財務(wù)制度方面存在的問題精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

引言

無論任何單位，要想正常運作，財務(wù)問題必須要解決。高校的運作也離不開財務(wù)工作，但是在現(xiàn)在的高校財務(wù)工作中，卻存在著諸多問題，這使得正常的教學秩序受到影響，所以，解決高校財務(wù)工作中存在的問題，是高校工作的重中之重。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

（一）巨額的債務(wù)負擔

債務(wù)問題一直是困擾高校發(fā)展的重要難題，在高校的發(fā)展中，由于債務(wù)負擔，高校的各項研究經(jīng)費以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會受到影響，這對于高校的發(fā)展是十分不利的。舉個簡單地例子，吉林大學由于巨額的債務(wù)負擔，為了還債，放開招生規(guī)模，導致學生的質(zhì)量下降，學校的教學質(zhì)量也隨之下降。目前國內(nèi)的好多高校，都存在或多或少的債務(wù)負擔，為了還債而擴大招生規(guī)模導致教學質(zhì)量下降，學校的名譽受損，這也是屢見不鮮的事。

（二）預(yù)算管理不科學

高校財務(wù)工作，重要的一項就是財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算做不好，會直接導致教學活動沒有經(jīng)費支持。在高校的財務(wù)預(yù)算中，管理不科學，常常出現(xiàn)在預(yù)算經(jīng)費的支出上，一年的預(yù)算經(jīng)費，不能很好地分配利用，導致前期經(jīng)費亂用，而到了后期卻出現(xiàn)經(jīng)費緊張的現(xiàn)象，使得些活動不得不削減經(jīng)費或者是取消，這就給高校正常的教學活動帶來了負面的影響。歸根結(jié)底，還是在預(yù)算的管理上，存在著嚴重的偏差，預(yù)算管理的不科學，可是說是高校財務(wù)工作中存在的重要漏洞。

（三）內(nèi)部控制不強

高校財務(wù)管理，內(nèi)部控制是一項很重要的內(nèi)容。內(nèi)部控制，主要體現(xiàn)在對高校內(nèi)部工作人員的花費報銷上，在高校的預(yù)算經(jīng)費里，內(nèi)部人員的花費報銷應(yīng)該是有嚴格控制的，但是也不乏一些賣人情的現(xiàn)象存在，這就使得話費報銷耗費了一部分原有活動的預(yù)算經(jīng)費，使得原有活動受到影響 。這種內(nèi)部控制不嚴的現(xiàn)象，在各個高校都有發(fā)生，如不得以控制，必然危害整個財務(wù)工作的有序有效進行，進而危害教學秩序。

二、高校財務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因

（一）財務(wù)制度落后

高校財務(wù)工作出現(xiàn)問題，財務(wù)制度不健全是最根本的原因。在過去計劃經(jīng)濟體制影響下，現(xiàn)在高校的財務(wù)工作依然受到計劃經(jīng)濟體制思想的制約，財務(wù)制度死板、落后，與現(xiàn)行的社會注意市場經(jīng)濟體制格格不入。財務(wù)制度適應(yīng)不了實際工作卻又不去改變現(xiàn)行制度，二者間的沖突使得財務(wù)工作進展不順。財務(wù)制度的滯后性與不完善是制約現(xiàn)在高校財務(wù)工作的根本原因[1]。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)不高

財務(wù)人員素質(zhì)不高主要是說現(xiàn)在高校中從事財務(wù)工作的人，專業(yè)性不強，對職業(yè)的道德準則的遵從度不強。主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是不夠?qū)I(yè)，對于財務(wù)管理、財務(wù)預(yù)算的理論知識不全面，所以對于財務(wù)工作有時候會顯得力不從心，另一個方面就是不遵從職業(yè)準則，不按規(guī)定的財務(wù)制度辦事，賣人情、給面子導致財務(wù)工作出現(xiàn)問題。

三、高校財務(wù)管理問題的對策

（一）加強預(yù)算管理

加強預(yù)算管理，主要有兩方面的內(nèi)容，首先是預(yù)算的科學性與合理性。財務(wù)預(yù)算關(guān)系高校一年的教學活動，所以對于預(yù)算，一定要充分考慮各項活動所需經(jīng)費，根據(jù)活動大小、項目多少來合理制定財務(wù)預(yù)算，另外還要考慮突發(fā)事件、緊急事故的處理，因此這些事情的應(yīng)急處理也要考慮到財務(wù)預(yù)算里。其次就是對于預(yù)算經(jīng)費的嚴格控制。經(jīng)費的預(yù)算都是有項目的，在使用過程中不能隨意挪用或占用其他項目的預(yù)算經(jīng)費，所以對于各個項目的預(yù)算經(jīng)費要進行嚴格的控制欲審查，確保使用合理到位[2]。

（二）健全財務(wù)制度

一個好的制度，會讓工作事半功倍，所以解決財務(wù)工作中的問題，健全財務(wù)制度是十分必要的。財務(wù)制度關(guān)系整個高校的正常運營，所以在制度的建立時，一定要充分考慮高校自身的具體狀況，針對性的建立財務(wù)管理制度，確保改善和加強財務(wù)管理中的弱勢項目，使得整個財務(wù)制度能為所有的財務(wù)工作服務(wù)。完善的財務(wù)制度要做到規(guī)范化的財務(wù)管理，這就需要財務(wù)管理人員做好工作分工，細致的研究自己工作的內(nèi)容，不斷加強專業(yè)技能，在制度化管理下規(guī)范化工作。

（三）提高財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)人員的素質(zhì)高低，也是決定財務(wù)管理工作能否有效有序進行的重要因素，因此提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)在財務(wù)管理工作中也是非常重要的。財務(wù)人員的素質(zhì)主要包括兩方面，一是專業(yè)技能，這需要財務(wù)人員多學習財務(wù)工作的專業(yè)理論知識，增加自己在工作中的理論認知，對財務(wù)工作有一個科學的認識，然后做到科學的分析。另一方面是職業(yè)素養(yǎng)。這就要求財務(wù)工作人員嚴格遵守自己的職業(yè)道德，在財務(wù)工作中按照財務(wù)制度辦事，避免出現(xiàn)因為人情面子而有損財務(wù)公平的事[3]。

第2篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

摘要隨著時代的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)問題越來越受到關(guān)注。那么針對高校的財務(wù)問題，也需要進行一系列制度的改革從而適應(yīng)發(fā)展的需要。近年來，高校的發(fā)展越來越迅速，高?，F(xiàn)存的財務(wù)制度已經(jīng)相對落后，難以服務(wù)于高校的財務(wù)控制和管理。本文基于高校財務(wù)面臨的現(xiàn)狀，從高校財務(wù)制度方面的問題出發(fā)，探討財務(wù)制度改革的途徑和方向。

關(guān)鍵字高校財務(wù)制度問題制度改革

引言

隨著高校的不斷發(fā)展，高校的財務(wù)制度問題顯現(xiàn)越來越充分，高校財務(wù)的管理模式越來越落后，并且制約了財務(wù)管理的效用。在高校財務(wù)的內(nèi)部控制和預(yù)算管理方面制度尚存在些許不足，嚴重制約了財務(wù)管理的水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革的深入，高等教育的改革也日漸提上日程，高等教育是國家教育發(fā)展的必經(jīng)途徑，如何完善高校的管理尤其是財務(wù)方面的控制對高校的發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響。在高校的財務(wù)方面，逐步實現(xiàn)社會化的轉(zhuǎn)型，高校的部分部門逐步外包給社會進行競價，除此之外，近年來，高校的擴招比例逐年擴大，這給籌資活動帶來了刺激作用，由于高校學生人數(shù)的增加，學校的校區(qū)需要進行改建或者擴建，而這些項目的實施都需要財務(wù)的嚴格控制。那么基于高校這種背景，財務(wù)制度的改革就變得尤為重要。財務(wù)控制是高校發(fā)揮財務(wù)效用最大化的必要手段，是高校進行財務(wù)集約和增值的重要工具，所以，針對高校的發(fā)展，要適時對財務(wù)制度進行改革，以適應(yīng)當今市場機制的需要。

1.高校財務(wù)制度面臨的問題

1.1 財務(wù)管理模式方面

高校的財務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理或分級管理的財務(wù)管理體制。針對高校的不同規(guī)模，可以適當?shù)倪M行集中和分級的管理模式。在高校的財務(wù)管理中，財務(wù)收支和資源的調(diào)配以及相應(yīng)的財務(wù)規(guī)章都是統(tǒng)一領(lǐng)導的表現(xiàn)。分級管理主要表現(xiàn)在二級或二級以下單位可以獨立進行本部門的財會管理，同時可以制定相關(guān)的財務(wù)制度進行控制。所以在校級單位和院級單位之間權(quán)利的分配并不對等，那么這種管理模式并沒有清晰的界定分權(quán)的具體要求，由此導致財務(wù)管理效率的低下。那么在校級和二級單位的財務(wù)控制中，有些制度過于顧及二級單位的利益，但是卻損傷了校級整體的財務(wù)水平，由此就制約了高校整體的發(fā)展。這種一級核算、二級管理的模式就會造成二級缺乏足夠的自和決策權(quán)，而一級單位把財務(wù)整體收支管理的過于死板，缺乏彈性，這就導致二級財務(wù)控制缺乏調(diào)節(jié)性，從而制約了高校財務(wù)整體的管理水平。

