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縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會,今天。主要任務是回顧總結年全縣食品安全工作,安排部署今年工作任務。等下,縣長、主任還將作重要講話,請大家認真領會,抓好落實。下面,先講三個方面的意見:
一、充分肯定食品安全監(jiān)管成績,增強做好食品安全工作的信心
年,我縣以“建設食品安全縣”為目標,堅持“標本兼治、重在治本、防治結合、重在預防”的工作方針,積極開展食品安全整頓,著力構建長效監(jiān)管機制,不斷強化食品安全保障,全縣食品安全狀況明顯好轉,全年未發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升。
1、綜合監(jiān)管合力全面形成。一是各級各部門更加重視食品安全工作??h委、縣政府多次召開食品安全專題會議,制定出臺《望城縣年度建設食品安全縣工作實施方案》等文件,研究解決食品安全工作有關問題;縣食安委及食安辦充分發(fā)揮協調指導作用,大力加強綜合協調,定期召開聯席會議,扎實推動食品安全工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位充分發(fā)揮職能作用,切實加強本轄區(qū)、本系統(tǒng)的食品安全綜合監(jiān)管,確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監(jiān)管責任進一步落實??h、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂《食品安全工作責任狀》,嚴格實行責任追究,明確按照“誰主管、誰負責、誰許可、誰監(jiān)督”的原則推進食品安全工作。縣食安辦大力健全例會制、督查督辦制、工作責任制、食品安全事故責任追究制,積極實行平時檢查、階段性督查、年度考查相結合的工作制度,有力地推動了食品安全工作的深入開展。
2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,通過“3.15”消費者權益保護日、《食品安全法》實施一周年、食品安全知識巡回講座以及“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等一系列宣傳活動和從業(yè)人員培訓,發(fā)放宣傳資料、手冊、教材10萬余份;電視、報刊報道50余篇次,編印簡報18期;開展“拒絕垃圾食品,關注食品安全”為主題的有獎征文活動,評出了優(yōu)秀作品70篇和組織獎5個。通過深入宣傳,人民群眾的食品安全意識顯著增強。
3、綜合監(jiān)管措施不斷強化。一是預防為主,狠抓源頭治理。對全縣300多戶種植養(yǎng)殖場(戶)、498戶農資經營戶、1279家食品經營戶、13家集貿市場、540戶餐飲服務戶、131個學校食堂和69家食品生產企業(yè)進行動態(tài)摸底,建立食品生產經營基本情況臺賬和重點生產經營單位食品安全監(jiān)管檔案;對全縣374名農村流動廚師重新進行登記造冊和健康檢查;積極排查學校周邊食品安全隱患,取締旺旺路棚戶違章經營戶91家。二是突出重點,整治薄弱環(huán)節(jié)。在全方位開展食品安全監(jiān)管和示范創(chuàng)建的同時,突出抓好了重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的防控工作。全面加強農村聚餐申報備案與指導工作,累計申報、監(jiān)管農村集體聚餐761次;加大學校、建筑工地等重點場所食堂的食品安全監(jiān)管力度,開展春、秋兩季中小學校和夏季建筑工地食堂專項整治,強化了學校、工地食堂的食品安全。三是實施專項整治,落實全程監(jiān)控。針對我縣食品安全監(jiān)管工作實際,緊扣“從農田到餐桌”各個環(huán)節(jié),先后出動執(zhí)法人員600多人次,車輛180多臺次,深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項專項治理行動,有力地震懾了食品安全違法行為,凈化了食品生產、加工、流通環(huán)境。
