面比較廣，治理難度相對(duì)很大，影響著我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)難以找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，環(huán)境保護(hù)和修復(fù)方面投入資金長(zhǎng)期的不足，其遺留礦山環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期影響著地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的對(duì)策建議

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理、恢復(fù)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中的重要組成部分。經(jīng)過(guò)對(duì)整個(gè)臨澧石膏礦區(qū)的多個(gè)礦山地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀、含水層以及土地資源情況等方面的綜合評(píng)估，提出了相對(duì)應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施，方案實(shí)施后能大大改善礦區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保證礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，有效地防范礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，減少了因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失及礦山地質(zhì)環(huán)境的后期治理費(fèi)用，有利于附近人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，并以較少的投入，具有較好的環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。臨澧石膏礦區(qū)蘊(yùn)藏豐富的石膏礦資源，合理利用好相關(guān)資源，將為湖南省發(fā)展以石膏礦石為原料的工業(yè)發(fā)展提供豐富的礦產(chǎn)資源，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到不可估量的作用。其地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的對(duì)策建議總結(jié)如下。

首先，要健全法律法規(guī)，完善管理體制。礦產(chǎn)資源的開發(fā)要有完備的法律法規(guī)，但地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題僅在《礦產(chǎn)資源法》與《環(huán)境保護(hù)法》有其非常原則性要求，具體更細(xì)化的法規(guī)沒(méi)有，急需出臺(tái)相關(guān)可以依據(jù)的配套法規(guī)。其次，就是要提高科學(xué)辦礦水平，有效保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。我國(guó)大多數(shù)的礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后于并缺乏其生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的手段和措施，應(yīng)當(dāng)在礦山建設(shè)的開始的時(shí)候，從科學(xué)的角度，以整體利用和綜合治理的原則，系統(tǒng)地研究礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用方法以及尾礦成果的轉(zhuǎn)化方案。再次，要開發(fā)利用和保護(hù)治理并舉，兩手抓，兩手都要硬堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行保證金制度，限制“三廢”的排放。對(duì)于歷史上已經(jīng)形成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，要建立多元化的治理投入機(jī)制，同時(shí)國(guó)家應(yīng)給予其優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)地方、企業(yè)及個(gè)人參加治理地質(zhì)災(zāi)害。

結(jié)論

由于在地質(zhì)采礦過(guò)程中沒(méi)有注意地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，引起了許多礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，如何處理和解決好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的地方一定要合理地開發(fā)利用資源，一定要吸取以前經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕實(shí)施先污染后治理的政策。建立合理的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案非常重要。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 朱訓(xùn).論礦業(yè)與可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)礦業(yè),2000,(01)：34-38 .

[3] 楊順泉,等.湖南省地質(zhì)災(zāi)害[M].湖南: 湖南省科學(xué)技術(shù)出版社,1999.

第8篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；法律制度；問(wèn)題；建議

1現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律制度設(shè)計(jì)

我國(guó)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律制度主要包括14種制度。一是礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度，礦產(chǎn)資源國(guó)家所有是《礦產(chǎn)資源法》中設(shè)立的根本制度。二是探礦權(quán)和采礦權(quán)制度，規(guī)定勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞，國(guó)家保障依法設(shè)立的礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益，并規(guī)定礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以有條件地轉(zhuǎn)讓。三是礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，原則性地規(guī)定國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。四是礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得制度和礦產(chǎn)資源的有償開采制度。五是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度，規(guī)定了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的審批機(jī)構(gòu)、審批內(nèi)容、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)主體、地質(zhì)資料的匯交或者填報(bào)內(nèi)容。六是地質(zhì)資料管理制度，對(duì)地質(zhì)資料的登記、保護(hù)和保存及有償使用進(jìn)行了規(guī)定。七是勘查區(qū)塊登記制度，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度，并規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查登記的責(zé)任主體。八是礦產(chǎn)資源勘查開采審批制度，規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查開采的審批主體并劃分了分類分級(jí)審批的權(quán)限。九是礦產(chǎn)資源勘查開采資質(zhì)管理制度，原則性地規(guī)定了礦產(chǎn)資源的勘查和開采的資質(zhì)。十是礦產(chǎn)資源分區(qū)分類管理制度，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性不同區(qū)分不同的礦區(qū)和不同的礦種，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行不同的管理方式。十一是礦產(chǎn)資源開采環(huán)境、安全保護(hù)制度，對(duì)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境保護(hù)做了原則性規(guī)定，并針對(duì)土地復(fù)墾、開采活動(dòng)損害賠償、礦山關(guān)閉、禁采區(qū)及易燃易爆易溶等特定或危險(xiǎn)礦產(chǎn)的開采技術(shù)和安全措施進(jìn)行規(guī)定。十二是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用制度，規(guī)定了礦產(chǎn)資源綜合利用的方針、共伴生礦產(chǎn)利用、“三率”指標(biāo)要求、尾礦的利用。十三是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度。對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主體進(jìn)行了規(guī)定。十四是礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度，規(guī)定了在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)中單位和個(gè)人以及相關(guān)行政管理人員實(shí)施違法犯罪的法律責(zé)任制度，包括對(duì)未取得采礦許可證、超層越界開采、盜竊、搶奪礦山企業(yè)設(shè)施、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源、以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)及管理人員、審批等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政和刑事處罰的法律責(zé)任。

