重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案精選(九篇)

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第1篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

2020年6月17日

根據(jù)上級(jí)要求，**自啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，強(qiáng)化措施，明確任務(wù)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平，促進(jìn)了社會(huì)的大局穩(wěn)定?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作列入黨委、政府的工作議程，召開專題會(huì)議進(jìn)行工作部署、制定實(shí)施方案，堅(jiān)持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會(huì)心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管政法、衛(wèi)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位由衛(wèi)計(jì)、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出下一階段工作要求。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實(shí)操能力。二是明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立村（社區(qū)）、部門之間信息互通、工作互動(dòng)的工作機(jī)制，形成互相配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）落實(shí)措施，積極推進(jìn)。一是強(qiáng)化基層建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)心理服務(wù)站，完善辦公室（咨詢室）、檔案室等各項(xiàng)配套；村級(jí)成立社會(huì)心理服務(wù)管理小組，同時(shí)。。。。等5個(gè)村（社區(qū)）建立基層社會(huì)工作室。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管控，成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行跟蹤、隨訪、管理，做到一人一檔一冊(cè)。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實(shí)每月一隨訪制度，督促患者落實(shí)服藥；對(duì)一般精神障礙患者落實(shí)每季度一隨訪制度?，F(xiàn)全鎮(zhèn)在冊(cè)的206個(gè)精神障礙患者都得到有效管控。

二、下一步工作計(jì)劃

第2篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

專家指出，不論是兒童保護(hù)還是未成年人犯罪預(yù)防，留守兒童都是我國難以回避的重點(diǎn)人群。意見明確并強(qiáng)化有關(guān)各方責(zé)任，力爭讓每個(gè)孩子生活在愛的陽光下。

父母：依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)制度。但在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)導(dǎo)致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護(hù)的狀態(tài)。

“父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，即使父母外出務(wù)工，也不能逃避這種法律責(zé)任?！辟←惾A說，父母外出務(wù)工前要對(duì)子女進(jìn)行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。同時(shí)，依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人，不僅是提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔(dān)管理、照顧、保護(hù)、教育等職責(zé)，所以意見要求，“外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛?！?/p>

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居村委會(huì)：強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)和評(píng)估幫扶職責(zé)

以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報(bào)道社會(huì)才知曉，無法做到防患于未然，在早期對(duì)困境或問題家庭進(jìn)行干預(yù)。佟麗華認(rèn)為，《意見》強(qiáng)化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會(huì)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)。如提出村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立詳實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；村（居）民委員會(huì)，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學(xué)等方面提供更多幫扶支持。

學(xué)校：對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理

利用電話、家訪、家長會(huì)等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；中小學(xué)校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告――這是《意見》對(duì)中小學(xué)提出的工作要求。

“孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學(xué)校。”佟麗華說，為了保障學(xué)校有效落實(shí)上述要求，《意見》對(duì)教育行政部門也明確提出4項(xiàng)具體要求，包括落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；加強(qiáng)校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。

公安、民政：各司其職確保留守兒童權(quán)益保護(hù)

第3篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

2017年全國助殘日主題活動(dòng)策劃書一

一、活動(dòng)內(nèi)容

(一)參加市殘聯(lián)舉辦的活動(dòng)

第二十四個(gè)助殘日期間，市殘(20xx年度慶祝六一兒童節(jié)活動(dòng)方案)聯(lián)將評(píng)選表彰一批扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人和基層殘疾人先進(jìn)工作者，我區(qū)殘聯(lián)按照文件要求，已上報(bào)馬建國為基層殘疾人先進(jìn)工作者。

(二)開展輔助器具發(fā)放活動(dòng)

以城區(qū)殘聯(lián)牽頭，開展大型殘疾人輔助器具捐贈(zèng)活動(dòng)。品種包括：輪椅、座便椅、助行器、手杖、助聽器等。

(三)組織開展殘疾人文化活動(dòng)

5月15日，由城區(qū)殘聯(lián)主辦，下東社區(qū)承辦的殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，將在市師范學(xué)院舉辦。

(四)組織開展殘疾人體育活動(dòng)

1.為促進(jìn)我區(qū)殘疾人體育事業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展，為選撥優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)研究決定，擬定于20**年5月下旬舉辦XX市城區(qū)第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，地點(diǎn)待定。

