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依照省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”及縣委工作重點和工作指向。以提高黨員干部素質為重點,2010年我局黨風廉政及行政效能建設工作在以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指引。扎實開展科學發(fā)展觀和向王瑛等先進典型學習活動;以抓好反腐倡廉建設、作風建設和行政效能建設為重點,進一步完善了黨風廉政建責任目標和各項規(guī)章制度,為招商引資任務的完成提供了有力的保證。
一、領導重視、精心布置和安排黨風廉政建設。
把如何提高行政效能建設作為最終行動目標相結合。局黨組把黨風廉政建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務。
明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的黨風廉政和行政效能建設工作領導小組”明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設工作中負總責的領導責任。依照“一崗雙責”要求,一是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了黨風廉政建設責任書》各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書。做到分工明確,責任到人,切實把黨風廉政和行政效能建設工作落到實處。
堅持民主集中制,二是加強領導班子成員間的溝通協(xié)調。黨風廉政建設中。凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞“一言堂”堅持經常召開領導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在問題,安排布置下一步重點工作等。班子成員做到相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協(xié)作的和諧集體。
進一步修正完善了行政效能建設各項制度、黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃。
二、抓學習培訓工作。
加強領導,一精心組織。將廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學習兩不誤,成立了學習實踐活動領導小組,將學習納入周五集中學習范疇,認真學習有關文件,精研細讀規(guī)定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發(fā)展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質和工作能力。
學以致用。結合崗位特點,二聯(lián)系實際。扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業(yè),圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略開展“民情大調研”和“三進三問計”活動,撰寫調研資料6篇,經濟日報》今日全國鄉(xiāng)村信息聯(lián)播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在一些現(xiàn)象,開展“五查五看”黨員干部個人分析檢查基礎上,提出了整改落實方案和措施。
機關干部特別是局領導班子中,三開展了廉政文化進機關、進家庭活動。依照目標責任書的要求。積極營造“以廉為榮,以貪為恥”廉政氛圍,使廉政文化深入機關、融入家庭,成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風廉政建設為契機、提高行政效能建設工作
提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發(fā)展。二是實行軌跡論,以抓好機關黨風廉政建設為契機。把工作落實和效能建設為黨風廉政建設重要內容,每個干部職工所作的工作月底都應有據可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡演講會,人人撰寫了心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執(zhí)行黨員干部違規(guī)打牌參賭八項規(guī)定,建立廉政登記簿。依照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定
努力實踐“三個代表”重要思想,嚴格執(zhí)行《廉政準則》實施綱要》及有關廉政建設制度和規(guī)定。切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發(fā)展:一是抓好“領導干部黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》自查自糾報告。堅持實行對領導班子測評,對領導干部評議的制度,進一步規(guī)范領導干部的從政行為,單位沒有發(fā)生,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現(xiàn)象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現(xiàn)象發(fā)生;二是切實履行黨風廉政建設責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監(jiān)督制度,成立了財務監(jiān)督領導小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務公布。
五、以廉政建設為根本、推人性化管理新機制
