持續(xù)完善制度體系建設精選(九篇)

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第1篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

一、目標任務

緊緊圍繞全區(qū)漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展需要，在現(xiàn)有漁農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)體系基礎上，切實加強和推進我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設，進一步健全漁農(nóng)技推廣體系、完善動植物防疫體系、建立漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。至今年底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成“三位一體”基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設任務，普遍建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室，建立一批社區(qū)（村）級漁農(nóng)業(yè)公共服務示范站點及漁農(nóng)業(yè)科技示范園、科技示范場和科技示范戶，構建政府主導力、科技支撐力、漁農(nóng)民主體力、社會參與力“四力合一”的漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設機制、制度，有效提升漁農(nóng)業(yè)公共服務能力，為現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、實施步驟

圍繞省政府關于2010年年底前基本完成基層農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的要求，按照“加快進度，確保質(zhì)量”的原則，抓住關鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施。具體分4個階段推進：

（一）啟動實施階段：9月底前完成。

1.建立組織保障。成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)府辦聯(lián)系副主任、區(qū)農(nóng)林局局長為副組長，漁農(nóng)辦、科技、財政、編委辦、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利圍墾等部門為成員的區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應的組織機構。

2.明確工作職責。（1）領導小組的主要職責是：按照省、市、區(qū)的部署，制定相關政策措施，加強機構、隊伍建設，合理配備人員，落實漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設和人員、工作經(jīng)費，組織漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設實施和責任制度建設等；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的職責是：落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁農(nóng)業(yè)公共服務機構和人員，明確漁農(nóng)業(yè)公共服務人員的工作目標、內(nèi)容和任務，分解落實漁農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責和漁農(nóng)技人員服務區(qū)域范圍，提供必要的辦公條件和經(jīng)費，合理安排工作，確保漁農(nóng)技人員有足夠精力從事漁農(nóng)業(yè)公共服務工作，并組織建立社區(qū)（村）級漁農(nóng)技服務站點，支持和指導社區(qū)（村）級漁農(nóng)業(yè)公共服務；（3）農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利圍墾等農(nóng)口部門的職責是：在區(qū)政府的領導下，具體承擔漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的組織實施和日常管理工作，指導基層建立相關制度和合理配備人員，加強對漁農(nóng)業(yè)公共服務人員的指導、培訓和考核管理，建立對漁農(nóng)業(yè)公共服務人員的績效評價與考核制度。

3.制訂實施方案。在廣泛調(diào)查研究和充分協(xié)商交流的基礎上，制訂出臺全區(qū)關于切實加強基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的具體實施方案。

（二）試點探索階段：10月底前完成。

1.著手試點部署。區(qū)政府召開區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設領導小組會議，部署開展我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設試點工作。

2.科學選擇試點。全區(qū)確定一個特色產(chǎn)業(yè)明顯、農(nóng)業(yè)地位突出、網(wǎng)絡基礎較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道進行試點。

3.加強考察借鑒。積極吸取和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗與做法，抓好試點工作，確保試點取得實效。

4.完善區(qū)級機構。重點是在區(qū)農(nóng)林部門建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機構，落實相應的職能和人員，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的指導。

5.加快建章立制。加快建立包括崗位目標、責任落實、績效考核、運行機制等，與“三位一體”體系相配套的一系列管理制度。

6.強化總結提煉。根據(jù)試點進展情況，認真總結成效和經(jīng)驗，為下階段全面推廣打好基礎。

（三）全面推開階段：11月底前完成。

1.開展現(xiàn)場動員。召開全區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設現(xiàn)場會，進行廣泛發(fā)動，組織動員各地各有關部門積極支持和參與基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設。

2.建立基層服務機構。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)政府《關于切實加強基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的實施意見》要求，完成漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設任務，做到人員、職責、經(jīng)費、制度“四落實”?；鶎訚O農(nóng)業(yè)公共服務體系延伸到社區(qū)（村、戶），形成一支穩(wěn)定的社區(qū)（村）漁農(nóng)業(yè)公共服務基層隊伍。

3.開展農(nóng)殘產(chǎn)地檢測。全區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立簡易實驗室，啟動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)殘檢測，不斷提高檢測覆蓋面和檢測頻率。

4.培育漁農(nóng)技示范基地。全區(qū)每個主導產(chǎn)業(yè)都要建立1個以上漁農(nóng)業(yè)科技試驗示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個以上漁農(nóng)業(yè)科技示范場。

（四）驗收總結階段：12月底前完成。

1.開展檢查驗收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行自查總結的基礎上，區(qū)政府組織力量對各地基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設完成情況進行驗收。對驗收合格的，區(qū)政府給予一定的以獎代補資金。

2.繼續(xù)完成提升。加強對建設過程中各種困難和問題的調(diào)查研究，及時予以整改，鞏固“三位一體”基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設成效。

3.落實考核機制。將基層漁農(nóng)業(yè)公共服務工作納入對各地各有關部門年度綜合目標考核范圍。

三、工作要求

（一）切實增強組織領導。各地要高度重視基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設工作，按照“政府主導，分級負責”的要求，周密部署，精心組織，強化督查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設按期順利完成。

（二）充分發(fā)揮各部門合力作用。各有關部門要緊密圍繞基層漁農(nóng)業(yè)公共服務體系建設任務，做好指導服務、資金投入、技術培訓等方面的工作。要加強部門與部門、部門與基層之間的溝通協(xié)作、增強合力。區(qū)農(nóng)林部門要從當前基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實際出發(fā)，進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測力度，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全教育，支持和配合基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的正常開展。

第2篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關于大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與推廣工作的通知》，要求各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新與推廣為核心，力爭在重大關鍵技術裝備創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化上取得新突破，在體制機制創(chuàng)新和人才隊伍建設上取得新進展，在自主創(chuàng)新能力建設上取得新提升，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強的科技和人才支撐。

《通知》指出，當前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正從快速增長階段向質(zhì)量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的必然選擇，對增強市場競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。要不斷增強農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性關鍵技術創(chuàng)新能力，堅持問題導向，瞄準國際前沿和行業(yè)重大共性關鍵問題，按照全鏈條設計、一體化推進，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間協(xié)同互動創(chuàng)新，在精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及節(jié)能減排等基礎理論和重大共性技術裝備上實現(xiàn)重大突破。

《通知》強調(diào)，要加快提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術裝備水平，加強農(nóng)產(chǎn)品烘干貯藏保鮮共性關鍵技術創(chuàng)新和推廣，不斷提升糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損水平。積極引導傳統(tǒng)食品和主食加工技術傳承創(chuàng)新，深入開展主食加工業(yè)提升行動，加強傳統(tǒng)食品開發(fā)，積極引導傳統(tǒng)食品和主食加工企業(yè)加強技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，培育一批創(chuàng)新驅(qū)動型品牌企業(yè)。大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用，堅持成熟技術篩選、技術配套集成與推廣一體化設計、產(chǎn)業(yè)化推進，開展成熟技術篩選推廣；加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺建設，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結合，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。努力推進標準化進程和品牌培育，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系，同步推進科技創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步強化企業(yè)在標準創(chuàng)制應用中的重要地位；積極實施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌戰(zhàn)略，加快培育一批特色突出、類型多樣、核心競爭力強、影響范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。

《通知》要求，要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，進一步加強國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系建設，完善科企合作機制，構建開放共享互動的創(chuàng)新平臺，加強技術集成基地建設，強化地方農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系建設，加快培育一批科技創(chuàng)新小巨人。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新人才隊伍建設。堅持創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進，進一步完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新熱情。重視企業(yè)家隊伍建設，強化責任意識、誠信意識和創(chuàng)新意識培養(yǎng)，提高經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

