環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境破壞也是不容忽視的。改革開放初期，人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開采，嚴(yán)重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)作為一種可再生資源，有著極強(qiáng)的自我修復(fù)能力，只要適度開發(fā)，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所做出的貢獻(xiàn)是不容小覷的。就目前而言，我國(guó)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，過(guò)度開發(fā)給林業(yè)資源帶來(lái)了毀滅性的災(zāi)難，森林資源嚴(yán)重退化，環(huán)境問題成為人們擔(dān)憂的首要問題。

2我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1林業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄，未充分發(fā)揮社會(huì)效益與生態(tài)效益

林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來(lái)的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過(guò)大，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量，再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。

2.2林業(yè)修復(fù)過(guò)程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低

我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中，極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。

2.3與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)

改革開放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái)，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴(yán)密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制；（2）對(duì)信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。

3加快林業(yè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，完善林業(yè)開發(fā)的方式，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

3.2進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，改變傳統(tǒng)的利用模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過(guò)程中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林，縮短原材料生長(zhǎng)周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏

3.3.1要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益

對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外，還有生態(tài)效益和社會(huì)效益，在實(shí)際利用過(guò)程中，人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。

3.3.2合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)自然資源毫無(wú)節(jié)制的開采，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見，要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源，注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。

3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展

在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，要加大林業(yè)修復(fù)的力度，保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化提供可能。所以，要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，為環(huán)境保護(hù)提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁(yè)）化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

第2篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。

1引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過(guò)城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。

2國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

2.1德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來(lái)達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過(guò)重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。

2.2安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃

美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來(lái)，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來(lái)的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來(lái)，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過(guò)以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。

3群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。

經(jīng)過(guò)分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞。現(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。論文關(guān)鍵詞：濕地；生態(tài)；景觀；生境

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對(duì)調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護(hù)等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濕地保護(hù)、恢復(fù)已刻不容緩。文中在對(duì)群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。

1引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過(guò)城市不斷的向外擴(kuò)展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機(jī)能遭到嚴(yán)重破壞。為了促進(jìn)城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)該濕地的保護(hù)、恢復(fù)工作已刻不容緩。

2國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒

2.1德國(guó)莫海姆市濕地保護(hù)

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來(lái)達(dá)到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)等多重長(zhǎng)效作用。通過(guò)重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵(lì)小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實(shí)現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少洪水危害。該項(xiàng)目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價(jià)值。

2.2安姆斯湖濕地恢復(fù)計(jì)劃

美國(guó)圣保羅市的PHALEN購(gòu)物中心，始建于一個(gè)填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來(lái)，這個(gè)購(gòu)物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復(fù)原來(lái)的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運(yùn)河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來(lái)，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過(guò)以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)渡到對(duì)濕地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)或改造，重視濕地保護(hù)和恢復(fù)，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行濕地的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，兼顧美學(xué)與生態(tài)，把生態(tài)學(xué)引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，達(dá)到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災(zāi)并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務(wù)的目的。

3群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢(shì)平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當(dāng)?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。對(duì)其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進(jìn)行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風(fēng)等因素，認(rèn)為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。

經(jīng)過(guò)分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。4群力外灘濕地生態(tài)保護(hù)

自然生態(tài)系統(tǒng)具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水?？紤]減少風(fēng)沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規(guī)劃中需要在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)植被進(jìn)行合理的恢復(fù)。該濕地保護(hù)和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導(dǎo)性原則；②群落配置層次性原則；③生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則；④經(jīng)濟(jì)合理性原則；④可持續(xù)發(fā)展的原則。其生態(tài)修復(fù)的主要方法包括：重建、改良、改進(jìn)、修補(bǔ)、更新和再植。

4.1基質(zhì)和土壤恢復(fù)

調(diào)查研究表明，群力外灘地區(qū)土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴(yán)重，該地區(qū)的土壤基質(zhì)需要恢復(fù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的改良、改進(jìn)、更新的手法對(duì)該地區(qū)的土壤基質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研分析，選擇若干區(qū)域土壤條件好的，進(jìn)行改良，無(wú)法恢復(fù)的板結(jié)土壤通過(guò)更新的手法進(jìn)行恢復(fù)，主要是從其他地方搬運(yùn)一些濕地土壤來(lái)恢復(fù)該地區(qū)土壤基質(zhì)。

4.2水體環(huán)境的培育

規(guī)劃中重視水體、綠化的有機(jī)結(jié)合，引入活水，將部分水體加以串聯(lián)，形成整體水循環(huán)，增加土壤的含水性能，保證生態(tài)的連續(xù)性,該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中，為水生動(dòng)物提供良好的棲息環(huán)境，為植物提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環(huán)境品質(zhì)。

4.3生物的修復(fù)和培育

野生動(dòng)物微生物培育：濕地的植被必須體現(xiàn)生物多樣性，不僅需要滿足水生動(dòng)物和其他野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學(xué)上具有吸引力。在保護(hù)現(xiàn)狀生物和環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，為了引進(jìn)動(dòng)物，在原來(lái)?xiàng)壐锏幕A(chǔ)上，規(guī)劃了貧營(yíng)養(yǎng)型和富營(yíng)養(yǎng)型水池?cái)?shù)個(gè)。在新建的水池中，為了動(dòng)物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現(xiàn)有水渠外，還新建和擴(kuò)建了一些水渠。棧橋和平臺(tái)都選用了耐腐材料，為防止對(duì)水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗?gòu)筑物可能對(duì)周圍的土壤、水、生物產(chǎn)生影響，一般都用木結(jié)構(gòu)。

濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復(fù)；保持植被的完整性和異質(zhì)性（或稱多樣性）。適當(dāng)構(gòu)建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優(yōu)先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉(xiāng)土植物，如野生結(jié)縷草、狗牙根等；適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用樹木的快速構(gòu)建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據(jù)生態(tài)規(guī)律配置濕生群落，盡量演替到穩(wěn)定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應(yīng)用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因?yàn)闃淠臼窃S多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。

濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對(duì)植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段，而有所側(cè)重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應(yīng)條件的變化和隨機(jī)事件的發(fā)生（例如暴風(fēng)、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據(jù)濕地建設(shè)的進(jìn)程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復(fù)階段，即復(fù)綠階段，除了本地現(xiàn)有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長(zhǎng)的木本植物種類。隨著時(shí)間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動(dòng)物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時(shí)間推移，生態(tài)旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長(zhǎng)的工程物種分為四類，即：本土植物、復(fù)綠適生植物、對(duì)水生與野生動(dòng)物具有價(jià)值的適生植物以及景觀植物。

5結(jié)束語(yǔ)

由于濕地系統(tǒng)在生態(tài)上具有重要的調(diào)節(jié)作用，故生態(tài)思想成為其規(guī)劃的一條主線，始終貫穿其全過(guò)程，生態(tài)學(xué)的方法成為城市濕地保護(hù)不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護(hù)與開發(fā)，都是根據(jù)恢復(fù)生態(tài)學(xué)的基本原理，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建，概括起來(lái)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的思想內(nèi)容：崇尚生態(tài)、自然，讓城市濕地恢復(fù)到自然狀態(tài)；將自然生態(tài)系統(tǒng)作為濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分；強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)劃師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)方面的內(nèi)容，做到美學(xué)與生態(tài)兼顧，使自然與人類生活環(huán)境有良好的結(jié)合點(diǎn)，使人與自然達(dá)到和諧。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

論文摘要：針對(duì)甘肅省的具體情況，結(jié)合近年來(lái)開展的水資源綜合規(guī)劃實(shí)踐，在對(duì)甘肅省不同水平年生態(tài)環(huán)境需水量進(jìn)行計(jì)算、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)甘肅省生態(tài)需水對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。對(duì)甘肅省水資源的合理開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)參考意義。

l甘肅省生態(tài)現(xiàn)狀

甘肅地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，背靠世界屋脊，地形復(fù)雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國(guó)最干旱的省份之。全省水土流失嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。本文就甘肅省生態(tài)需水量進(jìn)行研究，為水資源開發(fā)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2甘肅省生態(tài)需水量計(jì)算

本文采用《中國(guó)西北地區(qū)生態(tài)需水研究》中生態(tài)需水概念，即為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)所消耗的水量。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①保護(hù)和恢復(fù)內(nèi)陸河流下游的天然植被及生態(tài)環(huán)境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設(shè)耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態(tài)環(huán)境的基流需水量；④回補(bǔ)超采地下水的需水量。在實(shí)際的生態(tài)需水計(jì)算中，又有河道內(nèi)和河道外生態(tài)需水之分。

2．1河道內(nèi)生態(tài)需水量計(jì)算

對(duì)黃河、長(zhǎng)江流域所選河流河道內(nèi)生態(tài)需水量計(jì)算，以河流水文測(cè)站為控制節(jié)點(diǎn)，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計(jì)算維持河道一定功能的需水量。對(duì)內(nèi)陸河流河道內(nèi)生態(tài)需水應(yīng)以維護(hù)河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復(fù)的需水量下泄為目標(biāo)，分析計(jì)算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為0．56億m，，黑河應(yīng)向內(nèi)蒙有調(diào)水下泄9．50億m到正義峽的任務(wù)，已考慮尾閭生態(tài)需水。故內(nèi)陸河生態(tài)需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水分析成果如表1

2．2河道外生態(tài)需水量計(jì)算

河道外生態(tài)需水分天然植被生態(tài)需水和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水。內(nèi)陸河流域生態(tài)需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長(zhǎng)江、黃河流域?qū)贊駶?rùn)半濕潤(rùn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計(jì)算內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水。

2．21天然植被生態(tài)需水量

①內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水量

GE：植被的徑流性生態(tài)需水量；GEi：某一類型植被i的生態(tài)需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。

②天然植被蒸騰量E計(jì)算

E的合理選擇關(guān)系到計(jì)算成果的精度，是進(jìn)行生態(tài)需水分析的依據(jù)之一。本文收集和分析了迄今為止數(shù)量有限的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)，并分析了相關(guān)研究成果和經(jīng)驗(yàn)公式，參考相關(guān)的研究成果，對(duì)河西內(nèi)陸河流域提出了一套符合地區(qū)變化規(guī)律的E參考值。通過(guò)計(jì)算得到河道外內(nèi)陸河流域天然植被生態(tài)需水量為100317萬(wàn)m。

2．2．2生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水。本文采用“面積定額法”來(lái)計(jì)算生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水，即以某一區(qū)域某一類型生態(tài)環(huán)境的面積乘以其生態(tài)耗水定額。

A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過(guò)計(jì)算，全省水平年2000年的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需水量見表2。

3現(xiàn)狀年生態(tài)需水量分析評(píng)價(jià)

3．1全省狀況

由表3可知，2000年全省生態(tài)需水總量61．78億m 就其分布而言，河西內(nèi)陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長(zhǎng)江流域占40．03％。從需水類型來(lái)看，河道內(nèi)生態(tài)需水約48．74億m，占總生態(tài)需水量的78．91％；河道外生態(tài)需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水次之，城鎮(zhèn)環(huán)境需水和人工林草建設(shè)需水較少。

不同流域河道內(nèi)外需水量差別很大。河西內(nèi)陸河流域，河道外生態(tài)需水占86％，主要用于天然植被生態(tài)需水；在黃河及長(zhǎng)江流域區(qū)的生態(tài)環(huán)境需水中河道外用水量很少，其生態(tài)環(huán)境需水量主要用于河道內(nèi)維持基流、河道沖沙等。

3．2內(nèi)陸河地區(qū)狀況分析

內(nèi)陸河徑流性生態(tài)需水量直接關(guān)系著生態(tài)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和綠洲的生存安全。2004年內(nèi)陸河流域生態(tài)需水結(jié)構(gòu)中天然植被生態(tài)需水量占河道外生態(tài)需水量的70％以上。在水資源合理配置中應(yīng)協(xié)調(diào)水與生態(tài)的關(guān)系，提供必要的生態(tài)需水是恢復(fù)植被的重要舉措之一。

3．3規(guī)劃水平年生態(tài)需水量分析評(píng)價(jià)

3．3．1河道內(nèi)生態(tài)需水量在各規(guī)劃水平年沒有變化。河道外生態(tài)需水以天然植被的生態(tài)耗水量最大，現(xiàn)狀年僅此一項(xiàng)占到內(nèi)陸河總生態(tài)耗水量的50％；隨著生活水平的提高，城鎮(zhèn)生態(tài)需水和林草建設(shè)需水呈上升趨勢(shì)，但其所占比例較少。隨著時(shí)間的推移，天然植被需水量總體變化呈下降趨勢(shì)，主要是由于各類植被處于脅迫條件下。由于干旱平原地區(qū)對(duì)綠洲發(fā)展和生存意義重大的植被群大多是隱域性植被，其大多為中生、旱中生植被，生態(tài)耗水量變化幅度很大，給予充分供水，其耗水量將很大，但當(dāng)供水不充分時(shí)，其仍能存活。在干旱區(qū)。由于水資源有限，加之生產(chǎn)、生活用水量日益擴(kuò)大，給予天然植被以充分供水，既不可能也無(wú)必要。因此，天然植被類群在不降低其生態(tài)保護(hù)意義的前提下，應(yīng)取最小生態(tài)需水量。但就大的生態(tài)需水類型而言，隨著時(shí)間的推移，綠洲系統(tǒng)的生態(tài)需水量將逐漸增加，而天然系統(tǒng)的生態(tài)需水量將呈不斷下降的趨勢(shì)。