1.2 會計核算的基礎(chǔ)方面

我國財政總預(yù)算會計制度和行政事業(yè)單位會計制度中明確規(guī)定會計核算的基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制。那么針對高校來說，高校的財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)自然為收付實現(xiàn)制。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和高校的不斷開放，完全應(yīng)用收付實現(xiàn)制對收入和費用進行確認已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需求。所以在高校的財務(wù)制度中，要逐步改善這種單一的計量模式。由于財務(wù)會計核算中采用收付實現(xiàn)制，這就使得會計年度和實際收支應(yīng)用年度存在一個時間差，這會造成信息的失真問題。如果處理不好，會造成虛增資產(chǎn)的情況。除此之外，一些長時間的施工項目，由于已經(jīng)投入使用但是未辦理竣工結(jié)算，這種長期掛賬處理，嚴重影響高校的固定資產(chǎn)計量。這些財務(wù)會計核算制度就會嚴重影響高校財務(wù)信息的真實性。

1.3 成本核算方面

高校的財務(wù)方面未進行成本核算，這是高校財務(wù)管理中的一大弊端，不進行成本核算會造成許多不必要的浪費。隨著當今市場化的推進，競爭已經(jīng)成為不可避免的事實，針對高校，這種競爭機制也逐步發(fā)展起來。所以高校的財務(wù)方面要注重管理和經(jīng)濟效益，只有這樣，高校才能發(fā)展。針對高校的教育，需要設(shè)置成本核算，從而可以了解人才培養(yǎng)的投入與產(chǎn)出關(guān)系，從而更好地加以改進。那么在現(xiàn)存的高校管理過程中，這種成本核算的缺失就會造成投入和產(chǎn)出的不配比問題，而且難以對學生培養(yǎng)的整個過程進行全面的財務(wù)評價，缺乏科學性，并難以針對這一方面進行財務(wù)改進，所以，成本核算是高校培養(yǎng)學生必經(jīng)的一個階段，有助于提高產(chǎn)出的效益。

2.高校財務(wù)制度的改革

2.1 改善財務(wù)管理模式

在高校財務(wù)管理過程中，要逐步脫離兩級的管理模式，根據(jù)高校整體的發(fā)展目標，給與一級和二級充分的參與權(quán)和決策權(quán)，逐步杜絕一頭獨大的局面。在二級的財務(wù)控制中，要充分發(fā)揮對其自身財務(wù)的控制力度，從其自身出發(fā)，制定符合發(fā)展的財務(wù)制度。所以一級單位就要充分給與二級分權(quán)，以此達到二者的權(quán)利平衡，但是在財務(wù)管理這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一級單位還是要把握大的方向，不致使二級的財務(wù)控制缺乏科學性和合理性，由此創(chuàng)新財務(wù)控制模式，創(chuàng)立新的財務(wù)制度，使高校的財務(wù)方面發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，并帶來合理的收益。這是順應(yīng)當前經(jīng)濟形勢和高校開放的趨勢的要求。

2.2 權(quán)責發(fā)生制的引入

權(quán)責發(fā)生制可以規(guī)避收付實現(xiàn)制的弊端，客觀的反映資金運用的時期和效果，是對應(yīng)市場經(jīng)濟要求的表現(xiàn)。權(quán)責發(fā)生制可以保證收入和費用合理的計算期間，并且科學的反映收支的來源和應(yīng)用，由此可以客觀的評價高校的資產(chǎn)和負債，并且可以較好的跟蹤高校具體的財務(wù)情況。權(quán)責發(fā)生制的引入可以正確的反映高校的績效，同時能夠規(guī)避高校的財務(wù)風險。除此之外，采用權(quán)責發(fā)生制可以把高校關(guān)注的重點由預(yù)算的收支考核專項績效的評價，客觀真實的反映高校的成果。

2.3 應(yīng)進行人才培養(yǎng)的成本核算

高校是培養(yǎng)人才的場所，高校的成本和收益的關(guān)系是高校需要關(guān)注的一個問題。那么在高校財務(wù)方面，要進行人才培養(yǎng)的成本核算，從而從整體上進行人才培養(yǎng)的財務(wù)跟蹤，由此可以計算投入和產(chǎn)出的配比關(guān)系。這是對高校效益評價的一個方面。進行成本核算可以減少不必要的耗費，把有限的財務(wù)資源發(fā)揮到極致的效用，從而促進高校的發(fā)展。

3.結(jié)語

高校是我國教育發(fā)展的必經(jīng)階段，而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校必將成為義務(wù)教育的一個階段，所以做好高校的各方面控制是相當重要的。而財務(wù)管理和控制是保證高校正常運作的必要手段，所以根據(jù)高校財務(wù)制度的狀況，需要適時進行調(diào)整和改革，使其更好地適應(yīng)高校的發(fā)展和市場化經(jīng)濟的要求。在當代，高校的發(fā)展越來越多走向社會的舞臺，以財政支持的力度相對要降低，所以高校在財務(wù)方面要嚴格控制，財務(wù)制度的設(shè)置要合理科學，以此來做好高校的財務(wù)管理工作，保證高校的順利運作。

參考文獻

[1]羅娟.高校財務(wù)制度改進研究.湖南大學.2008.

[2]崔秀麗.高校財務(wù)制度改革探析.企業(yè)研究.2012(10):84-85.

[3]李丹.中國高校財務(wù)制度存在的問題及原因分析.長春市委黨校學報.2012(04):23-28.

[4]賈玉榮.關(guān)于高校財務(wù)管理制度改革的思考.當代經(jīng)濟.2012(21):106-107.

第3篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 高等學校財務(wù)制度； 成本管理； 核對機制

一、引言

2012年4月1日《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）正式施行，為了與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》相適應(yīng)，財政部和教育部對《高等學校財務(wù)制度》進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施?！陡叩葘W校財務(wù)制度》規(guī)定高校應(yīng)實行內(nèi)部成本費用管理。一方面，高等學校在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會計年度相關(guān)的支出計入當期費用，將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用；另一方面，高等學校應(yīng)當加強成本核算，按照相關(guān)核算對象和核算方法，對業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算，根據(jù)實際需要，逐步細化成本核算。根據(jù)《高等學校財務(wù)制度》要求，做好高校內(nèi)部成本費用管理，對高校加強資產(chǎn)管理，真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，加強高等學校財務(wù)管理，促進高校各項事業(yè)的順利開展具有重要的作用和意義。

根據(jù)檢索到的文獻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段有關(guān)高校內(nèi)部成本費用管理的研究主要集中在高校成本管理存在問題的對策研究。如鄭倫卉（2010）認為高校普遍存在著浪費嚴重的問題，其主要原因就在于高校缺乏成本意識和不注重對成本的管理和控制。高校要杜絕浪費現(xiàn)象，提高資金的使用效率，就必須正確認識高校成本管理中存在的問題、強化成本意識、加強成本管理和控制。李誼，陳前江（2012）通過分析高校成本管理特點和存在的問題，提出了樹立全員成本管理意識、營造高校成本管理環(huán)境、健全高校成本管理制度、強化高校成本管理技術(shù)、提高高校成本管理人員素質(zhì)等建議，以提升高校成本管理水平和辦學效益，增強競爭力，推進高校的可持續(xù)發(fā)展。目前有關(guān)高校內(nèi)部成本費用管理的研究已形成一個相對獨立而完整的研究范疇，但在《高等學校財務(wù)制度》視角下進行高校內(nèi)部成本費用管理研究的較少，一些針對《高等學校財務(wù)制度》的研究雖然已經(jīng)展開，但只是獨立進行并沒有形成完整的體系，理論研究滯后于實際發(fā)展。本文基于《高等學校財務(wù)制度》視角，對高校內(nèi)部成本費用管理的內(nèi)涵、歸集途徑、成本費用與相關(guān)支出核對機制等方面開展實務(wù)性的研究。

二、《高等學校財務(wù)制度》視角下的高校內(nèi)部成本費用管理問題分析

（一）有關(guān)高校成本、費用與支出三者的概念混淆不清

《高等學校財務(wù)制度》實施前，由于高校會計核算原則是收付實現(xiàn)制，而成本費用核算的依據(jù)是權(quán)責發(fā)生制，高校一般沒有成本費用核算的概念。另外進行高校成本費用的核算與計量需要正確確定會計分期、成本對象、成本計算等一系列復雜的實務(wù)問題，在以收付實現(xiàn)制為核算原則的情況下，高校無需核算成本費用，只需根據(jù)《高校會計制度》要求相應(yīng)的支出按性質(zhì)歸類，無需按支出的功能分類，導致長期以來高校成本、費用與支出三者概念混淆不清。

（二）有關(guān)高校成本費用分類及歸集方式結(jié)論不一

《高等學校財務(wù)制度》實施前，原《高等學校財務(wù)制度》并無高校內(nèi)部成本費用管理有關(guān)問題的論述，因此有關(guān)高校成本費用分類及歸集方式的研究主要集中在理論研究層面，研究成果較多但結(jié)論不一。如張春玲、梁建鋒（2005）認為高校的教育成本按經(jīng)濟內(nèi)容、經(jīng)濟用途和按費用計入學生培養(yǎng)成本的方式進行分類；而直接成本按學生專業(yè)成本項目進行分配，間接成本按照遵循因果和受益原則進行分配。許江波（2009）認為以院（系）代替學科進行成本的分類，并通過相關(guān)性分析合理確定分配基礎(chǔ)并據(jù)以進行學科間的成本歸集。朱新維（2011）認為高校成本費用分為教學成本、學生生活成本和學生的機會成本，而高校成本費用的歸集方式是以作業(yè)成本法，具體通過分析不同資源、作業(yè)、成本動因等來分配和歸集費用以計算其成本。