2幾項(xiàng)礦產(chǎn)資源法律制度存在的主要問(wèn)題

從目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源管理要求來(lái)看，尤其是從生態(tài)文明體制改革方案中制度體系建設(shè)的要求來(lái)看，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律制度存在以下主要問(wèn)題。2.1礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度《礦產(chǎn)資源法》對(duì)礦產(chǎn)資源的規(guī)定較原則，規(guī)定“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針”，由于存在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位未明確，礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系界定不清，各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃法律效力規(guī)定不清，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源規(guī)劃難以落到實(shí)處，管理問(wèn)題較多。2.2礦產(chǎn)資源勘查開采審批制度一是礦產(chǎn)資源勘查開采審批制度規(guī)定不到位。現(xiàn)行審批制度僅劃分了國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在礦產(chǎn)資源勘查、開采中的審批權(quán)限，對(duì)省級(jí)以下各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的審批管理權(quán)限未作出明確規(guī)定。二是現(xiàn)行實(shí)施的審批制度法律位階較低。現(xiàn)行實(shí)施的分類分級(jí)審批制度主要為國(guó)土資源部的兩個(gè)規(guī)范性文件，即《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕92號(hào)），其法律位階較低。2.3礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理法律制度建設(shè)相對(duì)滯后，制度設(shè)計(jì)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和礦產(chǎn)資源管理的需求。一是儲(chǔ)量評(píng)審備案制度和登記統(tǒng)計(jì)制度法律位階較低，均以規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，尚沒(méi)有與《礦產(chǎn)資源法》配套的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理行政法規(guī)，而且礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案制度的法律地位、作用、相關(guān)主體責(zé)任，以及評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)估師的管理等也缺少法律法規(guī)依據(jù)，均以規(guī)范性文件進(jìn)行補(bǔ)充和完善。此外，規(guī)范性文件中的一些規(guī)定與當(dāng)前行政審批制度改革的現(xiàn)實(shí)情況不符。如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕24號(hào)）已經(jīng)取消了“礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告審批”事項(xiàng)，《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕205號(hào)）和《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定工作有關(guān)規(guī)定》（國(guó)土資廳發(fā)〔2000〕54號(hào)）中有關(guān)“儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定”的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的改革形勢(shì)，目前對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審不再進(jìn)行認(rèn)定，設(shè)立備案管理制度，并且管理的權(quán)限和模式也發(fā)生了變化。二是當(dāng)前登記統(tǒng)計(jì)管理工作實(shí)踐環(huán)境發(fā)生了很多變化，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)制度已不能滿足管理工作的需要。例如，對(duì)目前普遍存在的停辦或者關(guān)閉礦山不履行殘留或者剩余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的情況，現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》缺乏對(duì)此類礦山不履行登記手續(xù)的有效約束機(jī)制，對(duì)于違反登記、統(tǒng)計(jì)管理辦法的，缺少明確、有力的罰則，現(xiàn)行的登記書內(nèi)容繁多，重點(diǎn)不突出，填報(bào)難度大，嚴(yán)重影響工作效率等。2.4礦產(chǎn)資源有償使用制度礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系混淆，法理依據(jù)重疊；稅費(fèi)制度缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)資源開發(fā)利用的調(diào)控功能難以充分發(fā)揮；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)作為所有權(quán)收益，其權(quán)益補(bǔ)償嚴(yán)重不到位；探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款嚴(yán)重異化，投資收益擠占財(cái)產(chǎn)收益；收益分配比例和支出結(jié)構(gòu)不盡合理，制度設(shè)計(jì)中對(duì)生態(tài)環(huán)境及礦產(chǎn)開發(fā)的外部性補(bǔ)償考慮不夠。2.5礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償制度礦法中對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)方面的制度規(guī)定較少，且礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃制度、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案制度等均在規(guī)章中設(shè)計(jì)，法律位階較低?，F(xiàn)行礦法中涉及到土地復(fù)墾、開采活動(dòng)損害賠償、礦山關(guān)閉、禁采區(qū)的規(guī)定過(guò)于原則且內(nèi)容不全。例如，對(duì)于采礦活動(dòng)的損害賠償并沒(méi)有針對(duì)環(huán)境的損害進(jìn)行賠償，只是規(guī)定給他人生產(chǎn)、生活造成損失應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施；對(duì)礦山關(guān)閉只規(guī)定了在采礦結(jié)束后企業(yè)必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)，并沒(méi)有采取從源頭上進(jìn)行管控，而且目前礦山閉坑報(bào)告編寫并未執(zhí)行，礦山閉坑時(shí)僅提交礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告，內(nèi)容側(cè)重礦山地質(zhì)和資源儲(chǔ)量利用情況。目前采礦權(quán)審批要件中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案也只是礦山環(huán)境保護(hù)的一部分。2.6礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度主要包括礦產(chǎn)督察制度和年度檢查制度兩大方面。目前這兩項(xiàng)制度皆存在較大問(wèn)題。一是礦產(chǎn)督察員制度形同虛設(shè)，執(zhí)行也存在隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等障礙。二是年檢制度取消，逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示制度。此外，缺乏礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察制度，多為部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)定，法律位階也較低。2.7礦產(chǎn)資源法律責(zé)任制度礦產(chǎn)資源法律責(zé)任多為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)違法行為的處罰，缺少針對(duì)環(huán)境責(zé)任追究制度的條款。此外，對(duì)民事法律責(zé)任的規(guī)定相對(duì)欠缺，需要補(bǔ)充完善礦產(chǎn)資源管理中的民事法律責(zé)任制度。

