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此次檢查的范圍包括轄區(qū)內(nèi)煤礦、石油石化、冶金、化工等行業(yè)的企業(yè),檢查的主要內(nèi)容為計(jì)量器具的配備、檢定和管理等情況,具體內(nèi)容如下:
(一)計(jì)量器具的配備情況。包括配備的安全防護(hù)用強(qiáng)檢計(jì)量器具件數(shù),配備的安全防護(hù)用強(qiáng)檢計(jì)量器具是否有出廠產(chǎn)品合格證、制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志等。
(二)計(jì)量器具的檢定情況。包括配備的安全防護(hù)用強(qiáng)檢計(jì)量器具是否依法申請(qǐng)了強(qiáng)制檢定,是否具有有效期內(nèi)的計(jì)量檢定證書,是否有未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用的情況,其他計(jì)量器具是否自行檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。
(三)計(jì)量器具管理情況。包括企業(yè)是否建立了相應(yīng)的計(jì)量器具周期檢定制度,計(jì)量器具報(bào)廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度,是否配備了專(兼)職的計(jì)量管理人員等。
二、檢查方式
企業(yè)自查與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽查相結(jié)合,以企業(yè)自查為主的方式。
三、責(zé)任分工及時(shí)間安排
第一階段:安排部署階段
1、各基層所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦、石油石化冶金、化工企業(yè)進(jìn)行排查摸底,根據(jù)計(jì)量科提供的煤礦行業(yè)基本情況普查登記表的煤礦企業(yè)名單予以確認(rèn)。并將確認(rèn)情況匯總上報(bào)局計(jì)量科。
2、根據(jù)摸排情況,由計(jì)量科負(fù)責(zé)確定此次檢查范圍的企業(yè)名單,同時(shí)印制《企業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查通知書》
3、各基層所負(fù)責(zé)將《企業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查通知書》及《企業(yè)計(jì)量管理情況自查表》送達(dá)轄區(qū)內(nèi)列入檢查范圍的企業(yè),《通知書》一式兩份,一份企業(yè)留存,另一份企業(yè)在送達(dá)回執(zhí)上簽字蓋章后帶回交局計(jì)量科統(tǒng)一存檔。
第二階段:自查自糾結(jié)段。
各企業(yè)收到《企業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查通知書》后,應(yīng)按照《企業(yè)計(jì)量管理情況自查表》的要求進(jìn)行自查自糾,完成自查自糾工作,向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交書面自查報(bào)告。
第三階段:監(jiān)督檢查階段
由稽查隊(duì)和基層所組成檢查組,對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,各檢查組的組成方式按照區(qū)域職責(zé)進(jìn)行組合各稽查中隊(duì)長為檢查組長,相應(yīng)基層所長為副組長。監(jiān)督檢查要把行政執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)技術(shù)幫扶有機(jī)結(jié)合起來,根據(jù)不同情部況有所側(cè)重與兼顧。各檢查組組長負(fù)責(zé)將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送局計(jì)量科。由局計(jì)量科牽頭,組成抽查小組,按20%的比例對(duì)已提交自查報(bào)告的企業(yè)進(jìn)行抽查。
第四階段:總結(jié)階段
由局計(jì)量科負(fù)責(zé)將企業(yè)自查,監(jiān)督檢查和抽查情況進(jìn)行總結(jié)匯總,并文件要求及時(shí)上報(bào)市局計(jì)量處。
四、具體要求
(一)加強(qiáng)煤礦等部分行業(yè)計(jì)量監(jiān)督管理工作,確保煤礦等部分行業(yè)在用安全防護(hù)用強(qiáng)檢計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確可靠,直接關(guān)系到煤礦等部分行業(yè)的安全生產(chǎn),是防范煤礦等部分行業(yè)重特大事故發(fā)生的重要措施。各部門要從維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好煤礦等部分行業(yè)計(jì)量管理工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管力度,充發(fā)發(fā)揮計(jì)量工作在煤礦等部分行業(yè)中的基礎(chǔ)保障作用。
(二)通過此次檢查,各部門要幫助企業(yè)查找在計(jì)量管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié),制定有效監(jiān)管對(duì)策,督促企業(yè)做好安全防護(hù)用強(qiáng)檢計(jì)量器具的依法檢定工作,引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善計(jì)量器具的周期檢定制度,計(jì)量器具報(bào)廢和更新制度,以及各種日常的不定期自查制度。對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定、經(jīng)檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用計(jì)量器企業(yè),稽查隊(duì)要督促其及時(shí)改正并依法予以處理。
【工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書范文一】為保障食品質(zhì)量安全,保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全,向 公司承諾如下:
一、嚴(yán)格遵守國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
二、建立和完善生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、人員、儲(chǔ)運(yùn)、出廠檢驗(yàn)、包裝、進(jìn)貨驗(yàn)收等各項(xiàng)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件,具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與確保產(chǎn)品質(zhì)量合格相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。保證產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝流程科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范,對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三、保證產(chǎn)品質(zhì)量符合百事公司相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。保證生產(chǎn)加工過程中所使用的原輔料、添加劑等符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不使用非食用性原輔材料加工產(chǎn)品,不濫用食品添加劑。
四、保證產(chǎn)品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸產(chǎn)品的容器、包裝、工具、設(shè)備無毒無害,符合有關(guān)的衛(wèi)生要求,保持清潔,對(duì)產(chǎn)品無污染。
五、保證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注符合國家有關(guān)規(guī)定,不冒用QS標(biāo)志(僅指國家規(guī)定的實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品),不標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期。
六、保證當(dāng)出廠銷售的產(chǎn)品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險(xiǎn)時(shí),能及時(shí)召回已經(jīng)出廠銷售的產(chǎn)品。對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和制售假冒偽劣產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
承諾單位(蓋章):
單位負(fù)責(zé)人(簽名):
日期: 年 月 日
【工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書范文二】為切實(shí)保證我公司持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力,保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,我公司自愿做出以下承諾:
1、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等質(zhì)量技監(jiān)督法律法規(guī)。
2、持續(xù)保持發(fā)證時(shí)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢測手段。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量要求。
4、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度,檢驗(yàn)原始記錄完整齊全。
5、嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī),正確標(biāo)注工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)。
6、在經(jīng)營活動(dòng)中不故意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。
7、不出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變造生產(chǎn)許可證證書、標(biāo)志和編號(hào)。
8、不違反產(chǎn)業(yè)政策,使用國家命令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備和工藝、生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或建設(shè)國家嚴(yán)禁重復(fù)投資建設(shè)項(xiàng)目。
9、保證生產(chǎn)的產(chǎn)品單元和規(guī)格型號(hào)不起出取證時(shí)產(chǎn)品范圍。
10、生產(chǎn)條件發(fā)生變化,及時(shí)向省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告并及時(shí)提出換證申請(qǐng)。
11、按規(guī)定及明提交年度自查報(bào)告,年度自查報(bào)告內(nèi)容真實(shí)可靠。
12、積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的質(zhì)量抽查,日常巡查等監(jiān)督檢查工作,并及時(shí)整及提出的整改建議。
承諾人:XXX
時(shí)間:XXXX年XX月XX日
【工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書范文三】
為貫徹落實(shí)中華人民共和國《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和各級(jí)政府文件的規(guī)定,切實(shí)采取有效措施,確保本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量,確保廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,特作承諾如下:
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。
2、積極按國家規(guī)定要求,禁止無證生產(chǎn)或委托無證企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品。
3、提高企業(yè)自我檢測能力確保未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不出廠。
4、堅(jiān)決禁用不合格原料、輔料加工產(chǎn)品,不無證生產(chǎn),
5、決不在本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中摻假摻雜、以假充真、以次充好,不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。
6、決不偽造或冒用他人廠名、廠址、商標(biāo),決不偽造或冒用質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量保險(xiǎn)等標(biāo)志。
7、堅(jiān)決強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全購、產(chǎn)、銷、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量、日期、檢測臺(tái)帳,主動(dòng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等監(jiān)督,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
以上承諾是本企業(yè)的行為準(zhǔn)則,歡迎全體員工和社會(huì)各界共同監(jiān)督(舉報(bào)電話:),如違反上述承諾,由本企業(yè)承擔(dān)其一切法律和民事責(zé)任(全責(zé))。
本承諾書一式兩份,一份由企業(yè)留存公布,一份由質(zhì)監(jiān)部門存檔。
企業(yè)蓋章:
企業(yè)食品安全自查報(bào)告范文(一)
為了保障食品質(zhì)量安全,著重生產(chǎn)細(xì)節(jié)控制,細(xì)化生產(chǎn)過程管理,搞好環(huán)境衛(wèi)生,提升人員素質(zhì),加強(qiáng)巡檢與出廠檢驗(yàn),杜絕不合格產(chǎn)品流入市場,杜絕安全事故的發(fā)生。根據(jù)落實(shí)質(zhì)量安全主題責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定,及新鄭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的具體要求。我司高度重視并安排專人對(duì)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定進(jìn)行了自查,現(xiàn)將企業(yè)自查情況匯報(bào)如下:
企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況:
一、企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。
我司手續(xù)一應(yīng)俱全,營業(yè)執(zhí)照及全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中的廠名,廠址和法人代表都完全一致,符合本條要求。
(一)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)食品的場所,生產(chǎn)食品的范圍等應(yīng)與食品生產(chǎn)許可證書內(nèi)容一致;我司的廠址在薛店鎮(zhèn)食品工業(yè)園,獲證單品臺(tái)灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產(chǎn)許可證內(nèi)容完全一致。
(二)企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),生產(chǎn)條件,檢驗(yàn)手段,生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)告。
我司目前生產(chǎn)條件,檢驗(yàn)手段,生產(chǎn)技術(shù)和工藝都與取證時(shí)一致,以后如有調(diào)整將及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)備案。
(三)食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。
食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照的字號(hào)名稱都是河南省弘潤食品有限公司,完全一致。
二、企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
(一)企業(yè)采購食品原料,主要食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,向供貨者索取許可證復(fù)印件(指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取得許可的)和購進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的索取許可證復(fù)印件。我司采購的原料肉批次進(jìn)行了采購索證(動(dòng)檢證、非疫區(qū)證明、車輛運(yùn)輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復(fù)印件。
(二)對(duì)供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn),并保存檢驗(yàn)記錄:
我公司采購的原料:雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進(jìn)行了索取三證(動(dòng)檢證、非疫區(qū)證明、車輛運(yùn)輸消毒證);輔料:白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產(chǎn)許可證的合法企業(yè);采購的包裝袋均批次進(jìn)行了采購驗(yàn)證并進(jìn)行記錄、索證(包裝袋的許可證復(fù)印件)。
(三)企業(yè)采購進(jìn)口需法定檢驗(yàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明。
到目前為止,我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品均系國內(nèi)生產(chǎn),均索取了有效的檢驗(yàn)、檢疫證明。
(四)企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進(jìn)貨采用記錄的內(nèi)容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致,如換品牌均及時(shí)索證備案。
(五)企業(yè)應(yīng)建立和包材各種購進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、領(lǐng)用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用、出庫等記錄。
(六)企業(yè)不應(yīng)使用回收食品作為食品原料生產(chǎn)加工食品;我司的退貨均按規(guī)定做無害化處理,從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。
(一)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)廠區(qū)內(nèi)環(huán)境,生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查,并保存自查記錄;我公司內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監(jiān)督。
(二)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)必備生產(chǎn)設(shè)備,設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒并保存記錄,同時(shí)應(yīng)建立和保存停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)記錄及復(fù)產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備,設(shè)施等安全控制記錄;我司對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒由主管吳建華負(fù)責(zé)并記錄,同時(shí)記錄停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制等詳細(xì)內(nèi)容,從而保證能隨時(shí)開機(jī)生產(chǎn)。
(三)企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄,包括投料種類,品名,生產(chǎn)日期或批號(hào)使用數(shù)量等。我司生產(chǎn)投料記錄,包括投料種類,品名,生產(chǎn)日期或批號(hào),使用數(shù)量等均有生產(chǎn)主管牛紅月記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>
(四)企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況,包括必要的半成品檢驗(yàn)記錄,溫度控制,車間潔凈度控制等;我司生產(chǎn)過程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況及腌制工序的原料解凍程度,投料攪拌溫度、時(shí)間、抽真空時(shí)間等由品控員葉曉光負(fù)責(zé);蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負(fù)責(zé)監(jiān)督并記錄。
(五)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)避免人流,物流交叉污染,避免原料,半產(chǎn)品,成品交叉污染,保證設(shè)備,設(shè)施正常運(yùn)行。,現(xiàn)場人員應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù),不應(yīng)使用回收食品等;生產(chǎn)過程中嚴(yán)格要求工人不得串崗,遵守廠規(guī)及操作規(guī)程,生熟區(qū)分開,避免原料,半成品,成品交叉污染,保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行,本項(xiàng)工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負(fù)責(zé)。
四.企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗(yàn)制度。
(一)企業(yè)應(yīng)建立和保存出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄,包括查驗(yàn)食品的名稱,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)日期,生產(chǎn)批號(hào),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)結(jié)論,檢驗(yàn)人員,檢驗(yàn)合格證號(hào)或檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào),檢驗(yàn)時(shí)間等記錄內(nèi)容。我司出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄,包括查驗(yàn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號(hào)或檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào),檢驗(yàn)時(shí)間等內(nèi)容均由化驗(yàn)員 作詳盡記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>
(二)企業(yè)的檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)能力。
我司化驗(yàn)員xxx是經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并拿有化驗(yàn)員資格證書的專業(yè)化驗(yàn)員。
企業(yè)食品安全自查報(bào)告范文(二)
XX天橋區(qū)嘉榮食品廠,坐落在濟(jì)南市天橋區(qū)聯(lián)四路,地段繁華,車來人往,商業(yè)繁茂。優(yōu)利的地理位置,給企業(yè)的宣傳銷售帶來很多方便。在企業(yè)的成長發(fā)展過程中,得到了濟(jì)南市質(zhì)監(jiān)局天橋分局的大力輔助和支持,他們對(duì)企業(yè)是既監(jiān)管又服務(wù),所以,企業(yè)始終有著正確的發(fā)展方向,走在一條穩(wěn)健發(fā)展的道路上。但是,因?yàn)槲覀兩a(chǎn)的是大眾化食品,利潤薄弱,這也是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
本廠的主導(dǎo)產(chǎn)品是面包,本廠所用到的主要原料有面粉,白糖、奶油、食用植物油等。這些原料都通過正規(guī)的渠道,從取得生產(chǎn)許可證的廠家購進(jìn),并附有出廠檢驗(yàn)報(bào)告,質(zhì)量要求很嚴(yán)格,必須符合國家對(duì)該食品的衛(wèi)生要求,比如面粉要符合LS/T3201的要求,白糖要符合GB 317的要求,等等。
本廠所涉及的食品添加劑主要有丙酸鈣、面包改良劑、酵母等,這些食品添加劑,逐一在濟(jì)南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局天橋分局,做了備案。備案的技術(shù)內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行了GB 2760-的要求。我廠的生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行備案標(biāo)準(zhǔn)。食品添加劑有專門的進(jìn)貨臺(tái)賬,和有專門的使用臺(tái)賬,安排專人進(jìn)行管理,并按照實(shí)地盤存法,每月盤存一次,確保使用安全。
前段時(shí)間,接到了天橋分局的通知,通知內(nèi)容是:加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。我廠成立了質(zhì)量安全管理小組,由法人鄭進(jìn)杰任組長,組員由質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)加工人員擔(dān)任,按照各自分工,對(duì)照《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》,對(duì)企業(yè)的現(xiàn)有狀況進(jìn)行了一次徹底核查。核查的過程是一次自我檢驗(yàn)的過程,也是一次對(duì)全廠職工進(jìn)行質(zhì)量安全教育的過程。
核查的內(nèi)容主要有:企業(yè)資質(zhì)情況、原材物料采購進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品出廠檢驗(yàn)情況、不合格產(chǎn)品管理情況、食品標(biāo)注標(biāo)識(shí)情況、食品銷售臺(tái)賬記錄情況等10個(gè)方面,逐條檢查制度的健全情況和相關(guān)記錄的完善情況。根據(jù)企業(yè)自查情況,企業(yè)自身感覺各方面做得尚可,基本符合質(zhì)檢部門的要求。對(duì)于稍有差次的,及時(shí)做了整改。現(xiàn)階段,企業(yè)基本能做到系統(tǒng)管理,按標(biāo)準(zhǔn)要求組織進(jìn)貨、生產(chǎn)和銷售?,F(xiàn)將企業(yè)目前能達(dá)到的情況匯報(bào)如下:
一、企業(yè)資質(zhì)情況:企業(yè)名稱為濟(jì)南市天橋區(qū)嘉榮食品廠,廠址在濟(jì)南市天橋區(qū)聯(lián)四路,出廠檢驗(yàn)方式為企業(yè)自檢。生產(chǎn)許可的編號(hào)為:xxxxxxx,工商營業(yè)執(zhí)照的編號(hào)為: 。 本廠證照齊全,經(jīng)營范圍是烘烤類糕點(diǎn)。
二、采購進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況:本廠主要采購的原料為面粉、白砂糖、奶油、食鹽、酵母、丙酸鈣、面包改良劑、復(fù)合包裝袋、紙箱等。所有物品均從具有合法資格的企業(yè)購進(jìn),購進(jìn)時(shí)索取了企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明。我廠使用的食品添加劑,嚴(yán)格遵照了GB 2760-的要求,并做了詳細(xì)的相應(yīng)記錄。食品添加劑還備有單獨(dú)的進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬。食品添加劑的使用情況已經(jīng)在長清分局備案。
三、生產(chǎn)過程控制情況:我廠每天安排專人對(duì)廠區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃,保持廠區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔干凈。定期對(duì)生產(chǎn)場所、設(shè)備、庫房、進(jìn)行打掃、消毒。保持在加工過程中與產(chǎn)品接觸的一切設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境的衛(wèi)生,杜絕一切污染的可能。定期養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施,每批產(chǎn)品生產(chǎn)前和生產(chǎn)結(jié)束后,均對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。生產(chǎn)人員的個(gè)人衛(wèi)生,工作服帽的整潔情況,班班檢查。工作人員洗刷、更換專用工作服后,經(jīng)人員專用通道進(jìn)入生產(chǎn)車間。驗(yàn)收合格的原料從原料專用通道進(jìn)入生產(chǎn)場區(qū)。