（三）有關(guān)高校成本費用與相關(guān)支出的核對機制不明確

《高等學校財務(wù)制度》實施前，根據(jù)《高校會計制度》的要求高等學校教育成本的歸集一般全部通過“教育事業(yè)支出”科目進行，高校成本費用與相關(guān)支出概念并無劃分或劃分并無明確，更無高校成本費用與相關(guān)支出的核對機制。如何根據(jù)新《高等學校財務(wù)制度》的要求，建立高校成本費用與相關(guān)支出的核對機制對于做好內(nèi)部成本費用的管理至為關(guān)鍵。

三、《高等學校財務(wù)制度》視角下的高校內(nèi)部成本費用管理對策

（一）厘清高校成本、費用與支出三者概念的劃分

由《高等學校財務(wù)制度》“費用是高等學校為完成教學、科研、管理等活動而發(fā)生的當期資產(chǎn)耗費和損失”和“高等學校應(yīng)當在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會計年度相關(guān)的支出計入當期費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用”等規(guī)定可知：高校成本是高校費用的對象化，而高校費用是高校支出的當期化。高校支出有可能是當期的高校成本與高校費用，但當期的高校支出也有可能不是當期的高校成本與高校費用（見表1），如購置固定資產(chǎn)的支出需要按規(guī)定計提折舊而高校的資本性支出也需按一定的會計年度進行攤銷等。厘清高校成本、費用與支出三者的區(qū)別與聯(lián)系，對于高校實行內(nèi)部成本費用管理、做好高校內(nèi)部成本費用的核算與歸集、建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制具有重要的意義。

（二）明確高校內(nèi)部成本費用的分類及歸集方式

由《高等學校財務(wù)制度》中“費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用”及“高等學校應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應(yīng)當按照一定原則和標準合理分攤”規(guī)定可知，《高等學校財務(wù)制度》已明確了高校內(nèi)部成本費用的分類方法及歸集方式。具體來說高校成本費用分類為高校教育類成本費用、科研類成本費用及其他類成本費用，而高校內(nèi)部成本費用的歸集應(yīng)通過直接歸集與分攤歸集方式進行。不能直接歸集的即待分配類成本費用的分攤與歸集應(yīng)按以一定原則和標準進行分攤，具體細則由國務(wù)院財政部門會同教育主管部門制定。教育類、科研類及其他類成本的歸集方式如表2所示。

（三）建立高校成本費用與相關(guān)支出的核對機制

1.明確成本費用與相關(guān)支出的對應(yīng)關(guān)系

必須明確成本費用與相關(guān)支出的對應(yīng)關(guān)系，即應(yīng)明確教育類、科研類及其他類成本費用與各自相關(guān)支出的對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)《高等學校財務(wù)制度》中第四章《收入管理》的規(guī)定，教育類成本費用應(yīng)包括的相關(guān)支出有“事業(yè)支出”的教育基本支出和教育項目支出；科研類成本費用應(yīng)包括的相關(guān)支出有“事業(yè)支出”的科研基本支出和科研項目支出；其他類成本費用包括的相關(guān)支出有“事業(yè)支出”中的離退休人員費用支出和“經(jīng)營支出”及“其他支出”中有關(guān)管理費用及其他費用的支出。

2.設(shè)置表外科目進行分類明細核對

應(yīng)建立分類明細的核對機制，設(shè)立“教育成本”“科研成本”和“其他成本”三個表外科目，分別按高校成本費用歸集方式設(shè)置二級或三級分錄進行表外科目核算。具體的核對方式可分為人工核對和數(shù)據(jù)庫核對兩種。在建立成本與相關(guān)支出核對機制的開始階段，為保證核對機制的正確性與方便理解，應(yīng)采取人工核對的方式。以教育支出為例，其人工核對的方式主要是先根據(jù)原有相關(guān)會計科目如“教育事業(yè)支出”的有關(guān)明細賬進行手工直接取數(shù)，計算出當期有關(guān)的教育支出合計，編制當期的教育支出匯總表。而有關(guān)購置固定資產(chǎn)相關(guān)的支出可按《高等學校財務(wù)制度》中有關(guān)折舊的規(guī)定，先計算出當期的折舊額，再分類計入教育成本這個表外科目中，編制當期教育成本費用匯總表。將當期的教育事業(yè)支出匯總表與當期的教育成本匯總表進行人工核對，確保人工核對的正確性。在采取人工取數(shù)核對到一定階段后，為保證核對機制的便利性與可持續(xù)性，應(yīng)采取數(shù)據(jù)庫核對為主、人工核對為輔的核對方式。數(shù)據(jù)庫核對方式主要是：在人工核對的基礎(chǔ)上，運用編程等計算機手段進行數(shù)據(jù)庫取數(shù)，為了驗證數(shù)據(jù)庫取數(shù)的正確性，可采取人工取數(shù)的輔助核對方式，確保核對機制的便利性與可持續(xù)性（見表3）。

3.建立定期報告的反饋制度

必須建立定期報告的反饋制度。建立高校成本費用與相關(guān)支出的核對機制應(yīng)編制定期報告。定期報告可按月、按季、按半年或按年編報。定期報告的內(nèi)容應(yīng)包括編報期間、編報的類別與編報說明等。通過編制教育類、科研類及其他類成本費用與相關(guān)支出的定期報告，分析當期成本費用與相關(guān)支出核對方面存在的問題，如定期報告中發(fā)現(xiàn)當期成本費用與相關(guān)支出核對出現(xiàn)差異的，可在定期報告中以附注形式加以說明，為高校進一步加強內(nèi)部成本管理奠定制度基礎(chǔ)，建立定期報告的反饋制度，能迅速解決高校成本費用與相關(guān)支出核對中產(chǎn)生的各種問題，為做好高校內(nèi)部成本費用管理提供制度保障。

在《高等學校財務(wù)制度》全面實施的新形勢下，如何做好高校內(nèi)部成本費用管理是當今高校財務(wù)管理新的熱點與難點。筆者相信，通過結(jié)合各高校自身成本管理的實際情況，建立高校成本費用與相關(guān)支出的核對機制，全面提升高校內(nèi)部成本管理的能力，能提高資產(chǎn)管理水平、創(chuàng)新高等學校財務(wù)管理模式，促進高校各項事業(yè)的全面健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 楊曉紅.高校教育成本管理問題探討[J].咸寧學院學報，2010（8）.

[2] 王秋，王立杰.高校教育成本核算有關(guān)問題的探究[J].遼寧教育研究，2006（10）.

[3] 龔麗春.論高等教育成本管理的必要性[J]. 經(jīng)濟師，2006（2）.

[4] 李久學，劉振坤，劉慧，等.高校成本管理問題研究[J].當代教育論壇（宏觀教育研究），2007（11）.

第4篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔保物權(quán)而向債務(wù)人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標準產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責任擔保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算和反映。

第5篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔保物權(quán)而向債務(wù)人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標準產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責任擔保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！睋?jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算和反映。

第6篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村管理中的重要部分，與農(nóng)民的利益密切相關(guān)，而當前農(nóng)村管理中存在著諸多問題，比如相關(guān)人員不嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，財務(wù)管理中存在許多漏洞，賬務(wù)處理方面不完善，監(jiān)督管理組織不健全等。只有尋找其問題出現(xiàn)的原因進而采取相應(yīng)的對策，才能使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村財務(wù)管理 問題 原因 對策

一直以來農(nóng)村財務(wù)管理問題受到眾多農(nóng)村干部以及村民的極大的重視，并且農(nóng)村財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到廣大群眾的生活質(zhì)量問題，所以解決農(nóng)村財務(wù)管理問題，找到問題存在的原因并采取對策加以調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵。近幾年，由于農(nóng)村干部開始關(guān)注農(nóng)村財務(wù)問題，一些地方的財務(wù)管理問題得到解決，經(jīng)濟有所發(fā)展，村民的生活水平也有所提高。但是，有些地方在財務(wù)管理方面仍存在許多問題，使村民對村干部的做法感到不滿，甚至出現(xiàn)舉報現(xiàn)象。很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，因此只有采取相關(guān)對策來改善農(nóng)村財務(wù)管理，才能使農(nóng)村經(jīng)濟水平得以提高。

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、相關(guān)人員不嚴格執(zhí)行財務(wù)制度“知法犯法”。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和農(nóng)村財務(wù)制度指出賬款要分管，但有些相關(guān)人員并不按照制度辦事，將會計出納同時交予一人管理，或直接忽視財務(wù)管理制度按照自己意愿行事，所以導致財務(wù)制度形同虛設(shè)。

2、在進行財務(wù)管理中存在許多漏洞。完善的財務(wù)管理體系不僅可以提高工作效率，而且可以節(jié)省大量開支。一些村干部在財務(wù)開支方面大手大腳，沒有提前做好開支計劃，導致有時候資金短缺，不能及時解決問題。還有就是干部沒有法律意識，擅自動用資金，使許多資金外流，不能及時籌集等。

