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一、基本情況
*市現(xiàn)有9縣2區(qū)共173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城關(guān)鎮(zhèn)),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,管理跟不上,環(huán)衛(wèi)設(shè)施和監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生不同程度地存在著“臟、亂、差”的現(xiàn)象,廣大居民的文明衛(wèi)生意識也不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序比較混亂,車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放、亂涂亂畫、私搭亂建、占道經(jīng)營、馬路市場、店外經(jīng)營現(xiàn)象也很嚴(yán)重。根據(jù)我們*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀,按照市委、市政府的要求,我委制定了《關(guān)于小城鎮(zhèn)(指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的意見》和《*市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治考核標(biāo)準(zhǔn)》,市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部在此基礎(chǔ)上,制定出臺了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實(shí)施方案》,按照“市級推進(jìn)、縣級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、群眾參與”的原則,以提高居民文明衛(wèi)生意識為關(guān)鍵,以改變環(huán)境面貌為重點(diǎn),深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。
二、主要做法
(一)建立組織,確定目標(biāo),各級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合整治活動,*市委、市政府高度重視,責(zé)成市“四城聯(lián)創(chuàng)”活動指揮部具體負(fù)責(zé)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、動員、督查、總結(jié)和獎懲,成立了市綜合整治辦公室,成員主要有市建委、規(guī)劃局、文明辦、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、交通局、公路局、公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、財(cái)政局、國土局、商務(wù)局等15個(gè)單位組成,日常工作由市文明辦負(fù)責(zé)。市委書記宋璇濤、市長化有勛、副市長耿廣智對此次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作高度重視,多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線進(jìn)行檢查、指導(dǎo)工作,并提出了具體的要求。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),縣區(qū)由一名政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主抓。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,鑒定了目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理,做到層層有人抓,事事有人管,建立縱向到底、橫向到邊的“三位一體”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作格局,爭取在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi),達(dá)到我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)秩序文明有序、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境干凈整潔、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本完善、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全、居民文明衛(wèi)生意識明顯提高的目標(biāo)。
(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動
我們*市在3月6日召開了有市建委、市規(guī)劃局、市文明委等局委相關(guān)人員參加的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作座談會,并于3月15日在市委召開了由市、縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會,4月13日又在泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作現(xiàn)場會,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作全面啟動。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動動員大會召開后,各縣區(qū)高度重視,迅速進(jìn)行傳達(dá)貫徹,普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了實(shí)施方案,在最短的時(shí)間內(nèi)對整治活動進(jìn)行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過層層召開會議,利用廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式,向廣大群眾進(jìn)行宣傳和動員。截止目前,市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部制作、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治快報(bào)14期,全市縣鄉(xiāng)共懸掛條幅6902條,張貼標(biāo)語近6萬張,發(fā)放明白紙64.5萬份,出動宣傳車1萬多臺次,組織義務(wù)勞動2萬多次。新蔡縣綜合整治指揮部在縣電臺、電視臺開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專欄,組織新聞記者深入到整治活動第一線進(jìn)行跟蹤采訪,全方位宣傳報(bào)道,到目前已發(fā)新聞稿件20條,制作專欄3期,全縣共出動宣傳車80多臺輛次,張貼宣傳標(biāo)語、橫幅260幅,發(fā)放明白紙12000份。
(三)建立獎懲兌現(xiàn)機(jī)制
這次集中整治工作任務(wù)完成情況將作為對縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容,作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志提拔使用的重要依據(jù)。集中整治結(jié)束后,市里將對先進(jìn)縣區(qū)和工作特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎勵(lì)。同時(shí),各縣區(qū)也對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以表彰獎勵(lì);對行動不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,除通報(bào)批評、媒體曝光外,給予經(jīng)濟(jì)處罰。比如,泌陽縣財(cái)政拿出100萬元,以“以獎代補(bǔ)”的形式用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,并決定在總評比中,對前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予5000元、3000元獎勵(lì),對后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以5000元、3000元的處罰。從4月26日至30日,市里組織了10個(gè)考評組,依據(jù)《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實(shí)施方案》的要求,按照“公開、公平、公正”的原則,對全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行了全面檢查評比,按照量化計(jì)分結(jié)果,分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、市區(qū)街道辦事處三個(gè)類別,以縣區(qū)為單位進(jìn)行考評排序,評選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日,全市召開了市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治第一次情況通報(bào)會,在會上,驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)等29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)被授予紅旗單位稱號,驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)被黃牌警告,驛城區(qū)香山鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被明確為黑旗單位。會議結(jié)束后,被評為黑旗單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人分別接受了市電視臺的一分鐘采訪,作了表態(tài)發(fā)言,這次采訪在市電視臺連續(xù)播放一周。同時(shí),根據(jù)市委研究的意見,得一次黑旗,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終不得參加“公仆杯”評比。對于連續(xù)二次得黑旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議該縣區(qū)黨委政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理意見。這些措施都卓有成效地推動了整治工作的開展。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)效
為了更好地完成此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù),市委、市政府成立了10個(gè)由處級干部帶隊(duì)的督查組,每個(gè)督查組負(fù)責(zé)督查一個(gè)縣(區(qū)),督查組每兩周進(jìn)行一次檢查,匯報(bào)一次情況,每月搞一次大型檢查,進(jìn)行階段性總結(jié)。并且,10個(gè)縣區(qū)督導(dǎo)組長還帶隊(duì)進(jìn)行換位督導(dǎo),進(jìn)行推磨式檢查。對于打分排序表,督導(dǎo)組和被檢縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要簽署意見,最后匯總結(jié)果。市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部已經(jīng)向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了限期整改的督辦通知,對9個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動中工作不力的單位進(jìn)行了通報(bào)批評,最近又對掛黑旗的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)督查。當(dāng)然,督導(dǎo)不是目的,主要目的在于通過切實(shí)有效的督導(dǎo),來打基礎(chǔ)、抓根本、建精品、求實(shí)效,將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作做扎實(shí)、做到位。
三、取得的成績
