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縣文化廣場工程項(xiàng)目竣工決算情況的審計(jì)報(bào)告
根據(jù)《審計(jì)法》第二十二條規(guī)定和我局審計(jì)工作安排,我局派出審計(jì)組于5月21日至7月3日,對縣城市文化廣場工程項(xiàng)目竣工決算情況進(jìn)行了審計(jì),現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
縣城市文化廣場是我縣既造福當(dāng)代、又利在千秋的一項(xiàng)德政工程、民心工程。該工程項(xiàng)目位于縣城南二環(huán)路與中都大街交匯處,實(shí)際占地70641.63平方米。縣委縣政府對該工程十分重視,建設(shè)局專門成立了現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)整個工程的具體實(shí)施,進(jìn)行內(nèi)外協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。該工程由北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì),通過公開招標(biāo)方式,由山東百卉園林科技有限公司中標(biāo)承建。廣場總投資1257.61萬元,于7月7日開工建設(shè),7月1日竣工。
該工程在設(shè)計(jì)過程中充分整合了我縣濃厚的文化資源,規(guī)劃設(shè)計(jì)了釋文化園、儒文化園、運(yùn)河文化園、當(dāng)代文化園四個園區(qū),成為展示特色文化的窗口、宣傳文化旅游的城市名片、青少年教育基地,同時,也為城區(qū)居民提供了游玩娛樂、休閑健身、怡情養(yǎng)性的美好去處。
廣場整體工程完成硬化鋪裝17243.75平方米,綠化工程面積49201.52平方米,水池面積4196.36平方米,鋪設(shè)地下電纜11320米、排水管道201.1米,供水管道3762.1米,安裝立柱式草坪燈、激光射燈、投光燈、地?zé)舻葻艟?36盞,并形成了供電自控系統(tǒng),功能齊全。
二、審計(jì)實(shí)施情況
此次審計(jì),審計(jì)組嚴(yán)格按照《審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,在進(jìn)行充分細(xì)致的審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定了切合實(shí)際的審計(jì)實(shí)施方案,采取了必要的審計(jì)程序和適當(dāng)?shù)姆椒ā3浞謶?yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)與互連網(wǎng)技術(shù),使用了《審計(jì)底稿處理系統(tǒng)》和《建審系統(tǒng)》。根據(jù)縣政府要求,審計(jì)組對該工程進(jìn)行了現(xiàn)場跟蹤,并委派一人現(xiàn)場蹲點(diǎn),對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場記錄,從源頭上取得第一手資料。針對施工變更大,工程項(xiàng)目多的實(shí)際,以施工圖紙為參考資料,審計(jì)人員與甲、乙雙方共同對整個工程進(jìn)行實(shí)測實(shí)量,確定了工程量,并根據(jù)甲乙雙方考察所簽訂的材料價格,最終合理確定了工程造價。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次審計(jì)共投入120個工作日,召開座談會3次,查閱憑證8本,帳薄4本,審計(jì)工程結(jié)算書40余份,通過全體審計(jì)組成員的共同努力,圓滿完成了本次審計(jì)任務(wù)。
三、審計(jì)情況
1、工程投資總額
經(jīng)審計(jì)核實(shí),該工程投資總額為1257.61萬元,其中:廣場、路面硬化鑲貼148.89萬元,綠化工程191.94萬元,水池子121.53萬元,經(jīng)卷、竹簡303.13萬元,廣場電氣99.77萬元,給排水40.13萬元,人行道及卷簡前后種植磚68.80萬元,蓮花雕塑93.31萬元,膜結(jié)構(gòu)25.27萬元,頂管14.64萬元,旗桿2.37萬元,彩色噴泉16.99萬元,戶外廣告牌46.55萬元,景觀塔26.74萬元,管理室4.20萬元,拱、平橋13.96萬元,變壓器12.00萬元,其他零星工程17.39萬元,征集文聯(lián)費(fèi)用10.00萬元。
2、資金來源及工程支出情況
截止到審計(jì)日,資金來源共計(jì)470萬元,全部為政府財(cái)政撥款。已完成工程支出470萬元,其中:預(yù)付山東百卉園林科技有限公司448萬元,支電力公司變壓器工程款12萬元,支征集文聯(lián)費(fèi)用10萬元。
3、工程結(jié)算造價審核情況
根據(jù)山東百卉園林科技有限公司提供的結(jié)算資料及審計(jì)跟蹤記錄,甲乙雙方考察確定的材料價格及有關(guān)文件規(guī)定,工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果如下:原報(bào)結(jié)算造價16894603.41元,審定后結(jié)算造價12356112.65元,審減金額4538490.76元,審減率26.86%。
4、資金缺口情況
該工程項(xiàng)目投資總額為1257.61萬元。截至到審計(jì)日,已到位資金470萬元,資金缺口787.61萬元。
四、審計(jì)評價
經(jīng)審計(jì)認(rèn)為,縣建設(shè)局及山東百卉園林科技有限公司在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在該項(xiàng)目建設(shè)中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,克服時間緊、任務(wù)重、資金短缺的困難,積極組織施工,加班加點(diǎn),晝夜奮戰(zhàn),使整個項(xiàng)目建設(shè)順利完成。新建成的城市文化廣場布局嚴(yán)謹(jǐn)、景觀豐富、交相輝映、獨(dú)具特色,形成了我縣面積最大、文化品位極高、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美怡人的城市大客廳。為我縣的城市建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起到積極的推動作用。但在工程建設(shè)過程中還存有工程合同的簽訂不夠規(guī)范;有些隱蔽工程簽證不夠及時;苗木栽植死亡率過高;工程投資規(guī)模超概算的問題,望在以后的工程建設(shè)和管理中加以改進(jìn)和提高。
五、審計(jì)建議
根據(jù)工程審計(jì)情況,對以后的工作提出以下建議:
1、慎重簽訂施工合同涉價條款。建設(shè)雙 方均應(yīng)高度重視合同涉價條款的訂立,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》的規(guī)定簽訂合同。措辭上要仔細(xì)斟酌,語言要周密,雙方責(zé)任權(quán)力明確具體,尤其涉及工程結(jié)算的有關(guān)問題,均應(yīng)在合同中加以明確,防止出現(xiàn)歧義,以免結(jié)算審計(jì)時帶來爭議和困難。
2、加強(qiáng)對文化廣場的日常管理和維護(hù),減少苗木的死亡率,并適時做好苗木的補(bǔ)種工作,使文化廣場確實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的美化效益、凈化效益和文化效益。
第一條為加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理,全面檢查和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況,規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時投產(chǎn)或交付使用,發(fā)揮投資效果,依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條凡部分或全部使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資(含國債資金),按基本建設(shè)程序由國家林業(yè)局審批、審核的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(不含營造林項(xiàng)目),須按本細(xì)則組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。國務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第三條竣工驗(yàn)收的主要依據(jù),包括經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃文件;設(shè)備技術(shù)說明書、工程建設(shè)施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范、竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告、主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整等文件。
第二章竣工驗(yàn)收權(quán)限
第四條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作實(shí)行分級管理??偼顿Y規(guī)模3000萬元以上的(含3000萬元)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,由國務(wù)院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗(yàn)收。
第五條總投資規(guī)模在3000萬元以下的地方項(xiàng)目,即省級林業(yè)行政主管部門林業(yè)(森工)集團(tuán)總公司所轄管理的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,按以下投資規(guī)模分別組織驗(yàn)收:
(一)總投資規(guī)模2000萬元以上(含2000萬元)的項(xiàng)目,由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。
(二)總投資規(guī)模在2000萬元以下的項(xiàng)目,由省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)(森工)集團(tuán)總公司組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家林業(yè)局備案。
總投資規(guī)模在3000萬元以下的直屬項(xiàng)目,即國家林業(yè)局直屬單位承建的建設(shè)項(xiàng)目,由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。
第三章竣工驗(yàn)收條件
第六條申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。
(二)所有技術(shù)文件材料分類立卷,會計(jì)檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件,設(shè)計(jì)(含工藝、設(shè)備技術(shù))及設(shè)計(jì)變更、施工、監(jiān)理文件,招投標(biāo)、合同管理文件,會計(jì)檔案(含賬簿、憑證、報(bào)表等),財(cái)產(chǎn)物資清單,工程總結(jié)文件,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件,施工單位簽署的工程保修證書,工程竣工圖等。
(三)土建工程質(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
(四)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行,并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
(五)環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。
(六)建設(shè)項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗(yàn)收合格。
(七)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算,并委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價審查或財(cái)務(wù)審計(jì)。
(八)對有以下情況之一者,經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收:
1、項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成,但不影響正常生產(chǎn),應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。對剩余工程,應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資,限期完成。
2、項(xiàng)目已全部完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,但項(xiàng)目的投產(chǎn)初期一時不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力所規(guī)定產(chǎn)量的,應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。