3、賬務(wù)處理方面不完善。賬務(wù)處理是個復雜的階段，有些工作人員為了簡化工作內(nèi)容，省去其中的相關(guān)細節(jié)，甚至直接記成流水賬，因此不能直觀的反映出具體的收入與支出情況。還有些工作人員不能及時的將收支入賬，所以有的賬目日期不準確。賬務(wù)處理是農(nóng)村財務(wù)管理中很重要的一部分，工作人員必須認真對待村里的每一項支出與收入，不能投機取巧。

二、農(nóng)村財務(wù)管理問題的形成原因

1、有的村干部不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作。一些村干部把工作重心放在“促進發(fā)展”方面，忽略了農(nóng)村財務(wù)管理，認為只要促進了生活水平的發(fā)展，就不必刻意進行財務(wù)管理，導致村干部不重視財務(wù)管理方面。還有些干部只看到上級分下來的任務(wù)，工作圍繞任務(wù)開展，只是為了完成任務(wù)，忽略了財務(wù)管理。也有些村干部不熟悉財務(wù)管理制度，所以不能很好的遵守財務(wù)管理制度，不聽取專業(yè)人員的勸導，所以導致很多財務(wù)管理方面問題。長時間以后，財務(wù)管理肯定出問題。

2、村干部缺少相應(yīng)的法制觀念。雖然國家一直在普及法律知識，但生活中仍有些人不注意學習。由于有的村干部缺少法律知識，所以在有些情況下不能嚴格按法律程序辦事，在不知情的情況下觸犯了法律。所以身為村干部要起到榜樣的作用，帶領(lǐng)村群眾學好法律知識，做到“知法、懂法、守法”。

3、財務(wù)管理方面的工作人員工作效率低下。由于財務(wù)管理工作內(nèi)容比較復雜，不像一般的工作那么簡潔明了，所以需要專業(yè)的財會人員參與，如果將財務(wù)管理工作交予沒有專業(yè)知識與專業(yè)技能的人來做，財務(wù)管理一定做不好。所以財務(wù)管理方面的工作人員必須具備專業(yè)的從業(yè)資格與專業(yè)的技能知識。但是，現(xiàn)階段財大部分會人員用的都是村干部的親戚朋友，而沒有聘用有資歷的人員，進而使財務(wù)管理工作整體水平下降。所以聘請具備專業(yè)的從業(yè)資格人員是農(nóng)村財務(wù)管理完善的關(guān)鍵所在，因為只有這些人才能把財務(wù)管理的工作做好，進一步的有利于農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展與提高。而部分村干部也應(yīng)該站在發(fā)展的角度看待問題，不能只看眼前，忽視了農(nóng)村的未來發(fā)展，不只是在財務(wù)管理方面，各種工作的開展都應(yīng)如此。

4、監(jiān)督管理方面不完善。如果沒有監(jiān)督管理，財務(wù)管理就是去了存在的意義。但是有些農(nóng)村財務(wù)管理缺乏透明度，或是相關(guān)機構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，導致農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)問題，即使有些村將財務(wù)收支狀況公之于眾，但是公開的內(nèi)容僅是其中一部分或公開的內(nèi)容不夠細化具體，敷衍行事。甚至存在沒有公開的項目，并且有的村民缺少相應(yīng)的知識，所以看不懂，還是起不到監(jiān)督的作用。只有建立完善的監(jiān)督管理組織，才能使財務(wù)管理有章可循。

三、應(yīng)采取的對策

1、使村干部逐漸重視財務(wù)管理。首先讓村干部意識到農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村發(fā)展的重要性，可以通過后天教育的方式，在集體開會時不斷加強農(nóng)村干部和村民對財務(wù)管理重要性的認識。其次，也可以采取獎懲措施或者直接建立村干部財務(wù)管理的考核機制，對于那些不遵守財務(wù)管理制度的村干部，可以采取相應(yīng)的賠償措施。最后將財務(wù)管理工作列入年終考核里重要的一項，讓村干部充分發(fā)揮其引導才能，貫徹好村里的財務(wù)制度，逐漸的使村干部意識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要性。

2、加強村干部的法律意識?？梢酝ㄟ^電視、報紙、廣播、雜志等媒介進行法律知識的普及。法律不僅可以預(yù)防犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，也可以處罰一些違反法律的人。因此，只有加強村干部的法律意識，才能使他們有法可依，約束一些想要投機取巧的人，進一步提高農(nóng)村的經(jīng)濟生活水平。

3、全面提高會計隊伍的專業(yè)知識水平。首先要聘請具有專業(yè)知識與專業(yè)技能的人員負責財務(wù)管理工作，并且要做到敬業(yè)負責。其次要加強對財會人員的后期培訓，培養(yǎng)其良好的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。同時要采用獎罰分明的方法，對于一些違反財務(wù)管理制度的人員進行處罰，以健全財務(wù)管理制度。

4、加強財務(wù)管理監(jiān)督。在完善監(jiān)督管理體系時，從兩個方面進行監(jiān)督，一個是村民，一個是農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督組織，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督與監(jiān)督組織的作用。對于一些村里公開的財務(wù)方面的內(nèi)容，村民和監(jiān)督組織可以要求相關(guān)人員作出解釋，保證公開的內(nèi)容真實。也可以選取村民代表直接參與財務(wù)管理，逐步完善財務(wù)管理制度與監(jiān)督體制，使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

總之農(nóng)村財務(wù)管理具有系統(tǒng)性與綜合性，不能單靠一個部門或幾個人，需要各個相關(guān)部門通力合作，各負其責，才能規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。并且農(nóng)村財務(wù)管理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有村民與村干部齊心協(xié)力，共同努力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅玉林.談農(nóng)合作經(jīng)濟組織會計委托制的會計核算.《中國農(nóng)村會計》，2004 年第2 期.

第7篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)風險 財務(wù)制度 發(fā)展現(xiàn)狀 構(gòu)建

一、引言

企業(yè)財務(wù)制度是一項重要的內(nèi)部管理制度，是規(guī)范企業(yè)同各方面（政府、所有者、債務(wù)人、勞動者等）經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)、準則以及辦法的總稱，是全社會各類型企業(yè)包括其相關(guān)利益主體在財務(wù)活動過程中，進行組織財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的原則和規(guī)范，它立足于維護公共利益， 保證社會穩(wěn)定， 治理經(jīng)濟秩序。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)財務(wù)制度日益凸顯其重要性，而企業(yè)日益面臨更加不確定性的財務(wù)環(huán)境、更多的風險因素、更為激烈的競爭和生存發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，企業(yè)財務(wù)風險管理問題由此應(yīng)運而生。眾所周知，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞以與財務(wù)管理方法的科學性、合理性以及管理水平的高低直接相關(guān)，加強財務(wù)制度建設(shè)可以幫助企業(yè)完善風險管理，堵塞財務(wù)管理漏洞，避免損失浪費。而我國傳統(tǒng)意義的企業(yè)財務(wù)制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，而且因傳統(tǒng)財務(wù)風險管理制度存在的一些缺陷導致部分企業(yè)出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟犯罪問題。因此，為促進我國經(jīng)濟快速、健康的發(fā)展，必須進一步完善企業(yè)財務(wù)制度，構(gòu)建更適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)財務(wù)制度。本文利用理論與實踐相結(jié)合的分析方法，在對我國企業(yè)財務(wù)風險制度現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，基于財務(wù)風險視角應(yīng)當如何進一步完善我國企業(yè)財務(wù)制度。

本文共分為四個部分。第一部分為引言，主要闡述了本論文的研究背景、研究意義、研究內(nèi)容和研究方法。第二部分為理論分析，介紹了企業(yè)財務(wù)風險的有關(guān)概念、特征及功能。第三部分描述了我國企業(yè)財務(wù)風險管理制度發(fā)展現(xiàn)狀，通過巨人集團的案例指出目前我國財務(wù)風險管理制度尚存在的問題。第四部分基于財務(wù)風險視角，對企業(yè)財務(wù)制度的構(gòu)建提出了幾點設(shè)想。

二、企業(yè)財務(wù)風險管理的基本理論

（一）主要含義

財務(wù)風險主要指的是企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不恰當導致了企業(yè)可能會喪失償還債務(wù)的能力，使得投資者預(yù)期的收益下降的風險，它是客觀存在的，是企業(yè)在財務(wù)管理過程中必須要面對的一個比較現(xiàn)實的問題，企業(yè)對于財務(wù)風險不可能完全的消除，只能夠采取有效的措施來控制降低財務(wù)風險。

（二）基本特征

1.客觀性，風險是事物本身的不確定性，因此它具有一定的客觀性。

2.偶然性，風險的產(chǎn)生是必然的，然而對于一些特定的企業(yè)來講，它的發(fā)生確是偶然的，具有一定的不確定性。

3.可度量性，風險雖然無法消除，但是，人們在從事財務(wù)活動之前，可以事先預(yù)知所要出現(xiàn)的一些可能性以及結(jié)果，通過一定的數(shù)學測定，讓財務(wù)風險的度量成為現(xiàn)實。

4.跟收益損失相連接，風險可能會帶給人們額外的損失，也會給人們帶來額外的收益，比如說，投資股票有風險，但是也有可能給投資者帶來超過資金時間價值的收益。

（三）企業(yè)財務(wù)管理風險的類型

1.籌資風險

在企業(yè)的擴大生產(chǎn)過程中，為了解決短期的資金問題，一般需要通過多種手段向政府、社會及股東進行籌資，但是在國內(nèi)現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境中，如果企業(yè)在籌資過程中難以準確把握資金的期限結(jié)構(gòu)和來源機構(gòu)，極有可能增加企業(yè)財務(wù)管理工作的風險。