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自3月15日動員會以來,動作比較快,力度比較強(qiáng),資金投入力度也不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市縣級以獎代補(bǔ)方式共投入資金373萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化投入6254萬元,修建排水溝3382萬元,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)1078萬元,市場建設(shè)6939萬元,環(huán)衛(wèi)工人年工資471萬元,綠化485萬元,亮化582萬元,客運(yùn)站及停車點(diǎn)建設(shè)332萬元,上述項(xiàng)目累計(jì)投入達(dá)到2億多元。全市范圍內(nèi)掀起了整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的,并且取得了可喜的成績。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鎮(zhèn)區(qū)共硬化和升級改造道路48萬平方米,新設(shè)道路隔離柵欄近9萬米,新建標(biāo)準(zhǔn)排水溝17.6萬米。新建和在建市場246個(gè)、客運(yùn)站146個(gè)、臨時(shí)停車點(diǎn)405個(gè)、小游園92個(gè),便民超市595個(gè)。新裝路燈6824盞,新植各類風(fēng)景樹19萬棵。如高新區(qū)關(guān)王廟鄉(xiāng)投資300余萬元,新修拓寬街道4條,兩側(cè)新建兩層以上標(biāo)準(zhǔn)化門面房400多間,鋪設(shè)下水管網(wǎng)1400米,安裝路燈98盞,改變了過去“夜晚一片漆黑、夏季無處排水”的現(xiàn)象,群眾反映很好。汝南縣馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以打響梁祝品牌為切入點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)馬鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理工作,投資30萬元在鎮(zhèn)出入口及其它街道路口建設(shè)大型雕塑和標(biāo)志,更換各類牌匾80余塊,建綠化帶1200米,栽植各類花草樹木3600余株,建成花園式單位12個(gè)。
(二)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。鎮(zhèn)區(qū)新購置垃圾清運(yùn)車480輛、灑水車195輛,新設(shè)置垃圾池(箱)2698個(gè)、果皮箱4966個(gè)。新建和在建垃圾填埋場233個(gè),垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)1195個(gè),街道公廁307個(gè)。固定環(huán)衛(wèi)工人1172名,月平均工資340元。如平輿縣萬金店鄉(xiāng)按照“門前四包”的規(guī)定,由鄉(xiāng)直單位和臨街門店統(tǒng)一購買放置垃圾筒69個(gè)、果皮箱120個(gè)。
(三)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境得到有效治理。鎮(zhèn)區(qū)共拆除違章設(shè)施9342處,拆除違規(guī)商棚1萬余個(gè)。取締馬路攤點(diǎn)1.5萬個(gè),清理店外經(jīng)營2.2萬戶。清理垃圾9.5萬立方米,清理溝渠和污水19萬平方米。刷新建筑物立面25萬多平方米,清理亂貼亂畫6萬多處,清除占道建筑材料及雜物7萬多立方米。如西平縣全縣到目前為止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)共修補(bǔ)、新植樹3000余棵,清理垃圾500余噸,拆除違章建筑、臨時(shí)棚點(diǎn)640余處,清理店外經(jīng)營、馬路攤點(diǎn)2300多個(gè),清理臨街堆放磚瓦物料堆350余個(gè),修補(bǔ)、硬化路面3600平方米,規(guī)范車位、廣告牌位1600多個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了停車歸點(diǎn)、經(jīng)營歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標(biāo)。
(四)廣大群眾的文明衛(wèi)生意識有所提高
此項(xiàng)活動開展的過程,也是廣大群眾文明衛(wèi)生意識逐步提高的過程,他們由不理解、駐足觀望,到拍手稱快,主動參與,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),也為今后加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。
總之,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過清掃街道、清運(yùn)堆積的垃圾、拆除違章建筑和臨時(shí)棚點(diǎn)、清理店外經(jīng)營和馬路市場、清理臨街堆放的磚瓦物料堆、規(guī)范車位、修建花壇綠籬、修建市場、修建道路排水設(shè)施、硬化拓寬路面、安裝路燈、購置擺放果皮箱垃圾桶等工作,使整治工作見到明顯成效。
四、存在的不足
通過前段時(shí)間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儯牵瑥恼w上看,宣傳工作力度還不夠,媒體沒有及時(shí)跟上,社會宣傳聲勢也不大;從面上的情況來看,縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間工作進(jìn)展還很不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)沒有做到“兩手抓”,只重硬件建設(shè),忽視軟件建設(shè),沒有明確的發(fā)展規(guī)劃。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,出思路想辦法,工作非常出色,但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味地強(qiáng)調(diào)資金欠缺等客觀因素,眼中只有困難,而不去開動腦筋想想辦法。還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有所行動,但力度不大,處于應(yīng)付狀態(tài),沒有真抓實(shí)干的勢頭。一些亟待解決而且容易解決的問題還沒有解決,主要表現(xiàn)在:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員的職責(zé)意識和群眾的文明衛(wèi)生意識還不強(qiáng),導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)路面衛(wèi)生還比較差,道路兩側(cè)堆放垃圾有時(shí)也無人問津。二是私搭亂建、違章建筑問題仍很突出,管理力度不夠。三是機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛還存在著亂停亂放的現(xiàn)象。四是垃圾箱、垃圾池、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施還不夠完善,環(huán)衛(wèi)人員不固定。
五、下步工作打算
當(dāng)前我們*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段,雖然許多重點(diǎn)難點(diǎn)問題不同程度地顯現(xiàn)出來,但我們更要迎難而上、難中求進(jìn),為確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)能夠按期圓滿完成,我們決定在下步工作中做到以下幾點(diǎn)。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。面對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的現(xiàn)狀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要,要重點(diǎn)解決群眾組織動員難、“釘子戶”處置難、沒錢干事難的被動局面,克服“等、靠、要”的消極思想,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,積極想方設(shè)法解決問題,推進(jìn)整治活動深入開展。
(二)進(jìn)一步依靠群眾,發(fā)動群眾。決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治效果好不好、能不能持久的一個(gè)重要因素,就是我們的工作夠不夠深入和主動,群眾發(fā)動得充分不充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治不是臨時(shí)動員突擊一下就能搞好,需要調(diào)動方方面面的力量,齊心協(xié)力、全力以赴。要通過多種方式讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、落實(shí)在行動上。廣大群眾是這次整治活動的主體,只要我們深入細(xì)致、不厭其煩地做好宣傳發(fā)動和思想工作,把群眾的思想都統(tǒng)一起來,積極性都調(diào)動起來,人人都來關(guān)注和參與,有人出人,有錢出錢,有力出力,相信在很短的時(shí)間內(nèi)我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌一定能夠煥然一新。
(三)進(jìn)一步健全長效機(jī)制,不斷提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),在制度建設(shè)、長效管理上做文章,譬如在“保潔員管理”、“建筑材料堆放管理”、“門前五包”等管理中,積極探索一些好的做法并形成制度固定下來,并做好廣泛宣傳工作。加強(qiáng)檢查,督促落實(shí),該表揚(yáng)的表揚(yáng),該處罰的處罰,形成習(xí)慣,達(dá)成共識。
第一章:總則
第一條、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場的繁榮,小河圩鎮(zhèn)的范圍不斷擴(kuò)大,圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來越完善,對于加強(qiáng)圩鎮(zhèn)管理就顯得尤其重要。為更好地管理圩鎮(zhèn),進(jìn)一步改善居民的居住環(huán)境,把小河圩建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、鎮(zhèn)容整潔、管理有序、社會和諧的文明圩鎮(zhèn),根據(jù)國務(wù)院<<城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>>以及信豐縣農(nóng)民建房、農(nóng)村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制訂本辦法。
第二條、本辦法適用于小河鎮(zhèn)圩填管理。
第二章:圩鎮(zhèn)秩序管理
第三條、 小河鎮(zhèn)人民政府委托小河居委會負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)秩序管理事務(wù),小河鎮(zhèn)城管中隊(duì)協(xié)助,具體職責(zé)為負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)市容市貌維護(hù),管理好圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共設(shè)施,協(xié)助鎮(zhèn)做好圩鎮(zhèn)建房管理,衛(wèi)生保潔監(jiān)管,收取經(jīng)營生活垃圾保潔費(fèi)及建房保證金和建筑垃圾處理等。
第三章:圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理
第四條、未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自在圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、市場等公共場所開挖、修筑搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)造物和其他設(shè)施。
第五條、未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用圩鎮(zhèn)道路和人行道及非機(jī)動車道,如:擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、亂堆亂放建筑材料、其它雜物等。
第六條、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個(gè)人自行清理內(nèi)部和門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的生活垃圾,按規(guī)定要求進(jìn)行投放傾倒在垃圾桶內(nèi)。
第七條、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑、裝修垃圾統(tǒng)一傾倒到居委會管理所指定的場所。
第八條、圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋等項(xiàng)目建設(shè)開工前需到居委會辦理開工手續(xù),方可進(jìn)行施工建設(shè)。執(zhí)行圩鎮(zhèn)建房審批保證金制度,建房按3000元/棟標(biāo)準(zhǔn)收取,建筑垃圾處理費(fèi)按建筑面積2元/平米計(jì)算收取。(注:垃圾處理費(fèi)不退還,保證金在工地施工結(jié)束后,經(jīng)居委會驗(yàn)收合格后退還。)
第四章:處理規(guī)則
第九條、在街道、街邊、墻角、塘邊、河道等亂丟亂倒垃圾,排放污水、堆積污泥,在圩鎮(zhèn)街道和公共場所堆放廢品、雜物,違者責(zé)令其及時(shí)清理,對于不及時(shí)清理的追繳相應(yīng)的衛(wèi)生保潔費(fèi)。
第十條、房屋等在建設(shè)過程中,堆料占道的;竣工后不及時(shí)清理建筑材料的違者每次追繳衛(wèi)生保潔費(fèi),從保證金中抵扣。
第十一條、損壞公共設(shè)施的,造成的損失須折價(jià)賠償和追究法律責(zé)任。
第十二條、擅自設(shè)置戶外廣告、亂貼亂畫,或者在圩鎮(zhèn)主干道建設(shè)設(shè)施影響鎮(zhèn)容,責(zé)令其限期拆除和清理,違者申請強(qiáng)拆。