2.各街道殘聯(lián)要結(jié)合實(shí)際，組織開展殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。結(jié)合助殘日活動(dòng)主題，通過舉辦殘疾人書畫攝影展、文藝表演、體育健身比賽、觀看自強(qiáng)勵(lì)志電影等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的殘疾人走出家門，參與公共文化生活，將殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)擴(kuò)展成為殘疾人身邊的舞臺(tái)和展示才華的窗口。

二、具體要求

1.各街道、社區(qū)及有關(guān)單位要按活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行具體籌劃并落到實(shí)處。

2.區(qū)殘聯(lián)組織的活動(dòng)，按活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間逐一舉辦;街道以及社區(qū)、有關(guān)單位進(jìn)行的活動(dòng)，于助殘日前實(shí)施。

3.助殘日活動(dòng)期間，各街道殘聯(lián)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳。

4.各單位要將活動(dòng)情況于活動(dòng)后兩天內(nèi)以文字形式報(bào)區(qū)殘聯(lián)。

2017年全國助殘日主題活動(dòng)策劃書二

一、活動(dòng)主題

關(guān)愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間

二、活動(dòng)背景

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于五位一體的總體布局和四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，決勝全面小康的新形勢下，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》等一系列政策措施，組織實(shí)施了一批造福殘疾人的特惠民生項(xiàng)目，加大資金投入，在精準(zhǔn)扶貧、兜底保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步改善，事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，從殘疾人基本服務(wù)狀況和需求實(shí)名制調(diào)查結(jié)果看，我市20.1萬殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距仍然比較大，在農(nóng)村還有4萬多貧困殘疾人，68.9%的殘疾人有康復(fù)需求，受過一般勞動(dòng)技能培訓(xùn)的殘疾人僅占40%，殘疾人文體活動(dòng)參與率不足7%，40%殘疾人有居家無障礙改造需求;殘疾人托底保障和公共服務(wù)制度建設(shè)亟待完善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施還需加快建設(shè);全市有2300多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力發(fā)展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長，他們?cè)诰蛯W(xué)和融入社會(huì)生活等方面將面臨更大困難，需要全社會(huì)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。因此，采取有力措施托底補(bǔ)短，超常規(guī)加快殘疾人小康進(jìn)程，確保在全面建成小康社會(huì)的征程中不讓殘疾人掉隊(duì)，是各級(jí)黨委、政府及各部門的義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。

三、活動(dòng)措施

(一)各級(jí)政府和殘工委成員單位要貫徹落實(shí)好《社會(huì)救助暫行規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，在具體實(shí)施時(shí)，充分考慮孤殘兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面所面臨的困難和問題，有針對(duì)性地為孤殘兒童解難題、求實(shí)效。

(二)明確各部門職責(zé)。

1、教育部門要落實(shí)孤殘兒童教育保障政策，切實(shí)保障孤殘兒童受教育的權(quán)利。依托現(xiàn)有教育教學(xué)資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創(chuàng)造條件;為符合條件的孤殘兒童就學(xué)優(yōu)先提供資助。

2、民政部門要要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大明天計(jì)劃的執(zhí)行和推進(jìn)力度。以孤殘兒童為重點(diǎn)人群，開展殘疾人社會(huì)保障政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的孤殘兒童做到應(yīng)保盡保。扶持符合規(guī)定的民辦機(jī)構(gòu)，為孤殘兒童提供服務(wù)，開展社區(qū)家庭康復(fù)，為社會(huì)組織在孤殘兒童康復(fù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用提供政策支持。

3、衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)給予支持和指導(dǎo);疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情;鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤殘兒童醫(yī)療費(fèi)用。

4、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及和武警部隊(duì)要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動(dòng)。

5、殘聯(lián)要會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門完善兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施，增強(qiáng)為孤殘兒童提供各類康復(fù)服務(wù)的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復(fù)，通過早期干預(yù)，促進(jìn)孤殘兒童改善身體機(jī)能。

(三)各縣區(qū)殘工委要召開專題會(huì)議，專項(xiàng)研究部署助殘日活動(dòng)，并圍繞本次助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究部署孤殘兒童幫扶工作，明確各有關(guān)部門在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、保護(hù)孤殘兒童合法權(quán)益等方面的職責(zé)。要邀請(qǐng)黨、政、軍負(fù)責(zé)同志在全國助殘日期間，走訪慰問福利院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵(lì)孤殘兒童自強(qiáng)、自立，并幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。