2.投資風險

投資風險是指企業(yè)在經(jīng)營與管理工作中，為了進一步擴展經(jīng)營范圍和提升經(jīng)濟效益，而在本行業(yè)或跨行業(yè)進行資金投入的行為，但是在企業(yè)的投資活動中，其財務(wù)成果的不確定性是普遍存在的。另外，由于部分企業(yè)的投資行為超出了自身的管控能力，而導致財務(wù)管理工作難以有序的展開，使企業(yè)的財務(wù)風險無形中加大。

3.現(xiàn)金流量及連帶財務(wù)管理風險

在企業(yè)的財務(wù)管理工作中，現(xiàn)金流量風險一般是指企業(yè)在現(xiàn)階段經(jīng)濟收益較為理想的情況下，因現(xiàn)金流量管理工作缺乏科學性、合理性，而引發(fā)的企業(yè)財務(wù)困難。而連帶財務(wù)管理風險則是指企業(yè)以自己的固定資產(chǎn)、社會信譽等作為擔保，以保證另一個企業(yè)經(jīng)濟合同的順利簽訂，如果另一個企業(yè)屆時無法履行合同中的全部條款，則有可能導致本企業(yè)承擔連帶的償付義務(wù)，從而影響本企業(yè)的財務(wù)管理工作成果。

（四）企業(yè)財務(wù)風險的主要表現(xiàn)形式

1.資金風險

獲利能力比較的低，經(jīng)濟效益不高，主要表現(xiàn)在成本費用高，利率低，資產(chǎn)的收益水平比較差，投資回報率不高。

2.存貨風險

經(jīng)營本領(lǐng)不強，不良資產(chǎn)比例比較大，主要表現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)的質(zhì)量比較的差，沉積下來很多不好的債權(quán)和銷售不出去的積存貨物，使得資金的周轉(zhuǎn)率比較的低。

3.應(yīng)收賬款風險

債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在企業(yè)的短期債務(wù)資金應(yīng)該跟快速流動資產(chǎn)保持相一致，主要應(yīng)用在流動資產(chǎn)方面。

4.債務(wù)風險

資金不充足，缺乏償還債務(wù)的能力，主要表現(xiàn)在缺乏資金，過度的負債，信用等級不高，融資能力不強。

（五）企業(yè)財務(wù)管理風險的成因分析

1.外部因素

在企業(yè)的長期經(jīng)營與管理活動中，政府經(jīng)濟政策、會計準則、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境等外部宏觀環(huán)境的變化，都有可能成為引發(fā)企業(yè)財務(wù)管理風險的外部因素。雖然從企業(yè)管理工作的角度進行分析，以上因素都存在于企業(yè)之外，但是其對于企業(yè)財務(wù)管理工作的影響作用是不容忽視的。對于現(xiàn)代企業(yè)而言，外部宏觀環(huán)境的變化是難以準確預(yù)見的，其所帶來的不利變化必然會增加企業(yè)潛在的財務(wù)風險。由此可見，外部宏觀環(huán)境的復雜性、多變性是導致企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)管理風險的主要外部原因之一。

2.內(nèi)部因素

在企業(yè)的財務(wù)管理工作中，引發(fā)財務(wù)風險的內(nèi)部因素主要表現(xiàn)在：主觀認識、風險控制能力、財務(wù)管理觀念、管理制度的制定與實施等方面。企業(yè)的風險管理貫穿于財務(wù)管理活動的全過程，也是企業(yè)總體經(jīng)營和管理工作的重要樞紐，因此，企業(yè)必須注重財務(wù)活動與經(jīng)營決策的有機結(jié)合，在保證財務(wù)活動有序開展和進行的基礎(chǔ)上，增強企業(yè)經(jīng)營決策的科學化、客觀化、合理化。由此可見，企業(yè)財務(wù)管理風險的內(nèi)部因素主要來自于其經(jīng)營決策方案是否合理，并且綜合考慮兩者之間的協(xié)調(diào)性與相互影響。

三、我國企業(yè)財務(wù)風險管理制度發(fā)展現(xiàn)狀

（一）案例：巨人集團的興衰

巨人集團，曾經(jīng)是一個紅遍全國的知名企業(yè)，歷經(jīng)不到2年就成為銷售額近4億元，利潤近5000萬元，員工達2000多人的大企業(yè)，同樣歷經(jīng)不到4年就如同泡沫式的破裂了。在過去幾年里，巨人集團的成敗產(chǎn)生了各類的分析和論道，如有的歸因于決策失誤，有的說是管理失誤，還有的研究機構(gòu)將其定義為業(yè)務(wù)多元化問題等等。許多商界努力去避免類似情況的重演，可遺憾的是仍有許多企業(yè)步入后塵，如愛多、飛龍、秦池、三株等等。本文試圖以巨人集團的興衰為例，對中小企業(yè)從財務(wù)風險視角對企業(yè)財務(wù)制度構(gòu)建中存在的問題加以分析和解答。巨人集團風險源頭很多。巨人集團的風險源主要有主觀和客觀兩個方面。巨人集團的衰敗，與其風險事件（如表一所示）

1.客觀方面是來源于企業(yè)集團外部的風險，企業(yè)難以控制和把握。一是國際經(jīng)濟環(huán)境，如國際電腦公司引入的沖擊，使巨人集團收到重創(chuàng)；二是自然偶發(fā)事件，如巨人集團在1993年武斷的向房地產(chǎn)這一陌生領(lǐng)域進軍，在施工打地基時碰上了斷裂帶，而且珠海兩次發(fā)大水將巨人大廈地基全淹，集團不得不投入大量的資金應(yīng)對這一危機。三是國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境，自1994年我國宏觀政策上增加調(diào)控，采取的是緊縮的財政和貨幣政策，緊縮銀根，地產(chǎn)降溫，而此時巨人大廈正在施工當中，無疑導致了嚴重的損失。

2.主觀方面是指來源于企業(yè)集團內(nèi)部的的風險，包括企業(yè)決策機制、經(jīng)營決策、內(nèi)部控制、資本結(jié)構(gòu)等。企業(yè)集團內(nèi)部的財務(wù)風險，也是本文研究的重中之重。

在現(xiàn)實中，有的企業(yè)不顧財務(wù)風險追求融資財務(wù)效應(yīng)，而有的企業(yè)卻輕視財務(wù)杠桿，以零負債為榮。在市場經(jīng)濟條件下兩者都有可能導致財務(wù)失敗。1996年的巨人大廈就是巨人集團倒下的原因。巨人集團的史玉柱一向以零負債為榮，以不求銀行自傲，在巨人營銷最輝煌的時期，每月市場回收款可達3000萬元到5000萬元，最高突破7000萬元。如此高的營業(yè)額和流動額，他完全可以以結(jié)算為條件向銀行貸款來蓋巨人大廈，可是史玉柱卻始終拒絕走這一步棋，而是一味指望用保健品的利潤積累來蓋大廈，這無疑是造成巨人大廈財務(wù)危機的致命處。一家高速運轉(zhuǎn)的企業(yè)所可能面臨的財務(wù)困難是多方面的，有可能是缺少流動資金，有可能是無法籌集到持續(xù)擴張的資本，還有可能是無法控制開支庫存和應(yīng)收款，這其中哪一項出現(xiàn)短暫的失衡，都可能造成致命的后果。當這種危機爆發(fā)的時候，即便是一家銷售良好的企業(yè)，要在很倉促的時間內(nèi)籌措現(xiàn)金也從來不是件容易的事，而且代價是巨人的。當巨人大廈的債權(quán)人出現(xiàn)信任危機時，按當時的估計只需1000萬元，就可以繼續(xù)施工化解風險，而此時巨人集團在全國各地的市場營銷還在運轉(zhuǎn)，估計各地經(jīng)銷商欠巨人集團的錢約有3億元左右，史玉柱估算屬于良性債權(quán)的資產(chǎn)至少有1.2億元。然而，由于新聞媒體的曝光，法院強制執(zhí)行要償還的債務(wù)硬性的，而手中的債權(quán)是彈性的，不具有及時的可償還性，支付危機當然爆發(fā)。不久集團集體崩盤，就是這1.2億元的良性債權(quán)也沒有收回。從某種意義上說，對財務(wù)風險的錯誤認識，對財務(wù)杠桿的不合理的利用在關(guān)鍵時候葬送了巨人集團。

企業(yè)積極管理和應(yīng)對風險的關(guān)鍵，在于評估風險、量化風險，針對風險根源要采取不同的風險管理策略。巨人集團每一次遇到危機時，都沒有對企業(yè)面臨的內(nèi)外風險進行評估，沒有看清楚純粹風險損失有多大，如何把握機會風險，而僅僅是跟進社會上的熱點行業(yè)，盲目涉足多元化經(jīng)營，而導致現(xiàn)金流缺乏，同時缺乏危機意識，最終未能控制好財務(wù)風險和經(jīng)營風險。

（二）我國企業(yè)財務(wù)風險管理制度存在的問題

隨著經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展，特別是2008 年金融危機的發(fā)生，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境日益復雜，暴露了我國企業(yè)客觀存在的財務(wù)風險。目前我國企業(yè)財務(wù)風險管理中存在的主要問題集中反映在組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)上。具體來說表現(xiàn)為以下幾點：

1.沒有建立完善的財務(wù)風險管理組織系統(tǒng)

