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關(guān)鍵詞:城市避難;空間;群眾參與
近三十年來,中國城市化進程急速推進。大量的人口涌入城市,城市在發(fā)展的同時面臨著新的考驗。尤其是近年來各種城市災(zāi)害事故頻發(fā),如地震、火災(zāi)、恐怖襲擊等。2014年4月9日中國社會科學(xué)院公布的最新研究結(jié)果顯示,中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出相對于其人均收入水平的“過度工業(yè)化”和“低度城市化”,中國城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,在城市建設(shè)上急于求成,缺乏對城市安全性的長遠考慮。
城市作為人群聚集稠密的區(qū)域,其安全問題從來都是重中之重。而反觀目前的城市,一方面,城市避難空間系統(tǒng)的建設(shè)遠遠滯后于城市的發(fā)展;另一方面,由于“低度城市化”的發(fā)展現(xiàn)狀,城市居民缺乏必要的應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的意識,對突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、處理方式等也缺少積極有效的措施。在當(dāng)前的形式下如何考慮城市人們的避難應(yīng)對,是個十分重要和迫切的議題。
一、我國城市防災(zāi)避難空間系統(tǒng)現(xiàn)狀
我國幅員遼闊,自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣,災(zāi)害頻發(fā)。隨著城市化的加快,有關(guān)城市避難空間的問題愈加凸顯,如2008年的汶川地震等,在帶來傷痛的同時,也激發(fā)了人民大眾對于城市安全建設(shè)的思考和討論。
基于此,我國開始重視與城市設(shè)計安全性相關(guān)的規(guī)范,對城市避難場所等進行了詳細的規(guī)劃,也加大了對城市防災(zāi)避難的知識宣傳與普及。但目前城市避難空間設(shè)計常只是作為城市總體規(guī)劃的一項專項規(guī)劃進行考慮,利用已規(guī)劃的綠地、道路等進行防災(zāi)規(guī)劃,與城市綜合交通規(guī)劃、用地規(guī)劃脫節(jié),防災(zāi)規(guī)劃變得被動,防災(zāi)規(guī)劃的實際指導(dǎo)意義減弱。[ ]防災(zāi)規(guī)劃的被動導(dǎo)致與城市居民生活的脫節(jié),由于沒有構(gòu)建好服務(wù)主體與服務(wù)項目之間的良好聯(lián)系,無法發(fā)揮出防災(zāi)避難項目的應(yīng)有的效用。以南京為例,人口密度極高的“中華第一商圈”新街口核心區(qū)由于地價高昂,高樓參差,缺少高效的避難方案,是災(zāi)害發(fā)生時的重災(zāi)區(qū);而大多數(shù)可以作為首要避難空間的公園、廣場很少能夠平衡城市各區(qū)災(zāi)難到來時人們的需求。與此同時,由于缺乏必要的引導(dǎo)與了解,城市居民在災(zāi)害發(fā)生時往往無法在最短的時間內(nèi)選擇最為合理的避難方案,導(dǎo)致了避難資源被浪費、使用效率低下。
南京防災(zāi)避難空間體系存在的問題在國內(nèi)大中城市中普遍存在?,F(xiàn)階段我國許多城市防災(zāi)避難空間的規(guī)劃僅僅作為城市發(fā)展建設(shè)的任務(wù),而并未被看做城市居民生存的基礎(chǔ)中重要的一環(huán)設(shè)計,專業(yè)性與普及性沒有并重,缺乏專業(yè)知識的群眾無法高效地從中得到應(yīng)有的人身財產(chǎn)保護。因此,建立在發(fā)展硬件設(shè)施的同時,與城市居民的交流聯(lián)系對于防災(zāi)避難空間體系的健康發(fā)展十分重要。
二、城市避難系統(tǒng)空間設(shè)計與群眾參與的必要性
由于城市服務(wù)的主體是城市居民,所以對城市避難空間系統(tǒng)的設(shè)計,無論在規(guī)劃階段還是建設(shè)過程中都應(yīng)鼓勵群眾積極參與。如果城市居民對城市避難空間系統(tǒng)不關(guān)注不關(guān)心,無疑不利于系統(tǒng)整體的運作,導(dǎo)致防災(zāi)避難工作的效率低下,最終造成無法估量的損失。