第3篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

一、引例

近日，發(fā)生在廣州的信用卡被盜刷的案件引起社會廣泛關注。廣州的王先生信用卡未離身，卻被盜刷了3萬余元。而銀行處理結果是：由于王先生的信用卡是憑密碼消費的，銀行方面概不負責，如果未設密碼，則可以賠償部分損失。由此，輿論嘩然：信用卡消費不設密碼，用簽名反而更加安全？因為銀行的“失卡保障”服務，僅針對非密簽名信用卡有效。

類似事件成為部分人認同簽名方式的理由，因為如果有密碼的信用卡一旦被盜刷，銀行一概不予賠償用戶的損失。

二、我國信用卡“簽名認證”惹爭議

從合同的角度看，當客戶合法持有一張信用卡，他就與發(fā)卡銀行之間形成了信用卡使用協(xié)議，客戶與發(fā)卡銀行之間的權利義務關系應當按照該合同或信用卡章程來履行。

我國現(xiàn)階段信用卡支付方式主要分為三大類，即簽名認證、密碼認證、簽名與密碼同時認證的方式。其中，僅憑密碼認證比較特殊。密碼就如同客戶的鑰匙，當客戶的信用卡僅憑密碼刷卡，實際上就是憑密碼向銀行申請支付，銀行自然地，或者說強制地認為持有密碼的人就是客戶，批準信用卡的支付申請。

所以，幾乎所有銀行的信用卡章程都規(guī)定：“凡使用密碼進行的交易，均視為持卡人本人所為?！比绻蛻粜庞每ń灰咨暾埵菓{密碼發(fā)生的，按照該約定視為客戶自己的申請。設置密碼的信用卡被盜刷，銀行理所應當就免除了責任。只有采用簽名支付的信用卡發(fā)生風險后，銀行才有可能承擔責任。所以許多人認為設置密碼會讓自己損失更大?！昂灻边@種幾乎的認證方式反而成為很多人的定心丸。

然而我認為，這顆定心丸吃不得！首先，我們的簽名極易被仿冒；其次，銀行大多采取單方推卸責任的行為；另外，信用卡糾紛案件的索賠程序十分復雜復雜。人們之所以認為這種方式更容易減少損失，可見“簽名比密碼更安全”的觀念體現(xiàn)了國內(nèi)民眾對金融信用的理解和接受程度還十分淡薄。

三、探尋國外先進的信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

很多國家并不存在我國這樣多種組合的信用卡支付認證方式，持卡人根本沒必要費盡心思去權衡利弊。在多數(shù)西方國家，信用卡只憑持卡人的簽名進行交易甚至成為一種金融習俗，是理所當然的事情。許多西方國家不但信用卡只認簽名，而且在很多其他場合也只認簽名，甚至簽合同連公章都不需要，只需要當事人或人簽名即可，因為公章的仿冒成本甚至更低廉。

如此高度發(fā)達的信用環(huán)境，是諸多復雜的因素作用的結果。這里僅從以下四個方面簡要地分析他們信賴“簽名刷卡”的原因。

第一，完整的個人信用體系是他們信賴“簽名”的重要前提。

個人信用體系掌握了每個人全面的信用情況，只要當事人誠信守法，全社會在各種場合都認可與之相符的民事行為，而當某個公民發(fā)生信用違約事項，比如非法盜刷他人信用卡，那么他不僅會受到相應的法律制裁，而且未來會在所有的場合感受交易困難、遭遇個人信用危機。個人信用體系的特點就是，維護良好信用的人可以享受它帶來的便利，破壞信用的人將受到嚴厲的制裁。

第二，多數(shù)發(fā)達國家擁有比較完善的社會信用體系。

商家如果因為把關不嚴，被人家索賠，不僅面臨著財產(chǎn)的損失，信用也會下降。有了發(fā)達的信用體系做監(jiān)督，無論是公民，商家，還是銀行，都會謹慎使用信用，保護自己的信用，甚至竭力提高自己的信用，盡可能將雙方的風險降到最低。

第三，法律制度為“簽名”認證起到了平衡利益的作用。

西方法律注重平衡理念，在信用卡制度上則體現(xiàn)為相關法律對雙方當事人的利益保護。既要求銀行無條件保護合法持卡人的利益不受損害，又減弱了銀行承擔因卡片失竊導致的損失。

第四，保險制度為銀行業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

西方的保險體系非常發(fā)達，險種豐富，對于信用卡盜刷損失也有相關的保險。客戶只需每月支付很少的保險費，就可以保障自己的用卡安全，銀行也樂于因此免責，保險可以說是客戶、銀行、商戶和保險公司四方均可受益的上佳方案。

四、健全完善社會信用體系是解決信用風險最佳途徑

我國的信用卡安全問題如此嚴峻，不是輿論所談及的國民素質(zhì)問題那么簡單。我國法律制度以及保險等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度都落后于國際水平，想要趕上來確實是想好大的工程，涉及社會方方面面?，F(xiàn)階段如要面對我國多發(fā)的信用風險案件，切實緩解信用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力，理應從我國具體國情上尋求解藥，著手健全和完善社會信用體系。

社會信用體系建設是以法律法規(guī)為依據(jù)，以信用活動的參與者為主體，以信用活動者的信用記錄為基礎，規(guī)范信用數(shù)據(jù)的收集和使用，形成激勵守信、懲戒失信的機制，覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程。

社會信用體系建設是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。在全社會形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人際關系和諧的基本前提。建設社會信用體系，對參與經(jīng)濟社會活動的每個人和每個機構的信用狀況進行記錄，并提供給信用記錄的使用者，使有不良信用記錄者得到懲戒，使有良好信用記錄者得到激勵。通過這種制度安排和機制的形成，使參與經(jīng)濟社會活動的每個人和每個機構都珍重自己的信用行為和信用記錄，從而推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等各領域的信用建設，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍和環(huán)境。

五、完善中國社會信用體系建設的建議

第一，刺激全社會對信用體系建設的迫切需求。

信用體系建設的核心是形成鼓勵守信、懲戒失信的社會機制。收集信用信息，暢通與使用者的渠道，目的在于使用。合理使用信用信息，使守信者得到鼓勵，使失信者得到懲戒，這是社會信用體系建設的核心。信用信息使用范圍愈大、使用愈合理，特別是對失信懲戒愈嚴厲，失信成本愈高，對信用主體的約束愈大，信用信息發(fā)揮的作用愈大。

第二，健全信用法律和制度，使社會信用體系建設有法可依。

建立完善的信用法律法規(guī)是社會信用體系建設的核心。國外社會信用體系建設較為完善的國家都建立了完善的信用法律法規(guī)，不僅法律法規(guī)的種類多，而且涉及的范圍也很廣。例如，美國制定了16部法律法規(guī)來規(guī)范社會信用體系建設，涉及信用信息采集、加工和使用等各個環(huán)節(jié)。然而中國至今還沒有專門的、全國性的信用立法，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應，因此，應加快信用立法，建立健全信用法律法規(guī)體系。

第三，建立社會信用信息管理制度，加強征信市場監(jiān)管。

首先，為了切實履行政府對于信用體系建設所承擔的職能，應加強總體協(xié)調(diào)與指導，盡快建立各部門分工明確的管理體制，落實相關職能與任務。

其次，盡快組建行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標準，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會信用體系建設中的自律作用。