4、示范創(chuàng)建深入推進。一是實施品牌戰(zhàn)略。堅持監(jiān)管與扶持相結合,指導、支持和引導企業(yè)開展標準化、規(guī)范化建設,培育了一批優(yōu)質農產品和品牌企業(yè),提升了食品行業(yè)質量安全管理水平。目前,全縣共認證無公害農產品15個,綠色食品6個,有機食品1個,認定無公害農產品產地4525畝。斌輝農業(yè)有限公司榮獲市級農業(yè)標準化基地稱號;喬口漁場、開天新農業(yè)有限公司通過國家農業(yè)部生態(tài)示范場驗收。二是注重典型引路。按照“建設一個,輻射一片”的要求,在執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)等八個領域開展示范創(chuàng)建評選活動。黃金鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建長沙市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),質監(jiān)局榮獲長沙市食品安全示范單位;縣衛(wèi)生局、工商局等14家單位被評為食品安全示范單位。
二、正視食品安全監(jiān)管工作不足,準確把握我縣食品安全工作關鍵
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前,食品安全一些深層次問題還沒有根本解決,食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰(zhàn)。各級各職能部門一定要準確把握形勢,充分認識肩負的責任,不可掉以輕心,麻痹大意。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門對食品安全工作思想不重視,工作主動性不強,流于形式,隨意應付了事,對食安工作的感覺是只要不出事就行,只要事不出在本單位、本轄區(qū)就行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品安全機構不健全。去年,食安工作機構、網絡雖得到了一定的改善,但仍有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有名無實,除高塘嶺鎮(zhèn)、新康鄉(xiāng)外,絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專干身兼數職;全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站絕大部分掛靠在社會事務辦或科教文衛(wèi)辦,個別掛靠在黨政辦;各村的信息員都由村衛(wèi)生所的村醫(yī)生兼任,村級無專人負責,大多數村信息員在進行農村集體聚餐申報備案時,知道的就上報,不知道的就不報,導致農村集體聚餐監(jiān)管嚴重缺失。
3、食品安全監(jiān)管體制仍然不順。突出表現為部門之間的職能交叉與執(zhí)法缺位并存,存在監(jiān)管盲區(qū)。比如,無證無照小作坊的監(jiān)管沒有明確責任部門;餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能還未調整到位,監(jiān)管責任不能完全落實;檢測機構設置分散,檢測力量相對薄弱,檢測標準不一,部分檢測工作流于形式,監(jiān)管力量和檢測資源配置缺乏有效的統(tǒng)籌,稀釋了監(jiān)管能力,削弱了監(jiān)管力量。
三、突出食品安全工作重點,努力開創(chuàng)食品安全綜合監(jiān)管新局面
年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,我縣食品安全工作要按照“優(yōu)服務、重創(chuàng)建、抓整治、廣宣傳、強基礎”的工作思路,著力推進食品安全綜合監(jiān)管,加快食品安全縣建設步伐,全面提升全縣食品安全水平。