從市民的防災(zāi)意識及城市應(yīng)急指示系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看,我們?nèi)耘f有很長的路需要走。以南京國防園為例,其存在以下問題――
2.1標(biāo)識很多 指示模糊不清
公園內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)明顯的應(yīng)急避難標(biāo)識,僅有常來公園鍛煉的老人表示,草坪附近似乎見到過類似的應(yīng)急標(biāo)識。而對于標(biāo)有指示牌的應(yīng)急草坪,游客紛紛表示不知此處為應(yīng)急避難場所。面對指示牌,有市民反映不清楚指示牌的含義,并表示指示牌設(shè)計太簡單,缺乏基本的的路線、電話等服務(wù)信息,形同虛設(shè)。
2.2避難應(yīng)急設(shè)施安裝巧妙隱蔽 發(fā)現(xiàn)不易
據(jù)工作人員介紹,為了不破壞園林景觀,施工方把各種應(yīng)急設(shè)施融入到景觀之下,景觀石、假山下都暗設(shè)了加著井蓋的應(yīng)急水井。一旦自來水管線因為地震等原因出現(xiàn)故障不能正常使用,水井就能發(fā)揮作用了。類似的設(shè)計還包括草坪下、板凳下的旱廁,柱子、假山中的應(yīng)急廣播等。
設(shè)計雖然隱蔽巧妙,但是一旦災(zāi)難發(fā)生,如果沒有專人指揮引導(dǎo),居民們很難自己找到這些應(yīng)急避難設(shè)施并合理利用。
政府每隔幾年就會對城市的各種抗震、防洪等規(guī)劃進行論證、修改,但是普通市民遇到突發(fā)災(zāi)難仍然會覺得手足無措。由此可見,我們的城市并不缺乏大的防災(zāi)規(guī)劃,但是規(guī)劃能真正落實并且深入到群眾的日常生活中還有相當(dāng)一段歷程。
在日本,防災(zāi)意識深入人心,城市設(shè)計的細節(jié)中處處體現(xiàn)了人們的防災(zāi)意識。日本城市中隨處可見標(biāo)有紅色倒三角標(biāo)記的窗戶,這些紅三角標(biāo)志著表示災(zāi)難發(fā)生時的緊急逃生處。由于日本的建筑玻璃窗往往是封閉的或者只可小幅度開啟,只有標(biāo)了紅三角的窗口才能完全打開,當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時,人們可以沿著此標(biāo)志的窗戶迅速逃生,同時,救援人員也會首先從從有紅三角標(biāo)志的窗口實施救援,避免了忙中作亂的情況。此法不僅在高樓大廈,也在高速公路上實施,封閉的高速公路兩旁,隔一段距離都會有紅三角標(biāo)志的緊急逃生處。日本國民積極防患于未然的態(tài)度值得我們思考與學(xué)習(xí)。
城市的避難空間系統(tǒng)應(yīng)該是一個由點及面的整體,城市居民住點無疑是構(gòu)成其完整性最基本也是最重要的一環(huán)。城市避難空間系統(tǒng)的設(shè)計基于應(yīng)滿足災(zāi)難突發(fā)時人們的需要,其不僅需要滿足考慮專業(yè)特殊性要求,也更需要滿足考慮城市空間設(shè)計的普適性――要求。確保能用最簡便的方法最大限度地用最簡便的方法消弭災(zāi)難所帶來的損害。現(xiàn)今存在的城市避難空間系統(tǒng)由于缺乏群眾的參與,無法發(fā)揮出其最大的功能與效應(yīng)。通過對避難空間系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計,需要達到讓城市居民更多地認識到自身防災(zāi)避難責(zé)任的目的。
同時,只有當(dāng)城市居民自身防災(zāi)意識提高,積極參與到避難空間系統(tǒng)的設(shè)計中時,才能真正形成從個人至群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),從而避免出現(xiàn)專業(yè)人員閉門造車、脫離群眾需求的情況。
三、建立城市避難空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
3.1完善城市避難系統(tǒng)空間鏈