3、建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已投入生產(chǎn)經(jīng)營,近期不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建的,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),可縮小規(guī)模,報(bào)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后,對已完工的項(xiàng)目和工程組織驗(yàn)收,移交固定資產(chǎn)。
4、國外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目,按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試,設(shè)備已考核合格的,可組織竣工驗(yàn)收。
第七條竣工財(cái)務(wù)決算編制和審批
(一)在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前,建設(shè)單位應(yīng)對財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí),清償債權(quán)債務(wù),做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。
(二)竣工財(cái)務(wù)決算由竣工財(cái)務(wù)決算表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書兩部分組成。具體竣工財(cái)務(wù)決算的編制,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
(三)直屬項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后,總投資規(guī)模在300萬元以下的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核后,辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并報(bào)國家林業(yè)局備案;總投資規(guī)模在300萬元以上(含300萬元)至3000萬元以下的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)對其竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核后,報(bào)國家林業(yè)局審批;總投資規(guī)模在3000萬元以上(含3000萬元)的項(xiàng)目,竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定。
第八條竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告由以下主要內(nèi)容組成:項(xiàng)目概況,資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況,土建工程建設(shè)情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況,項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況,項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評價,存在的主要問題,驗(yàn)收建議等??⒐を?yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí),裝訂成冊。
第九條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,必須在項(xiàng)目竣工后3個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收。如3個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難,經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后,可適當(dāng)延長期限。
第四章竣工驗(yàn)收內(nèi)容
第十條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建設(shè)完成。
(二)項(xiàng)目資金到位及使用情況。包括中央基本建設(shè)資金投資計(jì)劃下達(dá)情況、地方配套資金及自籌資金到位情況,資金管理及會計(jì)核算情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》,是否按項(xiàng)目單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。
(三)項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計(jì)或施工變更,是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
(四)施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率,儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況,生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運(yùn)行,有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄,是否編制各專業(yè)竣工圖。
(五)法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成,是否合格,建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
(六)投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。
(七)竣工財(cái)務(wù)決算情況。是否按要求編制了竣工財(cái)務(wù)決算,并通過了審核。
(八)檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理、質(zhì)檢文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確,是否按規(guī)定立卷。
(九)項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第五章竣工驗(yàn)收程序與組織
第十一條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收之前,由施工單位按照國家規(guī)定,整理好文件、技術(shù)資料,向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后,應(yīng)及時組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的工程不得申請竣工驗(yàn)收。
第十二條初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的地方項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)(森工)集團(tuán)總公司提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)(森工)集團(tuán)總公司在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后,根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,或?qū)徍撕笊蠄?bào)國家林業(yè)局申請竣工驗(yàn)收。
初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件的直屬項(xiàng)目,由建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)向國家林業(yè)局提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告,國家林業(yè)局在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后,根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,或?qū)徍撕笊蠄?bào)國務(wù)院投資主管部門申請竣工驗(yàn)收。
第十三條竣工驗(yàn)收申請文件應(yīng)附有竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告,一式五份逐級申請。
第十四條竣工驗(yàn)收的組織
(一)驗(yàn)收組織單位在受理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后,對具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍,應(yīng)在90日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。
(二)竣工驗(yàn)收工作應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組(以下簡稱“驗(yàn)收組”)進(jìn)行。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、規(guī)劃、環(huán)保、勞動安全、消防等有關(guān)部門及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成。驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、技術(shù)、檔案、財(cái)會等驗(yàn)收小組,分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)驗(yàn)收并形成專業(yè)驗(yàn)收意見。建設(shè)、使用、施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。
(三)驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),應(yīng)聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào),查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料,實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況,充分研究討論,對工程設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和資金使用等方面做出全面評價。
第十五條驗(yàn)收組通過對項(xiàng)目的全面檢查和考核,并與建設(shè)單位交換意見后,對項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價,形成竣工驗(yàn)收意見。
第十六條對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目,由驗(yàn)收組織單位進(jìn)行批復(fù);對不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收,由驗(yàn)收組織單位提出整改要求,限期整改;無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的,由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)國家林業(yè)局,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,不得交付使用。
第六章附則
第十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
第十八條建設(shè)項(xiàng)目必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目,不得交付使用。
關(guān)鍵詞:管道;竣工驗(yàn)收
Abstract: Pipeline project approval is an essential procedure inspection pipeline engineering quality, but also an important measure to guarantee the quality of the project. If the project quality does not meet the standard requirements, can be found and treated in the acceptance, to avoid the impact of the use and increasing repair costs. Therefore, must strictly enforce the completion and acceptance procedures. The pipeline project completion acceptance problem analysis, for reference.