1、要深入實施“四個放心”工程。一是實施放心豬肉工程。以烏山鎮(zhèn)和高塘嶺鎮(zhèn)為重點,推進生豬定點屠宰規(guī)范合理,嚴打私屠濫宰。開展飼料、獸藥等生豬養(yǎng)殖投入品的專項整治,堅決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實施放心蔬菜工程。以農業(yè)標準化生產基地建設為重點,開展農藥、化肥等投入品的專項整治,做好基地蔬菜質量分析報告、索證索票和責任追究制度,增加自檢、抽檢頻次批次,加大蔬菜入市檢測力度,有效監(jiān)控農藥殘留。三是實施放心作坊工程。積極推進長沙安全食品園創(chuàng)業(yè)基地建設,扶持一批具備基本條件、通過提質改造可以達到生產要求的小作坊入園生產,并逐步走向集約化、規(guī)模化生產經營。四是實施放心餐飲工程。以學校食堂及周邊環(huán)境整治為重點,在縣域內開展以托幼機構、中小學、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治,嚴格屬地管理,落實學校、建筑企業(yè)、餐飲企業(yè)的主體責任及相關職能部門的監(jiān)管責任,嚴格實施行政問責和責任追究制,深入落實原料進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度,加大監(jiān)督檢查和監(jiān)測工作力度,確保飲食安全。
2、要廣泛開展示范創(chuàng)建活動。在年示范創(chuàng)建的基礎上,重點實施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學校、示范企業(yè)、示范餐飲創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮示范帶動效應,提升食品安全整體水平。一是開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管網絡,落實食品安全承諾、進銷臺賬和索證索票等制度。加強對農業(yè)投入品和食品添加劑使用的監(jiān)管,以轄區(qū)內農村集體聚餐為重點,同時開展對小餐飲、小門店、夜宵攤擔和農家樂等場所的整治,健全申報登記制度,規(guī)范食品生產、加工、經營秩序,堅決杜絕食品安全事故。二是開展示范餐飲店創(chuàng)建活動。按照“統(tǒng)一部署,分步實施,由點及面,點面結合”的原則,結合餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治,全面推進餐飲業(yè)示范店建設。對申報的示范店,要求做到:衛(wèi)生制度、餐飲服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、承諾書、溫馨提示牌統(tǒng)一上墻,并從臺帳制度、硬件設施、原料采購、餐具清洗、社會責任等方面對示范創(chuàng)建標準進行具體要求,提升食品安全信譽度和消費者滿意度,打造群眾滿意的品牌店。三是開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動。強化企業(yè)主體責任,引導種養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產經營企業(yè)和餐飲服務企業(yè)依法從事生產經營活動。積極開展無公害、綠色、有機等質量認證,推進食品安全誠信體系建設,倡導守法經營、誠信經營,打造優(yōu)良品牌和優(yōu)質企業(yè)。逐步提高食品加工行業(yè)的準入門檻,加快發(fā)展連鎖經營、品牌經營。加強食品行業(yè)協會建設,強化行業(yè)自律。四是開展示范學校創(chuàng)建活動。進一步加強學校食品安全的督促指導工作,健全學校食品安全管理機制,落實完善“從采購到餐桌”全過程保障措施,全面提升學校食品安全管理水平。加強宣傳,提高學生食品安全意識的同時,從學校食堂、商店和飲用水三方面著手,積極預防和控制食品安全事故發(fā)生,打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學校。