但是,由于廠區(qū)面積比較小,生產(chǎn)的過程中,出現(xiàn)過器物雜亂的現(xiàn)象。目前,在天橋分局的督促下,已經(jīng)徹底改正,并通過驗(yàn)收。
四、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況:我廠配備了架盤天平、電子分析天平、電熱干燥箱、超凈工作臺(tái)、臺(tái)式培養(yǎng)箱、顯微鏡、蒸汽壓力滅菌器等檢驗(yàn)設(shè)備,具有檢驗(yàn)輔助設(shè)備和化學(xué)試劑,實(shí)驗(yàn)室測量比對(duì)情況均符合相關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)人員經(jīng)過山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn),具有山東省職業(yè)技能鑒定中心發(fā)放的檢驗(yàn)資格證書。按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)出的每個(gè)單元的每批產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),將檢驗(yàn)的原始記錄和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告留存?zhèn)洳?,?duì)出廠的每批產(chǎn)品留樣,并進(jìn)行登記。
五、不合格品的管理情況和不安全食品召回記錄情況:我廠生產(chǎn)需要的各種原料均從合法、正規(guī)渠道購進(jìn),并索取相關(guān)的證件。嚴(yán)格按照產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及《食品衛(wèi)生法》的要求組織生產(chǎn),未遇到購買不合格原料和出現(xiàn)生產(chǎn)不安全食品的情況。
六、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況:我廠生產(chǎn)的各個(gè)單元產(chǎn)品的包裝上按照相關(guān)規(guī)定印有名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),以及生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號(hào)和QS標(biāo)識(shí)以及使用的食品添加劑的名稱和產(chǎn)品的貯藏方式和保質(zhì)期等相關(guān)信息。
七、食品銷售臺(tái)賬記錄情況:我廠建立了食品的銷售臺(tái)賬,記錄了產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)以及購貨者的相關(guān)信息,包括購貨者的名字,地址、銷貨場所等。
八、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況:企業(yè)積極并嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。面包執(zhí)行的是GB/T 20981-。原材物料也都是執(zhí)行的現(xiàn)行有效的備案標(biāo)準(zhǔn)。
九、企業(yè)人員培訓(xùn)、體檢情況:我廠所有和生產(chǎn)相關(guān)的人員均參加了體檢,取得食品從業(yè)許可證書(健康證),并定期參加企業(yè)組織的食品法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、食品技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),并備有員工培訓(xùn)記錄。
十、企業(yè)售后服務(wù)和產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:我廠主要消費(fèi)者都是回頭客,目前為止,還沒有接到過消費(fèi)者投訴。我廠定期對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行滿意程度調(diào)查,及時(shí)反饋消費(fèi)者意見,做到對(duì)自己的產(chǎn)品心中有數(shù)。我廠已經(jīng)設(shè)立消費(fèi)者投訴登記本,并制定相應(yīng)的處理制度、應(yīng)對(duì)機(jī)制,確保一旦出現(xiàn)消費(fèi)者投訴情況,能及時(shí)做出反應(yīng),力保消費(fèi)者權(quán)益。
一、工作目標(biāo)
(一)確保藥品生產(chǎn)企業(yè)各級(jí)人員接受藥品管理法律法規(guī)的培訓(xùn),能勝任相應(yīng)崗位的工作;
(二)確保藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的原輔料及直接接觸藥品的包裝材料來源合法,并且經(jīng)本企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格后用于藥品生產(chǎn);
(三)確保藥品生產(chǎn)企業(yè)按照國家藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的處方及工藝生產(chǎn)藥品;
(四)確保藥品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的藥品按法定藥品標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格,并經(jīng)審核放行后才上市;
(五)監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)依法監(jiān)測并報(bào)告本企業(yè)生產(chǎn)的藥品的不良反應(yīng)。
二、進(jìn)一步明確藥品生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)管理人員的責(zé)任
(六)藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)的培訓(xùn)制度并組織實(shí)施。
1.建立本企業(yè)的培訓(xùn)管理規(guī)程,指定職能部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作;
2.制訂年度培訓(xùn)考核計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施;
3.對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及各部門的負(fù)責(zé)人,每年應(yīng)進(jìn)行不少于一次的藥品管理法規(guī)、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱GMP)及企業(yè)規(guī)定的其他內(nèi)容的培訓(xùn);
4.對(duì)企業(yè)各職能部門的管理人員,每年應(yīng)進(jìn)行不少于2次的GMP管理規(guī)程、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)道德以及企業(yè)規(guī)定的其他內(nèi)容的培訓(xùn);
5.對(duì)企業(yè)各崗位操作人員,每年應(yīng)進(jìn)行不少于3次的GMP、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、崗位操作規(guī)程以及企業(yè)規(guī)定的其他內(nèi)容的培訓(xùn)。
(七)藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立管理制度,明確物料、藥品生產(chǎn)、質(zhì)量保證、質(zhì)量檢驗(yàn)及不良反應(yīng)監(jiān)測五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理人員的職責(zé)。
(八)物料管理負(fù)責(zé)人(是指具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,具有3年以上物料管理工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任命,全面負(fù)責(zé)物料管理的人員)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.負(fù)責(zé)供應(yīng)商檔案管理;
2.負(fù)責(zé)從經(jīng)過審計(jì)合格的供應(yīng)商采購物料;
3.負(fù)責(zé)原輔料、包裝材料的驗(yàn)收管理;
4.負(fù)責(zé)所接收物料按規(guī)定申請(qǐng)檢驗(yàn)的管理;
5.負(fù)責(zé)物料及成品經(jīng)檢驗(yàn)合格后入庫的管理;
6.負(fù)責(zé)對(duì)在庫的物料及成品的管理;
7.負(fù)責(zé)在庫不合格的包裝材料、原輔料及成品的管理;
8.監(jiān)督倉庫管理人員向生產(chǎn)部門發(fā)放經(jīng)檢驗(yàn)合格的包裝材料及原輔料,向銷售部門發(fā)放合格成品。
9.藥品管理法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
(九)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人(是指具有醫(yī)藥或者相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷,中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)藥師資格,具有從事藥品生產(chǎn)管理5年以上工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任命,全面負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)管理部門的人員)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.監(jiān)督生產(chǎn)部門人員履行職責(zé),執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程;
2.負(fù)責(zé)進(jìn)入潔凈區(qū)的物料的管理;
3.負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的使用記錄管理;
4.負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠房及設(shè)備的狀態(tài)標(biāo)志管理;
5.負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的處方及工藝;
6.產(chǎn)品批號(hào)管理;
7.負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠房、設(shè)備、容器及潔具的清潔衛(wèi)生管理;
8.負(fù)責(zé)中間產(chǎn)品的儲(chǔ)存管理;
9.負(fù)責(zé)生產(chǎn)全過程的管理;
10.配合質(zhì)量管理部門完成驗(yàn)證及再驗(yàn)證工作;
11.藥品管理法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
(十)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人(是指具有醫(yī)藥或者大專以上學(xué)歷,中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)藥師資格,具有從事藥品質(zhì)量管理5年以上工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任命,全面負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理部門的人員)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和質(zhì)量保證人員履行職責(zé)及執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的情況至少每季度抽查一次;
2.負(fù)責(zé)原輔料、中間產(chǎn)品、成品及直接接觸藥品的包裝材料的檢驗(yàn)管理;
3.每年組織對(duì)主要原輔料供應(yīng)商進(jìn)行審計(jì),如變更或新增主要原輔料供應(yīng)商,必須進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì),并向省食品藥品監(jiān)督管理部門備案;
4.負(fù)責(zé)藥品批生產(chǎn)記錄的審核;
5.批準(zhǔn)產(chǎn)品放行;
6.每季度對(duì)質(zhì)量保證及檢驗(yàn)情況進(jìn)行分析;
7.組織驗(yàn)證方案的起草及審核;
8.至少每年對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)品種進(jìn)行一次質(zhì)量回顧性分析;
9.藥品管理法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
(十一)質(zhì)量檢驗(yàn)人員(QC,是指具有醫(yī)藥或相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,并經(jīng)藥品監(jiān)督部門及本企業(yè)培訓(xùn)考核合格,負(fù)責(zé)本企業(yè)藥品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的人員)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.原輔料、中間產(chǎn)品、成品及直接接觸藥品的包裝材料的收樣、留樣及檢驗(yàn);
2.檢驗(yàn)儀器設(shè)備及玻璃儀器的管理;
3.檢驗(yàn)試劑、試液、培養(yǎng)基、菌種、標(biāo)準(zhǔn)品及標(biāo)準(zhǔn)溶液的管理;
4.留樣觀察及穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn);
5.微生物實(shí)驗(yàn)室的管理;
6.藥品管理法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
(十二)質(zhì)量保證人員(QA,是指具有醫(yī)藥或相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,并經(jīng)藥品監(jiān)督部門及本企業(yè)培訓(xùn)考核合格,負(fù)責(zé)本企業(yè)藥品保證工作的人員)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.原輔料、中間產(chǎn)品、成品及直接接觸藥品的包裝材料的取樣;