第十三條、圩鎮(zhèn)道路嚴(yán)禁車輛超載,對車輛載物散落路面的責(zé)令及時(shí)清理,對于不及時(shí)清理的追繳相應(yīng)的衛(wèi)生保潔費(fèi),損壞路面的折價(jià)賠償。車輛不按規(guī)定亂停亂放的,責(zé)令其及時(shí)整改,對拒不接受整改的,由交管部門按法律法規(guī)處理。
第十四條、凡違反本辦法拒不繳納生活、建筑垃圾處理費(fèi)的,由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正,追繳相關(guān)費(fèi)用,并按月加收滯納金10%,如仍拒不繳納的,可依法向有關(guān)部門申請執(zhí)行。
第十五條、對阻撓圩鎮(zhèn)正常管理,侮辱、謾罵、毆打圩鎮(zhèn)管理人員和環(huán)衛(wèi)工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依照 <<中華人民共和國治安管理?xiàng)l例>>《中華人民共和國治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。
本辦法自公布之日起實(shí)施
大興鎮(zhèn)位于宿遷市東南方向20公里處,宿泗公路穿腹而過,歷來是宿遷市東南部經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心,1999年被確定為江蘇省222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和30個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一;20__年被批準(zhǔn)為江蘇省新型示范小城,20__年被建設(shè)部等六部委確定為全國重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。大興鎮(zhèn)現(xiàn)轄3個(gè)居民委員會,14個(gè)行政村,總?cè)丝?.6萬人,鎮(zhèn)域面積59平方公里。鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃面積3.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.8萬人。目前,鎮(zhèn)區(qū)已建成三橫(即宿泗路、振興路、富民路)六縱(即東方大道、興張路、便民巷、繁榮路、利民巷、幸福路)九條街,建成區(qū)面積近2平方公里。20__年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值32785萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)10165萬元,第二產(chǎn)業(yè)15335萬元,第三產(chǎn)業(yè)7285萬元,財(cái)政收入722.18萬元。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)主要情況
90年代以來,歷屆鎮(zhèn)黨委政府在上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和主管部門指導(dǎo)下,牢固確立“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),就是構(gòu)造地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺”的指導(dǎo)思想,以深化認(rèn)識為前提,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證,以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ);以優(yōu)化服務(wù)為宗旨,以強(qiáng)化管理為手段,負(fù)重拼搏,克服困難,志在必成。
我們主要做了以下幾個(gè)方面工作:
(一)統(tǒng)一思想,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
近年來,我們堅(jiān)持利用各種不同形式廣泛宣傳,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展市場濟(jì)的需要,是改善投資環(huán)境的需要,是富裕大興人民的需要,也是搶抓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過宣傳教育,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干群思想,使全鎮(zhèn)上下形成了“一定要把大興鎮(zhèn)建設(shè)成為全國一流重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的共識。
在統(tǒng)一思想,形成共識的同時(shí),我們還把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵著子,采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,成立“小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部”,鎮(zhèn)長任總指揮,黨委書記任政委,相關(guān)部門和居委會主要領(lǐng)導(dǎo)參加,各負(fù)其職,各盡其責(zé),為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
(二)科學(xué)規(guī)劃,反復(fù)論證
博采眾長,科學(xué)論證,合理規(guī)劃是建好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。1990年、1995年鎮(zhèn)區(qū)前后雖然做了二次規(guī)劃,但是由于受一些客觀因素影響,特別是近幾年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,原規(guī)劃還缺乏一定的長遠(yuǎn)性、科學(xué)性和合理性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾日益提高的物質(zhì)和文化生活需求。20__年,我們又邀請了江蘇省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心做了第二次鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃,面積由原先1-2.5平方公里規(guī)劃為3.6平方公里,并經(jīng)過了省建設(shè)廳的批準(zhǔn)。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入多元化
在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,鎮(zhèn)黨委政府始終把不增加農(nóng)民負(fù)責(zé)作為一項(xiàng)原則,采取房地產(chǎn)開發(fā)收一點(diǎn)、受益單位出一點(diǎn),向上級爭取一點(diǎn)的辦法。同時(shí),制定各種優(yōu)惠政策,吸引外地客商和本地個(gè)體大戶到鎮(zhèn)區(qū)建房辦廠搞二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)。面對資金緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),鎮(zhèn)黨委政府最深的體會是“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。
(四)負(fù)重拼搏,加快實(shí)施
科學(xué)合理的規(guī)劃只有靠加快實(shí)施才能變成美好的現(xiàn)實(shí)?;仡櫧鼛啄晡覀冊趯?shí)施規(guī)劃過程中,每走一步都充滿阻力和困難,但是,阻力再大也沒有使我們反悔退縮過;困難再多更沒有使我們畏懼、松懈過。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上主要做了以下幾個(gè)方面工作:
1、市政工程
(1)拆遷民房300多戶,墊起大汪塘四處,鋪起三橫六縱九條街的水泥和瀝青路面,總長計(jì)萬米,總面積達(dá)76000平方米,路兩側(cè)全部建起排水溝;新建起形態(tài)各異的二層以上辦公樓、商住樓600多幢,建筑面積達(dá)30多萬平方米,總投資1.3億元。
(2)公共社會公益事業(yè)
鎮(zhèn)區(qū)先后建起了夜化站、汽車站、自來水廠、文化活動中心,醫(yī)院、初中、高中、中心小學(xué)進(jìn)行了改擴(kuò)建,安裝了有線電視轉(zhuǎn)播塔、移動電話、小靈通發(fā)射塔,開通了程控電話,總投資近億元。
(3)園林綠化工程
鎮(zhèn)區(qū)先后建起公園一處,公共綠地廣場三處,所有街道兩側(cè)全部栽植了喬、灌木結(jié)合的高檔花草樹木,使鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積達(dá)5.2平方米。
三、規(guī)劃的小城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)方案
(一)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想
按照國家“重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)化要求,全面提高小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次,吸引生產(chǎn)要素向中心鎮(zhèn)區(qū)聚集,強(qiáng)化大興鎮(zhèn)的多功能作用,通過亮化、美化,進(jìn)一步促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化,在一定時(shí)間內(nèi),把大興鎮(zhèn)建設(shè)江蘇省蘇北地區(qū)和全國知名的規(guī)模()度,特色鮮明的具有較強(qiáng)輻射和帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化 中心。
(二)市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)的必要性
由于宿遷是全省最欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難,原先建設(shè)的一些市政工程不是標(biāo)準(zhǔn)低,就是年久失修,破損嚴(yán)重。如街道瀝青和水泥路面破損嚴(yán)重、坑坑洼洼,積存雨水,影響行人行車;街道排水溝全部是明溝,雨污混流,堵塞嚴(yán)重,夏季部分路段污水橫流,影響環(huán)境。公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施基本是空白,只是部分街道設(shè)置了簡易垃圾桶,街道衛(wèi)生全是人力打掃,垃圾全部用人力平板車拖運(yùn),垃圾采取填埋方式,不衛(wèi)生,更不科學(xué)。所有這些情況嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,影響了廣大居民、經(jīng)營戶的工作和生活,更加影響大興這個(gè)全國重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的對外整體形象,制約了大興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)已實(shí)施的市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)規(guī)劃情況
為了扭轉(zhuǎn)市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施這種落后局面,徹底改變大興對外整體形象,20__年新一屆黨委成立后,第一個(gè)提出的任務(wù)就是要聚全鎮(zhèn)之力,全力打造大興這個(gè)江蘇省、全國重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的名片,重塑大興對外整體形象,計(jì)劃2-5年,徹底改變市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的落后局面,5-10年建成全面一流重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。20__年、20__年相繼實(shí)施了街道路面改造工程,即振興路中段,繁榮南段,振興路鋪裝了瀝青路面,振興路東段鋪裝了水泥路面,面積達(dá)17800平方米,投資達(dá)56萬元;實(shí)施了街道人行道鋪設(shè)彩色地面磚工程,即振興路東段、農(nóng)貿(mào)市場西路、興張路、宿泗路中段,面積達(dá)1.1萬平方米,投資達(dá)44萬元;實(shí)施了街道排水溝明改暗工程,即振興路東段排水溝由原來又窄又小的明溝,改造為直徑80公分水泥管的地下暗溝,總長達(dá)1000米,投資35萬元;實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)亮化工程,即宿泗路全線、振興路中、東段,振興路全線安裝了152盞高標(biāo)準(zhǔn)路燈,長度達(dá)3200米,投資近70萬元。
(四)下步計(jì)劃實(shí)施的市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施情況
1、街道路面改造工程
(1)振興路西段:長500米,寬8米,面積4000平方米,水泥路面,15公分厚。
(2)東方大道:長740米,寬18米,面積13320平方米,水泥路面,15公分厚。
(3)繁榮路:長360米,寬8米,面積2880平方米,水泥路面,15公分厚。
(4)富民路:長1000米,寬8米,面積8000平方米,水泥路面,15公分厚。
(5)便民巷:長360米,寬4米,面積1440平方米,水泥路面,15公分厚。