注重廉政建設工作信息化、內容化、特色化、規(guī)范化,黨風廉政建設在招商引資工作中起基礎、引導、保證作用。一是建立黨風廉政建設工作新機制。以抓廉政建設工作推動招商引資。提高廉政建設和反腐敗工作質量;二是創(chuàng)建產業(yè)導向的相關政策法規(guī),系統(tǒng)掌握縣委、政府相關決策,創(chuàng)新招商引資工作新思路;三是建立黨風廉政建設激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設納入局機關工作一并考核,達到互促“知識型”新機關。依照建設“學習型、服務型、廉潔型”機關的要求,實行激勵機制:優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務員懲辦激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數來源于政治,注重關心黨員學習教育、心理健康、生長進步,始終堅持黨員對黨的忠誠和對事業(yè)的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環(huán)境優(yōu)化、推動招商引資工作躍上新臺階
一、黨風廉政建設責任制落實情況
依據年初簽定的2010年黨風廉政建設工作目標要求,辦公室狠抓黨風廉政建設工作責任落實,從源頭上加強黨風廉政教育,強化了黨員領導干部的廉政意識,使辦公室反腐倡廉工作進一步得到加強。
一是抓好黨風廉政宣傳教育工作。辦公室結合學習貫徹科學發(fā)展觀活動和工作實際,制定了黨風廉政宣傳教育計劃;組織機關人員認真學習了《黨員領導干部廉潔從政手冊》、黨內監(jiān)督“兩個條例”及其他有關文件;深入開展了理想信念和廉潔從政教育、職業(yè)道德和艱苦奮斗教育、黨紀政紀法紀教育等;認真開展了廉政文化“六進”工程,積極組織黨員干部學習觀看黨風廉政建設案例電教片,完成了年度通訊報道任務。
二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制各項規(guī)定。辦公室黨總支健全反腐敗領導體制和工作機制,定期研究分析責任范圍內的黨風廉政建設情況,并根據全年工作任務和黨組成員分工,分解安排黨風廉政建設和反腐敗工作目標,落實黨風廉政責任。市政府辦公室黨總支書記與黨總支各成員簽定了《2010年市政府辦公室黨風廉政建設和反腐敗斗爭目標任務責任書》。各分管領導與分管部門、科室簽訂責任書,夯實了責任。嚴格執(zhí)行責任追究制度,今年以來,辦公室機關人員無違法亂紀問題。
三是健全完善廉政建設的相關規(guī)章制度。堅持教育制度監(jiān)督并重,辦公室按照市紀委要求制定了辦公室《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》;進一步健全辦公室黨風廉政建設制度,并對廉政建設各項規(guī)章制度執(zhí)行情況進行經常性的嚴格監(jiān)督檢查。今年以來,沒有發(fā)現(xiàn)辦公室機關人員違反規(guī)章制度的情況。
二、領導班子及成員廉潔自律情況
為嚴格執(zhí)行中央關于領導干部廉潔自律的若干規(guī)定,辦公室認真開展了專項清理活動,嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。
一是堅持“教育在前,預防為主,防患未然”的指導思想,采取集中學習、業(yè)余自學等形式開展黨風廉政教育活動,使黨員干部能經常性的接受黨風廉政教育,提高機關人員自我防范意識。
二是堅持“誰主管,誰負責”的原則,細化責任分解,落實班子成員廉政建設責任制,增強黨員干部的責任意識。按照市黨風廉政建設責任制領導小組確定的全市反腐倡廉工作任務,市政府辦公室黨總支對涉及辦公室的工作任務進行了分解,明確了相關工作的聯(lián)系領導和聯(lián)系科室,要求各相關領導與科室,積極參與和配合其他部門做好反腐倡廉工作。
三是嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、禮品登記、收入申報等制度,按時召開市政府辦公室黨總支民主生活會;嚴格執(zhí)行中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》,杜絕違反組織人事紀律的行為;堅決做到遵紀守法,全年辦公室機關人員無違法亂紀情況。重視舉報工作,實行領導包案責任制,嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法,積極支持執(zhí)紀執(zhí)法機關履行職責,為執(zhí)紀辦案工作提高良好的辦案條件,全年來信來訪余起,辦結率達%。
三、機關效能建設情況
按照市委、市政府決策部署要求,市政府辦公室把開展機關效能建設融入到各項服務工作之中,提高機關服務質量和水平,取得了較大的成效。
一是加強領導,制定工作方案。市政府辦公室成立了機關效能建設領導小組,由辦公室主任任組長,辦公室副主任同志為副組長,有關科室同志為成員。領導小組切實負起責任,制定了工作方案,精心組織,扎實開展了辦公室機關效能建設。辦公室通過學習會、辦公室黨總支會議、黨員民主生活會等多種形式,積極開展了機關效能建設大討論,統(tǒng)一了辦公室全體人員的思想。
二是履行職責,提高辦事效率。辦公室切實履行職責,對協(xié)調和承擔的重點工作目標、重點建設項目按期準時完成;對上級交辦的重要事項,保質保量完成;人大代表建議、政協(xié)提案辦理率、答復率達到100%,滿意率或基本滿意率達到98%以上;對關系群眾生產生活的熱點難點問題,親力親為,認真抓好落實。健全完善了機關效能建設工作制度,相繼制定出臺了學習日制度、會議制度、請假外出制度、值班制度、用車制度等多項工作制度,基本形成運轉高效、行為規(guī)范、公正透明、廉潔務實的管理體制,得到了領導的肯定,基層的好評,群眾的贊許。
三是狠抓落實,改進機關作風。辦公室高度重視作風建設,狠抓“五條禁令”的落實,辦公室工作效率和服務水平有了新提高。工作期間,辦公室領導班子和各科室工作人員都堅持擺放崗位職責牌,并在政務大廳設置了政府辦公室人員去向牌。各個科室及其工作人員都把本科室和個人作為工作的最終關口,做到精益求精,一絲不茍,在辦公室形成了級級負責、層層落實、人人把關、環(huán)環(huán)緊扣的工作機制。