再次，加大對失信行為信息的披露，建立不良信用信息目錄，建立黑名單制度，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制。

第四，完善信用信息數(shù)據(jù)庫，建立共享機制和共享平臺。

加快行業(yè)信用建設。各行業(yè)主管部門應按照國務院職能分工與行政管理的實際情況，根據(jù)完善行業(yè)信用信息資源的需要，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，編制行業(yè)信用信息目錄，明確本行業(yè)信用信息的范圍，并在此基礎上，將相關信息資源的收集、整合工作，納入電子政務建設規(guī)劃。對于已建立全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息系統(tǒng)的部門，要繼續(xù)完善整合本行業(yè)在監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信用信息；對于尚未建立全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息系統(tǒng)的部門，要加大建設力度。

初步建立行業(yè)信用信息共享機制和共享平臺。建立信用信息目錄，制定信用信息采集標準，加大政府信息公開力度，鼓勵部門間開展信用信息資源共享合作，加強互聯(lián)互通，整合各行業(yè)的信用信息資源，初步建立信用信息共享制度與共享平臺。信息需求緊迫的行業(yè)或重點領域先行試點，積極探索數(shù)據(jù)交換、信息共享的有效方式和途徑。

第五，完善市場體系。

要加快培育和發(fā)展信用服務機構，堅持以市場為導向，采取多種有效措施大力培育和發(fā)展一批具有較高執(zhí)業(yè)水準、種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務機構，依法自主收集、整理和加工信用信息，同時開展多種專業(yè)化征信服務，推動信用交易的發(fā)展，提高全社會防范信用風險的能力。

一方面，政府各部門切實落實《政府信息公開條例》的規(guī)定，加大信息的公開力度。另一方面，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用服務機構。鼓勵信用服務機構進行跨地區(qū)和跨行業(yè)發(fā)展，各級政府要進行必要的投資，制定有關政策，引導信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理的行業(yè)結構。

第六，加大信用管理人才培養(yǎng)力度。

信用服務具有智力密集、技術密集、專業(yè)化程度高的特點，隨著我國社會信用體系建設事業(yè)的推進，社會對于信用管理人才的需求也越來越大，因此，應通過在高等院校設置信用管理專業(yè)等措施，有針對性的加大信用管理人才的培養(yǎng)力度。未來我國信用管理人才的培訓方向至少應該包括兩個層面：一個層面就是公共信用管理人才；另一個層面是企業(yè)信用管理人才。公共信用管理人才主要是社會行政管理，包括信用監(jiān)管、信用法律和社會學之類；企業(yè)信用管理人才包括銀行、征信機構和評級機構等所需的高端信用管理人才。

第七，引進高科技身份識別技術。

如今的科技水平已經(jīng)使生物識別技術成為可能。生物識別技術主要是指通過人類生物特征進行身份認證的一種技術，如指紋、虹膜、臉型等。由于人體特征具有人體所固有的不可復制的唯一性，這一生物密鑰無法復制、失竊或被遺忘，生物識別比傳統(tǒng)的身份鑒定方法更具安全、保密和方便性。

七、結語

“信用卡盜刷”作為信用卡風險案件的一種形式，其原因是錯綜復雜的，這就決定了這一難題的破解途徑不是單一的。但是，在眾多的原因分析中，我們在借鑒國外的先進體制的同時，也要清醒的認識到我們的具體國情，具體問題具體分析，走出一條屬于自己的改革發(fā)展道路——利用成熟的科技成果，依靠政府財政的支持，建立全民個人信息共享平臺，健全個人身份識別系統(tǒng)。

第4篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

一是推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。選擇一批具有龍頭地位、帶動力強、市場前景好的規(guī)模企業(yè)，加快技術改造，增強技術優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從而形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，堅持以招商引資和項目建設為抓手，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展LED等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成高成長性的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和高端型產(chǎn)業(yè)領域的突破，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點，從而提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全縣工業(yè)經(jīng)濟中的比重。三是以創(chuàng)建科技強縣為目標，進一步提高科技創(chuàng)新能力。加大政府對科技創(chuàng)新的投入和政策措施落實的力度，深化“產(chǎn)學研”合作和科技資源整合；強化品牌引領的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

（二）進一步促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設

繼續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，并在糧食生產(chǎn)、科技推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上力求新的突破和提升；建立和完善核心示范基地6個，實施農(nóng)業(yè)科技項目30項，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家。繼續(xù)舉辦好第二屆“三農(nóng)”博覽會和第二屆葡萄節(jié)。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強財政資金向西北農(nóng)村山區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展。繼續(xù)加快新農(nóng)村建設，扎實推進以村莊整治工程為龍頭的工程建設，著重在提檔次、顯特色、擴內(nèi)涵、促增收、重實效上下功夫，全年計劃完成40個村村莊整治和15村生活污水處理設施建設；甘泉工程年內(nèi)完成60個村飲用水項目建設，解決4萬人口飲用水安全問題；加快推進4.5萬噸/日甘泉水廠建設，完成里傅水庫、七樹嶺水廠、和平水廠建設，為城鄉(xiāng)安全用水提供保障。繼續(xù)推進高標準農(nóng)村新社區(qū)建設，創(chuàng)建市級以上綠化示范村5個。加大農(nóng)業(yè)資本和科技投入力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，全面改善農(nóng)村居民生活條件。

（三）大力發(fā)展服務業(yè)，拓展發(fā)展空間

一是加快發(fā)展休閑旅游。以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為特色，全面推進文化休閑度假旅游，提升發(fā)展消費型旅游服務業(yè)。做大做強“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家舍、干農(nóng)家活、看農(nóng)家戲”等特色休閑旅游。二是加快發(fā)展文化旅游。立足挖掘傳統(tǒng)文化資源，打造“萬年上山文化”、“千年儒家家族文化”、“百年書畫文化”等金名片，進一步創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升經(jīng)營水平。整合現(xiàn)有書畫場館資源，規(guī)劃建設具有特色的仙華文景，打造文化旅游新亮點。三是加快發(fā)展新興服務業(yè)。充分發(fā)揮毗鄰義烏地緣優(yōu)勢，把握豐安大道建設契機，規(guī)劃建設綠谷，重點發(fā)展工藝美術創(chuàng)意、制造業(yè)設計創(chuàng)意、時尚設計創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意等領域。推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，實施江南市場群建設，啟動現(xiàn)代物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和特色工藝品市場前期工作，完成建材市場招商并投入使用。同時要大力發(fā)展金融保險、物流配置、信息服務、電子商務等服務業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場。

（四）進一步加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅持集約節(jié)約利用資源，在資源配置上將有限資源向符合產(chǎn)業(yè)導向的重大項目、重點行業(yè)、重點區(qū)域建設傾斜。加大存量土地盤活力度，提高單位用地產(chǎn)出率。開展工業(yè)用地流轉(zhuǎn)工作，真正把有限土地資源用到“刀刃上”。全面落實節(jié)能減排工作責任制，扎實推進重點節(jié)能工程、重點企業(yè)節(jié)能技術改造，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。

繼續(xù)實施生態(tài)縣建設，促進環(huán)境質(zhì)量改善。按照生態(tài)縣建設及“811”新三年環(huán)境污染整治行動目標要求，著力抓好水晶和廢舊塑料加工業(yè)整治工作。努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃環(huán)保行動計劃提出的年階段性指標。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和飲用水水源保護工作。促進人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。依托社區(qū)管理網(wǎng)絡，推進人口計生事業(yè)發(fā)展，加大流動人口綜合服務管理，進一步健全基層管理體系建設。