(6)利民巷:長500米,寬8米,面積4000平方米,水泥路面,15公分厚。
(7)幸福路:長500米,寬8米,面積4000平方米,水泥路面,15公分厚。
(8)宿泗路兩側(cè)人行道:長1000米,寬5米,面積5000平方米,15公分厚。
以上工程造價(jià)約為252.37萬元。
2、下水道明改暗工程
(1)利民巷兩側(cè):長1000米,管徑60公分;
(2)東方大道兩側(cè):長1480米,管徑60分分;
(3)繁榮路兩側(cè):長720米,管徑60公分;
(4)富民路兩側(cè):長20__米,管徑60公分;
(5)便民巷兩側(cè):長720米,管徑60公分;;
(6)幸福路兩側(cè):長1000米,管徑60公分;
(7)宿泗路:長1000米,管徑60公分;
(8)振興路:長1000米,管徑80分分;
以上工程造價(jià)約為131.76萬元。
3、街道兩側(cè)人行道鋪裝彩磚工程
振興路兩側(cè)人行道鋪裝彩色地面磚,長1000米,寬10米,面積10000平方米,造價(jià)約為66萬元。
4、鎮(zhèn)區(qū)街道安裝路燈亮化工程
(1)東方大道兩側(cè):長740米,計(jì)32盞;
(2)振興路西段兩側(cè):長500米,計(jì)22盞;
(3)富民路兩則:長1000米,計(jì)42盞;
(4)繁榮路兩側(cè):長500米,計(jì)22盞;
(5)利民巷:長500米,計(jì)11盞;
(6)幸福路:長500米,計(jì)11盞;
(7)便民巷:長350米,計(jì)7盞;
以上工程造價(jià)約為109.27萬元。
5、購置一輛灑水車,約需16萬元;
6、購置一輛垃圾自卸拖運(yùn)車,約需12萬元;
7、購置環(huán)保型垃圾桶350只,約需18萬元;
四、項(xiàng)目實(shí)施方案及資金來源
上述市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目多,投入大,任務(wù)重。共計(jì)約需資金605.4萬元,我們自籌80萬元,貸款40萬元,向區(qū)財(cái)政申請補(bǔ)助30萬元,資金缺口455.4萬元。根據(jù)《江蘇省省級城市維護(hù)費(fèi)使用管理辦法(試行)》規(guī)定,意申請省級城市維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助資金455.4萬元。
一旦資金到位,我們將及時(shí)組織實(shí)施,搶抓工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量。首先是在工程發(fā)包上,采取公開招標(biāo),讓有資質(zhì)有能力的工程隊(duì)來施工。二是工程實(shí)行分期付款的辦法,對進(jìn)度緩慢或質(zhì)量有問題及時(shí)處罰到位。三是加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行全程監(jiān)督,確保做成全優(yōu)工程。計(jì)劃項(xiàng)目在20__年度全部竣工。
五、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析
此項(xiàng)目建成后,可大幅度提升大興小城鎮(zhèn)的整體檔次,其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益將進(jìn)一步彰顯。
一是可進(jìn)一步提高大興的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心鎮(zhèn)地位,帶動房地產(chǎn)開發(fā),廣聚人力,從而實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)搭臺,經(jīng)濟(jì)發(fā)展唱戲的目的。
[關(guān)鍵詞] 針灸;中藥;周圍性面神經(jīng)麻痹;生后質(zhì)量;內(nèi)皮素
[中圖分類號] R246 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1673-9701(2014)21-0099-03
周圍性面神經(jīng)麻痹是面神經(jīng)的損傷造成面部表情肌的癱瘓,是臨床的常見病、多發(fā)病。調(diào)查顯示,我國周圍性面神經(jīng)發(fā)病率較高,目前國內(nèi)城市發(fā)病率約40/10萬人口,農(nóng)村28/10萬人口[1]。周圍性面神經(jīng)麻痹80%的病例通常在6個(gè)月內(nèi)好轉(zhuǎn),面神經(jīng)功能逐步恢復(fù),但部分病例預(yù)后不好。周圍性面神經(jīng)病因病理尚未完全闡明,目前尚無特異性的有效療法[2,3]。在藥物選擇中,西藥主要包括地塞米松、氫化可的松、強(qiáng)的松、阿昔洛韋、地巴唑、維生素等,但效果一直不理想[4]。而各種物理治療后,患者容易復(fù)發(fā)。手術(shù)治療畢竟是一種有創(chuàng)治療,難以在臨床上推廣應(yīng)用。周圍性面神經(jīng)麻痹屬中醫(yī)“面癱”范疇,又稱為“口眼歪斜”、“口僻”等癥[5]。在中醫(yī)治療方法中,針灸治療周圍性面神經(jīng)麻痹歷史悠久,方法眾多,已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于臨床。然而針灸治療周圍性面神經(jīng)相關(guān)研究盡管數(shù)量很多,但是無統(tǒng)一的療效優(yōu)勢與機(jī)制分析[6]。在中藥的發(fā)展中,認(rèn)為周圍性面癱乃為風(fēng)痰阻于頭面經(jīng)絡(luò)所致,當(dāng)前中藥治療周圍性面神經(jīng)研究比較多,其不良反應(yīng)少,可以減少后遺癥和并發(fā)癥的發(fā)生,治宜祛風(fēng)化痰、養(yǎng)血活血、通絡(luò)止痙[7]。本文為此具體探討了針灸配合中藥治療周圍性面神經(jīng)麻痹對患者生活質(zhì)量的影響,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 對象與方法
1.1 研究對象
選擇我院2011年2月~2013年8月收治的周圍性面神經(jīng)麻痹患者140例,入選標(biāo)準(zhǔn):符合周圍性面神經(jīng)診斷標(biāo)準(zhǔn);簽署患者知情同意書,同意參加本研究;年齡在20~60歲,且發(fā)病在 30 d之內(nèi);無服用激素史,無高血壓、冠心病、糖尿病等其他并發(fā)癥;辨證屬于中醫(yī)風(fēng)痰阻絡(luò)型。年齡最小20歲,最大58歲,平均(40.25±2.14)歲;男72例,女68例;病程最短1 d,最長28 d,平均(14.52±3.33)d。左側(cè)面癱79例,右側(cè)面癱61例。根據(jù)治療方法的不同分為治療組與對照組各70例,兩組的年齡、性別、病程與面癱資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2 治療方法
兩組均給予針灸治療,取穴陽白透魚腰、太陽、顴修、下關(guān)、翳風(fēng)、曲池、地倉透頰車,均取雙側(cè)?;颊呷∨P位,穴位常規(guī)消毒后,選擇一寸-二寸五華佗牌針灸針,進(jìn)針0.2~0.4寸,手法宜輕,平補(bǔ)平瀉;穴位提插捻轉(zhuǎn)得氣后留針30min后取針,每天行針2次。在此基礎(chǔ)上治療組給予歸芎牽正湯,組方:白附子10 g、僵蠶10 g、羌活10 g、川芎10 g、防風(fēng)10 g、制南星6 g、甘草6 g、全蝎6 g、當(dāng)歸12 g,水煎取汁約200 mL,每日分2次溫服。
兩組均持續(xù)治療10 d,同時(shí)給予常規(guī)西藥口服,潑尼松30 mg/d,每天2次,口服;維生素B1 100 mg,每日肌注。
1.3 觀察指標(biāo)
(1)療效標(biāo)準(zhǔn):顯效:面部癥狀和體征大部分消失,面神經(jīng)正常支配;有效:面部癥狀和體征有所改善,面神經(jīng)支配有所改進(jìn);無效:癥狀和體征、面神經(jīng)支配無明顯改善或呈進(jìn)行性加重[9]。(2)兩組治療前后參照目前國際通行的House-Brackmann分級量表來評價(jià)面神經(jīng)功能的變化。(3)血漿內(nèi)皮素(ET)的檢測:兩組治療前后的次日清晨空腹抽取2mL肘靜脈血,采用酶標(biāo)儀檢測外周血ET水平,檢測儀器為美國伯樂Bio-rad公司生產(chǎn)。(4)生活質(zhì)量評分:兩組治療后進(jìn)行生活質(zhì)量的調(diào)查,選擇生活質(zhì)量通用量表(FACT),包括生理狀況、醫(yī)生關(guān)系、情感狀況和功能狀況五個(gè)部分,得分越高,生活質(zhì)量越高。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SAS13.0軟件,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
2.1 療效對比
治療組與對照組治療后的有效率為91.4%和77.1%,組間對比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
表1 兩組治療效果比較
2.2 House-Brackmann評分對比
兩組治療前House-Brackmann評分對比差異不顯著,治療后評分均明顯升高(P
表2 兩組治療前后House-Brackmann量表評分比較(x±s,分)
2.3 ET值對比
治療組與對照組血漿ET值對比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,治療后上述值均明顯下降(P
表3 兩組治療前后血漿ET值對比(x±s,mmol/L)
2.4 生活質(zhì)量評分對比
治療組的生理狀況、醫(yī)生關(guān)系、情感狀況和功能狀況評分都明顯高于對照組(P
表4 兩組治療后生活質(zhì)量得分比較(x±s,分)
3 討論
周圍性面神經(jīng)麻痹在臨床上比較常見,臨床癥狀主要是急性起病,閉目時(shí)有時(shí)出現(xiàn)貝爾現(xiàn)象,伴或不伴有淚液外溢、眼瞼震顫明顯減弱[8]。周圍性面神經(jīng)病因和機(jī)制尚未完全明了,主要有神經(jīng)缺血學(xué)說、病毒感染學(xué)說和自身免疫學(xué)說。病毒感染學(xué)說認(rèn)為潛伏在三叉神經(jīng)節(jié)、膝神經(jīng)節(jié)等處的病毒,在特定條件下可對神經(jīng)造成損傷。自身免疫學(xué)說認(rèn)為如受涼、疲勞后出現(xiàn)的面癱,一過性免疫缺陷低下是其重要原因。神經(jīng)缺血學(xué)說認(rèn)為鼓膜受冷空氣的驟然刺激可能引起供應(yīng)鼓室段面神經(jīng)的血管出現(xiàn)運(yùn)動神經(jīng)反射致病[9]。據(jù)統(tǒng)計(jì)該病每年給患者帶來永久性的面神經(jīng)功能障礙,不僅帶來生理上的不適與痛苦,也帶來了很大的心理障礙,一定程度上影響了患者的生活質(zhì)量,給社會、家庭帶來一定的負(fù)擔(dān)[10]。
祖國醫(yī)學(xué)對周圍性面神經(jīng)認(rèn)識很早,中醫(yī)認(rèn)為本病多由經(jīng)絡(luò)空虛、風(fēng)寒或風(fēng)熱之邪乘虛侵襲陽明、少陽經(jīng)絡(luò)導(dǎo)致。針灸治療比較常見,本文所選擇的穴位不僅可以疏通經(jīng)絡(luò)、調(diào)和氣血、改善局部癥狀,還可以扶助正氣、散寒祛邪,同時(shí)使氣血順暢、營衛(wèi)和調(diào),肌肉經(jīng)筋得以充養(yǎng)[11]。本文治療組采用的歸芎牽正湯是比較經(jīng)典的方劑,能增強(qiáng)病灶局部微循環(huán)的血液量和營養(yǎng)物質(zhì)的供應(yīng),消除代謝產(chǎn)物的化學(xué)性刺激因素,促進(jìn)面神經(jīng)炎癥和水腫的吸收。從組方中分析,白附子入陽明經(jīng),功能祛風(fēng)化痰;全蝎、僵蠶能祛風(fēng)止痙,其中全蝎長于通絡(luò),僵蠶并有化痰之功;制南星溫化寒痰;當(dāng)歸養(yǎng)血活血化瘀;川芎破血中之滯氣[12];羌活、防風(fēng)辛溫發(fā)散風(fēng)寒、祛風(fēng)解表;甘草調(diào)和諸藥,促使麻痹及癱瘓的面肌迅速恢復(fù)。治療組與對照組的有效率為91.4%和77.1%,組間對比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
當(dāng)前研究顯示,血管收縮或血液流變學(xué)的改變等造成的微循環(huán)障礙均與面神經(jīng)發(fā)生、發(fā)展有著密切的關(guān)系。其中內(nèi)皮素(endothelin,ET)是一種由血管內(nèi)皮細(xì)胞分泌的具有強(qiáng)烈縮血管作用的血管活性肽,ET分泌的增加可使神經(jīng)內(nèi)膜低氧或缺氧,導(dǎo)致氧分壓下降,血流減慢等,造成嚴(yán)重的預(yù)后。ET與周圍性面神經(jīng)麻痹病理過程同樣密切相關(guān)[13-14]。本文治療組與對照組血漿ET值對比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,治療后均明顯下降,組間對比差異明顯(P
生活質(zhì)量包含復(fù)雜的內(nèi)涵,既有患者的生理、心理、功能等問題,也包括家庭、社會等外界因素[15]。本文治療組的生理狀況、醫(yī)生關(guān)系、情感狀況和功能狀況評分均明顯高于對照組(P
總之,針灸配合中藥治療周圍性面神經(jīng)麻痹能有效提高療效,改善癥狀,從而有利于生活質(zhì)量的提高,機(jī)制在于能夠有效降低血漿內(nèi)皮素含量。
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以建立新的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機(jī)制為抓手,以規(guī)劃集鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生、秩序和村級垃圾收運(yùn)為重點(diǎn),集中整治和建立長效機(jī)制相結(jié)合,努力從根本上扭轉(zhuǎn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況,切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境,推動新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