實施意見
各黨支部、股、室、隊、道班:
為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神,切實加強黨風廉政建設,使黨風和社會風氣有一個根本的好轉,結合我局實際制定如下實施意見:
(一)黨總支領導班子和領導干部的廉政建設崗位職責,領導班子在黨風廉政建設應當做到:
1、認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求,分析研究全局的黨風廉政建設狀況,研究制訂黨風廉政建設工作計劃,下達責任目標,并認真組織實施。
2、根據有關規(guī)定,制訂全局的黨風廉政建設制度并督促落實。
3、積極履行監(jiān)督職責,對全局的黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風黨紀和廉政教育,經常組織黨員干部學習、宣傳黨風廉政建設理論和法規(guī)。
5、切實抓好全局領導干部廉潔自律,查處違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作,支持執(zhí)法機關依法履行職責,為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
6、嚴格按照規(guī)定選拔任用干部,反對和糾正用人的不正之風。
7、注重黨風廉政建設治本工作,以源頭上預防和治理腐敗。
(二)局總支書記黨風廉政建設崗位職責
1、對全局的黨風廉政建設負總的責任。根據縣紀委關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建
設目標規(guī)劃,對全局的黨風廉政建設工作進行統(tǒng)籌安排,每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領導的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習,學習《廉政準則》及有關黨風廉政建設方面的制度和規(guī)定。定期召開民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風廉政建設各項目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點問題,對上級批轉和紀委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律、法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
(三)局副書記黨風廉政建設崗位職責
1、協(xié)助局總支書記抓好黨風廉政建設工作,對分管部門的黨風廉政建設負責。根據上級關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建設目標規(guī)劃,分析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況,對職責范圍的黨
風廉政建設工作進行具體布署安排,每半年聽取一次分管部門的黨風廉政建設工作匯報。
2、對分管部門正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任,認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況,督促解決存在的問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點難點問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
(四)局長黨風廉政建設崗位職責
1、對全局行政序列的黨風廉政建設負總的責任。根據縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風廉政建設目標規(guī)劃,對全局黨風廉政建設工作進行具體布署安排,做到與經濟建設、精神文明和其他業(yè)務工作緊密結合,
一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領導班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習,學習《廉政準則》和有關黨風廉政建設制度、規(guī)定。定期召開(參加)民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題,督促局班子成員及各部門正職領導搞好廉潔自律。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風廉政建設各項目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點、難點問題,定期聽取監(jiān)察紀檢工作匯報,及時提出指導性意見。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
(五)副局長黨風廉政建設崗位職責
1、協(xié)助局長抓好各部屬單位的廉政建設工作,對分管部門的廉政建設負責,對分管部門正職領導干部的廉政建設負主要領導責任。
2、根據局總支關于黨風廉政建設的部署和要求,分析研究職責范圍內的廉政建設狀況,對職責范圍內的廉政建設工作進行具體布置安排,每季度聽取一次分管部門的廉政建設工作匯報,認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況,督促解決存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規(guī)章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點、難點問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風廉政建設責任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
