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一、FSSC 的發(fā)展基礎(chǔ)和必然性
(一)發(fā)展的基礎(chǔ)
中國(guó)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的產(chǎn)生。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心(SSC)作為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的一種模式,產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式(FSSC) 是其最核心的內(nèi)容。按照國(guó)際財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理協(xié)會(huì)(IFSS)的標(biāo)準(zhǔn)定義,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是基于信息技術(shù),以財(cái)務(wù)管理為核心,將業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理融為一體,以實(shí)現(xiàn)各種遠(yuǎn)程操作、事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算和在線財(cái)務(wù)管理,并能處理電子單據(jù)和進(jìn)行電子貨幣結(jié)算的一種財(cái)務(wù)管理模式。
(二)產(chǎn)生的必然性
第一、信息技術(shù)變革為建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心提供技術(shù)支撐。隨著生產(chǎn)一體化及金融一體化,企業(yè)財(cái)務(wù)管理也逐漸趨向集約化。而當(dāng)前以信息技術(shù)提升為支撐的云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作化生產(chǎn)服務(wù)等新型商業(yè)智能科技為“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的財(cái)務(wù)管理集約化提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。
第二、建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是企業(yè)降低管理成本、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的客觀要求。就集團(tuán)本身而言,如果每個(gè)分支機(jī)構(gòu)都需要設(shè)立財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部等職能部門,其運(yùn)行成本將會(huì)很高,且不同地區(qū)分支機(jī)構(gòu)都各自為政,沒(méi)有統(tǒng)一的流程和制度進(jìn)行約束,企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心通過(guò)財(cái)務(wù)云平臺(tái)直接采集各分支機(jī)構(gòu)的原始數(shù)據(jù),節(jié)省了原始數(shù)據(jù)搜集的成本和時(shí)間,提高了原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,利于集團(tuán)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。FSSC 處理的數(shù)據(jù)被很快集成在云中,企業(yè)可以根據(jù)自己的需求選擇相應(yīng)的服務(wù),提高業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)性、敏感性及可靠性。
二、FSSC 在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素
(一) FSSC 在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前,F(xiàn)SSC 在中國(guó)也從理論研究階段進(jìn)入實(shí)務(wù)階段,然而很多企業(yè)在實(shí)施FSSC 中遇到了問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
1. 企業(yè)管控困難
當(dāng)前,多級(jí)法人型治理結(jié)構(gòu)在我國(guó)集團(tuán)型企業(yè)中應(yīng)用廣泛,且絕大多數(shù)下屬公司構(gòu)建了自己的法人治理框架,上市公司還要遵守資本市場(chǎng)相關(guān)要求。如果集團(tuán)通過(guò)改變管理方式來(lái)加強(qiáng)控制力度,則有很多問(wèn)題需要處理,例如需要管理公司的哪些部門、管理力度如何、財(cái)務(wù)與資金等核算系統(tǒng)是否需要重構(gòu)等,這些問(wèn)題的解決和協(xié)調(diào)存在一定的難度。
2. 對(duì)人員的綜合業(yè)務(wù)水平要求高
FSSC 作為網(wǎng)絡(luò)與財(cái)務(wù)相結(jié)合的高科技產(chǎn)物,對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平、法律意識(shí)以及職業(yè)道德等綜合素質(zhì)提出了更高的要求。既要求財(cái)務(wù)人員具有很深的財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ),又要求他們掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)。由于對(duì)人員技能的全面化要求,無(wú)法形成專業(yè)化分工,也必然會(huì)帶來(lái)了高昂的成本。
3. 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開(kāi)放性加大了財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),它對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核心信息的保密性和安全性產(chǎn)生了一定的沖擊。如果以遠(yuǎn)程訪問(wèn)、云計(jì)算等方式提供會(huì)計(jì)軟件的供應(yīng)商不能在技術(shù)上保證客戶會(huì)計(jì)資料的安全、完整,那么這些資料就可能出現(xiàn)泄漏和毀損。同時(shí),共享服務(wù)的用戶分布在各處,在網(wǎng)絡(luò)傳輸和在線保存中會(huì)出現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的刪改,可能造成財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。
(二) FSSC 在中國(guó)發(fā)展的制約因素
FSSC 在中國(guó)的發(fā)展遇到困難的原因主要有:
1.制度建設(shè)因素
現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以公司制企業(yè)為主要形態(tài)。然而,一些剛起步的企業(yè)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的理解還存在許多誤區(qū),如法人制度、合伙責(zé)任制度等,這就對(duì)FSSC 的實(shí)施產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)誤區(qū)。大多數(shù)企業(yè)多以集權(quán)的方式運(yùn)行,成立獨(dú)立法人的FSSC 的基礎(chǔ)還不牢固。
2.流程執(zhí)行因素
企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)施都離不開(kāi)“流程”的相應(yīng)操作。企業(yè)不缺乏完整的流程體系,而是雇員觀念中欠缺對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行流程管理的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了“有流程,無(wú)執(zhí)行”的結(jié)果,因此,各流程是否高效、精確地執(zhí)行,關(guān)系企業(yè)營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)性建設(shè)問(wèn)題。
3.信息化水平因素
我國(guó)會(huì)計(jì)信息化經(jīng)歷了從傳統(tǒng)手工記賬向信息化模式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期過(guò)渡,雖然逐漸脫離了手工化,但目前信息化仍停留在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與集成的階段上,其核算形式在過(guò)去20 年內(nèi)幾乎沒(méi)有發(fā)生根本性的變化,xFSSC 的要求還有較大的差距。
三、企業(yè)構(gòu)建FSSC 的策略
作為一種企業(yè)管理方式的革新,財(cái)務(wù)共享服務(wù)是基于工作效率提升和成本效益管理兩方面考慮而實(shí)施的。
(一)進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新和思維方式變革
要確保FSSC 充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),必須處理好組織變革的挑戰(zhàn)和相關(guān)財(cái)務(wù)人員觀念的轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)而言,F(xiàn)SSC 的建立是一次重大的組織變革。這不僅意味著一個(gè)新組織在企業(yè)內(nèi)部誕生,更重要的是企業(yè)原有的管理模式、組織文化以及層級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。由于在FSSC 下整個(gè)財(cái)務(wù)架構(gòu)被重組,明確了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),所以進(jìn)行全員的崗前技能培訓(xùn),以適應(yīng)新的崗位。財(cái)務(wù)主管應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雇員能力的全面培養(yǎng),利用業(yè)務(wù)部門和支持性部門之間的協(xié)同效應(yīng),從企業(yè)戰(zhàn)略的高度開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作,通過(guò)將戰(zhàn)略與預(yù)算編制相掛鉤,使用自動(dòng)化分析工具,召開(kāi)戰(zhàn)略會(huì)議,使學(xué)習(xí)成為一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。
(二) 建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)
財(cái)務(wù)共享使得財(cái)務(wù)處理與業(yè)務(wù)發(fā)生在物理空間上分離,只有依賴于高效率、高度集成的軟件系統(tǒng)和通訊技術(shù),才能有效解決空間差異,保障財(cái)務(wù)處理的及時(shí)性。企業(yè)的會(huì)計(jì)云服務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)FSSC的基礎(chǔ)和保證,其功能可以逐個(gè)模塊地搭建,范圍可以從局部到全面,但是規(guī)劃必須是整體性的,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須是統(tǒng)一的。對(duì)大型企業(yè),特別是地域分布廣、分支機(jī)構(gòu)與核算層級(jí)眾多的企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)尤其如此。這就要求各部門、各單位的系統(tǒng)不能各自為政,必須為將來(lái)的整合做好準(zhǔn)備。借助信息技術(shù)手段,以財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式建設(shè)為契機(jī),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向其財(cái)務(wù)信息需求者提供全面及時(shí)的高質(zhì)量信息服務(wù),突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算對(duì)于地域和時(shí)間上的限制,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼規(guī)則和系統(tǒng)參數(shù),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的有機(jī)整合。
廢舊物品回收業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案
為規(guī)范廢舊物品回收業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲打擊和整治行業(yè)中存在的收贓、銷贓和非法收購(gòu)鐵路、供電、電信通訊、水利、市政公共設(shè)施等專用器材的違法犯罪行為,創(chuàng)建“平安**”,市綜治委決定對(duì)全市廢舊物品回收業(yè)進(jìn)行集中專項(xiàng)清理整頓。制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