在全區(qū)1/3的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處理”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境面貌明顯改觀。通過3年努力,使全區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)垃圾有效管理。
三、整治內(nèi)容
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,這次環(huán)境衛(wèi)生整治活動共分三個(gè)層次推進(jìn):
1、城鄉(xiāng)共建。在街道全部、架河鄉(xiāng)、古溝回族鄉(xiāng)的政府所在地及沿路、沿電廠四周的村建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)(街道)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾處理機(jī)制。
2、重點(diǎn)推進(jìn)。在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2/3的村建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處置機(jī)制。
3、部分推進(jìn)。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地沿路、沿主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道兩側(cè),建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處理機(jī)制。
四、保障措施
(一)建立工作機(jī)構(gòu)
1、區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部,區(qū)長任指揮長,區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,區(qū)人大政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為顧問,政府辦公室、財(cái)政局、市容局、新農(nóng)辦、文明辦、監(jiān)察局、林業(yè)局、環(huán)保局、交通局、區(qū)建委(規(guī)劃分局)、水利局、廣電局、公安分局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)新農(nóng)辦,新農(nóng)辦主任兼任指揮部辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并成立市容辦公室,抽調(diào)3—5名專職人員具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,同時(shí)出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體綜合整治方案,并報(bào)至指揮部核準(zhǔn)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用若干名環(huán)衛(wèi)人員,成立環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé)村垃圾收運(yùn)和管理等日常性事務(wù),各村每100戶配備1名垃圾收運(yùn)員,隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市容辦。
(二)完善配套設(shè)施
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立垃圾堆放點(diǎn)、統(tǒng)一收存垃圾。具體由區(qū)規(guī)劃分局提出方案,區(qū)市容局、環(huán)保局監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備垃圾運(yùn)輸車、垃圾桶、建垃圾池,標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)市容局提出指導(dǎo)性意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、完善集鎮(zhèn)主干道路硬化和綠化,規(guī)范車輛停放,有條件的地方要落實(shí)亮化。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾堆放場建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),經(jīng)費(fèi)自籌。
2、垃圾運(yùn)輸車由區(qū)統(tǒng)一采購,經(jīng)費(fèi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各半。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招聘環(huán)衛(wèi)人員工資由區(qū)統(tǒng)一核定,經(jīng)費(fèi)區(qū)補(bǔ)1/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)2/3,村級垃圾收運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)助村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各半。
4、集鎮(zhèn)道路硬化、綠化、亮化經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé),年終區(qū)政府對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的前三名以獎代補(bǔ)。
(四)建立監(jiān)督機(jī)制
為保證鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治落到實(shí)處,必須建立多層次督查機(jī)制。一是由區(qū)市容局、建委、環(huán)保局、新農(nóng)辦聯(lián)合督查人員每月進(jìn)行督查,結(jié)果以督查簡報(bào)的形式報(bào)到區(qū)幾大班子,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查;三是分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行定期督查;四是根據(jù)工作進(jìn)度,及時(shí)召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治調(diào)度會,對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)督查;五是在電視臺開辟專欄,進(jìn)行新聞督查,每次督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村在全面驗(yàn)收考核中,被評為合格或先進(jìn)單位區(qū)里將給予適當(dāng)獎勵(lì),驗(yàn)收不合格的全區(qū)通報(bào)批評并責(zé)令限期整改到位,對認(rèn)識不到位,工作推而不動的,區(qū)電視臺、區(qū)廣播電臺將予以曝光,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、實(shí)施方法和步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳發(fā)動、做好準(zhǔn)備階段(年7月1日至7月底)。廣泛宣傳、發(fā)動、出臺相關(guān)文件,營造氛圍,認(rèn)真組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村大搞環(huán)境衛(wèi)生,清除積存垃圾,掀起鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)境衛(wèi)生整治新。
第二階段:對照目標(biāo)任務(wù)和整治方案、落實(shí)整治階段(年8月1日至11月底)。集鎮(zhèn)對照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)落實(shí)門前三包、清理占道經(jīng)營、治理交通秩序、規(guī)范集貿(mào)市場、公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生秩序及經(jīng)營秩序,完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村以建章立制、整治村內(nèi)道路、修建排水溝、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、建立垃圾規(guī)范化管理長效機(jī)制、搞好秸稈處理為重點(diǎn),達(dá)到村容整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要按照先易后難,先重點(diǎn)后一般,先點(diǎn)后面,先示范村、重點(diǎn)村后所有村的順序,逐步推進(jìn)、全面開展。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),評比表彰階段(年11月1日至12月底)。對照標(biāo)準(zhǔn)和整治內(nèi)容,區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評比表彰。
六、工作要求
一、考核對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
二、考核方式
采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式開展。
1、定期考核。
①工作考核。在每季度的最后一月,由市農(nóng)辦牽頭,組織建設(shè)、財(cái)政等考評小組成員單位,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核。
②垃圾量考核。由市建設(shè)局負(fù)責(zé),每月考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)際垃圾收集量,作為市農(nóng)村垃圾清運(yùn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)做好所轄行政村的垃圾收集量的統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)對轄區(qū)各行政村垃圾收集工作的監(jiān)測,認(rèn)真做好中轉(zhuǎn)站及漚肥點(diǎn)垃圾收集臺帳。
2、不定期考核。由市農(nóng)辦牽頭,組織市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo),每季開展一次不定期的抽查,抽查結(jié)果列入考核總分。必要時(shí),抽查結(jié)果全市通報(bào)或通過市級新聞媒體予以曝光。
三、考核內(nèi)容
主要考核鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)、長效機(jī)制、環(huán)境面貌、績效情況等。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
考核設(shè)基本分100分,附加分5分。其中基本分包括組織領(lǐng)導(dǎo)10分,目標(biāo)管理70分和績效情況20分。(詳見附表)
五、考評等級
考核綜合得分在90分以上為先進(jìn),80-90分為合格,80分以下為不合格。對垃圾收集量達(dá)不到人均日產(chǎn)垃圾0.6公斤的70%標(biāo)準(zhǔn)的,不得評為考核先進(jìn)。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
1、考核結(jié)果與市專項(xiàng)資金補(bǔ)助掛鉤。對虞政辦發(fā)〔20*〕123號《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制的意見》明確的市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí),實(shí)行與考核結(jié)果掛鉤。具體按如下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助:
①垃圾清運(yùn)補(bǔ)助。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月實(shí)際垃圾收集量進(jìn)行分類補(bǔ)助。其中,一類財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助每噸15元,二類財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含上浦鎮(zhèn))補(bǔ)助每噸18元,三類財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含章鎮(zhèn)鎮(zhèn))補(bǔ)助每噸21元。
