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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);財務(wù)管理;創(chuàng)新;設(shè)計
中圖分類號:F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)30-0035-02
1 財務(wù)管理體系創(chuàng)新設(shè)計的必要性分析
電力企業(yè)財務(wù)管理體系是適應(yīng)電力經(jīng)營環(huán)境應(yīng)運而生的管理體系。財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心和重點,財務(wù)管理體系是企業(yè)眾多管理體系中重要的組成部分。作為管理龍頭的財務(wù)管理,在公司的組織機構(gòu)中屬于經(jīng)營管理較高的層次,是對公司的經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的綜合性管理。
隨著我國電力行業(yè)不斷改革和各項管理制度的不斷完善,當(dāng)前的財務(wù)管理體系中很難做到面面俱到、形式上恒古不變、內(nèi)容上無懈可擊,唯有在未來企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中不斷的完善、不斷創(chuàng)新財務(wù)管理的體系內(nèi)容,明確和把握電力企業(yè)管理的發(fā)展趨勢,盡快適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理模式,努力提高企業(yè)的管理水平,才是立業(yè)之本、發(fā)展之基、強企之路。
財務(wù)管理體系創(chuàng)新、亟待重構(gòu)財務(wù)管理體系解決實際中的財務(wù)管理問題。
結(jié)合財務(wù)管理的工作步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過梳理財務(wù)活動流程、調(diào)整財務(wù)管理組織的設(shè)計、運用科學(xué)的財務(wù)分析方法及運籌學(xué)在相關(guān)財務(wù)管理體系中的應(yīng)用,完善財務(wù)管理體系內(nèi)容。通過體系的有效管理實施,實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理的有效控制,對經(jīng)營管理提供一種財務(wù)管理的新思路、新導(dǎo)向,增強企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動力。
現(xiàn)行財務(wù)管理特征是獨立運作核算,伴隨著傳統(tǒng)的經(jīng)營模式建立,延用至今。
體系內(nèi)容和實施過程中存在著財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的偏差、制定的財務(wù)制度缺乏完整性、財務(wù)管理方法缺乏科學(xué)性等問題。事物發(fā)展,尋根究因。
一是財務(wù)管理組織機構(gòu)與管理職能的不匹配?,F(xiàn)行組織機構(gòu)框架,管理人員往往會忽略財務(wù)預(yù)控和監(jiān)督職能,因管理崗位分工與職責(zé)不明確,各司其職,經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的事前與事中環(huán)節(jié),交叉部門出現(xiàn)無人問津的狀況,給管理帶來的負(fù)加值是不容忽視。
二是財務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)不完善。為適應(yīng)新形勢,相關(guān)財務(wù)管理制度勢必進(jìn)行完善和創(chuàng)新。
三是有待提升財務(wù)管理人力資源綜合管理素質(zhì)。財務(wù)管理人員除了應(yīng)具有基本的財經(jīng)專業(yè)知識技能之外,還應(yīng)具備財務(wù)管理的風(fēng)險預(yù)判能力、責(zé)任駕馭能力及財務(wù)分析能力。人是財務(wù)管理制度的制定者和實施者、財務(wù)信息的采集分析者和被考核者,人員素質(zhì)的高低是工作效果優(yōu)劣的決定性因素。
2 財務(wù)管理體系的設(shè)計
建立企業(yè)財務(wù)管理體系的總體思路是以改善企業(yè)財務(wù)狀況,健全財務(wù)管理制度化,完善當(dāng)前的財務(wù)管理體系和管理模式來展開。
設(shè)計出一定實用性和可操作性的財務(wù)管理體系。財務(wù)管理體系是一個科學(xué)的管理體系。其中,財務(wù)管理是聯(lián)系企業(yè)整體管理子系統(tǒng)之間的重要橋梁,是經(jīng)營管理中具有綜合性的管理行為,財務(wù)管理設(shè)計的科學(xué)性程度以及其與企業(yè)是否能夠適配,直接關(guān)系到企業(yè)能否健康有序運營和實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
基于上文論述的財務(wù)管理的重要地位以及對企業(yè)重要價值,筆者認(rèn)為,企業(yè)在對財務(wù)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計的過程中應(yīng)當(dāng)堅持三條原則。
首先,任何的一套財務(wù)管理體系都要堅持以人為本的原則。任何事情的發(fā)展和推進(jìn)都需要人去做,只有人才能夠促進(jìn)事物的發(fā)展,推動歷史的進(jìn)步。財務(wù)管理體系的良性運行同樣如此,依靠人才推進(jìn)財務(wù)管理體系的良性運行,達(dá)到預(yù)期的財務(wù)目標(biāo)。
其次,堅持創(chuàng)新財務(wù)理念的原則。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力,也是企業(yè)發(fā)展壯大的不二法門,進(jìn)行財務(wù)管理模式創(chuàng)新時,我們不能僅僅考慮一個單一的方面,既要追求經(jīng)濟效益,同時,社會效益也不能忽視,要經(jīng)濟效益和社會效益共同進(jìn)步,以實現(xiàn)企業(yè)的價值最優(yōu)化為目標(biāo)。財務(wù)管理工作逐步走集約化發(fā)展、精益化管理、集團(tuán)化運作以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的道路。因而在進(jìn)行財務(wù)管理體系設(shè)計的過程中,必須從全局出發(fā),注重細(xì)節(jié),協(xié)調(diào)穩(wěn)步的推進(jìn)財務(wù)管理體系的創(chuàng)新。
最后,堅持信息共享的原則。信息是財務(wù)管理能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在,也是財務(wù)管理能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ),財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部各種信息進(jìn)行交換的中樞地位,其對信息的占有和要求是最嚴(yán)格的。因為,只有以正確的、完善的、豐富的信息為基礎(chǔ),在確保財務(wù)數(shù)據(jù)及信息準(zhǔn)確、及時、可靠的前提下,決策者才有可能做出正確的決策。故此,為實現(xiàn)財務(wù)管理的高效運作,堅持財務(wù)管理與其他內(nèi)部管理系統(tǒng)之間的高度集成化管理,與企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化、制度建設(shè)等息息相關(guān)。
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。財務(wù)預(yù)測是根據(jù)公司經(jīng)營各項財務(wù)活動發(fā)生的數(shù)據(jù)資料,測算出生產(chǎn)經(jīng)營方案的經(jīng)濟利潤,預(yù)計財務(wù)收支的發(fā)展變化情況,以確定經(jīng)營目標(biāo)。如何進(jìn)行財務(wù)預(yù)測呢?只是憑借財務(wù)管理人員的主觀地臆斷進(jìn)行預(yù)測是不準(zhǔn)確的。只能經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測得出科學(xué)的論斷。建立財務(wù)預(yù)測的科學(xué)模型需從定量預(yù)測和定性兩方面展開?;趯v史經(jīng)營數(shù)據(jù)和相關(guān)聯(lián)的信息的分析,對未來作出的科學(xué)預(yù)測。
確立了財務(wù)預(yù)測的結(jié)果,而預(yù)測的結(jié)果自然離不開財務(wù)專業(yè)技術(shù)的運用,這正是財務(wù)部門發(fā)揮決策支持作用的重要體現(xiàn)。財務(wù)決策是管理過程的核心,管理者必須要有科學(xué)的理念,掌握科學(xué)的決策原理與方法。財務(wù)決策體系是建立一套完備的決策程序,以確保決策和戰(zhàn)略的有效整合。
加強預(yù)算管理,完善修訂財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評價、考核與獎懲機制,推行預(yù)算剛性管理。建立和完善內(nèi)部財務(wù)控制是整個公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的根本保證。財務(wù)分析是穩(wěn)健經(jīng)營,提高經(jīng)營管理水平的具體體現(xiàn)??茖W(xué)的財務(wù)分析方法離不開科學(xué)的統(tǒng)計工具,可以選擇運用常見的統(tǒng)計軟件包,如Excel、SPSS軟件等,有效的處理和分析財務(wù)數(shù)據(jù)和信息,清晰直觀地進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析。
3 財務(wù)管理體系設(shè)計的實施
保證目標(biāo)實現(xiàn)的措施與手段,完善財務(wù)核算與管理的新組織架構(gòu),財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)部門的工作目標(biāo)和財務(wù)的崗位職責(zé),建立保證財務(wù)管理體系的有效實施手段。調(diào)整當(dāng)前財務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu),加大財務(wù)管理的組織建設(shè)力度,形成會計實務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)兩大部分。
體系的實施過程離不開的財務(wù)管理人員的參與管理,財務(wù)人員的角色是多樣的,不僅要做好傳統(tǒng)的會計核算的記賬員、結(jié)算業(yè)務(wù)流程監(jiān)督員這個基本角色,而且應(yīng)在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢和要求下,更多的成為決策管理者的好參謀,好幫手,這就要求財務(wù)管理人員必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,從會計核算型的財務(wù)向經(jīng)營管理型的財務(wù)的轉(zhuǎn)型,而實現(xiàn)這種跨越和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,依賴于財務(wù)管理者的創(chuàng)新性意識、較好的職業(yè)道德規(guī)范和過硬的財務(wù)專業(yè)技能。對于財務(wù)管理體系運行相關(guān)的崗位人員,必須經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核,使之具備相應(yīng)的理財能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、財務(wù)控制能力等綜合素質(zhì)。
為使財務(wù)管理預(yù)算中的各項指標(biāo)任務(wù)實現(xiàn), 需要將財務(wù)管理的考核機制予以落實, 并在實施的過程中加以調(diào)整和改進(jìn)。堅持體系理論聯(lián)系實際,體系建立是從實踐中構(gòu)建,體系實施是到實踐中發(fā)揮,深入實際,調(diào)查研究,找出問題的根本原因和解決問題的具體辦法,達(dá)到設(shè)計財務(wù)管理體系的初衷。
花開要有果,擲地要有聲。財務(wù)管理體系建立之后,其后緊抓落實,最終要見成效。財務(wù)管理體系的建立、實施、是一個繁雜的系統(tǒng)工程、環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系。財務(wù)管理體系按規(guī)定的流程運行,并在運行過程中實施、實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)。跟蹤財務(wù)體系的實施過程, 準(zhǔn)確掌握體系執(zhí)狀況,及時反饋信息并做出調(diào)整公司經(jīng)營方案細(xì)節(jié),結(jié)束后進(jìn)行評價,總結(jié)經(jīng)驗。
4 財務(wù)管理體系實施的預(yù)期效果
在財務(wù)管理體系運行中,制訂一套適合本企業(yè)具體情況的財務(wù)管理文件,一般可由財務(wù)管理手冊、程序文件和相關(guān)管理規(guī)章制度等組成。運用科學(xué)的方法對一定經(jīng)營期間的經(jīng)營狀況、經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行定量與定性的考核、分析,為公司的戰(zhàn)略發(fā)展和價值創(chuàng)造提供數(shù)據(jù)支撐。此外,將實施的效果及經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)成冊,為將來體系的重新完善提供資料支持。
企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境風(fēng)云在即、變化莫測,尤其是經(jīng)濟形勢和競爭壓力,對于管理都是難以預(yù)控的因素。因而,時時刻刻應(yīng)增強風(fēng)險意識,減少和分散風(fēng)險的沖擊。對風(fēng)險因素采取措施,從而使風(fēng)險潛在的負(fù)面影響降到最低點。以掌握過去財務(wù)運行狀況、把握現(xiàn)在并對未來的財務(wù)狀況進(jìn)行策劃、繼而修正、追求卓越。
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摘 要 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)收到越來越多人的關(guān)注,綠色財務(wù)管理的推廣顯得越發(fā)重要。本文論述了綠色財務(wù)管理的概念及其體系構(gòu)建的重要性及要點,最后分析了綠色財務(wù)管理在企業(yè)中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞 綠色財