（五）進一步加快發(fā)展社會事業(yè)，著力改善人民生活

全面促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大教育投入，優(yōu)化結構，改善辦學條件，力爭啟動四中建設，推進中學等擴改建工程，形成城鄉(xiāng)合理標準化教育布局。進一步提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，繼續(xù)實施農(nóng)民健康體檢工程，確保第2輪參合農(nóng)民健康體檢率在60%以上；不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項目管理，完成三大類十二類公共衛(wèi)生目標任務。繼續(xù)完善和培育公共文化服務體系和文化市場體系，爭創(chuàng)省市級文化站3個；進一步優(yōu)化文化市場布局，推進文化市場品牌提升，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善面向大眾和多元化體育服務體系，扎實開展體育健身活動，舉辦好縣運動會。

著力保障和改善民生。落實和完善新一輪擴大就業(yè)優(yōu)惠政策，加大就業(yè)技能培訓力度，建立“多層次、多主體、多工種”就業(yè)培訓體系。完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)實施“五費合征”制度，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭做到應保盡保，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到80%以上。進一步完善工傷認定制度和勞動能力鑒定制度，切實保障工傷保險參保人員的合法權益。繼續(xù)實施農(nóng)村低保戶和邊緣困難家庭住房改造工程，切實解決困難弱勢群體的安全保障。繼續(xù)組織實施好定期社會救助工作，緩解特定困難對象的生活困難；進一步擴大廉租住房受益面，積極推進經(jīng)濟適用房建設。

（六）狠抓重大項目建設，促進有效投資較快增長

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和國家宏觀調(diào)控政策的變化，千方百計謀劃項目。發(fā)動政府和社會各界力量，挖掘和提煉一批新的重大項目。利用我縣被列為省公共服務均等化行動計劃試點縣的機會，爭取更多項目；積極配合做好杭長（杭州至長沙）客運專線工程和杭金衢高速公里段拓寬改造項目建設。

第5篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

關鍵詞：醫(yī)院信息標準化建設；網(wǎng)絡安全；管理體系

由于信息化技術的日益發(fā)展，很多醫(yī)療信息系統(tǒng)都在發(fā)展過程中進行了優(yōu)化，大大推動了醫(yī)療診斷技術水平的提升，使診斷工作更為精細化，有效提升了員工績效水平和醫(yī)療工作的整體品質(zhì)。與此同時，其復雜性也在日益提高，使得醫(yī)院安全問題凸顯，同時面臨多種惡意軟件入侵，對醫(yī)院網(wǎng)絡產(chǎn)生了重大的負面影響。因此，在技術水平達標的同時，還需要人工操作來確保網(wǎng)絡的安全。2018年4月，國務院印發(fā)《國務院關于推進“推進互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》，提出各類醫(yī)療機構今年要逐步完善和繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，發(fā)展在線醫(yī)療，提高醫(yī)院管理水平。通過《國務院關于推進“推進互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》宣告了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”安全時代的正式到來。以國家標準2.0級網(wǎng)絡防護工程為指導，遵循“一個中心、三個防護”防護工程的基本理念，從安全信息管理服務中心體系建設工作開始，并初步構建了醫(yī)院網(wǎng)絡安全三級防護管理體系，以有效迎接新網(wǎng)絡時代的安全管理挑戰(zhàn)，確保“互聯(lián)網(wǎng)健康”，醫(yī)院安全信息化體系建設穩(wěn)步健康有序發(fā)展。

1醫(yī)院信息標準化建設中網(wǎng)絡安全管理體系建設的重要原因探析

患者只需在線注冊、就診、付款、入住和離開醫(yī)院即可完成醫(yī)療流程。此外，信息化體系建設還可以有效提高醫(yī)務人員的日常工作效率，降低醫(yī)務人員的勞動強度，為患者及時提供便捷高質(zhì)量的基本醫(yī)療健康服務。從各級醫(yī)院的財務角度看，醫(yī)院財務信息化體系建設不僅可以有效提高各級醫(yī)院財務管理水平，密切各直屬科室之間的協(xié)作關系，為加強醫(yī)院醫(yī)務檔案管理進行信息化、財務管理和物資管理工作創(chuàng)造條件，降低醫(yī)院的商業(yè)保險和運營成本，提高醫(yī)院的整體效益。網(wǎng)絡安全管理體系主要是廣泛指負責管理網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理策略、安全動態(tài)計算網(wǎng)絡環(huán)境、安全網(wǎng)絡區(qū)域活動限制和安全網(wǎng)絡通信等網(wǎng)絡安全防護機制的管理平臺或服務區(qū)域。過去，醫(yī)院率先采取了“被動防御”安全戰(zhàn)略，并針對安全網(wǎng)絡威脅不斷采取了安全防護控制措施，缺乏安全統(tǒng)一規(guī)劃和安全集中管理。安全信息資源綜合使用管理效率低，對安全威脅的監(jiān)測反應慢，難以建立形成有效的安全威脅防護管理體系。隨著我國醫(yī)院安全信息化體系建設的不斷發(fā)展，各種新信息技術的不斷推廣和醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務的不斷普及，醫(yī)院必然需要自主開發(fā)一套能夠適應當前網(wǎng)絡健康管理時代的網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)。

2醫(yī)院信息標準化建設中網(wǎng)絡安全管理體系建設遇到的問題

2.1缺乏統(tǒng)一標準和依據(jù)

醫(yī)院信息化建設具有高度的系統(tǒng)性和復雜性，需要各部門密切配合，對醫(yī)院進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一步的建設目標。但是，從醫(yī)院信息化建設的現(xiàn)狀來看，對醫(yī)院的實際發(fā)展缺乏重視，在投入之前沒有充分考慮到醫(yī)院的長遠發(fā)展目標。另外，信息化建設沒有統(tǒng)一的規(guī)則，影響了信息化建設的工作，對新項目的實施也有一定的影響，造成了資源的浪費。

2.2網(wǎng)絡安全性較低

醫(yī)院的網(wǎng)絡安全的問題往往是高度復雜動態(tài)的，將對醫(yī)院領導和安全系統(tǒng)運營人員產(chǎn)生重要直接影響。此外，還有一些新型網(wǎng)絡安全病毒和一些黑客在網(wǎng)絡安全應用方面的潛在問題。雖然很多大型醫(yī)院都已經(jīng)采取了一些相應的技術措施手段來徹底解決這些安全問題，但由于醫(yī)療軟件技術能力較差、技術水平不過關等因素，并沒有有效地解決這些網(wǎng)絡安全上的問題。

3網(wǎng)絡安全管理體系建設原則

從醫(yī)院建設安全網(wǎng)絡管理信息中心的總體目標要求出發(fā)，在國家標準2.0級網(wǎng)絡防護的技術指導下，結合自身醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理工作實踐經(jīng)驗，醫(yī)院首先明確了以下網(wǎng)絡安全管理原則：①安全管理與網(wǎng)絡技術支持并重，同時合理規(guī)劃醫(yī)院建設安全管理體系和網(wǎng)絡技術支持能力，用安全管理體系建設指導網(wǎng)絡技術支持能力體系建設，用網(wǎng)絡技術支持能力建設確保安全管理體系的有效實施。②集中控制安全能力和分散安全管理權限，整合安全人力資源，提高安全管理效率，注重員工建立準確識別和有效消除快速安全網(wǎng)絡威脅的管理能力；通過集中的人力資源綜合管理和權力控制，分散對上級行政部門權力的管理限制，以及通過依靠集中審計行政能力控制來有效降低醫(yī)院員工違法越權的安全風險。基于上述安全原則，醫(yī)院已已經(jīng)開始對公司現(xiàn)有的醫(yī)院網(wǎng)絡安全保障管理能力系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術支持管理能力體系進行不斷改造和升級完善。