3、要不斷強化宣傳引導。一是要加強食品安全宣傳培訓。組織開展3.15國際消費者權益日、《食品安全法》頒布實施兩周年系列宣教活動。推進食品安全知識“五進”(進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地)活動。加強食品安全科普知識宣傳,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協管員及信息員、農村廚師、社會監(jiān)督員的專題培訓。二是要強化社會輿論引導。進一步健全宣傳網絡,利用報紙、電視、網絡、手機短信等載體拓寬綜合輿論監(jiān)督渠道。健全食品安全信息統(tǒng)一制度,加大食品安全正面宣傳力度,及時、準確食品安全信息,引導社會客觀、理性看待食品安全問題。落實《食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》,由食安辦面向全縣各界聘請20名社會監(jiān)督員,強化食品安全社會監(jiān)督。
4、要突出抓好食品安全專項整治。開展食品安全專項整治,是解決食品安全突出問題,提升食品安全監(jiān)管水平的重要舉措。要在全縣范圍內繼續(xù)開展基本食品、重要食品、重點環(huán)節(jié)、突出問題的專項整治,重點開展學校食品安全、早餐食品和豆制品、農業(yè)投入品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項專項整治工作,強化重大節(jié)會食品安全監(jiān)管,加強保健食品綜合治理,切實保障重點品種和重點領域的食品安全。
5、要建立健全長效監(jiān)管機制。一是要加強食品安全監(jiān)管機構建設。根據省、市、縣機構改革要求,我縣食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理,與縣食安辦合署辦公,實行“一套人馬、兩塊牌子”運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應統(tǒng)一設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理辦公室,明確1-2人專(兼)職負責,保證食安工作正常運轉。明確村(社區(qū))支部書記、主任為村級食安工作第一責任人,各村(社區(qū))要明確1名班子成員負責食安工作;明確鄉(xiāng)村醫(yī)生為村(社區(qū))食安工作信息員,其工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作考核內容。二是要強化食品安全管理工作責任制。嚴格實行食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理原則,加大本轄區(qū)內食品安全綜合監(jiān)管力度,確保食品安全綜合監(jiān)管全覆蓋。各職能部門要進一步明晰責任分工,做到無縫隙監(jiān)管。要強化食品生產經營企業(yè)的主體責任,依法落實食品安全管理制度,提高整個食品行業(yè)的守法意識和自律能力,嚴格規(guī)范生產經營行為。三是要加強食品安全督促檢查和應急管理。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭抓總的職能,實行專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度,促進形成部門聯動機制,提高綜合監(jiān)管效能。完善重大食品安全事故應急處置預案,健全食品安全應急預警、指揮決策、應急隊伍反應及應急監(jiān)測、報告和處理等多項機制,開展應急演練,全面提升食品安全事故應急處置能力。
關鍵詞:財務分析;中小學;數據;財務報告
所謂財務分析,就是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據,采用一系列專門的分析技術和方法,對過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經濟管理活動。
社會中經濟個體進行財務分析,有利于合體管理其財務的收支,為了解歷史財務活動,基于現實財務狀況,做出關于未來財務活動決策提供相關合理的財務數據支持和財務引導。中小學的財務工作中,對于國家撥款的金額的管理,應該包括撥款金額在會計賬目中的收入記錄和支出記錄,對于撥款金額相關的會計活動按照重要性原則做合理記錄,并分析學校對撥款資金利用效率,這不僅有利于提高學校對撥款資金的利用效率,同時也可以通過合理規(guī)范的國家撥款資金高效使用的財務數據報表凸顯學校發(fā)展效率和發(fā)展需求,方便學校財務相關成績的匯報,從而為學校的發(fā)展取得更多更具優(yōu)勢的國家政策支持。
