環(huán)境保護管理方案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護管理方案范文

關鍵詞：礦山地質環(huán)境；地質災害；影響評估；恢復治理；保證金

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）29-0084-02

從2009年開始遼寧省實施礦山地質環(huán)境保護與恢復治理制度，遵循礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質環(huán)境保護并重和“誰開發(fā)，誰保護、誰破壞，誰治理”的基本原則，該制度是有效保護與恢復治理礦山地質環(huán)境的一項重要措施，與工民建、礦山建設等常規(guī)項目的建設具有明顯差異，具有一定的特殊性。本文結合近年來開展的一系列相關工程實踐，對其中的相關問題進行探討。

葫蘆島市西北部的南票區(qū)是以煤而興起的工業(yè)區(qū)，區(qū)內煤炭資源豐富，有著悠久的開采歷史。至今各井田煤炭資源基本枯竭。各小礦井大多進入殘采、復采階段，形成規(guī)模較大的采空區(qū)。采礦活動破壞了區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及自然地貌景觀，形成了各類地質災害，影響了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和當?shù)厝嗣袢罕娬５纳a(chǎn)活動。

1 礦山地質環(huán)境影響評估

1.1 現(xiàn)狀評估及其范圍

建國以來歷經(jīng)半個多世紀的大規(guī)模開采，部分礦井的煤炭資源已近枯竭，并留下了大量的采空區(qū)域。目前，南票煤田內大部分小型礦區(qū)都在進行復采和殘采，根據(jù)礦山環(huán)境地質問題的表現(xiàn)形式和影響結果，將礦山環(huán)境地質問題歸為四大類：

1.1.1 地質災害。地下開采所造成的采空區(qū)引起的局部地質災害主要有：地面塌陷、地裂縫及井巷垮幫冒頂。進行復采的小型礦區(qū)大部分都在沉陷區(qū)域內，由于地面沉陷尚未穩(wěn)定，所以根據(jù)具體情況判斷地面塌陷和地裂縫發(fā)生的規(guī)模，確定礦區(qū)地質環(huán)境影響程度分級；

1.1.2 地下水資源。采礦活動對水資源的破壞包括地下水資源浪費、區(qū)域地下含水層破壞等物理破壞，其中地下開采對地下水資源影響最大。南票井田中的小型礦山大多位于剝蝕丘陵區(qū)，區(qū)內地下水主要以碎屑巖類孔隙裂隙水和碳酸鹽巖類巖溶裂隙水為主。

1.1.3 地形地貌景觀。礦山建設和生產(chǎn)已經(jīng)對礦區(qū)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大，并形成了新的堆積壓占和挖損地貌。特別是在工礦廣場內修建的辦公室、井口等建（構）筑物、用來運煤的礦區(qū)道路以及矸石堆、煤堆等破壞了原來的地形、地貌，改變了原有的自然景觀。

1.1.4 土地資源。地下開采對土地資源的影響表現(xiàn)為固體廢棄物堆放占用或毀損土地，主要為工礦用地的部分，影響程度分級由占用和破壞的土地類型及面積而定。

綜合以上四方面因素，分級確定采取上一級別優(yōu)先原則，確定現(xiàn)狀評估的級別（只要有一項要素符合某一級別就定為該級別）?，F(xiàn)狀評估的面積為礦區(qū)面積與現(xiàn)階段的影響面積之和。

1.2 預測評估及其范圍

預測評估應在現(xiàn)狀評估的基礎上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質環(huán)境條件特征，分析預測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設和生產(chǎn)可能對礦山地質環(huán)境造成的影響，包括礦山地質災害危險性、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌景觀破壞和土地資源毀損對礦山地質環(huán)境的影響程度評估。

預測評估的礦山地質環(huán)境影響程度分級標準與現(xiàn)狀評估的分級標準相同，面積為現(xiàn)狀評估的面積與地表巖移影響范圍面積之和。

2 礦山地質環(huán)境防治工程

2.1 礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工程

堅持預防為主、防治結合的原則，將礦山地質環(huán)境保護的重點放在礦山地質環(huán)境問題發(fā)生前的防止上，同時要積極治理和恢復已經(jīng)造成的礦山地質環(huán)境的破壞上，通過對礦區(qū)現(xiàn)狀和預測的評估，可以確定礦山地質環(huán)境防治工程的方法和措施。

2.1.1 地面塌陷、地裂縫治理：對開采沉陷區(qū)，未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患；達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。對地裂縫的規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。

2.1.2 含水層破壞治理：主要的防治措施為定期對礦山排放的廢水進行監(jiān)測，防止污染含水層。

2.1.3 地形地貌景觀破壞治理：丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復生態(tài)。

2.2 礦山地質環(huán)境監(jiān)測工程

為及時掌握礦山開采過程中所可能引發(fā)的地質災害、含水層破壞及地形地貌景觀破壞等礦山地質環(huán)境問題的影響范圍、程度及危害，同時準確掌握方案中各項治理工程的實施和效果，礦山要進行對地質環(huán)境的監(jiān)測工作。具體監(jiān)測工作如下：

2.2.1 地質災害監(jiān)測。對地面塌（沉）陷、地裂縫，采用人工監(jiān)測等方法進行監(jiān)測，其余采取人工定期監(jiān)測方法即可，在礦山生產(chǎn)工程中隨時進行監(jiān)測。

2.2.2 含水層破壞監(jiān)測。定期對礦山廢水進行監(jiān)測，監(jiān)測礦山排水各項指標是否達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3828-2002）Ⅱ類水域標準要求，防治污染含水層，可采用人工現(xiàn)場調查、取樣分析的方法進行監(jiān)測。

2.2.3 地形地貌景觀和土地資源監(jiān)測。定期安排相關人員在評估區(qū)內地形地貌和土地資源已遭到破壞和將會遭到破壞的地段進行現(xiàn)場測量。

3 經(jīng)費估算與進度安排

3.1 經(jīng)費估算

許多恢復治理和防治工程都是在礦山閉礦后才能實施，當?shù)V山閉礦后如果礦山的法人能履行職責對本礦區(qū)范圍內的生態(tài)環(huán)境和土地資源進行恢復治理，則在驗收合理后返還所交納的保證金額。如果礦山的法人不履行職責，當?shù)貒敛块T將用所交納的保證金，組織人員來進行恢復治理工程，以確保礦山在閉礦后之前所破壞的土地資源與生態(tài)環(huán)境能夠得到很好的恢復與治理。

所以保證金的計算和收取顯得尤為重要。煤炭型地下開采礦山保證金的計算公式：保證金交存總額=單位面積交存標準（取0.25元/m2?年）×影響面積×有效年數(shù)×影響系數(shù)（取1.5）。根據(jù)現(xiàn)行的實際情況，往往還要結合現(xiàn)行的價格標準以及市場價格對整個的恢復治理工程進行估算，所得的金額作為恢復治理工程的總費用。經(jīng)費由工程施工費、其他費用和不可預見費三部分組成。所交納的保證金額為工程費用與公式計算金額兩者的最大值。

3.2 進度安排

方案編寫日至閉礦期間進行礦山地質環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)及時回填地裂縫。閉礦后到恢復治理工程結束：拆除井口設施，回填井口，平整；拆除工業(yè)場地廢棄的建筑物，排矸場堆放的矸石清運后，清理地表，平整，穴狀客土，植樹、種草、后期管護。

4 結語

重視地質環(huán)境條件和礦山的現(xiàn)場調查和測繪是有效開展本項工作的重要方法和手段，加強礦山地質環(huán)境影響評估對合理有效制定恢復治理防治工程具有重要意義。收取保證金制度是為礦山閉礦后環(huán)境的恢復治理提供經(jīng)濟上的保障，盡量減少因為開發(fā)資源而對環(huán)境造成的危害。

參考文獻

[1] 唐輝明，等.工程地質學基礎[M].北京：化學工業(yè)

出版社，2011.

[2] 陳昌彥，，王維理.廢棄礦山植被恢復工程地

質災害危險性評估關鍵問題分析[J].中國地質災害與

第2篇：環(huán)境保護管理方案范文

關鍵詞：涉海工程；環(huán)境影響評價制度；替代方案

隨著人類活動向海洋的不斷進軍，盲目的涉海工程對海洋環(huán)境的破壞日益嚴重.要想遏制海洋污染和對海洋損害的勢頭,實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的協(xié)調發(fā)展,就必須強化涉海工程的海洋環(huán)境監(jiān)督管理.而涉海工程建設項目環(huán)境影響評價則是涉海工程海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要內容,也是整個涉海工程海洋環(huán)境監(jiān)督管理活動的首要環(huán)節(jié).本文試對我國的涉海工程環(huán)境影響評價制度進行分析，并提出了完善的建議。

1我國法律的有關規(guī)定

1.1環(huán)評資質證書的審查頒布

涉海工程建設項目環(huán)評工作的專業(yè)特殊性及其重要性決定了評價機構必須具備特殊的資格以勝任某項涉海工程的評價要求?！逗Ｑ蠊こ汰h(huán)境影響評價技術導則》明確：“海洋工程建設項目的建設單位應當在項目的立項或可行性研究階段委托具有海洋工程環(huán)境影響評價資質的單位編制海洋工程環(huán)境影響評價大綱；環(huán)境影響評價單位根據(jù)批復的海洋工程環(huán)境影響評價大綱開展工作，組織編制海洋工程環(huán)境影響報告書?！睋?jù)了解，自2006年國家推行環(huán)評工程師職業(yè)資格制度，企業(yè)申請甲級資質的門檻提高，使得全國擁有“海洋工程環(huán)境影響評價甲級資質”的單位由之前的32家降為3家。此外，為了更好的落實涉海工程的環(huán)評工作，海洋工程環(huán)評工程師的培訓工作日益興起。