四、宣傳要求

(一)各縣區(qū)要將第二十六次全國助殘日的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

(二)各新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，大力宣傳各級(jí)黨委、政府為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程采取的有力措施和優(yōu)惠政策，深入報(bào)道社會(huì)各界扶殘助殘的感人事跡，積極報(bào)道助殘日期間組織的各種活動(dòng)，形成宣傳聲勢和規(guī)模，充分營造關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

第4篇：重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文

為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)努力奮斗

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧20__年衛(wèi)生工作主要情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)不懈努力。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、求實(shí)創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成20__年目標(biāo)任務(wù)

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進(jìn)，衛(wèi)生各項(xiàng)工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）農(nóng)民健康工程進(jìn)展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元,分別名列全省第三和第四位；全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口208萬，人均6元的專項(xiàng)保障資金落實(shí)到位；結(jié)合行政區(qū)域調(diào)整，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建工作，建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)；積極推進(jìn)城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶工作，下派585名中、高級(jí)職稱醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)合格率名列全省第一；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%，超過全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金考核暫行辦法》及考核細(xì)則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)票據(jù)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，有效整合城市衛(wèi)生服務(wù)資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個(gè)，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)、服務(wù)站52個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100％，城市居民人口覆蓋率達(dá)88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報(bào)“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，8家單位申報(bào)“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。

（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對(duì)“五小”單位全面摸底調(diào)查，建立管理臺(tái)帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)1.8萬冊(cè)“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識(shí)手冊(cè)，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免費(fèi)開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評(píng)比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件普遍改善?！拔逍　毙袠I(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評(píng)價(jià)。

（四）疾病預(yù)防控制力度加大。強(qiáng)化重大傳染病防控工作，全市報(bào)告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查，干預(yù)高危人群，實(shí)施免費(fèi)美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為工作重點(diǎn)，肺結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，肺結(jié)核新發(fā)涂陽病人任務(wù)完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃免疫”工程，外來務(wù)工子女與本地居民子女享受同等計(jì)免服務(wù)。出臺(tái)《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個(gè)愛衛(wèi)月和全省第11個(gè)健康教育宣傳月活動(dòng)。全市無償獻(xiàn)血率達(dá)100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實(shí)開展餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進(jìn)貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，命名食品衛(wèi)生A級(jí)信譽(yù)度單位50多個(gè)。全市各類學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達(dá)100%。較好完成全市性重大活動(dòng)、重要會(huì)議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理任務(wù)。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系，大力開展“兩禁止”專項(xiàng)治理工作。行政許可案卷在全市檢查評(píng)比中榮獲第一名，行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口評(píng)為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療 機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立醫(yī)療市場長效管理機(jī)制。按照《20__年常州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，全年檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)809家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份，行政處罰17家。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》，認(rèn)真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和。省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對(duì)我市工作給予充分肯定。

（六）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，健全和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，強(qiáng)化高新技術(shù)項(xiàng)目臨床應(yīng)用管理。實(shí)施通用名處方，建立處方點(diǎn)評(píng)制度。層層開展護(hù)理崗位技能訓(xùn)練和競賽，著力提高護(hù)理人員“三基”理論水平與實(shí)際操作能力。對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。34所一級(jí)醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗(yàn)科合格單位評(píng)審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級(jí)甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作，市直單位均建成獨(dú)立網(wǎng)站，醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級(jí)。加強(qiáng)醫(yī)院技防設(shè)施建設(shè)，建立遠(yuǎn)程巡檢服務(wù)中心。急救中心建成“120”急救預(yù)先告知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)院前院內(nèi)急救的無縫對(duì)接。二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛溝通中心，努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產(chǎn)月知識(shí)競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)平安常州建設(shè)。

（七）科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項(xiàng)128項(xiàng)，其中：國家級(jí)6項(xiàng)，省級(jí)1項(xiàng)，首次獲衛(wèi)生部重大招標(biāo)課題1項(xiàng)。獲新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)48項(xiàng)（省廳18項(xiàng)，市級(jí)30項(xiàng)），廳新技術(shù)引進(jìn)一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。發(fā)表SCI雜志收錄論文10余篇，中華醫(yī)學(xué)系列論文達(dá)50余篇。人才培養(yǎng)喜結(jié)碩果。2名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才列入省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃；在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊(duì)伍中，衛(wèi)生局占21名，其中1人進(jìn)入領(lǐng)軍型人才行列，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破；8人獲市“831工程”培養(yǎng)對(duì)象科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。舉辦國家級(jí)、省市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目107項(xiàng)，完成率95%以上；完　成住院　醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作基地申報(bào)和確認(rèn)；啟動(dòng)應(yīng)用繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育IC卡管理系統(tǒng)；常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，被教育部授予“國家職業(yè)教育護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心”。市醫(yī)學(xué)會(huì)組織各類專業(yè)學(xué)術(shù)年會(huì)、大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，出具查新報(bào)告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學(xué)術(shù)交流得到進(jìn)一步拓展，與法、德、美、日等多家世界先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)研究中心和合作中心。