二、加強黨風廉政建設責任制的主要任務
1、認真學習貫徹落實上級關于黨風廉政建設責任制的部署,結合實際,制定計劃、組織實施。
2、根據規(guī)費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標、質量監(jiān)督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執(zhí)法的部門都要完善黨風廉政建設崗位責任制的工作制度。
3、定期對所管理的領導班子和熱點部門,重要崗位的工作人員檢查監(jiān)督、考核與獎懲。
4、經常對黨員干部進行黨風廉政建設教育,不斷增強廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀案件,糾正不正之風。
6、黨總支要自覺加強廉政建設,嚴格按照上級有關規(guī)定辦事,堅持原則,當好先導。
三、要求:
[關鍵詞]廉政文化建設 思想政治素質 反腐倡廉建設
任何制度的制定和有效運轉,都與當時的社會發(fā)展息息相關,都需要一定的文化作支撐。制度與文化必須相輔相成,否則,就會出現(xiàn)需要的制度不一定能制定出來,即使制定出來了制度也難以落實的尷尬局面。黨風廉政建設需要廉政文化,加強廉政文化建設,就是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐,也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發(fā)揮黨風廉政建設制度在反腐倡廉建設中的作用,更需要深入推進廉政文化建設。
一、充分認識廉政文化建設的重要意義
首先,黨風廉政建設不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力,而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到廉潔從政。實踐證明,加強廉政文化建設,有助于領導干部提高思想政治素質,培育良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到為民、務實、清廉。其次,廉政文化建設面向全黨全社會,以黨政機關和領導干部為重點,以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本,以健全廉政制度和規(guī)范為支撐,以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產品為載體,是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三,廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執(zhí)行力的同時,大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣,把制度轉化為黨員、干部的行為準則,努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。
二、加強廉政文化建設,重點要落實“五到位”
1.思想認識到位
明確加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內在要求,是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要,將企業(yè)干部群眾的思想統(tǒng)一到廉政文化建設的工作上來,進一步增強廉政文化建設的責任感和緊迫感。
2.組織領導到位
一是成立廉政文化建設領導小組,加強對公司廉政文化建設工作進行專門研究和部署;二是將廉政文化建設納入到企業(yè)建設的整體規(guī)劃,強化部門宣傳教育職責,保證點上工作的突破和面上工作的全面推動;三是安排專人負責廉政文化建設工作,形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、主管部門牽頭協(xié)調、社會各界和廣大群眾踴躍參加的全方位、多層次的廉政文化創(chuàng)建格局。
一、強化領導責任,推動黨風建設責任制的落實
局黨組把黨風建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務。
一是認真落實黨風建設責任制。局黨組書記、局長與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》,各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書,明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記、局長為組長的“黨風建設工作領導小組”,明確黨組書記、局長在黨風建設工作中負總責的領導責任。按照“一崗雙責”的要求,做到了分工明確,責任到人,切實把黨風廉政建設工作落到實處。
二是加強領導班子成員間的溝通協(xié)調。在黨風廉政建設中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞“一言堂”。堅持經常召開領導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在的問題,安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協(xié)作的和諧集體。
三是加強黨風建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步完善了黨風建設制度、黨員組織生活制度等。
二、加強宣傳教育,全面提升黨員干部形象