Key words: pipeline; the completion of acceptance
中圖分類號:TU81文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
管道工程驗(yàn)收分為中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。中間驗(yàn)收主要是驗(yàn)收埋在地下的隱蔽工程,凡是在竣工驗(yàn)收前被隱蔽的工程項(xiàng)目,都必須進(jìn)行中間驗(yàn)收,并在前工序驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行下一工序,當(dāng)隱蔽工程全部驗(yàn)收合格后,方可回填溝槽。竣工驗(yàn)收是全面檢驗(yàn)管道工程是否符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),它不僅要查出工程的質(zhì)量結(jié)果怎樣,更重要的還應(yīng)該找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因,對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目必須經(jīng)過整修,甚至返工,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,方可投入使用。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時,需帶已安裝管道的試壓證明、隱蔽工程驗(yàn)收單、竣工圖紙,并按竣工圖紙上所列項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)物對照。
一、管道竣工驗(yàn)收程序
竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過程的最后一道程序,也是建設(shè)活動的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。
(1)施工單位作竣工預(yù)驗(yàn)
施工單位竣工預(yù)驗(yàn)是指工程項(xiàng)目完工后要求監(jiān)理工程師驗(yàn)收前由施工單位自行組織的內(nèi)部模擬驗(yàn)收。內(nèi)部預(yù)驗(yàn)是順利通過正式驗(yàn)收的可靠保證,考慮驗(yàn)收工作的連續(xù)性,預(yù)驗(yàn)最好邀請監(jiān)理工程師參加。
(2)審查施工單位提交的驗(yàn)收申請報(bào)告
監(jiān)理工程師收到施工單位送交的驗(yàn)收申請報(bào)告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行仔細(xì)的審查。
(3)根據(jù)申請報(bào)告作現(xiàn)場初驗(yàn)
監(jiān)理工程師審查完驗(yàn)收申請報(bào)告后,如果認(rèn)為可以進(jìn)行驗(yàn)收,則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗(yàn)收班子對竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn),在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)及時以書面形式通知施工單位,并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進(jìn)行修理甚至返工。
(4)正式驗(yàn)收
在監(jiān)理工程師初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位等舉行正式驗(yàn)收,并辦理竣工驗(yàn)收簽證書,交有關(guān)職能部門備案。竣工驗(yàn)收簽證書必須由項(xiàng)目法人、承包商和監(jiān)理總工程師三方簽字后,方可生效。
二、隱蔽工程驗(yàn)收
隱蔽工程是指那些在施工過程中上一工序的工作結(jié)束,被下一工序所掩蓋,而無法進(jìn)行復(fù)查的部位。例如:敷設(shè)在吊頂上面的管道,鋼筋混凝土工程的鋼筋等。因此,對這些工程在下一工序施工以前,現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)按設(shè)計(jì)要求,施工規(guī)范,采用必要的檢查工具,對其進(jìn)行檢查與驗(yàn)收,對符合設(shè)計(jì)要求與施工規(guī)范規(guī)定的,應(yīng)及時簽署隱蔽工程記錄手續(xù),以便繼續(xù)下一工序的施工,同時,將隱蔽工程記錄歸入技術(shù)資料,對不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)進(jìn)行整改,直到符合要求后再進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收與簽證。
驗(yàn)收下列隱蔽工程時,應(yīng)填寫中間驗(yàn)收記錄表:
①管道及附屬構(gòu)筑物的地基和基礎(chǔ);②管道的位置及高程;③管道的結(jié)構(gòu)和斷面尺寸;④管道的接口、變形縫及防腐層;⑤管道及附屬構(gòu)筑物防水層;⑥地下管道交叉的處理情況。
按照施工過程應(yīng)作施工放線、溝槽開挖與回填、管道基礎(chǔ)處理、管道安裝、管道試壓、吹洗、消毒等分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。
三、分項(xiàng)工程驗(yàn)收
對于重要的分項(xiàng)工程,應(yīng)按照工程合同的質(zhì)量等級要求,根據(jù)該分項(xiàng)工程施工的實(shí)際情況,由施工單位會同建設(shè)單位以及監(jiān)理、質(zhì)檢部門參照相關(guān)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。在分項(xiàng)工程驗(yàn)收中,必須嚴(yán)格按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范選擇檢查點(diǎn)數(shù),然后計(jì)算出檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測項(xiàng)目的合格或優(yōu)良的百分比,最后確定出該分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級,從而確定能否驗(yàn)收。
四、管道竣工驗(yàn)收資料
管道竣工驗(yàn)收資料的檢查分別由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行;檢查結(jié)論為齊全、基本齊全和不齊全三項(xiàng);竣工資料必須與工程同步積累整理,專人管理,保證隨時提供檢查井在驗(yàn)收1周前報(bào)市質(zhì)監(jiān)總站核查。
1.技術(shù)文件資料
(1)開工報(bào)告
開工報(bào)告中開工前已達(dá)到的條件,欄中應(yīng)寫明:
①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況,施工人員數(shù)量,技術(shù)人員、焊工、管工、人數(shù),并附證件;②施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施;③主要材料和配件的合格證、材質(zhì)證明書或試驗(yàn)記錄;④施工機(jī)具,如電焊機(jī)、切割機(jī)、發(fā)電機(jī)、空氣壓縮機(jī)、起重機(jī)械、運(yùn)輸車輛、夯實(shí)設(shè)備等;施工方法、檢測手段、焊接無損探傷設(shè)備與人員、電火花檢漏儀等,并附施工方案;生產(chǎn)、勞動環(huán)境與管道遇到的障礙。⑤開工報(bào)告由建設(shè)、監(jiān)理單位審核,合格后簽章。施工過程按上述內(nèi)容檢查,如焊工要對證上崗等。存在問題時,限期解決;問題較多、短期難達(dá)到要求時,要停工整頓。
(2)管溝開挖記錄
管道的位置及高程的測量記錄,應(yīng)附管道剖面圖,注明樁號及各樁處管道的實(shí)際埋深,以及管道與其他地下管線的間距。遇到障礙管道變位時,應(yīng)繪圖標(biāo)明管道實(shí)際坐標(biāo)與標(biāo)高及起止位置、彎頭角度等有關(guān)尺寸。繪制時應(yīng)與設(shè)計(jì)變更對照,盡量按圖施工,有出入時按實(shí)際繪圖。施工管段中每個樁點(diǎn)的管溝坐標(biāo)、標(biāo)高與溝底寬度實(shí)測后填人表內(nèi),遇障礙管道變位處應(yīng)補(bǔ)測。此記錄巢繪制竣工圖的原始依據(jù),竣工圖應(yīng)與此記錄相符,此記錄后附測量報(bào)告。
(3)管道安裝記錄
包括混凝土、砂漿、管道接口、焊接檢驗(yàn)、焊縫表面質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)容。其中包括焊工登記表、焊接記錄、按表填寫并附焊接排列檢測、定位管段圖;焊縫表面質(zhì)量檢驗(yàn)記錄,由施工與監(jiān)理單位分別逐個對焊縫檢驗(yàn)、記錄.對于超過規(guī)范允許范圍的焊縫必須返修,返修后再檢驗(yàn),直至合格。
(4)閥門試壓記錄
管道所有閥門在安裝前應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度與嚴(yán)密性試驗(yàn)。由施工單位進(jìn)行,監(jiān)理代表參加。不合格者不準(zhǔn)安裝。
(5)回填土密實(shí)度的檢驗(yàn)記錄
(6)管道吹掃或沖洗、消毒記錄
(7)管道強(qiáng)度試驗(yàn)與嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄
由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)、監(jiān)理單位參加。
(8)管道現(xiàn)場防腐、防水施工記錄
管道下溝前與下溝后均需檢驗(yàn)補(bǔ)傷。焊縫除銹包口后再用電火花檢漏儀全面檢查,三次檢驗(yàn)與補(bǔ)傷要分別填寫,并填漏點(diǎn)數(shù)。