集中專項(xiàng)清理整頓以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以開(kāi)展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)為契機(jī),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)合法經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),依法律、按政策從嚴(yán)管理、從嚴(yán)打擊,實(shí)行綜合治理,確保廢舊物品回收業(yè)合法、有序經(jīng)營(yíng)。
二、工作目標(biāo)
集中專項(xiàng)清理整頓要依照國(guó)家、省、州關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的法律、法規(guī)和《**市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定》要求,全面審核,控制廢舊物品回收業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局和數(shù)量,規(guī)范流動(dòng)收購(gòu)廢舊物品行為,切實(shí)加強(qiáng)管理,嚴(yán)厲打擊盜竊市政公共設(shè)施、居民財(cái)物、生產(chǎn)性廢舊金屬等違法犯罪活動(dòng),重點(diǎn)整治非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅等問(wèn)題,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)收購(gòu)業(yè)戶,確保批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)廢舊物品回收業(yè)戶嚴(yán)格按照法律、法規(guī)經(jīng)營(yíng),使行業(yè)內(nèi)存在的盜竊、銷贓、收贓等違法犯罪行為得到有效遏制。
三、方法步驟
集中專項(xiàng)清理整頓分個(gè)兩階段進(jìn)行。
(一)調(diào)查摸底和對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)階段(2006年7月1日至7月15日)
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)其中的流動(dòng)人口該發(fā)函的要及時(shí)發(fā)出,全面掌握業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況,對(duì)有前科劣跡的業(yè)主或從業(yè)人員重點(diǎn)掌握;對(duì)流動(dòng)廢舊物品回收人員、拾荒者進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)其中的外地流動(dòng)人口要采取發(fā)函、網(wǎng)上比對(duì)等方式掌握其基本情況;要組織對(duì)經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),使這些人員進(jìn)一步掌握什么物品該收,什么物品不該收,明確要求各經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)戶在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬物品時(shí)必須按規(guī)定登記。
經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、工商行政管理、稅務(wù)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、消防、鐵路公安等部門要根據(jù)各自的職能,對(duì)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)的布局、消防安全、環(huán)保、衛(wèi)生、辦照、納稅等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,掌握底數(shù),并結(jié)合各自工作特點(diǎn)與要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
(二)集中清理整頓階段(7月15日至9月30日)
城市管理行政執(zhí)法、工商行政管理、稅務(wù)等部門按《**市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定》為流動(dòng)經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收業(yè)的業(yè)戶辦理胸卡、工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。
公安部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)廢舊物品回收人員的日常檢查工作。對(duì)不按照規(guī)定登記、違法收購(gòu)盜竊物品和市政公共設(shè)施設(shè)備的,要按照處罰上限予以處罰。對(duì)屢教不改的,要建議工商行政管理部門予以取締。對(duì)明知是盜竊物品而不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)、仍違法收購(gòu)的,要依法追究責(zé)任。要廣建耳目特情,加強(qiáng)陣地控制,力爭(zhēng)破獲一批案件。要組織警力在出城要道檢查車輛、查獲盜竊公共設(shè)施后銷贓到外地的不法人員。要加強(qiáng)巡邏,及時(shí)抓獲盜竊公共設(shè)施的人員。
經(jīng)濟(jì)、商務(wù)部門要按照《**市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定》,強(qiáng)化對(duì)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)的管理。根據(jù)實(shí)際情況以下發(fā)限期整改通知書的方式對(duì)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),布局進(jìn)行調(diào)整,對(duì)拒不接受整改的責(zé)令其停業(yè)。
工商行政管理部門要根據(jù)工商行政管理法規(guī),對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決予以取締,沒(méi)收其全部非法所得。對(duì)沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事流動(dòng)廢舊物品回收的,要沒(méi)收其用于流動(dòng)收購(gòu)的設(shè)備,對(duì)此公安部門要予以積極配合,對(duì)工作中沒(méi)收的設(shè)備要及時(shí)移交工商部門,并辦理相應(yīng)手續(xù)。
城市管理行政執(zhí)法部門要對(duì)非法占道經(jīng)營(yíng)廢舊物品回收的行為予以取締;對(duì)在市區(qū)內(nèi)流動(dòng)收購(gòu)廢舊物品不按照《**市人民政府關(guān)于廢舊物品回收業(yè)管理的暫行規(guī)定》的要求佩帶胸卡、攜帶有關(guān)證照的,要扣押其收購(gòu)工具。
消防部門和派出所要對(duì)存在消防安全隱患的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)下發(fā)整改通知書,并認(rèn)真督促整改,對(duì)在期限內(nèi)不進(jìn)行整改或整改不合格的,要給予相應(yīng)處罰,并建議工商管理部門予以取締。
環(huán)保、衛(wèi)生部門要針對(duì)廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)廢舊物品回收業(yè)戶存在的環(huán)境污染和臟、亂、差等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真徹底治理,該處罰的加大力度處罰。
稅務(wù)部門要加大稅收征管力度,對(duì)偷稅、漏稅的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)廢舊物品回收業(yè)戶依照處罰上限予以處罰。
鐵路公安部門要配合其它相關(guān)部門,根據(jù)中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路治安工作,確保列車提速后運(yùn)輸生產(chǎn)安全的通知》的有關(guān)要求,對(duì)鐵路沿線2000米以內(nèi)的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治,對(duì)擅自變更地點(diǎn)、進(jìn)入這一區(qū)域經(jīng)營(yíng)的和在這一區(qū)域內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的要發(fā)現(xiàn)一家取締一家。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效,成立清理整頓廢舊物品回收業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):***市委常委、政法委書記、市綜治委主任
副組長(zhǎng):***市政府副市長(zhǎng)
***市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
成員:***市委政法委副書記、市綜治辦主任
***市公安局政委
***市工商局局長(zhǎng)
***市環(huán)保局局長(zhǎng)
***市國(guó)稅局局長(zhǎng)
***市地稅局局長(zhǎng)
***市愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任
***市建設(shè)局副局長(zhǎng)
***市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織開(kāi)展具體工作。辦公室由前述領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專門人員組成,辦公室設(shè)在市公安局,主任:***(市公安局副局長(zhǎng)),副主任:***(市公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化綜合治理
各相關(guān)部門要對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)予以高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織實(shí)施,要組織專門力量開(kāi)展工作,并提供必要的物質(zhì)保障,確保工作抓出實(shí)效。
各相關(guān)部門要充分發(fā)揮管理職能,對(duì)存在問(wèn)題的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施綜合治理,徹底整治。整治行動(dòng)期間,各部門要將每階段成果及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工作中遇到重大問(wèn)題要隨時(shí)上報(bào)。
2、依法從嚴(yán)查處,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)
開(kāi)展集中專項(xiàng)清理整頓,必須牢固樹(shù)立“治亂用重典”的思想意識(shí)。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn),該取締的必須予以取締,該查封的必須予以查封,該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓;對(duì)于違反法律法規(guī)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)人員,要依照相關(guān)法律法規(guī)的處罰上限予以重處,絕不能以罰代拘,降格處理。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各部門要根據(jù)自身職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪人員,同時(shí),建立健全廢舊物品回收業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好督促落實(shí)。
對(duì)于扣押、收繳的相關(guān)物品,各相關(guān)部門要認(rèn)真登記,統(tǒng)一管理,任何部門或個(gè)人不得私自將物品退回原主,違者將嚴(yán)肅追究其責(zé)任,嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分,觸犯刑律的要依法追究其刑事法責(zé)任。
(三)限制審批,嚴(yán)格管理
在專項(xiàng)行動(dòng)期間,各部門一律不審批廢舊物品回收業(yè)開(kāi)業(yè)。
如果經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的廢舊物品回收網(wǎng)點(diǎn)遷移地址、變更負(fù)責(zé)人,要按規(guī)定重新進(jìn)行審核,符合條件的方可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。對(duì)不符合條件或拒不辦理變更登記的,要依法處罰。
今后,有關(guān)部門務(wù)必要嚴(yán)格審批制度,本著限制審批、削減數(shù)量的原則,對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予審批。對(duì)地點(diǎn)設(shè)在居民區(qū)內(nèi)達(dá)不到環(huán)保、衛(wèi)生要求的,一律不予審。要堅(jiān)決停止對(duì)鐵路沿線2000米以內(nèi)區(qū)域新開(kāi)業(yè)廢舊物品回收業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的審批。