1.2環(huán)境影響報告書的審批驗收等程序要求

根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》四十三條規(guī)定，海岸工程建設項目的環(huán)境影響報告書由環(huán)境保護行政主管部門審查批準。但由于海岸工程建設項目涉及到海域使用、淺海灘涂養(yǎng)殖和船舶航行安全，所以本條規(guī)定“環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審查批準”；“環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見”?！皩徍恕保侵笇笈沫h(huán)境影響報告書進行審查核實。海洋行政主管部門對環(huán)境影響報告書提出審核意見，可以納入行業(yè)主管部門預審意見中，也可以按規(guī)定直接向環(huán)境保護行政主管部門提出。對于海洋工程，依本法第四十七條：“……海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。海洋行政主管部門在核準海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見?！薄斗乐魏Ｑ蠊こ探ㄔO項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》進一步明確了海洋行政主管部門的審批權，并且規(guī)定：“海洋主管部門在核準海洋工程環(huán)境影響報告書前，應當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程必須舉行聽證會?！笔购Ｑ蠊こ汰h(huán)境影響評價的審批程序更明確。

2目前存在的主要問題

2.1從環(huán)境影響評價內容本身來說，欠缺替代方案，這一基本缺陷使得涉海工程建設項目的環(huán)評中也缺少替代方案

替代方案是環(huán)境影響評價制度最基本的要求之一，對替代方案的分析是環(huán)評的核心內容，可是我國法律中卻一點都沒有涉及?！拔覀兊默F(xiàn)有規(guī)定中，所采取的辦法是比較幾種方案，選擇最佳方案，所以也就沒有再規(guī)定替代方案。但其實比較選擇最佳方案與替代方案這二者在性質上是根本不同的。替代方案要求另外一個方案可以在對立的角度上完全代替評價方案，并有同樣的效果?！碧娲桨傅娜狈Γ沟铆h(huán)境影響評價活動不能為決策者提供充分的、全面的科學信息，環(huán)境影響評價制度的真正目的無法實現(xiàn)。

2.2海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)海洋管理部門審核的現(xiàn)象仍存在一定的普遍性

自新《海洋環(huán)境保護法》施行至今,在整個海岸工程環(huán)評管理流程中,海洋管理部門審核缺位的問題依然不是個別現(xiàn)象,例如浙江國華(寧海)電廠、上海寶鋼馬跡山礦石中轉港擴建工程等,在未經(jīng)海洋管理部門審核的情況下,其環(huán)境影響報告書就已經(jīng)得到環(huán)保管理部門的批準。以浙江省為例，據(jù)一項非正式的調查結果顯示,浙江省沿海市海洋管理部門對海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(表)的審核率普遍較低,如寧波市為32%,臺州市為7.5%,舟山市為5%,溫州市為2.6%,而嘉興市則為0。這說明在現(xiàn)實的海岸工程建設項目環(huán)評管理程序中,大部分海岸工程建設項目的環(huán)境影響報告書(表)沒有經(jīng)過海洋管理部門審核這一必經(jīng)的法定環(huán)節(jié)。

2.3涉海工程建設項目環(huán)境影響評價始終處于被動反應的地位

雖然法律要求建設單位在開工建設之前應該委托有資質的機構進行環(huán)評。但是許多建設項目未經(jīng)環(huán)評就直接報送到計委、發(fā)改委，甚至直接由后者發(fā)起某項項目。實踐中往往是在受理海域使用權申請或者廢棄物海洋傾倒申請的時候,發(fā)現(xiàn)該涉海工程建設項目海洋環(huán)評方面的內容和管理程序存在缺損和瑕疵,如有的沒有開展海洋影響評價,有的沒有海洋管理部門簽具的環(huán)境影響報告書(表)審核意見。項目由計劃部門立項以后，意味著開發(fā)行為已基本上被政府有關部門認可，后來環(huán)評程序的功能似乎只是論證該建設項目沒有不利的環(huán)境影響，或者尋求減少環(huán)境影響的對策。這樣就失去了從源頭上把關海洋環(huán)境影響項目的良機。涉海工程建設項目環(huán)境影響評價的最后落腳點只能是提出合適的治理方案，實質上就成了一個在社會行為末端和尾部的行為。

第3篇：環(huán)境保護管理方案范文

關鍵詞：項目建設期；環(huán)境監(jiān)理；有效管理措施

近年來，隨著中國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設項目的數(shù)量明顯上升，環(huán)境監(jiān)管任務十分繁重，導致建設項目在建設過程中環(huán)保措施和設施“三同時”落實不到位、未經(jīng)批準建設內容擅自發(fā)生重大變動、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍比較突出，甚至對項目施工期間帶來的生態(tài)環(huán)境、水土流失、景觀影響及噪聲、揚塵等環(huán)境污染問題的管理幾乎是缺位狀態(tài)。建設項目環(huán)境監(jiān)理工作作為一種新的環(huán)境管理手段，可以解決項目施工期間的環(huán)境管理缺位問題，因此，本文對建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的有效性管理進行了深入探究，希望能解決上述問題。

1項目建設期環(huán)境監(jiān)理工作的重要性

建設項目環(huán)境監(jiān)理是指建設項目單位委托具有相應的資質的監(jiān)理單位對自身的建設項目進行環(huán)境管理工作，環(huán)境監(jiān)理單位需要以承建企業(yè)的環(huán)境評價文件，環(huán)境監(jiān)理制度和環(huán)境保護主管單位的環(huán)境批復文件為依據(jù)，對整個建設項目實行環(huán)境監(jiān)管承擔著是對管理部門和對社會的責任。

2施工期間環(huán)境監(jiān)理工作管理措施的必要性

建設項目施工期間環(huán)境監(jiān)理工作如此之重要是因為很多的建設項目在其開始勘測，選擇地址和整個建設施工期間對環(huán)境的影響就已經(jīng)產(chǎn)生，如果忽略這一期間的環(huán)境監(jiān)理，那對環(huán)境造成的破壞是不能改變的。所以這就需要環(huán)境監(jiān)理機構全程的跟蹤監(jiān)管。

建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的進行，調動了建設承建單位自身的積極性，加之政府和監(jiān)理單位的有效管理，必能更好的保護生態(tài)環(huán)境。

3建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理有效管理措施

3.1建設項目施工準備階段的環(huán)境監(jiān)理管理方案

3.1.1建設項目施工準備期間環(huán)境監(jiān)理

（1）審核設計施工方案。環(huán)境監(jiān)理單位需要了解施工單位的設計圖紙，了解建設項目的環(huán)境影響評價文件和設計方案，掌握項目建設需要保護的環(huán)境對象和具體的配套除污治理措施，然后根據(jù)這些方面給出需要優(yōu)化和注意的意見和建議。對其設計中不符合環(huán)境保護規(guī)范的要求其修改建設方案，制定好具體的環(huán)境保護措施和防治方案。

（2）提出環(huán)境監(jiān)理計劃。仔細審閱施工單位提出的施工設計方案和施工進度情況表，對其施工期間需要保護的環(huán)境對象和保護措施進行審核，提出優(yōu)化的環(huán)境監(jiān)理方案和計劃。

（3）臨時場地環(huán)境監(jiān)理。監(jiān)督施工期間臨時使用的場地是否符合環(huán)保要求，臨時使用場地恢復后是否符合環(huán)保質量標準，環(huán)境監(jiān)理單位需要做好必要的跟蹤調查和調查振告。

（4）環(huán)境保護問責制度。環(huán)境監(jiān)理單位需要確保承建項目單位以及項目施工單位對于環(huán)境保護責任方面有明確的規(guī)定，好的問責規(guī)范可以提參與者的自律意識，從而提高承建企業(yè)自身的環(huán)保意識，這樣有助于更好的做好施工期間環(huán)境監(jiān)理工作。

3.1.2環(huán)境監(jiān)理的現(xiàn)實依據(jù)

環(huán)境監(jiān)理工作應當依據(jù)工程建設和環(huán)境保護等相關方面的政策，法規(guī)以及法律規(guī)范，根據(jù)政府批復的環(huán)境評價文件，建設項目的設計規(guī)范，環(huán)境保護的具體對象等等方面進行研究分析，做到環(huán)境監(jiān)管措施有法可依，有據(jù)可行。

3.1.3環(huán)境監(jiān)理人員資質要求

環(huán)境監(jiān)理人員水平的高低直接影響施工期間環(huán)境監(jiān)理工作的好壞，所以監(jiān)理人員的培訓定然是要作為環(huán)境監(jiān)理工作管理措施中的一條來進行。

環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓的，必須是合格的持證人員方可上崗，如果有人員調動，必須遵循培訓，持證上崗原則。

長期從事監(jiān)理工作人員也是需要一定的業(yè)務培訓的，需要定期的考核，增強監(jiān)理工作人員工作的積極性以及環(huán)保意識，如果人員調動或者新的人員參加，需要全面的溝通和協(xié)調，以便其對施工環(huán)境情況有足夠了解，可以很好的完成以后的環(huán)境監(jiān)理工作。

創(chuàng)造適合的條件，施工期間組織環(huán)境監(jiān)理人員相互學習，隨時調整環(huán)境監(jiān)理計劃，更好的做到環(huán)境保護措施。

3.2建設項目施工期間環(huán)境監(jiān)理措施

建設項目施工準備階段的昔施，接下來要做的就是施工期間的環(huán)境監(jiān)理管理工作。

3.2.1監(jiān)察措施

審核環(huán)保施工企業(yè)的施工安裝資質，檢查施工項目的環(huán)保工程，以及與環(huán)保施工配套的環(huán)保設施的設置，審閱工程項目施工不同環(huán)節(jié)的環(huán)保方案是否合理。監(jiān)督建設項目施工，確保其按照環(huán)保文件和環(huán)保設計方案進行。

3.2.2施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理管理措施

對施工工作，施工場地和施工區(qū)域的環(huán)境敏感地進行跟蹤監(jiān)管，加強巡視，或者設置環(huán)境監(jiān)理設施進行監(jiān)測。對環(huán)境保護評價文件中提到的環(huán)境保護的具體對象，以及相配套的污染治理設施和環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況進行檢查。