一、中小學財務分析的重要性
通過財務分析主要目的是為管理決策作出相關的評價。中小學也需要做好財務分析,根據財務分析為學校接下來的一段時間里的計劃作出評價,并適當的改變某些計劃,從整體大局上促進學校的發(fā)展。這是學校提高財務分析想要達到的一個效果。除此之外,由于財務分析涉及到了學校運作的方方面面,從財務分析中,可以看到很多現實的學校的情況。如:學校財務預算的情況、學校近期想要達到的發(fā)展成果的情況。
學校通過財務分析,對過去學校的情況查漏補缺,對于不足之處想辦法在將來彌補,不再發(fā)生同樣的問題。另外,根據財務分析指導未來的教學工作。隨著社會的發(fā)展,國家在教育上的投資也越來越多,在教育上實行一系列的改革措施,以期實現全民高素質的教育。在這樣的環(huán)境下,學校更應該注重財務管理,避免教學資源的浪費,減少資金的浪費。將教學資金切實的用在教育上,提高教學質量,促進學校的健康發(fā)展。
二、中小學財務分析的內容
1.分析學校當期收支情況
中小學校要采取定期和不定期的財務分析,如學期末、學年末、月、季度等形式的財務分析。分析學校當期資金收支情況,主要就是學校在固定的一段時間內是否出現財政赤字,學校的資金是否有出現被他人挪用等現象。分析學校當期的收支情況主要是通過分析學校的財務報表來進行的,分析學校當期結余情況,為學校接下來的教學計劃提供一定的指導。
2.分析經費收支明細
中小學校實際生均公用費用=公用經費的累計數/年均學生數。對比生均公用費用支出和財政補助的生均公用經費的差異,如果是差異小于0,那么就要注意學校是否有一些教學設備的開支,例如新購進一批教學實驗設備、修葺學生宿舍等。分析經費收支情況后,預測學校資金風險情況,對學校下一期的經費使用計劃作出相應的調整,促進學校的健康發(fā)展。
3.分析教學交流的費用
在中小學中,經常會有不同的學校進行交流的情況,或者說是一些相關的領導來考察的情況,那么這個時候就會產生一個接待招待的費用。一般而言,這個費用在學校的公用經費中是不能超過2%的,如果超過了,學校就要分析超過的原因,以便在以后的招待的時候要注意費用的控制。比如:接待的時候,讓來訪人員住在學校的教師公寓、在吃飯的時候則在學校的食堂。節(jié)省費用,倡導節(jié)約的作風,將更多的經費用到學生身上去,用于教學設施的配備上等。
4.分析學校教師培訓費用
分析當期學校用于教師培訓的費用。按照國家的規(guī)定,中小學用于教師培訓的費用是占到公用經費的10%以上的。如果沒有達到,則在以后的教學中更加注重對教師教學能力的培訓上,提高教學質量。
5.分析學校往來款項的情況
在分析學校的往來款項中主要的就是學校的代收費、代管費、教師的個人所得稅、社會保障費用等費用的情況。在學校對學生的代管費中,按照國家規(guī)定,應該是遵循“學生自愿,按實收取,及時結算,定期公布”的原則。財務分析中要分析學校的代管費用,是不得盈余的,嚴格按照規(guī)章來辦事。在教師的個人所得稅和社會保障費用的收取上進行核查清理,如果沒有及時的交付,則應該督促教師盡快補齊。
三、中小學財務工作的注意事項
1.重視財務分析在學校教育中的重要性
中小學的相關領導要改變思想,認識到財務分析在學校運作中的作用,認真的督促財務部門做好財務分析工作。由于學校的一切運作都離不開資金,自然也就離不開財務部門,財務部門的工作與其他的部門的工作是緊密聯系的。因此,學校應該給予財務部門一定的職能,促進財務工作的順利開展。
2.財務分析的客觀性原則
中小學的財務分析主要就是對一些報表、數據進行分析,而分析中不可避免的會出現一些主觀思維的影響。當發(fā)現某一項的分析有問題時就需要尋找原因,以便調整今后的教學工作。而在尋找原因時有時會有一些個人主觀因素的影響。那么,學校在開展財務分析時,不能把一項工作交給一個人來做,應該幾個人一起,大家一起尋找原因,因為有時候這個人會遺漏一些東西,但是另外一個人就會注意到了。這樣互相彌補,最終達到財務分析的客觀性。
3.財務分析數據的準確性