②村莊保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)每季實(shí)際考核得分,考核分在90分以上即考核先進(jìn)的,按市規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。即按在冊農(nóng)業(yè)人口,一類財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助每人每季1.25元,二類財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含上浦鎮(zhèn))補(bǔ)助每人每季1.5元,三類財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含章鎮(zhèn)鎮(zhèn))補(bǔ)助每人每季1.75元;考核得分在80-90分的即考核合格的,按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;考核得分在80分以下即考核不合格的,按市規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)助。
一、工作目標(biāo)
通過建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè);建設(shè)一批較為配套的垃圾收集堆放轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施;落實(shí)相對穩(wěn)定的衛(wèi)生保潔資金來源,使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
二、工作任務(wù)
1、年度創(chuàng)建任務(wù)。完成14個(gè)建制村農(nóng)村垃圾治理任務(wù),并通過省級驗(yàn)收。具體任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解如下:河市鎮(zhèn)7個(gè)(河市村、官洋村、市田村、壇頂村、蛟南村、梧宅村、下堡村),馬甲鎮(zhèn)3個(gè)(溪林村、梧宅村、爐田村),羅溪鎮(zhèn)3個(gè)(柏山村、三合村、雙合村),虹山鄉(xiāng)1個(gè)(白鳳村)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%以上。每村區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助1萬元。
2、垃圾運(yùn)輸機(jī)動車配備。羅溪鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)至少配備2輛運(yùn)輸機(jī)動車,虹山鄉(xiāng)至少配備1輛垃圾運(yùn)輸機(jī)動車,每輛垃圾運(yùn)輸機(jī)動車配1名垃圾清運(yùn)工。
3、保潔人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村按人口每1000人配備1名保潔人員,每名保潔人員并配備保潔車1輛。
4、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面啟動,正常運(yùn)行,有序管理;進(jìn)一步規(guī)范完鄉(xiāng)垃圾填埋場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和公共場所每100米設(shè)置1個(gè)垃圾箱,每村每百戶設(shè)立1個(gè)垃圾池或垃圾桶。
5、落實(shí)農(nóng)村家園清潔行動“回頭看”。以農(nóng)村垃圾治理為重點(diǎn),集中開展專項(xiàng)整治,改善區(qū)容村貌,重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)及村委會所在地、萬虹路、鎮(zhèn)村主干道、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域的“臟、亂、差”問題,消除衛(wèi)生死角,清理陳年垃圾。建立完善長效機(jī)制,落實(shí)責(zé)任措施,注重日常保潔。
三、工作步驟
(一)第一階段(年月日至20日):
1、明確行動任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按下達(dá)的任務(wù)數(shù)抓好工作落實(shí),明確相關(guān)建制村的工作任務(wù),督促指導(dǎo)抓好各建制村制定實(shí)施意見。
2、集中清理整治村容村貌環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要迅速制定具體實(shí)施方案,確定本地集中行動日,廣泛發(fā)動社會力量,開展以“清理城鄉(xiāng)垃圾,全民動員動手”為主題的活動,掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
3、積極開展“回頭看”。各地要從月份起組織對轄區(qū)內(nèi)已驗(yàn)收合格的村鎮(zhèn)開展“回頭看”,集中清理道路沿線、河道兩側(cè)、橋頭周邊、池塘溝渠、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等亂丟棄亂堆放垃圾,重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)備設(shè)施運(yùn)行使用和環(huán)境衛(wèi)生保潔情況。
4、開展調(diào)查摸底。對村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和垃圾運(yùn)輸機(jī)動車輛配備情況開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和垃圾運(yùn)輸機(jī)動車輛配備情況登記造冊,及時(shí)更新,加強(qiáng)管理。
(二)第二階段(年月20日至9月30日):
1、完善設(shè)施設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善垃圾處理設(shè)施建設(shè),配套建設(shè)垃圾處理場或中轉(zhuǎn)站,進(jìn)出道路、分揀場地要硬化,并要配套建設(shè)管理房、遮陽棚等(區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金150萬元,其中河市鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站20萬元、馬甲鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站65萬元、羅溪鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站55萬元、虹山鄉(xiāng)填埋場10萬元,按80%預(yù)撥,剩余20%待年底驗(yàn)收通過后撥付,保障中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行);建制村要有垃圾池。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾運(yùn)輸機(jī)動車,統(tǒng)籌車輛配置和使用,合理調(diào)配,提高清運(yùn)效率(負(fù)責(zé)將垃圾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場垃圾運(yùn)輸車,必須選用封閉式,避免二次污染)。
2、強(qiáng)化農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村要按照“千人一員”標(biāo)準(zhǔn),6月底前要配足配齊保潔員,建立穩(wěn)定的、專業(yè)的保潔隊(duì)伍。要重視改善保潔員和垃圾處理場站工作人員的工作生活環(huán)境,對垃圾處理場操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防護(hù)知識的宣傳教育。
3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效制度建設(shè)。一要建立適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)和條件的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。要建立健全責(zé)任包干、清掃保潔、檢查監(jiān)督等長效管理制度,量化、細(xì)化指標(biāo)任務(wù),形成層層負(fù)責(zé)的管理體制;要制定村規(guī)民約,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度,發(fā)揮村鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員作用,不斷增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念,培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。二要建立健全農(nóng)村垃圾收費(fèi)制度。鎮(zhèn)區(qū)要按照省政府要求開征垃圾處理費(fèi),建制村要按照“一事一議”的原則收取垃圾處理費(fèi),提高垃圾收費(fèi)率;同時(shí),要積極引導(dǎo)社會捐助、農(nóng)民自愿出資。三要強(qiáng)化巡查督查。各級各有關(guān)單位要增加巡查密度,完善“村監(jiān)督、鎮(zhèn)檢查、區(qū)抽查”的三級檢查機(jī)制,重點(diǎn)檢查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和保潔制度執(zhí)行情況;要做好巡查記錄,保存內(nèi)業(yè)檔案資料;發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改,對整改不力的給予通報(bào)批評,并建立約談制度。
4、發(fā)揮典型示范作用。要繼續(xù)抓好示范鎮(zhèn)、村建設(shè),區(qū)抓一個(gè)示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓2-3個(gè)示范村。從各方面、各層次挖掘和總結(jié)示范鎮(zhèn)、村經(jīng)驗(yàn),通過各種有效途徑加以推廣,充分發(fā)揮好典型的示范作用,做到以點(diǎn)帶動線,以線輻射面,做好迎接省級第二批農(nóng)村“家園清潔行動”示范鎮(zhèn)、村評選準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善市場化運(yùn)作機(jī)制,提升保潔效果。
(三)第三階段(年10月1日至12月31日):
組織對列入年“家園清潔行動”名單的建制村進(jìn)行檢查驗(yàn)收,迎接省、市檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收實(shí)行日常監(jiān)督檢查和年終驗(yàn)收相結(jié)合。
四、保障措施
1、強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動加強(qiáng)與區(qū)愛衛(wèi)辦等區(qū)直有關(guān)單位的聯(lián)系溝通,積極響應(yīng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,制定工作實(shí)施方案,加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)合作,形成工作合力;要繼續(xù)聯(lián)合區(qū)直有關(guān)單位開展“家園清潔行動”專題活動,調(diào)動干部群眾參與“家園清潔行動”的積極性和主動性。
為搞好今年第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動,以月促年,進(jìn)一步加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市管理和提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,努力推動我市的愛國衛(wèi)生工作不斷向縱深發(fā)展,根據(jù)青島市愛衛(wèi)會的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,提出活動方案如下:
實(shí)施重點(diǎn)
今年我市愛國衛(wèi)生月活動的,全國公務(wù)員共同的天地主題是:整治環(huán)境衛(wèi)生,提高環(huán)境質(zhì)量。在城區(qū),要以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市管理,著重解決管理不到位等問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),要著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境亂堆亂放和垃圾積存等問題,并以此為起點(diǎn),逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制。同時(shí),統(tǒng)一行動,在全市城鄉(xiāng)廣泛開展除害滅病和健康教育活動。
主要任務(wù)和目標(biāo)要求
市環(huán)衛(wèi)管理處等單位要進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)對城區(qū)主要道路的全天候清掃保潔,進(jìn)一步完善垃圾集中清運(yùn)管理,主要道路清掃保潔合格率要達(dá)到100%。
市園林管理處和各臨街單位要全面清理沿街綠地、綠帶內(nèi)的塑料袋和垃圾、雜物,加強(qiáng)日常管理,保持清潔。市政工程管理處要對云溪河中、下游和護(hù)城河、店子河等大小河道進(jìn)行突擊清理,清除河道積存的垃圾和漂浮物,沿街綠地、綠帶和河道清潔率要達(dá)到100%。
各街道辦事處,尤其是阜安、中云、云溪街道辦事處要切實(shí)履行城市衛(wèi)生管理職能,落實(shí)責(zé)任,搞好街區(qū)日常衛(wèi)生管理,認(rèn)真落實(shí)清掃保潔和居民生活垃圾收集清運(yùn)任務(wù),消除衛(wèi)生死角,街區(qū)衛(wèi)生清掃保潔率要達(dá)到90%以上。