重點環(huán)境監(jiān)理對象主要有以下幾點。

（1）施工階段施工和生活產(chǎn)生的污水的環(huán)境監(jiān)理措施。環(huán)境監(jiān)理人員需要檢查水體的來源，排放的數(shù)據(jù)，水體的質量。

（2）空氣污染預防的環(huán)境監(jiān)理措施。制定建設項目施工期間大氣污染排放監(jiān)測計劃。

（3）噪音污染的環(huán)境監(jiān)理措施，對容易產(chǎn)生噪音污染的施工過程做好防治工作，確保噪音質量達到標準范圍內。

（4）施工階段固體垃圾的環(huán)境監(jiān)理方案，按照文件要求的處理措施進行環(huán)境監(jiān)理，保證工程竣工后不影響建筑地的環(huán)境質量。

3.2.3環(huán)境監(jiān)理工作會議

定期召開環(huán)境監(jiān)理會議，主要參加人員有建設項目的承建單位，環(huán)境監(jiān)理的機構人員，具體的施工設計人員，環(huán)境保護方面的專家。派代表實地檢查，對施工中環(huán)境問題進行檢查和報告，總結施工階段環(huán)境影響的范圍和情況，定期例會，對項目建設環(huán)境影響作出階段性的評價，對需要實行的方案和措施進行分析，找到合適的建設方案，并督促建設單位調節(jié)建設方案。

3.2.4實行環(huán)境監(jiān)理報告制度

定期做好環(huán)境監(jiān)理報告很重要，階段性的總結報告，對整個施工過程的環(huán)境監(jiān)理工作效果好壞有直接影響。它可以總結前段工作中環(huán)境保護的效果，提出整改方案和實行計劃，督促建設企業(yè)按照環(huán)境測評文件施工，做好環(huán)境保護工作。

3.2.5具體污染環(huán)境針對管理

建設項目施工中容易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)需要特殊的做好監(jiān)測和巡視工作，施工環(huán)節(jié)都是需要特別注意的，環(huán)境監(jiān)理單位需要檢查施工單位施工中的環(huán)保措施和設施是否完善，監(jiān)管施工后環(huán)境恢復工作。

3.3建設項目施工交工期環(huán)境監(jiān)理措施

建設項目施工交工期的環(huán)境監(jiān)理工作是收尾工作，是對整個環(huán)境藍理工作的完善，對前面監(jiān)理工作不足的方面作出補充和調整，保證了整個建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作結果更加的優(yōu)化。

3.3.1施工交工階段的檢查

環(huán)境監(jiān)理機構人員需要參加項目交工的檢查和監(jiān)管，檢查施工現(xiàn)場的環(huán)境清理工作是否完善，是否符合環(huán)境質量要求。

環(huán)境監(jiān)理單位需對臨時使用的施工場地進行監(jiān)察，工程完工后其是否恢復植被，環(huán)境質量標準是否符合規(guī)范。

檢查項目承建單位，施工單位的環(huán)保工作是否達到規(guī)范要求。

3.3.2 環(huán)境監(jiān)理評估

編制整個項目施工過程的監(jiān)理報告，包括建設項目的時間，內容，環(huán)境測評文件要求，施工中環(huán)境影響情況以及具體的環(huán)境保護措施，實行的效果等等。

4 結語

完善環(huán)境監(jiān)管工作每一個階段的管理措施，使工程建設管理體制在對環(huán)境保護的分工上趨于完善、協(xié)調與約束機制得到加強、技術功能得以充分發(fā)揮，但是為了更好的保護生態(tài)環(huán)境，我國的環(huán)境監(jiān)管制度需要不斷的完善和探索，這樣才能更加全面有效做好環(huán)境監(jiān)理工作。

參考文獻

第4篇：環(huán)境保護管理方案范文

1建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案評價標準的選擇

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案評價標準中包含了幾項重要的指標，包括環(huán)境質量標準、環(huán)境保護行業(yè)標準、環(huán)境標準樣品標準、污染防止設計指標、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測分析方法標準、污染物排放總量控制指標等，所謂標準包括環(huán)境影響保證書和報告書規(guī)定的標準、總量控制指標的審核等，有區(qū)域環(huán)境規(guī)定的除外，則該地區(qū)所規(guī)定的計劃書標準來執(zhí)行即可。在廢水排放標準的設置中要著重注意，首先，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案報告書的執(zhí)行日期區(qū)間要加以明確，其次對于各項環(huán)境污水排放功能要采取不同的執(zhí)行標準。對于一個排放口最多只能選擇兩個或者兩個以上的標準測定值。在進行廢氣排放時要嚴格規(guī)定相應的排放標準，例如，要按照國家的大氣污染物綜合排放標準來進行測定，對于需要按照組織排放的區(qū)域，要按照行業(yè)要求來測定最高的排放點和最低的排放點，而且要設定最高的排放速率，不能超過最高排放速率。對于一切沒有組織的排放電源就需要來以濃度值來測定排放量。

2建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的布點原則

在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的布點原則中要重點監(jiān)測污水處理設施，包括對于進出口的污水處理設施也要嚴格的進行布點監(jiān)測，而且不論是生產(chǎn)性的廢水還是凈下水、生活廢水、雨水口都要詳細的進行布點監(jiān)測，考核排放總量和達標排放總量要相互一致，相互結合起來計算平均污水排放總量，不僅要進行有組織的排放，還要進行無組織的排放，這樣才能保證建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的正確性和準確性。

3保證驗收監(jiān)測方案的科學性發(fā)展

保證驗收監(jiān)測方案的科學性更加能夠促進建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的合理、正確發(fā)展，保證驗收監(jiān)測方案的科學性發(fā)展首先要明確周邊的環(huán)境情況與地理位置的變更情況和環(huán)評內容等，其次要對生產(chǎn)工藝、污染因子、排污節(jié)點和污染預防政治措施進行全方面的考察，然后把這些信息全部綜合的進行分析，才能編制出最合理、準確的驗收監(jiān)測方案。在設定科學性發(fā)展工作前，先要對各項環(huán)保的實際情況進行調查，明確各項工作的范圍與內容，結合污染因子觀察是否有敏感目標的存在，如果發(fā)現(xiàn)敏感目標的存在，要采取相對應的措施來進行整治。對建設項目中的污水排放的類型與去向詳細進行調查、分析，并且結合環(huán)境影響報告表來制定相應的核查制度。對于驗收監(jiān)測工作中的工作機構和工作人員配置問題都要建立相應合理的管理體系和制度，明確職責，還要針對建設項目施工過程中是否會發(fā)生污染事故等現(xiàn)象進行調查，方案的設定也要結合項目是否會發(fā)生變動和變更情況，這些都要提前采取相對應的解決措施和應對措施。在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中要不斷的對工作性質進行改進與完善，以達到最合理的標準要求，能夠順利的完成驗收監(jiān)測工作，使得方案的設定更加合理。

4保證驗收監(jiān)測方案審批和建設時間的邏輯性

在驗收過程中，要保證方案的前言和工程基本情況與工程的實際情況、實際建設時間相互一致，最大程度的保證時間邏輯性，如果此類建設項目之前出現(xiàn)過沒有批準就先建設這種違反了三同時現(xiàn)象的情況，務必當即在審批中加以改正，禁止此類情況的再次發(fā)生。在驗收監(jiān)測方案中，要明確各項的項目內容、產(chǎn)品類型、建設的規(guī)模和主要輔助的設施等，并且要和實際情況相互結合對比，調查出方案與實際有多大的差異性，進行相應的審核，方案的審核要具有驗收范圍的正確性與全面性，還要根據(jù)建設項目的實際情況來確定采用總體驗收還是采用分期階段驗收，包括驗收范圍是否包括輔助設施等都要進行嚴格要求，建立相應的標準體系。在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案還要著重的檢查生產(chǎn)工藝、主要原輔材料的使用情況與環(huán)評文件的相符性，包括一些生產(chǎn)的工藝流程和產(chǎn)污環(huán)節(jié)的示意圖都要進行相應的對比，并且總結出各種原材料和輔助材料的使用情況表，來以此判斷產(chǎn)污指數(shù)，如果有重大的變化情況，在驗收監(jiān)測方案中要加以重點體現(xiàn)，并且要附有一些部門說明和審批手續(xù)等。驗收方案還要根據(jù)水、聲、氣、工業(yè)固體廢物各種因素結合來確立各環(huán)節(jié)的污染物和處理設施以及污染排放方式。

5結語

第5篇：環(huán)境保護管理方案范文

 

1開展環(huán)境功能區(qū)劃工作的必要性

 

1.1實施環(huán)境功能區(qū)劃是強化環(huán)境保護工作的現(xiàn)實需求

 

我國空間地理特征分異性極大，區(qū)域間環(huán)境承載能力和環(huán)境壓力也存在極大差異，環(huán)境保護面臨極大的挑戰(zhàn)。而目前我國正處在快速發(fā)展階段，為了避免走先污染后治理的道路，必須建立環(huán)境功能區(qū)劃制度，才能從根本上確保環(huán)境保護工作、尤其是環(huán)境管理政策的科學性和高效性。需要進一步完善環(huán)境功能區(qū)劃的區(qū)劃體系、區(qū)劃方案和管理政策。

 

環(huán)境功能區(qū)劃是依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結構、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進行的合理劃定。其目的是基于區(qū)域空間的資源、環(huán)境承載能力，通過辨析面臨的環(huán)境問題和環(huán)境保護壓力，分區(qū)制定環(huán)境保護目標和明確環(huán)境保護相關政策措施。除了注重空間區(qū)域的自然特征和環(huán)境特征外，還充分考慮了社會經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和影響，是綜合了社會、經(jīng)濟、環(huán)境3個方面，集結構性與功能性為一體的區(qū)劃形式。為產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)，是環(huán)境管理“由要素管理走向綜合協(xié)調、由末端治理走向空間引導”的有效途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要手段。