2.組織藥品質(zhì)量管理文件的起草,及定期對(duì)管理文件、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的審核和修訂;
3.生產(chǎn)過程的現(xiàn)場監(jiān)控;
4.根據(jù)企業(yè)規(guī)定的周期,起草并實(shí)施再驗(yàn)證工作方案;
5.會(huì)同本企業(yè)規(guī)定的其他部門對(duì)主要原輔料供應(yīng)商進(jìn)行審計(jì);
6.用戶投訴的處理,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測及報(bào)告;
7.在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,組織對(duì)本企業(yè)執(zhí)行GMP的情況進(jìn)行自檢;
8.藥品管理法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
(十三)企業(yè)負(fù)責(zé)人(是指獲得企業(yè)法定代表人授權(quán)的藥品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的藥品生產(chǎn)及質(zhì)量管理)應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.負(fù)責(zé)在本企業(yè)執(zhí)行國家藥品監(jiān)管法律法規(guī);
2.組織企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理部門執(zhí)行本企業(yè)的質(zhì)量管理制度;
3.確保本企業(yè)的各部門管理人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé);
4.每半年召開本企業(yè)藥品質(zhì)量分析會(huì),對(duì)半年內(nèi)所生產(chǎn)的藥品質(zhì)量進(jìn)行分析,分析內(nèi)容至少包括原輔料的供應(yīng)及檢驗(yàn)情況,藥品生產(chǎn)工藝執(zhí)行情況,中間品及成品檢驗(yàn)情況,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報(bào)情況等;
5.負(fù)責(zé)組織對(duì)藥監(jiān)部門或企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改;
6.藥品管理法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
(十四)法定代表人(是指依照法律或者企業(yè)章程的規(guī)定,代表法人行使職權(quán),在藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員),應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé):
1.對(duì)本企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任;
2.負(fù)責(zé)在本企業(yè)執(zhí)行國家藥品管理相關(guān)法律法規(guī);
3.對(duì)本企業(yè)違反藥品法律法規(guī)的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
(十五)上述各部門負(fù)責(zé)人因工作需要離開崗位超過5個(gè)工作日時(shí),應(yīng)書面委托其他人員履行其管理職責(zé)。
(十六)企業(yè)應(yīng)建立確保各級(jí)人員履行職責(zé)、執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的機(jī)制。
三、定期上報(bào)藥品生產(chǎn)管理情況,及時(shí)告知變更事項(xiàng)
(*)藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按GMP的要求每季度至少進(jìn)行一次自查,并在完成自查之后10天內(nèi)形成自查報(bào)告,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)市藥品監(jiān)管部門備案。
自查報(bào)告至少包括自查的組織情況、存在問題及整改措施等內(nèi)容。
(十八)藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期向市藥品監(jiān)管部門報(bào)送其藥品生產(chǎn)的品種、批號(hào)、數(shù)量及檢驗(yàn)等情況:注射劑生產(chǎn)企業(yè)每月10日前報(bào)送上一個(gè)月情況;其他藥品生產(chǎn)企業(yè)每季度第一個(gè)月10日前報(bào)送上一季度的情況。
(十九)藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)監(jiān)測本企業(yè)生產(chǎn)藥品的不良反應(yīng),除需要立即上報(bào)的新的及嚴(yán)重的不良反應(yīng)病例外,每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向*市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)上報(bào)季度匯總情況,未收到藥品不良反應(yīng)報(bào)告的須提交零報(bào)告。
(二十)藥品生產(chǎn)企業(yè)有以下情形的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知市藥品監(jiān)管部門:
1.變更法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人,并經(jīng)省藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的;
2.變更企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,并經(jīng)省藥品監(jiān)管部門辦理備案的;
3.變更藥品生產(chǎn)企業(yè)的物料、生產(chǎn)及質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人的;
4.改變藥品生產(chǎn)企業(yè)的廠房布局、生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備,并已按規(guī)定辦理備案和審批手續(xù)的;
5.變更原料供應(yīng)商經(jīng)本企業(yè)審計(jì)合格同意,并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局備案的。
(二十一)企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)的,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)書面告知市藥品監(jiān)管部門。
(二十二)企業(yè)應(yīng)對(duì)所有藥品生產(chǎn)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行臺(tái)帳式管理,建立各個(gè)品種的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)臺(tái)帳,各崗位操作人員嚴(yán)格按規(guī)程操作,質(zhì)量管理人員對(duì)各崗位執(zhí)行關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的情況進(jìn)行審核,企業(yè)負(fù)責(zé)人每半年對(duì)所有品種的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)情況進(jìn)行檢查。
(二十三)企業(yè)若發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的藥品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費(fèi)者停止使用,主動(dòng)召回產(chǎn)品,并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市藥品監(jiān)管部門報(bào)告;發(fā)生安全生產(chǎn)事故,可能影響生產(chǎn)藥品質(zhì)量的,必須立即告知市藥品監(jiān)管部門,并在3個(gè)工作日內(nèi)提交書面報(bào)告。
(二十四)藥品生產(chǎn)企業(yè)需全廠連續(xù)停產(chǎn)3個(gè)月以上的,應(yīng)提前5個(gè)工作日書面告知市藥品監(jiān)管部門,告知內(nèi)容至少包括停產(chǎn)原因、停產(chǎn)時(shí)間、計(jì)劃恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間、停產(chǎn)期間的生產(chǎn)車間及設(shè)備管理措施等。
四、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的行政監(jiān)督
(二十五)市藥品監(jiān)管部門應(yīng)督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,采取行政監(jiān)督及技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行下列內(nèi)容的監(jiān)管:
1.執(zhí)行本指導(dǎo)意見,履行報(bào)告、備案義務(wù)的情況;
2.原料及主要輔料的合法合格性及儲(chǔ)存管理情況;
3.執(zhí)行國家藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的處方及工藝的情況;
4.關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)臺(tái)帳式管理情況;
5.按照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成品進(jìn)行檢驗(yàn)的情況;
6.藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測情況。
(二十六)市藥品監(jiān)督管理部門定期對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn),并進(jìn)行考核;
(二*)市藥品監(jiān)管部門可通過政務(wù)網(wǎng)站、行業(yè)年度會(huì)議或其他方式,對(duì)存在以下行為的企業(yè)進(jìn)行通報(bào):
1.因出現(xiàn)違法違規(guī)行為受到行政處罰的;
2.在日常監(jiān)督檢查中存在問題較多的;
3.未及時(shí)報(bào)送自查報(bào)告的;
4.未及時(shí)告知按本規(guī)定要求必須告知事項(xiàng)的;
5.對(duì)生產(chǎn)工藝關(guān)鍵參數(shù)未實(shí)行臺(tái)帳管理的;
6.未及時(shí)上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測情況的;
7.未按本指導(dǎo)意見的要求上報(bào)其他應(yīng)報(bào)事項(xiàng)的。
(二十八)市藥品監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)督情況對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品質(zhì)量安全進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定,并實(shí)施分類監(jiān)管。
(二十九)市藥品監(jiān)管部門可對(duì)存在以下情況的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行約談:
1.新開辦的;
2.變更法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的;
3.因出現(xiàn)違法違規(guī)行為受到行政處罰的;
4.在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較多的;
5.其他情況有必要約談的。
(三十)市藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)存在違反《藥品管理法》等法律法規(guī)行為的,將依法進(jìn)行查處。
關(guān)鍵詞:工業(yè)產(chǎn)品 生產(chǎn)許可證 制度
一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度特點(diǎn)
1.強(qiáng)制性
“許可證制度是一種強(qiáng)制性準(zhǔn)入制度,是行政許可的一種?!斌w現(xiàn)在對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入,要求生產(chǎn)企業(yè)在未取得許可證之前是不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的。參照《中華人民共和國工業(yè)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第 5 條的規(guī)定,“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品?!?/p>
這就要求,任何企業(yè)生產(chǎn)的需要列入目錄的產(chǎn)品,在未取得生產(chǎn)許可證之前,是不能進(jìn)行生產(chǎn)的。法規(guī)的要求必須要遵守。所以,工業(yè)生產(chǎn)許可證制度具有強(qiáng)制性。
2.評(píng)價(jià)性
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度還是專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織有資質(zhì)的審查中心進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn),確認(rèn)企業(yè)是否具有生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地核查過程中,技術(shù)專業(yè)審查組人員主要依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)(換)證實(shí)施細(xì)則》來進(jìn)行,通過這兩個(gè)規(guī)定來對(duì)現(xiàn)場的來料把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備及實(shí)際的生產(chǎn)能力等進(jìn)行評(píng)定。通過這種評(píng)定制度,來保證企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的能力。所以,生產(chǎn)許可證依據(jù)要求是符有評(píng)價(jià)性。
3.準(zhǔn)入性