(一)精心組織,加強領導,以大興密切聯(lián)系群眾之,求真務實之風,艱苦奮斗之風,批評和自我批評之風為重點,圍繞踐行省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求,加強了機關干部職工作風建設。將機關干部作風建設與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結合起來。為切實做到工作學習兩不誤,利用周五的集中學習《廉政準則》等有關文件,精研細讀規(guī)定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。開展了“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”與我市大交通形成后招商引資如何開展等討論會,從而提升干部職工的思想認識水平和超前恩思維的工作能力。
(二)聯(lián)系實際,學以致用。結合崗位特點,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業(yè),圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略開展“民情大調研”,撰寫調研材料3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領導班子專題民主生活會和黨員民主生活會,對照干部隊伍存在的一些現(xiàn)象,開展“五查五看”,在黨員干部個人分析檢查基礎上,提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關、進家庭活動。按照目標責任書的要求,在機關干部特別是局領導班子中,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,使廉政文化深入機關、融入家庭,成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風建設為契機、提高行政效能建設工作
以抓好機關黨風建設為契機,提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發(fā)展。二是實行軌跡論,把工作落實和“三大能力”建設列為黨風建設重要內容,每個干部職工所作的工作月底都應有據可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執(zhí)行黨員干部違規(guī)打牌參賭八項規(guī)定,建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、積極推進黨務、政務公開,保障群眾的知情權監(jiān)督權
為切實保證黨風廉政建設與各項工作同步進行,積極推進黨務公開,保障群眾的知情權和監(jiān)督權:一是抓好“干部職工黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》自查自糾。堅持實行對領導班子測評和領導干部評議制度,進一步規(guī)范領導干部的從政行為。今年我局沒有發(fā)生以權謀私,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現(xiàn)象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現(xiàn)象發(fā)生;二是切實履行黨風廉政建設責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監(jiān)督制度,成立了財務監(jiān)督領導小組,每月張榜公布財務收支情況,做到了民主管理。
五、抓環(huán)境優(yōu)化、推動招商引資工作躍上新臺階
一是通過行政效能建設,優(yōu)化政務環(huán)境。認真落實了“三問責任制”,制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業(yè)注冊、證照辦理、稅務登記等方面提供“一條龍服務”和上門”服務。
二是加強投資環(huán)境優(yōu)化,培育良好的招商引資氛圍。我局設立了外來企投訴(咨詢)電話對外公布,全年共接到外來企業(yè)及投資意向者咨詢120多次(人),與相關部門配合從成功引進了“德源食品有限公司” 、“義烏小商品市場”落戶平昌等。局領導經常深入外來企業(yè)開展調研,對客商提出的困難和問題,及時報請縣委、縣政府及相關部門幫助解決,幫助外來客商解決在生產經營過程中遇到的困難和問題。
通過抓黨風廉政建設進一步優(yōu)化投資環(huán)境等工作,今年全縣招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,取得了招商引資的新成效。截止2010年10月全縣招商引資商項目15個,到位資金總額5.3億元,占年初市下達我縣目標任務的94 %。全縣在冊外來企業(yè)22家,安置人員就業(yè)1547人。
一年來,我局黨風建設工作雖然收得了好的成效,但與上級的要求仍有一定的差距,因此,要樹立長期作戰(zhàn)的思想,從自身抓起,嚴格自律,維護黨的形象,使我局黨風廉政建設工作邁上一個新臺階。
一、及時貫徹學習會議精神,注重黨員領導干部示范作用
我單位于3月7日組織召開了全體干部職工會議,會上,糧食中心主任謝小林傳達并組織學習了十六屆紀委第三次會議精神,全體干部職工相互交流了各自的看法,尤其是對黨員干部起示范作用,緊密結合實際,不斷推動思想解放,緊緊圍繞“干部轉變觀念、部門轉變職能、工作轉變方法、企業(yè)轉變機制、發(fā)展轉變方式”的糧食工作新情況新要求,深入開展了解放思想討論。深化“我為糧食工作獻一策”活動,要求干部學習糧食主產區(qū)和主銷區(qū)先進典型,積極尋求新形勢下糧食工作新路子。與會議人員還認真學習了中央‘八項規(guī)定“和省市縣的相關要求,一致認為這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的本質,所有黨員干部都要帶頭執(zhí)行,模范遵守厲行節(jié)約的各項規(guī)定,落實好黨的政策,促進黨風健康發(fā)展。