中小學校的財務分析就是數據的分析,這就要求數據一定是真實準確的。而目前我國中小學校的財務工作進行得不夠好,在一些數據上的表述也是多種多樣,不合規(guī)范。財務工作人員沒有考察國家相關的規(guī)定,就任意的將自己以為的數據用于分析中去。比如:國家規(guī)定的中西部地區(qū)農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準為每生每天小學生4元、初中生5元(按每年250天計算)。但是中西部的學校在做財務分析時,卻將數據弄錯,這樣直接導致之后的分析都存在問題。因此,中小學在做財務分析時,對于分析中的每一項數據都要進行核查,確保數據的準確性,不可將模棱兩可的數據用于分析中去。
4.財務分析報告的撰寫
由于我國目前中小學普遍的不重視財務工作,即使是做了財務分析,在財務分析報告的撰寫上也不合規(guī)范、不科學、不合理。做財務分析必須要有相當專業(yè)的財務知識,能夠正確的對數據進行分析,并且尋找原因,提出今后教學工作中應該改進的地方。
很多中小學的財務分析只是各種數據的羅列,而沒有進行相關原因的分析。另外,在財務報告的撰寫規(guī)范上,也沒有按照應有的格式來撰寫。雖說,財務分析沒有固定的格式,但是還是有基本的要求的,也是有規(guī)律可循的,所以財務分析報告其實也是有一定的格式要求的。因為財務分析會分成很多形式,而不同形式的財務分析報告的內容和撰寫格式也是不同的,所以學校在做財務分析之前,一定要搞清楚自己做的是什么分析,最后要怎樣來撰寫財務分析報告。
四、結束語
總之,中小學的財務工作很重要,它關系到了學校的正常運轉,關系到學校教學質量的提高,而財務分析又是財務工作中的重要組成部分。政府應該對學校進行相關財務方面的教育,讓各中小學校的領導注重財務工作,注重財務分析在學校發(fā)展中的作用。為學校的財務部門選取一批高質量的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)高的人才,促進學校財務工作的順利進行。同時,學校領導要重視財務分析工作在學校決策中的影響力,督促財務部門定期和不定期的進行財務分析,為接下來學校的計劃提出相應的建議,促進學校的健康發(fā)展。
財務工作人員在做財務分析時,也要時時注意相關問題。對數據的分析時確保每一項數據的正確性,在做原因和對策的分析時要保證客觀有效,能在實際操作中切實的起到相應的效果。在財務報告的撰寫上也要使用專業(yè)的術語詞匯,確保財務報告的專業(yè)性。
參考文獻:
關鍵詞:商品力;店鋪布局;綜合信息網絡;企業(yè)文化;人力資源
隨著1978年改革開放的發(fā)展,我國人民的生活水平、生活質量都得到了極大的提高,同時,在我們身邊,也出現了越來越多的帶著國外色彩的服務機構,例如,韓國松體會館,吉野家,星巴克,7-11等等。我們每天從門口有意或無意的經過,不可否認,他們的存在給我們的生活帶來了很大的變化,同時,我們的生活習慣、消費理念也都隨之改變。在人民大學東門和西門外都分布著7-11的便利店,每次去那里買東西都會因為購物的人太多而排隊結帳,午餐和晚餐的食點更是如此。但即使這樣,我們有很多同學,包括我在內,仍舊喜歡在那里購買自己的晚飯和零食,這仿佛成為了現代人生活中不可缺少的一個構成部分。以往的去菜場買菜,天天去學校的食堂排隊買飯已經不是我們天天必須遵循的生活軌跡,我們的選擇變得多樣化起來。而我們的生活因為這些企業(yè)的進駐悄悄的發(fā)生著變化……
7-Eleven便利店誕生于美國,前身是成立于1927年的“南大陸制冰公司”。最初店鋪被稱為“圖騰店”,放在店鋪旁邊的圖騰柱成為便利店的標志。由于店鋪的營業(yè)時間是從早上7點開始到晚上11點結束,1946年南大陸公司正式將圖騰店改名為7-Eleven,從而真正的揭開了便利店時代的序幕。1975年,伊藤洋華堂憑借其在日本開拓市場的驕人成績,入主美國總公司,擁有其70%的股份,成為7-11品牌的實際控制者。目前7-Eleven店鋪遍及全世界18個國家地區(qū)。至今為止,7-11成為世界上最大的連鎖便利店,是零售業(yè)領域特許經營的典型代表。作為便利店概念的創(chuàng)始者,7-11已經在全球擁有t000間的店面,每日為約3000萬的顧客服務,其橘、紅、綠相間的商標,深夜里閃耀于都市的招牌,以及特有的一站式便利購物的特有服務理念,都已經滲入到各個城市生活中。挖掘7-11在全球取得成功的原因,對于中國連鎖零售業(yè)的發(fā)展有非常重要的意義。
一、7-11便利店取得成功的原因