一、綠色財務(wù)管理的概念
綠色財務(wù)管理[1]是將環(huán)境保護(hù)、資源利用、社會效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來,綜合考慮的一種財務(wù)管理,使四者和諧發(fā)展,其最終目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色財務(wù)管理的發(fā)生基礎(chǔ)是綠色管理,而綠色管理思想首先要考慮的則是社會生態(tài)環(huán)境與企業(yè)的問題。綠色財務(wù)管理要求企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價,需要考慮特定的資金作為綠色成本的支出,綠色投資所需要的資金的來源等[2]-[3]。是從資金運動的角度考慮企業(yè)的目標(biāo)與社會效益及生態(tài)環(huán)境問題的一種財務(wù)管理。劉淑華[4]認(rèn)為綠色財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是包含社會責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險報酬的企業(yè)價值的最大化,其目標(biāo)模型為:
上式中: ―企業(yè)價值; ―第t年企業(yè)經(jīng)濟報酬; ―第t年企業(yè)環(huán)境報酬; ―第t年企業(yè)社會責(zé)任報酬;t―時間;i―內(nèi)含社會責(zé)任風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的期望收益。
二、綠色財務(wù)管理體系的重要性及其構(gòu)建
1.綠色財務(wù)管理體系的重要性
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的意識也不斷深入人心,環(huán)境保護(hù)、資源的充分利用、社會資源的有效配置以及社會的可持續(xù)發(fā)展受到越來越多的關(guān)注。綠色財務(wù)管理主要是解決企業(yè)與社會、環(huán)境問題,而且大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展都是以或多或少損壞環(huán)境為代價的,因此構(gòu)件綠色財務(wù)管理體系對實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人文和諧的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。企業(yè)構(gòu)建綠色財務(wù)管理的主要目的就是要求企業(yè)強化可持續(xù)發(fā)展的意識,這包括兩方面內(nèi)容,一是企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,一是社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會資源的可持續(xù)發(fā)展。
在一些發(fā)達(dá)國家,綠色財務(wù)管理體系已經(jīng)得到了廣泛的推廣。企業(yè)構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系為企業(yè)、環(huán)境、資源提供了保障。完善企業(yè)的綠色財務(wù)管理管理體系,不僅提高了企業(yè)自身在激烈的市場環(huán)境中的競爭力,而且促進(jìn)企業(yè)擁有良好的的生存環(huán)境。對于發(fā)展中國家的企業(yè)來說構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系可以免受經(jīng)濟中的沖擊。因此,構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系也是企業(yè)走向世界經(jīng)濟的必要前提[5]。
2.綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建
綠色財務(wù)管理強調(diào)的是環(huán)境保護(hù)、資源的有效利用、企業(yè)經(jīng)濟效益三者的和諧統(tǒng)一,綠色財務(wù)管理在企業(yè)中的應(yīng)用時要把握其關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐步構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的綠色財務(wù)管理體系。
籌集資金環(huán)節(jié)的綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建[6]。企業(yè)在應(yīng)用綠色財務(wù)管理時,企業(yè)所有經(jīng)濟活動都要充分考慮其可能對環(huán)境的潛在危害,并且有固定的綠色成本支出。企業(yè)的綠色籌資體系一般來源于政府的支持、銀行信貸以及其他金融機構(gòu)的支持等,在籌資方式應(yīng)積極借助于綠色負(fù)債和綠色股票形式,不僅可以幫助企業(yè)緩解資金上的壓力,而且可以提高企業(yè)的綠色形象,加強其在社會中的認(rèn)可度。
投資環(huán)節(jié)的綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建。企業(yè)在綠色管理體系下進(jìn)行投資方向的選擇、投資方案的制定時,此過程中的綠色成本需進(jìn)行認(rèn)真的分析,綜合評估投資方案的環(huán)境效益和社會效益,以更好的滿足企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。
分配環(huán)節(jié)的綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建。綠色財務(wù)管理是傳統(tǒng)財務(wù)管理的延續(xù)與創(chuàng)新,最主要的差別就是綠色公益金、綠色股利的提取和發(fā)放,以此彌補企業(yè)在綠色資金方面可能存在的缺口,增加企業(yè)的綠色成本,不僅使企業(yè)形成自己的綠色企業(yè)文化,而且有利于企業(yè)樹立自身的綠色形象。
宣傳環(huán)節(jié)的綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建。企業(yè)在應(yīng)用綠色財務(wù)管理時,應(yīng)投入足夠的財力和精力,積極開展綠色宣傳活動進(jìn)行市場推廣或企業(yè)宣傳,增強企業(yè)的市場競爭力和市場影響力。
三、綠色財務(wù)管理在企業(yè)中的應(yīng)用
綠色財務(wù)管理是對傳統(tǒng)財務(wù)管理的一種挑戰(zhàn),也是一種發(fā)展,目前還是一種較新的理念,企業(yè)在實施綠色財務(wù)管理的過程中難免會遇到困難,需要國家、社會、企業(yè)共同攜手。
1.制定嚴(yán)格的法律法規(guī)。法律制度對于綠色財務(wù)管理無疑是最有利的保障。事實證明,治理環(huán)境的成本大大高于造成環(huán)境污染所獲得收益,因此,預(yù)防為主是最重要的,避免發(fā)生環(huán)境問題的前提下進(jìn)行生產(chǎn)活動。在大中小企業(yè)中廣泛推廣綠色財務(wù)管理,國家可以指定一些切實有效的保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī),或者企業(yè)必須遵循的強制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.政府的規(guī)范管理與引導(dǎo)。在實施綠色財務(wù)管理過程中,政府的規(guī)范管理與引導(dǎo)在其中起著關(guān)鍵性作用。政府可以推動企業(yè)實施綠色財務(wù)管理。對于實施綠色財務(wù)管理的企業(yè)政府可以在稅收方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,通過改變成本和收益來改變?nèi)藗兊男袨?,達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源的目標(biāo)。政府部門也可以采用獎罰并行的措施,對實施綠色財務(wù)管理的企業(yè)進(jìn)行獎勵,同時對污染企業(yè)進(jìn)行重罰。
3.建立綠色認(rèn)定制度。建立健全綠色認(rèn)定制度也是政府部門引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)實施綠色財務(wù)管理的一個關(guān)鍵。隨著環(huán)保意識的逐漸增強,越來越多的消費者開始考慮在消費過程中如何避免生態(tài)環(huán)境的污染與資源的浪費。對于企業(yè)來說,需要給予足夠的時間和耐心,使其逐步改善、提高,這就要求我們在推行綠色認(rèn)證時,分步驟、分階段地進(jìn)行,最終成為一個全新的綠色企業(yè)。目前,ISO認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場的通行證,擁有該ISO的認(rèn)證,也就表明企業(yè)的綠色管理質(zhì)量得到了國際的認(rèn)可。但是綠色認(rèn)證必須以規(guī)范化綠色財務(wù)管理體系的建立為前提。因此,建立健全我國的綠色認(rèn)證制度是引導(dǎo)企業(yè)推行綠色財務(wù)管理的關(guān)鍵。
4.企業(yè)加強自身的建設(shè)。企業(yè)加強自身的建設(shè)是推行綠色財務(wù)管理的基礎(chǔ)。尤其是大型企業(yè),需要根據(jù)自身素質(zhì)、外部環(huán)境條件、利益結(jié)構(gòu)做出各種選擇和判斷以開展其他活動。因此,對于這些企業(yè)來說,需要加強自身的素質(zhì),轉(zhuǎn)變其利益結(jié)構(gòu)。企業(yè)在推行綠色財務(wù)管理的前提是促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中注重生態(tài)環(huán)境問題。這就要求加大環(huán)保的宣傳。企業(yè)素質(zhì)是企業(yè)行為的物質(zhì)基礎(chǔ),對企業(yè)具有很大的影響。企業(yè)素質(zhì)包括領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、員工素質(zhì)、企業(yè)管理素質(zhì)以及技術(shù)裝備素質(zhì)。加強企業(yè)的自身素質(zhì)建設(shè)除以上提到的幾點外,還需要規(guī)范企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢就是充分利用資源,節(jié)省成本以創(chuàng)造更大的價值,循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)具有相關(guān)環(huán)保意識。因此,企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,獲得最大的收益,不僅要規(guī)范企業(yè)、加強自身的企業(yè)素質(zhì)建設(shè),還要推行綠色財務(wù)管理。
5.選擇典型企業(yè)進(jìn)行推廣。我國目前還沒有實施綠色財務(wù)管理并獲得顯著成果的企業(yè),只有在個別生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有低碳、環(huán)保、清潔管理方式的企業(yè),如對礦產(chǎn)資源的充分利用,用完用盡,對廢料廢渣的重復(fù)利用等等,要使得綠色財務(wù)管理在企業(yè)中得到廣泛的推廣,首先要挑選一些治理改革的典型企業(yè),比如印刷、水泥等污染相對較嚴(yán)重的企業(yè)可以先實施綠色財務(wù)管理,取得顯著進(jìn)步后再逐步推廣。
6.學(xué)術(shù)界相關(guān)理念的深入研究和發(fā)展
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)收到越來越多的人的關(guān)注,為了避免因經(jīng)濟而造成的環(huán)境犧牲,企業(yè)很有必要防患于未然,主動采取綜合性措施,而綠色財務(wù)管理就是這樣的一種措施。綠色財務(wù)管理體系的資料大多數(shù)都是由綠色會計所提供的財務(wù)信息,現(xiàn)在最需要的也是環(huán)境會計即綠色會計,綠色會計是在環(huán)境資源惡化和批評傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,包括相關(guān)綠色指標(biāo)的確定等。具體的綠色指標(biāo)有綠色投資率、綠色項目資金吸引資金率、廢物再回收利用率、綠色研發(fā)費用率等,這一系列指標(biāo)直接反應(yīng)了企業(yè)綠色化程度和發(fā)展前景。
四、結(jié)語
目前,綠色財務(wù)管理還處于起步階段,相信隨著環(huán)保意識的不斷加強,綠色財務(wù)管理會得到很好地發(fā)展。因此,國家應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律法規(guī),為推廣綠色財務(wù)管理打下良好的基礎(chǔ)。社會去認(rèn)可綠色財務(wù)管理的存在及其應(yīng)用。學(xué)術(shù)界對綠色財務(wù)管理深入研究,相信綠色財務(wù)管理會發(fā)揮越來越大的作用。
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1.1工程項目的內(nèi)部制度執(zhí)行力嚴(yán)重不足盡管我國很多工程項目的建設(shè)單位都制定了內(nèi)部管理及內(nèi)部控制制度,但因為工程建設(shè)總投資成本很大,工程周期較長,項目建設(shè)涉及較多部門與單位,管理人員也較多,所以,存有部分混亂狀況。例如:一些工程違法法律規(guī)定的基礎(chǔ)建設(shè)程序,資金使用過程中出現(xiàn)挪用、截留建設(shè)自己,工程合同管理工作失去控制等問題。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的根本原因是公司制定的內(nèi)部管理制度與控制制度沒有真正執(zhí)行。
1.2沒有形成約束投資風(fēng)險的機制近年來,隨著電力市場的迅速發(fā)展,很多發(fā)電企業(yè)為在市場競爭中占據(jù)重要位置,均加大了基本建設(shè)工程投資力度,部分發(fā)電企業(yè)為迅速發(fā)展一些工程項目,忽視工程建設(shè)前期與建設(shè)階段的財務(wù)管理工作和控制工作,工程建設(shè)完成后因為經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境有較大變化,使建好后的項目遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期效果,項目只有投資生產(chǎn)就會出現(xiàn)虧損。