【關(guān)鍵詞】行動(dòng)導(dǎo)向 課程體系 動(dòng)漫 五年制高職
【中圖分類號(hào)】G42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2013)10-0028-01
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》中明確指出了要大力發(fā)展職業(yè)教育,并把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。職業(yè)教育模式不能套用普通教育模式,要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育,構(gòu)建職業(yè)教育課程體系,改革教學(xué)方法和管理機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)生的技能訓(xùn)練。解構(gòu)學(xué)科課程體系,構(gòu)建行動(dòng)導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,當(dāng)勞動(dòng)組織發(fā)生變化或者當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更的時(shí)候,這種能力依然存在從而能重新獲得新的知識(shí)或新的技能。
一、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)課程體系現(xiàn)狀
職業(yè)教育直接面向于就業(yè)和具體工作,承載著滿足社會(huì)需求的重任,是培養(yǎng)為社會(huì)直接創(chuàng)造價(jià)值的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才的教育。職業(yè)教育因其教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容不同,課程體系和教學(xué)方法有很大的特殊性。
當(dāng)前,無(wú)論是職業(yè)學(xué)校還是普通高等教育,動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的課程都是基于學(xué)科體系設(shè)置的,通常按照學(xué)科理論系統(tǒng)地、有序地傳授抽象知識(shí),而非應(yīng)用知識(shí),與職業(yè)知識(shí)和常用知識(shí)脫節(jié)。按學(xué)期和學(xué)時(shí),通常設(shè)有動(dòng)畫概論、動(dòng)畫運(yùn)動(dòng)規(guī)律、造型設(shè)計(jì)、動(dòng)畫場(chǎng)景等課程,不同的課程安排不同的老師授課,一旦相互銜接出現(xiàn)問(wèn)題,所受課程將失去其應(yīng)有的價(jià)值。從而導(dǎo)致所有的動(dòng)漫課程都學(xué)完了,但仍然不能參加動(dòng)畫片的設(shè)計(jì)與制作。
二、行動(dòng)導(dǎo)向課程體系
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)是以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),行為互動(dòng)為紐帶,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我展示和反饋評(píng)價(jià)等綜合能力,提高學(xué)生的認(rèn)知、技能和情感。行動(dòng)包含工作和學(xué)習(xí),學(xué)生通過(guò)嘗試與挫折,獲取完整的過(guò)程知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。教師需要構(gòu)建綜合的學(xué)習(xí)任務(wù),提供必要的技術(shù)支持和行動(dòng)保障。
學(xué)科課程體系是基于學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的并行體系,課程的前后順序有較強(qiáng)的邏輯性,符合學(xué)生的認(rèn)知習(xí)慣,但課程與課程之間聯(lián)系不強(qiáng),不太容易讓學(xué)生形成綜合知識(shí)體系。行動(dòng)導(dǎo)向課程體系是基于典型的工作過(guò)程創(chuàng)設(shè)與技能集成的教學(xué)內(nèi)容,按工序創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,形成一種教學(xué)內(nèi)容和工作過(guò)程一一對(duì)應(yīng)的串行課程體系。
行動(dòng)導(dǎo)向課程體系具有三大優(yōu)勢(shì):1.教學(xué)內(nèi)容即為工作任務(wù)。學(xué)生學(xué)習(xí)后就能完成相應(yīng)的工作任務(wù),滿足職業(yè)工作崗位需求;2.教學(xué)內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)綜合。根據(jù)工作任務(wù)需求,將各種知識(shí)點(diǎn)有效整合,學(xué)生學(xué)習(xí)后能意識(shí)到所學(xué)知識(shí)和技能能用在何處;3.學(xué)習(xí)情境真實(shí)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中能得到真實(shí)的工作感受,能在知識(shí)、技能和情感方面都得到提高。
三、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作行動(dòng)導(dǎo)向課程體系的開(kāi)發(fā)
1.行動(dòng)導(dǎo)向課程體系開(kāi)發(fā)的思路與方法
行動(dòng)導(dǎo)向課程體系的開(kāi)發(fā)是解構(gòu)學(xué)科課程體系,重構(gòu)行動(dòng)導(dǎo)向課程體系的過(guò)程。解構(gòu)學(xué)科課程體系并不是摒棄,而是將學(xué)科課程體系拆解為各個(gè)內(nèi)容模塊,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定職業(yè)工作崗位,分析工作崗位的實(shí)際工作任務(wù),整合并形成符合教學(xué)特征的學(xué)習(xí)領(lǐng)域工作任務(wù),將工作任務(wù)與內(nèi)容模塊進(jìn)行匹配,重構(gòu)學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。
按實(shí)際工作狀況列工作崗位,分析工作崗位具體的工作內(nèi)容,然后制定各工作領(lǐng)域,參照工作領(lǐng)域設(shè)計(jì)課程體系的學(xué)習(xí)領(lǐng)域,從上至下的順序?yàn)閷W(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)順序,不建議調(diào)整先后順序。創(chuàng)設(shè)各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)情境,結(jié)合學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握的難易程度,各學(xué)習(xí)情境由易到難,所有學(xué)習(xí)情境幾乎包含學(xué)習(xí)領(lǐng)域的全部知識(shí)點(diǎn),學(xué)期情境和根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況可做適當(dāng)調(diào)整,項(xiàng)目選取可根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況進(jìn)行選擇。
2.工作任務(wù)分析歸納,提煉行動(dòng)領(lǐng)域
企業(yè)要求動(dòng)畫人員能夠?qū)iT從事一個(gè)崗位工作,熟練并準(zhǔn)確的完成工作任務(wù),也要求能夠熟悉整個(gè)動(dòng)畫制作流程,滿足團(tuán)隊(duì)工作的需要。根據(jù)工作流程,結(jié)合就業(yè)崗位目標(biāo),將工作任務(wù)歸納為:(1)分鏡頭臺(tái)本繪制員:能夠根據(jù)導(dǎo)演意圖和故事本,進(jìn)行分鏡腳本的繪制;(2)動(dòng)畫角色設(shè)計(jì)師:能夠根據(jù)故事情節(jié)需要進(jìn)行角色造型和道具設(shè)計(jì);(3)動(dòng)畫繪制員:能夠根據(jù)原畫和攝影表準(zhǔn)確繪制中間畫,熟練掌握動(dòng)畫運(yùn)動(dòng)規(guī)律;(4)動(dòng)畫師:熟練掌握動(dòng)畫運(yùn)動(dòng)規(guī)律,能夠熟練運(yùn)用動(dòng)畫制作軟件進(jìn)行動(dòng)畫制作;(5)動(dòng)畫場(chǎng)景繪制員:能夠理解故事情節(jié),根據(jù)內(nèi)容需要,正確分析出場(chǎng)景風(fēng)格,能夠熟練應(yīng)用圖形圖像工具,熟練繪制動(dòng)畫場(chǎng)景;(6)動(dòng)畫后期特效師:能夠根據(jù)影片需要,熟練應(yīng)用特效工具,創(chuàng)造性設(shè)計(jì)并制作各種效果。
3.工作過(guò)程課程開(kāi)發(fā),確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域
對(duì)典型工作任務(wù)進(jìn)行分析和分解,歸納主要工作步驟和相關(guān)知識(shí)點(diǎn),確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域,包括:故事本制作、分鏡臺(tái)本繪制、原畫設(shè)計(jì)、動(dòng)畫造型設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)稿繪制、中間畫繪制、動(dòng)畫場(chǎng)景繪制、動(dòng)畫制作、動(dòng)畫后期制作。
4.教學(xué)過(guò)程方案設(shè)計(jì),創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境
以項(xiàng)目引領(lǐng)整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程,使用3至5部不同類型和不同風(fēng)格的動(dòng)畫片,使學(xué)習(xí)內(nèi)容具有連貫性,項(xiàng)目具有真實(shí)性和可操作性,各學(xué)習(xí)情境可以為平行式或遞進(jìn)式。下面列舉部分學(xué)習(xí)領(lǐng)域的情景創(chuàng)設(shè):(1)動(dòng)畫造型設(shè)計(jì):卡通人物造型設(shè)計(jì)、寫實(shí)人物造型設(shè)計(jì)、擬人角色造型設(shè)計(jì)、道具設(shè)定等。(2)中間畫繪制:?jiǎn)谓巧貏?dòng)畫中間畫、單角色前進(jìn)動(dòng)畫中間畫、多角色動(dòng)畫中間畫等。(3)動(dòng)畫場(chǎng)景繪制:平涂漸變場(chǎng)景繪制、水彩風(fēng)格場(chǎng)景繪制、寫實(shí)風(fēng)格場(chǎng)景繪制、水墨風(fēng)格場(chǎng)景繪制等。(4)動(dòng)畫后期制作:各類天氣效果、人物表情特效、環(huán)境音響特效等。
總之,行為導(dǎo)向課程體系在構(gòu)建過(guò)程中吸收先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法,注重學(xué)生在工作任務(wù)完成行為中進(jìn)行理論的吸收、消化以及實(shí)踐能力的培養(yǎng),以提高學(xué)生職業(yè)能力為目標(biāo),使學(xué)生能夠迅速適應(yīng)未來(lái)的工作崗位,滿足社會(huì)對(duì)動(dòng)漫人才的需求。
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一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,迅速開(kāi)展“專項(xiàng)行動(dòng)”工作。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由副市長(zhǎng)***為組長(zhǎng),政府辦、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、工商局、安監(jiān)局、司法局等負(fù)責(zé)人為成員的整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),負(fù)責(zé)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)有關(guān)工作,對(duì)各鎮(zhèn)整治情況進(jìn)行抽查、稽查和督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在環(huán)保局,負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)、匯總、編發(fā)并上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況,受理群眾舉報(bào)投訴,組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、流域、企業(yè)典型案件的查處。
2、制定《實(shí)施方案》
市委、市政府根據(jù)環(huán)保局?jǐn)M定的整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案,進(jìn)行了認(rèn)真修改、研究,于6月30日下發(fā)了邳政辦發(fā)[2005]77號(hào)文件,即關(guān)于印發(fā)《2005年**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知。