隨著人們生活水平的逐步提高,我們現在的消費已經不完全局限于生理的需要。7-11的會長鈴木敏文認為,現代人的消費已經一部分進入了心理學的領域,現在的顧客需要什么樣的商品,顧客認為什么樣的商品才具有價值等等這些問題,都應該是在便利店的發(fā)展過程中最重要的內容。因此,7-11也形成了自己獨特的經營理念和法則:
(一)商品開發(fā)
對日本7-11便利店做過研究的中國人民大學的宋華教授受到過一個有趣的現象,當其他便利店的經營者在談論7-11的商品時,普遍都回認為7-11的商品力較強。所謂的商品力主要表現在三種能力,即商品開發(fā)能力,快速調配能力和店鋪備貨能力,其中商品開發(fā)能力是這三者中最難模仿一部分。例如,在中國,7-11就擁有很多其他的便利店并不具備的特色商品,比如深受學生一族喜愛的好燉,飯團,壽司組合,土豆沙拉,咖喱雞飯,這些食品都是當天生產的新鮮商品,同時,7-11里還有很多現燒現賣的商品,比如一些家常菜,茶葉蛋等等,因此,晚飯時間,往往會看到很多年輕白領夫婦出入,來購買晚飯。這些商品在其他大型超市雖然也有賣,但是比起距離住宅較近,人流量較少的小型便利店來說,它們就有很多不便之處了。在7-11里,你可以購買到一天從早到晚的所有食物和所需的日常用品。擁有如此齊全的商品種類,同時還有自己的特色商品。正是商品的大眾化與個性化兼?zhèn)?,使?-11在人們的日常起居中都扮演了很重要的角色。
(二)店鋪開發(fā)
7-11店鋪的開發(fā)過程中最重的方面有5個,分別是:店址、時間、備貨、便民和管理。7-11對店址的選擇條件要求十分嚴格。首先,面積在120平方米以上,同時周圍必須符合其250個條件,周邊收入情況,居民戶型結構等也在其選址的考慮范圍之內。對店址的選擇,7-11的出發(fā)點是便捷,即在消費者日常生活行動范圍之內開設店鋪,讓其店鋪在最具優(yōu)勢的地方扎根。例如有紅綠燈的地方,有車站的地方等等。同時,其選址還盡量避免在道路狹窄的地方,小停車場和居民稀少的地方。其次是時間方面。7-11的便捷式購物承諾平均購物時間是1分55秒,即顧客從走進便利店到結帳為止所用時間是1分55秒。這得益于7-11擁有最先進的便利店營運系統(tǒng),特別是在商品制造和物流方面,。第三是備貨,7-11與共同經營的廠家和批發(fā)商密切協作,在密切協商和爭得同意的基礎上,以地區(qū)集中建店和信息網絡為基礎,根據從個中心收集的經營數據和信息,努力對廠商和批發(fā)商進行指導和援助,同時提供聯機接受定貨系統(tǒng)和自動分貨系統(tǒng)。因此,盡管店面不大,卻可以在里面看到3000-3500種不同的商品。第四是便民,在日本,7-11不僅僅是便利店,它還協助附近的社區(qū)收取水費、電費、煤氣費、快遞費、有線電視廣播費等等,并且這種服務也是24小時全天候,給人們帶來了極大的便利。第五是管理,7-11對加盟者的素質和個人條件要求也非常嚴格,同時還有便利店的內部雜志和員工的激勵措施,這為店鋪之間創(chuàng)造了良好的交流平臺,有利于同時進步。
北京城區(qū)7-11便利店布局類型
類型 主要特征
商業(yè)中心型 位居傳統(tǒng)或現代的商業(yè)中心或商業(yè)街等繁華地段,周邊零售、娛樂、餐飲和休閑設施林立,便利店成為填充零售
交通節(jié)點型 緊鄰主要道路沿線,位居地鐵站口,公交站點,天橋或地下通道等交通節(jié)點
寫字樓底層型 構成寫字樓底層的一部分,成為輔助零售
居住區(qū)門戶型 位于高檔居住區(qū)門戶位置,或高檔公寓、單身公寓底層
學校臨近型 臨近中小學校和大專院校,主營面向學生的零食和文具
資料來源:《北京城區(qū)便利店的空間布局與居民利用特征》
(三)強化物流
7-11在建立之初并沒有自己的物流系統(tǒng),而是最大限度的利用批發(fā)商的資本、設備和條件,來開展物流活動。但是后來隨著消費者對商品需求的多樣化和商品差異化的加劇,使得7-11的商品數量大幅的增加,因此,經常會出現供貨商無法將商品按時按量的送到每個7-11的便利店。因此,7-11在1976年正式與批發(fā)商和生產商共同開展了集約化的配送與進貨,即共同配送體系。這個共同配送中心是由7-11和各個批發(fā)商和生產商共同出資組建的。由各地區(qū)的共同配送中心統(tǒng)一收集該地區(qū)各個廠家的同類商品,并向該地區(qū)進行統(tǒng)一配送,大大縮短了配送時間和配送距離,降低了費用,同時也提高了效率。其配送模式如下圖所示:共同配送體系示意圖:資料來源:《7-11物流供應體系》