 

1.2環(huán)境功能區(qū)劃作為環(huán)境管理的有效手段得到國際廣泛認可

 

20世紀60年代以來，美國、日本、英國、德國等在環(huán)境區(qū)劃管理上先后采取了一系列行動，國外的區(qū)劃一般是基于解決現(xiàn)存的某種環(huán)境問題的目的而開展的，并且可能應用于環(huán)境規(guī)劃以外的規(guī)劃建設的指導中。

 

國際上生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃開展較早，在美國、加拿大、荷蘭和新西蘭等國，一般將生態(tài)區(qū)作為區(qū)劃單元進行生態(tài)功能區(qū)劃，確定不同生態(tài)地域和生態(tài)系統(tǒng)的主導功能，并以此引導區(qū)域社會、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。在20世紀80年代中期，美國國家環(huán)保局基于土壤、自然植被、地形和土地利用等4個區(qū)域性特征，指標提出了水生態(tài)區(qū)功能區(qū)劃的方法，它既體現(xiàn)了水生態(tài)系統(tǒng)空間特征的差異，又體現(xiàn)了水生態(tài)系統(tǒng)的完整性，而且還實現(xiàn)了從水化學指標向水生態(tài)指標管理的轉變;2000年，歐盟明確提出要以水生態(tài)區(qū)和水體類型為基礎確定水體的參考條件，確定生態(tài)保護和恢復目標的

 

淡水生態(tài)系統(tǒng)保護原則。瑞典在2002年通過設計敏感區(qū)以及邊界進行大氣環(huán)境功能分區(qū)，區(qū)劃依據(jù)是不同區(qū)域空氣污染濃度的差異，利用區(qū)劃來控制和改善敏感城市環(huán)境中由嚴重的交通污染造成的大氣污染問題，并應用于國家級、市級的區(qū)域規(guī)劃之中。另外綜合性環(huán)境功能區(qū)劃也在被采用，荷蘭政府在第一個國家環(huán)境政策計劃(MNP)中針對多個環(huán)境問題的疊加效應制定了綜合環(huán)境功能區(qū)劃，結合一套環(huán)境質量標準、污染削減措施以及土地利用法則，控制環(huán)境污染。

 

國外環(huán)境分區(qū)與我們的環(huán)境功能區(qū)劃所要達到的目標是相似的，皆是在反映區(qū)域環(huán)境污染水平的基礎上實行分區(qū)管理，為社會經(jīng)濟活動提供科學依據(jù)，從根本上改善區(qū)域環(huán)境質量狀況。隨著世界各國環(huán)境問題認識的提高，發(fā)展建立和完善環(huán)境功能區(qū)劃制度，實施分區(qū)管理已成為環(huán)境保護的有效手段和主要途徑。

 

2我國環(huán)境功能區(qū)劃工作已有一定基礎，但也存在諸多問題

 

2.1我國環(huán)境功能區(qū)劃相關工作進展

 

我國于20世紀70年代末開始制定和實施環(huán)境規(guī)劃，部分城市和地區(qū)紛紛開展了不同類型的環(huán)境功能區(qū)劃的研究，并對其技術方法進行了歸納和總結。在區(qū)劃過程中也逐漸融入了引導產(chǎn)業(yè)結構和布局調整、經(jīng)濟發(fā)展方向等社會經(jīng)濟環(huán)境均衡性發(fā)展的思想。

 

為加強水污染防治，我國省級政府主要針對地表水陸續(xù)開展了省域的水環(huán)境功能區(qū)劃工作，2002年國家環(huán)境保護總局主持匯總了全國的水環(huán)境功能區(qū)劃成果，基本上覆蓋了我國所有河流干流及一級支流。為控制大氣污染扭轉酸雨惡化趨勢，1998年1月，國務院批準了SO2*酸雨兩控區(qū)的劃分方案;另外各地在城市環(huán)境保護相關規(guī)劃中都開展了大氣(噪聲)環(huán)境功能區(qū)劃分，作為指導城市大氣(噪聲)環(huán)境保護的基礎文件。環(huán)境保護部和中國科學院聯(lián)合組織開展了全國范圍的生態(tài)功能區(qū)劃，并于2008年7月頒布?！笆晃濉逼陂g，我國又開展了主體功能區(qū)劃的編制工作，它是基于不同地區(qū)的經(jīng)濟、資源、環(huán)境狀況的一種綜合區(qū)劃，彌補了很多單項區(qū)劃的不足，豐富了我國環(huán)境保護的理論體系。另外水利部、國家海洋局也分別組織編制了水功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃。

 

2.2我國現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃存在的主要問題

 

我國環(huán)境功能區(qū)劃盡管取得較大進展，但跟世界環(huán)境保護的先進水平和我國環(huán)境保護的現(xiàn)實需求相比，還存在很多的問題和差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

 

一是基于環(huán)境要素的區(qū)劃進度和精細度不一致，缺乏系統(tǒng)的區(qū)劃框架。例如大氣環(huán)境質量區(qū)主要由城市自主劃分，缺乏國家層面上整體的區(qū)劃方案;生態(tài)功能區(qū)劃在地方自下而上進行初步劃分的基礎上，由有關研究機構自上而下進行整合，分區(qū)功能定位與邊界范圍協(xié)調都存在一些問題。

 

二是側重環(huán)境質量，缺乏生態(tài)系統(tǒng)和人類健康因素的整體考慮。例如水環(huán)境功能區(qū)劃主要依據(jù)是水環(huán)境質量，缺乏水生態(tài)指標的考慮，也缺乏流域水體和陸地生態(tài)系統(tǒng)的相關性考慮;目前大氣環(huán)境質量分區(qū)主要考慮。，而對人體健康危害更嚴重的有機物、〇3、灰霾等缺乏管理基礎;生態(tài)功能區(qū)劃更多的強調生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)和供給功能，對生態(tài)系統(tǒng)的支持、景觀等方面功能考慮很少，過分關注主導功能、對另外一些重要功能的保護被忽視。

 

三是自下而上的區(qū)劃思路導致分區(qū)目標協(xié)調難度大。現(xiàn)行水環(huán)境功能區(qū)劃以行政邊界為基礎進行功能區(qū)劃，缺乏流域上下游、左右岸之間協(xié)調的科學基礎;從城市和地方角度出發(fā)的大氣環(huán)境功能區(qū)劃，難以反映區(qū)域大氣污染擴散和跨界污染控制問題，難以適應區(qū)域性、復合型和交叉性大氣環(huán)境污染控制和環(huán)境管理的需求。各省市分頭開展的生態(tài)功能區(qū)劃分在區(qū)域功能定位和邊界確定上都難以考慮更大區(qū)域生態(tài)功能保護的需求。

 

四是基于要素的區(qū)劃難以適應國家主體功能區(qū)規(guī)劃的需要。目前的環(huán)境功能區(qū)劃目標設置更多的是考慮環(huán)境要素的基礎質量，己不能完全反映各要素界面間的交互作用和影響及其所形成的復合型交叉性環(huán)境問題。隨著國家主體功能區(qū)規(guī)劃的實施，必然需要環(huán)境功能區(qū)功能定位和目標都做出相應的調整，為主體功能區(qū)提供持續(xù)安全的環(huán)境支撐。

 

五是各專項區(qū)劃管理職能交叉，配套政策不完善。目前各環(huán)境要素的功能區(qū)劃由環(huán)保部、水利部、海洋局等部門應用和管理，環(huán)境功能區(qū)劃存在一定的編制和管理職能交叉情況，功能區(qū)劃的法律地位不十分明確，缺乏國家層面上的實施法律機制保障，缺乏系統(tǒng)的以區(qū)劃為龍頭的環(huán)境管理體系。

 

3我國環(huán)境功能區(qū)劃框架體系的總體構想

 

結合我國環(huán)境保護工作目前的實際，以及現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃相關工作的經(jīng)驗教訓，進一步編制和實施環(huán)境功能區(qū)劃應把握以下基本認識。

 

首先，環(huán)境功能區(qū)劃的基本定位應是作為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境管理的基礎平臺，充分發(fā)揮其空間引導作用，成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展科學、合理、有序的基本空間依據(jù)。

 

其次，環(huán)境功能區(qū)劃應是一個“層次”體系，即在宏觀層面應是綜合引導區(qū)劃，在區(qū)域層面則是要素控制區(qū)劃，具體而言，就是在同一區(qū)域空間，即存在基于國家環(huán)境安全需求的綜合引導區(qū)劃，也存在若干針對要素功能控制的區(qū)劃方案(如針對水環(huán)境保護、生態(tài)保護、土壤污染防治、大氣環(huán)境保護的區(qū)劃方案等)，針對不同要素功能區(qū)劃其劃分方法、功能類型、空間范圍等可能有較大差異。

 

第三，環(huán)境功能區(qū)劃還應該是一個“尺度”體系，即在不同的空間尺度上，區(qū)劃的方法、范圍、作用等亦有所不同，如在國家尺度上，重點關注宏觀性的政策引導，區(qū)劃單元范圍相對較大;而在區(qū)域尺度(跨省區(qū)域、省域、市域)，則重點關注要素控制，區(qū)劃單元范圍相對較小。

 

第四，環(huán)境功能區(qū)劃還應該是一套“管理”體系，即要結合區(qū)劃方案體系，建立和完善相應的配套環(huán)境管理措施，涉及法規(guī)、政策、標準等，使區(qū)劃的作用真正“落到實處”。

 

4關于環(huán)境功能區(qū)劃編制實施的幾點建議

 

4.1先行開展環(huán)境功能區(qū)劃前期研究

 