1.3基本建設(shè)的財務(wù)管理力量薄弱很多電力企業(yè)都存在基本建設(shè)的財務(wù)管理力量薄弱問題,具體表現(xiàn)為財務(wù)部門沒有充分發(fā)揮其智能,財務(wù)機構(gòu)與財務(wù)工作人員不健全、基建單位或基建部門的財務(wù)管理制度不完善;工程預(yù)算管理未涵蓋基本建設(shè)的整個過程,相關(guān)費用控制不嚴(yán)格;缺乏必要的手段或方法有效控制基本建設(shè)的成本,導(dǎo)致項目預(yù)算超出預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生;資金的投放與到位十分粗放,導(dǎo)致資金被浪費沉淀;工程建設(shè)結(jié)束后未及時編制竣工決算報告。
2創(chuàng)新和加強基本建設(shè)的財務(wù)管理工作的思路或方法
2.1重視基本建設(shè)資金的管理和其他工程基建項目相同,電力基建項目的投資金額都較大,建設(shè)周期也較長,在基建階段加強與規(guī)范基本建設(shè)資金的籌集,能夠確保資金有效合理的得到運用,減少資金沉淀現(xiàn)象發(fā)生,做好建設(shè)資金預(yù)算工作、控制工作、籌集工作、考核工作與監(jiān)督工作,是確保工程項目造價降低的主要方法,是提升項目投效益的關(guān)鍵手段。管理籌集資金過程中,要注意運用多種融資渠道與融資方式,多進(jìn)行低風(fēng)險、低成本的籌集資金。
2.2加強財務(wù)管理制度的建設(shè)電力企業(yè)要長期穩(wěn)定發(fā)展,必須有完善、健全的基本建設(shè)財務(wù)制度作保障,所以,電力企業(yè)一定要建立健全基本建設(shè)的財務(wù)管理制度。建立規(guī)范的基本建設(shè)財務(wù)制度也是管理好基本建設(shè)自己的重要前提與基礎(chǔ)。
2.3創(chuàng)新投資管理我國的發(fā)電企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)緩解了以前電力供需嚴(yán)重不平衡的矛盾,發(fā)電企業(yè)間的競爭越來越激烈,已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)電成本不斷攀升、利用小時下降等不利因素,致使電力企業(yè)出現(xiàn)虧損,并且虧損漸漸增大,財務(wù)狀況日益惡化。當(dāng)前形勢下,發(fā)電企業(yè)要發(fā)展就一定得創(chuàng)新自己的投資管理機制,不斷優(yōu)化投資評估方法。發(fā)電企業(yè)必須仔細(xì)測算目前市場環(huán)境下的電力生產(chǎn)經(jīng)營成本和需求電價水平,測算不同地區(qū)確保有投資效益的建設(shè)項目標(biāo)桿價格,認(rèn)真分析社會的可接受能力,在比較項目標(biāo)桿價格和實際可控造價的前提下,再決策工程項目投資。始終保持財務(wù)效益與技術(shù)安全協(xié)調(diào),進(jìn)而才能獲得更好的經(jīng)濟效益。
2.4注重基本建設(shè)的內(nèi)部會計控制工作基本建設(shè)的內(nèi)部會計控制不僅關(guān)乎項目建設(shè)全過程,還需要全體廣大員工的積極參與。企業(yè)內(nèi)部會計控制工作是發(fā)電企業(yè)基本建設(shè)過程的不可或缺的一部分,它對基本建設(shè)的全過程進(jìn)行控制和監(jiān)督。全體員工不僅是參與控制工作的主體,也是被控制的客體,他們不僅要控制經(jīng)濟業(yè)務(wù),還要接受其他同時的監(jiān)督與控制。會計在控制過程中,要科學(xué)的設(shè)置重要控制點,結(jié)合工程特征,找準(zhǔn)內(nèi)部控制重點,關(guān)鍵控制點的確定必須緊密圍繞內(nèi)部會計控制各中心環(huán)節(jié),控制點要方便易行,重視實效性。會計控制工作必須接受不定期的檢查與評價,只有這樣才能使資金能夠合理性的利用起來,定期檢查企業(yè)的高風(fēng)險區(qū)域,以及時發(fā)現(xiàn)各種潛在風(fēng)險。
2.5加強財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)基建工程建設(shè)具有資金密集、接口管理復(fù)雜、建設(shè)周期長、參建企業(yè)多的特征,僅憑借手工管理很難滿足準(zhǔn)確顯示項目成本要求,所以,必須充分運用信息技術(shù)現(xiàn)代化方法,把工程建設(shè)特征與組織結(jié)構(gòu)、制度體系、管理框架和業(yè)務(wù)流程充分結(jié)合到一起,構(gòu)建管理建設(shè)財務(wù)的信息系統(tǒng),進(jìn)而全方位、全過程的控制和管理建設(shè)項目。這也是確?;üこ虦?zhǔn)確計算工程成本,順利完成建筑的重要條件。
3現(xiàn)代電力企業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理體系存有的主要問題
3.1可行性研究不緊密建設(shè)工程可行性研究主要發(fā)生在決策項目前期,它是指經(jīng)過調(diào)查、分析有關(guān)項目的經(jīng)濟、技術(shù)、工程等方面情況與條件,對比可以使用的各種建設(shè)技術(shù)方案,評價與預(yù)測工程完成后的經(jīng)濟效益,預(yù)測項目建設(shè)方面的可行性、技術(shù)方面的實用性、經(jīng)濟方面的合理性??傮w說來,它就是從工程建設(shè)與生產(chǎn)的全過程研究項目可行性,其最終目的就是看是否有必要建設(shè)該項目,并分析具體建設(shè)方法,進(jìn)而給投資者制定決策帶來依據(jù)??尚行匝芯磕軌虮苊馔顿Y失誤,提升投資效果,能夠控制投資方向與規(guī)模,改進(jìn)工程管理??尚行匝芯抗ぷ鞅仨殘猿挚茖W(xué)性原則,根據(jù)客觀規(guī)律辦事,認(rèn)真搜集與分析最原始的資料及數(shù)據(jù),保證資料具有較高可靠性??尚行匝芯拷Y(jié)論與報告不能摻入主觀成分,一切都從實際出發(fā),按照項目條件與要求進(jìn)行論證,進(jìn)而得出可行或者不可行的結(jié)果??尚行匝芯窟^程是由淺至深的一個階段,通常都是根據(jù)相關(guān)部門關(guān)于投資估算方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;關(guān)于可行性研究方法與內(nèi)容的條例、規(guī)定;關(guān)于調(diào)查資料的編制。研究過程中設(shè)計技術(shù)、市場、社會、資源等很多方面,任何方面的內(nèi)容對項目運作都有一定影響,所以,一定要全面考慮所有環(huán)節(jié)。我國電力企業(yè)項目沒有實現(xiàn)最遲建設(shè)目標(biāo)或是半路夭折現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,一些企業(yè)偏重供電能力、電網(wǎng)規(guī)劃、經(jīng)營需要,隨意評價財務(wù)方面工作,嚴(yán)重影響項目建設(shè)成本的控制工作。例如:項目所在地的社會環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候及交通條件出現(xiàn)問題,給電力項目帶來的后果是不能挽回的,有的會大大增加項目建設(shè)成本。
3.2缺少必要的評價體系很多項目在交付后,就立即投入生產(chǎn),利用生產(chǎn)營運使項目實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),收回投資,償還貸款。項目投入使用后,需要制定評價體系評價項目,對項目決策、設(shè)計建設(shè)、竣工檢驗、運營生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的評價,整體分析研究項目實際情況和前期預(yù)測狀況之間的不同或是偏差,不斷分析原因,總結(jié)工作經(jīng)驗,逐步改進(jìn)新項目管理工作與監(jiān)督工作,提升項目投資效果與決策水平。項目評價工作是基本建設(shè)財務(wù)管理體系中的不可或缺的一項內(nèi)容,有必要進(jìn)行項目投資評價工作。目前,我國電力企業(yè)的基本建設(shè)財務(wù)管理體系僅含有計劃階段與實施階段這兩個階段,缺少評價階段。很多企業(yè)在將一個項目投入使用后不能發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)缺點,未及時找到工作過程中出現(xiàn)的偏差,對以后工作沒有發(fā)揮其指導(dǎo)性作用,這對企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展非常不利。所以,電力企業(yè)要構(gòu)建新基本建設(shè)的財務(wù)管理體系,不斷完善現(xiàn)有體系,改進(jìn)現(xiàn)有模式,加大項目管理力度,不盲目的投資,有效提升企業(yè)資金利用率,實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
3.3管理部門沒有重視資金管理工作基建部門是電力企業(yè)項目管理部門,基建部門需要有豐富的項目管理經(jīng)驗和建設(shè)經(jīng)驗。然而由于很多國有電力企業(yè)人力資源制度與管理體制落后,項目管理部門工作人員素質(zhì)和管理水平都很低。他們經(jīng)常出現(xiàn)重視施工建設(shè)過程中的管理,忽視資金財務(wù)方面管理現(xiàn)象。具體含有兩個方面:一方面是項目管理部門忽視施工進(jìn)度控制工作,實際項目建設(shè)時,很多項目經(jīng)理都將經(jīng)理放于施工質(zhì)量和施工進(jìn)度上,忽視施工進(jìn)度款的按期收回。這是電力企業(yè)管理人員重視安全、重視生產(chǎn)、輕視管理的觀念所致,因此,基本建設(shè)項目管理中管理人員普遍存有這種思想。財務(wù)部門必須在項目施工過程中按照監(jiān)督管理部門確認(rèn)的施工進(jìn)度技術(shù)核算項目進(jìn)度,進(jìn)而保證每月賬款按時結(jié)算。另一方面是招投標(biāo)合同和項目施工合同簽訂的不規(guī)范或是不嚴(yán)格。為了控制項目建設(shè)質(zhì)量、選擇優(yōu)秀施工單位,我國建設(shè)管理部門已經(jīng)出臺了項目招投標(biāo)制度,但是上有政策,下有對策。在手續(xù)與表面看來不違反相關(guān)招投標(biāo)制度條件下,電力項目實際操作和建設(shè)過程中多數(shù)都沒有達(dá)到國家政策的預(yù)期目標(biāo)。很多建設(shè)單位在投標(biāo)過程中減少工作量,降低標(biāo)底,進(jìn)而獲得投標(biāo)成功,實際建設(shè)過程中,實際建設(shè)和預(yù)期工程量有較大變更,導(dǎo)致財務(wù)管理方面失去控制,原有的資金計劃被打亂,嚴(yán)重影響項目成本控制工作。
4構(gòu)建“預(yù)測、控制、分析”的基本建設(shè)財務(wù)管理體系
企業(yè)財務(wù)管理工作有較強的綜合性,它是利用價值形式管理企業(yè)的所有經(jīng)營活動,財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,在企業(yè)的所有管理工作里占據(jù)重要地位。目前,西方企業(yè)的財務(wù)管理以及實行財務(wù)預(yù)測和重視預(yù)算控制工作,分析企業(yè)活動的風(fēng)險價值與時間價值,進(jìn)而給企業(yè)的生產(chǎn)決策提供依據(jù)。我國現(xiàn)行的基本建設(shè)財務(wù)管理工作存在弊端,電力企業(yè)必須找到適合自身發(fā)展的新管理體系,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理論知識和自身經(jīng)營特征,建立適合企業(yè)發(fā)展的“預(yù)測-控制-分析”財務(wù)管理體系。這一體系是全面的、先進(jìn)的、系統(tǒng)性的,它將項目建設(shè)周期化為投資前期、項目建設(shè)期及建設(shè)后的評價期三個階段。
4.1預(yù)測階段預(yù)測階段指項目投資前期,自形成投資意向開始到投資計劃完成一段期間,是項目管理的重要時期。預(yù)測階段主要預(yù)期項目未來的現(xiàn)金流量,評估可能有的風(fēng)險,再按照資金成本,利用動態(tài)分析法與靜態(tài)分析法做出是否投資的決策。此階段需要可行性研究工作提供項目的經(jīng)濟、政治、環(huán)保等方面情況,比較不同方案優(yōu)缺點,討論可能達(dá)到的效果或成都。該階段的主要任務(wù)就是科學(xué)的論證與決策工程項目。該階段的工作可以分為四步:第一步是對于可行的項目,編制項目建議書。第二步是進(jìn)行項目可行性的研究,對項目的投資條件與財務(wù)狀況進(jìn)行評價;第三步是選取適宜的設(shè)計單位或部門,制定工程預(yù)算的文件;第四步是上級主管部門批準(zhǔn)項目后下達(dá)年度投資計劃。
4.2控制階段控制階段指投資建設(shè)階段,從籌集資金到工程完成建設(shè)及投入使用時期??刂齐A段主要是項目管理部門領(lǐng)導(dǎo),其他相關(guān)部門配合協(xié)調(diào),確保項目的順利建設(shè),此階段主要要降低項目總建設(shè)成本,實現(xiàn)企業(yè)的基本目標(biāo)。該階段主要包含五方面工作:第一,籌集建設(shè)項目所需資金,不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu);第二,規(guī)范招投標(biāo)工作;第三,有效控制項目建設(shè)成本;第四,施工建設(shè)過程中方案變動給工程成本帶來的變動;第五,辦理項目固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
4.3分析階段分析階段時工程建設(shè)竣工并投入使用后的一個新階段,分析階段也叫評價階段。該階段主要是客觀分析項目建成后的作用、效益、影響及規(guī)劃的執(zhí)行過程、執(zhí)行情況。經(jīng)過檢查并總結(jié)投資活動,確定是否達(dá)到了投資前期預(yù)想的目標(biāo),項目規(guī)劃是否合理,通過分析對項目進(jìn)行總的評價,并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),及時反饋有用信息,為以后項目的決策、投資和管理提供建議。
5結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】煤炭貿(mào)易;整合管理;體系建設(shè)
當(dāng)前,我國的經(jīng)濟形勢正處于金融危機復(fù)發(fā)之后進(jìn)行恢復(fù)的一個緩慢而痛苦的過程,經(jīng)濟進(jìn)入了中低速增長時代。煤炭產(chǎn)業(yè)告別了多年的煤炭增長時代,煤炭行業(yè)進(jìn)入了一個更加過剩的時代,整個下行態(tài)勢非常明顯。作為資源型大省的山西,經(jīng)濟增速又是雪上加霜,很多在市場一線的煤炭貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展也受到了嚴(yán)重的沖擊和影響,處于低位運行的狀態(tài)。