房地產(chǎn)開發(fā)總公司、各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)、樓院的衛(wèi)生管理,清除積存的垃圾、雜物和亂貼亂畫,規(guī)范物品放置秩序,居民小區(qū)、樓院衛(wèi)生管理到位率要達(dá)到100%。
各街道辦事處要對所轄區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面的清理整治,并鞏固整治成果,防止回潮。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角處理率要達(dá)到100%。著重清理常州路南段(店子河至飼料公司)、晉州路全段、杭州路南段、蘭州路西段(響堂門至黃埠嶺)、西外環(huán)(七公司至南庸村)、北外環(huán)(鐵路立交橋至阜安工業(yè)園)、東外環(huán)(阜安工業(yè)園至東外環(huán)雕塑)、鄭家小莊(鐵路立交橋下)、常州路(水寨門兩側(cè))、福州支路等處積存的垃圾和廢棄塑料袋及亂堆亂放各類雜物。
市工商管理分局、市場建設(shè)服務(wù)中心和各市場主辦單位要加強(qiáng)對市區(qū)各類市場衛(wèi)生管理,全面開展清理整頓工作,集貿(mào)市場衛(wèi)生管理合格率要達(dá)到100%。著重搞好大同市場、永安市場、勝利市場、南關(guān)蔬菜市場、湖州路市場、膠州東路小市場等露天集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生,清理積存垃圾、雜物,及時(shí)疏通排水溝渠,規(guī)范車輛停放秩序,保持場地整潔,做到文明經(jīng)商。
各街道辦事處和各部門、各單位要按照單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),組織開展衛(wèi)生大掃除活動,并建立完善的管理制度,切實(shí)落實(shí)內(nèi)部衛(wèi)生和門前“三包”責(zé)任區(qū)日常管理,爭創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)單位。單位內(nèi)部和門前“三包”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量,大力開展駐地環(huán)境清理整治活動,清除“三大堆”、垃圾、雜物,規(guī)范物品放置秩序,建立健全管理隊(duì)伍,完善管理制度,逐步推行環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治合格率要達(dá)到70%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一布置和安排各村莊積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,著重清理村內(nèi)外積存的垃圾、糞便和“三大堆”,并對村莊主要出入路線沿途進(jìn)行清理,保持道路清潔衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治覆蓋率要達(dá)到50%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、單位要充分利用開設(shè)講座、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳單、宣傳條幅等形式,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳活動,普及社會公德意識和衛(wèi)生知識,努力提高廣大干部群眾的環(huán)境意識和自我保健意識,大力弘揚(yáng)社會主義精神文明。
活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段(3月25日—4月5日)
召開全市愛國衛(wèi)生月活動動員會議,全面部署愛國衛(wèi)生月活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、各單位,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳活動,在全市掀起活動熱潮。
(二)組織實(shí)施階段(4月6日—25日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、各單位要按照承擔(dān)任務(wù)的要求,組織廣大干部群眾開展環(huán)境綜合整治活動,消滅衛(wèi)生死角,落實(shí)除四害任務(wù),解決環(huán)境臟亂差問題,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生總體水平。
檢查驗(yàn)收階段(4月26日—30日)
市愛衛(wèi)會將組織檢查組分別對市容衛(wèi)生、街道衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、市場衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地衛(wèi)生的整治管理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)全市。同時(shí),做好迎接青島市愛衛(wèi)會檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
保障措施
(一)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和各部門、各單位要從大局出發(fā),從創(chuàng)造良好城市形象,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的高度認(rèn)識這個(gè)問題,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織落實(shí)承擔(dān)的各項(xiàng)愛國衛(wèi)生月活動任務(wù),積極參加全民衛(wèi)生日和其他社會衛(wèi)生活動,確?;顒有Ч?。
(二)加大愛國衛(wèi)生月活動宣傳力度。各新聞單位,要加強(qiáng)愛國衛(wèi)生月活動的宣傳報(bào)道,對于環(huán)境衛(wèi)生存在嚴(yán)重問題的部門和單位,要給予跟蹤報(bào)道,促使問題的解決。
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就我縣二0年上半年愛國衛(wèi)生工作和下半年工作打算作以匯報(bào),不妥之處,請批評指正。
一、二0上半年我縣愛國衛(wèi)生工作的主要做法和成效今年以來,我縣愛國衛(wèi)生工作在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞構(gòu)建和諧和全縣新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府組織,地方負(fù)責(zé),部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學(xué)治理,社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,以“科學(xué)發(fā)展從我做起”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動為契機(jī),以“講衛(wèi)生、保健康,除陋習(xí)、樹新風(fēng),講文明、促和諧”為主線,以整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,加大整治力度,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著的變化,其主要做法和成效是:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生協(xié)調(diào)管理機(jī)制進(jìn)一步健全。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),愛國衛(wèi)生協(xié)調(diào)管理機(jī)制進(jìn)一步健全??h委、縣政府高度重視我縣愛國衛(wèi)生工作,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會組成人員,縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會,并下設(shè)辦公室,配備1-3名專(兼)職人員,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))愛國衛(wèi)生的日常工作。各部門、單位也成立了愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),為切實(shí)加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理力度,縣委、縣政府在了成立城市管理委員會,下設(shè)“一辦三隊(duì)”,即城管辦、城建監(jiān)察大隊(duì)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理大隊(duì)和城市園林綠化大隊(duì)的基礎(chǔ)上,在城區(qū)配備了4050人員80多名,負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境日常衛(wèi)生保潔工作。同時(shí)研究制定了《縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》《縣城區(qū)建筑垃圾管理辦法》《縣戶外廣告管理辦法》《縣“門前三包”責(zé)任制管理辦法》《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施意見》、《縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會成員單位工作職責(zé)》等規(guī)范性文件,使愛國衛(wèi)生工作有章可循,從組織和制度上保證了愛國衛(wèi)生工作的順利開展??h愛衛(wèi)辦作為縣愛衛(wèi)會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),較好地履行了自己的工作職責(zé),確保了全縣愛國衛(wèi)生工作卓有成效的開展。
(二)強(qiáng)化措施,環(huán)境衛(wèi)生治理工作有效開展。自2月強(qiáng)化措施,環(huán)境衛(wèi)生治理工作有效開展。份開始,縣委辦,政府辦先后下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展春季環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》高政辦發(fā)()13號、《關(guān)于在全縣開展“科學(xué)發(fā)展從我做起”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的安排意見》縣委辦發(fā)()43號,并成立了政府縣長任組長,相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,縣上成立了以縣長為組長,宣傳部部長為付組長的整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整治活動督察辦公室,辦公室內(nèi)設(shè)綜合督察、宣傳報(bào)道組、城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治督察組、市容市貌督察組、交通序督察組、市政實(shí)施建設(shè)及綠化亮化督察組,明確了各自工作職責(zé),從對每個(gè)階段工作任務(wù)提出了具體要求。在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治方面,將城區(qū)劃分為若干個(gè)條塊,以塊為主,優(yōu)先面向現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人公開招標(biāo),推行清潔區(qū)域承包制、費(fèi)用包干制、責(zé)任追究制,實(shí)行周檢查、月評比制度,做到了每周有檢查、月月有評比、半年一總結(jié)、年年有考核。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面,縣政府很下決心將垃圾場由黑河邊遷至北部山區(qū),減少了垃圾對環(huán)境的二次污染,為生活垃圾無害化處理打下了基礎(chǔ)。先后投資100多萬元,購置了垃圾清用車、灑水車、澆水車、執(zhí)法專用車各一輛,并在各主次干道增加垃圾箱和果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施,保證了城區(qū)日產(chǎn)50多噸生活垃圾日產(chǎn)日清,垃圾清運(yùn)率達(dá)到了100%。對縣城旱廁逐步進(jìn)行水沖式改造,采取多方融資的方式,由出資人負(fù)責(zé)經(jīng)營,城關(guān)鎮(zhèn)和愛衛(wèi)辦制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法加強(qiáng)日常監(jiān)管。對城區(qū)旱廁由城關(guān)鎮(zhèn)指定專人進(jìn)行清掃、滅蠅和掩埋及無害化處理。同時(shí),實(shí)施10萬盆(株)鮮花進(jìn)縣城工程,在城區(qū)主干道、中心廣場和沿街單位、學(xué)校、商業(yè)門店前擺放11000盆,擺放花箱200個(gè),露地栽植60000多株。在長效機(jī)制建設(shè)方面,聘用100多名“4050”人員充實(shí)到“三個(gè)大隊(duì)”,協(xié)助抓好市容、環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作。結(jié)合開展“迎奧運(yùn)、講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,每周由城關(guān)鎮(zhèn)組織各社區(qū)