第4篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

錫林郭勒草原；礦產(chǎn)開發(fā)；草原生態(tài)保護(hù)

1.錫盟礦山開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

截至2011年5月,全盟實(shí)有在期采礦權(quán)635個(gè)。其中石油17個(gè)，煤炭32個(gè)，黑色金屬礦24個(gè)，有色金屬礦22個(gè)，貴金屬礦7個(gè)。目前，全國(guó)五大電力企業(yè)集團(tuán)全部入駐錫盟，勝利煤田、白音華煤電、上都電廠等一批重點(diǎn)能源工業(yè)項(xiàng)目相繼建成。在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)，因開礦造成的環(huán)境破壞現(xiàn)象日趨突出。目前，全盟已形成明顯礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的有錫林浩特煤礦、西烏旗哈達(dá)圖煤礦及其建材工業(yè)區(qū)、西蘇旗查干淖爾堿礦及其工業(yè)區(qū)、東烏旗寶力格銀礦礦區(qū)等。部分礦產(chǎn)企業(yè)缺乏科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在開采中只追求短期利益，環(huán)境恢復(fù)治理力度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，礦產(chǎn)資源采、選、冶過(guò)程中“三廢”數(shù)量大，治理率低，礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地面塌陷、廢石堆放、破壞土地、污染水源等生態(tài)地質(zhì)環(huán)境問題日益突出,礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度尚未健全，環(huán)境保護(hù)和治理力度仍需加強(qiáng)。

2.錫林郭勒草原的環(huán)境及現(xiàn)狀

錫林郭勒草原是我國(guó)乃至世界上典型草原類型最多，保護(hù)最完整的優(yōu)質(zhì)天然草原之一，也是我國(guó)北方最重要的綠色生態(tài)屏障。從自然資源利用角度而言，它既是一種生產(chǎn)資料，是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，千百年來(lái)，推動(dòng)著傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維系著廣大草原人民的生產(chǎn)生活；同時(shí)，作為地帶性植被，它又具有不可替代的綠色屏障功能，在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境及生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。自上世紀(jì)90年代起，由于超載過(guò)牧、礦產(chǎn)開發(fā)等原因，使原本脆弱的典型草原出現(xiàn)了明顯的退化趨勢(shì)，荒漠化進(jìn)程正在加速，草原的各項(xiàng)功能出現(xiàn)減退。目前，不斷擴(kuò)張的城市、露天煤礦及其它礦山和天然草場(chǎng)組合在一起，形成了當(dāng)前的能源基地、生態(tài)屏障和邊疆少數(shù)民族牧區(qū)多重身份的形象注解，礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和牧民的生產(chǎn)生活在這片廣褒的草原上交織碰撞。

3.如何在礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)，更好地保護(hù)草原生態(tài)

A.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，良好的草原生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件；同時(shí)，沒有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)就會(huì)缺乏改善草原生態(tài)環(huán)境的條件和資金支持。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就是要重視對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)要求納入統(tǒng)一的發(fā)展模式之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“共贏”發(fā)展。

B.加大投資力度，采用先進(jìn)技術(shù)，恢復(fù)礦區(qū)的植被與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與恢復(fù)并舉，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

如采用先進(jìn)的植被恢復(fù)技術(shù)，用專業(yè)的噴播設(shè)備，在被破壞植被的高陡巖石邊坡上，瞬間制造出具有優(yōu)異性能的“土壤培養(yǎng)基”，使邊坡快速形成理想的植物群落。此外還可以采取“生物笆”灌草結(jié)合（灌木、草本型）人工補(bǔ)播、自然恢復(fù)植被技術(shù)；草藤型（草本、藤本結(jié)合）綠化技術(shù)等，快速恢復(fù)礦區(qū)植被，減少粉塵對(duì)周邊草原的危害，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。

C.進(jìn)一步強(qiáng)化草原生態(tài)監(jiān)理機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的草原生態(tài)支持

各級(jí)政府切實(shí)把實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到草原生態(tài)監(jiān)理上來(lái)，草原監(jiān)理部門定期或不定期對(duì)草原作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)于相關(guān)證件齊全的單位,劃定占用草原的面積,明確界線,簽定保護(hù)周圍草原生態(tài)環(huán)境的協(xié)議,征收草原養(yǎng)護(hù)費(fèi),發(fā)放草原作業(yè)許可證。對(duì)于無(wú)任何證件的單位責(zé)令停產(chǎn),加收草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。對(duì)于一些可占可不占或少占草原的單位和個(gè)人,盡可能不占或少占草原,從而使草原的征、占、用有序進(jìn)行，為草原環(huán)境保護(hù)設(shè)置一道制度保障。

D.把開發(fā)與保護(hù)和諧統(tǒng)一，樹立保護(hù)優(yōu)先原則，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)

首先，草原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前，考慮保護(hù)優(yōu)先，并對(duì)開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)作評(píng)估。這里的保護(hù)優(yōu)先主要是指首先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，明確哪些區(qū)域必須保護(hù)不能開發(fā)。另外，礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的可行性方案，也要先期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以明確礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目面臨哪些生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要有哪些環(huán)境污染和損害的治理項(xiàng)目。

其次，在草原礦產(chǎn)資源開發(fā)時(shí)，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、開采區(qū)。開采區(qū)要體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞少，資源開發(fā)的相對(duì)利用價(jià)值高等特點(diǎn)，并遵循“保護(hù)、協(xié)調(diào)、治理相結(jié)合”的原則。礦產(chǎn)開發(fā)利用過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，落實(shí)“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。最后，草原礦產(chǎn)資源開發(fā)后，要進(jìn)行恢復(fù)。為此，礦產(chǎn)資源開發(fā)者應(yīng)建立礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償保證金,用于礦區(qū)資源開發(fā)過(guò)程對(duì)環(huán)境污染和破壞的治理與恢復(fù)，保證金的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)由草原環(huán)境保護(hù)行政部門進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

E.建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

一方面補(bǔ)償草原地區(qū)的政府和人民為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)收入減少,鼓勵(lì)其保護(hù)草原的積極性；另一方面也規(guī)范、督促企業(yè),愛護(hù)環(huán)境、減少排污的自覺性。

總之，在發(fā)展資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到的草原環(huán)境價(jià)值和功能，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和草原生態(tài)保護(hù)都是人們正當(dāng)?shù)男枰?，我們既反?duì)完全排斥外來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生態(tài)原教旨主義”，也不贊成以犧牲草原生態(tài)環(huán)境換來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們主張的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同時(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

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第5篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

論文摘要：生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償法律制度是落實(shí)我國(guó)主體功能區(qū)布局戰(zhàn)略的重要措施。目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度內(nèi)容雖已比較系統(tǒng)豐富，但在補(bǔ)償主體制度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度和監(jiān)督管理制度等方面還明顯不足。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理制度。

十一五規(guī)劃綱要和黨的十七大都提出在我國(guó)建立主體功能區(qū)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)．重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。其中，限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的功能主要是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，其利用本地自然資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本地居民生活將受到極大程度的影響。因此為了切實(shí)落實(shí)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的政策，真正達(dá)到生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)的目的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度建設(shè)。

l我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償法律考察

從目前涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)來(lái)看，我國(guó)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償制度的法律制度具有多層次性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫壬婕暗綉椃ā⒏鞣N法律．行政法規(guī)和規(guī)章及地方性法規(guī)和規(guī)章四個(gè)層次，既包括國(guó)家立法，又包括地方立法。在憲法層面上，國(guó)家在協(xié)調(diào)私人利益和國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，確立了在特殊情況下對(duì)私人利益實(shí)施補(bǔ)償?shù)幕疽?guī)則，從而成為生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基本。在法律層面，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定了國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策和措施、使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的根本原則。第19條規(guī)定了開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。此外，《大氣污染防治法》、《土地管理法》，水法》．《礦產(chǎn)資源法》和漁業(yè)法》等對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償問題亦作了相應(yīng)規(guī)定。在行政法規(guī)與規(guī)章層面上，《自然保護(hù)區(qū)條例》、土地復(fù)墾規(guī)定》(1988年11月8日國(guó)務(wù)院令第19號(hào))．野生植物保護(hù)條例》．《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》．《資源稅暫行條例》以及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》等有力地對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度作出了較為具體的規(guī)范。此外，在地方性法規(guī)和規(guī)章層面上，地方人大和政府也不斷加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)立法，例如1998年10月26日，廣東省人民政府了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，規(guī)定：“禁止采伐生態(tài)公益林。政府對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2．5元給予補(bǔ)償，不足部分由市．縣政府給予補(bǔ)償。此舉成為我國(guó)地方生態(tài)補(bǔ)償立法的重要范例，對(duì)其他地方立法具有明顯的示范意義。這些地方性的法規(guī)和規(guī)章，為生態(tài)功能區(qū)內(nèi)部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償提供了具體的法律準(zhǔn)則。

總之，我國(guó)關(guān)于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度已經(jīng)初步形成體系，這些法律制度在不同的領(lǐng)域，從不同的角度對(duì)我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)揮著重要的指引和規(guī)范功能。

2．我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度之不足

雖然生態(tài)補(bǔ)償法律制度已經(jīng)存在并發(fā)揮著重要作用，但這并不代表其已經(jīng)完美無(wú)缺。從生態(tài)補(bǔ)償基本理念及其實(shí)施效果的角度來(lái)觀察．這些法律缺陷不僅在宏觀上制約著我國(guó)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，而且在實(shí)踐中無(wú)法滿足生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)要求。綜合看，這些問題與不足主要集中在如下幾個(gè)方面：

2．1生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w單一化

從功能劃分上看．生態(tài)功能區(qū)主要是對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義．需要國(guó)家和地方共同保護(hù)和管理的區(qū)域，其主要功能是提供生態(tài)服務(wù)。根據(jù)公共物品理論，生態(tài)功能區(qū)所提供的這種生態(tài)服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于公共物品。公共產(chǎn)品概念最主要的公共政策含義是．政府應(yīng)當(dāng)在提供這類物品上發(fā)揮主要作用．否則就會(huì)出現(xiàn)供給不足的問題。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主要提供者?！歉鶕?jù)這一理論，在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的早期階段，我國(guó)政府承擔(dān)了生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕?zé)任。從中央政府層面上看，為了貫徹《自然保護(hù)區(qū)條例》關(guān)于自然保護(hù)區(qū)資金投入的規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳1998年8月專門了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》，明確提出各有關(guān)部門要在政策和經(jīng)費(fèi)上積極支持自然保護(hù)區(qū)的科研和管理工作，重申對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，國(guó)家給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，同時(shí)該規(guī)定還要其求各地區(qū)各有關(guān)部門要多方籌措資金，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金投入，各地政府要把自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)及必要的建設(shè)金納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從實(shí)際操作上看，我國(guó)目前生態(tài)補(bǔ)償資金主要來(lái)源于政府資金，而且主要來(lái)自于中央政府對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。2000—2005年，中央在退耕還林．退牧還草．天然林保護(hù)．防護(hù)林建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理五大生態(tài)建設(shè)工程累計(jì)投資1220多億元；對(duì)水土流失綜合防治．三峽庫(kù)區(qū)．滇池流域水污染防治．塔里木河綜合治理和中心城市污染治理等工程投資450多億元。這些巨大的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字，說(shuō)明我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的資金缺口是如此的巨大．不僅明顯地給中央政府帶來(lái)很大的壓力．而且由于在制度設(shè)計(jì)上缺乏明確的投入規(guī)模要求。而且這種較為單一的投資渠道還使得那些從生態(tài)服務(wù)中受益的地區(qū)，游離在付費(fèi)之外，造成了“東部地區(qū)受益，西部地區(qū)負(fù)擔(dān)，多數(shù)地區(qū)受益，少數(shù)地區(qū)負(fù)擔(dān)，下游地區(qū)受益，上游地區(qū)負(fù)擔(dān)”權(quán)利義務(wù)不對(duì)等局面。因此，這種生態(tài)補(bǔ)償制度主體性缺陷必須予以改變以體現(xiàn)”誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境法制基本原則。

2.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不明確

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮诵膯栴}．關(guān)系到補(bǔ)償?shù)男Ч约把a(bǔ)償者的承受能力。一般來(lái)說(shuō)．生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍▉?lái)自于損失和增益兩個(gè)方面。從損失的角度看，生態(tài)功能區(qū)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)不僅需要大量的資金投入．而且還喪失了充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，其損失是不言而喻的。這種損失既包括直接經(jīng)濟(jì)支出．又包括因環(huán)境資源保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)功能區(qū)因生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)于國(guó)家生態(tài)安全具有十分重要的價(jià)值，這種價(jià)值主要是通過(guò)生態(tài)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)。1997年Robot·Costanza等將全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能劃分為氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)控、水土流失控制、物質(zhì)循環(huán)．污染凈化和文化娛樂價(jià)值等17種功能。