（八）中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚(yáng)。經(jīng)過三年堅(jiān)持不懈的努力，成功創(chuàng)建全省首家全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。開展首批市級(jí)老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，7名學(xué)術(shù)繼承人順利出師，評(píng)選并命名12位首批市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認(rèn)一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子，成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)班”。2個(gè)專科列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，3個(gè)?？屏腥胧〖?jí)中醫(yī)示范專科建設(shè)項(xiàng)目。將中醫(yī)藥服務(wù)納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)村中醫(yī)人員參加臨床進(jìn)修及?？茖W(xué)歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)單位。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14.　4萬平方米　。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂，武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主樓、輔房均已封頂，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴(kuò)建工程開工。市疾病預(yù)防控制中心新建項(xiàng)目完成主體框架結(jié)頂，市第一人民醫(yī)院門急診大樓內(nèi)裝飾進(jìn)入尾聲，市二院（陽湖醫(yī)院）開工建設(shè)，市四院（新北醫(yī)院）奠基，市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。

（十）衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和正確的人生觀、價(jià)值觀，恪守醫(yī)德，弘揚(yáng)新風(fēng)，廉潔從業(yè)，促進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展以“關(guān)愛民生，真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)理論研討暨工作推進(jìn)會(huì)，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路。制定《關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作意見》，組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入比例、門診醫(yī)療費(fèi)用增長、住院病人醫(yī)療費(fèi)用增幅等控制指標(biāo)，推行藥品網(wǎng)上采購和集中招標(biāo)采購，共采購中標(biāo)藥品5.3億元，讓利患者9179萬余元；積極推行院務(wù)公開和“責(zé)　任　醫(yī)師回訪制”，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。在全市20__年度“評(píng)議機(jī)關(guān)”中，衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個(gè)百分點(diǎn)。

回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績，突出體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，既努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，改善條件；又努力增強(qiáng)綜合實(shí)力，充實(shí)內(nèi)涵。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術(shù)水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實(shí)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工，必將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保“人人享有衛(wèi)生保健”。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預(yù)防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助水平在去年基礎(chǔ)上增加了20元，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人均6元和12元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助資金落實(shí)到位，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅(jiān)持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)、為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，把人民群眾的利益放在首位，將人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)，切 實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用，廣泛建立醫(yī)患溝通機(jī)制，充分尊重病人的權(quán)利，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，去年衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局黨委和行政，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機(jī)制改革面臨更加艱巨的任務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平亟待提高；重大傳染病的防治形勢還比較嚴(yán)峻，公共衛(wèi)生體系建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)；醫(yī)患矛盾還較突出，防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實(shí)有效；醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須高度重視這些問題，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、加壓鼓勁，凝心聚力，精心謀劃20__年重點(diǎn)工作

20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市由第一個(gè)率先向第二個(gè)率先進(jìn)軍的關(guān)鍵一年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺(tái)并組織試點(diǎn)之年。衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆四次全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民

1．加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)診療水平

進(jìn)一步完善配套措施。在落實(shí)已有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房驗(yàn)收、使用、管理的操作程序和具體辦法，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策落到實(shí)處；明確公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)保政策，爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)，降低參保人員門診自付比例；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的性質(zhì)和編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。全面開展　全科　醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)口支援工作，實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為依托，開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)和殘疾人康復(fù)工作，變治療為主為治療與預(yù)防、保健并重，積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務(wù)。60歲以上老年人的建檔率達(dá)到80%以上，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就診率達(dá)到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)，戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)單位，認(rèn)真做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入管理，建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、社區(qū)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督等評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評(píng)價(jià)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，力爭群眾滿意度達(dá)到90%以上。