3、召開(kāi)專題會(huì)議
7月12日,我市召開(kāi)了整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)大會(huì),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。參加會(huì)議人員有“專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和環(huán)保局全體同志。會(huì)上,市環(huán)保局局長(zhǎng)**同志傳達(dá)了《2005年邳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案》,市委副書記**同志作了重要講話,要求各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)行動(dòng)重要性和必要性,突出重點(diǎn),明確任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。
二、 自檢自查,摸清底數(shù),確定整治違法排污企業(yè)名單。
市“專項(xiàng)行動(dòng)”大會(huì)結(jié)束后,環(huán)保局立即抽調(diào)27名同志,分成四個(gè)組,分別由四位副局長(zhǎng)帶隊(duì)赴各責(zé)任轄區(qū)企業(yè)迅速展開(kāi)摸底排查工作。在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的大力配合、支持下,通過(guò)對(duì)全市450余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查,確定了27家違法排污掛牌督辦企業(yè),其中停產(chǎn)治理未落實(shí)2家,限期治理未落實(shí)1家,違反“三同時(shí)”1家,小煉焦、小造紙、小化工、小冶煉19家,落后淘汰工藝4家。
三、 明確任務(wù),突出重點(diǎn),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
針對(duì)排查出來(lái)的違法排污企業(yè),市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于關(guān)閉“十五小”淘汰落后生產(chǎn)工藝企業(yè)的通知》,通知中進(jìn)一步明確了這次專項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù),明確了對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施“吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,斷電、斷水,拆除生產(chǎn)設(shè)施,清除原輔材料”整治措施。同時(shí),要求各鎮(zhèn)要高度重視,鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓,分管工業(yè)副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)要具體抓,切實(shí)負(fù)責(zé)整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。工商、供電等部門要大力配合,密切協(xié)作,確保違法排污企業(yè)整治措施落實(shí)到位。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位,市政府予以通報(bào)批評(píng),并追究責(zé)任,限期完成。
根據(jù)中央對(duì)企業(yè)思想政治工作人員評(píng)聘專業(yè)職務(wù)中有關(guān)工資問(wèn)題的規(guī)定,結(jié)合我市企業(yè)的具體情況,現(xiàn)就我市全民所有制企業(yè)思想政治工作人員實(shí)行專業(yè)職務(wù)聘任制有關(guān)工資問(wèn)題通知如下:
一、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)工資的人員范圍是:我市全民所有制企業(yè)中經(jīng)過(guò)規(guī)定的評(píng)審程序,取得企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)任職資格,被有任命權(quán)的單位(部門)按干部管理權(quán)限聘任為企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)的人員。企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的政工人員不列入本范圍。
二、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)工資的具體辦法是:
1.企業(yè)在核定的比例限額內(nèi)聘任的各檔次思想政治工作專業(yè)職務(wù)人員檔案工資按工程技術(shù)人員系列的同級(jí)檔案工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即聘任為高級(jí)政工師,現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)9級(jí)以下的,可按9級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(118元,122元,125元)執(zhí)行;聘任為政工師,現(xiàn)檔案工資低于10級(jí)副的,可按10級(jí)副的工資標(biāo)準(zhǔn)(98元,101元,104元)執(zhí)行;聘任為助理政工師,現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)13級(jí)以下的,可按13級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(69元,70元,72元)執(zhí)行;聘任為政工員,現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)14級(jí)副的,可按14級(jí)副工資標(biāo)準(zhǔn)(54元,55元,56元)執(zhí)行。(以上各級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)均不含提高糧油統(tǒng)銷價(jià)后增加的6元)執(zhí)行起始時(shí)間為1990年4月1日,從1991年5月1日起可按市勞動(dòng)局京勞資發(fā)字(1991)114號(hào)文件規(guī)定的相應(yīng)檔案工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
2.參加首次思想政治工作專業(yè)職務(wù)評(píng)定的企業(yè)政工人員,如果在本企業(yè)首次評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的截止時(shí)間前,按我市首次評(píng)定政工專業(yè)職務(wù)的年限規(guī)定,同樣符合本人現(xiàn)在所擔(dān)任的政工專業(yè)職務(wù)的任職資格條件并被聘任者,其現(xiàn)檔案工資低于本企業(yè)首次評(píng)聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的現(xiàn)檔案工資水平的(在1989年9月30日以前聘任的,高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)現(xiàn)檔案工資為160元;中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)現(xiàn)檔案工資為138元;初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)現(xiàn)檔案工資:助理為103元,員為84元),可按本企業(yè)首次評(píng)聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的現(xiàn)檔案工資水平執(zhí)行,但各單位要嚴(yán)格審定和掌握。
3.對(duì)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè),聘任政工專業(yè)職務(wù)所需的增資額,市勞動(dòng)局將根據(jù)有關(guān)政策,核定下達(dá)一定的增資指標(biāo),計(jì)入掛鉤、包干工資總額基數(shù)。所需增資的不足部分,由企業(yè)在核定的掛鉤、包干工資總額基數(shù)和企業(yè)隨效益增長(zhǎng)而增提取的工資增長(zhǎng)基金中解決。這些企業(yè)還可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和負(fù)擔(dān)能力等具體情況,在思想政治工作人員被聘任為政工專業(yè)職務(wù),按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入工資檔次后,自主確定高于或低于檔案工資的實(shí)際工資水平。
4.尚未實(shí)行工資總額同效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè),聘任政工專業(yè)職務(wù)所需的增資額由市勞動(dòng)局核定下達(dá),作為專項(xiàng)資金計(jì)入成本。
5.企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)評(píng)定工作經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的單位,方可按上述辦法執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)工資。
為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,鞏固城市長(zhǎng)效綜合管理和文明城市創(chuàng)建成果,有效遏制偷倒、亂倒垃圾違法現(xiàn)象,消除城市管理盲點(diǎn),依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《XX市城市市容管理辦法》等法律規(guī)定,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,全面杜絕偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生,確保無(wú)影響區(qū)容區(qū)貌的衛(wèi)生死角,無(wú)群眾反響強(qiáng)烈的破壞生態(tài)環(huán)境的行為,采取宣傳教育、督促整改、集中整治、定期巡查、長(zhǎng)效管理等方式,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決打擊偷倒、亂倒垃圾違法行為,有效推動(dòng)城市長(zhǎng)效綜合管理工作深入開(kāi)展,進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點(diǎn)位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,以執(zhí)法大隊(duì)排查摸底掌握的偷倒、亂倒垃圾重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>
三、組織機(jī)構(gòu)
成立整治偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,XX兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,成員名單如下:
組長(zhǎng):XX
副組長(zhǎng):XX
組員:XX
四、職責(zé)分工
執(zhí)法大隊(duì):對(duì)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象進(jìn)行全面摸底調(diào)查,統(tǒng)計(jì)匯總?cè)珔^(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點(diǎn)位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,做好專項(xiàng)整治行動(dòng)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化日常督查,充分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并細(xì)致核查,及時(shí)做好獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查,對(duì)排查的點(diǎn)位和區(qū)域進(jìn)行蹲點(diǎn)守候,對(duì)發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證和執(zhí)法處罰。
組織宣傳科:利用“XX微城管”公眾號(hào)和各類新聞媒介加強(qiáng)輿論引導(dǎo),并及時(shí)曝光查處的違法行為,營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。
監(jiān)督考評(píng)科:對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)考核,促進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效。
政策法規(guī)科:對(duì)整治中的法制問(wèn)題負(fù)責(zé)解釋,予以法制保障。