通過(guò)測(cè)算，得到如下基本結(jié)論：整個(gè)生物圈每年產(chǎn)生的價(jià)值平均最少為33萬(wàn)億美元，為全球GNP的1．8倍?！瓱o(wú)論這種計(jì)算是否全面合理，但可以肯定，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值是巨大的。也正是因?yàn)榇耍谀壳暗纳鷳B(tài)補(bǔ)償保準(zhǔn)中存在兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行補(bǔ)償二是基于生態(tài)產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償模式。這就使得在生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償?shù)拇_定在實(shí)踐中面臨著兩難選擇。選擇生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，恐怕因生態(tài)服務(wù)功能的天價(jià)而補(bǔ)償者的承受能力難以達(dá)到選擇機(jī)會(huì)成本環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)因?qū)τ诿褡宓貐^(qū)沒有額外的收益，不能夠達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償追求的效果。吲從目前我國(guó)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)看，其標(biāo)準(zhǔn)不僅不明確，而且較為低下。在退耕還林補(bǔ)償中全國(guó)分南方和北方兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣的補(bǔ)償方式在有些地區(qū)出現(xiàn)了過(guò)度補(bǔ)償、低補(bǔ)償和踩空現(xiàn)象。在生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策的執(zhí)行中，～些具有重要生態(tài)服務(wù)功能的林地未得到國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定，因此得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。目前生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是5元／畝，遠(yuǎn)低于林地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(有關(guān)專家估測(cè)經(jīng)濟(jì)林每年平均產(chǎn)出為36元／畝)。據(jù)許智宏．陽(yáng)合熙．李文華等院士測(cè)算．自然保護(hù)區(qū)如果按每公頃150元計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用．全國(guó)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)償費(fèi)用21715億元。然而，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)每年得到各級(jí)政府的總投入不足2億元，許多保護(hù)區(qū)的保護(hù)與維持工作面臨嚴(yán)峻的資金壓力．極大地制約著我國(guó)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。

2．3生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理制度不完善

生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程在實(shí)現(xiàn)保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的過(guò)程中，牽涉到生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換．生存環(huán)境變革等重大生產(chǎn)和生活問題。從利益主體的利益目標(biāo)上來(lái)看，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及到的眾多主體，在目標(biāo)取向上往往還存在著自我利益與公共利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益、地方利益和整體利益等的中突和矛盾，生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)全局性的利益大調(diào)整和制度大變革。在這樣一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程中，如果監(jiān)管制度真空或監(jiān)管不力，都將會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。從目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償宏觀管理制度上看，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償資金和物資的日?；I集．資金和物資第使用管理、金融支持管理．補(bǔ)償對(duì)象履行補(bǔ)償考評(píng)驗(yàn)收和項(xiàng)目后續(xù)管理等等眾多制度還沒有建立；從目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償微觀管理制度上看．我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理制度存在多頭管理、無(wú)人管理的悖論。目前，自然保護(hù)區(qū)由各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門實(shí)施專門管理這種多重管理體制致使自然保護(hù)區(qū)管理權(quán)責(zé)不明開發(fā)和收費(fèi)爭(zhēng)先；重要的資源保護(hù)管理工作相互推卸責(zé)任。因而，建立自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)是必要的。目前，國(guó)家和較多的省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，都要求設(shè)立自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)．但是對(duì)于如何設(shè)置管理機(jī)構(gòu)．卻大多沒有任何規(guī)定。這種制度建設(shè)情況．嚴(yán)重地影響了自然保護(hù)區(qū)管理的專門化和效率化。

3我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的完善

3．1擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍

由于資金的極度缺乏，許多自然保護(hù)區(qū)僅停留在簡(jiǎn)單看護(hù)上．對(duì)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展所必須的環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和環(huán)境教育等均無(wú)法開展。這樣的一個(gè)投資狀況告訴我們：我國(guó)生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償渠道必須拓展。從公共物品理論角度看，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)旨在進(jìn)一步提高生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，在性質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品的范疇。公共產(chǎn)品提供的責(zé)任盡管主要應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)承擔(dān)，但政府并不是唯一的主體。自20世紀(jì)60、70年代以來(lái)，～批主張經(jīng)濟(jì)自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如戈?duì)柖?、布魯貝克爾和史密茲等人曾或從理論或從?jīng)驗(yàn)方面對(duì)公共物品私人供給的可能性作了論證。當(dāng)今，隨著微觀經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)在公共物品的很多領(lǐng)域，私人或私人間的合作不僅可能，而且可以更有效地提供公共物品。從形式上看，公共物品私人提供可以采取三種方式：一是捐助的方式；二是市場(chǎng)方式，即私人投資建設(shè)，私人收費(fèi)管理；三是聯(lián)合供給，即私人與政府聯(lián)合供給，或私人部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)，政府采購(gòu)后再提供給公眾．或者政府對(duì)私人提供公共物品給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠，也可以是私人與社區(qū)聯(lián)合供給等。因此．在法律制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步改變中央政府與地方政府在生態(tài)功能區(qū)投資上的責(zé)任配置，明確中央和地方各自責(zé)任和比例；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范中央補(bǔ)貼的性質(zhì)、規(guī)模以及方式等。在此基礎(chǔ)上，不斷探索多元化的私人投資渠道：一是不斷健全環(huán)境生態(tài)公益事業(yè)捐贈(zèng)法律制度，簡(jiǎn)化公益捐贈(zèng)的方式，擴(kuò)大公益捐贈(zèng)減免稅范圍，完善公益捐贈(zèng)款項(xiàng)使用和管理制度：二是探索生態(tài)功能區(qū)私人投資模式，在明確生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的基本目標(biāo)和加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在生態(tài)功能區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)中引入私人資本；三是積極、穩(wěn)妥地開辦生態(tài)旅游，不斷增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)自養(yǎng)的能力四是切實(shí)貫徹落實(shí)使用者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償制度，開展資源使用者個(gè)體補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償以及區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

3．2優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

有些被補(bǔ)償?shù)胤降恼J(rèn)為，他們不僅需要生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的資金，更需要提高當(dāng)?shù)匕l(fā)展能力和社會(huì)福利水平的資金和援助，這往往是處于貧困階段的當(dāng)?shù)厝罕姼P(guān)心的一個(gè)問題。川顯然，生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如果僅限于直接損失是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目的。生態(tài)補(bǔ)償不僅僅是對(duì)禁止開發(fā)或限制開發(fā)區(qū)域的自然投入，而且包括對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民生存和發(fā)展能力提高的投入。忽視這一點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)的成果就會(huì)被那些爭(zhēng)取生存權(quán)的居民破壞殆盡。因而，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，至少應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展機(jī)會(huì)的成本損失。只有這樣，才能有效地協(xié)調(diào)環(huán)境權(quán)和生存權(quán)發(fā)展權(quán)之間的矛盾和；中突。提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不是要求在全國(guó)范圍內(nèi)的任何區(qū)域都要實(shí)行一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的退耕補(bǔ)償制度，主要采用競(jìng)標(biāo)機(jī)制．在遵循農(nóng)戶自主意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，來(lái)確定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)平等協(xié)商和利益博弈，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域的區(qū)別補(bǔ)償，解決了生態(tài)補(bǔ)償中兩方主體之間的利益矛盾和利益沖突。從歐盟的生態(tài)補(bǔ)償政策來(lái)看，其對(duì)于不同的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、不同生態(tài)保護(hù)區(qū)域的環(huán)境條件等分別采用了不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種差別補(bǔ)償政策，既在整體上減輕了政府和其他主體的經(jīng)濟(jì)壓力，又切實(shí)地達(dá)到了補(bǔ)償?shù)哪康?，?duì)我國(guó)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償制度的制定具有較大的借鑒意義。

第6篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

摘要：在回顧中外游客滿意度測(cè)評(píng)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了游客生態(tài)旅游滿意度多層次測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，并利用因子分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行定量分析，通過(guò)提取生態(tài)保護(hù)、旅游景觀、旅游價(jià)格、生態(tài)體驗(yàn)、配套設(shè)施、旅游服務(wù)與管理6個(gè)公因子，分析各因子對(duì)游客滿意度的影響程度，旨在為生態(tài)旅游企業(yè)有針對(duì)性地改進(jìn)產(chǎn)品、制定經(jīng)營(yíng)策略提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；游客滿意度；影響因素

中圖分類號(hào)：F5921文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2016-05-10

作者簡(jiǎn)介：方煒（1976-），男，湖南平江人，西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，研究方向：項(xiàng)目管理、人力資源管理。

生態(tài)旅游在資源、環(huán)境、生態(tài)等一系列危及人類生存的問題下應(yīng)運(yùn)而生，它以走近自然、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)休閑與文化娛樂共存等特性，滿足了當(dāng)前游客對(duì)旅游過(guò)程中遠(yuǎn)離都市喧囂、享受原生生態(tài)的要求，并將可持續(xù)發(fā)展的理念運(yùn)用到旅游業(yè)，成為重要的發(fā)展模式。作為一種新型的專題旅游方式，它為人們多樣化、差異化的旅游需求提供了更多的選擇空間。也正由于生態(tài)旅游所具有的諸多優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)其行業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，達(dá)到了平均每年20%的增長(zhǎng)速度，成為旅游行業(yè)中當(dāng)之無(wú)愧的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

目前，包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)已進(jìn)入了以質(zhì)量求發(fā)展的歷史新階段，尤其在我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展的大背景下，必須堅(jiān)持以人為本，以“游客為本”，滿足游客在審美、休閑、文化、康體、交流等方面需求，提高游客的滿意度。而其重于體驗(yàn)的特征必然要求游客滿意是衡量景區(qū)開發(fā)和管理成功與否的重要指標(biāo)。因此，如何科學(xué)的評(píng)價(jià)旅游服務(wù)質(zhì)量，如何提升旅游企業(yè)的服務(wù)和管理水平，如何了解、掌握游客對(duì)旅游地各個(gè)要素的滿意程度，已成為學(xué)者關(guān)注的新課題。

一、相關(guān)研究綜述

（一）游客滿意度概念與影響因素研究

游客滿意度的概念由顧客滿意理論與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生。美國(guó)學(xué)者Pizam等[1]最早定義了游客滿意度這一概念，他認(rèn)為游客滿意度是游客在出游前的期望與實(shí)際體驗(yàn)兩者相比較得出的結(jié)果，如果前者小于后者或者與后者相當(dāng)，游客則感覺滿意；反之，則感覺不滿意。Pearce和Moscardo[2]以跨文化的旅游者作為研究對(duì)象，探討游客滿意度與東道主價(jià)值體系的關(guān)系，得出：如果游客與東道主的價(jià)值體系相一致，游客則感覺滿意；反之，游客則感覺壓抑、焦慮，從而感覺不滿意。岳懷仁[3]認(rèn)為游客滿意分為物質(zhì)、精神和社會(huì)3個(gè)層次，并且指出游客滿意可以增加景區(qū)無(wú)形資產(chǎn)、增大景區(qū)旅游吸引力和提高游客重游率。劉國(guó)強(qiáng)[4]認(rèn)為，游客滿意度本質(zhì)上是游客在其需要得到滿足后的愉悅感，而滿意水平是可感知效果和期望值之間的差異函數(shù)。修君[5]則認(rèn)為游客對(duì)風(fēng)景區(qū)的滿意度是建立在游客將所感受到的事物與期望進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上的一種心理活動(dòng)，它最終會(huì)反映在游客的消費(fèi)活動(dòng)上。

Pizam[1]最早研究游客滿意度的影響因素，他以海濱旅游地作為研究對(duì)象，識(shí)別出了8個(gè)游客滿意度因子，分別為海灘、（游憩）機(jī)會(huì)、成本、好客度、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、環(huán)境、商業(yè)化程度。Gronroos[6]提出了影響消費(fèi)者滿意度的三個(gè)維度：技術(shù)、功能與形象。Whipple[7]發(fā)現(xiàn)游客在出游過(guò)程的滿意存在“暈輪效應(yīng)”，即游客對(duì)某個(gè)單項(xiàng)要素的滿意或不滿意可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)總體旅游產(chǎn)品和服務(wù)的滿意或不滿意。段冰[8]以參加特色旅游的顧客為考察對(duì)象，對(duì)影響顧客滿意度的景區(qū)形象、顧客期望、感知質(zhì)量、感知價(jià)值、游客忠誠(chéng)等因素進(jìn)行了研究，并以此構(gòu)建了游客滿意度測(cè)評(píng)模型。陳金華和秦耀辰[9]以福建省泰寧世界公園為例，采用灰色系統(tǒng)模型和ASEB模型從特色景觀、交通狀況、景區(qū)設(shè)施及衛(wèi)生狀況、整體環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、總體感受等六個(gè)方面分析了游客的滿意度。萬(wàn)三敏[10]認(rèn)為游客滿意度與游客的基本情況，如年齡、性別、教育程度、收入等因素相關(guān)。丁莉娟[11]選取陜西省為研究對(duì)象，通過(guò)重要性排序可知，影響游客滿意度的因素依次為游、娛、吃、服務(wù)、住、購(gòu)、行。