就現(xiàn)階段而言，應以先期完成的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略研究為基礎，在國家環(huán)境保護“十二五”前期研究中開展環(huán)境功能區(qū)劃的重點專項研究，爭取在“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃中，結合不同區(qū)域突出的環(huán)境問題和主要矛盾，先行在區(qū)域層面上細化環(huán)境管理目標，分區(qū)設計規(guī)劃任務和建立支撐保障體系，使環(huán)境功能區(qū)劃首先在區(qū)域戰(zhàn)略層面落實。同時應統(tǒng)籌考慮國家和地方不同層次、不同地區(qū)間環(huán)境管理的差異性特征，深刻認識過去“一刀切”管理模式的弊端，積極探索不同區(qū)域、不同省份實施分類指導的環(huán)境管理對策，針對具體問題，可引導不同區(qū)域和不同地方在環(huán)境管理思路和方法上逐步體現(xiàn)“個體”與國家環(huán)境管理“整體”的差異性。

 

4.2加強區(qū)劃體系與技術方法研究

 

根據(jù)我國環(huán)境系統(tǒng)管理和分區(qū)管理、分類指導的需求，需要研究制定環(huán)境功能區(qū)劃體系，包括區(qū)劃總體框架、層次與結構、類型體系、控制單元以及尺度控制要求等內容。按照環(huán)境功能區(qū)劃總體框架和分區(qū)管理、分類指導的思路，需要研究構建制定和實施環(huán)境功能區(qū)劃的技術方法體系，包括數(shù)據(jù)收集與融合技術、敏感性與重要性評估技術、空間分析技術、尺度變換技術、區(qū)劃方案集成技術和分區(qū)分類管理的相關技術等。環(huán)境功能區(qū)劃的基本方法是環(huán)境影響主要因素系統(tǒng)分析和環(huán)境單項疊加，例如地圖疊置法和生態(tài)適宜性評價法。由于環(huán)境功能區(qū)劃需要探討的因素很多，研究的對象很復雜，需要不斷探索了一些新的技術方法，如PRED模型法、模糊聚類法等。

 

4.3開展典型區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃的試點研究

 

分別側重各個環(huán)境要素(水、大氣、土壤、生態(tài)等)，選取典型區(qū)域開展試點研究。研究區(qū)域尺度環(huán)境功能區(qū)劃管理目標需求，針對不同區(qū)域自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、水、大氣、生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境特征差異，提出試點地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃框架和分級分類體系。建立基于試點地區(qū)要素特點的評價指標體系，制定專項環(huán)境功能區(qū)劃方案。以區(qū)域環(huán)境管理目標為總領，集成各要素的單項評價空間分區(qū)結果，研究各個要素區(qū)劃集成與融合的技術方法，形成試點地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃方案?？偨Y區(qū)劃編制過程中，技術方法、指標體系、要素集成等方面存在的問題，提出解決方案，為科學制定國家環(huán)境功能區(qū)劃方案提供保障。

 

4.4注重與現(xiàn)有相關區(qū)劃的銜接和協(xié)調

 

環(huán)境功能區(qū)劃是按照區(qū)域或者環(huán)境要素為人類活動承擔環(huán)境功能進行分區(qū)分類管理的一種區(qū)劃體系。要充分吸納目前各類區(qū)劃，尤其是水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃等與環(huán)境分區(qū)管理直接相關的區(qū)劃體系基礎與成功經(jīng)驗，并且與國家宏觀區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃銜接、與國家綜合自然區(qū)劃和部門要素區(qū)劃保持銜接。

 

5結論與討論

 

按照環(huán)境功能區(qū)劃實施分區(qū)管理和分類指導是環(huán)境保護的有效手段，尤其是對于我國這樣一個處在經(jīng)濟快速發(fā)展階段、面臨很大環(huán)境壓力、部分地區(qū)環(huán)境超載嚴重的國家，為了避免走先污染后治理的道路，尤其需要建立環(huán)境功能區(qū)劃制度，實施分區(qū)管理、有序開發(fā)。

 

借鑒環(huán)境分區(qū)管理的先進技術，總結我國環(huán)境功能區(qū)劃的經(jīng)驗教訓，充分認識我國環(huán)境保護所處階段和面臨的問題，建立起宏觀層面的綜合引導區(qū)劃和在區(qū)域層面的要素控制區(qū)劃框架，改進了目前要素單行區(qū)劃的弊端，可以為環(huán)境宏觀政策調控和微觀事務監(jiān)管提供強有力的依據(jù)，可為保障國家環(huán)境安全提供堅實的基礎。

第6篇：環(huán)境保護管理方案范文

低碳經(jīng)濟時期未來的發(fā)展方向我國未來受到低碳經(jīng)濟轉型的影響將會呈現(xiàn)多元化的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，在不同產(chǎn)業(yè)內部實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有效發(fā)展與改革。綠色現(xiàn)代化與低碳經(jīng)濟節(jié)能減排是必經(jīng)之路，我國應對全球氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟，調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、投資綠色能源、促進綠色消費、不僅不會影響長期經(jīng)濟增長率，還會大大提高經(jīng)濟增長質量和社會福利，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)安全、適應氣候變化的“多贏”局面。

我國低碳經(jīng)濟時期的工程經(jīng)濟風險

（一）工程施工方案存在的風險我國施工單位在以往發(fā)展過程中較重視對利益的分配，現(xiàn)階段隨著低碳經(jīng)濟時期的轉型趨于全面化發(fā)展階段，所以對工程施工方案的考慮要建立在新的角度上。施工單位的施工方案缺乏對工程建設選址、工程項目環(huán)境保護效用、工程建設方案可持續(xù)能源化設計、工程建設所選節(jié)能環(huán)保材料、工程方案的污染排放及其處理辦法等的系列管理方式。我國工程建設的施工方案正是因為受到長期國內傳統(tǒng)建設方案的影響和引導，所以在國際綠色低碳經(jīng)濟文化影響我國工程經(jīng)濟發(fā)展，甚至改變工程經(jīng)濟預期風險管理的方向上，我國還沒有做好準備，尤其是在工程施工方案的選擇和各項綠色化指標控制與管理過程中，我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟轉型時期要求我國工程經(jīng)濟的可預期風險拓展為多樣化的指標，作者認為首先要確保工程施工方案的全面性和預防性才可以實現(xiàn)未來的工程經(jīng)濟有效管理。

（二）工程投標與報價的風險低碳經(jīng)濟轉型時期可以改變工程經(jīng)濟管理的觀念，但是改變不了工程經(jīng)濟風險管理的本質。工程經(jīng)濟風險管理的本質就是盡最大可能去降低工程施工過程中所遭遇的成本浪費問題，利用一切可能的辦法去盡量避免不必要的損失，而提高工程建設最后所獲得的經(jīng)濟收益。工程投標與報價是現(xiàn)代化工程建設參與的主要手段之一，因為市場完全自由競爭和資源自由流動的特點，工程投標與報價本身就存在著較大的風險。首先、因為我國工程建設市場中存在較大的競爭，市場中買方較少而建設參與單位較多，因此面臨強大的投標競爭壓力，各個工程建設企業(yè)為了不讓人員和設備閑置，大多采取壓低價格的辦法爭取中標的可能性，但是價格過低會造成工程建設的質量變差、人員積極性不強、規(guī)劃和后期服務無法保障等缺點，有時政府會對建設企業(yè)的降價不滿，甚至做出更嚴重的壓價行為，利用種種“特別渠道”壓低價格，將傳統(tǒng)首付款10%的比例更改為每年的10%比例支付，從中謀取一定利益和時間價值，這對工程建設企業(yè)的建設收益和可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的影響，甚至會引發(fā)資金鏈的斷裂，影響工程本身的建設進度和質量。其次、投標時所設計的圖量與現(xiàn)實情況不符，這個問題也造成了工程建設企業(yè)的經(jīng)濟損失，是工程經(jīng)濟風險擴大的主要原因之一。因為現(xiàn)代化的投標都是工程中標公司一邊投標一邊開始初步設計和規(guī)劃的，可是由于我國工程建設全面管理的薄弱，初步規(guī)劃與實際工程建設始終存在差距，往往初步規(guī)劃圖量之中的建設面積和規(guī)模都與實際規(guī)模存在不同，前者規(guī)劃的面積過大會讓工程承包建設企業(yè)處于被動地位，因為我國法律明確規(guī)定：“凡是確定下的承包工程承包者要按照原圖量處理好后期的實際建設面積與規(guī)劃，要符合原圖紙的建設規(guī)格。”由此看來，不注重管理就會加大工程建設企業(yè)的工程經(jīng)濟風險，導致工程建設企業(yè)的經(jīng)濟虧損，減少其利益所得。

（三）低碳經(jīng)濟時期環(huán)境保護制度的新風險環(huán)境保護制度主要是針對低碳經(jīng)濟轉型時期和發(fā)展時期做出的戰(zhàn)略調整和部署，應對我國環(huán)境污染和資源匱乏所制定出的環(huán)境保護法律制度，在環(huán)境保護制度中主要是以預防為主的“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，環(huán)境影響評價制度是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這兩種制度本身存在的問題就是工程建設執(zhí)行中的成本考慮。傳統(tǒng)建設中的壓價行為較普遍，工程建設企業(yè)在預算和計劃中不得不刪除或減少環(huán)境保護的預算，但是現(xiàn)階段國際倡導低碳經(jīng)濟時期發(fā)展的能源經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保理念，在建設中必須要求施工單位和工程承包企業(yè)注意低碳經(jīng)濟發(fā)展問題，這樣就對工程建設企業(yè)的工程經(jīng)濟收益帶來了影響，引起了工程建設收益的減少，對工程經(jīng)濟的運行和資金可持續(xù)發(fā)展的目的造成了影響。低碳經(jīng)濟時期環(huán)境保護制度的新風險就是由于我國不配套的法律制度與高額的環(huán)境保護支出所形成的矛盾性的工程經(jīng)濟問題。