4網(wǎng)絡安全管理體系建設標準

建立安全管理中心的前提是醫(yī)院應有一套合法、兼容、可行的安全管理體系。通過驗證基本2.0級防護要求，結合醫(yī)院自身的安全管理經(jīng)驗，并將實施能力作為重要標準考慮在內(nèi)，建立2.0級安全管理體系框架，以確保管理體系的管理方向和可行性。為便于實施，醫(yī)院將管理體系文件分為4個層次。一級安全文件根據(jù)有關國家安全法律法規(guī)、相關安全行業(yè)政策法規(guī)和公立醫(yī)院安全管理要求，確定醫(yī)院總體上的網(wǎng)絡安全保障政策和發(fā)展策略，在此基礎上研究構建公立醫(yī)院第三級安全網(wǎng)絡管理體系，定義全球安全要求，并在安保管理、人員管理、資產(chǎn)管理、安保大樓管理和維護以及應急支持管理的組織中建立安全標準。輔助文檔中的信息總量，更新和調(diào)整物理安全要求、政策和政策，以應用于特定領域。二級安全操作和維護系統(tǒng)，規(guī)定了適用于文件安全系統(tǒng)維護和維護管理第一級操作和操作的安全要求，并規(guī)定了操作和禁止規(guī)則。三級規(guī)范文件要求是具體的企業(yè)工作人員操作管理規(guī)范，以便于確保操作人員的實際操作管理效果能夠滿足您的預期，并減少故障和其他行為造成的潛在安全風險。例如，確定您的服務器安全技術增強（windowsserversecuritymanual）的項目操作步驟和項目實施經(jīng)驗效果，并及時制定技術要求以便于確保您的服務器安全滿足特定項目安全要求，并制定安全增強管理體系安全增強基礎的各項相關技術要求。四級文件是用于數(shù)據(jù)篩選、跟蹤和分析的安全操作管理記錄，為了減少操作和維護人員的工作量，提高時尚管理的效率，節(jié)省紙張，醫(yī)院開始嘗試非常規(guī)檢查表。四層文件管理體系四級文件管理體系有效提高了人民醫(yī)院安全生產(chǎn)管理體系的工作靈活性和市場適應性：第一層體系決定了整體網(wǎng)絡安全政策和策略以及其他體系制定的方向。二級管理體系手冊側(cè)重于對個別具體管理問題的有效管理，根據(jù)實際需要進行制定，具有較強的基本相關性和實際適用性，確保一級管理體系的基本靈活性和實際適應性；第三方操作手冊特別注重管理細節(jié)和長期實施，可根據(jù)長期實施管理效果反復迭替換代，這些都是我們確保一級管理體系長期實施管理效果的最終重要目的；四級注冊表格針對醫(yī)院在建立管理體系時，特別注重對人員安全風險的管理和控制，建立持續(xù)改進管理體系的能力。成立了“網(wǎng)絡和信息安全委員會”，作為主要決策機構。根據(jù)網(wǎng)絡標準2.0要求，管理員職位分為3個職能：系統(tǒng)管理員、審核管理員和安全管理員。醫(yī)院和外部員工通過一系列系統(tǒng)文件進行標準化。合同檢查員工的安全日常行為，并初步確定合同員工的安全和財產(chǎn)保密管理責任；同時提出關于修訂企業(yè)管理體系目標評審和上層建筑管理要求的具體要求，建立促進管理體系建設持續(xù)完善改進的長效機制，確保穩(wěn)定性，實施安全管理體系的靈活性和能力，并明確各級修訂和審查體系文件的要求。

5網(wǎng)絡安全技術能力建設

在安全維護管理體系中心建設的基礎上，醫(yī)院已經(jīng)開始研究建設安全技術管理能力，以便于滿足安全維護管理系統(tǒng)中心的要求。醫(yī)院作為一個安全系統(tǒng)管理區(qū)域，安全維護管理系統(tǒng)中心負責系統(tǒng)的安全管理操作、維護和監(jiān)督管理。因此，建立安全維護管理體系中心的主要目標是建立一個完全具有高度完善集中控制管理能力的安全維護管理域。安全維護管理區(qū)域主應負責執(zhí)行包括收集和管理綜合安全管理數(shù)據(jù)、運行安全設備以及安全維護和監(jiān)督管理整個醫(yī)院網(wǎng)絡的安全任務，為整個醫(yī)院網(wǎng)絡過程提供必要的醫(yī)院網(wǎng)絡安全基礎硬件設施和安全維護服務，以及足夠的自我保護能力，以確保自身在網(wǎng)絡中的安全，避免對重要的安全、審計和管理服務造成損害。由于原有醫(yī)院網(wǎng)管區(qū)域具有一定的集中控制能力，醫(yī)院在現(xiàn)有網(wǎng)管區(qū)域的基礎上，采用以下方式完成安全管理建設技術能力。

5.1終端網(wǎng)絡保護

前端計算機通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡終端擔保是整個網(wǎng)絡敏感區(qū)域的一個核心。其終端主要是連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和連接外聯(lián)網(wǎng)之間的網(wǎng)絡連接，負責從敏感區(qū)的核心節(jié)點發(fā)送數(shù)據(jù)，僅易受攻擊。因此，通?？梢詾槊總€主機66學術論壇/AcademicForum系統(tǒng)部署一個安全網(wǎng)絡管理文件系統(tǒng)。為了提高主機服務器系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全級別?？梢詮母旧蠈碜跃W(wǎng)絡連接終端的安全攻擊進行免疫，并在它們已經(jīng)進入安全下一階段之前預先阻止。

5.2區(qū)域網(wǎng)絡運維安全設計

（1）建立檢測網(wǎng)絡安全漏洞的系統(tǒng)。通過自動部署互聯(lián)網(wǎng)絡檢測安全漏洞，檢測中心系統(tǒng)人員可以24h時間掃描和自動檢測指定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)。對系統(tǒng)性能進行安全特性評估，實現(xiàn)技術、管理、安全防護的有效集成。為全球用戶同時使用各種區(qū)域性的網(wǎng)絡服務降低安全風險，并提供強有力的網(wǎng)絡技術支持。（2）創(chuàng)建審核和運維系統(tǒng)。通過對網(wǎng)絡安全管理設備、網(wǎng)絡安全管理設備、應用管理系統(tǒng)、安全事件等網(wǎng)絡日志相關信息數(shù)據(jù)進行全面的網(wǎng)絡日志相關信息分析收集和日志相關性信息分析，管理者不僅可以通過搜索和實時分析日常網(wǎng)絡使用中的記錄，正確維護日志數(shù)據(jù)，定義日志審核設備，方便員工隨時查看，并隨時跨平臺監(jiān)控整個數(shù)據(jù)中心的安全狀態(tài)。（3）建立完整的微觀分析和深度流量跟蹤系統(tǒng)。通過自動建立完整的用戶微觀數(shù)據(jù)分析和用戶深度風險流量檢測跟蹤分析系統(tǒng)，可以實時部署專門的高標準風險流量檢測分析平臺，準確快速收集用戶流量，進行深度恢復和全面分析。為了在大量會話流量中快速發(fā)現(xiàn)這些隱藏的整個會話進程行為，挖掘這些可能使其隱藏的潛在危險，提供會話進程的所有數(shù)據(jù)審計處理能力，并不斷提高其進程追蹤和對攻擊源的預測能力。