（二）生態(tài)旅游相關(guān)研究

多數(shù)研究認(rèn)為生態(tài)旅游起始于20世紀(jì)70年代的世界環(huán)境運(yùn)動(dòng)。直到1983年生態(tài)學(xué)家Ceballos-Lascurain提出“生態(tài)旅游”這一獨(dú)立術(shù)語(yǔ)，并于1987年正式將其定義為：“特地為了見識(shí)、贊美、欣賞那些相對(duì)沒有擾破壞或污染的自然區(qū)域的景觀和野生動(dòng)植物與存在的文化表現(xiàn)（現(xiàn)在和過(guò)去）而前往的旅游”[12]，學(xué)術(shù)界才真正開始關(guān)注生態(tài)旅游并進(jìn)行系統(tǒng)地研究。這一時(shí)期學(xué)者們普遍將生態(tài)旅游視為一種旅游活動(dòng)形式，強(qiáng)調(diào)旅游的區(qū)域是自然區(qū)域。

隨著研究的深入，生態(tài)旅游有了更深刻的內(nèi)涵。Elizabeth Boo[13]認(rèn)為生態(tài)旅游是融匯自然生態(tài)、教育文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)于一體的可持續(xù)發(fā)展的綠色旅游；唐建軍[14]則指出生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為原則，以人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，以保護(hù)性開發(fā)游覽為手段，并使大眾得到環(huán)保教育的旅游形式；周娟和范星宏[15]則在新常態(tài)視域下，從尊重順應(yīng)自然發(fā)展、經(jīng)濟(jì)讓位環(huán)境保護(hù)和緩解人與自然的緊張關(guān)系三個(gè)方面賦予了生態(tài)旅游新的內(nèi)涵。

國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)旅游研究的重點(diǎn)也有所不同。國(guó)外學(xué)者更傾向研究如何在旅游區(qū)的開發(fā)和管理中實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，研究的成果主要集中在生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)參與和環(huán)境教育三個(gè)方面[16]。Guillemain[17]通過(guò)試驗(yàn)的方法評(píng)估了生態(tài)旅游對(duì)法國(guó)南部濕地野生動(dòng)物造成的影響；Tisdell[18]開發(fā)了關(guān)于生態(tài)旅游和海龜及其他野生生物之間的關(guān)系模型，以此探究它們的依存關(guān)系以及如何消除生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境造成的消極影響；Ioppolo[19]研究了可持續(xù)生態(tài)旅游工程在意大利海岸線環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。而我國(guó)的學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的研究集中在其屬性、實(shí)質(zhì)、開發(fā)條件、規(guī)劃管理、功能評(píng)價(jià)等方面，即停留在概念引入和操作方法的初級(jí)階段[20]。張愛平等[21]采用 GIS 技術(shù)與層次分析法相結(jié)合的方法對(duì)黃河首曲地區(qū)生態(tài)旅游適宜性進(jìn)行了分析，并結(jié)合首曲自然保護(hù)區(qū)要求對(duì)研究區(qū)進(jìn)行了旅游功能區(qū)劃；袁仲杰等[22]探索研究了基于生態(tài)足跡模型的沿海旅游資源開發(fā)規(guī)模的評(píng)估方法，并且利用設(shè)計(jì)的模型對(duì)大連旅順口區(qū)的沿海旅游資源進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)證。

通過(guò)文獻(xiàn)回顧，國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游的研究主要涉及環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)和心理學(xué)等角度研究生態(tài)旅游的文獻(xiàn)比較欠缺。本文將生態(tài)旅游和顧客滿意度結(jié)合，探究其影響因素，并給出相應(yīng)的建議。

二、測(cè)評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集

（一） 測(cè)評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

我國(guó)學(xué)者很早就將顧客滿意度概念運(yùn)用到旅游業(yè)。連漪和汪俠[23]根據(jù)費(fèi)耐爾（Fornell）教授的顧客滿意度指數(shù)理論和旅游業(yè)的“食、住、行、游、娛、購(gòu)”6大要素，構(gòu)建了旅游地顧客滿意度指數(shù)的測(cè)評(píng)模型。王群等[24]將黃山風(fēng)景區(qū)作為研究對(duì)象，根據(jù)美國(guó)顧客滿意度指數(shù)模型（ACSI），建立了游客滿意度指數(shù)模型（TSI）。

但是，生態(tài)旅游和傳統(tǒng)的旅游業(yè)有著諸多的不同，“以自然為基礎(chǔ)”和“為保護(hù)做貢獻(xiàn)”是其核心內(nèi)涵[16]。同時(shí)，生態(tài)旅游也非常強(qiáng)調(diào)其環(huán)保教育功能，例如施容[25]因環(huán)境教育與生態(tài)旅游的內(nèi)在耦合關(guān)系，而對(duì)生態(tài)旅游的環(huán)境教育功能傾注了極大關(guān)注，并探究了多種的教育手段和方式。我國(guó)學(xué)者趙立民[26]還探索了消費(fèi)者體驗(yàn)和消費(fèi)者配合在生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展模式中的重要作用。因此，本文在傳統(tǒng)游客滿意度要素的基礎(chǔ)上加入了生態(tài)環(huán)保、生態(tài)教育和生態(tài)體驗(yàn)等方面的內(nèi)容，以涵蓋生態(tài)旅游的獨(dú)特內(nèi)涵。

此外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在對(duì)游客滿意度進(jìn)行變量設(shè)計(jì)時(shí)，多數(shù)采用了多變量測(cè)度的方式。其中又有兩種方式最為研究者們認(rèn)可：其一是借鑒美國(guó)顧客滿意度指數(shù)模型中測(cè)度游客滿意度3個(gè)變量，即總體滿意度、產(chǎn)品質(zhì)量同預(yù)期的比較、產(chǎn)品質(zhì)量同理想產(chǎn)品的比較[27]；另一種是因素評(píng)價(jià)法，即從游客客滿意度影響因素出發(fā)，主要從旅游的六要素以及旅游過(guò)程中提供的設(shè)施、服務(wù)和管理等方面設(shè)計(jì)游客客滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文選擇第二種方法測(cè)度生態(tài)旅游游客滿意度，在結(jié)合前人研究成果的基礎(chǔ)上，確定從旅游景觀、旅游環(huán)境、餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂、旅游服務(wù)管理、旅游設(shè)施、生態(tài)環(huán)保與生態(tài)體驗(yàn)等維度來(lái)設(shè)計(jì)生態(tài)旅游者滿意度的潛在影響因素，如表1所示。

（二）問卷設(shè)計(jì)與收集

根據(jù)以上測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)共分為四個(gè)部分。（1）游客的出游特征，包括出游目的、主要交通方式、人均消費(fèi)水平、預(yù)計(jì)停留時(shí)間、年出游次數(shù)、出游方式、獲取鄉(xiāng)村旅游信息的方式等。（2）滿意度調(diào)查，包括游客對(duì)生態(tài)旅游各個(gè)體驗(yàn)要素的評(píng)價(jià)，這是調(diào)查問卷的核心部分。本研究用李克特（Likert）五點(diǎn)量表法，用1-5對(duì)游客的評(píng)價(jià)進(jìn)行賦值，變量的尺度為順序尺度，主要調(diào)查游客對(duì)“滿意度”的評(píng)價(jià)，5表示“非常滿意”，4表示“比較滿意”，3表示“一般”，2表示“不滿意”，l表示“非常不滿意”。（3）總體感知與評(píng)價(jià)。（4）游客的個(gè)人信息。

本文的問卷調(diào)查主要針對(duì)有過(guò)生態(tài)旅游經(jīng)歷的人群。調(diào)查工作總共發(fā)放問卷300份，回收紙質(zhì)版及電子版問卷240份，有效問卷208份，有效率867%。

（三）研究方法

因子分析方法是從變量?jī)?nèi)部的依存關(guān)系出發(fā)，對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的多變量進(jìn)行“降維”的統(tǒng)計(jì)分析方法。本文利用因子分析法提取出生態(tài)旅游中游客滿意度影響因素的公因子，對(duì)初步形成的生態(tài)旅游游客滿意度影響因素理論框架進(jìn)行改進(jìn)，從而建立一個(gè)逐級(jí)展開的多層次、多維度的指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)逐步回歸分析得出各因子對(duì)游客滿意度的影響程度。

三、數(shù)據(jù)分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

由表2可知，在性別比例上，男性占了596%，女性占了404%，男性比例明顯高于女性比例，這說(shuō)明男性游客更偏愛生態(tài)旅游；在年齡構(gòu)成上，21-35歲的游客占了683%；36-55歲的游客，占了269%；其他年齡段的游客比例較小。這說(shuō)明，中青年群體是生態(tài)旅游的主力軍；在教育水平上，本科學(xué)歷的游客占了462%，碩士研究生及以上學(xué)歷的游客占了385%，說(shuō)明進(jìn)行生態(tài)旅游的游客學(xué)歷還是很高的，本科及以上學(xué)歷是生態(tài)旅游游客的主體；在年均收入水平上，年均收入在30 000元及以下、30 001-50 000元以及80 001-120 000元的游客分別占了231%、231%、250%；年均收入在80 001-120 000元的游客占了135%；年均收入在120 001元及以上的游客占了154%。一般認(rèn)為，年旅游的次數(shù)、旅游消費(fèi)與收入呈正相關(guān)關(guān)系，出現(xiàn)這種情況的原因可能是收入越高的人群，可支配時(shí)間也越少，于是旅游人次減少；在職業(yè)分布上，企事業(yè)管理人員比例最高，占了298%；其次為政府機(jī)關(guān)/事業(yè)單位職工、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生、企業(yè)普通員工。

（二）KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，KMO樣本測(cè)度值為0764，接近08，表示問卷的觀測(cè)數(shù)據(jù)很適合做因子分析。另外，Bartlett的球形度檢驗(yàn)的近似卡方值為2533998，顯著性概率為0000（

（三）游客滿意度因子分析

本文采用主成分分析法提取公因子并經(jīng)過(guò)方差最大化旋轉(zhuǎn)，共提取出6個(gè)公因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為67870%，說(shuō)明原有變量的信息丟失較少，效果理想。分析結(jié)果如表3所示。

從表3可知，35個(gè)評(píng)價(jià)要素的因子負(fù)荷，除了購(gòu)物豐富性與景區(qū)游客量的因子載荷處于04于05之間，其余所有測(cè)量項(xiàng)的因子載荷都大于05，而一般的因子載荷大于04時(shí)就認(rèn)為是可以接受的。另外，6項(xiàng)公因子的內(nèi)部Cronbach’s Alpha系數(shù)全部大于07，這說(shuō)明調(diào)查問卷的信度是能接受的，調(diào)查數(shù)據(jù)是可信的。

調(diào)查分析結(jié)果表明這35項(xiàng)評(píng)價(jià)要素在不同的因子上有不同的載荷，因此對(duì)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行重新組合，得到一個(gè)衡量生態(tài)旅游游客滿意度的多層次綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系（表4）。

表4 生態(tài)旅游游客滿意度的多層次綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系

二級(jí)指標(biāo)[]三級(jí)指標(biāo)

生態(tài)保護(hù)[]自然景觀保護(hù)；人文景觀保護(hù)；生物多樣性保護(hù)；環(huán)境保護(hù)；環(huán)保宣傳

旅游景觀[]特色性；景區(qū)文化；豐富性；景觀價(jià)值

旅游價(jià)格[]住宿價(jià)格；購(gòu)物價(jià)格；交通價(jià)格；購(gòu)物市場(chǎng)秩序；門票價(jià)格；餐飲價(jià)格

生態(tài)體驗(yàn)[]了解度；空氣質(zhì)量；氣候舒適度；建筑、裝飾；設(shè)施的生態(tài)性

配套設(shè)施[]娛樂趣味性；就餐環(huán)境；娛樂參與性；交通路線安排；餐飲衛(wèi)生、口味；餐飲特色；內(nèi)外交通；住宿方便舒適；購(gòu)物豐富程度

旅游服務(wù)與管理[]居民友好程度；員工素質(zhì)；景區(qū)整潔衛(wèi)生；旅游解說(shuō)服務(wù)；規(guī)章制度；景區(qū)游客量

四、游客滿意度分析

（一）相關(guān)分析

相關(guān)性分析是研究?jī)蓚€(gè)或多個(gè)變量之間密切程度的一種統(tǒng)計(jì)方法。相關(guān)系數(shù)（Correlation Efficient）則準(zhǔn)確反映了變量之間的線性相關(guān)程度和方向，一般用r表示，取值在-1和1之間。當(dāng)0