居民對轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次整治,每月最后一個(gè)星期的周五定為環(huán)境衛(wèi)生集中整治日,組織城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校對“門前三包”區(qū)和劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次大掃除,使城區(qū)衛(wèi)生面貌煥然一新,二是由愛衛(wèi)辦、文明辦抓總,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé),切實(shí)抓好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。切實(shí)建立了每月集中整治,每兩月檢查評比的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)“一池三改”國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目,上半年完成“一池三改”任務(wù)戶,使我縣“一池三改”國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)總戶數(shù)達(dá)到了4400戶。努力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。(三)廣泛宣傳,努力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。努力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式愛國衛(wèi)生是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,全社會的共同參與是搞好環(huán)境衛(wèi)生治理工作的基礎(chǔ),為了搞好今年工作,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,縣上于4月28日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會,進(jìn)一步明確了各部門、各單位的整治任務(wù)和工作要求,為營造人人關(guān)心環(huán)境,個(gè)個(gè)愛護(hù)環(huán)境的氛圍,縣委宣傳部印發(fā)了《全縣“科學(xué)發(fā)展從我做起”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動宣傳方》,縣廣播電視臺開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”專欄,多角度,全方位報(bào)到這次全縣開展的環(huán)境衛(wèi)生整治活動情況,城關(guān)鎮(zhèn)印制了《致廣大居民的一封信》多份,分發(fā)的商業(yè)門店和城區(qū)居民家中:合黎鄉(xiāng),新壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)《讓家園更清潔,讓生活更美好》等內(nèi)容---告廣大父老鄉(xiāng)親的倡議書8000多份,動員全鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親積極爭做環(huán)境衛(wèi)生保潔員,監(jiān)督員,文明行為宣傳員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),城區(qū)各單位按照《宣傳方案》,精心制作“科學(xué)發(fā)展,從我做起”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動宣傳標(biāo)語50多條懸掛于城區(qū)各街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口,為全縣開展的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動營造了良好的輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上,縣衛(wèi)生局將健康教育宣傳工作納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標(biāo)管理責(zé)任書認(rèn)真進(jìn)行考核,縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有健康教育宣傳陣地,根據(jù)不同季節(jié)和時(shí)期更換宣傳內(nèi)容,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位共出黑板報(bào)。櫥窗450期。同時(shí)與宣傳、教育、城關(guān)鎮(zhèn)等部門配合,開展了以“三下鄉(xiāng)”為載體的衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村、以“小手拉大手”為載體的衛(wèi)生進(jìn)校園、以“舉辦講座、建立健康檔案”為載體的衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)等系列健康教育促進(jìn)活動。
(四)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管,確保人民群眾身體健康。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管,確保人民群眾身體健康。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康。為此,縣衛(wèi)生監(jiān)督所與有關(guān)部門緊密配合,切實(shí)加大食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度。
一是以“一證二法三警示”為重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)督,將全縣1359家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入監(jiān)管范圍,食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100%。
二是按照“八不許可”的原則,嚴(yán)格準(zhǔn)入許可,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步提高,同有關(guān)部門配合,解決了城區(qū)56家餐飲單位的上、下水設(shè)施。
三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,打擊違法行為。對21起違法案件進(jìn)行了立案查處,沒收違法所得3800元,行政處罰16100元。
四是大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位被省衛(wèi)生廳命名為食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理a級單位,家被市衛(wèi)生局命名為食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理b級單位,248家被縣衛(wèi)生局命名為食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理c級單位。
五是加強(qiáng)餐具消毒管理和監(jiān)測,全縣56家餐飲單位使用了集中式消毒餐具,65%的餐館使用了消毒柜。抽查餐具1102份,合格率達(dá)到81.3%。
六是加強(qiáng)同有關(guān)部門合作,實(shí)行聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制。今年5月邀請縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和部分政協(xié)委員對農(nóng)家園食品衛(wèi)生進(jìn)行了指導(dǎo)檢查,同工商、質(zhì)檢等部門配合,對豆制品作坊進(jìn)行了專項(xiàng)整治,同教育部門配合對學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,同商務(wù)部門配合對生豬屠宰進(jìn)行了專項(xiàng)整治,取締城區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場21家,實(shí)現(xiàn)了全縣生豬定點(diǎn)屠宰。由于全社會的共同參與,我縣沒有發(fā)生重點(diǎn)食品安全事故,用法律的手段較好地保護(hù)了人民群眾的健康權(quán)益。
二、存在的主要問題及今后工作的打算
上半年我縣愛國衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績,但與小康社會的目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有很大的差距。
一是由于千年陋習(xí)的影響,農(nóng)村仍是全縣愛國衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié),存在“整治變樣子、過后老樣子”的現(xiàn)象,農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制仍沒有徹底建立。
二是健康教育宣傳工作還不夠深入,部分鄉(xiāng)、村、社對農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識還不足,對搞好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo),由于部分農(nóng)戶衛(wèi)生意識陳舊,生活陋習(xí)根深蒂固,做好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作尚須付出長期艱苦細(xì)致的努力。
三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生還存在薄弱地帶,愛國衛(wèi)生聯(lián)同協(xié)作機(jī)制還沒有完全建立。四是由于我縣財(cái)力有限,對城區(qū)衛(wèi)生設(shè)施、健康教育、農(nóng)村改水改廁以及“除四害”方面投入不足,給愛國衛(wèi)生工作帶來了較大的難度。
針對上述問題,在今后愛國衛(wèi)生工作中,我們要重點(diǎn)做好以下工作:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳教育。愛國衛(wèi)生工作社會性很強(qiáng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育非常重要。為此,我們結(jié)合小康社會和新農(nóng)村建設(shè),在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同做好愛國衛(wèi)生工作,并將愛國衛(wèi)生工作納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”責(zé)任書考核指標(biāo)體系。同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,牢固樹立“要想小康,先要健康”的新理念,利用各種媒體和宣傳陣地,采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展衛(wèi)生保健知識的宣傳,使各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界充分認(rèn)識愛國衛(wèi)生工作的重要性,引導(dǎo)人民群眾切實(shí)樹立科學(xué)文明健康的生活方式。
二是狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),切實(shí)建
立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制。機(jī)制。愛國衛(wèi)生工作是一項(xiàng)長期性的戰(zhàn)略任務(wù),需要常抓不懈才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。我們要緊緊圍繞全縣開展的““科學(xué)發(fā)展從我做起”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動”活動和“一城十鄉(xiāng)百村萬戶”環(huán)境衛(wèi)生凈化工程,做好整章建制、明確責(zé)任、加強(qiáng)檢查評比等工作,切實(shí)建立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制。三是創(chuàng)建活動為載體,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌的改善。在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生模范單位”“衛(wèi)生社區(qū)”“衛(wèi)生村社”的創(chuàng)建力度,樹立典型,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌的改善,推動全縣愛國衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
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