特管站、環(huán)衛(wèi)處:結(jié)合日常工作和巡查,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象報(bào)送給執(zhí)法大隊(duì)。
物管處:指導(dǎo)各物業(yè)公司規(guī)范裝修、建筑垃圾清運(yùn)和監(jiān)管,統(tǒng)一清運(yùn)的委托有資質(zhì)的公司開(kāi)展,業(yè)主自行清運(yùn)的加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象的,及時(shí)報(bào)送給執(zhí)法大隊(duì)。
五、整治步驟
自2020年5月至2021年4月,開(kāi)展為期一年的全區(qū)偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng),具體分為四個(gè)階段。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年5月底前)
1.全面排查摸底。結(jié)合日常工作開(kāi)展,對(duì)易偷倒、亂倒垃圾的點(diǎn)位和時(shí)間進(jìn)行細(xì)致摸排,根據(jù)每個(gè)點(diǎn)位易傾倒的時(shí)間形成臺(tái)賬記錄。
2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體和小區(qū)物業(yè)宣傳欄廣泛宣傳偷倒、亂倒垃圾相關(guān)法律法規(guī),張貼公告、懸掛條幅及設(shè)置警示牌,鼓勵(lì)群眾積極檢舉,引導(dǎo)和教育廣大群眾支持整治工作。
(二)重點(diǎn)整治階段(2020年6月至2021年3月)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月?tīng)款^組織一次集中整治,執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)格化巡查,普通點(diǎn)位每周至少巡查一次,重點(diǎn)高發(fā)點(diǎn)位每天至少巡查一次,并根據(jù)轄區(qū)情況安排執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)自行組織集中整治。同時(shí)加強(qiáng)部門間工作聯(lián)動(dòng),加大執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾的違法行為予以嚴(yán)格查處,涉及其他單位的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行移交。局監(jiān)督考評(píng)科要定期開(kāi)展專項(xiàng)考核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào),督促整治取得實(shí)效。
(三)長(zhǎng)效鞏固階段(2021年4月起)
將整治工作內(nèi)容納入《XX市XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)績(jī)效考核細(xì)則》,全面梳理專項(xiàng)整治工作情況,對(duì)整治過(guò)程中有突出表現(xiàn)的執(zhí)法大隊(duì)班組或個(gè)人(社會(huì)化用工)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),并給予所在中隊(duì)考核加分??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,將偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治納入常態(tài)化工作,定人、定崗、定責(zé),對(duì)已清理和整改的區(qū)域加強(qiáng)日常巡查,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)
各部門要將偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治工作作為重點(diǎn)工作常抓不懈,充分認(rèn)識(shí)偷倒、亂倒垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),每季度召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)工作情況,保障專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力
各部門要牢固樹(shù)立全局意識(shí)和大局觀念,既要立足自身職責(zé),扎實(shí)做好份內(nèi)工作,又要相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作,強(qiáng)化部門間信息互通,提升整治行動(dòng)整體的協(xié)調(diào)高效,合力確保整治成果成效。
(三)管罰并舉,杜絕源頭
執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,對(duì)裝修、建筑垃圾的手續(xù)辦理、圍擋設(shè)置、垃圾清運(yùn)進(jìn)行全程監(jiān)管,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法行為,果斷從嚴(yán)從重從快查處,絕不姑息。物管處要強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),要求各小區(qū)物業(yè)公司委托有資質(zhì)的公司統(tǒng)一清運(yùn)裝修、建筑垃圾,業(yè)主自行清運(yùn)的物業(yè)應(yīng)做好監(jiān)督,從源頭上有效地預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。
年初,制定下發(fā)關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任明晰。街道定期召開(kāi)季度防范重特大安全事故工作會(huì)議及安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議對(duì)街道安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)和分析,對(duì)下一步工作做出具體部署。街道各副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)第一書記認(rèn)真按照街道黨工委、辦事處統(tǒng)一部署,各自率隊(duì)在掛點(diǎn)社區(qū)督促、督導(dǎo)轄屬工商礦企業(yè)單位、“三小”場(chǎng)所全面開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng),消除了一批安全隱患,確保社區(qū)安全。
社區(qū)機(jī)制改革后,為推動(dòng)安全管理責(zé)任制的全面落實(shí),街道與轄區(qū)重點(diǎn)單位直接簽訂責(zé)任狀,由社區(qū)以街道安委會(huì)成員單位名義與轄區(qū)管理單位簽訂責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。每季度,街道安委辦檢查考評(píng)組對(duì)轄屬9個(gè)社區(qū)開(kāi)展2015年每季度安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況進(jìn)行認(rèn)真檢查考評(píng)。檢查組與各社區(qū)工作站有針對(duì)性地溝通相關(guān)情況,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出客觀、中肯的整改意見(jiàn)和建議,并對(duì)做好下一季度安全生產(chǎn)工作給了具體的指導(dǎo),前三季度工作站都達(dá)到優(yōu)秀檔次。
1、春運(yùn)及元旦、五一、國(guó)慶等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。春運(yùn)期間,區(qū)、街道多次到__汽車站檢查指導(dǎo),安排人員協(xié)助工作,安全發(fā)出各類長(zhǎng)途車共5695班次,發(fā)送乘客35595人次。節(jié)假日來(lái)臨時(shí),街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都到掛點(diǎn)社區(qū)專門開(kāi)展一次清理整治行動(dòng),確保__未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
2、專項(xiàng)整治工作。今年來(lái),街道認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)的各項(xiàng)工作部署,組織開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)【包括:①今冬明春安全生產(chǎn)大檢查;②安全生產(chǎn)“平安百日”攻堅(jiān)行動(dòng);③春節(jié)、元宵節(jié)和“兩會(huì)”期間消防安全大檢查;④開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)(人員密集場(chǎng)所)消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng);⑤開(kāi)展戶外廣告牌安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng);⑥開(kāi)展挑檐安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng);⑦開(kāi)展轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患清理整治專項(xiàng)行動(dòng);⑧開(kāi)展危化品安全生產(chǎn)大檢查工作;⑨開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng);⑩開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作;?開(kāi)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查整治工作等】。重點(diǎn)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、專業(yè)市場(chǎng)、工廠企業(yè)、“三小”場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各類專項(xiàng)行動(dòng)中,共檢查各類場(chǎng)所共4701家,消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對(duì)三個(gè)股份公司集體物業(yè)內(nèi)制衣廠開(kāi)展檢查216家,消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對(duì)大望片區(qū)的非法民宅制衣作坊開(kāi)展清理整治行動(dòng)10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家,扣押各類電動(dòng)衣車78臺(tái)。
4、危房排查及協(xié)調(diào)處理工作。督促社區(qū)對(duì)存在的d級(jí)危房的巡查,尤其是汛期加大對(duì)大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開(kāi)始協(xié)調(diào)處理____市總工會(huì)宿舍2棟陽(yáng)臺(tái)開(kāi)裂問(wèn)題,目前市總工會(huì)及東部集團(tuán)已同意出資進(jìn)行加固,但由于前期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的調(diào)查問(wèn)題,居民對(duì)加固方案有意見(jiàn),15戶居民不同意加固,目前正在與區(qū)相關(guān)部門、市總工會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
1、今年,街道安監(jiān)中隊(duì)認(rèn)真抓好轄區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工廠安全生產(chǎn)工作執(zhí)法檢查。截止11月底,街道安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、工廠、加油站、酒家、商場(chǎng)、物業(yè)管理處等共175家,發(fā)出《責(zé)令整改指令書》63份,《復(fù)查意見(jiàn)書》61份,整治隱患301處,立案處罰企業(yè)7家,結(jié)案6家,罰金45000元,1家已經(jīng)發(fā)出催繳通知書(25000元),較好地完成區(qū)下達(dá)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、開(kāi)展?;菲髽I(yè)安
全檢查。按計(jì)劃每季度完成對(duì)4加油站及3家燃?xì)夤?yīng)站檢查,發(fā)現(xiàn)的隱患,已整改完畢。今年來(lái),處理上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦函3宗、群眾投訴6宗,所有問(wèn)題都得到了圓滿的處理。
今年,街道安全生產(chǎn)宣傳以“中國(guó)夢(mèng)、安全夢(mèng)”為專題開(kāi)展。全年共開(kāi)展4次專題宣傳活動(dòng),分別為今冬明春防火宣傳、安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳,通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、宣傳板報(bào)、宣傳海報(bào)、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發(fā)安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業(yè)者、轄區(qū)群眾的安全知識(shí)。共計(jì)派發(fā)各類宣傳資料30000余份。通過(guò)宣傳活動(dòng),提高了企業(yè)人員、轄區(qū)居民在生產(chǎn)安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場(chǎng)所安全等的安全防范知識(shí),有力的促進(jìn)和鞏固了__安全平穩(wěn)的局面。