2．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平

鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機(jī)制及參保比例的基礎(chǔ)上，積極探索新的基金來源渠道和增長機(jī)制，科學(xué)確定支付形式，努力擴(kuò)大受益面，提高補(bǔ)償率。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到98%以上，人均籌資水平不低于135元。各級(jí)財(cái)政資助在原有基礎(chǔ)上每人每年增加20元，住院補(bǔ)償率35%以上，基金結(jié)余率10%以下。

提高農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。結(jié)合去年行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級(jí)衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快適宜新項(xiàng)目、新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治等方面的服務(wù)能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要達(dá)到省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)政府維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任，增加對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，按人均不低于8元標(biāo)準(zhǔn)籌集專項(xiàng)資金，實(shí)行專賬管理、專款專用，全面加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目的公共衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。改進(jìn)管理模式，開展督導(dǎo)檢查，將服務(wù)到位情況和農(nóng)村居民滿意程度作為主要依據(jù)，建立科學(xué)高效的考核評(píng)估機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)扶持政策，保證經(jīng)費(fèi)投入，健全管理制度，通過培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵(lì)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作、衛(wèi)生支農(nóng)、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。年內(nèi)完成培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員50名，農(nóng)村　全科　醫(yī)師400名，社區(qū)護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。

3．加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高健康保障水平

提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報(bào)告及各項(xiàng)專病報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)疫情分析和監(jiān)控，不斷提高預(yù)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作，及時(shí)受理突發(fā)事件舉報(bào)投訴。

做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農(nóng)民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預(yù)工作。按照《血吸蟲病預(yù)防控制工作規(guī)范》，動(dòng)員和組織各方面力量守住通江河道，圍殲內(nèi)陸釘螺，綜合治理江灘，壓縮有螺面積，確保完成各項(xiàng)血防任務(wù)。加強(qiáng)結(jié)核病防治“五率”相關(guān)技術(shù)方案的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化病人發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、登記、治療、管理等各項(xiàng)措施，有效提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強(qiáng)腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，完善管理規(guī)范，重視流動(dòng)人口預(yù)防接種工作，確保兒童計(jì)免疫苗接種率達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手，將工作重點(diǎn)從證照管理向單位內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施管理轉(zhuǎn)移，工作范圍由城市街道向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力形成常州特色。以餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治為基礎(chǔ)，加大對(duì)食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，鞏固食堂和餐飲單位“四個(gè)100％，一個(gè)95％”整治成果。以學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)”為突破口，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，組織專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以即將出臺(tái)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》為依據(jù)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。實(shí)施“母子幸福工程”，圍繞母子保健相關(guān)工作指標(biāo)開展系列活動(dòng)。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)等級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健工作，進(jìn)一步提高全市包括流動(dòng)人口在內(nèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，有效控制死亡率。加強(qiáng)“一法兩規(guī)”宣傳，堅(jiān)決禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實(shí)施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點(diǎn)，組建市、區(qū)兩級(jí)愛衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進(jìn)行監(jiān)督檢查。以農(nóng)村環(huán)境整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶，使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達(dá)86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。

（二）提升服務(wù)水平，努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾

1．深化衛(wèi)生改革，著力創(chuàng)新體制與機(jī)制

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。以明確政府與所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系為核心，以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經(jīng)營主體地位為關(guān)鍵，積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。以建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，明確院長的責(zé)權(quán)利，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵(lì)的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設(shè)置崗位，建立相應(yīng)的崗位管理制度，逐步實(shí)行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實(shí)施辦法》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革，兼顧效率和公平，在完成市直單位崗位設(shè)置管理和廣泛征求績效工資實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，制定績效工資實(shí)施方案，完善績效考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