二、認真組建管理班子,加強對黨風廉政建設的領導
為了更好的貫徹落實縣十六屆紀委第三次會議精神,經研究糧食中心組建黨風廉政建設領導小組,組長:韓洪波成員:胡國卿、曾建華、于慶云。按照會議精神的要求,在領導小組的領導下,對照《廉政準則》的規(guī)定,結合本單位的實際情況進行了自我檢查,嚴禁公款旅游、公車私用等行為,重點清理規(guī)范干部參與果業(yè)開發(fā)行為,嚴肅整治黨員干部投資入股房地產、礦業(yè)和違規(guī)買賣林木、土地的行為。
三、建全相關管理制度,筑牢反腐倡廉防線
為確保會議精神貫徹落實,我單位建立并完善相關的制度,包括機關管理、目標管理、財務管理、來客接待、職工考勤等各項制度,并根據這些管理制度對我單位工作進行規(guī)范,尤其是對財務的嚴格管理,做到"六個不準",即不準轉移資金謀取私利;不準超越職權和經費開支范圍開支;不準違反經費結算審批規(guī)定報銷經費;不準以任何理由為外單位提供賬號和套取現(xiàn)金;不準擅自購買??厣唐泛透邫n消費品;不準未經批準向職工和對外借款。具體相關制度如下:
1、嚴格財務管理手續(xù)制度。一切經費開支都要取得合法的原始憑證和機打發(fā)票,做到手續(xù)齊備,憑證合法,結算及時。機關財務負責人要對原始憑證進行審查,嚴格把關確定是否符合財務規(guī)定。
2、嚴格報批手續(xù)程序。財會報銷的憑證一律由經手人簽字及財務負責人審核,并按規(guī)定經領導批準簽字后方可報銷。
3、嚴格控制招待費用開支。機關工作人員在接待來賓及有關公務活動中,確需招待的經領導批同意后,必須嚴格堅持標準,做到招待從簡,禁止大吃大喝,鋪張浪費,并減少陪餐人員。
4、嚴格機關日常經費管理。機關電話費、差旅費、辦公費、車油費、招待費要嚴格控制使用,嚴格管理量入為出,厲行節(jié)約,確保日常經費不超支。
5、嚴格公用物品管理。對機關辦公用物品要登記造冊,建立公用物品賬,統(tǒng)一管理,分工負責,專管公用,防止丟失、損壞、被盜和長期個人占用。
《廉政準則》是新時期從嚴治黨和黨員領導干部廉潔從政規(guī)范行為的黨內法規(guī)。它的頒布和實施,是促使黨員領導干部自重、自省、自警、自勵,正確履行黨和人民賦予的職權,始終保持職務行為廉潔性的重要舉措。嚴格執(zhí)行《廉政準則》,對我們剛組建的人力資源和社會保障部門黨風廉政建設顯得尤為重要,我們將通過健全領導班子建設、廉政監(jiān)督、工作高效運行三項機制,夯實廉政基礎,創(chuàng)新廉政體制,努力打造一支清正廉潔的黨員干部隊伍。
一、健全領導班子建設長效機制,提高隊伍整體素質
執(zhí)行《廉政準則》,領導班子是關鍵。要健全領導班子建設的長效機制,把各級領導班子建設成為探索創(chuàng)新、善謀發(fā)展的班子,成為實在做人、規(guī)范做事的班子,成為廉潔高效、敢抓敢管的班子。一抓深入基層,求真務實。大力倡導心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,秉公用權、廉潔從政等方面的良好作風,努力做到為民、務實、清廉,以良好的作風取信于民。局領導班子每位成員要掛鉤聯(lián)系一個縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、一個企業(yè)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和一個街道(社區(qū)),真正沉下身子,深入基層一線進行駐點調研,掌握基層情況,指導基層工作。二抓廉潔自律,率先垂范。各級領導干部要正確對待組織、正確對待自己、正確對待他人,尤其是在對待部屬方面,要靠以身作則帶好隊伍,靠公道正派帶好隊伍,靠關心愛護帶好隊伍,真正做到“用好人、培養(yǎng)人、關心人、激勵人、陶冶人”,切實增強各級領導干部的凝聚力、號召力和帶動力。三抓全面提高,打造隊伍。通過領導班子集中學習、邀請專家教授講課等形式,督促各級領導班子帶頭學習政治理論,學習經濟理論,學習管理社會事務等各種知識,提高組織領導、統(tǒng)攬全局、科學決策、團結協(xié)調的能力。要健全領導班子建設的長效機制,在全系統(tǒng)打造一支務實高效的機關公務員隊伍,打造一支業(yè)務精湛的事業(yè)單位窗口服務隊伍,打造一支為人師表的技工院校教職工隊伍,打造一支扎根基層的勞動保障隊伍。
二、健全廉政監(jiān)督檢查長效機制,筑牢廉政監(jiān)管防線
在廉政監(jiān)督方面,我們要堅持教育、制度、監(jiān)督并重,在系統(tǒng)內形成“不想腐”的思想基礎、“不能腐”的約束機制、“不敢腐”的監(jiān)督氛圍。下一步,隨著機構改革的深入,我們要進一步做到規(guī)范行使權力,保證在“權”上不出問題;嚴格執(zhí)行干部人事制度,保證在“人”上不出問題;加強基金、資金管理,保證在“錢”上不出問題,實現(xiàn)自律和他律的有機結合。一是拓展教育功能。能不能做到勤政廉潔,關鍵靠自覺,基礎在教育。加強教育是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的基礎性工作,是黨員干部拒腐防變的思想保證。要繼續(xù)深入開展反腐倡廉、勤政廉政、權力觀、政績觀等各項思想教育和學習活動,引導廣大黨員干部增強搞好黨風廉政建設的自覺性。同時,我們還要大力推進機關文化建設,促進廉政文化建設的創(chuàng)新。認真組織實施《機關文化建設實施意見》,把“積極勞動有所作為,服務社會盡心盡責,全力保障促進和諧”作為新時期人力資源和社會保障工作的歷史使命;把“民生至上,服務為本”作為人力資源和社會保障人的價值取向;把“敬業(yè)奉獻、務實創(chuàng)新、團結高效、奮發(fā)有為”作為人力資源和社會保障的機關精神,把“有感恩之心、懷感激之情、擔責任之大、承良心之重”作為機關干部的品行修養(yǎng),把“心態(tài)正、望人好”作為人際關系的基本準則,努力實現(xiàn)“內和、外順、事成、位進”的共同愿景。二是完善規(guī)章制度。近幾年來,我們先后建立了目標類、責任類、管理類等內部管理制度和工作職責、工作流程、工作標準。