企業(yè)如果符合取得生產(chǎn)許可證條件的,省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并頒發(fā)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書,企業(yè)方可正式生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品。其實(shí),這個(gè)要求只是達(dá)到國家相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的最低要求,不達(dá)要求的企業(yè)是不準(zhǔn)進(jìn)入的。所以,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度也是中國市場準(zhǔn)入制度的一種。
二、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度存在弊端的主要表現(xiàn)
1.獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度大
按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,目前對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理工作主要有國家、省市的日常監(jiān)督抽查和獲證企業(yè)年度審查等方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量客觀把關(guān),還有一點(diǎn)主要為基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行日?,F(xiàn)場檢查。其中生產(chǎn)許可年審要求生產(chǎn)企業(yè)每年定期提交年度自查報(bào)告,而年審程序要求不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致有些持證人不去辦年檢,也照常經(jīng)營。
而對(duì)無證生產(chǎn)行為則通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行無證查處工作??梢钥闯觯a(chǎn)企業(yè)有證生產(chǎn)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處罰比較難進(jìn)行。生產(chǎn)許可證管理的企業(yè)必須有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),但有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,比如 GB/T5849-2006 明確寫出“經(jīng)供需雙方協(xié)議,可采用其它抽樣方法和判定規(guī)則”,可見執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都給出了一個(gè)放松的條款,更加加大了有證生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為的法律判定。再如,2011年廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共對(duì)番禺區(qū)生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)許可證管理目錄的 25 類產(chǎn)品的 28 種 282 批次產(chǎn)品實(shí)施了質(zhì)量監(jiān)督抽查,經(jīng)檢驗(yàn)合格的 228 批次,批次合格率為 80.8%;剔除純標(biāo)識(shí)不合格,實(shí)物質(zhì)量合格率為 88.6%,經(jīng)抽查來看,產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率較高,說明番禺區(qū)許可證管理產(chǎn)品質(zhì)量狀況較好,但是有一半的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品是未能抽查到樣品的,這期間就存在標(biāo)準(zhǔn)和無證超范圍生產(chǎn)等原因,所以,監(jiān)管即使出了數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確,監(jiān)管難度大。
2.發(fā)證與證后監(jiān)管脫節(jié)嚴(yán)重
據(jù)筆者實(shí)際的操作,“兩級(jí)審批,三級(jí)管理”即能對(duì)中國許可證發(fā)證與監(jiān)管的體制進(jìn)行概括。通過分析該體制,發(fā)現(xiàn),在實(shí)際情況下,基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所從事的日常監(jiān)督管理工作才真正構(gòu)成了對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行監(jiān)督和管理的主體機(jī)構(gòu)。但是,在許可證的審證及發(fā)證階段的管理,基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒有參與,這樣基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門就不能及時(shí)掌握信息,因此兩級(jí)審批,三級(jí)管理”造成基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管存在困難,并未能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,加大浪費(fèi)了監(jiān)管資源。
3.現(xiàn)行的產(chǎn)品管理目錄制度存在缺陷
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄由生產(chǎn)許可證主管部門按照程序確定,但是我們來看下許可證管理制度的要求?!豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條“納入現(xiàn)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄范圍的產(chǎn)品包括:危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品;保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品;影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品。其評(píng)定由國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理部門征詢相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見制訂?!?/p>
當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,生產(chǎn)加工能力各地域存在很大差異,同時(shí)地區(qū)政府扶持和環(huán)境因素等均不一樣,但是生產(chǎn)許可證制度的目錄確定是非常簡單的程序,只是依據(jù)行業(yè)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的意見制訂目錄肯定會(huì)帶有片面、保護(hù)等負(fù)面影響。
三、完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的對(duì)策探析
1.基層政府加大動(dòng)員、宣傳與執(zhí)法工作
加大對(duì)生產(chǎn)和許可的制度化是十分曲折和艱巨的事情,僅僅依賴某些人難以辦好?;鶎诱谝恍枰v明的是這是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng),讓他們從心里明白,這對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管是多么的重要,讓他們自覺地支持風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)系統(tǒng),讓他們配合證書認(rèn)證工作。第二要認(rèn)真講解《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,并細(xì)致地了解其內(nèi)容,認(rèn)清這些重?fù)?dān)的重大意義,邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)許可證技術(shù)人員專門開講細(xì)則有關(guān)內(nèi)容,使得成員不但明白證書認(rèn)證管理,而且在日常工作中能夠腳踏實(shí)地的執(zhí)行。
基層政府在加大精細(xì)化動(dòng)員宣貫相關(guān)規(guī)章要求的同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法力度。各部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法,有效利用執(zhí)法資源,比如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)該聯(lián)合工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,對(duì)生產(chǎn)許可證管理生產(chǎn)企業(yè)開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。有效整合政府資源,提高政府執(zhí)法效率,這也是國家推動(dòng)政府部門大部制的主要原因,總的來說,政府部門大部制更有利于基層政府開展精細(xì)化執(zhí)法工作,大部制也是政府部門發(fā)展的趨勢。
2.幫扶企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
近些年來,食品安全事故時(shí)有發(fā)生,食品安全領(lǐng)域暴露的這些事使得風(fēng)險(xiǎn)的警報(bào)系統(tǒng)越來越重要,實(shí)際上,工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)防。要求建立嚴(yán)謹(jǐn)高效的風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)系統(tǒng),而相關(guān)的評(píng)價(jià)和審查者也要對(duì)該生產(chǎn)過程十分熟悉。所以,生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的評(píng)價(jià)和審查者需要提高自身素質(zhì)并豐富自己的專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)工藝的學(xué)習(xí)。尤其針對(duì)經(jīng)歷較少的內(nèi)部審查員,應(yīng)加大借助龍頭企業(yè)合作培訓(xùn)的機(jī)會(huì),借助公司造就有豐富自己的專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化了對(duì)工藝學(xué)習(xí)的工藝的人員,進(jìn)一步杜絕隨便增加材料,把次的當(dāng)做好的,圖省事節(jié)省材料的現(xiàn)象,使得風(fēng)險(xiǎn)的警報(bào)系統(tǒng)得以建立和完善并能夠腳踏實(shí)地地執(zhí)行。
3.確立許可證產(chǎn)品管理目錄動(dòng)態(tài)管理的制度
建議對(duì)產(chǎn)品管理目錄每年一次進(jìn)行一次專業(yè)評(píng)估,組織專門的評(píng)審委員增加社會(huì)實(shí)際情況的需要。主要包含兩方面的內(nèi)容:第一,對(duì)列入目錄產(chǎn)品的安全和質(zhì)量條件、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實(shí)施程度和影響以及結(jié)果進(jìn)行評(píng)估;第二,把那些未列入目錄,但在現(xiàn)在國家各部門和省級(jí)各部門監(jiān)督檢查合格率不高,消費(fèi)者反映比較差的工業(yè)產(chǎn)品建議列入目錄并進(jìn)行一系列嚴(yán)格的評(píng)估。要求充分地采納相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)組織和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的反饋,尋找合適高效的評(píng)估形式,可以舉行聽證會(huì),召開座談會(huì),去各行業(yè)企業(yè)調(diào)查研究和其他形式,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,以提高生產(chǎn)管理效率,結(jié)構(gòu)合理地建立動(dòng)態(tài)的目錄管理機(jī)制。目錄的制定應(yīng)由社會(huì)各界共同確定,出現(xiàn)了這樣一種趨勢,它應(yīng)該是很客觀的和顯而易見和必需的,并作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要要求之一,對(duì)生產(chǎn)的自發(fā)調(diào)節(jié)的市場的基礎(chǔ)一定會(huì)漸漸地顯示出來,將逐步減少政府不適當(dāng)?shù)母深A(yù)行為,納入目錄類型的工業(yè)產(chǎn)品必然會(huì)漸漸的減少,比如許可證存單就由以前 84 類減少至現(xiàn)在的 61 類。長期趨勢就是必須逐步減少在許可證目錄被少部分人利益進(jìn)行壟斷增加目錄的情況出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)理質(zhì)量;效果評(píng)估;AHP法
1工程實(shí)施概況
某引水工程施工標(biāo)段需開挖河道約23km,涉及修筑泵站1座、分水閘3座以及倒虹吸10余座。該標(biāo)段工程施工將穿過大量渠系、公路以及湖泊河道,施工地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜且河道開挖作業(yè)面較長,區(qū)域地下水含量豐富且沿河建筑物眾多,因此,該施工標(biāo)段作業(yè)難度與施工監(jiān)理管控責(zé)任相對(duì)較大,針對(duì)工程施工監(jiān)理質(zhì)量實(shí)施管控效果評(píng)估具有重要實(shí)踐價(jià)值。
2工程監(jiān)理質(zhì)量管控指標(biāo)體系
2.1工程監(jiān)理人員與機(jī)構(gòu)設(shè)置
該標(biāo)段工程遵循合同相關(guān)條款規(guī)定要求,依據(jù)總監(jiān)責(zé)任制成立組建項(xiàng)目工程監(jiān)理處,設(shè)置包括綜合室、專家室、安全部、質(zhì)檢部、后期及合同部以及工程部等機(jī)構(gòu)。同時(shí),配置包括機(jī)電設(shè)備、水工建筑、地質(zhì)勘探、金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝、環(huán)境保護(hù)、水土保持以及工程測量等專業(yè)技術(shù)人員[1]。配備包括安全監(jiān)理、水利水電監(jiān)理、通信工程監(jiān)理以及安全監(jiān)造等領(lǐng)域監(jiān)理專業(yè)工程師,并專設(shè)總質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)工程質(zhì)量整體管控。
2.2工程質(zhì)量目標(biāo)管控
該標(biāo)段工程監(jiān)理工作應(yīng)確保工程施工質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在保障工程施工質(zhì)量合格基礎(chǔ)上,力爭創(chuàng)造優(yōu)良品質(zhì)工程[2]。