3礦產(chǎn)資源法律制度修改完善建議

礦產(chǎn)資源法律制度的完善，需要貫徹和落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)資源、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)理念貫徹在礦產(chǎn)資源勘查開采的全過(guò)程，同時(shí)將近年來(lái)在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)方面行之有效的管理制度和政策措施納入礦產(chǎn)資源法律制度當(dāng)中。3.1細(xì)化現(xiàn)行礦法對(duì)禁采區(qū)的規(guī)定修改礦法關(guān)于禁止開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)，增加高寒地區(qū)、荒漠地區(qū)、高海拔地區(qū)、特殊生態(tài)地區(qū)等禁采區(qū)域。這類地區(qū)的生物多樣性，歷經(jīng)數(shù)千萬(wàn)年甚至數(shù)億年間物競(jìng)天擇而形成，一旦破壞就難以恢復(fù)，需要嚴(yán)格保護(hù)。3.2嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理制度規(guī)定針對(duì)礦業(yè)權(quán)的物權(quán)保護(hù)要求，在礦法中規(guī)定礦業(yè)權(quán)登記的內(nèi)容，增加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和協(xié)議出讓方式、礦業(yè)權(quán)用益物權(quán)登記、礦業(yè)權(quán)抵押、礦業(yè)權(quán)排他、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、權(quán)益維護(hù)、礦業(yè)權(quán)征收等條款。將現(xiàn)行行政法規(guī)中的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、保留、注銷、滅失，礦業(yè)權(quán)公告與標(biāo)樁等條款列入礦法中；國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)將管理重心轉(zhuǎn)到政策研究、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面，具體的審批發(fā)證登記工作主要應(yīng)由基層國(guó)土資源主管部門辦理；合理劃分中央與地方礦業(yè)權(quán)管理權(quán)限，除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全的少數(shù)重要礦產(chǎn)和特大型礦床由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門審批外，其他礦產(chǎn)可由地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門分級(jí)審批。3.3強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度在礦法中建立規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，增加礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和效力、規(guī)劃體系、規(guī)劃銜接、規(guī)劃編制與審批、規(guī)劃編制的原則、規(guī)劃編制論證和聽(tīng)證、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃年度實(shí)施、規(guī)劃查詢、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、規(guī)劃調(diào)整和修編等相關(guān)條款。3.4完善地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度進(jìn)一步細(xì)化和完善地質(zhì)資料管理和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度，在礦法中增加地質(zhì)資料管理、資料保密和權(quán)益保護(hù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審核、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理、礦產(chǎn)地儲(chǔ)備等條款。3.5重新設(shè)計(jì)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)金制度依據(jù)新的《立法法》中關(guān)于稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律制定的要求，結(jié)合目前礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革情況和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收的實(shí)際情況，改革現(xiàn)有探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，重新設(shè)計(jì)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，研究制定礦產(chǎn)資源稅費(fèi)金種類、稅率和征收管理制度，完善礦產(chǎn)資源收益分配使用制度。