射線探傷報(bào)告、射線評片記錄,超聲波探傷報(bào)告與超聲波探傷記錄,由施工單位或其委托單位探傷、填寫。建設(shè)單位委托質(zhì)量檢驗(yàn)單位抽查,由他們填寫。探傷結(jié)果通知施工與監(jiān)理單位,需返修處,返修后再擦傷,直至合格。
(9)隱蔽工程記錄
施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同檢查。合格后方可隱蔽。
(10)管溝回填記錄與土壤容重試驗(yàn)報(bào)告
管溝回填土應(yīng)分層回填。按用規(guī)范規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū),分區(qū)取樣作土壤假密度試驗(yàn),填寫報(bào)告與記錄。土壤假密度試驗(yàn)單位,必須有資質(zhì)證明。
(11)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定記錄
(12)工程質(zhì)量事故處理記錄
質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)及時、準(zhǔn)確填寫,并盡快確定事故處理辦法。
(13)交工驗(yàn)收證書
工程質(zhì)量總評定由質(zhì)量監(jiān)督站填寫。工程驗(yàn)收意見由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位研究后填寫。
(14)工程竣工報(bào)告
具體內(nèi)容:①竣工圖紙包括:竣工平面圖,竣工縱斷面圖,管件結(jié)合圖,特制件標(biāo)準(zhǔn)圖,各種井室及管溝的標(biāo)準(zhǔn)圖,三通、彎管、閘門等基礎(chǔ)、后背及支墩的標(biāo)準(zhǔn)圖,測量成果。②設(shè)計(jì)變更文件。③監(jiān)理表格。④工程決算。⑤竣工驗(yàn)收鑒定書。包括以下內(nèi)容:管道的位置及高程,管道及附屬構(gòu)筑物的斷面尺寸,管道配件安裝的位置和數(shù)量,管道的吹洗及消毒,外觀。⑥竣工文字總結(jié)。凡在規(guī)劃道路上安裝的測量定線工程,都要編制正式竣工文字總結(jié)。主要內(nèi)容包括:工程概況,施工過程(開竣工日期、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、重要情況及解決措施等),工程質(zhì)量,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),存在問題以及處理意見,其他需要說明的問題。
2.竣工資料填寫要求與管理
工程開工前,需要業(yè)主召集施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量部門等,研究確定竣工資料的內(nèi)容、填寫要求及管理辦法,確定后必須認(rèn)真執(zhí)行,進(jìn)而確保工程質(zhì)量及竣工資料填寫的及時性、準(zhǔn)確性、完整性,以便管理。
五、結(jié)語
總之,管道竣工驗(yàn)收是管道施工階段質(zhì)量控制的重要工作,是最終保證工程質(zhì)量的重要手段。工程技術(shù)人員應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)工程項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時組織有關(guān)人員辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)。在施工期間,對隱蔽工程組織交工驗(yàn)收,并作相應(yīng)的文字記錄,對已竣工的單位工程或分項(xiàng)工程,也可組織交工驗(yàn)收或交接驗(yàn)收。在完成工程局部驗(yàn)收后,可進(jìn)行單位工程的準(zhǔn)備使用等工作,然后進(jìn)行工程的總驗(yàn)收,最后,工程進(jìn)入投產(chǎn)使用階段。
1.1林牧矛盾
長期以來林牧矛盾一直是影響林業(yè)工程項(xiàng)目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》,但封山禁牧是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作,需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。林牧矛盾仍是一個突出問題。
1.2造林投資不足
現(xiàn)行造林投資標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費(fèi)用不斷上漲,加大了造林成本;二是由于造林地立地條件差,造林成活難度大,也進(jìn)一步加大了造林成本;三是使用容器苗上山造林,加大了成本。
1.3鼠兔危害
鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素,尤其是荒山造林,兔子啃食幼苗地上部分現(xiàn)象特別嚴(yán)重,但一直沒有有效的防治措施。
1.4重造輕管
由于造林投資的嚴(yán)重不足,造林后后續(xù)的撫育管護(hù)資金跟不上,導(dǎo)致造林地內(nèi)雜草灌木叢生,與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照,林木生長環(huán)境不斷惡化,嚴(yán)重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)責(zé)任制,使工程造林重造輕管的現(xiàn)象普遍存在。造林后期管護(hù)的缺位,嚴(yán)重影響了造林成活率、保存率。
1.5設(shè)計(jì)與實(shí)施內(nèi)容不一致
封山育林和人工造林,都要事先有設(shè)計(jì)。工隊(duì)根據(jù)設(shè)計(jì)施工,林場依據(jù)設(shè)計(jì)對作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。有的單位做設(shè)計(jì)照搬照抄,敷衍了事;有的單位,栽植的樹種與設(shè)計(jì)上的樹種不一致;有的單位,設(shè)計(jì)的項(xiàng)目明確規(guī)定有建設(shè)期限,而所有投資當(dāng)年就支完了。這些都造成造林實(shí)際與設(shè)計(jì)相左。
1.6實(shí)施方案與施工實(shí)際不一致
實(shí)施方案與設(shè)計(jì)一樣,都是一個項(xiàng)目預(yù)先的規(guī)劃,都是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù),只不過叫法不同。營造林項(xiàng)目叫設(shè)計(jì),其他項(xiàng)目叫實(shí)施方案。像衛(wèi)生院項(xiàng)目、中心管護(hù)站項(xiàng)目、木材檢查站項(xiàng)目、派出所建設(shè)項(xiàng)目、病蟲害防治項(xiàng)目、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等,都需要編制實(shí)施方案。實(shí)施方案由項(xiàng)目實(shí)施單位編制,并根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批。而很多單位實(shí)施方案的編制較為粗放,和施工實(shí)際不一致。常見的表現(xiàn)有:地點(diǎn)的變更,規(guī)模的變更,用途的變更等。
1.7合同與實(shí)際內(nèi)容不一致
合同受法律保護(hù),具有法律約束力。在實(shí)際工作中,經(jīng)常用到的合同有:天然林保護(hù)工程的森林管護(hù)承包合同、生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目(場與管護(hù)員)管護(hù)合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實(shí)際情況來看,合同簽訂很不規(guī)范,不與實(shí)際結(jié)合,根本經(jīng)不起推敲和檢查,主要表現(xiàn)為:合同要素不完整;合同簽定時間不符合邏輯;任務(wù)內(nèi)容與作業(yè)設(shè)計(jì)不符等。
1.8竣工驗(yàn)收滯后
林業(yè)工程項(xiàng)目竣工以后,實(shí)施單位要及時提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告,由上級部門按照權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。但是許多工程項(xiàng)目已完工,會計(jì)賬目上已列支,但遲遲不提交竣工驗(yàn)收申請,上級部門也不辦理竣工驗(yàn)收,特別是對于基建核算的工程項(xiàng)目,導(dǎo)致資產(chǎn)長期不能交付,費(fèi)用長期得不到核銷。
1.9工程資金下?lián)懿灰?guī)范
資金撥付是工程管理的重要環(huán)節(jié),資金的撥付要與工程進(jìn)度和質(zhì)量掛鉤。而有些林業(yè)單位的工程項(xiàng)目資金的撥付,沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,帶有一定的隨意性,缺乏統(tǒng)一的制度約束。
2強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理的對策
2.1搞好封山禁牧,加強(qiáng)人工巡護(hù)
按照《山西省封山禁牧辦法》規(guī)定,加強(qiáng)封山禁牧工作。此項(xiàng)工作,建議以地方政府為主,加大宣傳力度,采取有效措施,使封山禁牧工作真正落到實(shí)處。根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度,設(shè)專職和兼職護(hù)林員,對造林地進(jìn)行巡護(hù),并在山口、溝口以及交通要道設(shè)卡。加強(qiáng)后續(xù)管護(hù),鞏固造林成果。建議設(shè)立造林地專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi),推行造林地承包管護(hù)責(zé)任制,采取有效措施,確保造林成效。
2.2全面開展未成林撫育
森林的培育應(yīng)從幼齡林抓起,加大割灌、除草、施肥力度,減少灌木、雜草和幼林之間的競爭,改善林地環(huán)境,增加林地肥力,加強(qiáng)后續(xù)管護(hù),減少人畜危害,鞏固造林成果,擴(kuò)大森林面積,提高幼林質(zhì)量,加速林木生長。建議省里出臺相應(yīng)制度,啟動幼林撫育項(xiàng)目,全面開展未成林撫育工作,提高林分質(zhì)量,促進(jìn)其早日成林,培育優(yōu)良的森林后備資源。