受近年來全球貿(mào)易形勢嚴(yán)峻、市場環(huán)境惡劣、宏觀貿(mào)易市場行情低迷、大宗產(chǎn)品價格下跌等不利因素影響,在這樣復(fù)雜困難的大形勢下,煤炭貿(mào)易企業(yè)的生存現(xiàn)狀再次引起各方關(guān)注,傳統(tǒng)煤炭貿(mào)易企業(yè)紛紛陷入“零利潤”的困境,急需正調(diào)整升級進(jìn)行深度轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)煤炭貿(mào)易行業(yè)除了要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)新貿(mào)易模式,另辟蹊徑尋找利潤空間之外,還需要苦練內(nèi)功,加強企業(yè)內(nèi)部建設(shè),大力推進(jìn)企業(yè)人力資源管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險控制、信息戰(zhàn)略、企業(yè)文化體系建設(shè),確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)和持續(xù)、快速、有效、協(xié)調(diào)發(fā)展。
煤炭貿(mào)易企業(yè)整合管理體系建設(shè)首先要以制定各部門崗位責(zé)任制為切入點,以國際管理標(biāo)準(zhǔn)模式為參考,以企業(yè)OA辦公系統(tǒng)為平臺,將人力資源、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險控制、信息戰(zhàn)略、企業(yè)文化等管理體系管理體系整合為相互兼容的整合管理體系,逐步實現(xiàn)整合管理體系一體化有效運行,為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、流程化、數(shù)字化的管理服務(wù)。整合管理體系的建立要以GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)為基本模式,融合國際管理標(biāo)準(zhǔn)以及《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范――基本規(guī)范》等文件、規(guī)范,分步建立企業(yè)的《質(zhì)量管理體系 要求》、《管理體系 業(yè)績改進(jìn)指南》、《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、《職業(yè)安全健康管理體系》管理標(biāo)準(zhǔn),并形成整合管理體系模式,如下圖:
就企業(yè)整合管理體系建設(shè)的實施方案來講,確定目標(biāo)后,首先是要成立企業(yè)體系組織。領(lǐng)導(dǎo)組織將成為企業(yè)整合管理體系的建設(shè)的管理工作核心,屬于企業(yè)的一項戰(zhàn)略性決策。不僅負(fù)責(zé)提出建立整合管理體系的目標(biāo)、總體規(guī)劃、運行效果要求;負(fù)責(zé)體系實施方案的審核并督促實施;負(fù)責(zé)整合管理體系建設(shè)中重大問題的研究;還負(fù)責(zé)各專業(yè)管理體系規(guī)劃、管理方案、管理程序的審批;以及對各專業(yè)工作組階段性工作進(jìn)行管理評審,提出改進(jìn)要求等工作。
執(zhí)行組織則負(fù)責(zé)整合管理體系建設(shè)方案的制定、審核、上報;提出整合管理體系培訓(xùn)方案,做好體系建設(shè)專業(yè)知識培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)整合管理體系方案的推進(jìn)、體系審核、持續(xù)改進(jìn);協(xié)助各專業(yè)組推進(jìn)工作進(jìn)程,提出可行性建議;負(fù)責(zé)為各專業(yè)組工作提供必要的資源,保證工作進(jìn)度按計劃進(jìn)行。
與此同時還需要借助專業(yè)管理組織制定本專業(yè)管理體系工作規(guī)劃;組織制定專業(yè)培訓(xùn)計劃;制定體系文件編寫計劃;組織宣貫體系文件內(nèi)容;指導(dǎo)相關(guān)部門、崗位執(zhí)行體系文件的管理要求;組織專項管理體系審核,系統(tǒng)查找體系運行中的問題,制定整改措施;落實整改措施,編寫體系運行報告,提交管理評審會議。
就實施步驟而言,企業(yè)整合管理體系建設(shè)總體分為:組織啟動、體系建立、體系運行、體系審核、完善規(guī)范五個階段進(jìn)行。
一、組織啟動階段
任務(wù)是啟動整合管理體系建設(shè)工作,主要是編制企業(yè)整合管理體系實施方案,組建整合管理體系領(lǐng)導(dǎo)組、各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組及工作組成員;領(lǐng)導(dǎo)組織召開整合管理體系建設(shè)工作專題會議,明確工作目標(biāo)、計劃;制定管理體系培訓(xùn)計劃。各專業(yè)組制定體系建設(shè)工作實施規(guī)劃;明確文件編寫要求;組織各體系專業(yè)知識培訓(xùn);編寫《整合管理體系文件編寫導(dǎo)則》、《程序文件編寫指南》并組織溝通;各專業(yè)組制定文件編寫計劃及編寫體系文件目錄;統(tǒng)籌落實體系建設(shè)工作時間表、責(zé)任人;制定體系建設(shè)的推動制度和定期溝通制度,計劃落實督促制度,工作考核制度。
二、體系文件編寫階段
建立文件化的整合管理體系按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分部建設(shè)、集中協(xié)調(diào)、交叉審核、不斷完善”的方針逐步完成。
每一專業(yè)管理體系文件(不包括文化建設(shè)體系)包括:管理體系目標(biāo);體系組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)崗位職責(zé);保證管理體系目標(biāo)實現(xiàn)的程序文件;支持程序文件的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、考核制度等支持性文件;記錄體系有效實施的工作記錄等部分。
在整合體系文件編寫的過程中,各專業(yè)組進(jìn)行本專業(yè)體系文件系統(tǒng)學(xué)習(xí),確定分管理體系目標(biāo);采用 “過程方法”,分析達(dá)到體系目標(biāo)的“管理過程”,制作過程網(wǎng)絡(luò)圖,體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的要求,全方位對管理過程進(jìn)行梳理,根據(jù)專業(yè)管理要求找出關(guān)鍵過程及關(guān)鍵控制點;編制各過程的管理程序,規(guī)范各過程管理流程,提出管理要求;補充完善支持管理程序的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等文件;設(shè)計工作記錄,以記錄執(zhí)行管理程序文件運行的過程及結(jié)果。
最后,各體系文件編制的同時,需編制《整合管理體系手冊》,把不同體系及體系內(nèi)外相同或相似的要求加以融合,如文件、記錄、內(nèi)審、管理評審、方針目標(biāo)管理等在多個體系中都有要求,在整合體系中予以合并,在OA系統(tǒng)上進(jìn)行歸口管理,提高綜合管理的廣度。所謂“個性互補”,是把不同體系及體系內(nèi)外的個性要求或特殊作用的要素,在整合體系中予以凸顯,并相互借鑒運用。形成 “一套制度文本支持多個管理體系”的整合管理體系文件,實現(xiàn)企業(yè)的一體化管理。
三、體系運行階段
體系運行分為文件審定、文件、文件運行等步驟,重要的是要制定培訓(xùn)計劃,組織員工學(xué)習(xí)文件要求,指導(dǎo)相關(guān)崗位按文件要求執(zhí)行文件,做相應(yīng)記錄。
四、體系審核階段
審核階段的首要工作是培訓(xùn)管理體系內(nèi)審員并成立內(nèi)部管理體系審核組;制定內(nèi)部管理體系審核計劃,落實管理體系文件;實施內(nèi)部管理體系審核;開具內(nèi)審不合格項;召開內(nèi)部審核末次會議,通報內(nèi)審不合格項,分析評價管理體系文件的及運行中存在的問題,制定改進(jìn)措施;跟蹤落實內(nèi)審不合格項的整改情況;編制管理體系審核報告,提交公司最高管理層。
五、管理體系改進(jìn)階段
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)營型;控制型;財務(wù)管理體系
隨著國家電力體制改革的不斷深入,市場競爭主體、競爭規(guī)則、供求關(guān)系等因素都發(fā)生了巨大變化,電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心和中樞,需要率先進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理體系之構(gòu)建。只有建立一套科學(xué)的財務(wù)管理體系才能更好地應(yīng)對變革 。
一、電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題
(一)財務(wù)管理方法普遍落后
因為落后的財務(wù)管理方法,財務(wù)人員往往只能在每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生之后,遵循會計語言進(jìn)行會計憑證的編制和錄入、記賬、報賬等。而事關(guān)重大的企業(yè)物資流、資金流、信息流、人才流等卻未能有效、實時地集成和共享,決策層無法獲得支持決策的實時動態(tài)信息,導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險加大,資金回籠困難,采購成本高,資金鏈和現(xiàn)金流吃緊,從而嚴(yán)重影響電網(wǎng)企業(yè)的競爭力。
(二)缺乏對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測
財務(wù)風(fēng)險控制是現(xiàn)代企業(yè)面臨的一個重要問題,電網(wǎng)企業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要作用,外部環(huán)境的巨大變化,對電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提出了許多新課題,這些變化也給企業(yè)帶來了難以預(yù)見和把握的不確定因素,由于電網(wǎng)企業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè),不僅承擔(dān)著重要的社會責(zé)任,而且還面臨著市場化競爭帶來的運營風(fēng)險 。
二、經(jīng)營型、控制型財務(wù)管理體系初探
財務(wù)管理體系的建立是為了維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整,保證經(jīng)濟信息的真實可靠。對電網(wǎng)企業(yè)而言,健全和完善的一體化財務(wù)管理制度不僅是建立現(xiàn)代化財務(wù)管理體系并以制度體系建設(shè)來規(guī)范指導(dǎo)各項財務(wù)管理工作,更是實現(xiàn)企業(yè)高效運營的前提。電網(wǎng)企業(yè)“經(jīng)營型、控制型”財務(wù)管理體系的構(gòu)建,應(yīng)以財務(wù)集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預(yù)算集約調(diào)控和風(fēng)險在線監(jiān)控“五個集中”為主線,并以實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和財務(wù)人員隊伍建設(shè)為保障,以統(tǒng)一會計政策、會計科目、信息標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和組織體系為基礎(chǔ),實現(xiàn)財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和集中化。
(一) 建立財務(wù)集中核算體系
電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)集中核算體系的構(gòu)建要以信息集中和共享為目標(biāo),以優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置為前提,以統(tǒng)一的會計核算平臺為基礎(chǔ),以統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)為保障,為企業(yè)決策提供及時、準(zhǔn)確的財務(wù)信息 。
1.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置
為建立高效的財務(wù)集中核算體系,電網(wǎng)企業(yè)必須在集體內(nèi)統(tǒng)一和優(yōu)化財務(wù)管理組織體系,實現(xiàn)組織的統(tǒng)一、精簡和集中。當(dāng)前,對于省公司而言,主要應(yīng)對下屬各地市公司的核算機構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,撤并地市公司下屬非獨立運營管理機構(gòu)的核算部門,將核算職能向地市公司本部集中。
2.統(tǒng)一會計核算平臺
實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部信息的高效集中和共享,必須在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一會計核算平臺。從長遠(yuǎn)看,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一部署基于ERP的會計核算系統(tǒng),雖然難度較大,但該系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)會計信息的有效集中,還將為實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的集中奠定堅實的基礎(chǔ)。在功能方面,電網(wǎng)企業(yè)會計核算系統(tǒng)的建設(shè)不僅滿足常規(guī)財務(wù)管理的需要,還應(yīng)具有自動對賬功能,能夠滿足集體內(nèi)部自動編制合并報表的需要,使企業(yè)能夠?qū)崟r掌握集團(tuán)的經(jīng)營狀況。同時,建立統(tǒng)一的會計處理流程框架,實施精細(xì)化管理。通過建立會計處理流程標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一財務(wù)管理框架,實現(xiàn)包括會計核算、資金支付、費用審批、投資管理等在內(nèi)的財務(wù)管理制度一體化,使企業(yè)會計業(yè)務(wù)處理流程制度化和規(guī)范化。
(二)建立資金集中管理體系