我國國有企業(yè)比重大，現(xiàn)階段國有獨資或控股企業(yè)還不能完全做到政企分開，在管理組織系統(tǒng)中沒有設(shè)置相應(yīng)的風險監(jiān)控職能部門，導致財務(wù)風險信息傳遞不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)風險，在出現(xiàn)危機后，應(yīng)對措施不利，常常給企業(yè)帶來巨大的財務(wù)損失。而民營企業(yè)財務(wù)活動的風險，較之其他性質(zhì)的企業(yè)更為突出，產(chǎn)生幾率更高，不良后果更大。針對此，很有必要由企業(yè)業(yè)主、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、責任人共同形成一個多層次的財務(wù)風險管理組織系統(tǒng)架構(gòu)。但現(xiàn)階段，我國民營企業(yè)雖然能夠做到經(jīng)營者為其財務(wù)決策主體，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織結(jié)構(gòu)簡單，不能應(yīng)對外部市場變化，常常出現(xiàn)重大財務(wù)風險。

2.缺少完善的財務(wù)風險信息系統(tǒng)

目前，我國尚未形成企業(yè)風險信息標準和傳送渠道， 風險管理缺乏充分的信息支持。企業(yè)內(nèi)部缺乏對于風險信息的統(tǒng)一認識與管理， 風險信息的傳遞尚未有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一， 對于具體風險， 缺乏量化和信息化的數(shù)據(jù)支持， 影響決策的效率和效果。在全面風險管理體系執(zhí)行之前， 這些數(shù)據(jù)并沒有被統(tǒng)一集中地處理， 而是散落在各個業(yè)務(wù)流程或業(yè)務(wù)單元中。我國企業(yè)集團中還在信息傳遞方面存在嚴重的不對稱問題，基于自身利益的考慮，企業(yè)集團成員企業(yè)不能及時地和全面準確地向集團總部提供信息，這必將導致集團的高層決策者難以獲取準確的財務(wù)信息，決策的科學性難以保證；更為嚴重的是，企業(yè)集團甚至提供成員虛假信息，使得匯總起來的信息普遍失真，從而掩蓋了企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，集團無法確定各成員的經(jīng)營行為是否符合集團整體利益，使得集團整體利益難以保障，給集團價值創(chuàng)造帶來很大影響。

3.沒有建立財務(wù)風險預(yù)警管理系統(tǒng)

我國大部分中小企業(yè)沒有建立風險預(yù)警系統(tǒng)，一些大企業(yè)在國家政策的指引下，雖然建立了財務(wù)風險預(yù)警管理系統(tǒng)，但大都沒有明確的機構(gòu)或人員，沒有系統(tǒng)化的風險信息傳遞渠道，大部分企業(yè)僅僅在財務(wù)報表分析中建立了償債能力和流動性分析項目，然后將報表存檔、上報企業(yè)領(lǐng)導、有關(guān)部門，沒有運用定量分析和定性分析方法，觀察、計算、預(yù)測、評價、預(yù)警企業(yè)的財務(wù)風險狀況。

4.財務(wù)風險監(jiān)控系統(tǒng)不健全

目前我國的企業(yè)中普遍存在著監(jiān)控不力、內(nèi)部人控制等突出問題。企業(yè)監(jiān)控機構(gòu)因委托關(guān)系的存在而產(chǎn)生，集團為了避免人道德風險的發(fā)生，分別設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)控機構(gòu)：監(jiān)事會監(jiān)督董事，董事會所屬的審計委員會等機構(gòu)監(jiān)督總經(jīng)理。而在我國企業(yè)的實踐中，一方面，監(jiān)事會并沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，監(jiān)事會成員獨立性的缺乏使得監(jiān)事會的監(jiān)督作用流于形式；另一方面，在我國，董事和管理層的交叉任職比較普遍，管理層利用交叉任職形成的內(nèi)部人控制現(xiàn)象屢見不鮮，管理與監(jiān)督合二為一，難以行使監(jiān)督職能。

四、基于財務(wù)風險視角的企業(yè)財務(wù)制度的構(gòu)建

（一）建立財務(wù)風險預(yù)警機制

作為一種低成本的診斷工具，財務(wù)風險預(yù)警機制能夠根據(jù)企業(yè)集團財務(wù)風險的征兆進行預(yù)測和診斷。當對企業(yè)集團財務(wù)管理有威脅的狀況出現(xiàn)時，財務(wù)風險預(yù)警機制能夠在第一時間發(fā)出預(yù)警，有助于企業(yè)集團管理者和弦管財務(wù)人員及時財務(wù)措施防范風險，將財物損失控制在最小范圍內(nèi)。針對財務(wù)風險預(yù)警機制，企業(yè)集團的管理者和財務(wù)人員應(yīng)定期對財務(wù)風險指標進行分析，根據(jù)分析結(jié)果及時處理不良資產(chǎn)，合理控制存貨，調(diào)整集團戰(zhàn)略，控制資金投放規(guī)模。此外，還應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)收款項和存貨等的周轉(zhuǎn)情況，加速企業(yè)集團的資金變現(xiàn)能力和資金使用效率，盡量杜絕或減少壞賬。

（二）加強企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)督力度

企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)督的實質(zhì)是股東等所有利益相關(guān)者對集團內(nèi)的財務(wù)情況進行監(jiān)督，監(jiān)督重點是財務(wù)風險。企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)督是整個企業(yè)集團運營和管理尤其是財務(wù)工作的一種保證，因此，加強企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)督力度對企業(yè)集團而言有著重要意義。具體措施主要有六點，參見表2。

（三）要加強企業(yè)集團管理者和財務(wù)人員財務(wù)風險防范意識

加強企業(yè)集團管理者和財務(wù)人員風險防范意識主要可通過以下幾種形式。首先，管理者和財務(wù)人員要密切留意當前宏觀經(jīng)濟政策，并把握好其未來動向。對政策變化，要及時調(diào)整企業(yè)集團戰(zhàn)略，避免財務(wù)危機。尤其要對國家產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、投資政策等變化和趨勢加強關(guān)注力度。其次，要提早預(yù)防潛在的負面效應(yīng)，及時采取措施。負面效應(yīng)可能存在的方面主要是企業(yè)集團資金籌集、項目投融資、經(jīng)營等方面。再者，對市場供求關(guān)系的把握要細致到微觀層面，嚴格控制成本支出的增加，預(yù)防資金危機。最后，生產(chǎn)和銷售要注意銜接，及時根據(jù)生產(chǎn)情況調(diào)整銷售策略，將“以銷定產(chǎn)”和“以產(chǎn)定銷”相結(jié)合。積極開拓銷售新渠道和新客戶，加速貸款回籠，提高集團整體抗風險能力。

（四）規(guī)避財務(wù)風險中抉擇財務(wù)管理目標

1.規(guī)避風險中企業(yè)集團要追求“合理的”利潤

無論人的意志如何，財務(wù)風險都會客觀存在，不會因此而轉(zhuǎn)移。幾乎對所有企業(yè)而言，追求利潤都是其一種本能。企業(yè)集團之所以要規(guī)避風險，其實是為了更好更長久的追求利潤，實現(xiàn)集團利潤最大化。然而，追求利潤這一動機固然合理又現(xiàn)實，但是最求的利潤數(shù)額也要合理，不能無度。唯有將追求合理的利潤作為財務(wù)管理的目標，企業(yè)集團才能達到風險規(guī)避的最優(yōu)狀態(tài)。合理的利潤不僅不會淡化企業(yè)集團的利益追求，也能使其不必冒過大的風險。企業(yè)集團倘若能夠?qū)κ袌龊暧^環(huán)境、集團獲利能力、償債能力、抵御風險能力，以及資金運營能力等因素綜合考慮和決策，那么企業(yè)集團將會具有強而有力的持續(xù)發(fā)展能力。此外，企業(yè)集團在運轉(zhuǎn)過程中，需要對各方具有不等利益的主體關(guān)系進行平衡，將合理的利潤作為財管目標，能夠?qū)娓鞣降臎_突進行有效避免和緩解，從而能夠適當減少集團短期行為。

2.對風險進行決策時，企業(yè)集團要對風險和收益做出正確權(quán)衡和決策，制定合理的資本利潤率

財務(wù)風險具有不確定性和可變性，使得企業(yè)集團的財務(wù)活動總會存在兩種不同結(jié)果，即能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期財務(wù)目標和無法實現(xiàn)預(yù)期財務(wù)目標。通常，收益與風險成正比，收益越大風險也越大；反之，收益越小風險也通常較小。也正因為存在財務(wù)風險，因此企業(yè)集團要努力改善集團經(jīng)營和管理，對風險和收益做出正確權(quán)衡和決策，提高資本利用效率。在面對財務(wù)風險時，集團收益的多少直接取決于風險程度和管理者對風險的回避態(tài)度，而風險程度和管理者的風險回避態(tài)度又緊密相連。因此，企業(yè)集團可采取多渠道融資和改變經(jīng)營模式等方式控制和分散財務(wù)風險，最大限度地擴大企業(yè)集團的資本效益。

參考文獻：

[1]蔡海雄，《財務(wù)制度與財務(wù)風險防范》[J]，企業(yè)經(jīng)貿(mào)，2008年10月，第29-30頁。

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[3]郭葆春，《我國企業(yè)財務(wù)制度的變遷及現(xiàn)狀評價》[J]，財會月刊，2006年11月，第71-72頁。