3.6補(bǔ)充礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察制度在礦法中增加執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常監(jiān)管、上級(jí)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)管和技術(shù)檢測(cè)等條款，充實(shí)完善地方政府的監(jiān)管職責(zé)等條款的內(nèi)容。3.7增加環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度一是加入礦產(chǎn)資源勘查開采環(huán)境工程治理的內(nèi)容。在礦法中增加對(duì)鉆探、槽探、坑探等可能對(duì)環(huán)境具有損害方式的勘查活動(dòng)進(jìn)行治理恢復(fù)的條款；增加對(duì)礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、重金屬回收等進(jìn)行治理的條款。二是加大礦山環(huán)境治理制度份量。在礦法中增加礦山環(huán)境管理分工條款，對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞與礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的對(duì)礦區(qū)的動(dòng)植物、土壤、水體、空氣、居民生活等的負(fù)面影響等礦山生態(tài)環(huán)境破壞等，明確規(guī)定各相關(guān)管理部門的責(zé)任劃分；增加礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和礦山閉坑計(jì)劃及礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程條款。將礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和礦山閉坑計(jì)劃作為采礦權(quán)申請(qǐng)的要件之一，明確礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。明確相關(guān)管理機(jī)關(guān)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案執(zhí)行情況及礦山閉坑計(jì)劃完成情況進(jìn)行驗(yàn)收的職責(zé)；對(duì)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)方面增加相應(yīng)條款。規(guī)定采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)及相關(guān)主管部門提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，必要時(shí)向社會(huì)公布主要監(jiān)測(cè)結(jié)果，貫徹“過(guò)程嚴(yán)管”的方針；增加環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)保障條款，按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”和“多還舊賬、不欠新賬”的原則，建立礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)保證金制度，解決生產(chǎn)（新建、擴(kuò)建、在建）礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)問(wèn)題；增加環(huán)境損害賠償和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償?shù)臈l款，明確對(duì)開采礦產(chǎn)資源而損毀土地，排放廢水、廢氣，堆放廢石和礦渣，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等給他人造成損害的賠償責(zé)任。規(guī)定因國(guó)家利益（規(guī)劃、政策調(diào)整）需要撤銷礦業(yè)權(quán)或縮小開采區(qū)塊面積的，國(guó)家對(duì)因此受到損害的礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行合理補(bǔ)償。三是強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任追究制度。增加環(huán)境責(zé)任追究條款，規(guī)定對(duì)開采礦產(chǎn)資源、從事工程建設(shè)造成礦山環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的、在開采礦產(chǎn)資源時(shí)不按照批準(zhǔn)的礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行施工、在開采礦產(chǎn)資源時(shí)不按要求進(jìn)行礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)以及侵占、損毀、移動(dòng)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和標(biāo)志等行為進(jìn)行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第9篇：環(huán)境保護(hù)治理方案范文

探索與成效

近年來(lái)，在省、市環(huán)保部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臨湘市以深入貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，以改善民生為宗旨，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