資金是企業(yè)的血液,是任何企業(yè)管理中的重點。電網(wǎng)企業(yè)資金量巨大,科學(xué)地管好、用好這些資金就顯得更加重要。具體而言,我國電網(wǎng)企業(yè)資金集中管理體系的構(gòu)建,應(yīng)首先搭建起資金集中管理的平臺;然后依托該平臺運用先進(jìn)的方法和手段實現(xiàn)資金的全面高效集中和融資的統(tǒng)籌安排,進(jìn)而實行“資金統(tǒng)一”,提高資金運營效率。資金是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的血液,資金管理是公司財務(wù)管理的核心內(nèi)容。省公司應(yīng)成立以財務(wù)管理為中心的資金統(tǒng)一結(jié)算中心――內(nèi)部銀行,明確內(nèi)部銀行為全部省公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、基建所用資金進(jìn)行統(tǒng)一籌資、運營和監(jiān)控,實行統(tǒng)存統(tǒng)貸,各下屬分、子公司不準(zhǔn)在外開設(shè)賬戶,這樣可以加強資金監(jiān)控,提高資金利用效率,同時能充分發(fā)揮資金融通的職能,用足用活銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)等融資政策,而且通過利率的杠桿作用,可以壓縮各單位資金的占用,加速資金的周轉(zhuǎn)。
1.建立資金管理平臺
資金的集中管理必須依托科學(xué)高效的資金管理平臺。電網(wǎng)企業(yè)資金管理平臺的構(gòu)建包含兩個層面:管理決策層和操作層。管理決策平臺作為集團(tuán)資金集中管理和運作的中樞,須由集團(tuán)總部資金管理部門承擔(dān)。電網(wǎng)企業(yè)可以建立適合自身的資金集中運作平臺,如資金結(jié)算部門等。在職責(zé)分工方面,集團(tuán)總部資金管理部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)制度、辦法的制定、資金總量平衡、籌融資決策、資金配置安排等;結(jié)算中心建立和完善資金集中管理系統(tǒng),與各大銀行建立協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)資金的全面高效集中,落實電網(wǎng)企業(yè)各項資金管理決策等 。
2.資金全面集中
資金結(jié)算部門要實現(xiàn)其資金運作平臺的職能,首先與國內(nèi)大型商業(yè)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,打造銀企合作平臺,依托銀行進(jìn)行資金的歸集和對外支付,并與銀行進(jìn)行籌融資合作,規(guī)范各級單位的賬戶設(shè)置,形成集團(tuán)賬戶管理體系;其次,資金結(jié)算部門和各級電網(wǎng)企業(yè)要在合作銀行按規(guī)定開立銀行賬戶,各級電網(wǎng)企業(yè)開立的銀行賬戶要與省公司資金結(jié)算中心的銀行賬戶掛接,實現(xiàn)資金的全面集中管理。
(三)建立資本集中運作體系
在資本社會,資本運作是提升企業(yè)實力的重要手段。目前,電網(wǎng)企業(yè)的資本運作尚未實現(xiàn)集中,主要由電網(wǎng)企業(yè)自主決策,這使得電網(wǎng)企業(yè)的資本運作沒有形成合力,集團(tuán)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,運作專業(yè)水平也有待提高。為提高集團(tuán)整體的資本運作能力,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對資本進(jìn)行集中運作。
1.統(tǒng)籌優(yōu)化資本配置
對電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源實施跨地域、跨單位重組整合,推動產(chǎn)業(yè)并購重組,進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和競爭力,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)做大做強 。一是明確產(chǎn)業(yè)板塊及其戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)單位對主業(yè)的技術(shù)支撐、智力支持、服務(wù)保障、效益貢獻(xiàn)的作用。二是加強與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作,加快集團(tuán)資本在電網(wǎng)核心技術(shù)領(lǐng)域的布局,壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模,增強市場競爭力。三是提高產(chǎn)業(yè)活動的科學(xué)性和針對性,以產(chǎn)業(yè)單位為平臺,對集團(tuán)專利技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,不斷豐富產(chǎn)業(yè)資本的科技內(nèi)涵,提升產(chǎn)業(yè)資本的創(chuàng)新能力和對電網(wǎng)建設(shè)的支持、服務(wù)能力,實現(xiàn)電網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)相互支持、協(xié)同發(fā)展。
2.建立資本運作規(guī)范
一是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范,結(jié)合市場規(guī)則和集團(tuán)實際,建立集團(tuán)并購重組和戰(zhàn)略投資活動的業(yè)務(wù)規(guī)范,明確工作原則、政策依據(jù)、重點環(huán)節(jié)、職責(zé)分工、需關(guān)注的主要風(fēng)險點和對策建議等;二是完善業(yè)務(wù)流程,從工作流程入手規(guī)范集團(tuán)并購重組活動,實現(xiàn)集團(tuán)相關(guān)專業(yè)部門之間、總部與所屬投資主體之間、企業(yè)與外部顧問之間的緊密配合和有效銜接。
(四)建立預(yù)算集約調(diào)控體系
預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的重要抓手。廣東電網(wǎng)公司一向十分重視預(yù)算管理,普遍建立了全面預(yù)算管理體系,預(yù)算管理水平得到了明顯的提高。但從財務(wù)集約化管理的角度來看,還需在集團(tuán)經(jīng)營目標(biāo)預(yù)控、成本標(biāo)準(zhǔn)的制定、資金計劃編制和預(yù)算執(zhí)行控制等方面予以加強。
1.經(jīng)營目標(biāo)預(yù)控
在電網(wǎng)企業(yè)的全面預(yù)算管理中,科學(xué)合理地核定集團(tuán)各下屬電網(wǎng)企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)是一個難點。目前,該目標(biāo)的確定主要以下屬單位上報預(yù)算為基礎(chǔ),總部提出調(diào)整意見,經(jīng)協(xié)商一致最終確定經(jīng)營目標(biāo)。這種方式最大的不足是總部缺乏對下屬單位預(yù)算目標(biāo)的控制,對集團(tuán)的預(yù)算目標(biāo)也不能進(jìn)行合理預(yù)判,不利于集團(tuán)對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理預(yù)判,不利于集團(tuán)的預(yù)算管理。為此,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立年度預(yù)算預(yù)測模型,以生產(chǎn)計劃、投資計劃、成本計劃和電價預(yù)測等為基礎(chǔ),模擬測算出各下屬單位的年度預(yù)算目標(biāo),并以此為基礎(chǔ),指導(dǎo)各下屬單位的預(yù)算編制,實現(xiàn)集團(tuán)總部對于各下屬單位預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)預(yù)控,最大限度降低預(yù)算的松弛 。
2.成本標(biāo)準(zhǔn)的制定
進(jìn)行經(jīng)營目標(biāo)預(yù)控和成本的管理控制都需要科學(xué)地制定成本標(biāo)準(zhǔn)。為此,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和相關(guān)單位,科學(xué)制定電網(wǎng)成本標(biāo)準(zhǔn)。首先,梳理電網(wǎng)運行維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);然后,針對各項作業(yè)分別測定其料、工、費消耗標(biāo)準(zhǔn),形成作業(yè)成本定額,并在此基礎(chǔ)上按電壓等級制定單位變電和線路等運行維護(hù)成本標(biāo)準(zhǔn),其他運營費用標(biāo)準(zhǔn)成本的制定按照成本驅(qū)動特點,劃分為人員動因、資產(chǎn)動因、營業(yè)規(guī)劃動因、行為動因和政策動因等費用種類,通過典型設(shè)計,逐項核定費用標(biāo)準(zhǔn)。
3.資金計劃編制
為滿足資金集中管理的需要,電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步強化資金計劃的編制。省公司要統(tǒng)一資金計劃的項目名稱和口徑,明確資金計劃的編制與審核流程并通過建立相應(yīng)的工作制度加強財務(wù)部門與計劃、生產(chǎn)、營銷、基建等部門之間的協(xié)調(diào),保證資金計劃的準(zhǔn)確性。電網(wǎng)企業(yè)要以其財務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ),分年、月、周編制資金計劃,并在規(guī)定時間內(nèi)上報省公司。資金計劃要嚴(yán)格在預(yù)算范圍內(nèi)編制,并不斷提高編制的準(zhǔn)確性,為資金的集約化管理提供支撐 。
4.預(yù)算執(zhí)行控制
由于缺乏監(jiān)控手段,電網(wǎng)企業(yè)對下屬單位的預(yù)算監(jiān)控較為滯后。隨著財務(wù)集中核算體系的建立,省公司可以實時在線監(jiān)控下屬單位的財務(wù)狀況,為集團(tuán)的預(yù)算執(zhí)行控制提供很好的平臺。省公司可以依托該平臺建立預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng),以各單位上報的年度和月度預(yù)算為基礎(chǔ),對各單位的各項重要經(jīng)營指標(biāo)、成本費用和資金收支等進(jìn)行在線監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題,確保電網(wǎng)企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)的完成。
(五)建立風(fēng)險在線監(jiān)控體系
近年來,由于風(fēng)險監(jiān)控不力而導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生重大損失的情況屢見不鮮。因此,電網(wǎng)企業(yè)必須警鐘長鳴,不斷完善自身的內(nèi)控體系。為此,在不斷完善內(nèi)控制度的同時,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分利用企業(yè)的一體化信息平臺,建立風(fēng)險在線監(jiān)控體系,實現(xiàn)對集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險的實時監(jiān)控。
1. 制定風(fēng)險監(jiān)控工作規(guī)范
省公司組織制定風(fēng)險監(jiān)控工作規(guī)范,明確風(fēng)險監(jiān)控工作類別、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)化程序,統(tǒng)一規(guī)范風(fēng)險監(jiān)控的工作方案、工作底稿、工作報告、整改報告等標(biāo)準(zhǔn)化模板。各單位以工作規(guī)范為指導(dǎo)開展風(fēng)險監(jiān)控工作不斷提高風(fēng)險監(jiān)控工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
2.建立風(fēng)險監(jiān)控規(guī)則
風(fēng)險在線監(jiān)控的一個重要基礎(chǔ)就是風(fēng)險監(jiān)控規(guī)則,省公司應(yīng)統(tǒng)一組織制定。風(fēng)險監(jiān)控規(guī)則的建立首先要對風(fēng)險監(jiān)控對象進(jìn)行科學(xué)分類;然后提出詳細(xì)的監(jiān)控要點,包括會計核算的差錯點、管理控制的風(fēng)險點以及管理層關(guān)注重點等;最后,明確每一要點的法規(guī)或制度依據(jù),包括金額限制或比例限制等。風(fēng)險監(jiān)控規(guī)劃建立后,將其在信息平臺中進(jìn)行固化,為風(fēng)險在線監(jiān)控提供依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)國家法律法規(guī)的調(diào)整、公司工作重心的變化等相關(guān)內(nèi)容,動態(tài)更新財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控規(guī)則。
3.推行風(fēng)險在線監(jiān)控
依托企業(yè)一體化信息平臺,根據(jù)風(fēng)險監(jiān)控規(guī)則庫所確定的標(biāo)準(zhǔn),逐步建立常態(tài)化的在線監(jiān)控工作機制。組織人員開展在線監(jiān)控工作,通過在信息系統(tǒng)中設(shè)置取數(shù)關(guān)系及問題判斷標(biāo)準(zhǔn),對各單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)信息實施自動過濾、網(wǎng)上查證和在線分析,定期通報在線監(jiān)控情況及有關(guān)結(jié)果。同時根據(jù)在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題或風(fēng)險,制定詳細(xì)的現(xiàn)場稽核方案,組織開展現(xiàn)場稽核。
(六)以財務(wù)信息系統(tǒng)為支撐
電網(wǎng)企業(yè)早已實現(xiàn)了財務(wù)電算化,但都是分散的信息孤島,對地理位置上分散的所屬企業(yè)的財務(wù)狀況缺乏監(jiān)控,將各下屬企業(yè)的數(shù)據(jù)集中到省公司,在網(wǎng)絡(luò)通信方面是可行的,而且會計核算基本實現(xiàn)了統(tǒng)一,但現(xiàn)在欠缺的是有一套系統(tǒng)能將數(shù)據(jù)進(jìn)行同步收集、進(jìn)行綜合分析、匯總、便于查詢和決策支持。財務(wù)信息系統(tǒng)不僅局限在財務(wù)部門內(nèi)部,是部門級的管理信息系統(tǒng),而要把電力營銷、合同管理、辦公自動化以及工程項目、物資、資產(chǎn)都融合起來,實現(xiàn)了財務(wù)業(yè)務(wù)的一體化。
(七)以財務(wù)人員隊伍建設(shè)為保障