2.3提高營造林投資
建議按實(shí)際工程需求及社會價格相應(yīng)增加造林投資,同時應(yīng)增加項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)、后續(xù)管護(hù)費(fèi)等,以確保營造林質(zhì)量,提高營造林經(jīng)營管理水平,促進(jìn)森林資源總量的增加和森林資源質(zhì)量的提高,從而實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo),為生態(tài)興省戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.4科學(xué)編制設(shè)計(jì)和實(shí)施方案
要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)真落實(shí)作業(yè)地塊,科學(xué)選擇造林樹種,合理制定技術(shù)方案,精心編寫作業(yè)文本。做設(shè)計(jì)既要遵循技術(shù)規(guī)程,又要結(jié)合施工實(shí)際,能做到什么,設(shè)計(jì)什么。如果施工時實(shí)際情況發(fā)生了變化,設(shè)計(jì)是可以變更的,但必須按照原來的審批程序進(jìn)行變更。在現(xiàn)行的管理體制下,天然林保護(hù)工程封山育林設(shè)計(jì),由省直林局設(shè)計(jì)隊(duì)編制,林局審批,省林管局備案。“三北”防護(hù)林造林工程設(shè)計(jì),由設(shè)計(jì)隊(duì)編制,林局審核蓋章,省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設(shè)計(jì),由設(shè)計(jì)隊(duì)編制,林局審核蓋章,省林業(yè)廳、林管局聯(lián)合審批。用育林基金、財(cái)政返還款安排的封山育林、人工造林,其設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)隊(duì)編制,林局審批??梢钥闯?,凡由林局審批的設(shè)計(jì),變更程序相對容易。編制實(shí)施方案時要實(shí)事求是,量力而行,切忌盲目鋪攤子、上規(guī)格,實(shí)施時候卻大打折扣。這樣容易造成實(shí)際與實(shí)施方案不符。
2.5規(guī)范合同管理
合同要根據(jù)實(shí)施內(nèi)容簽訂。訂立的合同,要素應(yīng)當(dāng)完備。合同應(yīng)明確簽訂主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和付款方式、違約責(zé)任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預(yù)留質(zhì)量保證金是否與會計(jì)核算一致,合同的當(dāng)事人是否與會計(jì)上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計(jì)上的收款人(領(lǐng)款人)屬于同一人,看看筆跡是否一致。
2.6嚴(yán)格工程資金撥付制度
為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金管理,明確各部門責(zé)任,強(qiáng)化撥付環(huán)節(jié)控制,2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報(bào)賬及資金撥付管理辦法》,對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細(xì)的規(guī)定;2016年,又制定了《省楊樹林局經(jīng)費(fèi)、借款及專項(xiàng)資金撥付辦法》,至此,林局所有資金的撥付都實(shí)現(xiàn)了制度化。
2.7積極組織竣工驗(yàn)收
按照污水治理一張網(wǎng)的總體思路,科學(xué)編制了《農(nóng)村生活污水治理域規(guī)劃》,制定出臺了《農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》,明確了476個行政村作為污水治理村的總?cè)蝿?wù),并分解落實(shí)了三年分步治理目標(biāo)。同時,為確保做出成效,形成利益導(dǎo)向,政府在綜合考慮群眾意愿、行政村實(shí)際、基礎(chǔ)設(shè)施條件等基礎(chǔ)上,前期專門篩選出55個典型村,而我單位就是這55個工程的首個監(jiān)理單位。
二、強(qiáng)化機(jī)制保障,齊抓共管形成工作合力
堅(jiān)持以“窮也要富治水”的勇氣,以“不達(dá)目的不收兵”的決心,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村治污工作。
一是組織機(jī)構(gòu)實(shí)體化。
二是職責(zé)分工明細(xì)化。
三是工作推進(jìn)項(xiàng)目化。制定農(nóng)村治污三年行動計(jì)劃,并以項(xiàng)目化的形式,細(xì)化到每季每月每周,定人定時定責(zé)抓推進(jìn)。比如將今年的治污工作分成六個階段,每個階段都明確工作內(nèi)容和時間節(jié)點(diǎn),目前,農(nóng)村治污試點(diǎn)村和其他村都進(jìn)展順利,開工建設(shè)26個,完成設(shè)計(jì)98個,其中完成預(yù)算16個,送審13個。按照當(dāng)前的推進(jìn)速度,預(yù)計(jì)2016年上半年能夠基本完成三年治理任務(wù)。
三、強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)把關(guān)口保證工程質(zhì)量
在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理過程中,緊緊盯牢工程建設(shè)質(zhì)量這一“生命線”,全過程介入監(jiān)管,重抓“四個三”,努力實(shí)現(xiàn)“一次建設(shè),長久使用”目標(biāo)。
一是工程設(shè)計(jì)上抓好“三關(guān)”。從33家省內(nèi)外設(shè)計(jì)單位中,擇優(yōu)選定10家,建立預(yù)選庫,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇。把好對接關(guān),要求設(shè)計(jì)單位實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查,加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、項(xiàng)目村的對接,確保方案的科學(xué)性和可操作性。目前,通過“兩上兩下”反復(fù)論證,完成了圖紙、現(xiàn)場、鎮(zhèn)村、定點(diǎn)等對接,并進(jìn)行公示。把好審核關(guān),設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過村級初審和專家會審才能確定,特別是接戶工程要經(jīng)過每個村民簽名同意。
二是工程施工上抓好“三重”。工招投標(biāo)平臺下移,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心平臺的招標(biāo)權(quán)限,由原來的30萬以下提高到300萬元以下,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心平臺四個統(tǒng)一制度(即統(tǒng)一招標(biāo)公告、統(tǒng)一招標(biāo)文件、統(tǒng)一評標(biāo)方法、統(tǒng)一合同主要條款),提速工程建設(shè)。材料采購重質(zhì)量。對于管材管件、玻璃鋼化糞池等材料供應(yīng),實(shí)行里統(tǒng)一政府采購制度。在招標(biāo)過程中,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),比如HDPE管材的原材料樹脂全新料,使用比例必須高于國家允許指標(biāo)值。材料隨機(jī)送檢,發(fā)現(xiàn)不合格,供應(yīng)商需支付違約金10萬元/次,并承擔(dān)工程一切損失費(fèi)用。施工管理重績效。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)范開展工程施工,按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化溝槽開挖、管道安裝等隱蔽工程的檢查,在填土前要進(jìn)行防漏檢查和專業(yè)監(jiān)理,經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理簽名后方可覆土。
三是工程監(jiān)管上抓好“三全”。專業(yè)監(jiān)理全過程,每個標(biāo)段、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都相應(yīng)配備監(jiān)理工程師,并進(jìn)行專項(xiàng)考核,建立誠信體系檔案。巡查監(jiān)督全員化,治污辦落實(shí)專人,定期巡查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)建立一支項(xiàng)目管理隊(duì)伍,抓好日常管理;各項(xiàng)目村負(fù)責(zé)選擇1-2名責(zé)任心強(qiáng)、比較熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的村民擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,協(xié)調(diào)、監(jiān)督施工建設(shè),形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管、專業(yè)監(jiān)理、村民監(jiān)督、級巡查”的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
一 工程基本概況
工程名稱:XX小區(qū)3號樓單體及售樓部裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收