同時還建立了“制度的制度”,凡是重復發(fā)生的沒有制度規(guī)定的事項都制定切實可行的制度,實現(xiàn)制度的全覆蓋;建立了“執(zhí)行制度的制度”,對違反制度的,不管是誰,都要上溯一級,問責追究,進一步強化了對權力運行的制約和監(jiān)督。目前,新的人力資源和社會保障局已經組建,新局合并了原人事局、原勞動保障局的職能,工作領域、管理范圍、服務對象,都比原先更廣、更寬、更多,如公務員錄用、干部安置、職業(yè)資格鑒定和認證、專業(yè)技術職稱評定、社會保障基金管理、就業(yè)專項資金使用等,權力更加集中,責任更加重大,因此,規(guī)范權力運行的任務也更加繁重。這就要求我們更加重視黨風廉政建設,加強對行政權力的監(jiān)督檢查,在原有各項制度的基礎上,迅速建立起新的黨風廉政建設制度體系、責任體系和工作體系,切實強化對權力的監(jiān)督制約,嚴肅查處、失職瀆職等違法行動,確保權力始終沿著法治的軌道,依法、公正、透明地運行。三是強化監(jiān)督手段。首先是要監(jiān)督檢查黨員干部遵守廉潔自律各項規(guī)定的情況,促進( )黨員干部特別是領 導干部廉潔從政、奉公守法,清清白白做人、干干凈凈辦事;其次要監(jiān)督檢查落實黨內民主和監(jiān)督制度情況,落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度;第三是要監(jiān)督落實黨風廉政建設責任制情況,督促單位和處室主要負責同志承擔起懲防體系建設第一責任人的責任,做到黨風廉政建設責任層層分解,逐條細化,條條落實,形成齊抓共管黨風廉政建設工作的良好局面。
一、今年以來我中心機關效能建設工作情況
(一)制訂方案,提高思想認識
在今年5月全縣機關效能工作會議后,我中心迅速召開了中心機關及所屬窗口單位負責人參加的動員大會,傳達貫徹縣效能建設工作會議精神,并制定了中心機關效能建設工作方案,成立了由中心主任任組長的中心機關效能建設領導小組,落實各職能部門的工作任務,做到在中心的統(tǒng)一領導下,思想認識、工作時間和工作措施三到位,明確地把效能建設作為實踐“三個代表”重要思想的工作來抓好。
為防止走過場,中心領導從踐行“三個代表”重要思想的高度,引導大家聯(lián)系各部門實際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放失的開展工作,把干部職工的思想認識統(tǒng)一到縣機關效能建設工作會議精神上來,使每個機關工作人員思想上有所觸動,工作上有所行動,通過各種類型的宣傳動員,使全中心干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識,增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感,為開展機關效能建設、進一步規(guī)范制度,依法行政,提高工作效率,接受群眾監(jiān)督打下基礎。
(二)實行政務公開,接受群眾監(jiān)督
我們堅持把政務公開建設作為工作重點,實行政務公開,自覺接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個方面:
1、設立對內外政務公開欄和監(jiān)督崗。
對內公開方面,我們把領導干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會議上公布。通過對重大工程招投標、開發(fā)建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開,強化領導干部的廉潔自律行為,方便干部職工對中心廉政勤政情況進行監(jiān)督。
在對外公開方面,在服務大廳中心通道處設立對外公開欄,把中心的行政管理職能以及制定制度上墻公布;把全中心辦公場所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務、編號上墻公示,制成監(jiān)督崗,使外來辦事人員一目了然,少走彎路。
2、設置評議箱,印制各窗口服務須知卡。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監(jiān)督投訴電話進行公開,方便群眾取閱利用,共印制22個部門窗口須知卡一萬多份,方便了群眾辦理各項業(yè)務的需要,得到群眾的普遍好評。
3、實行一站式服務。通過出臺效能建設制定的七項制度,一次性告知,一條龍服務,同時設立了統(tǒng)一收費窗口和契稅征收處,改變了原來群眾要多次來回跑,變成不出大門就能把所有應辦事務一次完成。既方便群眾,又提高了辦事效率。
4、利用報紙、電視網站等形式宣傳,通過上網公布中心22個部門216項審批事項,公開接受群眾監(jiān)督。
5、加強對內部政務的管理和監(jiān)督。對原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務承諾等15項制度進行了全面的修改、補充和完善,編成了《工作制度匯編》,發(fā)至中心網站,為中心規(guī)范化建設提供制度保障。按縣委縣政府的要求,召開全體干部職工大會,進行效能建設、廉政勤政的教育,使所屬人員明.確個人職責,虛心接受監(jiān)督。
(三)堅持科技創(chuàng)新,以信息化促進工作效能
我們堅持科技創(chuàng)新,以信息帶動管理現(xiàn)代化,從而促進工作效能。既為“一站式”服務提供信息化工具,中心網站的開通,政務公開的信息及便民利民的措施,極大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同時又建立了網上的效能監(jiān)督機制,使審批工作朝著廉潔、勤政、務實、高效的方向健康發(fā)展。
(四)加強教育,完善監(jiān)督,提高意識