第8篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

企業(yè)集團的財務(wù)控制對整個企業(yè)集團的管理、運營、發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用，對企業(yè)集團管理運行有很大的影響力。一個企業(yè)集團要想做大做強，就非常有必要先從財務(wù)控制角度抓起。以做好財務(wù)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來體現(xiàn)整個集團的發(fā)展優(yōu)勢，使這個財務(wù)控制優(yōu)勢來推動企業(yè)的運營跟發(fā)展。從而使企業(yè)集團既能達到自身的利潤最大化盈利目標，又能使得財務(wù)控制優(yōu)勢得到明顯的展現(xiàn)，最終才能在這個企業(yè)集團如林的當今世界，擁有更明顯的競爭優(yōu)勢，處于不敗之地，從而走的更長更遠。因此，要想企業(yè)集團在競爭如此競爭激烈的今天處于不敗之地就必須加強企業(yè)集團的財務(wù)控制能力，借助對財務(wù)控制的手段來合理有效地維護公司的合法權(quán)益，促使企業(yè)集團走向成功，走向未來。

二、海爾集團實施財務(wù)控制的具體做法

1.海爾集團簡介

海爾集團創(chuàng)建于1984年，從生產(chǎn)冰箱開始，慢慢發(fā)展到家用電器、電話通訊設(shè)備、數(shù)碼、房地產(chǎn)、制藥等眾多行業(yè)。上世紀90年代末，海爾集團開始放眼國際市場，開始面向世界其他地區(qū)拓展。海爾一貫保持自己的品牌創(chuàng)造風格，保持自己的運營風格，管理理念，以技術(shù)高、質(zhì)量好和高品質(zhì)的售后服務(wù)成功的受到了世界各地的消費者歡迎，用戶遍及全世界100多個國家與地區(qū)，順利的開辟了國際市場。隨著多年的發(fā)展，海爾集團逐漸形成了屬于自己的品牌文化。但是隨著海爾集團的產(chǎn)業(yè)勢力不斷擴大，在其財務(wù)控制方面呈現(xiàn)出諸多問題，導致了集團的進一步發(fā)展受到困擾。

2.海爾集團財務(wù)控制現(xiàn)狀

（1）實施分權(quán)型的財務(wù)控制模式

由于海爾集團涉及生產(chǎn)銷售行業(yè)眾多，隨著集團的不斷擴大，子公司的不斷增長，給海爾集團的運營管理帶來與之俱增的難度。所以，海爾集團就建立了一套分權(quán)型的財務(wù)控制模式，把集團總公司的財務(wù)控制權(quán)分散給各個子公司，讓子公司根據(jù)自身的實際來進行財務(wù)控制。以此來緩解集團總公司的財務(wù)控制壓力和分散整個集團的財務(wù)風險。但是，由于海爾集團發(fā)展速度飛快，原有的集團財務(wù)控制體系和財務(wù)制度并不能很快的與現(xiàn)時的海爾集團所適應(yīng)。而且各個子公司也沒有完整的財務(wù)控制體系與財務(wù)制度，并沒有合理的進行財務(wù)控制。使得現(xiàn)在海爾集團對各個子公司以及整個集團的財務(wù)方面不能得到合理有效的控制。

（2）以集團理念對財務(wù)控制進行約束

海爾集團作為國內(nèi)民營企業(yè)集團的典范，在國際社會認同以及行業(yè)市場內(nèi)贏得非常好的口碑，為自身集團的影響力打下了扎實的基礎(chǔ)。海爾集團從始到今一直堅持以高品質(zhì)、高性價比、服務(wù)周到等理念對自己的產(chǎn)品與服務(wù)進行保證。對整個全球市場以及業(yè)內(nèi)同行留下了很好的影響力。所以，在其公司管理與財務(wù)控制方面也依舊堅守自己的理念，用自身集團的理念文化來感化員工，對財務(wù)控制等管理問題進行約束，以此來體現(xiàn)集團自身的人性化。而不是像別的企業(yè)集團一樣，真正的以財務(wù)制度以及手段等問題對集團的財務(wù)控制進行嚴加管控與約束。由于海爾集團員工的文化技術(shù)水平普遍不高，這樣的理念管理并不能真正的對財務(wù)以及人員起到控制管理作用。

（3）財務(wù)控制效果不明顯

海爾集團因為前幾年的營業(yè)利潤下降以及投資收益效果不明顯，近些年也試著通過調(diào)節(jié)財務(wù)控制手段來解決盈利問題。但是由于當今世界經(jīng)濟的發(fā)展變化日趨不同以及自身集團組成結(jié)構(gòu)的復雜性，海爾集團的財務(wù)控制效果并不明顯。集團勢力的不斷增長導致在各個方面的管理難度增加，財務(wù)控制的不當，造成了企業(yè)各項費用及成本逐年增加，營業(yè)成本增加。導致了營業(yè)增長率下降，利潤率逐年減少。

三、海爾集團財務(wù)控制中存在的問題

1.財務(wù)控制效率低下

過度集權(quán)會使子公司的人員失去積極性，喪失了該有的管理及財務(wù)決策權(quán)，公司沒有發(fā)展的活力，影響到公司的創(chuàng)造力與發(fā)展動力，從而不利于自身集團的擴大與健康發(fā)展。海爾集團對新型行業(yè)的財務(wù)控制就相對于過分集權(quán)，這就導致了這些新型行業(yè)并不能快速的發(fā)展起來，帶給集團理想的收益。相反，過度分權(quán)會導致母子公司不能同時適應(yīng)企業(yè)集團的戰(zhàn)略部署，造成財務(wù)控制混亂失調(diào)，不利于母子公司之間的緊密聯(lián)系，容易形成偏差，不利于公司的持續(xù)發(fā)展。當然，海爾集團也不例外，由于海爾公司的不斷壯大發(fā)展，就需要在別的地區(qū)建立屬于自己的子公司，以便于達到自身集團的發(fā)展與利益。但是隨著海爾集團的子公司不斷增加，企業(yè)集團總部的財務(wù)控制難度增大，出現(xiàn)了更多的財務(wù)問題。在經(jīng)過集團總的財務(wù)決策后，隨著財務(wù)資金的投入與運營后，并沒有帶來預(yù)期的收入，導致了海爾集團的戰(zhàn)略決策失誤。總之，海爾集團出現(xiàn)了財務(wù)控制效率低下的問題，這個問題嚴重的影響著集團的財務(wù)安全及投資發(fā)展。

2.資金分散，利用效率低

海爾集團采取了分權(quán)財務(wù)控制模式，這樣就使得各個子公司之間的財務(wù)資金以及財務(wù)往來信息與母公司的財務(wù)控制所了解的財務(wù)信息容易分離。這樣下去使企業(yè)集團原有的財務(wù)決策與控制失效，資金利用率低下，資金管理分散，財務(wù)控制風險增加，不利于海爾集團資金的回收與利用，最終影響到整個公司的資金調(diào)配，運營發(fā)展。當海爾集團子公司獲得利潤需要上交集團母公司時，會滋生編造虛假財務(wù)報表，私藏所得利潤等違反集團財務(wù)控制制度的事項發(fā)生，從而對集團的應(yīng)有資金構(gòu)成威脅，危及到海爾集團的總利益。而且當海爾集團的子公司越多，就出現(xiàn)了越多的資金管理漏洞，導致整個海爾集團的資金回收困難以及資金分配亂套。由于海爾集團的不斷擴張，涉及行業(yè)越來越廣，導致了資金管理難度增加，對集團的財務(wù)造成很大的影響。而且當子公司出現(xiàn)因業(yè)務(wù)需求或者發(fā)展需要等問題，母公司就得給子公司資金方面的調(diào)配，這樣給集團的資金周轉(zhuǎn)就帶來一定的風險壓力，如果投資成功，會使子公司發(fā)展壯大，如果投資失敗，會造成集團總的利益流失。

3.財務(wù)控制體系不完善，監(jiān)管力度不足

由于各個子公司之間存在著固有的差異，各自實行的財務(wù)控制制度也不同，母公司難以對其實行全面全時的監(jiān)管。而子公司為了實現(xiàn)自身的利益，常常與集團母公司利益出現(xiàn)沖突，不受母公司的財務(wù)控制，出現(xiàn)了虛報財務(wù)信息，私設(shè)財務(wù)部門等現(xiàn)象，這樣對集團總部發(fā)展極其不利。而且各個子公司自身對其實施監(jiān)控，母公司無法全面實時的了解子公司的實際現(xiàn)有財務(wù)往來以及資金狀況，給集團的財務(wù)管理帶來很大的風險，同時也不便于集團的管理者以及投資人全面了解企業(yè)集團的真實發(fā)展狀況。長久下去，還可能會導致子公司與集團總公司之間脫離制約關(guān)系，并且極大地影響集團的可持續(xù)發(fā)展。雖然表面形式上建立了財務(wù)控制體系及合理的相關(guān)監(jiān)管制度，但是還是很容易出現(xiàn)子公司篡改財務(wù)制度，虛報財務(wù)信息，隨意變更財務(wù)制度等違法事項發(fā)生，所以逐漸的會導致原有的體系和制度也隨之失效，形同虛無。這樣給海爾集團整體控制，監(jiān)管造成很大的困擾，無法完全對子公司實施財務(wù)控制，監(jiān)管，最終導致子公司放任自由，甚至導致集團的整體利益流失，對整個企業(yè)集團的發(fā)展造成極其不利的影響。