2.3工程監(jiān)理質(zhì)量管控制度與程序
(1)工程監(jiān)理管控程序。①明晰監(jiān)理工作內(nèi)容、權(quán)責(zé)與范圍,簽署監(jiān)理合同;②遵循監(jiān)理大綱與合同,建立工程監(jiān)理項(xiàng)目部;③明晰工程招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同以及相關(guān)法律規(guī)章;④制定監(jiān)理專業(yè)實(shí)施規(guī)劃與細(xì)則;⑤監(jiān)理工作實(shí)施交底;⑥工程施工監(jiān)理;⑦監(jiān)督施工方及時(shí)歸檔整理文件資料;⑧參與工程驗(yàn)收,簽發(fā)工程保修責(zé)任終止書與移交證書[3];⑨提供業(yè)主監(jiān)理實(shí)施報(bào)告及相關(guān)資料檔案;⑩移交業(yè)主所提供設(shè)備設(shè)施與資料文件。(2)工程監(jiān)理管控措施。①每日完整記錄現(xiàn)場施工設(shè)備、人員、天氣、材料以及施工環(huán)境等過程中出現(xiàn)的問題;②運(yùn)用指示、通知、簽認(rèn)與批復(fù)等書面文件方式按時(shí)工程實(shí)施進(jìn)程中管控狀況;③針對(duì)施工進(jìn)程中關(guān)鍵部位與工序,應(yīng)采取全過程連續(xù)監(jiān)督與檢查記錄;④實(shí)施不定期監(jiān)管與檢查;⑤針對(duì)施工方設(shè)備儀器、檢測人員與初擬檢測方法與程序?qū)嵤徍吮O(jiān)督,并在施工法實(shí)施樣品自檢時(shí)進(jìn)行全過程監(jiān)管[4];⑥監(jiān)理方應(yīng)獨(dú)立與施工方實(shí)施抽樣檢測,以校核施工方自檢結(jié)果;⑦妥善協(xié)調(diào)工程各方爭議與協(xié)作關(guān)系。(3)工程監(jiān)理管控制度。①審核技術(shù)文件與監(jiān)理制度;②工程配件與原材料報(bào)驗(yàn)管控制度;③施工質(zhì)量過程檢驗(yàn)管控制度;④施工計(jì)量與簽證付款制度;⑤例會(huì)制度;⑥監(jiān)理報(bào)告制度;⑦施工安全監(jiān)管制度;⑧施工驗(yàn)收制度;⑨文件收發(fā)制度;⑩監(jiān)理人員考勤、獎(jiǎng)懲與廉政管控制度。
2.4工程監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施內(nèi)容分析
(1)監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施難點(diǎn)。①湖泊穿越工程。該工程需穿過多條湖汊,相應(yīng)倒虹吸施工設(shè)置于枯水期開展,首次枯水期內(nèi)填筑施工圍堰開展施工,后續(xù)枯水期內(nèi)通過前期封閉施工填筑二期圍堰,實(shí)現(xiàn)前期倒虹吸導(dǎo)流。②換填膨脹土。針對(duì)局部膨脹性土壤采取改性水泥土實(shí)施換填施工[5]。③處理軟基。沙質(zhì)軟基會(huì)引發(fā)地下水頂托并造成渠系滲透變形,可設(shè)置降水溝實(shí)施輕型井點(diǎn)方式排水,同時(shí)配合碎石填換處理軟基。④處理沉降。針對(duì)沉降特性淤泥土,可采取開挖置換或粉噴樁方式加固沉降地基。(2)監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施要點(diǎn)。①嚴(yán)格管控土方開挖軸線定位、保護(hù)層厚度、輪廓尺寸、滲水處理以及建基面高程等。②嚴(yán)格管控土方回填鋪料厚度、填料質(zhì)量、碾壓遍數(shù)、平整度、碾壓機(jī)規(guī)格以及坡面與堤身平整程度[6]。③嚴(yán)格管控混凝土原材料質(zhì)量、模板制作安裝、伸縮縫制作、養(yǎng)護(hù)澆筑以及試塊取樣等環(huán)節(jié)。④嚴(yán)格管控漿砌石原材料質(zhì)量、放線測量、膠結(jié)材料試驗(yàn)、漿砌石砌筑以及取樣檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。
2.5工程監(jiān)理質(zhì)量缺陷管控措施
(1)實(shí)施工程監(jiān)理質(zhì)量缺陷監(jiān)管制度,綜合管控處理缺陷管理權(quán)責(zé)、質(zhì)量缺陷標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量缺陷分析調(diào)研報(bào)告、缺陷處理報(bào)告、驗(yàn)收缺陷合格證書以及處理缺陷備案表等環(huán)節(jié)。(2)制定實(shí)施監(jiān)理管控質(zhì)量責(zé)任追究監(jiān)管細(xì)則、施工質(zhì)量檢驗(yàn)方法,明晰監(jiān)理人員崗位權(quán)責(zé)。(3)監(jiān)理人員應(yīng)定期開展質(zhì)量管控自我審查,做好自查報(bào)告記錄[7]。
3工程監(jiān)理質(zhì)量管控效果綜合評(píng)估
3.1監(jiān)理質(zhì)量管控指標(biāo)體系構(gòu)建
構(gòu)建涵蓋指標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及目標(biāo)層的監(jiān)理質(zhì)量管控指標(biāo)體系,目標(biāo)層表示綜合評(píng)估目標(biāo)A,監(jiān)理部門配置表示為準(zhǔn)則層B1,建立質(zhì)量管控體系B2以及質(zhì)量管控實(shí)施效果B3。遵循招標(biāo)投標(biāo)文件、質(zhì)量監(jiān)理管控實(shí)際情況與資料,依據(jù)等間距法劃分指標(biāo)等級(jí)[8]。將投標(biāo)書承諾與監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門配置對(duì)比,政府主管部門監(jiān)督檢查與質(zhì)量管控指標(biāo)體系對(duì)比,實(shí)際質(zhì)量監(jiān)理效果與質(zhì)量管控目標(biāo)對(duì)比以評(píng)定等級(jí),具體見表1。
3.2指標(biāo)權(quán)重賦值分析
針對(duì)監(jiān)理質(zhì)量管控效果指標(biāo)評(píng)估體系中各要素對(duì)比,可得出評(píng)估矩陣為:A=a11a12…a1na21a22…a2nan1an2…ann(1)式中,aij(i,j=1,2,…,n)代表判別矩陣系數(shù),通過對(duì)某層元素下層兩兩要素間對(duì)比可實(shí)現(xiàn)量化分析并求出判別矩陣式,各元素量化值代表矩陣系數(shù),由1,2,…,9及其倒數(shù)表示。通過計(jì)算各層級(jí)要素幾何平均數(shù)與系數(shù)權(quán)重值,推求出判別矩陣征根最大值,之后可參考表2實(shí)施權(quán)重系數(shù)值一致性水平CR及隨機(jī)一致性水平RI檢驗(yàn),若CR<0.1則表示判別矩陣滿足一致性要求,否則重新調(diào)整矩陣系數(shù)再次檢驗(yàn)。通過推求質(zhì)量監(jiān)理管控指標(biāo)體系指標(biāo)層與準(zhǔn)則層權(quán)重組合,可得出判別矩陣見表3。由此推求出最大特征根λmax=3,CI=0.0003且CR=0<0.1,即矩陣一致性水平檢驗(yàn)合格。重復(fù)上述推求過程可得出工程質(zhì)量監(jiān)理管控效果評(píng)估各級(jí)指標(biāo)權(quán)重值,見表4。實(shí)施一致性權(quán)重檢驗(yàn)可得:CRB1-C1i=0.0001,CRB2-C2=0,CRB3-C3i=0,即為CRBi-Cji=0,則CR判別值均<0.1,因此上述權(quán)重推求滿足一致性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3監(jiān)理質(zhì)量管控效果綜合評(píng)估
(1)質(zhì)量管控效果評(píng)估模型可表示為:式中,G代表管控效果評(píng)估值;Ki代表要素指標(biāo)等級(jí)評(píng)定值;Wi代表指標(biāo)要素權(quán)重值。依據(jù)質(zhì)量管控效果評(píng)估模型推求出G=4.7,各層級(jí)評(píng)估結(jié)果為:監(jiān)理部門配置G1=4.2,質(zhì)量管控體系G2=4.6,質(zhì)量管控實(shí)施效果G3=4.9。(2)指標(biāo)要素評(píng)估可劃分為四個(gè)等級(jí),分別代表較差、中等、良好以及優(yōu)秀,各級(jí)閾值范圍見表5。(3)質(zhì)量管控效果評(píng)估。該工程監(jiān)理質(zhì)量管控效果綜合評(píng)估值,G=4.7≥4.5監(jiān)理質(zhì)量整體為優(yōu)秀等級(jí)。評(píng)估指標(biāo)層中監(jiān)理部門配置G1=4.2,監(jiān)理質(zhì)量管控效果為良好等級(jí)。質(zhì)量管控體系G2=4.6以及質(zhì)量管控實(shí)施效果G3=4.9,監(jiān)理質(zhì)量管控效果為優(yōu)秀等級(jí)。工程監(jiān)理實(shí)際與監(jiān)理質(zhì)量管控評(píng)估結(jié)果基本一致,值得注意的是,該工程監(jiān)理程序、三檢制度落實(shí)水平以及監(jiān)理人員素質(zhì)與數(shù)量尚有待強(qiáng)化提升。
4結(jié)語
水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控涉及因素龐雜多樣,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為保障施工作業(yè)質(zhì)量實(shí)施管控的單位主體,應(yīng)秉承“質(zhì)量第一、百年大計(jì)”的監(jiān)理工作原則,通過強(qiáng)化工程監(jiān)理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水準(zhǔn),在嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)章以及法律法規(guī)基礎(chǔ)上,科學(xué)把控水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控程序?qū)嵤┻M(jìn)程,有效提升水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控實(shí)施水平。應(yīng)用實(shí)例闡明水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控效果評(píng)估指標(biāo)體系具有較強(qiáng)適用性,研究可為水利工程監(jiān)理質(zhì)量管控評(píng)估與優(yōu)化提供技術(shù)支撐。
作者:付英陽 單位:撫順潤澤水利工程監(jiān)理有限公司
參考文獻(xiàn)
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為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作,根據(jù)國家環(huán)??偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求,結(jié)合我市實(shí)際,市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo),進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重,深化宣傳教育,加強(qiáng)綜合整治,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,加大環(huán)保投入,提高管理水平,不斷改善城市面貌,提高群眾生活質(zhì)量,進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力,促進(jìn)我市創(chuàng)模工作20__年上半年通過省級(jí)調(diào)研,年底前通過省級(jí)驗(yàn)收;20__年上半年通過國家調(diào)研,9月底前通過國家技術(shù)評(píng)估,年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn),力爭通過國家考核驗(yàn)收。
二、主要任務(wù)和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治,確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(20__—20__年)名列全省前列;加強(qiáng)環(huán)境安全防范,防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故,制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練;加大環(huán)境保護(hù)投資力度,[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]拓寬環(huán)保資金籌措渠道,建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)??己艘蟆?/p>
2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,人均GDP、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位GDP能耗、單位GDP用水量、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生,努力改善環(huán)境質(zhì)量,水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求,特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,且市內(nèi)無劣V類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城市功能,扎實(shí)開展清潔能源區(qū)建設(shè),推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂?,鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè),環(huán)境建設(shè)lO項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。
5、加強(qiáng)環(huán)境管理,全面實(shí)施污染物排放總量控制,按期完成總量控制計(jì)劃,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育,普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí),確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家IS014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),大力推廣清潔生產(chǎn)審核,確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(20__年8月一20__年10月)