今年已順利完成區(qū)下達(dá)實(shí)景基地培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù),緊密配合市區(qū)開(kāi)展進(jìn)千家企業(yè)培訓(xùn)、三小場(chǎng)所百場(chǎng)培訓(xùn)及物業(yè)管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)、商超賓安全負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)。經(jīng)黨工委研究同意,專題開(kāi)展安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)安全專家主講,共組織10場(chǎng),轄區(qū)約1000名居民參與。利用執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì),對(duì)企業(yè)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)54場(chǎng)次,參訓(xùn)人員15000余名,組織安全應(yīng)急事故演練48場(chǎng),參演人員達(dá)3000名。
1、社區(qū)第一書記、駐點(diǎn)工作組抓社區(qū)安全工作落實(shí)。由街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)第一書記,機(jī)關(guān)相關(guān)科室駐點(diǎn),堅(jiān)持分析社區(qū)安全形勢(shì)、部署安全生產(chǎn)工作,組織駐點(diǎn)人員、社區(qū)工作站人員深入到社區(qū)、工廠、企業(yè)、商場(chǎng)、“三小”門店開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,對(duì)檢查出來(lái)的各類安全隱患及時(shí)聯(lián)合相關(guān)職能部門予以整治,真正安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到了實(shí)處。
2、安監(jiān)科人員到社區(qū)掛點(diǎn)制度。針對(duì)社區(qū)體制改革后,社區(qū)安全生產(chǎn)人員變動(dòng)較大,安全技術(shù)力量缺乏的情況,建立了安監(jiān)科工作人員到社區(qū)掛點(diǎn)的工作機(jī)制,每個(gè)人安排一個(gè)工作站,三個(gè)工作站聯(lián)動(dòng)成一個(gè)片,由主要骨干任片長(zhǎng),充分發(fā)揮街道對(duì)社區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用,切實(shí)解決社區(qū)安全生產(chǎn)中的工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,要求各掛點(diǎn)工作人員原則上每個(gè)星期至少要到掛點(diǎn)社區(qū)1次,解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)掛點(diǎn)工作,提高了安全專干、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患的工作能力,促進(jìn)了社區(qū)隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)工作。今年開(kāi)展了10場(chǎng)安全應(yīng)急知識(shí)講座進(jìn)社區(qū)活動(dòng),社區(qū)居民參與的積極性很高,相當(dāng)數(shù)量居民反饋學(xué)到了居家安全的常識(shí),在正確處理一些隱患及應(yīng)急急救方面收獲頗大。我們對(duì)此項(xiàng)工作的組織開(kāi)展及授課內(nèi)容、方式總結(jié),為完善好此項(xiàng)工作開(kāi)展積累經(jīng)驗(yàn)。
4、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)查處大望民宅制衣作坊的復(fù)雜性,建立了由街道安監(jiān)科、__市監(jiān)所、__派出所輪流牽頭,共同整治的工作機(jī)制。全年共開(kāi)展行動(dòng)10次,清理民宅作坊76家,查扣制衣機(jī)78臺(tái),民宅作坊數(shù)明顯下降。
5、分級(jí)治理“三小場(chǎng)所”隱患機(jī)制。對(duì)于社區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)的門店隱患,先由社區(qū)督促整治,社區(qū)整改無(wú)效的情況下,報(bào)到街道安監(jiān)科,由安監(jiān)科社區(qū)工作組進(jìn)行處理,仍然處理不了的,最后由派出所牽頭,街道、社區(qū)共同參與,解決隱患。此種工作機(jī)制自下半年在實(shí)際工作中逐步建立并實(shí)施以來(lái),成功整治社區(qū)“三合一”場(chǎng)所18家,解決了社區(qū)的老大難問(wèn)題。
__轄區(qū)基本為城中村、插花地及老舊住宅區(qū),由于城區(qū)老舊,硬件設(shè)施比較落后,面臨的安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要為城中村老舊物業(yè)內(nèi)制衣企業(yè)隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。充分發(fā)揮區(qū)“一崗雙責(zé)”考核辦法中有關(guān)獎(jiǎng)懲手段,街道要加強(qiáng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。全年完成區(qū)局相關(guān)執(zhí)法工作任務(wù),全力打擊違法違規(guī)生產(chǎn)情況,對(duì)大望片區(qū)民宅制衣作坊堅(jiān)持每月整治1次;做好各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng);努力完成20家小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)三小場(chǎng)所的巡查檢查力度,在完成區(qū)任務(wù)200家的基礎(chǔ)上,再加200家,力爭(zhēng)幾年內(nèi)把轄區(qū)三小場(chǎng)所巡查一遍。
3、認(rèn)真做好各個(gè)重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)事故防范工作,深入持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
為堅(jiān)決防范和遏制高層建筑火災(zāi)事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)研究,決定在全街道集中開(kāi)展高層建筑消安全專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,突出問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化底線思維,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、物業(yè)按規(guī)展責(zé)、業(yè)主積極參與的原則,全面開(kāi)展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治。通過(guò)綜合治理,全面摸清高層建筑消防安全基本情況,實(shí)現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理,每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí),堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
二、整治時(shí)間
2020年3月至8月。
三、整治范圍
已建成投入使用的高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的其他民用建筑)。
四、整治重點(diǎn)
(一)日常消防安全管理
1、消防安全主體責(zé)任不落實(shí),未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu),未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。
2、消防控制室無(wú)人值班。
3、消防安全檢查巡查不落實(shí),不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
4、建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
5、未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站,未開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練,不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
6、未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
7、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層建筑共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)
(二)建筑消防設(shè)施
1、高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置的設(shè)施不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓,不能保持完好有效。
3、消防控制室設(shè)備故障,控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。
4、設(shè)有消防控制室的高層建筑單位未接入城市遠(yuǎn)程消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(三)安全疏散設(shè)施
1.疏散樓梯與安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn);避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途;避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能;應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.疏散走道、樓梯間的內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。
(四)消防車通道
1、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的管理單位未按照《XX區(qū)消防通道專項(xiàng)整治行動(dòng)》(X政傳發(fā)[2019]XX號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通知》(X消委[2020]XX號(hào))明確的《消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求,施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志,設(shè)置警示牌。
2、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車通道上設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁、影響消防車通行的門禁升降桿等障礙物,消防車通道與建筑之間設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹(shù)木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。
3、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車通道上違法停放車輛。
4、采用封閉式管理的消防車通道出入口未落實(shí)在緊急情況下立即打開(kāi)的保障措施。
5、建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法履行消防車通道管理職責(zé)。
(五)電動(dòng)自行車停放管理
1、電動(dòng)自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;
2、電動(dòng)自行車充電線路亂拉亂接及“飛線”充電現(xiàn)象;
3、新建高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未提前預(yù)留電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)地;已建成的高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未設(shè)置滿足居民停放需求的電動(dòng)自行車集中停放棚和智能充電裝置。
(六)建筑外墻外保溫材料
1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。