5.3整合現(xiàn)有安全資源

醫(yī)院將在保障自身安全和區(qū)域安全管理的基礎上，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的保障功能，包括資源，非病毒系統(tǒng)、維持和平行動管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)納入安全管理領域。此外，通過研究在服務區(qū)內(nèi)設立專用安全通道和具體的基礎設施安全設施，優(yōu)化全市安全設施功能整合，注重安全設施綜合利用，減少不必要的安全設備，提高安全設備維護和安全系統(tǒng)運行效率，完成對全市現(xiàn)有安全防護體系的綜合優(yōu)化。

5.4優(yōu)化集中控制

在完善現(xiàn)行安全監(jiān)管制度的基礎上，該院先后研發(fā)了航站樓和門診部的安全監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)，為彌補醫(yī)院現(xiàn)有綜合門診終端保障體系的不足，對醫(yī)院基礎設施進行集中控制和建設，以及醫(yī)院管理系統(tǒng)的現(xiàn)有背景操作和系統(tǒng)維護，抗病毒防御系統(tǒng)與醫(yī)院客戶犯罪風險檢查系統(tǒng)密切配合。因此，集中審計和宣傳系統(tǒng)完成了建立集中管理和維護系統(tǒng)進行審計和宣傳的任務。預防和控制覆蓋整個醫(yī)院網(wǎng)絡的信息資源。

6醫(yī)院構建網(wǎng)絡安全管理體系

為有效適應未來最嚴峻的網(wǎng)絡安全發(fā)展形勢，醫(yī)院還對各級應急保障體系進行了修訂。新的應急支持系統(tǒng)由兩部分組成：綜合計劃和專項計劃?？傮w實施計劃詳細規(guī)定了醫(yī)院應急救援支持的主要組織職能結構，確定了醫(yī)院事件預警分類管理標準，并詳細規(guī)定了事件預警和應急響應工作程序、物資供應支持、培訓和其他一般工作規(guī)定：為特定類型的緊急情況和醫(yī)院系統(tǒng)的關鍵系統(tǒng)制定詳細的應急和應急方案服務按照“目標選擇、非目標選擇、綜合規(guī)劃”的醫(yī)院應急救援管理機制可以確保，使醫(yī)院應急系統(tǒng)人員在統(tǒng)一系統(tǒng)的技術指導下，能夠有效應對網(wǎng)絡上的各種突發(fā)事件。以安全網(wǎng)絡管理中心為工作起點，對信息網(wǎng)絡保護系統(tǒng)進行了升級，提高了風險信息的準確性，與公立醫(yī)院安全信息網(wǎng)絡資源管理、網(wǎng)絡資源安全風險管理及威脅有關，建立安全網(wǎng)絡。然后，在發(fā)展安全管理能力的基礎上，圍繞“響應性”完善安全運行體系建設，提高響應速度和應對網(wǎng)絡安全威脅的能力。在技術上，嘗試將連接機制引入安全體系，開發(fā)建設“主動防護、動態(tài)防護、全局防護、精確防護”的網(wǎng)絡安全防護體系，緊跟醫(yī)院信息“醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)”建設步伐在網(wǎng)絡時代，促進了醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設的發(fā)展。

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[9]張宇.醫(yī)院信息化建設改革實證研究[D].南昌:南昌大學,2012.

第6篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

一、指出，署實施國企改革三年行動一年多來，在集團公司領導下，各單位積極落實責任、主動認領任務、認真組織落實。黨的領導和黨的建設不斷加強，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，混合所有制改革穩(wěn)妥深化，市場化經(jīng)營機制加快健全，國企改革專項工程扎實推進，脫困振興取得階段性成果，國有資產(chǎn)管理效能持續(xù)改善，重點改革任務推進取得積極成效，對接落實國家政策支持取得積極成效。

總的看，集團公司國企改革三年行動有序推進，重點改革措施都取得了階段性成果，集團呈現(xiàn)出斗志昂揚、奮發(fā)進取的新氣象新局面。

二、強調(diào)，各單位要深刻認識到做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是發(fā)展問題，本質(zhì)上也是改革問題。

1、要聚焦關鍵、精準發(fā)力，抓緊抓實改革三年行動后半程任務。

2、要深刻把握本輪改革的邏輯和檢驗標準，把握好“一個抓手、四個切口”，層層落實責任、縱深推動改革。各單位要切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到國企改革三年行動最新精神上來，抓住關鍵環(huán)節(jié)，錨定重點難點，務求取得突破：

一是要創(chuàng)新體制機制，提升自主創(chuàng)新能力。要堅決扛起科技重任，在創(chuàng)新體系建設、科研投入、機制創(chuàng)新等方面綜合發(fā)力。

二是持續(xù)深化三項制度改革，全面激發(fā)企業(yè)活力。要大力推行任期制和契約化管理，實施差異化分類管控，加強勞動用工契約化管理，靈活開展多種方式的中長期激勵機制建設，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

三是要深入推進改革專項工程，更好發(fā)揮改革示范成效。爭取在混合所有制改革、“雙百行動”等改革專項工程上取得更大成效。

三、強調(diào)，實施國企改革三年行動，意義重大、責任重大、使命重大。

1、要強化組織、狠抓落實，以釘釘子精神扎實推進改革三年行動走深走實。

2、要抓住政策窗口期，以時不我待、只爭朝夕的精神勁頭，按下改革快進鍵、跑出改革加速度，把各項工作抓緊抓實抓到位，確保年底前完成三年改革任務的70％以上，綜合進度力爭達到80％以上，明年6月底前改革主體任務基本完成。

一是堅持系統(tǒng)觀念，體系化推進改革攻堅。要充分借鑒集團公司體系化抓安全管理等的有效經(jīng)驗，形成貫通總部各部門、各子公司及業(yè)務板塊的改革責任體系，推動各項改革任務橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，穿透落實到底，提升改革綜合成效。

二是堅持協(xié)同推進，健全完善改革推進工作機制。完善溝通協(xié)調(diào)機制、動態(tài)跟蹤機制、督導督查機制。改革辦公室要當好“前線指揮部”，總部各部門按照職責分工落實主責，各子公司要抓好組織落實。

第7篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

局在縣委、縣政府和市藥監(jiān)局的正確領導下，縣藥監(jiān)局是一支組建剛過八年的年輕團隊。年月又由省以下垂管下劃歸地方政府管理。五年來。兄弟單位和部門大力支持下，始終堅持“保安全、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作思路，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的健康保證。局先后榮獲省、市、縣獎項二十余項，食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)上取得了三個成效，實現(xiàn)了兩大跨越。

一 三個成效

一、科學監(jiān)管卓有成效。履行食品綜合監(jiān)管職責。牽頭組織開展了打擊“非法添加”問題乳粉”地溝油”等多項食品安全專項整治；開展了對食品及相關產(chǎn)品評價性抽驗，為政府指導食品安全工作提供決策參考，為各部門依法監(jiān)管提供技術支持，全縣食品藥品安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和總體趨好。創(chuàng)新監(jiān)管手段，解決監(jiān)管難題。對全縣藥品經(jīng)銷商企業(yè)實行了分級管理；建立藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，基本實現(xiàn)了源頭可追、過程可控的藥品動態(tài)監(jiān)管新模式。開展藥品專項整治，市場規(guī)范有序。以開展藥品安全專項整治為載體，始終保持打擊高壓態(tài)勢，市場藥品合格率連續(xù)保持在%以上，全縣沒有發(fā)生一起藥品安全事件。