由表5可知，游客的總體滿意度與6個(gè)公因子都呈線性的正相關(guān)關(guān)系，且都在005的水平上顯著相關(guān)。

（二）多元線性回歸

多元線性回歸分析通過(guò)多個(gè)自變量的最優(yōu)組合建立的回歸方程來(lái)預(yù)測(cè)因變量的相關(guān)聯(lián)程度，并通過(guò)這種方式判斷哪些因素是更具解釋力度的解釋變量。本文運(yùn)用SPSS180中回歸方法中的強(qiáng)制進(jìn)入法（Enter）將因子分析得出的因子：旅游價(jià)格、旅游景觀、生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、配套設(shè)施、旅游服務(wù)與管理引入回歸分析自變量，與因變量游客的總體滿意度進(jìn)行多元線性回歸，結(jié)果見表6。測(cè)定多元線性回歸的擬合程度，使用多重判定系數(shù)R2，見表7。但擬合優(yōu)度檢驗(yàn)只能給出一個(gè)模糊非嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)意義上的推測(cè)，因此需要進(jìn)行回歸方程的顯著性檢驗(yàn)（F檢驗(yàn)），見表8。同時(shí)，為了測(cè)定自變量對(duì)因變量的影響是否顯著，可以通過(guò)進(jìn)行檢驗(yàn)自變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)是否顯著（t檢驗(yàn)），見表6。

從輸出結(jié)果可以看出：本文中，模型的R方為0506，調(diào)整后的判定系數(shù)為0463，說(shuō)明多元線性回歸模型的擬合度一般。但R2大于50%，也可以解釋為變量是造成被解釋變量變化的主要原因，所以研究中的模型基本通過(guò)擬合優(yōu)度檢驗(yàn)?；貧w模型的Sig值為0000，自變量和因變量之間的線性關(guān)系是顯著的，說(shuō)明該回歸方程有顯著的統(tǒng)計(jì)意義。6個(gè)自變量的p值都接近0，說(shuō)明在001的水平上顯著。因此，認(rèn)為模型中所有回歸系數(shù)都與0有顯著性的差異，這6個(gè)自變量與因變量之間都存在顯著的線性關(guān)系。

由上述回歸分析，我們可以得出標(biāo)準(zhǔn)的回歸方程為：游客滿意度Y=0127F1+0156F2+0215F3+0127F4+0136F5+0130F6+3476。其中，F(xiàn)1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4，F(xiàn)5，F(xiàn)6分別代表6個(gè)得分變量。

五、結(jié)論與建議

重要性-滿意度分析（Importance-Performance Analysis）簡(jiǎn)稱 IPA，是一種定性研究方法。本文以橫軸為滿意度，縱軸為重要性，將33作為橫軸的分界點(diǎn)，025作為縱軸的分界點(diǎn)劃分四個(gè)象限。通過(guò)考察各個(gè)因子坐標(biāo)的相對(duì)位置，得出一般結(jié)論。

從圖1、表9可以看出，生態(tài)旅游滿意度的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)分布在四個(gè)區(qū)域中：

（Ⅰ）優(yōu)勢(shì)區(qū)（第一象限）：高重要性，高滿意度。處于該象限的旅游景觀F2，游客認(rèn)為比較重要，且滿意度也高。

（Ⅱ）維持區(qū)（第二象限）：低重要性，高滿意度。處于該象限的生態(tài)保護(hù)F1，生態(tài)體驗(yàn)F4，旅游服務(wù)與管理F6，游客的期望較低，覺得不是很重要，但是滿意度較高，也就是說(shuō)游客的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)高出了其原有預(yù)期，是景區(qū)的次要優(yōu)勢(shì)。這表明這些方面得到的資源和關(guān)注過(guò)多，景區(qū)所付出的成本沒有帶來(lái)最大的效益，不必耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力去改進(jìn)，可將過(guò)多的投入放在其他方面。

（Ⅲ）機(jī)會(huì)區(qū)（第三象限）：低重要性，低滿意度。對(duì)于該象限的配套設(shè)施F5，游客認(rèn)為不太重要，滿意度也較低，生態(tài)旅游景區(qū)的配套設(shè)施正好符號(hào)游客的預(yù)期，投入較少，優(yōu)先級(jí)也較低，因此生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者暫時(shí)沒有必要投入大量精力去改善。但是這些指標(biāo)會(huì)因?yàn)橛慰拖M(fèi)傾向等外部因素的變化而變化，要依據(jù)其未來(lái)的發(fā)展情況制定相應(yīng)的對(duì)策。

（Ⅳ）修補(bǔ)區(qū)（第四象限）：高重要性，低滿意度。對(duì)于該象限的旅游價(jià)格F3，游客認(rèn)為很重要，但滿意度卻很低，說(shuō)明生態(tài)旅游景區(qū)沒有足夠重視，與顧客的期望值有很大差距，這是制約生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。因此旅游價(jià)格應(yīng)該為生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者高度重視，并需要重點(diǎn)修補(bǔ)、改造，是企業(yè)今后努力的重點(diǎn)。

綜上，本文提出如下建議：

1.加強(qiáng)旅游價(jià)格的管理

根據(jù)分析結(jié)果，旅游價(jià)格對(duì)游客的總體滿意度影響最大，但滿意度卻最低，這是制約生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。其中，門票價(jià)格和交通價(jià)格的游客滿意度最低。因此，生態(tài)旅游旅游價(jià)格應(yīng)該為生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者高度重視，并對(duì)門票價(jià)格和交通價(jià)格重點(diǎn)改進(jìn)。

（1）政府層面。針對(duì)目前生態(tài)旅游市場(chǎng)的價(jià)格現(xiàn)狀，應(yīng)該發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)構(gòu)建有地方特色的生態(tài)旅游價(jià)格法規(guī)框架與體系，來(lái)遏制不合理的價(jià)格體系。將市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)與政府定價(jià)相結(jié)合，來(lái)調(diào)控生態(tài)旅游價(jià)格。與此同時(shí)，政府也需對(duì)生態(tài)旅游業(yè)的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證各種旅游價(jià)格的透明化與合理化。

（2）企業(yè)層面。生態(tài)旅游的旅游資源是“原生態(tài)”的、不可再生的，也就特別強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)和維護(hù)。因而，門票價(jià)格一般較高。其一，生態(tài)旅游景區(qū)必須在保證自我收益的前提下盡可能縮減成本，降低旅游價(jià)格，尤其是門票、景區(qū)內(nèi)餐飲和交通工具的價(jià)格。其二，生態(tài)旅游景區(qū)可推行以質(zhì)量為主的全方位競(jìng)爭(zhēng)。這種全方位的競(jìng)爭(zhēng)包括質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)等。其三，生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)實(shí)施透明化價(jià)格體系，讓游客對(duì)各種旅游價(jià)格一目了然。其四，應(yīng)實(shí)施一些優(yōu)惠政策。如可對(duì)本市市民發(fā)放年卡；對(duì)本市離退休人員、社會(huì)優(yōu)撫老人憑有效證件免費(fèi)參觀體驗(yàn)；對(duì)淡季、團(tuán)隊(duì)給與折扣等政策。

（3）游客層面。根據(jù)游客獲取生態(tài)旅游信息方式的統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取生態(tài)旅游信息的人數(shù)最多，占了319%，這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息最主要的一個(gè)渠道。因此，生態(tài)旅游景區(qū)可通過(guò)完善信息系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)平臺(tái)上向廣大游客介紹各種生態(tài)旅游知識(shí)，提高游客對(duì)于生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀。此外，生態(tài)旅游景區(qū)還可通過(guò)紙質(zhì)版門票、景區(qū)的宣傳頁(yè)以及引導(dǎo)標(biāo)識(shí)物引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，從而培養(yǎng)成熟的生態(tài)旅游消費(fèi)者。

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開發(fā)特色性的生態(tài)旅游景觀

生態(tài)旅游景觀是生態(tài)旅游的核心和靈魂，包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。根據(jù)上文分析，旅游景觀對(duì)于游客滿意度影響很大，且滿意度最高；生態(tài)保護(hù)對(duì)游客滿意度影響最小，但滿意度較高。這一方面說(shuō)明景區(qū)的資源價(jià)值很高，對(duì)自然、人文以及生物多樣性的開發(fā)以及保護(hù)做得很好，與游客的實(shí)際期望相一致；另一方面說(shuō)明游客不太關(guān)心景區(qū)的生態(tài)保護(hù)狀態(tài)。因此，景區(qū)在合理開發(fā)，加大對(duì)于生態(tài)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)力度，保持生態(tài)旅游發(fā)展的可持續(xù)性外，還應(yīng)該培養(yǎng)游客的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

（1）合理開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。生態(tài)旅游景區(qū)的自然景觀、人文景觀、生物多樣性以及環(huán)境構(gòu)成了生態(tài)保護(hù)的主體。在旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目的開發(fā)設(shè)計(jì)以及旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)中，要與生態(tài)旅游地的旅游資源、自然環(huán)境與文化氛圍保持協(xié)調(diào)，并堅(jiān)持“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的原則。在生態(tài)保護(hù)的構(gòu)成要素中，環(huán)境保護(hù)對(duì)游客總體滿意度影響最大。因此必須特別注重對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。其中，餐飲設(shè)施、交通設(shè)施和工具是生態(tài)旅游景區(qū)污染最嚴(yán)重的設(shè)施。一方面可設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)提醒游客不亂扔垃圾，另一方面可將生態(tài)旅游景區(qū)的交通工具升級(jí)為排污少的清潔車輛，提高景區(qū)的空氣質(zhì)量。

（2）開發(fā)特色性的旅游景觀。生態(tài)旅游景區(qū)的旅游景觀不僅包括有形的旅游景觀，也包括體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣臒o(wú)形旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，如當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、禮儀、節(jié)慶等。游客對(duì)于有形旅游景觀的滿意度較高，而游客對(duì)景區(qū)文化的滿意度最低，均值為356。因此，生態(tài)旅游景區(qū)可結(jié)合資源的特色，推出能體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜萎a(chǎn)品和活動(dòng)。比如推出“親歷體驗(yàn)”旅游模式，給游客較大程度的自由活動(dòng)空間，并安排“寄宿家庭”，與當(dāng)?shù)鼐用褚煌宰?，由居民帶領(lǐng)勞作，親歷異鄉(xiāng)的生活情景，體驗(yàn)自然的生活狀態(tài)。

（3）培養(yǎng)利益群體的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。生態(tài)保護(hù)不僅與生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者、生態(tài)旅游的規(guī)劃者與開發(fā)者有關(guān)，也與游客息息相關(guān)。因此，保護(hù)生態(tài)必須以提高各個(gè)相關(guān)主體的保護(hù)意識(shí)為起點(diǎn)。樹立生態(tài)旅游景區(qū)和旅游資源的生態(tài)化形象，通過(guò)充分的信息傳遞，積極宣傳生態(tài)旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品。如通過(guò)廣告宣傳引起消費(fèi)者對(duì)生活環(huán)境和生活品質(zhì)的重視，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)，從而引導(dǎo)生態(tài)旅游者的消費(fèi)行為，培育環(huán)境友好型的旅游市場(chǎng)。

3.提升生態(tài)體驗(yàn)

根據(jù)上文分析，生態(tài)體驗(yàn)對(duì)游客的滿意度影響最小，但游客滿意度卻很高。這說(shuō)明生態(tài)體驗(yàn)要素的實(shí)際體驗(yàn)高出了游客的預(yù)期，生態(tài)旅游景區(qū)無(wú)需花費(fèi)更多的成本去完善改進(jìn)。而游客普遍對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的設(shè)施生態(tài)性不滿意，且認(rèn)為并沒有明顯提高生態(tài)意識(shí)。

（1）旅游設(shè)施的生態(tài)化。要使得旅游設(shè)施實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，與景區(qū)的環(huán)境保持協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在旅游設(shè)施的規(guī)劃階段。在選址方面，應(yīng)與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)與配合；在材料選擇方面，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循自然生態(tài)規(guī)律和生態(tài)美的法則，與自然環(huán)境風(fēng)格相符合， 并以木、石材料為主，使得旅游設(shè)施既與景區(qū)自然生態(tài)相統(tǒng)一，又與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化融為一體。

（2）培養(yǎng)并提高游客的生態(tài)意識(shí)。除了經(jīng)濟(jì)效益外、生態(tài)效益外，生態(tài)旅游還具有社會(huì)效益，尤其擔(dān)負(fù)著增強(qiáng)游客生態(tài)意識(shí)的教育功能。上文強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)游客在內(nèi)的利益群體的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，必須樹立生態(tài)旅游景區(qū)和旅游資源的生態(tài)化形象。另外，生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)該構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，將生態(tài)旅游的相關(guān)知識(shí)以及生態(tài)保護(hù)的必要性與意義進(jìn)行宣傳，這樣游客在信息檢索的過(guò)程中會(huì)關(guān)注相關(guān)信息，在潛移默化中培養(yǎng)游客的生態(tài)意識(shí)。

4.提升旅游服務(wù)與管理的水平

根據(jù)上文，旅游服務(wù)與管理對(duì)于游客的總體滿意度影響不大，且游客的滿意度較高。這說(shuō)明旅游服務(wù)與管理方面不需要生態(tài)旅游景區(qū)投入太多精力和時(shí)間，只需對(duì)游客滿意度較低的景區(qū)游客量和員工素質(zhì)加以改進(jìn)即可。其中，景區(qū)游客量是影響游客滿意度最大，且滿意度最低，因此，必須嚴(yán)格限制景區(qū)的游客量。