四、加強海爾集團財務(wù)控制的建議

1.整合財務(wù)控制體系，建立適合自身發(fā)展的財務(wù)控制體系

由于海爾集團原有的財務(wù)控制體系導致集權(quán)過少，分權(quán)過多，從而使得子公司擁有過多的自行決策權(quán)，最終不能使子公司與母公司之間獲得戰(zhàn)略決策的一致性，影響企業(yè)集團的大局觀，阻礙企業(yè)集團的向前發(fā)展。所以就得從這方面進行改進，由原來的分權(quán)為主，集權(quán)為輔的模式，改為集權(quán)增加，分權(quán)減少的全新財務(wù)控制體系。這樣的話，企業(yè)集團的母公司在重要的戰(zhàn)略決策方面擁有更好的大局統(tǒng)籌觀，也突出了企業(yè)集團進行財務(wù)控制的表現(xiàn)力，同時極大地減少了可能在財務(wù)方面出現(xiàn)的決策失誤，極大地籠絡(luò)了公司的應(yīng)有利益。實行這種新的財務(wù)控制體系還有利于企業(yè)集團總的資源優(yōu)化配置，能更好地發(fā)揮出母公司對子公司的調(diào)控力。各個子公司之間也改善了因為各自性質(zhì)不同而造成缺乏交流溝通的局面，使其統(tǒng)一在母公司的重大決策下發(fā)展，減少了不必要的風險。這樣做還可以增加集團內(nèi)部人員的流動與學習機會，使其更加放心，更加積極的為企業(yè)集團的發(fā)展去做自己力所能及的事情。

2.樹立統(tǒng)一的集團財務(wù)結(jié)算中心

集團應(yīng)該建立一個統(tǒng)一集中的財務(wù)結(jié)算、資金管理的控制中心。由企業(yè)總財務(wù)中心對企業(yè)集團所有重大的財務(wù)事項，資金核算進行決策和籌劃，對其進行集中處理。集團下屬的所有公司（包括母公司）都必須在統(tǒng)一的財務(wù)結(jié)算中心進行財務(wù)事項的決策以及公司產(chǎn)生的資金結(jié)算。這樣做可以提高企業(yè)集團的資金管理度，減少了資金分散帶來的風險，并且還極大地提高了資金使用效率。其次還可以相對的減少一些因為財務(wù)人員素質(zhì)以及技術(shù)水平不行帶來的影響，使得母公司可以對旗下子公司更好的貫徹財務(wù)政策及進行更多的財務(wù)監(jiān)管機會。同時還可以加強對財務(wù)的控制，減少了財務(wù)事故，還節(jié)約了因分散財務(wù)工作多出來的財務(wù)費用，提高了企業(yè)利潤。并且還可以加深各個子公司之間的財務(wù)往來，加強交流，使之更好的適應(yīng)自身集團的財務(wù)制度，從而為企業(yè)創(chuàng)造出更大的利益。

3.統(tǒng)一企業(yè)集團財務(wù)制度

因為各個子公司之間存在差異，所以其財務(wù)制度也不同，這樣就給企業(yè)集團的總的財務(wù)管理上帶來極其不便的麻煩。各個子公司為了追求屬于自己公司的利潤與榮譽，會置身企業(yè)集團利益之外，違反公司管理，做出一些有損企業(yè)集團榮譽與利益的事情。還有由于各個公司之間的財物制度與總公司的不同，產(chǎn)生很多漏洞，那么有的子公司就會利用財物制度的漏洞來獲取非法利益，無視財務(wù)制度，我行我素，脫離企業(yè)集團的財務(wù)控制制度，從中擾亂企業(yè)集團的財務(wù)管理秩序，破壞了企業(yè)集團的制度化，規(guī)?；?yīng)。所以集團需要整合所有公司的現(xiàn)有問題以及所處階段，給企業(yè)集團量身制作一套符合當前發(fā)展與需求的財務(wù)制度，以便達到對企業(yè)財務(wù)的更加有效地管理。同時，這樣做可以集中財務(wù)管理，優(yōu)化財務(wù)管理程序，減輕了原來因為財務(wù)分散產(chǎn)生的各項財務(wù)費用，有效地節(jié)約了財務(wù)成本。

第9篇：財務(wù)制度方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；分析與探討

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年3月12日

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是一個關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題，村級組織作為一個群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村社會的根基。目前，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)以及村級財務(wù)管理問題，一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題。政府對村級財務(wù)管理非常重視，隨著村級財務(wù)管理制度不斷規(guī)范和完善，財務(wù)公開、村賬鄉(xiāng)代管、民主理財?shù)却寮壺攧?wù)監(jiān)督工作扎實推進，村級財務(wù)管理不規(guī)范的局面將得到根本的改觀。筆者根據(jù)多年工作的體會，就村級財務(wù)管理問題進行分析與探討。

一、當前村級財務(wù)管理存在的問題

（一）財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。由于種種因素，目前我國村級財會人員普遍素質(zhì)較低。首先，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，我國村級絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，有的甚至連最基本的會計知識都不懂，在工作中隨意處理會計業(yè)務(wù)，不僅違反了會計基礎(chǔ)規(guī)范要求，而且對村級財務(wù)管理產(chǎn)生了惡劣的影響；其次，表現(xiàn)在會計職業(yè)道德素質(zhì)偏低。由于我國村級絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，會計職業(yè)道德素質(zhì)偏低，違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）村級財務(wù)公開不透明，無法保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是公開的內(nèi)容不全面、不完整。目前，農(nóng)村部分基層領(lǐng)導干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，財務(wù)收支不透明，財務(wù)公開的內(nèi)容不全面、不完整；二是財務(wù)公開的時間不及時。目前，農(nóng)村部分基層領(lǐng)導干部說話一言堂辦事不民主，財務(wù)公開的時間自己說了算，財務(wù)公開的時間不及時，別說一個月公開一次，就連一季公開一次也難以確保；三是公開的內(nèi)容不真實。農(nóng)村部分基層領(lǐng)導干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費，對財務(wù)公開弄虛作假，無法確保財務(wù)公開內(nèi)容的真實性。

（三）村級財務(wù)制度不規(guī)范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。村級財務(wù)制度不規(guī)范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。首先，表現(xiàn)在賬目設(shè)置上混亂，有些地方?jīng)]有嚴格按照農(nóng)村財務(wù)制度有關(guān)要求設(shè)置賬目，賬目設(shè)置混亂，不分資金來源性質(zhì)，不列明細科目，使用增減法記賬，記一本流水賬；有些地方就不建賬，連一本賬都沒有，不建財務(wù)檔案，把發(fā)生的會計業(yè)務(wù)全部記在廢紙上，使用“片片賬、卷卷票”，造成了村級賬目的混亂，很多賬目無法查清。其次，表現(xiàn)在會計、出納自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。再次，表現(xiàn)在開支無正式發(fā)票，多白條入賬，發(fā)票無經(jīng)手人、證明人簽章，只有審批人。

二、加強村級財務(wù)管理的途徑

（一）提高財務(wù)人員素質(zhì)。由于種種因素，目前我國村級財會人員普遍存在素質(zhì)較低。村級財會人員素質(zhì)不高，不僅表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，而且還表現(xiàn)在職業(yè)道德素質(zhì)方面。因此，提高農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)不僅非常必要，而且也非常及時。首先，要把好會計人員的進口關(guān)。要根據(jù)當前人事工作政策，把那些具有專業(yè)會計知識的人員吸引到農(nóng)村會計崗位上來；其次，要加強財會人員崗位培訓、職業(yè)道德教育、黨紀法規(guī)教育，加大過錯責任追究力度，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、會計職業(yè)道德素質(zhì)和責任意識。

（二）村級財務(wù)公開要透明，保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財務(wù)事項。目前，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)以及村級財務(wù)管理問題，一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村穩(wěn)定的問題。村級財務(wù)公開要透明，保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。一是公開內(nèi)容要全面完整。二是公開時間要及時，專項財務(wù)活動應(yīng)及時公開，重要財務(wù)活動應(yīng)逐筆公開；三是公開方式要靈活多樣，以公開欄為主，還可以利用會議、廣播、明白卡等形式；四是公開程序要嚴格，財務(wù)公開前應(yīng)有村務(wù)公開監(jiān)督小組參加，確保公開內(nèi)容真實、準確。

（三）建立健全村級財務(wù)管理制度。建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。目前，大部分地方?jīng)]有完整的村級財務(wù)管理制度，有的地方即使制度的條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。首先，要建立健全村級財務(wù)管理制度。只有健全完善的村級財務(wù)管理制度，才能使村級財務(wù)管理有章可循，有法可依。因此，必須嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》，同時要結(jié)合農(nóng)村工作實際，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等，使村級財務(wù)管理有章可循。其次，要加大村級財務(wù)管理制度執(zhí)行的力度。對那些把制度束之高閣的行為要堅決制止，加大懲罰力度。

（四）實行會計電算化，提高管理水平。隨著科技的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)是會計工作的重要手段。實行會計電算化，是運用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理、提高會計核算水平和會計信息質(zhì)量。因此，一方面要籌措資金增加投資，保障會計電算化工作正常開展；另一方面要選拔具有會計電算化知識的專業(yè)人員，擔任農(nóng)村會計工作。實踐證明，凡是實行了農(nóng)村會計電算化的地方，群眾因財務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對財務(wù)工作的滿意程度明顯增加。

主要參考文獻：

[1]鄧輝.村級財務(wù)管理存在的問題及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006.16.

[2]龔家強.當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007.4.