2、高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落,未將保溫材料完全包覆。
(七)管道井
1、電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置,井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢査門未采用丙級(jí)防火門,電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵,電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。
2、電纜井、管道井等管井內(nèi)堆放雜物或占用,管井井壁、檢查門破損,日常維護(hù)管理不到位。
(八)電氣燃?xì)夤芾?/p>
1、電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范,電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。
2、消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
3、高層建筑、地下建筑內(nèi)使用、儲(chǔ)存瓶裝液化石油氣。
4、使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。
5、對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。
6.用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí),未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。
三、工作任務(wù)及分工
(一)屬地板塊責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),將高層建筑專項(xiàng)整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進(jìn),定期對(duì)相關(guān)單位依法履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢査。
(二)部門分工。
1、派出所。加強(qiáng)對(duì)除一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位以外的高層建筑的監(jiān)管,督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé),逐個(gè)居民住宅小區(qū)開(kāi)展排查。
2、綜治辦。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理,并納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇;強(qiáng)化高層建筑外墻保溫材料的監(jiān)管,推動(dòng)設(shè)置符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施;將符合住宅專項(xiàng)維修資金使用規(guī)定的高層住宅建筑共用消防設(shè)施的維修,列入住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍,并暢通申領(lǐng)渠道。
3、村建中心。督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。
4、市場(chǎng)監(jiān)管分局高新區(qū)分局。加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
5、安監(jiān)站。加強(qiáng)對(duì)高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為的監(jiān)管。
6、城管環(huán)衛(wèi)黨支部。加強(qiáng)對(duì)高層建筑戶外廣告牌、電子顯示屏廣告設(shè)施和建筑景觀亮化的監(jiān)管。
7、供電所。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑供配電設(shè)施和線路安全的檢査,對(duì)電氣線路敷設(shè)雜亂、存在嚴(yán)重安全隱患的高層住宅建筑,根據(jù)電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬,屬于電網(wǎng)資產(chǎn)的,納入電網(wǎng)企業(yè)改造計(jì)劃,屬于開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理的資產(chǎn),由資產(chǎn)實(shí)際所有者或管理者組織實(shí)施改造計(jì)劃。
8.其他有關(guān)部門。社事辦、文廣中心、衛(wèi)生院、郵政局等其他部門要履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。
(三)派出所責(zé)任。
負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位高層建筑及無(wú)行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。
七、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日前)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,細(xì)化任務(wù)措施。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、通告等形式,動(dòng)員全社會(huì)參與專項(xiàng)整治工作。通過(guò)各種媒體媒介廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作,營(yíng)造整治輿論聲勢(shì)。
(二)自查自改階段(3月10日至3月31日)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要督促高層建筑單位、物業(yè)公司對(duì)照《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》(可從“XX消防信息網(wǎng)”下載,網(wǎng)址XX),自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施,并向所屬行業(yè)主管部門保證消防安全。
(三)全面排查階段(3月26日至4月30日)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要按照職責(zé)任務(wù)分工,結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的消防安全專項(xiàng)整治和消防通道專項(xiàng)整治行動(dòng),通過(guò)聘請(qǐng)消防專家、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式,逐個(gè)區(qū)域、逐幢建筑對(duì)轄區(qū)所有高層建筑開(kāi)展排查,切實(shí)摸清轄區(qū)建筑底數(shù)和建筑消防安全管理單位,査實(shí)消防安全隱患問(wèn)題,明確隱患整改責(zé)任人、整改措和整改時(shí)限,列出隱患問(wèn)題清單,全面掌握消防安全基情況。排查期間,要同步開(kāi)展高層建筑的隱患整治,做到邊查邊改,逐項(xiàng)消除隱患,確保高層建筑不發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
(四)重點(diǎn)整治階段(5月1日至6月30日)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門要對(duì)照排査出的隱患問(wèn)題清單,逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施,逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金,緊盯隱患不放,跟蹤督促整改,確保隱患清零。專項(xiàng)整治期間,對(duì)存在重大隱患和典型違法行為的高層建筑,要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月1日至8月31日)。
街道消防安全委員會(huì)將組織對(duì)各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢査驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的一律督促重新進(jìn)行整治。各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要認(rèn)真總結(jié),固化經(jīng)驗(yàn),針對(duì)高層建筑消防安全管理難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)章制度,健全高層建筑消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,從源頭上提升火災(zāi)防范水平。
八、工作要求
(一)認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門、社區(qū)(村)、服務(wù)站要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),高度重視國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組反饋的高層建筑消防安全問(wèn)題整改落實(shí)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,將高層建筑消防安全專項(xiàng)整治作為防范火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措,貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中,與重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)。各有關(guān)部門、社區(qū)(村)、服務(wù)站負(fù)責(zé)人是本地區(qū)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)。
(二)齊抓共管,合力部署推進(jìn)。
各有關(guān)部門、社區(qū)(村)、服務(wù)站要各盡其職,各負(fù)其責(zé),努力營(yíng)造“部門聯(lián)動(dòng)、全員上陣,人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的消防監(jiān)管良好局面,建立健全定期會(huì)商、信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)水平。物管中心要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),大力提升工作質(zhì)效。
一、行動(dòng)目標(biāo)
百日攻堅(jiān)行動(dòng)要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)做到“六個(gè)確?!保ù_保高層建筑電氣安全有效;確保在建工程消防安全防范措施落實(shí)到位;確保高層建筑火災(zāi)隱患查改到位;確保高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行;確保消防控制室人員持證上崗;確保高層建筑物業(yè)管理人員和業(yè)主滅火逃生自救能力和消防安全意識(shí)明顯提高)明確各級(jí)各部門高層建筑消防安全管理職責(zé)義務(wù),建立健全高層建筑消防安全綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效,縣政府成立全縣高層建筑消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊(duì),由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)肖鵬同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)工作。
三、排查整治范圍及內(nèi)容
百日攻堅(jiān)行動(dòng)排查整治范圍主要包括高層公共建筑、高層居住建筑及在建高層建筑。主要排查內(nèi)容:
1.建設(shè)工程是否依法取得消防審核、驗(yàn)收或設(shè)計(jì)備案和驗(yàn)收備案,屬于公眾聚集場(chǎng)所的高層建筑是否依法取得《消防安全檢查意見(jiàn)書》或《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》;凡新建、擴(kuò)建、改建的高層建筑,是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其建筑防火等級(jí)分類、建筑耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設(shè)施配置、滅火救援設(shè)施配置、電氣防火等方面,是否符合規(guī)范要求。
2.高層建筑消防車道、疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通;室內(nèi)外消火栓是否正常完好;消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;消防水泵運(yùn)行是否正常;防煙、封閉樓梯間防火門是否保持常閉;樓內(nèi)是否存在違章作業(yè)行為。
3.高層建筑消防車道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室內(nèi)消火栓、滅火器存放點(diǎn)、消防控制室、消防水泵房和屋頂消防水箱等消防設(shè)施是否設(shè)置清晰準(zhǔn)確的消防標(biāo)識(shí)。