2．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療救治水平

強(qiáng)化基礎(chǔ)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范從醫(yī)。健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運(yùn)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，堵塞管理漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，真正做到以制度管人、用機(jī)制管事，使各項(xiàng)管理納入制度化軌道。強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。以醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)與評(píng)審為載體，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、安全績效的監(jiān)督評(píng)價(jià)，提升醫(yī)院綜合水平，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。20__年等級(jí)醫(yī)院評(píng)審覆蓋率達(dá)到30%以上，其中甲等醫(yī)院占同級(jí)醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導(dǎo)、急救知識(shí)以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新知識(shí)、新進(jìn)展培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。強(qiáng)化“三基”理論與實(shí)際操作考核，確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐、理論考核合格率達(dá)98%以上。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院管理年活動(dòng)中取得的成績和存在的問題，強(qiáng)化“以病人為中心”的觀念，根據(jù)患者的需求，加強(qiáng)過程與環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，改進(jìn)和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策，全面實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)管理，主動(dòng)接受社會(huì)和患者對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，及時(shí)處理違規(guī)投訴。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算，細(xì)化醫(yī)院預(yù)算編制，完善部門預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部分配和經(jīng)濟(jì)管理工作流程。強(qiáng)化血液和急救管理。全面完成無償獻(xiàn)血任務(wù)，實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血率100%，其中固定無償獻(xiàn)血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上，確保臨床供血及時(shí)、安全。提高院前急救體系應(yīng)急能力和救治水平，進(jìn)一步完善“120”預(yù)先告知系統(tǒng)，有效急救應(yīng)答率100%。推進(jìn)重點(diǎn)專科建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)?？频膭?dòng)態(tài)管理，努力造就一批學(xué)科帶頭人，不斷擴(kuò)大專科知名度，提升?？扑?。年內(nèi)力爭新創(chuàng)2—3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?，市級(jí)重點(diǎn)專科保持40個(gè)以上，確保省內(nèi)重點(diǎn)?？婆琶谒摹Ｍ七M(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。建立并落實(shí)醫(yī)患溝通制度，在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進(jìn)人民醫(yī)院作為省實(shí)施患者安全目標(biāo)的試點(diǎn)單位，要著重加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室、急診室、手術(shù)室等重點(diǎn)部位的醫(yī)療安全管理。

3.實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，提高醫(yī)學(xué)科研水平

加強(qiáng)科學(xué)研究。鞏固與國內(nèi)外科研院所、醫(yī)學(xué)院校合作關(guān)系，進(jìn)一步開拓引智發(fā)展的思路，在更廣的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)國際、國內(nèi)科技交流與合作。充分發(fā)揮重點(diǎn)科研項(xiàng)目對(duì)衛(wèi)生科技工作的引導(dǎo)作用，積極申報(bào)國家級(jí)、省部級(jí)高層次科研項(xiàng)目，進(jìn)一步提升衛(wèi)生科研能力。年內(nèi)力爭市級(jí)以上科研立項(xiàng)30項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)30項(xiàng)，獲獎(jiǎng)15項(xiàng)。啟動(dòng)衛(wèi)生青年科技計(jì)劃項(xiàng)目5—10項(xiàng)，并給予一定的資助和扶持，儲(chǔ)備一批后備學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，在增加人才總量的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)成熟型學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)回歸人員、技術(shù)骨干和緊缺型人才，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)省“333工程”、市“831工程”、“青藍(lán)工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象及培養(yǎng)目標(biāo)完成情況的督查、評(píng)估、考核工作，提升全市衛(wèi)技人員的學(xué)歷層次，為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在完成市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科周期建設(shè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)首批市重點(diǎn)學(xué)科，建立重點(diǎn)學(xué)科每二年一次的復(fù)評(píng)機(jī)制。啟動(dòng)第二批市重點(diǎn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制訂醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開展高新技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺(tái)。

4．堅(jiān)持中西并重，弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)

加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。以保持發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，開展中醫(yī)藥特色先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床?？坪褪〖?jí)中醫(yī)示范專科建設(shè)，新建5個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專科。加　強(qiáng)中　醫(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用，開展第二批市級(jí)老中醫(yī)（包括孟河名醫(yī)）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選一批指導(dǎo)老 師和學(xué)術(shù)繼承人。通過“讀經(jīng)典、跟名師、上臨床”，組織實(shí)施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班，積極推廣省級(jí)30項(xiàng)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，確保以縣（市、區(qū)）為單位的推廣覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)60%。適宜技術(shù)使用率逐步達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)80%，村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)60%。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位，確定一批農(nóng)村中醫(yī)特色?？疲▽２。ǔ?個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

5．推進(jìn)基本建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心竣工交付使用，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴(kuò)建工程完工。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體移建工程開工建設(shè)。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設(shè)。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院（陽湖醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目裙樓主體結(jié)束，進(jìn)入裝飾、水電安裝階段；主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院（新北醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目一期力爭主體結(jié)頂。

推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動(dòng)衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念，加大對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)的有效投入，加快信息化建設(shè)步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》，著手建設(shè)常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心以及信息中心機(jī)房、數(shù)據(jù)庫、視頻會(huì)議中心。做好電子病歷的選型、試點(diǎn)等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推廣使用。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化，以市為單位，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立居民電子健康檔案。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象