（四）工程承包合同的風險低碳經(jīng)濟轉型時期的工程經(jīng)濟風險還包括工程承包合同的風險，正是因為低碳經(jīng)濟轉型時期要拓展新型的材料與適合的建筑資源，在開展工程建設時需要在前期掌握完整的采購信息和材料價格的變化程度。在以往的工程承包合同中都規(guī)定了建設材料的使用規(guī)定和標準，對此由于資金缺乏或者是客觀方面原因的限制，造成了采購任務不能一次性完成的障礙，這樣就延緩了工期和工程的建設跨度，提高了工程建設企業(yè)的成本，降低了經(jīng)濟收益。而且，在合同中對低碳經(jīng)濟發(fā)展的考慮因素越來越重要，如同考慮環(huán)境保護制度的成本問題一樣，需要在合同中詳細考慮低碳經(jīng)濟的問題這會引起一系列的成本增加，尤其是隨著市場供需平衡受到影響后的波動，環(huán)保材料的價格會不同幅度的上漲，加大工程建設企業(yè)的負擔，降低工程建設企業(yè)的經(jīng)濟收益。同時，加之間斷性的停工，設備更新與維修，以及勞資糾紛和不可抗力風險都會給工程建設帶來不同的影響。有些企業(yè)還盲目追求“贏利至上”的觀念，一味的追求“少花錢多辦事”的方向，在合同條件中囊括了對施工企業(yè)的制約條款，將2%~2.5%的總承包風險費，當成轉嫁一切風險的防空洞，把不可預見的風險、二三類設計變更、任何原因造成的工期延誤、非不可抗力造成的損失、工程量增加等，均由承包商自行消化。

低碳經(jīng)濟時期工程經(jīng)濟風險的防范管理措施

（一）工程施工方案的經(jīng)濟風險管理對策我國施工單位對待工程施工方案存在風險的應對管理措施一直處于探索狀態(tài)，目前比較具有使用價值的方式有兩種。一種是在工程企業(yè)競標與承接工程建設時就在前期強調低碳經(jīng)濟轉型時期工程規(guī)劃與建設中節(jié)能環(huán)保的重要性，在工程施工方案的設計中強調如工程建設的環(huán)境選址、工程項目環(huán)境保護效用、工程建設的能源可持續(xù)運用設計、工程建設需要的節(jié)能環(huán)保材料、工程建設的環(huán)境保護方案。利用這些低碳經(jīng)濟時期比較注重的環(huán)境保護與節(jié)能減排方案和工程設計取得相關投標單位的信任，讓工程建設企業(yè)利用改善環(huán)境的質量和增強節(jié)能減排為手段，讓低碳經(jīng)濟工程發(fā)展成為投標者追求的目標，這樣可以起到防止壓價的作用，增加了工程報價的總價，提高了工程承接企業(yè)的經(jīng)濟收益。第二種是利用科技手段加以提高工程經(jīng)濟的預測，降低因為不確定風險而造成的工程經(jīng)濟損失，建立在互信的基礎上讓工程競標單位與工程投標單位做出雙向的認可，正確認識工程經(jīng)濟的作用，正確認識工程經(jīng)濟管理，首先要正確認識工期與效益的關系，并能夠很好的處理它，針對工期和效益工程建設單位要與各參與方做出全面的協(xié)調，既要保證工程質量的優(yōu)越性，還要保證工程期限的完整性，在工程價格上不做出過多的讓步，其次是就是要把經(jīng)濟管理和工程技術統(tǒng)一起來，讓施工科學技術參與解決施工過程中遇到的種種困難。#p#分頁標題#e#

（二）工程投標與報價的風險管理對策工程投標與報價的風險就是出資方或投標方不愿意支付過多的建設資金，單方面的壓低工程建設價格，讓工程建設企業(yè)形成競爭，從而利用競爭的契機掌握更多的價格優(yōu)勢，取得自我的利益。從反方向上來說因為工程競標企業(yè)的求勝心切，市場競爭激烈，所以不斷壓價以取得競標機會，尋求自我發(fā)展渠道和生存機會。在低碳經(jīng)濟轉型時期工程投標與報價風險的管理對策作者認為主要有兩種有效方法。第一種是轉變傳統(tǒng)市場競爭模式，工程參與企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展低碳模式，尋求可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保路線的發(fā)展動力，工程建設企業(yè)需要改變的是工程建設的觀念，要利用現(xiàn)代化的低碳理念為主導，利用環(huán)保材料為主力，利用節(jié)能設計為動力，綜合以上各種條件為一體，整合發(fā)展優(yōu)勢，從而更好的提升在低碳經(jīng)濟轉型時期市場中的競爭力，更好的拓展自身的發(fā)展空間，利用低碳時期的節(jié)能減排工程需求獲得生存的機會，減少工程經(jīng)濟損失的風險。第二種是利用高科技信息技術提高工程前期設計和圖量設計的估量正確性，盡可能正確的掌握全程設計所需要的成本，改善工程投標與報價的錯誤估值，利用經(jīng)驗合理解決工程建設階段所需要面對的各種問題，因此讓工程建設企業(yè)在與工程投標單位之間的報價存在洽談空間，保留有余地，降低工程經(jīng)濟的風險，降低工程造價的損失。

（三）低碳經(jīng)濟時期環(huán)境保護制度風險的對策作者認為低碳經(jīng)濟時期的環(huán)境保護主題就是節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展。對于這個主題在工程建設期間最好的選擇就是從設計、選址、選材、規(guī)劃、建設、完善這些過程中選擇更加環(huán)保、更加節(jié)能、更加低碳的途徑。既然選擇低碳模式發(fā)展路線，那么工程建設企業(yè)就要從自身做好對低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識，這就是改善環(huán)境保護制度適用性風險的一種嘗試，這種嘗試的執(zhí)行會在長期的實驗中得到證實，因為我國目前的發(fā)展階段，允許這樣一種嘗試的出現(xiàn)。首先，工程建設企業(yè)要開展較好的人力資源訓練，將低碳環(huán)保、節(jié)能減排的知識灌輸給本建設單位的員工和管理者，讓他們從意識上認識和清楚現(xiàn)階段工程建設的主要性質和方向。其次，要將我國《環(huán)境保護法》中的“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度的本質意義結合到自身工程建設企業(yè)的建設環(huán)節(jié)中去，比如選用環(huán)境保護級別較高的材料，在經(jīng)濟收益上會比一般的材料更具有長遠意義，在5—10年的中長周期碳排放量的經(jīng)濟測量中可以認識到在建設初期選用低碳排放量的材料會具有優(yōu)勢，而低碳排放量的材料價格會相對較高，從而給工程建設單位良好的利潤空間。最后，是要求工程建設企業(yè)科學合理的改變工程建設環(huán)境發(fā)展策略，這樣做的主要目的在于可以抬高競標時的工程造價額度，目的是為了更好的設計、建設、管理與工程項目配套的節(jié)能減排設施，或環(huán)保排污設施，以及各種綠化區(qū)域和環(huán)境保護隔離帶等。

（四）工程承包合同風險的防范相比傳統(tǒng)工程建設出資的考慮方法和范圍，新時期的低碳經(jīng)濟轉型時期需要在工程建設時考慮更多的環(huán)境保護因素。對待工程承包合同的風險，作者認為應該做好三個方面的工作，起到防范效果。第一，提高人員的低碳理念培訓，對待合同管理的培訓，培訓內容主要包括如何加強和了解市場中的環(huán)保節(jié)能材料的價格與標準，全面掌握市場中的供應商信息，物流配送信息，政府工程低碳經(jīng)濟要求信息等，利用信息對稱的技巧掌握合同中的低碳經(jīng)濟管理條件，降低合同中難以預期的風險管理，避免造成成本的抬高和浪費。第二，在工程前期做出幾套應急方案，這些應急方案的主要目的是應對不可抗力因素、自然因素、人為因素造成的間斷性的停工、設備維修或損壞、技術更新等等耽誤工程建設時間的一系列問題，對于這些問題造成的工程經(jīng)濟風險擴大和成本的上升，在應急方案中設計出明確的應對途徑，具有針對性的解決這一系列難題。第三，工程建設企業(yè)應該與投標單位進行溝通和談判，爭取更加平等的條款，保護自己的合法權益，減少自身承擔的風險，合同從簽訂、履行到終止的整個過程中，都應該嚴格按照程序進行，必要時建立檔案和記錄。

第7篇：環(huán)境保護管理方案范文

第一條為了保護和改善礦山地質環(huán)境，防治礦山地質災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內礦山地質環(huán)境保護活動。

第三條礦山地質環(huán)境保護應當與開發(fā)利用相結合，堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條縣（含縣級市，下同）以上人民政府應當加強礦山地質環(huán)境保護工作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結合的方針，組織編制礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內礦山地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門應當按照各自的職責，做好礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理的相關工作。

環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條鼓勵開展礦山地質環(huán)境保護的科學技術研究，推廣先進的礦山地質環(huán)境治理恢復技術和方法，普及礦山地質環(huán)境保護的科學技術知識，提高礦山地質環(huán)境保護水平。

第七條鼓勵單位和個人投資礦山地質環(huán)境的保護與治理。

第八條對在礦山地質環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府及其有關部門給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃

第九條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內的礦山地質環(huán)境調查。

被調查的單位和個人應當按照國家和省規(guī)定如實向開展礦山地質環(huán)境調查的國土資源行政主管部門提供礦山地質環(huán)境的相關資料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，國土資源行政主管部門應當保密。

第十條省人民政府國土資源行政主管部門應當會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設等部門，依據(jù)國家有關規(guī)定，根據(jù)本省實際，利用礦山地質環(huán)境調查結果，編制本省礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設等部門，依據(jù)上一級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，利用礦山地質環(huán)境調查結果，編制本行政區(qū)域的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

經(jīng)批準的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當報原批準機關批準。

第十一條編制礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。

第十二條礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃應當包括下列主要內容：

（一）礦山地質環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；

（二）礦山地質環(huán)境保護的原則、目標和任務；

（三）礦山地質環(huán)境保護的重點區(qū)域；

（四）礦山地質環(huán)境保護措施和治理項目。

第三章保護

第十三條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應當保護礦山地質環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復和土地復墾工作。