1. 紫柏小區(qū)3號樓單體及售樓部裝飾裝修工程
2. 工程地點(diǎn):XX市供電大道東段
3. 建設(shè)單位:XXXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
4. 施工單位:XXXXXXX有限責(zé)任公司
5. 建設(shè)規(guī)模:總建筑面積72戶*120㎡=8640㎡
售樓部180㎡
合計(jì)8820㎡
6. 建設(shè)層數(shù)及高度:六層,高17.6米
單層高6米
7. 結(jié)構(gòu)類型:磚混結(jié)構(gòu)
8. 工期:180日歷天
二 驗(yàn)收依據(jù):
施工合同、施工效果圖及國家或行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
1. <<建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)>>GB50300_2001
2. <<建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>>GB50210_2001
3. <<建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>>GB50209_2002
4. <<建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>>GB50303_2002
5. <<建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范>>GB50242_2002
6. <<建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接工程>>JGJ89_91
7. <<建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范>>GBJ16_87(2001版)
8. <<鋼結(jié)構(gòu)防火涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范>>CECS24:90
三 自檢依據(jù)
1. 設(shè)計(jì)圖紙及業(yè)主要求和變更通知單。
2. 國家和地方現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范及強(qiáng)制性拉條文。
四 施工概況
1.工程質(zhì)量的控制情況我單位在施工中按照設(shè)計(jì)要求和業(yè)主意圖,在國家和地方建筑法規(guī)、規(guī)范,遵守現(xiàn)行室內(nèi)裝飾裝修施工驗(yàn)收規(guī)范和分項(xiàng)工程操作工藝標(biāo)準(zhǔn)及國家強(qiáng)制性條文下,建立健全質(zhì)量管理體系,建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。對工程質(zhì)量實(shí)行自檢、專檢,在施工內(nèi)部形成三級自檢質(zhì)量控制體系。做到開工有報(bào)告,施工有措施,技術(shù)有交底,定位有復(fù)查,材料有試驗(yàn)報(bào)告,隱蔽工程有記錄,質(zhì)量有質(zhì)檢,竣工有資料。
2.在施工過程中我單位按照規(guī)范規(guī)定提前做好事前控制,對分項(xiàng)工藝操作是否標(biāo)準(zhǔn),施工是否規(guī)范等控制。對隱蔽工程實(shí)施我方自檢,業(yè)主復(fù)檢,如不符合圖紙要求的限期整改,合格后進(jìn)
行下道工序施工,并及時做好隱蔽記錄。在日常巡視中,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或不規(guī)范施工,用口頭或書面通知施工班組進(jìn)行整改,并經(jīng)業(yè)主復(fù)檢合格后方可進(jìn)行下道工序施工。
3.工程材料的控制情況,工程中所有的建材進(jìn)場必須由供貨方提供相應(yīng)的質(zhì)保材料,經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收,并按規(guī)范進(jìn)行復(fù)檢,合格品方可使用,不合格品給予退還。其原材料勻有出廠合格證及相應(yīng)的復(fù)試報(bào)告。
4.主要實(shí)驗(yàn)及測試項(xiàng)目如下:
衛(wèi)生間地面閉水試驗(yàn)在規(guī)定測試時間下,無滲漏,結(jié)果符合要求。
拋光磚實(shí)驗(yàn),測試結(jié)果符合要求。 水泥試驗(yàn),測試結(jié)果符合要求。
工程開工到竣工相關(guān)資料,有技術(shù)復(fù)核記錄,施工日記。隱蔽工程記錄和各種進(jìn)場材料設(shè)備保證資料等,技術(shù)資料,管理資料等基本齊全。
五 工程質(zhì)量自檢結(jié)論
1. 本裝飾工程經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位多方努力和配合下現(xiàn)已基本完成施工合同所需要的內(nèi)容,經(jīng)預(yù)驗(yàn),認(rèn)為本工程基本進(jìn)入竣工階段。
2. 本工程共四部分,裝飾工程、電氣工程、給排水工程、室外工程,經(jīng)我項(xiàng)目部對現(xiàn)場檢查,基本滿足施工驗(yàn)收要求,特
申請驗(yàn)收。
3. 裝飾施工均以設(shè)計(jì)要求和工藝操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,其布局和風(fēng)格滿足業(yè)主意圖。資料基本齊全,項(xiàng)目滿足要求,分項(xiàng)工程的檢查評定,結(jié)合抽查實(shí)測,其基本項(xiàng)目和允許偏差和合格率基本達(dá)到要求。
為有效盤活存量建設(shè)用地,提高集約利用土地程度,切實(shí)改善我市農(nóng)居點(diǎn)布局分散零亂、廢棄工礦較多的現(xiàn)狀,根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理若干意見》(浙土資發(fā)〔2001〕263號)和《*市農(nóng)村宅基地整理項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(試行)》(杭造地辦〔20*〕3號)文件精神,結(jié)合我市目前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際,現(xiàn)就如何開展建設(shè)用地復(fù)墾管理工作提出如下意見:
一、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)管理
根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施撤并零散自然村退宅還耕和工礦企業(yè)用地退建還耕的行政村,規(guī)劃復(fù)墾面積能確保大于或等于建設(shè)占用耕地面積的項(xiàng)目,可以向市國土資源局申請立項(xiàng)。申請建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須提供以下資料:
1、項(xiàng)目業(yè)主(實(shí)施)單位的書面申請;
2、反映項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)地類、土地權(quán)屬界線的1∶1000—2000實(shí)測地形圖或地籍圖、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道或村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖;
3、可行性方案(包括整理復(fù)墾后可以增加的耕地面積、資金籌集計(jì)劃、實(shí)施方案和整理復(fù)墾完成進(jìn)度安排及期限);
4、項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)各種地類面積、權(quán)屬狀況材料,相關(guān)土地權(quán)利人(土地所有者和使用者)簽訂的土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議;
5、項(xiàng)目區(qū)影像資料;
6、需要拆遷安置的項(xiàng)目,還須提供拆遷安置方案,安置用地區(qū)實(shí)測地形圖、勘測定界資料及規(guī)劃區(qū)位圖。
市國土資源局在收到項(xiàng)目申請后,要及時組織力量進(jìn)行實(shí)地踏看、復(fù)核,并負(fù)責(zé)填寫《浙江省建設(shè)用地整理項(xiàng)目呈報(bào)表》,在確保呈報(bào)材料準(zhǔn)確無誤的前提下,簽署初審意見,報(bào)*市國土資源局審批。
二、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施
建設(shè)用地復(fù)墾的主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,市國土資源局作為業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道抓好建設(shè)用地復(fù)墾工作,其他職能部門按職責(zé)做好工作。項(xiàng)目業(yè)主(實(shí)施)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、復(fù)墾面積、質(zhì)量要求、復(fù)墾進(jìn)度組織實(shí)施,負(fù)責(zé)按季將項(xiàng)目實(shí)施情況如實(shí)填寫《浙江省建設(shè)用地整理情況檢查登記表》,報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和市國土資源局備查。市國土資源局以項(xiàng)目完成期為考核周期,分年度進(jìn)行考核,并將結(jié)果報(bào)*市國土資源局和省國土資源廳備查。
三、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目復(fù)墾工程竣工后,由實(shí)施單位向市國土資源局申請驗(yàn)收,市國土資源局會同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等部門進(jìn)行初驗(yàn),初驗(yàn)合格的,按規(guī)定報(bào)*市國土資源局復(fù)驗(yàn),經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后報(bào)省國土資源廳進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目申請初驗(yàn)應(yīng)提交以下材料:
1、浙江省建設(shè)用地整理(復(fù)墾)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表;
2、項(xiàng)目實(shí)施單位竣工驗(yàn)收申請報(bào)告;
3、建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)面積測量報(bào)告(測量員簽名及測量單位公章);
4、項(xiàng)目所在村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對項(xiàng)目工程質(zhì)量、新增耕地面積確認(rèn)意見書;
5、整理前、中、后可對比照片(各三組以上);
6、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部圖(用紅線標(biāo)出復(fù)墾范圍);
7、1∶10000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分幅圖(用紅線標(biāo)出復(fù)墾范圍);
8、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)測圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、竣工驗(yàn)收圖(復(fù)墾范圍界限明確,標(biāo)出土地分類面積)。
市初驗(yàn)對每個項(xiàng)目都必須到實(shí)地驗(yàn)收,填寫項(xiàng)目初驗(yàn)評分表,參加驗(yàn)收的有關(guān)部門要通力合作,積極配合,嚴(yán)格把關(guān)。市國土局對各類土地面積準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);農(nóng)業(yè)局對復(fù)墾工程質(zhì)量負(fù)責(zé);財(cái)政局對項(xiàng)目資金運(yùn)用情況負(fù)責(zé)。
四、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的補(bǔ)助政策
1、對實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,驗(yàn)收后按實(shí)際復(fù)墾的凈增耕地面積,根據(jù)項(xiàng)目工程量給予每畝12000元—18000元的補(bǔ)助資金。達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)墾項(xiàng)目,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道負(fù)責(zé)進(jìn)行整改,直至達(dá)到質(zhì)量要求為止。
2、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收后獲取的建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo),30%獎勵給項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項(xiàng)目。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道使用有余的指標(biāo),由市政府按每畝15000元的價格統(tǒng)一收購、調(diào)劑使用。
3、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道必須從本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道獲得的土地整理折抵指標(biāo)收益和土地出讓金返回款中切出一部分資金,配套用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)墾資金專戶,實(shí)行??顚S?,不得挪用。
【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì);施工階段;嚴(yán)格控制;杜絕超付
過去,一個工程項(xiàng)目建設(shè)方只注重合同的簽定階段及竣工結(jié)算審核階段,近年來一些建設(shè)方已經(jīng)認(rèn)識到想要很好的控制工程造價,不能只注重合同的簽定及結(jié)算時的審核,更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目在實(shí)施過程中的審計(jì),因此有些單位在建設(shè)工程決策時就委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),從而對項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段等全過程的經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行(事前、事中、事后)審計(jì)監(jiān)督,作出客觀的評價,促進(jìn)加強(qiáng)管理和提高投資效益。
我公司近些年連續(xù)做了一些項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),我主要負(fù)責(zé)的是施工階段的跟蹤審計(jì),在工作過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會,希望與廣大同行分享。
施工階段的跟蹤審計(jì),主要是進(jìn)度款的審核,是對施工單位按合同約定時間報(bào)送的工程進(jìn)度款支付申請報(bào)告進(jìn)行審查,從而給出合理的工程進(jìn)度款支付意見。
1 熟悉招投標(biāo)文件及合同:
必須首先熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及施工合同,關(guān)注招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容,如招標(biāo)范圍、計(jì)價依據(jù)、暫定價材料及有關(guān)的說明和答疑紀(jì)要等,尤其要關(guān)注關(guān)于進(jìn)度款支付及預(yù)付款方面的約定。例如在有些合同中有如下約定:
1.1 工程預(yù)付款為合同價的10%,預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回,當(dāng)進(jìn)度付款累計(jì)達(dá)到合同價款的20%時,開始扣回,按每月完成工程量的20%扣回,扣完為止。
1.2 安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付比例為100%。
1.3 已完工程量確認(rèn):超過招標(biāo)工程量清單數(shù)量的部分及變更簽證價款,暫不支付,待工程竣工驗(yàn)收審計(jì)后結(jié)算(也有些合同約定變更簽證費(fèi)用分階段進(jìn)行結(jié)算,隨進(jìn)度付款一同支付),進(jìn)度款按工程師確認(rèn)的當(dāng)月工程造價的80%支付工程款,發(fā)包人付款至合同價的80%時暫停付款,余款在竣工驗(yàn)收后按約定支付。
以上各項(xiàng)都是進(jìn)度付款審核時要重點(diǎn)關(guān)注的問題,必須做到及時摘抄紀(jì)錄,建議在此項(xiàng)目文件夾中做一個備忘,避免因?yàn)楣芾淼捻?xiàng)目較多造成的混亂和遺忘,避免浪費(fèi)時間重新再去翻閱資料。
2 對每一期報(bào)送的進(jìn)度付款申請進(jìn)行審核:
在如今的工程量清單計(jì)價模式下,投標(biāo)報(bào)價一般是以計(jì)價軟件的形式計(jì)算的,因此報(bào)送的工程進(jìn)度款中的工程量明細(xì)也應(yīng)是按照相應(yīng)的格式報(bào)送,且應(yīng)附上現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程形象進(jìn)度。收到工程進(jìn)度付款申請后,首先必須要根據(jù)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程形象進(jìn)度來計(jì)算本月完成的工程量,與施工方報(bào)送的工程量進(jìn)行核對,對與實(shí)際不相符的工程量進(jìn)行修改;其次關(guān)注每一清單項(xiàng)的綜合單價,核對其是否與投標(biāo)文件中的綜合單價一致,如果存在不一致,必須進(jìn)行修改。具體的做法我通常是將施工方用預(yù)算軟件做的投標(biāo)報(bào)價文件復(fù)制一份,然后保留本期完成項(xiàng)目所涉及到的清單項(xiàng),鎖定綜合單價,然后將工程量改為本期完成的工程量就可以了,措施項(xiàng)目費(fèi)中按費(fèi)率記取的項(xiàng)目會自動計(jì)算,這時必須關(guān)注的是投標(biāo)人在投標(biāo)時直接按一筆費(fèi)用報(bào)送的部分,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施的進(jìn)度按比例進(jìn)行支付,若沒有關(guān)注到的話會造成措施費(fèi)用的提前支付。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程;施工;內(nèi)業(yè)資料;計(jì)量
前言
一個工程在施工過程中將產(chǎn)生大量的施工原始資料,一般統(tǒng)稱為內(nèi)業(yè)資料。施工內(nèi)業(yè)資料經(jīng)過整理、排序,將做為施工單位交工的重要依據(jù),也是評定工程質(zhì)量等級的條件之一。而計(jì)量支付工作事實(shí)的好壞直接關(guān)系到各方利益,對業(yè)主來說關(guān)系到整個工程投資,對承包商來說是從業(yè)主處取得合法工程款的唯一途徑。因此,在合同工程中做好內(nèi)業(yè)資料整理和計(jì)量與支付工作顯得尤為重要。
1.內(nèi)業(yè)資料的特性