（1）限制景區(qū)的游客量。生態(tài)旅游景區(qū)人滿為患的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，使得游客怨氣重重。另外，生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)已經(jīng)顯現(xiàn)出過(guò)度趨勢(shì)，對(duì)某些自然生態(tài)系統(tǒng)的利用大大超出了其自身的承載力，這不僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)資源退化直至消失的惡果，也違反了生態(tài)旅游倡導(dǎo)保護(hù)自然的初衷。因此，生態(tài)旅游景區(qū)必須限制游客量，并認(rèn)真執(zhí)行。這樣不僅保護(hù)了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，也能帶給游客高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)。

（2）提高員工素質(zhì)。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的選拔，選擇優(yōu)秀的工作人員、導(dǎo)游等。其次，應(yīng)定期、不定期地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工“以游客為中心”、“游客至上”的服務(wù)理念，使員工能主動(dòng)為游客著想，關(guān)注游客對(duì)服務(wù)質(zhì)量的感知和評(píng)價(jià)，重視游客的意見和建議，從而自覺地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

5.完善配套設(shè)施

根據(jù)上文，配套對(duì)于游客的總體滿意度影響不是很大，且游客的滿意度很低。這說(shuō)明生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者暫時(shí)沒有必要投入大量精力去改善。但這些指標(biāo)會(huì)因?yàn)橛慰拖M(fèi)傾向等外部因素的變化而變化，要依據(jù)其未來(lái)的發(fā)展情況制定相關(guān)的對(duì)策。配套設(shè)施是一個(gè)完整的體系，應(yīng)該考慮其整體性，對(duì)影響游客滿意度較大且游客總體滿意度極低的餐飲與交通進(jìn)行改進(jìn)，而對(duì)滿意度影響不大的住宿、購(gòu)物與娛樂暫且維持現(xiàn)狀。

（1）完善景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)餐飲的口味與衛(wèi)生。在餐飲設(shè)施的選址與裝飾方面，應(yīng)考慮盡量利用現(xiàn)有的公共設(shè)施管網(wǎng)，并與周圍的環(huán)境保持一致，這樣可降低對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾，也能使游客感受到一種陶冶情操的“生態(tài)文化”氛圍。此外，應(yīng)保證餐飲的質(zhì)量，對(duì)餐飲的口味和衛(wèi)生加以改進(jìn)。

（2）提升景區(qū)內(nèi)、外部交通的便捷性。由于生態(tài)旅游景區(qū)多處于不發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)比較閉塞，因此生態(tài)旅游地的交通體系較不完善。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣?、生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)、外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

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第7篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償，機(jī)制，完善

 

我國(guó)的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)資源十分豐富，但由于人口眾多，人均自然資源很低，資源供需矛盾突出一直是一個(gè)遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞日益擴(kuò)大，危害程度不斷加劇，全國(guó)的生態(tài)環(huán)境更是面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。眼下，推進(jìn)資源的可持續(xù)利用，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)于完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的探究很有必要。在這樣的背景下，生態(tài)補(bǔ)償體系的建立和完善也越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)榻⒑屯晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段之一，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)意義重大。

一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)內(nèi)涵

（一）生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x

曾有學(xué)者提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)莫M義及廣義概念，即狹義上是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)等一系列活動(dòng)的總稱，廣義的還包括對(duì)因環(huán)境保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠，以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費(fèi)用的支出[1]。我認(rèn)為這一說(shuō)法較為完善地概括了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)容，但是著重突出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠袃斝?，而沒有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康男赃M(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是指為維護(hù)人類和多元環(huán)境之間的和諧關(guān)系，以符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求為目的，環(huán)境受益者就其受益承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一系列行為活動(dòng)及其制度保障的總稱。

（二）生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)

生態(tài)補(bǔ)償其實(shí)是權(quán)力義務(wù)關(guān)系的一種演化形式，不同的是，它不但包括人與人之間的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)也包括人與自然之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以保障和確立，需要的便是法律制度的規(guī)制，只有相關(guān)法律法規(guī)的存在，才能為生態(tài)補(bǔ)償提供具體的標(biāo)準(zhǔn)，以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文，完善。碩士論文，完善。所以，從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償行為的本質(zhì)其實(shí)是一種行政法律行為，生態(tài)補(bǔ)償行為必須通過(guò)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)整,從而產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系。

（三）生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔?/p>

就前文所言，不管是生態(tài)平衡的有償性，還是生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)出來(lái)的公平負(fù)擔(dān)原則，都直接決定了生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔?，即平衡生態(tài)利益。生態(tài)利益的平衡，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的引償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義，另一方面是人類社會(huì)成員之間的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益分配正義[2]。我們應(yīng)該看到，人類的生存與發(fā)展必然是與生態(tài)環(huán)境相互動(dòng)的，隨著生產(chǎn)力的膨脹，人類對(duì)自然界物質(zhì)和能量的索取需求也隨之?dāng)U大，在這個(gè)基礎(chǔ)上，人類必然要對(duì)生態(tài)界的健康負(fù)責(zé)。

二、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)存的問題

（一）法律方面存在的主要問題

1.生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w問題

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w有待進(jìn)一步合理化。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行首要解決的是誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)即主體問題，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w制度即是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說(shuō)法，是在分析了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的政府干預(yù)之后，認(rèn)為在現(xiàn)階段市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不成熟的情況下，給付主體和接受主體往往不易界定，故提出生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w主要有國(guó)家、社會(huì)和地區(qū),認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償為主，地區(qū)補(bǔ)償為輔[3]。但本文認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府的補(bǔ)償主體地位容易形成一個(gè)封閉的和單一的生態(tài)補(bǔ)償主體，不利于形成開放的生態(tài)補(bǔ)償主體體系，生態(tài)補(bǔ)償主體的類型化可能背離生態(tài)補(bǔ)償立法與實(shí)踐的客觀需求，弱化生態(tài)補(bǔ)償理論的實(shí)際效力。相反，從權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的角度出發(fā)，任何在生態(tài)資源索取行為中有參與的集體及個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)具有作為生態(tài)補(bǔ)償主體的資格。

2.立法缺失的問題

目前部分法律法規(guī)有待補(bǔ)充，部分領(lǐng)域的法律供應(yīng)不足。生態(tài)補(bǔ)償盡管在我國(guó)出現(xiàn)較早，但作為一種解決生態(tài)環(huán)境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和補(bǔ)償模式需要法律的肯定和支持，可我國(guó)至今還沒有一部生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕痉?，以?duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象、范圍、資金來(lái)源等做出總體性規(guī)定，已有的生態(tài)補(bǔ)償規(guī)定都是散見于一些不同層級(jí)的法律、法規(guī)和規(guī)章中，妨礙了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行?shí)施。

（二）其他方面存在的主要問題

1.執(zhí)行和管理的問題

執(zhí)行方面與管理體制各自未戰(zhàn)，而且沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)在補(bǔ)償中的作用?，F(xiàn)有的制度內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制存在明顯的矛盾和嚴(yán)重的問題，表現(xiàn)最明顯的就是“整體功能保護(hù)不足”。生態(tài)系統(tǒng)作為一特殊資源其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮作用。單單對(duì)其中某個(gè)要素進(jìn)行補(bǔ)償并不能真正達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的，而我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定卻恰恰陷入了這個(gè)以偏概全的誤區(qū)。

2.意識(shí)觀念的問題

主要表現(xiàn)在補(bǔ)償機(jī)制與“有償索取”的誤區(qū)。有補(bǔ)償，必然是以消耗為前提的。碩士論文，完善。但不合理的消耗，使得過(guò)于突出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠袃斝?，反而使無(wú)價(jià)的生態(tài)資源價(jià)值化，這與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)架的初衷是不相符的。成功的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)當(dāng)不僅體現(xiàn)出了有償性，更在于它的引導(dǎo)性，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的和諧共存。

三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善

（一）構(gòu)建合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本思路

這個(gè)基本思路就是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的根本原則。生態(tài)補(bǔ)償?shù)母臼菣?quán)利與義務(wù)關(guān)系的平衡，應(yīng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的要求，“主體-行為”框架在本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利原則的體現(xiàn)，故主體與行為模式最終要回到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上[4]。其實(shí)這種統(tǒng)一的思想，就是生態(tài)補(bǔ)償制度所追求的人與自然的平衡狀態(tài)的體現(xiàn)，它要求補(bǔ)償主體在享受生態(tài)利益的同時(shí)，為生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。

（二）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體途徑

1.立法方面的完善

完備的生態(tài)補(bǔ)償制度只有通過(guò)立法的方式來(lái)建立，所以首先應(yīng)當(dāng)從立法方面去完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。合理有效地?cái)U(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償主體的范圍，最大程度地平衡生態(tài)利益。要擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償主體的范圍，主要可以從兩個(gè)方面去努力：一方面是在生態(tài)補(bǔ)償行為中，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)放在同樣重要的地位上，不但繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行我國(guó)政府的轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼、管制等措施，更要充分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮利益的引導(dǎo)作用，因?yàn)檎a(bǔ)償力度必然有限，而且目前各級(jí)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)已經(jīng)是成為了對(duì)生態(tài)資源利益的主要索取者，但是由于生產(chǎn)技術(shù)的參差不齊，對(duì)于生態(tài)資源的利用率很難達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)，造成了大量的浪費(fèi)，究其原因，除了生產(chǎn)力的限制之外，還有一個(gè)重要原因就是“資源價(jià)低”的錯(cuò)誤意識(shí)，使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益；另一個(gè)方面是推動(dòng)全民責(zé)任意識(shí)，明確每一個(gè)社會(huì)單元在生態(tài)環(huán)境中享有的理所當(dāng)然的利益，同時(shí)擔(dān)負(fù)的相應(yīng)義務(wù)，不僅僅是國(guó)家，企業(yè)法人、非法人組織以及個(gè)人都可以在特殊條件下成為生態(tài)補(bǔ)償主體，從根本上去讓生態(tài)補(bǔ)償制度的統(tǒng)攝力得到認(rèn)可，從而讓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制從一種簡(jiǎn)單的事后補(bǔ)償制度上升到一種具有引導(dǎo)性的思想觀念，達(dá)到預(yù)防生態(tài)破壞的目的。

2. 政策方面的完善

第一是豐富生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞剑鞔_生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該合理考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其對(duì)生態(tài)效益的需求。通常來(lái)說(shuō)，由于生態(tài)補(bǔ)償是經(jīng)濟(jì)性的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)須相當(dāng)于生態(tài)保護(hù)的機(jī)會(huì)成本[5]。碩士論文，完善。因此，在確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須考慮以下因素的綜合作用和影響：環(huán)境行為的性質(zhì)和程度；生態(tài)環(huán)境所屬的區(qū)域和地區(qū)；生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度；等等。此外，目前資金補(bǔ)償是主要的生態(tài)補(bǔ)償方式，但是卻不一定是最好的生態(tài)補(bǔ)償方式，生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的是維護(hù)人與自然環(huán)境的和諧相處，這不是靠財(cái)富就能簡(jiǎn)單換取的，所以，更不可能靠貨幣補(bǔ)償來(lái)挽回被破壞的生態(tài)環(huán)境，我們?cè)谕菩袀鹘y(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的同時(shí)，更應(yīng)該注重政策補(bǔ)償、智力補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償方式的投入。

第二是擴(kuò)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源，調(diào)節(jié)政府與市場(chǎng)的補(bǔ)償比重。碩士論文，完善。這可以從三個(gè)方面去努力：首先，國(guó)家的財(cái)政專項(xiàng)支出是生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源的重要渠道，在編制國(guó)家年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加在國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算中要建立生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金；其次，建立環(huán)境資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)制度，使之負(fù)擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓δ埽故芤嬲哓?fù)擔(dān)部分補(bǔ)償?shù)呢?zé)任；最后，建立生態(tài)補(bǔ)償基金，該基金承擔(dān)兩項(xiàng)功能：預(yù)防生態(tài)惡化以及補(bǔ)救生態(tài)損傷，分別從預(yù)防非國(guó)家主體無(wú)法確定以及針對(duì)礦區(qū)復(fù)墾等恢復(fù)資源生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)所需要的專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償。

3. 觀念意識(shí)方面的完善

推廣科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，樹立資源無(wú)價(jià)的環(huán)保意識(shí)。成功的生態(tài)補(bǔ)償制度，并不是單單要突出它的有償性并使其得以有效實(shí)踐，也更加不可能是從它的懲罰力度上去評(píng)價(jià)的。成功的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不僅作用于它的事后救濟(jì)，更對(duì)事前的預(yù)防發(fā)揮著積極的作用，使得“資源無(wú)價(jià)”的意識(shí)，傳達(dá)人心，根深蒂固。

四、小結(jié)

由于長(zhǎng)期以來(lái)為追求經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的“掠奪性”開發(fā)，加上我國(guó)的自然資源人均占有率在世界平均水平的標(biāo)準(zhǔn)下本來(lái)就處于很尷尬的位置，多種原因讓我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)資源環(huán)境如履薄冰。碩士論文，完善。不過(guò)，值得一提的是，目前我國(guó)規(guī)定了一些生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策與法律，生態(tài)補(bǔ)償在各地得到較好的實(shí)踐并取得了可喜的成績(jī)，盡管還是處于不成熟的階段，但是我們可以看到，它已經(jīng)褪盡了青澀，進(jìn)入了快速成長(zhǎng)的階段。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，必將能夠取得一個(gè)可喜的結(jié)果。