第十四條探礦權人應當按照批準的勘查設計施工，對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。

第十五條申請開采礦產(chǎn)資源的，采礦權申請人應當委托具有相應地質災害治理資質的單位編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，報有采礦許可權的國土資源行政主管部門批準。

已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的，采礦權人應當編制，并報原采礦許可機關批準后實施。

第十六條礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案應當包括下列內容：

（一）礦山基本情況及地質環(huán)境現(xiàn)狀；

（二）開采礦產(chǎn)資源對礦山地質環(huán)境可能造成影響的分析、預測、評估；

（三）礦山地質環(huán)境治理措施及保障措施；

（四）礦山地質環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

（五）國家規(guī)定的其他內容。

第十七條采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，并報原批準機關批準。

第十八條采礦權人應當按照批準的礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案開采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質災害事故發(fā)生。

第十九條開采礦產(chǎn)資源，應當遵守有關環(huán)境保護和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國家有關規(guī)定處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。

第二十條開采礦產(chǎn)資源，應當依法保護和利用水資源，減少對地表水和地下水水質、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。

第二十一條在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，對具有科研和利用價值的地質遺跡、景觀以及文物古跡，應當采取保護措施，并及時報告省人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門。

第四章治理

第二十二條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準關閉或者閉坑前，采礦權人應當按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，完成礦山地質環(huán)境的治理恢復。

第二十三條按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度。采礦權人應當按照國家和省有關規(guī)定繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）。

保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十四條采礦權人應當按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案確定的礦山地質環(huán)境治理措施，對礦山地質環(huán)境治理恢復工程進行勘查、設計。礦山地質環(huán)境治理恢復工程經(jīng)勘查、設計后方可施工。礦山地質環(huán)境治理恢復工程在施工過程中，應當由相應資質的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

采礦權人不具備治理恢復能力的，應當委托具有相應地質災害治理工程資質的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務。

第二十五條承擔礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位，應當根據(jù)礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的要求，按照國家有關標準和技術規(guī)范進行礦山地質環(huán)境的治理恢復，不得弄虛作假、降低治理恢復質量。

礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務。

第二十六條礦山地質環(huán)境治理過程中，采礦權人或者承擔治理責任的單位應當每年將治理情況報告礦山所在地市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

第二十七條礦山地質環(huán)境治理恢復應當達到下列主要標準：

（一）整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復到適宜植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；

（二）整修露天采礦的邊坡、斷面并實施綠化，無滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；

（三）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧?，使地下井、巷等采空區(qū)達到安全狀態(tài)；

（四）處置礦山開采活動中產(chǎn)生的各類廢棄物達到國家規(guī)定的標準；

（五）地表水水質得到恢復。

對具有觀賞價值、研究價值的礦山遺跡，鼓勵開發(fā)為地質地貌景觀保護區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。

第二十八條礦山地質環(huán)境治理恢復后，由采礦權人向礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出驗收申請，由國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

礦山地質環(huán)境治理恢復工程經(jīng)驗收未達到治理恢復標準的，國土資源行政主管部門責令限期治理。逾期治理仍達不到標準的，由國土資源行政主管部門組織重新治理，治理費用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復費用的，由采礦權人補足。

第二十九條本條例實施前已關閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對其礦山地質環(huán)境進行治理恢復。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關閉或者廢棄的礦山。投資治理已關閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權益。

前款規(guī)定的已關閉或者廢棄的礦山，其地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理，應當由具有相應治理恢復能力或者地質災害治理工程資質的單位承擔。礦山地質環(huán)境治理恢復完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗收確認后，可以依法折抵建設占用耕地的補償指標。

第三十一條采礦權人按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案進行礦山地質環(huán)境治理恢復，從廢石（矸石）、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補償費。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當對礦山地質環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，指導、監(jiān)督采礦權人開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測情況向社會公告。

采礦權人應當定期向礦山所在地市或者縣人民政府國土資源行政主管部門報告監(jiān)測情況，如實提交監(jiān)測資料，接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十三條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當為探礦權人、采礦權人和承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務的單位提供服務。

第三十四條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強對采礦權人履行礦山地質環(huán)境保護和治理義務情況的監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為，應當及時予以制止，并采取相應處理措施。

第三十五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門履行礦山地質環(huán)境保護職責時，可以對下列情況進行現(xiàn)場檢查：

（一）礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案確定的治理措施落實情況；

（二）礦山地質環(huán)境監(jiān)測情況；

（三）礦山地質環(huán)境治理恢復情況。

第三十六條開采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質災害的，采礦權人應當采取應急措施，并立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告；當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門應當及時處理。

第三十七條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立舉報制度。任何單位和個人對破壞礦山地質環(huán)境的行為或采礦權人不履行礦山地質環(huán)境保護和治理義務的行為，均有權向國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應當受理并及時依法調查處理。

第六章法律責任

第三十八條違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國土資源行政主管部門在礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照第十條規(guī)定編制礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃的；

（二）未依法批準礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的；

（三）未依法組織礦山地質環(huán)境治理恢復工程驗收的；

（四）違反監(jiān)督管理職責的其他行為。

第三十九條違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國土資源行政主管部門采取治理措施，治理費用由探礦權人承擔，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進行回填、封閉的；

（二）對形成的危巖、危坡未采取治理措施的。

第四十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應當編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評價報告書的除外。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擴大開采規(guī)模，未重新編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期治理恢復；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案治理的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，吊銷采礦許可證。

第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門或者其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務的勘查、設計、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費、設計費、監(jiān)理費1倍以上2倍以下的罰款，對承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務的施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并責令停止相應業(yè)務，降低相應資質等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相應資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無相應資質或者超越資質等級許可的范圍承攬礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；

（二）在礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低治理恢復工程質量的；

（三）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的。

第四十四條違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，采礦權人未定期向國土資源行政主管部門報告礦山地質環(huán)境監(jiān)測情況，如實提交監(jiān)測資料的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并處*0元以上1萬元以下的罰款。

第8篇：環(huán)境保護管理方案范文

第一條為了保護和改善礦山地質環(huán)境，防治礦山地質災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內礦山地質環(huán)境保護活動。

第三條礦山地質環(huán)境保護應當與開發(fā)利用相結合，堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條縣(含縣級市，下同)以上人民政府應當加強礦山地質環(huán)境保護工作，實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結合的方針，組織編制礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內礦山地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門應當按照各自的職責,做好礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理的相關工作。

環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條鼓勵開展礦山地質環(huán)境保護的科學技術研究，推廣先進的礦山地質環(huán)境治理恢復技術和方法，普及礦山地質環(huán)境保護的科學技術知識，提高礦山地質環(huán)境保護水平。

第七條鼓勵單位和個人投資礦山地質環(huán)境的保護與治理。

第八條對在礦山地質環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府及其有關部門給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃

第九條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內的礦山地質環(huán)境調查。

被調查的單位和個人應當按照國家和省規(guī)定如實向開展礦山地質環(huán)境調查的國土資源行政主管部門提供礦山地質環(huán)境的相關資料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，國土資源行政主管部門應當保密。

第十條省人民政府國土資源行政主管部門應當會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設等部門，依據(jù)國家有關規(guī)定,根據(jù)本省實際，利用礦山地質環(huán)境調查結果，編制本省礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設等部門，依據(jù)上一級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，利用礦山地質環(huán)境調查結果，編制本行政區(qū)域的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

經(jīng)批準的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當報原批準機關批準。

第十一條編制礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。

第十二條礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃應當包括下列主要內容：

(一)礦山地質環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；

(二)礦山地質環(huán)境保護的原則、目標和任務；

(三)礦山地質環(huán)境保護的重點區(qū)域；

(四)礦山地質環(huán)境保護措施和治理項目。

第三章保護

第十三條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應當保護礦山地質環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復和土地復墾工作。

第十四條探礦權人應當按照批準的勘查設計施工，對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。

第十五條申請開采礦產(chǎn)資源的，采礦權申請人應當委托具有相應地質災害治理資質的單位編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，報有采礦許可權的國土資源行政主管部門批準。

已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的，采礦權人應當編制，并報原采礦許可機關批準后實施。

第十六條礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案應當包括下列內容：

(一)礦山基本情況及地質環(huán)境現(xiàn)狀；

(二)開采礦產(chǎn)資源對礦山地質環(huán)境可能造成影響的分析、預測、評估；

(三)礦山地質環(huán)境治理措施及保障措施；

(四)礦山地質環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

(五)國家規(guī)定的其他內容。

第十七條采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，并報原批準機關批準。

第十八條采礦權人應當按照批準的礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案開采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質災害事故發(fā)生。

第十九條開采礦產(chǎn)資源，應當遵守有關環(huán)境保護和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國家有關規(guī)定處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。

第二十條開采礦產(chǎn)資源，應當依法保護和利用水資源，減少對地表水和地下水水質、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。

第二十一條在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，對具有科研和利用價值的地質遺跡、景觀以及文物古跡，應當采取保護措施，并及時報告省人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門。

第四章治理

第二十二條開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準關閉或者閉坑前，采礦權人應當按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案，完成礦山地質環(huán)境的治理恢復。

第二十三條按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度。采礦權人應當按照國家和省有關規(guī)定繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金(以下簡稱保證金)。

保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十四條采礦權人應當按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案確定的礦山地質環(huán)境治理措施，對礦山地質環(huán)境治理恢復工程進行勘查、設計。礦山地質環(huán)境治理恢復工程經(jīng)勘查、設計后方可施工。礦山地質環(huán)境治理恢復工程在施工過程中，應當由相應資質的監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

采礦權人不具備治理恢復能力的，應當委托具有相應地質災害治理工程資質的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務。