由于我中心各窗口單位,工作涉及面廣,在個別單位和少數同志中,仍存在著服務觀念淡薄、機關效能不高等現(xiàn)象,為此,我們認識到只有加強政治理論學習,開展經常性的學習教育活動,才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業(yè)、廉政高效的集體?;谶@一認識,我中心注重政治理論為導向。通過加強學習和培訓,進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質,今年以來,我們以學習中心組為軸心,共組織干部職工進行政治理論學習18場次,接受教育干部職工共1260多人次,通過學習,提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識,增強了信心和決心。為達到制定的效能建設目標,我們從加強人員的自律性教育入手,強化廉政建設和完善各種監(jiān)督手段,提高了工作人員的廉政勤政意識。
1、效能建設期間,我們在全中心范圍內開展了樹行業(yè)新風,加強紀律教育的學習活動,參加了縣組織部組織學習貫徹十六大精神進行輔導,強化了干部職工的自律觀念,增強干部職工的遵紀守法、勤政廉潔意識,收到了較好的效果。
2、為進一步落實廉政工作責任制,我們按照“誰主管、誰負責”的原則落實職責,制訂了中心《黨風廉政工作責任領導干部廉潔自律工作目標和措施》,明確廉政建設的責任目
標,對過錯責任實行追究制度。
3、為加強對中心效能建設的監(jiān)督,設立了中心機關效能監(jiān)督小組,由7名窗口負責人為成員組成一支效能監(jiān)督小組,對中心機關人員的工作和行為進行監(jiān)督,并開通投訴電話,接受群眾投訴。共2頁,當前第1頁1
一、今年以來我局機關效能建設工作情況
提高思想認識一制訂方案。
局迅速召開了機關及所屬企事業(yè)單位負責人參加的動員大會,今年我市機關效能工作會議后。傳達貫徹省、市效能建設工作會議精神,并制定了局機關效能建設工作方案,成立了由高學義局長任組長的中心機關效能建設領導小組,落實各職能部門的工作任務,做到統(tǒng)一領導下,思想認識、工作時間和工作措施三到位,明確地把效能建設作為實踐“三個代表”重要思想的工作來抓好。
局領導從踐行“三個代表”重要思想的高度,為防止走過場。引導大家聯(lián)系各部門實際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放失的開展工作,把干部職工的思想認識統(tǒng)一到市機關效能建設工作會議精神上來,使每個干部職工思想上有所觸動,工作上有所行動,通過各種類型的宣傳動員,使全局干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識,增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感,為開展機關效能建設、進一步規(guī)范制度,依法行政,提高工作效率,接受群眾監(jiān)督打下基礎。
接受群眾監(jiān)督二實行政務公開。
實行政務公開,堅持把政務公開建設作為工作重點。自覺接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個方面:
1設立對內外政務公開欄和監(jiān)督崗。
把領導干部勤政廉政等情況在局二樓公布。通過對重大情況的公開,對內公開方面。強化領導干部的廉潔自律行為,方便干部職工對局廉政勤政情況進行監(jiān)督。
二樓處設立宣傳欄,對外公開方面。把行政管理職能以及制度上墻公布,使外來辦事人員一目了然,少走彎路。
印制服務須知卡。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監(jiān)督投訴電話進行公開,2設置評議箱。方便群眾取閱利用,方便了群眾辦理各項業(yè)務的需要,得到群眾的普遍好評。
改變了原來群眾要多次來回跑,3實行一站式服務。通過出臺效能建設制定的制度。變成不出大門就能把所有應辦事務一次完成。既方便群眾,又提高了辦事效率。
公開接受群眾監(jiān)督。4利用報紙、網站等形式宣傳、公布我局審批事項。
修編完善了工作制度匯編》為我局規(guī)范化建設提供制度保障。5加強對內部政務的管理和監(jiān)督。對原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務承諾等各項制度進行了全面的修改、補充和完善。
以信息化促進工作效能三堅持科技創(chuàng)新。
以信息帶動管理現(xiàn)代化,堅持科技創(chuàng)新。從而促進工作效能。既為“一站式”服務提供信息化工具,局網站的開通,政務公開的信息及便民利民的措施,極大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同時又建立了網上的效能監(jiān)督機制,使審批工作朝著廉潔、勤政、務實、高效的方向健康發(fā)展。
完善監(jiān)督,四加強教育。提高意識
個別同志中,由于我局工作涉及面廣。仍存在著服務觀念淡薄、機關效能不高等現(xiàn)象,為此,認識到只有加強政治理論學習,開展經常性的學習教育活動,才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業(yè)、廉政高效的集體?;谶@一認識,局注重政治理論為導向。通過加強學習和培訓,進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質,今年以來,以學習中心組為軸心,共組織干部職工進行政治理論學習15場次,接受教育干部職工共150多人次,通過學習,提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識,增強了信心和決心。為達到制定的效能建設目標,從加強人員的自律性教育入手,強化廉政建設和完善各種監(jiān)督手段,提高了工作人員的廉政勤政意識。
全局范圍內開展了樹行業(yè)新風,1效能建設期間。加強紀律教育的學習活動,強化了干部職工的自律觀念,增強干部職工的遵紀守法、勤政廉潔意識,收到較好的效果。
按照“誰主管、誰負責”原則落實職責,2為進一步落實廉政工作責任制。制定了黨風廉政工作責任領導干部廉潔自律工作目標和措施》明確廉政建設的責任目標,對過錯責任實行追究制度。