1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件,對(duì)照新考核指標(biāo)體系,深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市,學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。
3、根據(jù)工作需要和人動(dòng),調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。
5、召開全市動(dòng)員大會(huì),對(duì)創(chuàng)模工作再動(dòng)員,再部署,迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(20__年10月一20__年11月)
1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員,分別對(duì)我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污
水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,按照國家環(huán)??偩中碌目己艘?,結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》,進(jìn)行修訂、完善,11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后,將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。
3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子,明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員,精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃,11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)組織實(shí)施階段(20__年1O月一20__年6月)
1、全面推進(jìn)工程建設(shè):
(1)生活污水處理工程
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè),確保20__年上半年建成。
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程,確保20__年底前開工,20__年底前建成,使處理能力達(dá)到7萬噸/日以上(工業(yè)廢水3萬噸/日、生活污水4萬噸/日)。
市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè),并確保20__年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會(huì)同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證,并盡快組織實(shí)施,確保20__年底前建成投運(yùn)。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
市城管局對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治,確保無惡臭氣體產(chǎn)生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》,同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃,盡快組織實(shí)施,打造一個(gè)清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè),對(duì)內(nèi)外城河等河道全面清淤,定期換水,提高河水水質(zhì),確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求,市區(qū)范圍內(nèi)無劣V類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》,全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程,確保城區(qū)綠化覆蓋率20__年超過35%。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路,結(jié)合城市特點(diǎn),建成幾個(gè)高品位的工程,成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程
市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度,按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求,提請(qǐng)?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度,防止對(duì)水源水質(zhì)造成影響。
市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生,嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。
市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求,切實(shí)履行職責(zé),將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入,確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率20__年超過90%,20__年底前達(dá)96%以上。
加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度,使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果,按要求進(jìn)行年度復(fù)核,完善各項(xiàng)措施,實(shí)施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理,嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。
市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場,禁止燃用含硫量大于0.8%的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶,加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度,提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng),大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治,控制油煙、煙塵對(duì)環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治力度,淘汰二沖程燃油助力車、摩托車,鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。
市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度,有效遏制大面積燃燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。
市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn),盡快提請(qǐng)市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo),開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治,強(qiáng)化環(huán)境管理,使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)??己艘蟆?/p>
(8)城市建設(shè)與改造工程
市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施,加快城市改造步伐,特別是對(duì)如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。
市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程,全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌,消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo):
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后施行,保證必要的投入,配備必需的裝備,定期組織演練。
(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施,對(duì)耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理,加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算,使單位GDP能耗達(dá)到創(chuàng)??己艘蟆?/p>
(3)市水務(wù)局采取措施,對(duì)耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理,并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算,使單位GDP用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度,提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃,通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度,推廣清 潔能源的使用。
(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度,在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育,提高環(huán)境教育普及率。
3、20__年11月,市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組,從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組,積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會(huì)議,檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題,研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查,對(duì)各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。
6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,相互促進(jìn),共同提高。
7、邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請(qǐng)國家環(huán)保總局和省廳領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo),并根據(jù)他們的意見及時(shí)整改。
9、20__年上半年,申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)調(diào)研,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
10、20__年年底前,申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)自查整改階段(20__年1月一20__年6月)
1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查,向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告,向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺(tái)帳。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位組織全面檢查,提出整改意見,各有關(guān)單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺(tái)帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作,在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
(五)迎接驗(yàn)收階段(20__年7月一20__年12月)
1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改,完善軟件資料和各類臺(tái)帳,進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報(bào)告。
3、20__年9月底前,申請(qǐng)國家環(huán)??偩謱?duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評(píng)估意見進(jìn)行整改,年底前整改到位,力爭通過國家環(huán)??偩挚己蓑?yàn)收。
5、召開迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì),部署迎查準(zhǔn)備工作。
四、工作措施
1、明確目標(biāo),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo),各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人,在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé),對(duì)創(chuàng)建過程中的重大問題,高度重視,親自過問,親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù),拿出具體工作措施,明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2、加大宣傳力度,營造“創(chuàng)?!狈諊?。通過召開各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng),充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開展宣傳教育,組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng),廣泛宣傳“創(chuàng)?!惫ぷ鞯闹匾饬x,努力提高全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)與法制觀念,增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?!被顒?dòng)的積極性,營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。