南京并不是一座災(zāi)難頻發(fā)的城市,但經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,除去地震、洪澇,火災(zāi)、疫病、暴雨以及恐怖活動卻依然接連不斷,因而在城市中建立避難場所,提供有效便捷的方案有效規(guī)避此類災(zāi)難,提供城市細部的避難方案,形成由家庭――樓棟――居住區(qū)――廣場――公園――城市的避難空間鏈,立足于日常生活觸手可及之處、人口密集處、災(zāi)難多發(fā)地段,加強對災(zāi)害的防護,關(guān)注遇到災(zāi)難時如何盡最大限度地保護生命,以此為目標(biāo)進行避難空間系統(tǒng)設(shè)計。
對于城市空間,我們認為,只基于城市整體的避難空間并不能滿足災(zāi)難突發(fā)時人們的需要,所以,我們從城市細部著手,對包括住宅、小區(qū)、學(xué)校、寫字樓等等空間部分乃至城市主體進行城市避難空間的設(shè)計,從而達到城市空間從區(qū)域到整體的點面統(tǒng)一,讓災(zāi)害突發(fā)時人們能夠在第一時間減少災(zāi)難產(chǎn)生的危害,將傷害盡最大可能減少到最小,并能形成從各人到群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
3.2標(biāo)識注重人性化設(shè)計
南京對城市避難空間系統(tǒng)有著一步步的規(guī)劃,譬如國防園及堯化門等,但是避難應(yīng)急設(shè)施的設(shè)計目的在于防災(zāi)避難,使群眾能夠及時從中獲取到可用的信息,目前的城市防災(zāi)避難系統(tǒng)建設(shè)部分程度上背離了這一目的,同時,由于許多人對城市避難空間這個概念的模糊性遠超乎我們的想象,以致在災(zāi)難發(fā)生的時刻,這些曾經(jīng)因設(shè)計而設(shè)計的設(shè)施并未最大發(fā)揮其作用。設(shè)計的本質(zhì)是為了使生活更簡單化,而不僅僅是為了豐富生活。
在建立城市避難空間系統(tǒng)設(shè)計時,我們應(yīng)該充分考慮到群眾的意見,盡量使設(shè)計做到通俗易懂,標(biāo)識人性化,了解到各年齡層次不同的需求以及所能最迅速接受的方式,在日積月累的普及中對人們進行潛移默化的引導(dǎo)。避難空間系統(tǒng)需要的并不是繁復(fù)精美的視覺效果,而是給予在面對災(zāi)難時的人們多一點的安全感,讓所有人都能夠與災(zāi)害爭奪更大的生機。
3.3加強科普宣傳作用
首先必須確保傳播信息的準確性,以防造成群眾恐慌。其次需要重點擴大網(wǎng)絡(luò)的宣傳覆蓋面,構(gòu)建旨意明確、覆蓋廣泛的防災(zāi)減災(zāi)輿論新格局。
效仿日本展開制度化的防災(zāi)減災(zāi)宣傳普及活動[ ]:制定眾多宣傳日、在學(xué)校開展防災(zāi)教育、促進居民自主防災(zāi)組織的形成。這便是我們所期望的從基層抓牢科普知識。
此外還可在各市設(shè)立科普教育體驗館,以娛樂方式促進知識傳播。
通過物質(zhì)(城市空間系統(tǒng)建設(shè))――精神(增強群眾防災(zāi)意識)――再回到物質(zhì)建設(shè)(生于憂患)這樣的良性循環(huán)起到一個循序漸進的過程。反過來由于群眾的防災(zāi)意識增強,促使城市避難空間體系的建設(shè),特別是應(yīng)當(dāng)被重視的毛細血管,小空間單位的建設(shè),例如樓道、宅間組團綠地、中心綠地、社區(qū)等,也能得到更好的關(guān)注和建設(shè)。
四、總結(jié)
城市是人們聚居、生活并繁衍的地方,在現(xiàn)今各項動蕩不穩(wěn)定因素并存的今天,致使城市災(zāi)害頻發(fā)的時刻無疑提醒我們完善城市避難空間系統(tǒng)的必要性,我們旨在建立由點及面的空間避難系統(tǒng),以及提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,以致在災(zāi)難再次來臨時刻能正確規(guī)避。
注釋:
①李想,張萍,周欣。避難空間系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的主動性設(shè)計問題探討。河北建筑工程學(xué)院學(xué)報,2009
②林家彬,日本防災(zāi)減災(zāi)體系考察報告,城市發(fā)展研究,2002,(9)3:36―41
一、作者簡介
作者1:芮雪君(1993―),女,漢族,江蘇常州人,學(xué)生,大四本科在讀,單位:南京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè),研究方向:室內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。