二是民生保障卓有成效。建立了應急機制。成功處置了齊二藥”欣氟”三鹿奶粉”等突發(fā)事件，化解了食品藥品安全風險。建設“兩網(wǎng)”服務群眾。全縣設立了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工作站，聘有名協(xié)管員和名信息員，醫(yī)藥企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送覆蓋率達%把監(jiān)管觸角延伸到基層各點，使老百姓用藥更安全有效。構筑防線，教育群眾。與洪興大藥房等企業(yè)聯(lián)合開展“紅色藥品綠色回收”活動，共回收過期失效藥品萬余元；進社區(qū)、入校園開展“安全用藥、合理用藥”科普知識宣傳，開展“群眾購到假藥由藥監(jiān)先行退付”活動，為群眾安全用藥保駕護航。懲治違法，維護群眾利益。共移送虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告多件；查處非藥品冒充藥品案余起。甲流”防控和“光明?微笑”行動中，汶川、玉樹以及我縣洪澇災害期間，不遺余力地保障了防控和抗災救災藥品的市場供應和質(zhì)量安全。

三是隊伍建設和機關文化建設卓有成效。機關作風有新轉(zhuǎn)變。出臺了服務企業(yè)發(fā)展條措施，為企業(yè)提供“保母式”服務。機關干部依法行政能力和主動服務、靠前服務意識增強。工作效能有新提高。連續(xù)幾年在行政審批上壓縮時限，提速增效，進一步提升了服務效率和質(zhì)量。機關文化建設初成體系。圍繞“保障安全，服務發(fā)展”這個中心，將服務理念、學習理念、行為理念等各種文化理念融入到干部的一言一行，形成了一整套具有藥監(jiān)特色的機關文化體系。

二 實現(xiàn)兩大跨越

一是監(jiān)管事業(yè)平臺實現(xiàn)大跨越。隊伍結構日趨合理。擁有藥學、食品、法律等多專業(yè)和碩士、本科、大專等多層次人才?；A設施不斷完備。自籌資金購置了平米的辦公用房。

二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越。堅持把監(jiān)管工作融入全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)由年前的家發(fā)展到家。還有幾家已經(jīng)與開發(fā)區(qū)簽約入駐，零售藥店由家發(fā)展到家，醫(yī)藥物流基地初具雛形，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和規(guī)模都實現(xiàn)了歷史跨越。

不僅圓滿完成了全年的工作任務，年是改革之年。保持了隊伍的穩(wěn)定與安全，還推進了五大體系”建設。

一是落實“安全”推進責任體系建設。建立完善了從“農(nóng)田到餐桌”食品安全分段監(jiān)管模式。

二是圍繞“自律”推進醫(yī)藥企業(yè)誠信體系建設。與縣文明辦聯(lián)合開展“文明誠信示范藥店”評選活動。

三是緊扣“效率”推進監(jiān)管信息化體系建設。圍繞醫(yī)改要求和監(jiān)管力量、監(jiān)管任務不相適應的難題。初步構建了高效運轉(zhuǎn)的電子動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡。充分利用我局短信平臺等網(wǎng)絡工具及時向公眾提供食品藥品安全信息。

四是體現(xiàn)“快速”推進應急體系建設。強化風險管理和預警監(jiān)測工作。

五是堅持“規(guī)范”推進機關文化體系建設。建立完善了機關各項管理制度。初步形成了一套有自己特色的藥監(jiān)機關文化體系。

局將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，年是十二五”規(guī)劃的開局之年。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，按照“突出一條主線、提升兩個服務、提高三種能力、抓好七項工作”要求推進全年各項工作。

突出一條主線：以“確保食品藥品安全”為主線。

提升兩個服務：圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務提升服務；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局提升服務。

提高三種能力：提高科學監(jiān)管能力；提高依法行政能力提高服務發(fā)展能力。

抓好七項工作：

1全面開展食品藥品安全整治。與相關部門加強溝通，優(yōu)化執(zhí)法力量，形成整治合力，著力提升全縣人民對食品藥品消費安全指數(shù)。

2著力提高“四品一械”特別是提高基本藥物的過程監(jiān)管水平。從源頭上保證藥品質(zhì)量。二是繼續(xù)大力推行藥品電子監(jiān)管新模式，實行藥品質(zhì)量的全程動態(tài)監(jiān)控，全面提升科學監(jiān)管水平；三是服務醫(yī)改，著力加強對基本藥物質(zhì)量監(jiān)督抽驗和不良反應監(jiān)測力度，確?；舅幬锏馁|(zhì)量安全。

3深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。實現(xiàn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”形態(tài)建設向功能建設的跨越，切實保障農(nóng)村群眾用藥安全有效。

4提高食品藥品安全風險預警和事故防范能力，完善應急機制。一是加大ADR監(jiān)測力度，有效預防和減少突發(fā)群體性不良事件的發(fā)生。二是加強應急管理隊伍建設，提高快速反應、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。三是探索建立質(zhì)量風險報告制度，防范藥品、醫(yī)療器械重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

5繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化機關政務公開平臺，搭建與企業(yè)、公眾信息交流平臺，二是繼續(xù)全面落實好我局出臺的條對企業(yè)的幫扶措施，著力引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。三是推動醫(yī)藥企業(yè)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化程度。四是充分發(fā)揮監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難和問題。

第8篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

堅持防范風險不放松,著力維護保險市場健康穩(wěn)定

應對行業(yè)面臨的風險點進行全面排查,重點關注和防范五個方面的風險:防范資本金不足和償付能力不達標的風險;防范資產(chǎn)管理的風險,保監(jiān)會將繼續(xù)完善規(guī)章制度,規(guī)范投資行為;防范公司管理和內(nèi)控不到位的風險;防范境外金融風險跨境傳遞的風險,化解境外金融機構對國內(nèi)保險市場的沖擊;防范綜合經(jīng)營的風險,立足行業(yè)實際,對綜合經(jīng)營堅持審慎態(tài)度和穩(wěn)步試點原則等。

加強市場行為監(jiān)管,著力規(guī)范保險市場秩序

在財產(chǎn)險方面,以提高數(shù)據(jù)真實性和規(guī)范車險市場為重點。在人身險方面,以整治銷售誤導和規(guī)范銀保業(yè)務為重點。在保險中介方面,以保險公司中介業(yè)務合規(guī)性檢查為重點。在綜合性檢查方面,以加強總公司檢查為重點。深入治理“三假”產(chǎn)生和存在的根源,建立打擊“三假”的長效機制。

加強法人機構監(jiān)管,著力提高保險監(jiān)管效率

2010年要加強償付能力監(jiān)管,對償付能力不達標的公司采取更嚴格的監(jiān)管措施。加強保險資產(chǎn)管理監(jiān)管,進一步完善監(jiān)管政策法規(guī)體系,調(diào)整投資政策,強化風險管控。完善投資資產(chǎn)認可標準,加強資本對風險的約束作用,實行資產(chǎn)管理動態(tài)風險監(jiān)管。加強保險公司治理監(jiān)管,強化保險公司股權管理,加強對公司年度考核機制的分析與監(jiān)管,進一步完善公司監(jiān)管責任人制度,繼續(xù)做好保險公司法人機構屬地化監(jiān)管試點;加強高管人員監(jiān)管,調(diào)整高管人員任職資格管理范圍和方式,嚴格高管人員準入和任職的條件,建立對高管人員履職過程的持續(xù)監(jiān)管機制,強化高管人員責任追究制度。同時,還將繼續(xù)推進分類監(jiān)管和加強監(jiān)管基礎建設。