3、加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè),嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,嚴(yán)格把好審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推行清潔生產(chǎn),淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加大投入,著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè),全面整治城區(qū)河道,積極推進(jìn)城市集中供熱工程,提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng),加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè),不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理,切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
5、建立責(zé)任制,齊抓共管。對(duì)創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù),根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解,簽定創(chuàng)模責(zé)任書,建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度,對(duì)逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的,通過新聞媒體向社會(huì)公布,接受廣大市民的監(jiān)督。附:
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
為如期實(shí)現(xiàn)20__年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo),根據(jù)國家環(huán)??偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求,結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé),市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下:
一、環(huán)保局:負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂,并做好相關(guān)具體工作;嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求;組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作,環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度;實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,考核成績連續(xù)三年名列全省前列;加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理,工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100%,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;開展主要污染物排放總量控制工作,確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù),國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%,萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度1.5萬元;會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
三、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求,設(shè)立污染防治基金專用帳
戶;設(shè)立年度創(chuàng)?;?,安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用;根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求,協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金,確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%。
四、市建設(shè)局:加大城市建設(shè)和改造的力度,負(fù)責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理,促進(jìn)城市面貌不斷更新;編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施,確保20__年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%;負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作,確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10%;加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度;配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務(wù)局:負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,并組織實(shí)施,確保20__年底前城市生活污水處理率≥80%;負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃,并組織實(shí)施,確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,且城區(qū)無劣V類水體;加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù),確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%;編制全市節(jié)水規(guī)劃,并認(rèn)真實(shí)施,確保全市單位GDP用水量低于全國平均水平,且近三年逐年下降;負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。
六、市經(jīng)貿(mào)委:貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制,加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);組織開展節(jié)能降耗工作,確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平,且近三年逐年下降;開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè),推廣使用清潔能源,清潔能源使用率≥50%;組織開展清潔生產(chǎn)審核工作,按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
七、市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作,確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。
八、市城管局:負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃,并組織實(shí)施,確保20__年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85%;組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度,確保市容市貌干凈整潔,使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位;負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治,環(huán)境管理符合要求。
九、市計(jì)生委:組織全市計(jì)劃生育工作,控制人口增長,提高人口素質(zhì),確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100%。
十、市公安局:負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作;加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測和治理,確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率≥85%;負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理;負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段,確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。
十一、*工商局:切實(shí)把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制;加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場管理,開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治,確保環(huán)境良好;積極開展白色污染防治工作,對(duì)在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。
十二、市交通局:負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè),保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好,做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作;加強(qiáng)船舶污染防治工作。
十三、市農(nóng)業(yè)局:組織開展省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作;負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作;實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高全市森林覆蓋率;做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局:組織開展環(huán)境滲透教育,在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%。
十五、市衛(wèi)生局:協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作;組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng),抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作,確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100%。
十六、市國土資源局:加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理,做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局:組織市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開辟創(chuàng)模專題節(jié)目,開展創(chuàng)模宣傳工作,定期播放創(chuàng)模公益廣告,環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。
十八、市文化局:負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作;加大城區(qū)文化市場管理力度,協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局:負(fù)責(zé)建筑施工管理,實(shí)行文明施工,防治揚(yáng)塵和噪聲污染。
二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中,確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
二十一、市規(guī)劃局:在城市規(guī)劃中,充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求,優(yōu)化城市區(qū)域功能。對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的,不予審批。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃,未經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,不予審批。對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān),確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批,提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部:負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,并會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。
二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理,確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管,確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)100%。
二十四、*鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作,配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作;配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作;按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求,敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題;按要求開展城區(qū)環(huán) 境衛(wèi)生綜合整治,強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治,改善城郊結(jié)合部面貌;組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。
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