為了落實新形勢下的財務(wù)管理職能,構(gòu)建“經(jīng)營型、控制型”的財務(wù)管理體系,財會人員真正實現(xiàn)從會計核算轉(zhuǎn)變到企業(yè)決策參謀助手,提高財會隊伍素質(zhì)刻不容緩。一是形成梯隊銜接的財會隊伍結(jié)構(gòu),新時期的財會隊伍,要在堅持德才兼?zhèn)?、誠信為本的同時,力求從專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、層級合理等方面做好梯隊銜接,形成內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求和諧的財會隊伍。二是建立全員培訓(xùn)的長效機制。要克服以往突擊培訓(xùn)、隨機培訓(xùn)、形式主義培訓(xùn)的弊端,建立并實施全員培訓(xùn)的長效機制。
三、結(jié)束語
隨著管理水平的不斷提高和管理手段的不斷改進(jìn),我國電網(wǎng)企業(yè)正在由粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。2010年國資委對電網(wǎng)企業(yè)正式采用EVA指標(biāo)進(jìn)行考核,國資委之所以將EVA納入對央企的考核,就是要引導(dǎo)央企實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,走“經(jīng)營型、控制型”的發(fā)展之路,提高資本的投入產(chǎn)出水平。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心和中樞,構(gòu)建“經(jīng)營型、控制型”財務(wù)管理體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,做好該項工作,不僅需要財務(wù)部門的努力,同時也需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利支持、各業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的通力協(xié)作以及全體職工的大局意識,只有企業(yè)上下共同努力才能最終取得成功。
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1.1公司管理體系文件的制定情況直屬工程公司成立后,結(jié)合行業(yè)政策性文件要求和集團(tuán)總公司管理制度規(guī)定,立足公司實際,相繼了《項目管理實施手冊范本》(第一版)、《公司管理手冊》、《項目現(xiàn)場管理制度》[2012(一)]、《項目現(xiàn)場管理制度》[2013(二)]、《直屬工程公司項目經(jīng)理部組織機構(gòu)及管理崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》、《直屬工程公司項目經(jīng)理部管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》、《直屬工程公司施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收(示范工程)工作方案》、《項目財務(wù)管理工作規(guī)范》、《項目物資設(shè)備管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工地農(nóng)民工學(xué)校資料管理規(guī)程》、《施工質(zhì)量自檢評價報告編寫范本(A、B、C系列)、《直屬工程公司竣工項目成本審計方案》、《工程技術(shù)資料管理指南》等21個管理標(biāo)準(zhǔn)、《項目底線管控辦法》、《直屬工程公司管理體系文件管理辦法》、《直屬工程公司工程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《直屬工程公司員工工作日記管理辦法》、《直屬工程公司項目信息化管理辦法》、《直屬工程公司竣工資料管理辦法》等13個管理辦法,了《分供分包招標(biāo)文件、合同范本及合格名錄》45個。對體系文件公司做到了動態(tài)管理,以適應(yīng)發(fā)展的新要求。
1.2公司管理體系文件的運行情況公司結(jié)合施工項目的特點,通過把好“三關(guān)”和做好“兩大評審”來科學(xué)全面評價公司管理體系的運行情況。“三關(guān)”:一是把好以“項目開工交底會、項目現(xiàn)場服務(wù)和指導(dǎo)”為主的項目啟動關(guān),項目開工前,公司召開項目交底會,分部門進(jìn)行交底,學(xué)公司、直屬工程公司系列項目管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn),有針對性地講解技術(shù)、經(jīng)濟等方面的管理重點,起到了“提示、提醒、提供”的作用,實現(xiàn)了公司管理團(tuán)隊與項目管理團(tuán)隊有效對接和融合;項目開工進(jìn)場之初,公司管理團(tuán)隊深入項目部進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo),面對面解決項目初期管理中遇到的困難和問題,把公司管理制度和標(biāo)準(zhǔn)分部門、分崗位面對面、手把手的詳細(xì)交底,通過全面深入層層交底,確保了項目從一開工就按公司管理體系要求實施運行。二是把好以“每月例行檢查、項目‘四大專題例會’”為重點的過程管控關(guān),通過例會檢查和四大專題例會這兩項工作的常態(tài)化,及時發(fā)現(xiàn)問題、共同解決問題,促進(jìn)了生產(chǎn)的順利實施。公司根據(jù)項目的差異化情況,每月都有針對性的開展例行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。同時根據(jù)例行檢查和公司項目實際情況,公司定期召開項目工程管理、項目經(jīng)營管理、項目財務(wù)管理、項目綜合管理四大專題例會,通報項目實施情況,學(xué)習(xí)講解規(guī)范文件、工作標(biāo)準(zhǔn)和各類政策性文件,使公司每位員工很好的掌握國家、行業(yè)和公司的管理要求。三是把好項目竣工審計關(guān),為完善竣工項目的后續(xù)管理,公司編制了《直屬工程公司竣工項目成本審計方案》工作標(biāo)準(zhǔn),每個竣工項目均要實施竣工項目成本審計,通過審計理清項目債權(quán)債務(wù)及盈虧情況,系統(tǒng)總結(jié)、評價項目實施過程中財務(wù)管理水平及得失,詳細(xì)地披露相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù),為項目的結(jié)算及后續(xù)管理提供了經(jīng)濟依據(jù),堵塞漏洞,以實現(xiàn)項目的全過程監(jiān)管?!皟纱笤u審”:一是指貫標(biāo)審核,按集團(tuán)總公司QES管理體系要求,對公司的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康運行情況進(jìn)行一個全面的評價,進(jìn)行持續(xù)改進(jìn);二是指公司年度管理評審,對公司部門管理體系的建立與實施情況、部門工作績效情況、部門管理工作改進(jìn)情況等進(jìn)行了全面評價,真正實現(xiàn)PDCA管理和管理閉合,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。此外,公司加強年度經(jīng)濟運行分析,通過全面分析公司經(jīng)濟運行狀況,發(fā)現(xiàn)問題,作好預(yù)警,及時整改,確保公司管理體系有效運行,防范風(fēng)險,提高經(jīng)濟效益,為經(jīng)濟的健康良好運行保駕護(hù)航。
2公司創(chuàng)經(jīng)濟品牌效益情況
直屬工程公司成立六年來,由于管理體系的良好運行,有效地防范了風(fēng)險,提升了管理質(zhì)效,公司經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升,從剛成立初的幾百萬元利潤到現(xiàn)在的年利潤幾千萬元;公司也形成了以合同約定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動工程創(chuàng)優(yōu)、以工程創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)質(zhì)量安全、以創(chuàng)優(yōu)品牌贏得經(jīng)營市場的創(chuàng)優(yōu)模式,工程創(chuàng)優(yōu)成績喜人,2009年至2014年,公司累計承建施工項目近百個,獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎1項、全國市政金杯示范工程獎1個、芙蓉獎5個、湖南省優(yōu)質(zhì)工程7個、四川省“天府杯”金獎1個、江西省優(yōu)質(zhì)工程獎1個;獲全國AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地3個;獲全國首批綠色施工示范工程1個、全國綠色建筑節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽優(yōu)勝工程金獎1項、全國工人先鋒號1項、獲國家專利證1個、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝班組1個;通過省級工法立項2個。公司所屬項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度等均良好運行,未發(fā)生任何質(zhì)安事故,無市場不良行為,公司工程質(zhì)量合格率100%,優(yōu)良率80%以上,省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%,多個項目獲省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、示范工程、市優(yōu)良工程、綠色施工示范工程、新技術(shù)應(yīng)用示范工程,廣泛應(yīng)用與推廣綠色施工,項目管理規(guī)范有序,平穩(wěn)可控。同時根據(jù)管理體系要求,公司人才建設(shè)和工程品牌成效突顯,進(jìn)一步拓寬了公司的發(fā)展機遇,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的施工承包模式向設(shè)計施工總承包模式、融資•施工總承包建設(shè)模式的高端經(jīng)營,有效地促進(jìn)了公司的可持續(xù)健康發(fā)展。由于直屬工程公司管理體系的良好運行,生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟品牌效益、隊伍建設(shè)等方面均取得了良好成績,公司先后獲得了集團(tuán)2010年度、2012年度、2013年度文明單位;獲集團(tuán)總公司本部2009年度、2011年度、2013年度、2014年度文明單位以及獲援建先進(jìn)單位等多項榮譽稱號。
3結(jié)語
論文摘要:綠色理念已經(jīng)深入到各行各業(yè)。本文分析了現(xiàn)代企業(yè)實施綠色財務(wù)管理的重要意義及綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建要點,并從若干個角度探討了推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用綠色財務(wù)管理的對策與措施。
近年來,隨著全球資源的日益緊張,生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,我國的經(jīng)濟增長方式也在不斷進(jìn)行調(diào)整,企業(yè)的經(jīng)營管理模式也要及時進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。在此背景下,我國企業(yè)為了更好的響應(yīng)國家節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會的號召,需要深入貫徹和執(zhí)行綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的理念,創(chuàng)建健康、綠色的企業(yè)文化和經(jīng)營管理模式。本文分析的正是綠色財務(wù)管理在企業(yè)財務(wù)管理體系中的構(gòu)建與應(yīng)用。
一、現(xiàn)代企業(yè)實施綠色財務(wù)管理的重要意義
(一)能夠幫助企業(yè)更好的參與國內(nèi)外市場的競爭
隨著我國及國際上與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)的越來越完善,很多企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種壁壘正在逐漸消退,而綠色壁壘正逐漸成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此,對現(xiàn)代企業(yè)來講,在財務(wù)管理這一與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的環(huán)節(jié),要積極加強綠色財務(wù)管理思想的應(yīng)用,這對增強企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力將會大有裨益。
(二)企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展的必然選擇
隨著綠色管理理念在世界經(jīng)濟范圍內(nèi)的盛行,綠色管理開始逐漸滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),而隨著國內(nèi)及全球籌資、融資環(huán)境的不斷變化,企業(yè)的財務(wù)管理部門也需要及時推行綠色管理的模式,及時對傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)的資金運作與管理向更好的方向進(jìn)步。
(三)更好的適應(yīng)綠色消費的發(fā)展趨勢
隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷改善,對綠色產(chǎn)品的關(guān)注度越來越高,消費觀念也越來越趨向于理性,消費者在綠色產(chǎn)品和可循環(huán)利用產(chǎn)品方面的消費投入也越來越多,這時企業(yè)要通過綠色財務(wù)管理的應(yīng)用,更好的引導(dǎo)企業(yè)在投資、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的工作,使企業(yè)的整體經(jīng)營管理活動更加趨向生態(tài)與環(huán)保。
二、綠色財務(wù)管理體系的構(gòu)建要點