第二十五條承擔礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位，應當根據(jù)礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的要求，按照國家有關標準和技術規(guī)范進行礦山地質環(huán)境的治理恢復，不得弄虛作假、降低治理恢復質量。

礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務。

第二十六條礦山地質環(huán)境治理過程中，采礦權人或者承擔治理責任的單位應當每年將治理情況報告礦山所在地市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

第二十七條礦山地質環(huán)境治理恢復應當達到下列主要標準：

(一)整治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復到適宜植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；

(二)整修露天采礦的邊坡、斷面并實施綠化，無滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；

(三)采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧?，使地下井、巷等采空區(qū)達到安全狀態(tài)；

(四)處置礦山開采活動中產(chǎn)生的各類廢棄物達到國家規(guī)定的標準；

(五)地表水水質得到恢復。

對具有觀賞價值、研究價值的礦山遺跡，鼓勵開發(fā)為地質地貌景觀保護區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。

第二十八條礦山地質環(huán)境治理恢復后，由采礦權人向礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出驗收申請，由國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

礦山地質環(huán)境治理恢復工程經(jīng)驗收未達到治理恢復標準的，國土資源行政主管部門責令限期治理。逾期治理仍達不到標準的，由國土資源行政主管部門組織重新治理，治理費用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復費用的，由采礦權人補足。

第二十九條本條例實施前已關閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對其礦山地質環(huán)境進行治理恢復。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關閉或者廢棄的礦山。投資治理已關閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權益。

前款規(guī)定的已關閉或者廢棄的礦山，其地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理，應當由具有相應治理恢復能力或者地質災害治理工程資質的單位承擔。礦山地質環(huán)境治理恢復完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗收確認后，可以依法折抵建設占用耕地的補償指標。

第三十一條采礦權人按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案進行礦山地質環(huán)境治理恢復，從廢石(矸石)、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補償費。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當對礦山地質環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，指導、監(jiān)督采礦權人開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測,并將監(jiān)測情況向社會公告。

采礦權人應當定期向礦山所在地市或者縣人民政府國土資源行政主管部門報告監(jiān)測情況，如實提交監(jiān)測資料，接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十三條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當為探礦權人、采礦權人和承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務的單位提供服務。

第三十四條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強對采礦權人履行礦山地質環(huán)境保護和治理義務情況的監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為，應當及時予以制止，并采取相應處理措施。

第三十五條縣以上人民政府國土資源行政主管部門履行礦山地質環(huán)境保護職責時，可以對下列情況進行現(xiàn)場檢查：

(一)礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案確定的治理措施落實情況；

(二)礦山地質環(huán)境監(jiān)測情況；

(三)礦山地質環(huán)境治理恢復情況。

第三十六條開采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質災害的，采礦權人應當采取應急措施，并立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門報告；當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源行政主管部門應當及時處理。

第三十七條縣以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立舉報制度。任何單位和個人對破壞礦山地質環(huán)境的行為或采礦權人不履行礦山地質環(huán)境保護和治理義務的行為，均有權向國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應當受理并及時依法調查處理。

第六章法律責任

第三十八條違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國土資源行政主管部門在礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照第十條規(guī)定編制礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃的；

(二)未依法批準礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的；

(三)未依法組織礦山地質環(huán)境治理恢復工程驗收的；

(四)違反監(jiān)督管理職責的其他行為。

第三十九條違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國土資源行政主管部門采取治理措施，治理費用由探礦權人承擔，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進行回填、封閉的；

(二)對形成的危巖、危坡未采取治理措施的。

第四十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應當編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評價報告書的除外。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，擴大開采規(guī)模，未重新編制礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第二十二條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期治理恢復；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案治理的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果的，吊銷采礦許可證。

第四十三條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門或者其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務的勘查、設計、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費、設計費、監(jiān)理費1倍以上2倍以下的罰款，對承擔礦山地質環(huán)境治理恢復業(yè)務的施工單位處工程價款2%以上4%以下的罰款，并責令停止相應業(yè)務，降低相應資質等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷相應資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)無相應資質或者超越資質等級許可的范圍承攬礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；

(二)在礦山地質環(huán)境治理恢復工程的勘查、設計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低治理恢復工程質量的；

第9篇：環(huán)境保護管理方案范文

1 HSE管理方案建設的必要性

眾所周知，在石油的勘探開發(fā)過程以及煉油化工過程中存在很很多潛在的危險因素：易燃易爆、高溫高壓、污染環(huán)境等潛在危險因素，因此客觀而言，企業(yè)在運營過程中要做到規(guī)范管理，嚴格操作，將這些風險扼殺在搖籃里。目前，國際上一些大型的石油龍頭企業(yè)，都會嚴格按照《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(ISO/CD14690)的要求，建立起一套科學合理的HSE管理方案。首先，它依托過程管理的原則，逐級對HSE風險進行監(jiān)控，通過一個閉環(huán)系統(tǒng)的方案執(zhí)行，避免風險隱患從源頭顯現(xiàn)，促使HSE績效逐步提升。其次，依據(jù)先進的理念，保護自然環(huán)境，節(jié)約資源，加大提高能源的有效利用，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，從而讓企業(yè)的整體競爭力更加強大。最后，目前國際石油公司之間的競爭方向發(fā)生了變化，以往僅僅參考資本、技術的競爭模式已被淘汰，轉而被涵蓋HSE管理方案體系的多元化競爭要素所代替。由此可見，HSE管理方案在整個企業(yè)運營過程中的重要性之所在。因此，要想進軍國際石油市場，并且在競爭中占有一席之地，謀其企業(yè)的更大發(fā)展空間，相關石油企業(yè)亟待建立起一套與國際接軌、科學有效的HSE管理體系。

2 HSE管理方案在境外石油工程項目運行過程中存在的問題

2.1 HSE管理意識較差

任何一套掛歷體系的構建，其終極目的是要貫徹落實在實際執(zhí)行當中，但從目前的市場行情來分析，一方面受國內多年安全管理體制的陳舊，在與工黨中形成了一種根據(jù)經(jīng)驗辦事的風潮思想，對于HSE管理方案的價值所在沒有很深的認識；另一方面，HSE管理方案的執(zhí)行貫徹力度不徹底，往往存在文件要求是一套方案，而實際操作又是另外一套方案。鑒于以上兩方面的緣由，輔以和外國公司員工的工作方式、工作態(tài)度和工作習慣相比較，國內公司員工的安全意識等顯得略為薄弱。

2.2 HSE管理方案的執(zhí)行貫徹不到位

從國內很多企業(yè)身上可以看到，他們在制定相關體系時大費周折，甚至聘請知名專家學者來制定相關體系，HSE管理方案的制定也不例外。體系制定結束之后，相關企業(yè)并沒有嚴格按照體系要去貫徹，僅僅把它作為一本資料、或者一個項目的招投標中標工具。這樣操作的結果無疑是流于形式，對于企業(yè)在國際市場上中占有一席地位是沒有任何價值的。

2.3 對于HSE管理方案的執(zhí)行不全面

HSE管理體系涉及健康、安全、環(huán)境三方面的內容，但對其的具體實施過程中，大部分企業(yè)都把側重點放在了安全方面，對于健康和環(huán)境的重視度還沒有上升到一個高度。這與國內的施工環(huán)境有關，因為國家長期以來一直把安全生產(chǎn)放在所有工作的首位，自然而然其他因素的重視度得以降低。但是在國外，環(huán)境、健康與安全處于并列的位置，同等重要。

2.4重視生產(chǎn)實踐，輕視文檔記錄

在境外施工要嚴格做到三個標準化，即現(xiàn)場標準化、作業(yè)標準化和記錄標準化。但是在國內，我們可以看到，很多企業(yè)單位對于現(xiàn)場和作業(yè)的標準化做的很到位，但是對于工作記錄則顯得不夠重視。一旦出現(xiàn)問題是股，不能提出有力的書面證據(jù)。

3 如何加強HSE管理方案在境外石油工程項目中的應用

3.1 加強HSE管理的意識

其一，各級管理人員自身要從思想上重視對于HSE體系的管理工作，為公司其他的員工樹立思想上的榜樣；其二，重視HSE的文化建設。要切實將公司的經(jīng)濟效益、施工質量、整體服務與HSE的文化理念相結合，以此加強員工自愿自覺遵循HSE管理體系的意識，從而避免不必要的事故發(fā)生。

3.2 加強落實環(huán)境保護政策

現(xiàn)如今，全世界對于環(huán)境的保護意識越來越強，因此國內的石油施工團隊在現(xiàn)場作業(yè)時一定要嚴格按照當?shù)氐沫h(huán)保法律法規(guī)的要求執(zhí)行。如若違背當?shù)氐沫h(huán)境保護政策，將會失去投標的機會，失去信譽，失去市場，在境外的石油工程施工隊伍中無立足之地。因此，要加強落實環(huán)境保護政策。第一，嚴格遵守當?shù)氐沫h(huán)境保護政策；第二，施工隊伍自身保持良好的環(huán)境保護意識；第三，根據(jù)甲方的意見要求做好相關的環(huán)境保護工作。

3.3 加強員工對于HSE方案的培訓

培訓的員工包括施工隊伍自身的員工和當?shù)氐墓蛦T。由于石油項目工程的承包一般都是經(jīng)濟水平不發(fā)達的國家，當?shù)氐墓蛦T在安全方面的意識不強，因此，主要的培訓對象是當?shù)毓蛦T。應該加強他們對于HSE方案的學習和認識，提高他們的操作技能，避免意外事故發(fā)生。

綜上可知，HSE管理體系是從方案制定到具體執(zhí)行過程中的一套避免石油工程項目中行之有效的體系，它很大程度上實行了“以人為本”的理念，將一些不必要發(fā)生的事故扼殺在事故出發(fā)口，體現(xiàn)了當今社會可持續(xù)發(fā)展的理念。因此要重視HSE管理方案在石油工程項目管理中的有效利用。

參考文獻

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