第9篇：持續(xù)完善制度體系建設范文

（一）市場銷售加快增長

2006年上半年共實現(xiàn)社會消費品零售總額36448億元，增長13.3%，扣除價格因素實際增長12.4%，比去年同期分別加快0.1個和0.4個百分點。食品、服裝、家電、體育娛樂、文具、裝璜材料等各類消費品銷售均較快增長。

（二）城鄉(xiāng)銷售增長差距縮小

城市銷售增長14%，實際增長13.2%，同比分別減緩0.2個和0.3個百分點；農(nóng)村銷售增長12%，實際增長10.9%，同比分別加快0.9個和1.9個百分點。城鄉(xiāng)銷售名義增幅差距同比縮小1.1個百分點，實際增幅差距縮小2.2個百分點。

（三）消費熱點繼續(xù)發(fā)展

轎車銷售增勢迅猛，銷售量達180.4萬輛，增長46.9%，其中經(jīng)濟型家用轎車是市場發(fā)展的主導力量。商品房銷售較快增長，銷售面積增長16.5%,銷售額增長24.5%。電信消費繼續(xù)快速發(fā)展，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶較快增加。今年春節(jié)和“五一”黃金周期間全國共接待游客數(shù)同比分別增長13.5%和20.0%，實現(xiàn)旅游收入分別增長17.6%和25.2%。

二、市場銷售增長加快的原因

（一）城鄉(xiāng)居民收入較快增長

上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達5997元，實際增長10.2%，增幅同比加快0.7個百分點。城鎮(zhèn)居民收入加快增長的主要原因是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢較好、職工收入增長較快。煤炭、電力、石油等行業(yè)效益較好，增加了職工工資和福利；一些地方推行“陽光工資”，機關事業(yè)單位職工工資明顯提高。農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長。2004年和2005年，農(nóng)村居民年人均純收入實際分別增長6.8%和6.2%，是1997年以來農(nóng)民增收形勢最好的兩年。今年上半年，在工資性收入和財政轉(zhuǎn)移收入增長的帶動下，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1797元，同比實際增長11.9%。特別是，國家對“三農(nóng)”的支持力度進一步加大，教育、醫(yī)療等公共財政支出繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村社會保障體系加快建立健全，農(nóng)民收入增長預期增強，支出預期改善，促進了即期消費增長。

（二）居民消費結構繼續(xù)升級

汽車進入家庭，家用電器不斷更新，有力地促進了相關消費。上半年，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，汽車類銷售增長27.7%，對限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長的貢獻率達到23.7%；石油及制品類零售額增長38.4%，貢獻率為29.1%；二者相加達52.8%。家電、家具、通訊器材、建筑及裝潢材料零售分別增長19.2%、20.8%、25.6%和24.5%，金銀珠寶類增長24.6%。

（三）經(jīng)濟環(huán)境起到推動作用

國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，居民對未來收入增長的信心較強。儲蓄利率一直處于較低水平，居民投資渠道狹窄，居民可用于消費的資金較多。同時，水電交通等價格上漲，家用電器價格出現(xiàn)上升跡象，商品價格上漲的預期逐步增強，對居民消費也起到一定刺激作用。

總的看，今年以來消費加快增長，是國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平提高和消費結構升級的綜合體現(xiàn)。

三、影響消費增長的主要問題

在市場銷售加快增長的同時，消費領域存在的一些問題仍很突出。一是收入分配格局不合理，促進居民收入和消費穩(wěn)定增長的機制尚不完善。近年來，企業(yè)效益和財政收入增幅遠高于城鄉(xiāng)居民收入增幅，居民收入隨經(jīng)濟增長而合理增長的宏觀收入分配機制還不健全，特別是普通職工和農(nóng)民收入增長偏慢，嚴重影響了全社會消費的增長。二是居民住房、教育、醫(yī)療支出負擔重，城鎮(zhèn)居民消費傾向下降。近年來，由于住房價格、教育收費、醫(yī)療收費等明顯上漲，城鎮(zhèn)居民預期支出負擔很重，不得不加強儲蓄，消費傾向持續(xù)下降。上半年城鎮(zhèn)居民消費支出增幅低于可支配收入增幅2.2個百分點，消費傾向為70.5%，同比下降1.4個百分點。三是消費品市場秩序不規(guī)范，商品質(zhì)量問題多，消費糾紛得不到及時解決，消費者不能放心消費。

四、促進消費增長的政策建議

（一）努力增加居民特別是農(nóng)民收入

增加收入是擴大消費的根本途徑。要切實貫徹促進農(nóng)民增收的各項政策，努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。加快落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的各項政策，加強農(nóng)民外出務工技能培訓，強化就業(yè)信息引導和服務，進一步改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，抓緊建立農(nóng)民工工資支付保障體系，以促進轉(zhuǎn)移就業(yè)推動農(nóng)民收入增長。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，重點解決國有企業(yè)、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。加快規(guī)范企業(yè)用工行為，督促企業(yè)落實好最低工資制度，盡快建立和推行小時最低工資制度。加強對壟斷行業(yè)職工工資的監(jiān)管工作，強化對高收入群體和高收入行業(yè)個人所得稅征管，加快改善收入分配結構。

（二）加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設

繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，加快提高統(tǒng)籌層次。進一步規(guī)范城市低保工作，加強動態(tài)監(jiān)管，逐步提高保障標準。積極探索建立和完善農(nóng)村社會保障體系，加快研究制定符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社保制度，切實加強失地農(nóng)民生活保障工作。研究解決關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險資金來源問題。

（三）減輕居民教育、醫(yī)療支出負擔

（1）積極推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，加快推進“兩免一補”工作。（2）全面清理規(guī)范和公布各級各類學校的收費項目和標準，嚴厲查處亂收費行為。合理確定高等教育收費標準，加強高校收費監(jiān)管和檢查工作。（3）加大國家和社會資助家庭經(jīng)濟困難學生的力度。積極引導社會力量參與困難學生的資助活動，繼續(xù)完善貸、獎、助相結合的助學體系。（4）繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加快城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設，抓緊提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。加強對藥品價格和醫(yī)療服務收費的監(jiān)督檢查，堅決遏制亂檢查、亂用藥、亂收費，防止居民醫(yī)療支出負擔過快膨脹。

（四）促進熱點消費健康發(fā)展

（1）落實調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的各項政策措施，大力規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，完善廉租住房制度。（2）認真清理汽車使用過程中各種稅費，減輕汽車使用成本。規(guī)范汽車維修服務業(yè)，加強停車設施的規(guī)劃和建設。加快發(fā)展二手汽車市場。（3）進一步規(guī)范電信業(yè)服務和收費行為。（4）積極發(fā)展文化、健身、旅游等消費。加強對企事業(yè)單位執(zhí)行勞動法規(guī)定的職工作息、休假和工薪制度的監(jiān)督檢查，真正落實年休假制度，使職工有更多時間休息和出游，促進旅游消費健康發(fā)展。

（五）積極改善消費環(huán)境