綠色財務(wù)管理,強調(diào)的是資源的有效利用、環(huán)境的保護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一,其最根本的目標(biāo)是在資源節(jié)約和環(huán)境不被污染的前提下,追求企業(yè)價值的最大化,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)用與實施,要善于把握企業(yè)財務(wù)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐步構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的綠色財務(wù)管理模式。
(一)籌資環(huán)節(jié)的綠色財務(wù)體系構(gòu)建
在綠色財務(wù)管理體系下,企業(yè)的每一項經(jīng)濟活動都要充分考慮可能對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響,并要求有固定的成本支出用于綠色成本的支出。通常情況下,企業(yè)的綠色籌資體系主要來源于銀行信貸、政府的政策支持與財政支持、其他金融機構(gòu)的資本支持以及其他資本等,在籌資方式上應(yīng)當(dāng)積極借助于綠色負(fù)債和綠色股票等形式,這不僅能夠幫助企業(yè)緩解在綠色資金方面的壓力,也有助于企業(yè)樹立良好的綠色形象,帶動企業(yè)品牌價值和企業(yè)價值的提升,進(jìn)而實現(xiàn)綠色財務(wù)管理的預(yù)期目標(biāo)。
(二)投資環(huán)節(jié)的綠色體系構(gòu)建
在企業(yè)綠色財務(wù)管理觀念的指導(dǎo)下,企業(yè)在進(jìn)行投資方向的選擇和投資方案的制定時,必須對企業(yè)投資過程中所付出的綠色成本進(jìn)行分析,綜合評定投資方案的綠色程度,以更好的滿足企業(yè)在未來實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此,企業(yè)在進(jìn)行綠色投資時,不僅要考慮投資回報率等基本的常規(guī)指標(biāo),還要對環(huán)境因素進(jìn)行分析和評價,綜合評價投資方案中的綠色收益或環(huán)境風(fēng)險,做到趨利避害。譬如某企業(yè)在進(jìn)行綠色投資方案的制定時,首先考察了該項目可能對周邊環(huán)境造成的不利影響、污染物的排放、資源的消耗量等因素,接著分析了該項目的經(jīng)營是否會與我國現(xiàn)有的政策法規(guī)相沖突、采取綠色環(huán)保式的生產(chǎn)方式能否得到國家的財政補貼以及自身所付出的綠色成本等因素,最終確保了綠色投資方案的科學(xué)性、合理性。
(三)宣傳環(huán)節(jié)的綠色體系構(gòu)建
目前,我國的很多企業(yè)在進(jìn)行市場推廣或企業(yè)宣傳過程中,沒有堅持與時俱進(jìn),宣傳理念和宣傳方式相對落后,尤其是在綠色宣傳方面。對此,企業(yè)需要投入一定的精力和財力,通過積極開展有針對性的綠色宣傳活動,才能讓社會公眾看到自身的綠色行為,達(dá)到宣傳企業(yè)綠色形象的效果,增強企業(yè)的市場影響力和市場競爭力。
(四)分配環(huán)節(jié)的綠色體系構(gòu)建
綠色分配體系的構(gòu)建實質(zhì)上是對傳統(tǒng)財務(wù)管理分配體系的創(chuàng)新與發(fā)展,其最注重的區(qū)別就在于綠色公益金或綠色股利的提取與發(fā)放,以此來彌補企業(yè)在綠色資金環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的缺口,增加企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的資金積累和投入,這不僅能夠在企業(yè)內(nèi)部形成優(yōu)秀的綠色企業(yè)文化,也非常有利于企業(yè)綠色形象的提升和建立。
三、推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用綠色財務(wù)管理的對策與措施
(一)積極應(yīng)用綠色會計處理方式
企業(yè)在開展財務(wù)與會計工作時,一定要及時結(jié)合國家頒布的相關(guān)政策與法規(guī),增設(shè)綠色股本、綠色公益金和綠色成本等會計科目,并在相應(yīng)的財務(wù)報表中對企業(yè)的環(huán)保投入和環(huán)保收益進(jìn)行綜合的分析與評價,及時認(rèn)識到自身的不足和缺陷,并采取有針對性的解決方案,不斷提高企業(yè)應(yīng)用綠色財務(wù)管理的效率和水平。
(二)加強環(huán)保宣傳,建設(shè)企業(yè)的綠色文化
通過積極有效的環(huán)保宣傳活動,不僅可以增強企業(yè)內(nèi)部全體員工的環(huán)保意識,樹立可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的理念,還可以借助社會輿論的力量,提升企業(yè)產(chǎn)品與品牌的形象和影響力。同時,綠色財務(wù)管理方式的推廣與應(yīng)用,能夠引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長方式方面的轉(zhuǎn)變,增強企業(yè)的整體競爭力,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和綠色效益的有效統(tǒng)一。
(三)政府部門的引導(dǎo)與支持
綠色財務(wù)管理,作為一種全新的財務(wù)管理理念,只有經(jīng)過政府的有效引導(dǎo)與支持,才能達(dá)到最好的推廣與應(yīng)用效果。首先,政府要及時完善企業(yè)的資源消耗和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)與制度標(biāo)準(zhǔn),做到有法可依;其次,要提供一系列的綠色優(yōu)惠政策,為企業(yè)綠色財務(wù)管理的應(yīng)用提供一個良好的政策環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)更好的開展綠色財務(wù)管理工作,促進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)加大綠色培訓(xùn)的力度,提升員工的綠色素質(zhì)
企業(yè)要想深入貫徹與應(yīng)用綠色財務(wù)管理的理念,離不開有效的教育與培訓(xùn)。企業(yè)可以通過對財務(wù)人員在綠色理念、綠色財務(wù)管理、環(huán)境會計等方面的有針對的培訓(xùn)活動,及時更新企業(yè)財務(wù)工作人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能,促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)財務(wù)管理模式向綠色財務(wù)管理模式的及時轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)束語
綜上所述,綠色財務(wù)管理是對傳統(tǒng)財務(wù)管理體系的創(chuàng)新與發(fā)展,具有許多新的內(nèi)容與特點,企業(yè)在財務(wù)管理過程中,要不斷滲透綠色管理的觀念,認(rèn)識到企業(yè)實施綠色財務(wù)管理的重要意義,并加強綠色財務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)部和供應(yīng)鏈上各成員之間的宣應(yīng)用與推廣。通過綠色財務(wù)管理,更好地引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與銷售管理活動,進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
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一、預(yù)測階段
預(yù)測階段主要指投資前期,即從投資意向形成到項目制定投資計劃這一時期,這一階段的中心任務(wù)是對工程項目進(jìn)行科學(xué)的論證和決策,是項目管理的關(guān)鍵時期。預(yù)測階段包括四個步驟:
(一)對項目初選后認(rèn)為可行的工程項目,編寫項目建議書編制項目建議書的目的是提出擬建項目的輪廓設(shè)想,分析項目建設(shè)的必要性,說明技術(shù)上、市場上、工程上和經(jīng)濟上的可能性,向政府推薦項目,供政府選擇。項目建議書經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后,稱為“立項”,項目即可納入項目建設(shè)前期工作計劃,列入前期工作計劃的項目可開展可行性研究。
(二)進(jìn)行可行性研究,做好項目財務(wù)評價和投資條件評價可行性研究是投資項目建設(shè)前期研究工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是投資項目決策的依據(jù),不僅可以作為項目設(shè)計的依據(jù),向銀行貸款的依據(jù),而且可以作為辦理開工手續(xù)、項目實施、項目評估的依據(jù)。從財務(wù)管理的角度看,在可行性研究中,最重要的是財務(wù)評價。財務(wù)評價可采用動態(tài)投資評價方法結(jié)合靜態(tài)投資評價方法的方式??尚行匝芯恐辛硪粋€重要的步驟是投資條件評價。投資條件評價是指在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對項目的內(nèi)外條件能否滿足項目建設(shè)和生產(chǎn)的需要及其利弊得失作出評價,以判斷項目生存的可能性和可靠程度。項目的投資條件內(nèi)涵廣泛而繁雜,既包括項目本身的內(nèi)部條件,又包括與之配套協(xié)作的外部條件;既包括可以控制的靜態(tài)的穩(wěn)定條件,又包括難以掌握的動態(tài)的不確定條件。投資條件評價重點放在對外部的、動態(tài)的不確定條件的評價上。
(三)選擇合適的設(shè)計部門,編制工程概預(yù)算文件工程設(shè)計一般采用兩階段設(shè)計,即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。在初步設(shè)計階段需由設(shè)計單位編制工程設(shè)計概算。設(shè)計概算一定要嚴(yán)格按照設(shè)計方案及其相應(yīng)的施工方法進(jìn)行編制,而且編制出的設(shè)計概算不允許突破投資估算允許幅度范圍。施工圖設(shè)計應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)一步對所審定的修建原則、設(shè)計方案、技術(shù)決定加以具體和深化,最終確定各項工程數(shù)量,提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料,以及施工組織設(shè)計,并且編制相應(yīng)的施工圖預(yù)算。
(四)上級部門批準(zhǔn)后下達(dá)投資計劃和年度投資計劃設(shè)計文件按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計和總概算,下達(dá)項目投資計劃。根據(jù)總概算和工期合理地安排分年度投資,編制年度投資計劃和用款計劃。
二、控制階段
控制階段主要指投資建設(shè)期,即從籌集建設(shè)資金開始到工程竣工驗收、交付使用這一時期??刂齐A段主要包括五個方面:
(一)籌集項目資金,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)供電企業(yè)生產(chǎn)涉及國家安全,必須由國家壟斷經(jīng)營,建設(shè)資金的取得不可能通過資本市場取得公眾資金。因此,在保證了項目資本金的來源之后,其余投資額主要依靠長期負(fù)債融資取得。長期借款是供電企業(yè)籌集建設(shè)資金的一個主要渠道。供電企業(yè)經(jīng)濟效益良好,信用等級高,因此在選擇銀行方面具有很大的主動性,供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況,綜合考慮各種因素,取得經(jīng)濟合理的銀行貸款。
企業(yè)在籌集項目資金時,應(yīng)考慮籌資對企業(yè)財務(wù)狀況的影響。保證最佳的資本結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行籌資決策時,應(yīng)利用加權(quán)平均資本成本,選擇資本成本最低的籌資方式,降低財務(wù)風(fēng)險,使加權(quán)平均資本成本最低,資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)。
(二)規(guī)范招授標(biāo)活動和合同管理基建項目有了資金保證之后,工程項目建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性階段,開始工程項目招投標(biāo)活動。工程項目招投標(biāo)活動是程序性很強的經(jīng)濟活動,招投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照法律程序開展活動。招投標(biāo)活動結(jié)束后,應(yīng)簽訂工程項目合同。供電企業(yè)在簽訂工程項目合同的同時,應(yīng)注意以下幾點:保證合同主體的資格合法;應(yīng)當(dāng)具備合同的一般條款,明確各條款內(nèi)容,杜絕含糊不清;合同的形式必須采用書面形式;必須簽訂違約責(zé)任及解決爭議的方法。規(guī)范招投標(biāo)活動,保證合同的有效性,是基建財務(wù)管理體系的重要一環(huán)。
(三)做好建設(shè)期項目成本控制工程項目實施是一個動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng),為實現(xiàn)基建目標(biāo),參與項目建設(shè)的有關(guān)各方必須在系統(tǒng)控制理論指導(dǎo)下,圍繞工程建設(shè)的工期、質(zhì)量和成本,對項目的實施狀態(tài)進(jìn)行周密、全面的監(jiān)控,把投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn),有效使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。項目成本控制主要包括施工費的控制、材料費的控制和其他費用的控制。
(四)控制施工方案變動引起的工程成本變動工程項目中標(biāo)后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計,結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況,比較所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的不同,或與定額中施工方法的不同,對可能出現(xiàn)的由于施工方案變動而引起的各項費用充分預(yù)測,盡量避免不必要的費用開支。