施工內(nèi)業(yè)資料至少應(yīng)具備三條主要屬性,即原始性、真實(shí)性和合法性。
(1)原始資料是施工記錄的基本屬性。它必須是在施工現(xiàn)場由施工技術(shù)人員直接填寫在有關(guān)記錄表上。
(2)真實(shí)性是施工原始記錄的精髓。工程達(dá)到大修周期等原因,需要進(jìn)行大修時,也必須查閱原始記錄,弄清原來的施工過程、施工工藝和工程結(jié)構(gòu)等。如果記錄失真,此目的將無法達(dá)到。
(3)合法性即各種原始記錄必須按規(guī)定權(quán)限有人簽認(rèn),未經(jīng)簽認(rèn)的原始記錄是不合法的,也是無效的。
2.內(nèi)業(yè)資料的整理
在每一個工程施工準(zhǔn)備階段,結(jié)合監(jiān)理工程師將整個單位工程劃分為若干個分部工程,再將分部工程劃分為分項(xiàng)工程,分部工程和分項(xiàng)工程的劃分依據(jù)為交通廳頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》。
2.1 原始資料的搜集和填寫
試驗(yàn)人員和現(xiàn)場施工技術(shù)人員必須在檢測現(xiàn)場將檢測到的數(shù)據(jù)直接填寫在有關(guān)表格上,現(xiàn)場無法填寫的項(xiàng)目可回到辦公室填寫,原始記錄填寫錯了,允許修正(不是修改),方法是用筆把錯誤的數(shù)據(jù)輕輕劃掉(還能辨別出來),再用筆在旁邊寫上正確的,然后簽貼改正者的簽字。各種記錄表格必須清楚,填表人一定要注意各種記錄應(yīng)用簽字筆和碳素墨水鋼筆填寫,切勿用鉛筆或圓珠筆,且字跡要清楚,不能用連筆字。表格中所有項(xiàng)目均應(yīng)填滿,空缺項(xiàng)目必須用 / 符號劃掉。表中可繼續(xù)填寫內(nèi)容的空白處要用波浪線劃掉,以免有人填寫其它內(nèi)容,造成混亂。每種表格的編號一定要統(tǒng)一編制,不能不填編號,有統(tǒng)一規(guī)定的按統(tǒng)一規(guī)定編,無統(tǒng)一規(guī)定的由專業(yè)工程師自行確定。
2.2 資料的報(bào)檢
每道工序完成后,承包商自檢合格后向?qū)I(yè)工程師報(bào)檢。上一道工序經(jīng)監(jiān)理工程師抽檢合格并簽認(rèn)后,才能進(jìn)行下一道工序施工。如鋼筋加工和安裝模板等工序監(jiān)理檢驗(yàn)合格后,在工程報(bào)驗(yàn)單上簽字即可轉(zhuǎn)入下一道工序。工程量清單中所列計(jì)量項(xiàng)目承包商自檢資料報(bào)專業(yè)工程師抽驗(yàn),各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)抽檢合格后,由專業(yè)工程師簽認(rèn)工程檢驗(yàn)認(rèn)可書,承包商接到工程檢驗(yàn)認(rèn)可書后,填寫中間交工證書報(bào)駐地工程師簽認(rèn),以駐地工程師簽認(rèn)后返還給承包商,作為工程交工的依據(jù),并在計(jì)量支付報(bào)表時使用。在每一分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)時,特別要注意工程報(bào)驗(yàn)單及后附自檢資料工程檢驗(yàn)認(rèn)可書和中間交工證書所填寫內(nèi)容應(yīng)一致。
2.3 內(nèi)業(yè)資料整理
內(nèi)業(yè)資料是施工單位交工驗(yàn)收的主要內(nèi)容,因此施工內(nèi)業(yè)資料應(yīng)由專人整理,并按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求分類整理。內(nèi)業(yè)資料須編制統(tǒng)一頁碼,分目錄,總目錄及封面裝訂后報(bào)總監(jiān)辦。
3.施工計(jì)量和支付
3.1認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范
技術(shù)規(guī)范是業(yè)主根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)編制的,它規(guī)定了工程各個計(jì)量單位及相關(guān)的測量、計(jì)算方法,并明確了工程項(xiàng)目的支付范圍及支付程序。因此,作為一名計(jì)量支付人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范 ,掌握各項(xiàng)工程支付規(guī)則。同時,要對工程量清單中所列工程項(xiàng)目及工程數(shù)量與技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙一一進(jìn)行核對,如發(fā)現(xiàn)清單中工程項(xiàng)目漏項(xiàng)或工程數(shù)量與設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)數(shù)量不符應(yīng)及時與監(jiān)理工程師和業(yè)主溝通并核實(shí),為以后計(jì)量工作打好基礎(chǔ)。
3.2掌握計(jì)量支付工作的程序
計(jì)量工作人員應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)施工人員、質(zhì)檢人員在每個工程項(xiàng)目完成后及時向監(jiān)理工程師提供原始檢測資料并填寫工程報(bào)驗(yàn)單申請報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理工程師收到這些資料后組織測量、試驗(yàn)等在一定時間內(nèi)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行抽檢,抽檢合格后填寫檢驗(yàn)認(rèn)可書 并通知承包商。接到通知后承包商應(yīng)及時填寫中間交工證書 ,并報(bào)監(jiān)理工程師簽認(rèn)作為計(jì)量支付憑證。對于簽發(fā)中間交工證書的項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際測算工程數(shù)量填寫工程計(jì)量表,在表中填寫清楚計(jì)算公式與計(jì)算過程及簡單草圖,并給出正確的計(jì)算結(jié)果和符合合同文件規(guī)定的計(jì)量單位。中間計(jì)量表完成后,再填報(bào)清單報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表金額單位取整數(shù),切記清單報(bào)表與財(cái)務(wù)支付報(bào)表數(shù)據(jù)保持一致?,F(xiàn)在計(jì)算機(jī)已普及,計(jì)量人員在做計(jì)量支付時,數(shù)據(jù)的計(jì)算與匯總均由計(jì)算機(jī)完成,然后計(jì)量人員將獲得的數(shù)據(jù)再用手算一遍,以防止出現(xiàn)一元錢問題。將中間交工證書 、中間計(jì)量表 及有關(guān)附件合訂上報(bào)監(jiān)理工程師,并根據(jù)工程量清單細(xì)目對相同類別的計(jì)量數(shù)量進(jìn)行匯總并填寫合同工程量計(jì)量申報(bào)表 ,請監(jiān)理工程師審核批復(fù),這樣就完成了一期工程計(jì)量。
4.做好工程項(xiàng)目的變更
在建筑工程施工中工程項(xiàng)目的變更工作是計(jì)量支付工作的重中之重,是承包商計(jì)量工程量清單以外以及工程發(fā)生變更后產(chǎn)生費(fèi)用的重要手段。所以在實(shí)際施工過程中,承包商對變更工作非常重視。工程項(xiàng)目變更通常有以下幾種情況:
(1)業(yè)主認(rèn)為有必要時,根據(jù)合同條款的規(guī)定對合同工程或任何部分的結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量等級或數(shù)量作出變更,因此,監(jiān)理工程師有權(quán)以變更令的形式指令承包商進(jìn)行變更、增加或取消工程量;
(2) 業(yè)主或監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場口頭下達(dá)的變更;
(3)施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況,向監(jiān)理工程師或業(yè)主書面提出的變更項(xiàng)目。
以上三種情況中,第一種情況由于監(jiān)理工程師將變更項(xiàng)目直接以工作指令的方式下達(dá)給承包商,所以承包商按指令要求進(jìn)行施工并做好變更項(xiàng)目施工原始記錄合自檢資料即可進(jìn)行報(bào)驗(yàn),報(bào)驗(yàn)后做變更申請報(bào)告。第二種情況下,承包商接到口頭通知后要及時將通知內(nèi)容以書面形式整理上報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主,以便盡快取得正是變更文件,作為項(xiàng)目施工和變更依據(jù)。同時承包商根據(jù)文件要求編制變更申請報(bào)告上報(bào)監(jiān)理工程師作為計(jì)量依據(jù)。第三種情況,承包商應(yīng)及時主動將項(xiàng)目變更部位、變更原因、擬采用施工方案等形成詳細(xì)文字資料上報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主。經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場查看、核實(shí)并下達(dá)正是變更后,承包商根據(jù)變更文件要求進(jìn)行施工并編制變更申請報(bào)告上報(bào)監(jiān)理工程師。工程變更發(fā)生后,承包人在工程變更確定后14天內(nèi),遞交變更工程價款的報(bào)告,經(jīng)專業(yè)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更后合同價款的確定方法:
(1)合同中已有變更工程的價格,按合同已有的價格計(jì)算變更合同價格;
(2)合同中有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格;
(3)合同中沒有類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)專業(yè)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。