抓宣傳教育，確立環(huán)保新理念

2016年來(lái)，我們持續(xù)貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》，大力宣傳環(huán)保法律知識(shí)。一是做好對(duì)廣大群眾的宣傳。在臨湘市市委院內(nèi)、京珠高速連接線、濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立了16塊大型戶外宣傳牌，在電視臺(tái)和市城區(qū)中心電子顯示屏每天滾動(dòng)播放環(huán)保公益宣傳片和環(huán)保法律法規(guī)，營(yíng)造公眾參與，共同保護(hù)的氛圍。二是做好對(duì)國(guó)家公職人員的宣傳。建立了短信平臺(tái)，以最新的環(huán)保政策、法律為內(nèi)容，每周一向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人以及企業(yè)法人發(fā)送，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理解和支持環(huán)保工作，樹立環(huán)保優(yōu)先理念，增強(qiáng)企業(yè)法人落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任的意識(shí)。三是做好企業(yè)環(huán)保知識(shí)的宣傳。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)，建成永久性宣傳標(biāo)牌180塊、環(huán)保宣傳欄窗50個(gè)，固定宣傳標(biāo)語(yǔ)150條，取得了良好的社會(huì)效果。四是開展大培訓(xùn)，全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體員工的環(huán)保意識(shí)。2016年5月，臨湘市環(huán)境保護(hù)局法制股牽頭組織濱江產(chǎn)業(yè)園15家涉化、涉危企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境污染犯罪、行政拘留、行政強(qiáng)制措施等環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)3場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1000余人。同時(shí)，在企業(yè)密集區(qū)周邊村組投放了1000個(gè)印有“保護(hù)環(huán)境、清潔家園”標(biāo)志的垃圾桶，動(dòng)員村民參與環(huán)境保護(hù)。

抓環(huán)境執(zhí)法，形成監(jiān)管新常態(tài)

一是為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，出臺(tái)了《臨湘市清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并開展了摸底排查工作，特別是對(duì)工業(yè)園區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清理。到目前為止，共排查企業(yè)210家，排查出違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，其中未批先建項(xiàng)目46個(gè)，未驗(yàn)收項(xiàng)目28個(gè)。按照環(huán)保部“三個(gè)一批”的整改要求，對(duì)排查出的74個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類處理，淘汰關(guān)閉35個(gè)，整頓規(guī)范29個(gè)，完善備案10個(gè)。二是著力推進(jìn)工業(yè)污染排查。為推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大湖區(qū)工業(yè)污染源排查整治力度，全面掌握環(huán)洞庭湖工業(yè)布局及污染物排放情況，制定了《臨湘市洞庭湖工業(yè)污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)湖區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）相關(guān)環(huán)境信息進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，建立了環(huán)洞庭湖區(qū)工業(yè)污染源信息庫(kù)。2016年來(lái)，共排點(diǎn)工業(yè)企業(yè)21家，入湖、入河排污口15個(gè)。三是為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一點(diǎn)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，確保全市環(huán)境安全。以涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、涉危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)以及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫(kù)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn)，在全市全面開展企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作，共排查出各類環(huán)境安全隱患177個(gè)，分別下達(dá)整改文書，限期整改。四是強(qiáng)化環(huán)境安全整治。進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任，報(bào)請(qǐng)臨湘市人民政府出臺(tái)了《臨湘市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，對(duì)全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，社區(qū)、行政村實(shí)行環(huán)境監(jiān)管區(qū)域的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。五是進(jìn)一步加大了執(zhí)法打擊力度，強(qiáng)化了部門聯(lián)合執(zhí)法。2016年以來(lái)，先后開展“零點(diǎn)行動(dòng)”“突擊行動(dòng)”“靜音行動(dòng)”“暴雨行動(dòng)”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)11次，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員349人次，排查企業(yè)110家，聯(lián)合執(zhí)法5次，查處違法案件46起，關(guān)閉違法企業(yè)2家，責(zé)令停產(chǎn)6家，查封扣押2家，有效地維護(hù)了臨湘市生態(tài)環(huán)境安全。特別是2016年，臨湘市環(huán)境保護(hù)局高度重視核與輻射監(jiān)管工作，專門向市編委報(bào)告，成立了核與輻射管理股，對(duì)城區(qū)大小醫(yī)院進(jìn)行了檢查，通過(guò)督查，對(duì)市婦幼保健院等4家醫(yī)院下達(dá)了立即辦理核與輻射安全許可證，并移交執(zhí)法立案查處。