(五)及時辦理固定資產(chǎn)估價入賬手續(xù)供電企業(yè)在工程驗收之后,財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)項目管理部門提供的工程驗收和工程移交的書面證明,作為可使用狀態(tài)的時間點,來估價轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),以正確及時地反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況,及時提取折舊,準(zhǔn)確核算企業(yè)的經(jīng)濟效益。然后財務(wù)部門要在各項目有關(guān)部門的配合下進(jìn)行工程竣工決算的編制,待竣工決算經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后,據(jù)以調(diào)整固定資產(chǎn)價值和折舊數(shù)額。
三、分析階段
工程項目竣工、移交資產(chǎn)之后,基建財務(wù)管理體系進(jìn)入一個新的階段――分析階段。分析階段也叫項目后評價階段。
(一)項目后評價的范圍項目后評價的范圍主要包括以下幾個方面。
(1)項目目標(biāo)的后評價。在項目后評價中,項目目標(biāo)和目的的評價的主要任務(wù)是對照項目可研和評估中關(guān)于項目目標(biāo)的論述,找出變化,分析項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度以及成敗的原因,同時還應(yīng)討論項目目標(biāo)的確定是否正確合理,是否符合發(fā)展的要求。項目目標(biāo)和目的后評價通過變化原因及合理性分析,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為項目決策、管理、建設(shè)實施信息反饋,以便適時調(diào)整政策、修改計劃,為續(xù)建和新建項目提供參考和借鑒。同時可根據(jù)分析,為宏觀發(fā)展方針、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、投資和金融政策的調(diào)整和完善提供參考依據(jù)。
(2)項目決策階段的后評價。對項目決策的后評價包括項目決策程序、決策內(nèi)容和決策方法分析三部分內(nèi)容。項目決策程序分析主要分析項目立項決策的依據(jù)和程序是否正確,是否存在先決策后立項、再評估,違背項目建設(shè)客觀規(guī)律,執(zhí)行錯誤的決策程序等。項目決策內(nèi)容評價分析應(yīng)對照項目決策批復(fù)的意見和要求,根據(jù)項目實際完成或進(jìn)展的情況,從投資決策者的角度,分析投入產(chǎn)出關(guān)系,評價決策的內(nèi)容是否正確,能否實現(xiàn)。項目決策方法分析包
括決策方法是否科學(xué)、客觀,有無主觀臆斷,是否實事求是。
(3)項目準(zhǔn)備階段的后評價。對項目準(zhǔn)備的后評價,包括項目勘察設(shè)計、投資融資、采購招投標(biāo)、開工準(zhǔn)備等方面的后評價。項目勘察設(shè)計的后評價要對勘察設(shè)計的質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)進(jìn)行分析評價。投資融資項目后評價主要應(yīng)分析評價項目的投資結(jié)構(gòu)、融資模式、資金選擇、項目擔(dān)保和風(fēng)險管理等內(nèi)容,評價的重點是根據(jù)項目準(zhǔn)備階段所確定的投融資方案,對照實際實現(xiàn)的融資方案,找出差別和問題,分析利弊。同時還要分析實際融資方案對項目原定的目標(biāo)和效益指標(biāo)的作用和影響,特別是融資成本的變化,評價融資與項目的債務(wù)的關(guān)系和今后的影響。在可能的條件下,后評價還應(yīng)分析是否項目可以采取更加合理經(jīng)濟的投融資方案。此外,項目貸款談判也是后評價應(yīng)該關(guān)注的方面。對采購招投標(biāo)工作的后評價,應(yīng)該包括招投標(biāo)公開性、公平性和公正性的評價,后評價應(yīng)對采購招投標(biāo)的資格、程序、法規(guī)、規(guī)范等事項進(jìn)行評價,同時要分析該項目的采購招投標(biāo)是否有更加經(jīng)濟合理的方法。對項目開工準(zhǔn)備的后評價是項目后評價工作的一部分,特別是項目建設(shè)內(nèi)容、廠址、引進(jìn)技術(shù)方案、融資條件等重大變化可能在此時發(fā)生,應(yīng)注意這些變化及其可能對項目目標(biāo)、效益、風(fēng)險的影響。
(4)項目建設(shè)實施階段的后評價。項目建設(shè)實施階段的后評價包括:項目的合同執(zhí)行情況分析,工程實施及管理,資金來源及使用情況分析與評價等。項目實施階段的后評價應(yīng)注意兩方面的對比,一方面要與開工前的工程計劃比,另一方面還應(yīng)把該階段的實施情況可能產(chǎn)生的結(jié)果和影響與項目決策時所預(yù)期的效果進(jìn)行對比,分析偏離度,并在此基礎(chǔ)上找出原因,提出對策,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)注意的是,由于對比的時點不同,對比數(shù)據(jù)的可比性需要統(tǒng)一,這也是項目后評價中各個階段分析時需要重視的問題之一。
(二)項目后評價的內(nèi)容項目后評價的內(nèi)容主要有:第一,項目的技術(shù)經(jīng)濟后評價。項目的技術(shù)后評價主要是對工藝技術(shù)流程、技術(shù)裝備選擇的可靠性、適用性、配套性、先進(jìn)性、經(jīng)濟合理性的再分析。項目的財務(wù)后評價與前評估中的財務(wù)分析在內(nèi)容上基本是相同的,但評價中采用的數(shù)據(jù)不能簡單地使用實際數(shù),應(yīng)將實際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除,并使之與前評估中的各項評價指標(biāo)在評價時點和計算效益的范圍上都可比。項目的經(jīng)濟后評價內(nèi)容主要是計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標(biāo),分析項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、所在行業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的影響,對提高當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)的影響和推動本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響等。經(jīng)濟評價結(jié)果同樣要與前評估指標(biāo)對比。第二,項目的環(huán)境影響后評價。項目的環(huán)境影響后評價是指對照項目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》,重新審查項目環(huán)境影響的實際結(jié)果,提出一份單獨的項目環(huán)境影響評價報告,一般包括5部分內(nèi)容:項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。第三,項目社會評價。社會評價包括社會效益與影響評價和項目與社會兩相適應(yīng)的分析。社會效益與影響是以各項社會政策為基礎(chǔ)、針對國家與地方各項社會發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的分析評價。項目與社會相互適應(yīng)性分析包括項目是否適應(yīng)國家、地區(qū)(省、市)發(fā)展;項目的文化與技術(shù)的可接受性;項目存在社會風(fēng)險的程度;受損群眾的補償問題;項目的參與水平;項目承擔(dān)機構(gòu)能力的適應(yīng)性;項目的持續(xù)性。
(三)項目后評價的工作程序項目后評價的工作程序為:接受后評價任務(wù)、簽定工作合同或評價協(xié)議;成立后評價小組、制定評價計劃;設(shè)計調(diào)查方案、聘請有關(guān)專家;閱讀文件、收集資料;開展調(diào)查、了解情況;分析資料、形成報告;提交后評價報告、反饋信息。
四、該體系的優(yōu)點分析
通過預(yù)測、控制、分析階段,使項目建設(shè)程序完成了從事前、事中到事后三個階段。剖析“預(yù)測――控制――分析”新體系,主要有以下三個優(yōu)點。
(一)在項目前期采用科學(xué)的預(yù)測方法,使投資決策更準(zhǔn)確“預(yù)測――控制――分析”新體系在項目前期采用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法等科學(xué)的預(yù)測方法,引入現(xiàn)金流量的概念,考慮貨幣的時間價值和投資的風(fēng)險價值。該體系將動態(tài)分析和靜態(tài)分析結(jié)合起來,互為補充,不但對某一具體時間和地點、具體投資情況進(jìn)行靜態(tài)分析,還要引入時間變數(shù),從發(fā)展、變化的角度進(jìn)行分析,以研究投資客體的變化和發(fā)展規(guī)律,加強具有預(yù)見性的指導(dǎo),從而使投資方做出更科學(xué)合理、準(zhǔn)確的投資決策。
1.預(yù)算管理實際效果不理想。
和傳統(tǒng)物流企業(yè)不同,現(xiàn)代物流企業(yè)更加重視建設(shè)和使用一體化的物流網(wǎng)絡(luò),以完成對各項業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確對接。在此基礎(chǔ)上,許多物流企業(yè)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合,建立全面的財務(wù)預(yù)算管理體系,對業(yè)務(wù)收支、服務(wù)成本、現(xiàn)金流等進(jìn)行統(tǒng)一的財務(wù)預(yù)算。然而,在實際的操作過程中,由于預(yù)算環(huán)節(jié)設(shè)置過多、企業(yè)財務(wù)狀況缺乏公開透明性、財務(wù)預(yù)算賬務(wù)不符合相關(guān)法律法規(guī)的要求以及部分企業(yè)出于減少人工成本的考慮,使得實際的財務(wù)預(yù)算可操作性不強、管理混亂,有的甚至流于形式,和預(yù)想的效果相差甚遠(yuǎn)。
2.會計核算分工不明,情況復(fù)雜。
會計核算在物流企業(yè)的財務(wù)核算中居于核心地位。目前,國內(nèi)物流企業(yè)雖然發(fā)展迅速、數(shù)量眾多,但仍以中小型企業(yè)為主,有能力壟斷定價的大型物流企業(yè)較少。這使得現(xiàn)代物流企業(yè)在規(guī)范及細(xì)化會計核算模式時面臨不小的障礙。具體表現(xiàn)在三個方面:一是物流企業(yè)的財務(wù)制度不完善,在會計核算中容易出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象。二是許多物流企業(yè)沒有針對自身的會計核算業(yè)務(wù)建立相應(yīng)的預(yù)警機制,對一些舞弊行為較嚴(yán)重的會計業(yè)務(wù)無法進(jìn)行更深入的核算。三是大部分的物流企業(yè)為了節(jié)省人力成本,沒有對會計業(yè)務(wù)進(jìn)行明確分工,經(jīng)常一人身兼多職,情況復(fù)雜混亂。這些都大大增加了物流企業(yè)日常經(jīng)營中可能存在的財務(wù)風(fēng)險。
3.流動資金管理混亂,利用率低下。
流動資金管理是現(xiàn)代物流企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容,也是保證物流企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要因素。當(dāng)前,我國大部分物流企業(yè)對流動資金的管理還比較混亂,資金閑置和資金短缺的現(xiàn)象同時存在,流動資金利用率不高。這主要有兩方面的原因:一是許多物流企業(yè)的資金管理模式還比較落后,中高層管理人員僅靠基層財務(wù)人員編制的財務(wù)報表了解企業(yè)的流動資金收支現(xiàn)狀,對資金具體的使用方向和成效卻不甚了解;而且由于財務(wù)報表有一定的滯后性,致使中高層管理人員不能及時作出決策。二是物流企業(yè)自身的特點使其分支機構(gòu)眾多且所在地分散,這使得總公司無法準(zhǔn)確掌握流動資金在各分公司和各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的分布情況,易造成流動資金預(yù)算不準(zhǔn)確、分配不均、調(diào)配不及時、管理混亂的局面,從而降低了資金的使用率。
二、物流企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)優(yōu)化策略
1.優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理體系。
當(dāng)前,很多物流企業(yè)已經(jīng)建立了全面的財務(wù)預(yù)算管理體系,但實際效果并不理想,主要是由于企業(yè)對這一體系的貫徹執(zhí)行不夠徹底。為此,物流企業(yè)要對財務(wù)預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化,具體包括:財務(wù)部門高度重視財務(wù)預(yù)算的編制,全程參與企業(yè)目標(biāo)和決策的制定,確立自身財務(wù)管理的權(quán)威地位;分解預(yù)算指標(biāo),將各項指標(biāo)落實到具體部門及個人,明確指標(biāo)控制部門的權(quán)責(zé)及利益;對收益、現(xiàn)金的流入流出及成本費用的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制;及時反饋和評價財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果,如果產(chǎn)生偏差,采取措施及時糾正,確保實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)。
2.構(gòu)建財務(wù)集中管理模式。
財務(wù)集中管理模式要求物流企業(yè)在確保資金使用及財務(wù)獨立自主的權(quán)利不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下,實施集中的資金管理、會計核算、全面預(yù)算、財務(wù)分析、財務(wù)人員委派等方案,使企業(yè)能對自身的經(jīng)營和流動資金使用情況進(jìn)行實時控制,有效處理總公司與下屬分支機構(gòu)間的財務(wù)管理關(guān)系,既能根據(jù)實際需要迅速集中財力,又能激發(fā)分支機構(gòu)的生產(chǎn)積極性。
3.實現(xiàn)財務(wù)管理信息化。
信息化是物流企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證。對物流企業(yè)實行信息化財務(wù)管理,有利于信息順暢流通,從而使企業(yè)對市場需求作出迅速的反應(yīng)、判斷,整合自身財務(wù)資源,實時在線處理相關(guān)業(yè)務(wù),提供完善的物流服務(wù),提高企業(yè)在市場中的競爭力。物流企業(yè)必須加強信息化建設(shè),將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)逐步納入整體資源規(guī)劃系統(tǒng)中,促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、結(jié)語