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第8篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

戢斗勇研究員是廣東中青年學(xué)者中不斷有創(chuàng)新成果問世的文化人之一，新近又完成了廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金課題《文化生態(tài)學(xué)――珠江三角洲現(xiàn)代化的文化生態(tài)研究》，并由甘肅人民出版社2006年9月出版。這部書是作者幾年來(lái)做了大量艱苦的研究工作而完成的專著，在研究珠江三角洲文化生態(tài)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建文化生態(tài)學(xué)體系的全面方案，其中包含了一批有創(chuàng)新價(jià)值的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，突現(xiàn)了鮮明的學(xué)科性和實(shí)踐性。

一、戢著初步構(gòu)建了體系較完整的文化生態(tài)學(xué)的理論框架，具有鮮明學(xué)科性

“文化生態(tài)學(xué)”是20世紀(jì)中葉以后在西方興起的新興學(xué)科，由美國(guó)的斯圖爾德首先提出, 他在1955年出版的《文化變遷理論》一書中闡述了文化生態(tài)學(xué)的基本理念。在他那里，文化生態(tài)學(xué)是人類學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉學(xué)科，主要研究的是環(huán)境對(duì)文化的影響，由此研究不同種族、宗教的地域環(huán)境制約因素。直至20世紀(jì)90年代，文化生態(tài)學(xué)在美國(guó)仍然是人類學(xué)系或人文地理系的課程。這一狀況到了上世紀(jì)90年代后期才得到改變，隨著以電視、網(wǎng)絡(luò)為代表的新傳播媒體的流行，人們把目光投向了新舊媒體的文化生態(tài)關(guān)系，1997年出版了D?克里克的《文化生態(tài)學(xué)：變化中的傳播》一書；日本學(xué)者也發(fā)起了“傳播新技術(shù)與文化生態(tài)學(xué)”的國(guó)際研究；1999年9月在吉隆坡召開了“文化生態(tài)學(xué)國(guó)際討論會(huì)”。目前，文化生態(tài)學(xué)已進(jìn)入“大文化”研究的視野之中，探討文化生態(tài)學(xué)的概念、斯圖爾德的理論在當(dāng)今世界的應(yīng)用、媒體倫理學(xué)、文化資本、城市信息環(huán)境與文化生態(tài)、兒童成長(zhǎng)與媒體生態(tài)、媒體的全球化和文化變遷、傳播革命的基本性質(zhì)及其對(duì)人類生活和社會(huì)尤其是文化的正、負(fù)面影響、新媒體環(huán)境對(duì)人類社會(huì)和文化的影響、多媒體與社會(huì)改造、后現(xiàn)代思想與新媒體的關(guān)系等等?？梢哉f(shuō)，文化生態(tài)學(xué)已成為世界文化研究的新的前沿性學(xué)科。但在國(guó)內(nèi)，文化生態(tài)學(xué)只是在某些文化人類學(xué)、社會(huì)學(xué)的著作中有簡(jiǎn)單介紹，以及有數(shù)篇文化生態(tài)學(xué)主題的論文，尚未有文化生態(tài)學(xué)的專著出版。也就是說(shuō)，文化生態(tài)學(xué)雖然已經(jīng)問世數(shù)十年，但概論性質(zhì)的基礎(chǔ)理論還不成熟，而這正是戢著的著力點(diǎn)。他在書中初步建構(gòu)出一個(gè)較為完整的文化生態(tài)學(xué)的理論體系，包括文化生態(tài)學(xué)的概念、歷史、特點(diǎn)、任務(wù)以及文化生態(tài)的系統(tǒng)、資源、環(huán)境、態(tài)勢(shì)和規(guī)律等內(nèi)容，在文化生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論和學(xué)科建設(shè)方面成為一家之言。

二、戢著以文化生態(tài)學(xué)理論來(lái)觀照珠江三角洲的發(fā)展，具有鮮明的實(shí)踐性

第9篇：環(huán)境與生態(tài)保護(hù)論文范文

論文摘要:我國(guó)西部的生態(tài)建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但目前生態(tài)環(huán)境仍呈不斷惡化趨勢(shì)。因此，必須盡快完善立法，建立起有效的生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，才能確保西部生態(tài)補(bǔ)償工作得以長(zhǎng)期、穩(wěn)定地實(shí)施。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用原則的具體體現(xiàn)，針對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償中存在的問題，分析我國(guó)建立生態(tài)補(bǔ)償制度的可能性與必要性，對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立提出幾點(diǎn)建議。

生態(tài)補(bǔ)償起源于德國(guó)1976年開始實(shí)施的Engriffsregelung政策和美國(guó)1986年開始實(shí)施的濕地保護(hù)No-net-loss政策。我國(guó)是世界上開展生態(tài)補(bǔ)償工作較早的國(guó)家之一，1992年底，原林業(yè)部提出必須盡快建立我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，1998年修改后的《森林法》第8條明確規(guī)定國(guó)家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，2000年，國(guó)家《森林法實(shí)施條例》規(guī)定防護(hù)林、特種用途林的經(jīng)營(yíng)者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。除此之外，《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度也作了相應(yīng)的規(guī)定。從2001年起，國(guó)家財(cái)政拿出10億元在11個(gè)省區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，還拿出300億元用于公益林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林補(bǔ)償、防沙治沙工程等等。一些地方政府也制定了政府規(guī)章，同時(shí)，各地方也積極開展了生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)工作。

但是，除國(guó)家財(cái)政少量的轉(zhuǎn)移支付外，我國(guó)迄今沒有建立起有效的生態(tài)補(bǔ)償法律制度。而且，西部的生態(tài)補(bǔ)償處于無(wú)法可依的困境，特別是相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)、法律手段嚴(yán)重短缺，無(wú)法解決西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。因此，應(yīng)盡快完善立法，建立起有效的西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度，確保西部生態(tài)補(bǔ)償工作得以長(zhǎng)期、穩(wěn)定地實(shí)施。

一、西部生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制存在的問題

當(dāng)前中國(guó)和中國(guó)西部的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制無(wú)論是理論還是實(shí)踐都處于探索階段，關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)手段、管理模式等都很不成熟，亟待完善。僅就生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律而言，存在很多問題。筆者以為，最為嚴(yán)重的當(dāng)屬以下幾個(gè)方面:

1.缺乏綜合性制度安排。我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門，環(huán)境管理體制存在嚴(yán)重缺陷，橫向管理體制不健全，部門分頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有統(tǒng)一的法律框架和實(shí)施規(guī)劃，生態(tài)補(bǔ)償基本上是部門性、地方性的，缺乏部門間的、中央與地方的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，尤其是缺少跨省市的協(xié)調(diào)體制，無(wú)法解決跨省市的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償問題，也無(wú)法整合生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金。生態(tài)系統(tǒng)作為特殊資源，其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮作用，僅對(duì)其中某個(gè)要素或部分要素進(jìn)行補(bǔ)償并不能真正達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的。而我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定恰恰陷入了這個(gè)“整體等于部分之和”的誤區(qū)，未能采用整體系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和做法，導(dǎo)致僅有的生態(tài)補(bǔ)償制度局部公平，整體不公平。如果這些狀況得不到改變，西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度就將無(wú)所依托、難以建立。

2.對(duì)各利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任界定及對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的法律規(guī)定。生態(tài)補(bǔ)償是多個(gè)利益主體(利益相關(guān)者)之間的一種權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的重新平衡過(guò)程，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，而目前涉及生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)，都沒有對(duì)利益主體做出明確的界定和規(guī)定，對(duì)其在生態(tài)保護(hù)方面具體擁有的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任僅限于原則性的規(guī)定，導(dǎo)致西部生態(tài)補(bǔ)償各利益相關(guān)者無(wú)法根據(jù)法律界定自己在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。此外，因?qū)W界對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)還存在爭(zhēng)議，故也沒有明確的法律規(guī)定可遵循。

3.立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)問題的出現(xiàn)和生態(tài)破壞的發(fā)展速度，許多新的管理和補(bǔ)償模式?jīng)]有法律法規(guī)給予肯定和支持，對(duì)利益主體沒做出明確的界定和規(guī)定。中央立法中僅《森林法》中有生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牟怀墒斓脑瓌t性規(guī)定，《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)中只有一些零星的規(guī)定，西部地方立法也欠缺可操作性。由于中央立法整體性缺少關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，西部地方立法探索緩慢，所以對(duì)于相關(guān)利益主體的法律規(guī)定仍然是一片空白。生態(tài)稅、發(fā)行國(guó)債、生態(tài)彩票、BOT融資方式、東部發(fā)達(dá)省份對(duì)西部的援助資金等方式籌集資金等還未被法律所肯定。這些都不足以應(yīng)對(duì)西部日益惡化的生態(tài)需求。

二、建立西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度的必要性和法理依據(jù)

(一)建立西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度的必要性1.日趨嚴(yán)峻的西部生態(tài)環(huán)境形勢(shì)急需生態(tài)補(bǔ)償立法隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部將面臨比中東部更為嚴(yán)峻的環(huán)境資源形勢(shì)，西部生態(tài)總體仍在繼續(xù)惡化，生態(tài)環(huán)境所呈現(xiàn)出的脆弱性、不確定性、反復(fù)性和艱巨性，必須引起我們高度關(guān)注。西部生態(tài)功能的價(jià)值長(zhǎng)期沒有被認(rèn)同和接受，這一巨大生態(tài)價(jià)值在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)交換中不能體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)，生態(tài)效益目前還難以成為商品進(jìn)入流通市場(chǎng)，以致西部許多地區(qū)陷入貧困、人口增長(zhǎng)、環(huán)境退化惡性循環(huán)中，據(jù)了解，全國(guó)有一半的生態(tài)脆弱縣和60%左右的貧困縣集中在西部。

喀斯特地區(qū)過(guò)度開墾導(dǎo)致的水土流失和沙漠化問題，西部生態(tài)屏障的建設(shè)與投入的矛盾，草原過(guò)度放牧或過(guò)度耕種帶來(lái)的草原“三化”(退化、沙化、堿化)以及土地荒漠化(土地荒漠化被稱為“地球的癌癥”)，人均森林面積和蓄積量急劇減少，作為“地球之腎”的濕地面積大幅退化和減少(直接影響陸地生態(tài)系統(tǒng)多種獨(dú)特生態(tài)功能)等問題，以及每年席卷幾乎大半個(gè)中國(guó)的沙塵暴在向人們證明，西部的生態(tài)危機(jī)不再是局部問題，已經(jīng)發(fā)展成為全局性的大問題，事關(guān)全民族未來(lái)發(fā)展的自然與社會(huì)的大問題。它不是一時(shí)之因造成的，而是歷史的長(zhǎng)久積淀形成的，它固然是多種復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，但與生態(tài)補(bǔ)償制度的缺位是有直接關(guān)系的，西部嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)昭示了生態(tài)補(bǔ)償立法的緊迫性。

2.生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤搅⒎ㄗ坑谐尚?，為西部生態(tài)補(bǔ)償立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)

隨著人們對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)的深入，人們對(duì)生態(tài)效益也給予越來(lái)越多的關(guān)注，某些省市地方政府亦先行一步，出臺(tái)了具有地方特色并符合地方生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償規(guī)定，并取得較好的實(shí)施效果，為進(jìn)行西部生態(tài)補(bǔ)償立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。其中，浙江省是我國(guó)較早注重并開展生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的幾個(gè)省份之一。2005年8月，浙江省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》，確立了浙江省建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本原則，即“受益補(bǔ)償、損害賠償;統(tǒng)籌兼顧、共同發(fā)展;循序漸進(jìn)、先易后難;多方并舉、合理推進(jìn)原則”，同時(shí)提出了開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕緩胶痛胧?。在此之前，浙江省杭州市也曾下發(fā)了《關(guān)于建立、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》，明確了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本內(nèi)涵和基本原則，將結(jié)合政府調(diào)控與市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立公平、公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，明確提出要建立健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓?cái)政制度，明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、制定生態(tài)補(bǔ)償產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境管理制度及生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化機(jī)制，逐步建立責(zé)權(quán)

統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償行政責(zé)任的要求。還在全國(guó)率先出臺(tái)《浙江省市、縣和黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》等，加大生態(tài)投入，“十五”期間累計(jì)投入占同期GDP的2.06%。截至目前，“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”已累計(jì)完成總投資401億元，使浙江省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著改善。地方省市經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索與環(huán)境管理實(shí)踐，探索到的許多行之有效的管理手段和工具，盡管其中不乏局限性，但對(duì)其他省市、西部以至全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立都具有借鑒價(jià)值。