抓污染治理，改善生態(tài)新環(huán)境

一手抓立項(xiàng)爭(zhēng)資，一手抓項(xiàng)目實(shí)施。2016年臨湘市共爭(zhēng)取環(huán)境治理項(xiàng)目4個(gè)，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目1個(gè)，重金屬污染治理項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金5600萬(wàn)元。同時(shí)，先后組織實(shí)施了強(qiáng)盛重金屬?gòu)U水治理、劉家坪重金屬?gòu)U水治理等5個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目，對(duì)桃礦、忠防、桃林等區(qū)域的重金屬污染問(wèn)題進(jìn)行了有效治理。督促湖南國(guó)發(fā)、湖南比德等園區(qū)企業(yè)新增環(huán)保投入3000多萬(wàn)元，新上廢氣吸收裝置和廢水處理設(shè)施，減少了無(wú)組織廢氣和生產(chǎn)廢水的排放。針對(duì)空氣質(zhì)量和三灣園區(qū)粉塵污染問(wèn)題，督促兆邦陶瓷等陶瓷企業(yè)先后共計(jì)投入資金2300萬(wàn)元，用于建設(shè)堿水除塵脫硫噴淋系統(tǒng)等脫硫除塵設(shè)施，搭建規(guī)范的原料棚10萬(wàn)多平方米，實(shí)施廠區(qū)道路定期濕法清掃，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后循環(huán)利用，園區(qū)內(nèi)二氧化硫和粉塵排放量較入園初期明顯減少，新上窯爐煙氣雙塔脫硫設(shè)施每年可減少排放二氧化硫160噸。通過(guò)以上污染治理項(xiàng)目的實(shí)施，臨湘市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城區(qū)空氣質(zhì)量得到了有效的改善。

困難與問(wèn)題

隨著《環(huán)境保護(hù)法》貫徹落實(shí)的步步深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度逐漸加大，環(huán)境保護(hù)工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是由于新常態(tài)下社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度越來(lái)越高，群眾的需求與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，因而對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的挑戰(zhàn)和壓力就越來(lái)越大，綜合分析，主要存在以下“三難”。

設(shè)備、技術(shù)匱乏，應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件處置難

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境突發(fā)事件出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件處置能力的要求也越來(lái)越高，但目前臨湘市處置環(huán)境突發(fā)事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和防護(hù)裝備嚴(yán)重匱乏，人員專業(yè)水平滯后，應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重不足，如遇突發(fā)事件難以應(yīng)對(duì)，處置困難。

機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，面對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題監(jiān)管難

由于編制不足，機(jī)構(gòu)設(shè)置留有空擋，因三定方案中鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，所以目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作仍然是一無(wú)機(jī)構(gòu)，二無(wú)人員，導(dǎo)致監(jiān)管缺位，面對(duì)群眾普遍反映的環(huán)境污染問(wèn)題很難及時(shí)有效地治理。生態(tài)保護(hù)乏力，針對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施難自然生態(tài)保護(hù)涉及面廣，部門職責(zé)交叉，基礎(chǔ)工作薄弱，生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)矛盾增多，因缺乏必要的制度和手段，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管難度加大，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工作尚未全面開展，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施難。

對(duì)策與建議

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利及千秋的偉大事業(yè)，做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，必須創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，提高科技水平，具體地講就是做到“三要”。

要加大投入力度，不斷提高科技水平

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，應(yīng)加大環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備及應(yīng)急處置能力的投入力度。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，按照有關(guān)要求，每年應(yīng)有計(jì)劃地投入一定數(shù)量的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，以確保監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行。其次，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。針對(duì)目前臨湘市應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法技術(shù)欠缺的實(shí)際狀況，配套開發(fā)適合臨湘特色的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在完善數(shù)字地圖、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，開展污染源調(diào)查，建立污染源庫(kù)；建立特征污染物擴(kuò)散模型；收集環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)案例等進(jìn)行分析研究，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。再次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。包括人員配備、崗位職責(zé)以及相應(yīng)的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)等內(nèi)容。目前臨湘市監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)參差不齊，應(yīng)有計(jì)劃地組織人員上崗培訓(xùn)，在提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)上下功夫，做到持證上崗，并納入考核評(píng)價(jià)體系，確保人員素質(zhì)適應(yīng)監(jiān)測(cè)要求。

要健全管理網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)根基

目前，就基層而言，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，解決環(huán)保編制，設(shè)立環(huán)保站所，增加工作人員，經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)一歸口管理，以便于污染的全面掌控和治理，以高壓態(tài)勢(shì)打擊違法排污，徹底扭轉(zhuǎn)守法成本高，違法成本低的執(zhí)法環(huán)境。

要建立三個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)