4.全面排查整治高層建筑建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路管理等方面存在的安全隱患和電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為。
5.高層在建建筑是否根據(jù)施工進(jìn)度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消防供水;是否設(shè)置滅火器;員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置;是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)用明火審批程序,電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗,是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);是否定期組織防火巡查,是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。
6.建筑節(jié)能綜合改造工程是否依法取得相關(guān)審批手續(xù);建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
四、任務(wù)分工
高層建筑消防安全管理工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、住建、規(guī)劃、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣、教育、衛(wèi)計(jì)、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作。
住建局負(fù)責(zé)組織對(duì)高層建筑在建、改建、擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)消防安全責(zé)任;按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定審批外墻保溫等建筑節(jié)能綜合改造工程,督促落實(shí)消防安全防范措施;加大對(duì)建筑外墻違規(guī)裝飾、裝修,違規(guī)廣告牌、雨篷等影響建筑防火排煙性能和火災(zāi)救援行動(dòng)障礙物的查處力度;并對(duì)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-20XX)實(shí)施之前修建的外墻采用聚氨酯材料保溫的高層建筑開(kāi)展檢查,重點(diǎn)檢查外墻保溫材料覆蓋、封堵的可靠性。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)高層住宅建筑的消防安全檢查巡查和火災(zāi)隱患整改工作。
規(guī)劃局負(fù)責(zé)在核發(fā)高層建筑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)充分考慮建設(shè)工程是否符合消防安全布局和既定規(guī)劃等要求,對(duì)不符合要求的,規(guī)劃部門不得核發(fā)相關(guān)許可證件。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好高層建筑設(shè)施、設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法辦理高層建筑內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)登記手續(xù)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)高層住宅建筑內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)證照。
文廣局負(fù)責(zé)依法做好高層建筑內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理工作,對(duì)不符合消防安全條件的不予辦理審批手續(xù),對(duì)高層住宅建筑內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所不予頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。
教育局負(fù)責(zé)做好各類中、小學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)高層建筑消防安全排查和管理工作。
衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)做好醫(yī)院等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層門診樓、住院部和綜合樓等高層建筑的消防安全排查和管理工作。
廣電中心負(fù)責(zé)經(jīng)常性和針對(duì)性地開(kāi)展高層建筑消防安全知識(shí)宣傳教育,廣播、電視、報(bào)刊等有關(guān)媒體應(yīng)發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,宣傳高層建筑防火和火災(zāi)自救逃生常識(shí),及時(shí)曝光高層建筑火災(zāi)隱患。
公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防行政審批的高層建筑嚴(yán)把消防審核和驗(yàn)收關(guān),對(duì)達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的依法不予通過(guò)審批;對(duì)列為消防安全重點(diǎn)單位的高層建筑要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑,要列為火災(zāi)高危單位,實(shí)行“戶籍化”管理,落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。對(duì)老舊高層住宅消防設(shè)施達(dá)不到消防安全要求的,要嚴(yán)格依法督促整改,提高防范火災(zāi)能力;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的,要提請(qǐng)政府掛牌督辦,限制其使用。要制定高層建筑滅火預(yù)案并組織實(shí)施,指導(dǎo)單位開(kāi)展高層建筑火災(zāi)預(yù)防、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和演練,指導(dǎo)專職消防隊(duì)或微型消防站進(jìn)行高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。
公安局派出所負(fù)責(zé)依法對(duì)高層住宅建筑進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,開(kāi)展宣傳教育,并督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居(村)民委員會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)。
通信管理部門負(fù)責(zé)做好高層建筑內(nèi)通信設(shè)施、設(shè)備的消防安全管理工作,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)確定消防安全管理人員,組織開(kāi)展高層建筑消防安全專項(xiàng)檢查,結(jié)合實(shí)際督促高層建筑管理單位組建微型消防站,指導(dǎo)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作。各社區(qū)(村)居委會(huì)應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任,組織居民群眾查改身邊火災(zāi)隱患,清理樓梯、走道、陽(yáng)臺(tái)等區(qū)域可燃雜物,清理樓院違規(guī)存放、充電電動(dòng)自行車,清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴(yán)以及堆放可燃雜物等問(wèn)題。引導(dǎo)居民購(gòu)買配備家庭滅火器、防煙面罩、逃生繩索等簡(jiǎn)易滅火逃生器材。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行消防安全責(zé)任,制定并落實(shí)物業(yè)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、消防安全公約,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,妥善保管高層建筑消防檔案資料。定期檢查高層建筑電氣設(shè)施設(shè)備,規(guī)范安裝電氣設(shè)施和線路,及時(shí)排除電氣設(shè)施和線路故障。加強(qiáng)日常防火檢查巡查,對(duì)管理區(qū)域的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,定期組織檢修、更換和添置消防設(shè)施、器材。要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)高層建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng),提高設(shè)施完好率。對(duì)搭建違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,擅自改變使用性質(zhì),違章儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品等違反有關(guān)消防法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或城市管理部門報(bào)告。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(7月25日前)。各部門、各單位要對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面安排部署,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細(xì)化工作方案,積極通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊以及微博、微信等媒體進(jìn)行宣傳,廣泛動(dòng)員高層建筑管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放消防安全排查整治告知書。各鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(社區(qū))要安排專人摸清所屬轄區(qū)高層建筑的底數(shù),逐一明確消防監(jiān)管責(zé)任人,統(tǒng)一匯總登記造冊(cè),上報(bào)百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)排查整治階段(7月25日至9月25日)。各單位要切實(shí)履行消防安全監(jiān)管責(zé)任,全力推動(dòng)高層建筑消防安全排查整治工作。各鎮(zhèn)(街道)等基層組織要履行消防安全主體責(zé)任,對(duì)轄區(qū)高層居住建筑、高層在建工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。高層公共建筑由其所屬性質(zhì)的行業(yè)主管部門牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位配合做好排查整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限,并督促整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查階段(9月25日至10月7日)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣政府督查室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組,對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查,在全縣通報(bào)督查情況。
六、工作要求
(一)高度重視,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清消防安全形勢(shì),統(tǒng)一思想,充分識(shí)做好高層建筑消防安全工作的重要性和緊迫性,切實(shí)將高層建筑消防安全工作擺上重要議事日程,周密安排部署,主動(dòng)推進(jìn)落實(shí),切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到火災(zāi)隱患排查一線,全力推動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)順利進(jìn)行。
(二)夯實(shí)責(zé)任,形成合力。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要通過(guò)百日攻堅(jiān)行動(dòng),進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,做到高層建筑底數(shù)臺(tái)賬清楚,排查整治到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患在新聞媒體及時(shí)曝光、跟蹤問(wèn)效,形成治理高層建筑火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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