(二)建立西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基本法理依據(jù)關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)，我國(guó)學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí)，并形成了稱為“三大理論基石說(shuō)”的外部效應(yīng)理論、公共產(chǎn)品理論、生態(tài)資本理論，這為我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償立法奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。除此之外，筆者認(rèn)為，從法律層面看，建立西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度，有其深刻的法理依據(jù)。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德雷·維斯特認(rèn)為，一些人多占了環(huán)境資源，另一些人占得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)家應(yīng)在他們之間進(jìn)行平衡和調(diào)整，這種平衡和調(diào)整指的就是生態(tài)補(bǔ)償。西部生態(tài)補(bǔ)償就是西部多個(gè)利益主體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的重整與平衡，其間不可避免地會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突，它集中表現(xiàn)為國(guó)家和社會(huì)的“整體環(huán)境權(quán)”、發(fā)展權(quán)與西部尤其是西部各個(gè)體的生存權(quán)之間的沖突。這種沖突，確切說(shuō)來(lái)，是現(xiàn)代性引發(fā)的危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的最大限度的追求，使人們忽視了生態(tài)環(huán)境資源的優(yōu)先承載，如果說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展初期，這種沖突還不成其為沖突，那么，隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代性所造就的人類強(qiáng)大的開發(fā)、攫取能力，最終使?jié)撛诘奈C(jī)變成顯性的危機(jī)，使人類的環(huán)境權(quán)，這項(xiàng)基礎(chǔ)性、前提性的、不言而喻的權(quán)利遭受侵害。環(huán)境權(quán)是每一個(gè)個(gè)體的“天賦人權(quán)”，如果連這一起碼的權(quán)利都得不到保障，其他權(quán)利就如同空中樓閣，是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)的。地域性、區(qū)域性環(huán)境權(quán)問題，只是現(xiàn)代性危機(jī)的延伸。

如何在國(guó)家和社會(huì)范圍內(nèi)保證環(huán)境權(quán)的公正享有，首先，應(yīng)把以前不認(rèn)為是權(quán)利的環(huán)境權(quán)視為一種不可追問的人人享有的前提性權(quán)利加以肯定，而任何相關(guān)的法律制度僅僅是實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利公正的手段。同樣，生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫纫彩窃撌侄沃械囊环N，把生態(tài)環(huán)境受益者、破壞者與受害者、保護(hù)者兩方面的法律責(zé)任、法律權(quán)利作合理設(shè)定，使保護(hù)者與受益者之間和破壞者與受害者之間的環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益分配不再發(fā)生扭曲，這是從國(guó)家和社會(huì)的“整體環(huán)境權(quán)”層面上作的界定，這樣生態(tài)補(bǔ)償就有法理上的支持。其次，要對(duì)生態(tài)補(bǔ)償法律制度本身的公正性謹(jǐn)慎安排，在具體的法律關(guān)系中，對(duì)于法律關(guān)系主體實(shí)體性的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行對(duì)等設(shè)定、確保享有，在訴訟程序上，充分地保證訴訟主體通暢行使相關(guān)訴訟權(quán)利，從而保證法律關(guān)系主體的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)得以在結(jié)果上真正公正實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這不是僅靠生態(tài)補(bǔ)償法律制度、環(huán)境法就能夠解決的，還要靠其他法律制度和其他部門法的支持。

“在法律上，每一個(gè)主體都有在法律的限度內(nèi)追求和獲取自己最大利益的正當(dāng)權(quán)利，也有在法律的限度內(nèi)維護(hù)和保護(hù)自己利益的正當(dāng)權(quán)利，而每一個(gè)主體的利益追求是不同的，因此，利益追求呈現(xiàn)多樣化?！盵1]在以上意義上，環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)生存性的權(quán)利，同生存權(quán)存在交叉關(guān)系，也是生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖滓?。?duì)于西部來(lái)說(shuō)，同樣，生存權(quán)應(yīng)該擺在首要的位置，沒有起碼的生態(tài)環(huán)境，西部難以生存，更不要說(shuō)發(fā)展，西部的生存權(quán)又是由各具體的個(gè)體的生存權(quán)所構(gòu)成，不能因?yàn)槟承╇A層、團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而置西部個(gè)體生存權(quán)于不顧;也不能忽視個(gè)體生存權(quán)而談“整體環(huán)境權(quán)”，這是有悖法律公平正義精神的，其實(shí)質(zhì)結(jié)果是淪為強(qiáng)勢(shì)群體的環(huán)境法西斯主義。所以，嚴(yán)格明確的生態(tài)補(bǔ)償制度，既補(bǔ)償過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的損耗，又充分補(bǔ)償西部為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善所承受的額外負(fù)擔(dān)以及進(jìn)行西部生態(tài)建設(shè)的社會(huì)性勞動(dòng)，保障西部整體的和各個(gè)體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

西部是維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的生態(tài)屏障區(qū)，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況直接決定了中部地區(qū)和東部地區(qū)人們的生活質(zhì)量。西部搞好生態(tài)保護(hù)，中部、東部同樣能獲得生態(tài)效益，西部犧牲眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可資利用的資源來(lái)搞生態(tài)保護(hù)，是為了全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此造成的發(fā)展機(jī)會(huì)的損失和經(jīng)濟(jì)損失如果全部由西部來(lái)承擔(dān)，顯然不符合公平正義精神的，所以，“國(guó)家和社會(huì)受益者應(yīng)對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)產(chǎn)生的正外部經(jīng)濟(jì)性———生態(tài)服務(wù)價(jià)值、或生態(tài)環(huán)境的破壞活動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)化到行為主體的私人成本中去”[2]。最大程度地減少西部地區(qū)因貧困和生存壓力而破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、西部與中部東部的關(guān)系，從而有效維持甚至增值西部生態(tài)功能。

三、建立西部生態(tài)補(bǔ)償法律制度的思路

我國(guó)雖然建立了較為完備的資源法和環(huán)境保護(hù)法體系，許多法規(guī)和政策性文件中都規(guī)定了對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的扶持、補(bǔ)償?shù)囊蠹安僮鬓k法，但這些規(guī)定缺乏綜合性的制度安排，而且多是不成熟的原則性規(guī)定，缺乏可操作性，所以，在實(shí)踐中生態(tài)補(bǔ)償更多的是依靠政策和行政的手段而不是法律來(lái)推動(dòng)的，如何使生態(tài)補(bǔ)償成為一項(xiàng)持續(xù)而又穩(wěn)定的法律制度，獲得全社會(huì)一體遵行的法律效力，筆者以為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮。

(一)建立和完善西部生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系生態(tài)補(bǔ)償在我國(guó)作為一項(xiàng)新生制度，迫切需要立法來(lái)確立它在法律中的地位，各社會(huì)主體也需要有法可依，由相關(guān)法律來(lái)指導(dǎo)和調(diào)整自己的行為。建立和完善西部生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，勢(shì)在必行。

1.修改《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，并在其中確立生態(tài)補(bǔ)償法律制度和受益者補(bǔ)償原則。作為環(huán)境保護(hù)綜合性基本法，制定已近20年，這20年中，我國(guó)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題以及公眾對(duì)環(huán)境問題的感受和認(rèn)識(shí)都發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)在看來(lái)，“這部法律確立和體現(xiàn)的基本原則存在一些缺陷和不足，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯忽視，偏重于污染防治。只規(guī)定了對(duì)環(huán)境污染所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)進(jìn)行收費(fèi)，而沒有考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為所產(chǎn)生的正外部性進(jìn)行補(bǔ)償”。所以應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》作必要的修改，增加保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的比重，增設(shè)生態(tài)補(bǔ)償制度，使其與征收排污費(fèi)制度一樣成為環(huán)境保護(hù)基本法律制度，以確立其在環(huán)境保護(hù)基本法中的地位。同時(shí)建議將受益者補(bǔ)償原則明確定為環(huán)境法的基本原則，受益者(包括自然資源的開發(fā)利用者)、污染物的排放者、資源產(chǎn)品的消費(fèi)者和其他生態(tài)利益的享受者，均應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則對(duì)生態(tài)環(huán)境的自身價(jià)值予以補(bǔ)償，使《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》所確立的環(huán)境責(zé)任原則能夠體現(xiàn)消費(fèi)者最終承擔(dān)和受益者負(fù)擔(dān)兩個(gè)符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的基本準(zhǔn)則。其對(duì)應(yīng)面環(huán)境權(quán)利，在現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和各專門的環(huán)境法律法規(guī)均只體現(xiàn)了控告、檢舉和參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)利，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境權(quán)利的確認(rèn)和保障。

2.修改單行資源法增加生態(tài)保護(hù)的立法目的，對(duì)一些資源法中已確立的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度要進(jìn)一步具體化、完善化，使之具有科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，在其他資源法中，也應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度。同時(shí)強(qiáng)化有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境，違反生態(tài)補(bǔ)償制度的行為的處罰力度。此外，環(huán)境保護(hù)的綜合性、整體性、全過(guò)程性、合作性以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等也要得到基本法和除《大氣污染防治法》以外的專門環(huán)境法律法規(guī)的確認(rèn)或體現(xiàn)。

3.制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖匀毁Y源單行法，同時(shí)對(duì)西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償作出明確規(guī)定。在各資源保護(hù)法中明確規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度之后，為了使這一制度以國(guó)家行政法規(guī)的形式確定下來(lái)。國(guó)務(wù)院應(yīng)進(jìn)行立法，專門就生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康摹⒎结?、原則、主體和對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)、重要措施、生態(tài)效益的評(píng)估、補(bǔ)償額的確定以及監(jiān)督管理和法律責(zé)任等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)西部地區(qū)這一特殊的地域情況和補(bǔ)償?shù)闹匾?，可以分出一章?duì)西部生態(tài)補(bǔ)償作出特別規(guī)定，或者授權(quán)國(guó)家環(huán)保總局針對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的特殊性制定專門的辦法對(duì)西部生態(tài)補(bǔ)償作更具可操作性的規(guī)定，對(duì)西部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出長(zhǎng)期性、全局性的戰(zhàn)略部署，尤其要對(duì)在生態(tài)補(bǔ)償制度中如何協(xié)調(diào)西部地區(qū)與其他區(qū)域的關(guān)系、如何使生態(tài)補(bǔ)償制度確保全國(guó)公正的前提下實(shí)現(xiàn)局部公正等方面作詳細(xì)的規(guī)定。

4.開征新的環(huán)境稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收支出政策，調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅?！坝嘘P(guān)專家認(rèn)為，將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，可增加水資源稅，以解決我國(guó)日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。”[4]將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對(duì)一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。通過(guò)稅收手段，加大稅檔差距，把資源開采使用同企業(yè)和居民的切身利益結(jié)合起來(lái)，以提高資源的開發(fā)利用率。將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調(diào)控我國(guó)西部資源的合理開發(fā)。

(二)確定西部生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)，明確補(bǔ)償次序年，國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》為進(jìn)一步探索做好生態(tài)補(bǔ)償工作提供了政策依據(jù)。西部生態(tài)補(bǔ)償點(diǎn)多面廣，不可能面面俱到，因而亟須在一些領(lǐng)域重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，提出各類生態(tài)補(bǔ)償問題的優(yōu)先次序及其實(shí)施步驟，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展。以西部貧困和生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，合理選擇試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)工作，研究建立三江源地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)補(bǔ)償各利益相關(guān)方責(zé)任，探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法、模式，建立試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)西部相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)的制定和完善。

(三)加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償執(zhí)法工作據(jù)調(diào)查顯示，“環(huán)境行政執(zhí)法困難以及政府主管部門不作為的內(nèi)在原因依舊是環(huán)保執(zhí)法權(quán)受制于上級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)者的行政權(quán)力，即地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律賦予政府部門的執(zhí)法權(quán)力”[5]。“在法律方面，目前中國(guó)環(huán)境保護(hù)在很大程度上依靠的是昂格爾意義上的習(xí)慣法和官僚法。然而，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種程度上破壞了原有的環(huán)境保護(hù)慣例(習(xí)慣法)，新自由主義話語(yǔ)霸權(quán)和西方法治國(guó)模式又從外部強(qiáng)烈地質(zhì)疑中國(guó)改革開放以來(lái)制定的大量環(huán)境管制法律(官僚法)?！?/p>

因此，在嚴(yán)格執(zhí)法方面，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)在西部地區(qū)加大環(huán)境執(zhí)法力度。提高依法行政的水平和效率。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法的保障功能。中央有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償法律的規(guī)定，只是抽象的規(guī)定，這就要求西部地區(qū)在執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償法律時(shí)要進(jìn)一步明確補(bǔ)償目標(biāo)、補(bǔ)償時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償對(duì)象。生態(tài)補(bǔ)償法律是否有實(shí)效，關(guān)鍵是設(shè)計(jì)出能使貢獻(xiàn)者得到補(bǔ)償金的方案。為了保證把補(bǔ)償真正地落實(shí)到做貢獻(xiàn)者，必須解決如下問題:一是如何將補(bǔ)償金直接發(fā)放給參與生態(tài)建設(shè)的農(nóng)戶和企業(yè)的手中，而不能對(duì)地區(qū)補(bǔ)償;二是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與稅收減免等優(yōu)惠政策對(duì)做貢獻(xiàn)地區(qū)補(bǔ)償時(shí)，如何確保落實(shí)轉(zhuǎn)移支付部分歸政府支配，而稅收減免歸農(nóng)戶和企業(yè)享有。通過(guò)立法和有效監(jiān)督機(jī)構(gòu)確保國(guó)家的生態(tài)補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)民手中，而不被中間的一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人截流他用，在實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善生態(tài)補(bǔ)償制度。