(四)綜合信息系統(tǒng)
根據業(yè)務經營和發(fā)展需要,7-11建立了一套高效的綜合信息網絡,通過這個網絡,實現了系統(tǒng)整體化。綜合信息網絡在業(yè)務經營中起著舉足輕重的作用,主要體現在:1.搜集商品的銷售信息,包括產品識別,數量,購買時間等,并通過對這些信息的處理分析,決定向生產商和批發(fā)商的訂貨數量和訂貨時間。2.總部通過POS系統(tǒng)分析眾多連鎖店的訂貨信息,并將其及時傳給各個批發(fā)商和生產商。3.生產商和批發(fā)商根據總部的訂單來生產和籌集商品。4.共同配送中心通過POS系統(tǒng)接受總部的訂單和生產上、批發(fā)商的商品明細列表,根據具體信息,對各連鎖店的配送進行決策。強大的綜合信息系統(tǒng),實現了物流、銷售的高效率,實現了業(yè)務處理的自動化。
二、中國便利連鎖企業(yè)發(fā)展所需注意的問題
根據7-11的成功經驗,我們不難看出中國連鎖便利店和其存在的差距,因此在以后的發(fā)展中,就我個人,提出了以下一些應注意的問題。
(一)建立物流平臺,提高配送效率
7-11的共同配送體系是建立在在一個地區(qū)密集開店,同時建立一個共同配送中心,統(tǒng)一管理本地區(qū)的商品訂購和商品配送。中國的便利連鎖店大部分是生產商和批發(fā)商根據便利連鎖店的訂單單獨向便利店配送商品。因此,經常會出現在商品短缺的情況。由于7-11的店面比較密集,所以建立共同配送中心為某一地區(qū)配送商品可以節(jié)約很多時間,同時保證商品的充足。鑒于中國便利連鎖企業(yè),我認為除了像7-11這樣,建立自己獨立的共同配送中心外,另外再一些便利店的分布并不是很密集的地區(qū),還可以和當地的另外一些小型零售商和個體商進行協商,如果其他的零售商同意選擇本便利店的進貨渠道,可以共同出資打造一個物流平臺,建立一個配送中心,負責便利店和其他一些小型零售點配送商品,這樣可以達到雙贏的效果,同時二者的工作效率都得到了很大的提高。
(二)拓寬服務領域,增強服務創(chuàng)新
目前,日本的7-11的服務領域已經得到進一步的拓寬,除了以上已經提及的繳納水電費、煤氣費等方面的服務,又容納了網上購物、預定旅店等多方面的服務。
《2007年中國零售百貨市場調查及投資分析報告》顯示2006年便利店行業(yè)無論是店鋪數量還是銷售額,與2005年相比增長速度均有所回落,但企業(yè)效益水平在幾種主要零售業(yè)態(tài)中提升較為明顯。盡管如此,仍有很大一部分便利店企業(yè)虧損,調查中有7家便利店企業(yè)認為目前主要困難是“缺乏新的盈利增長點”,這充分反映出目前便利店經營過程中的困境。就我國目前情況而言,大部分的連鎖便利店只經營一般的零售業(yè)務,服務范圍存在一定的局限性,因此,在現有的業(yè)務基礎上,可以嘗試著擴大自己的業(yè)務范圍。例如,在便利店內經營一些代售業(yè)務,與距離較遠的一些大的電影院,音樂廳等進行協商,代售其部分門票,如此一來,一方面可以加大便利店的人流量,加大了人們來此消費的可能性,從而帶來一部分的附屬消費。同時,一些便利店還可以根據自身周圍的情況增添一些個,例如在學校周圍的便利店可以增添復印、打印、大學資料查詢服務。在醫(yī)院附近的便利店,可以開設鮮花的零售業(yè)務。因此,在發(fā)展連鎖便利店的過程中,不必拘泥于現有的業(yè)務范疇,可以進行創(chuàng)新,根據周圍顧客的實際需求,開設新的業(yè)務。
同時,在我國的大部分連鎖便利店內,可以看到,商品除了價格有些不同以外,從外觀到質量都是相同的,因此商品缺乏特色和個性,很難迎合現代消費者,尤其是年輕人的口味,同時也很難做到真正的便利。在一個小型連鎖便利店內,可以經營一些熟食業(yè)務,增添一些現燒現賣的商品,使得人們更加便利的買到一些家常的飯菜,也將吸引更多的顧客。但是同時,我們一定要注意便利店內的衛(wèi)生環(huán)境和購物氛圍,只有二者完美的結合,才會起到良好的作用。人們都總是愿意在衛(wèi)生、明亮、舒適的環(huán)境中購物。從而,購物的便捷性可以得到體現。如果一家便利店可以滿足一個人一天的所有需求,那么,它就真正的做到了便捷。最好,在發(fā)展過程中,可以根據當地的風俗習慣、飲食傳統(tǒng)和生活方式,開發(fā)一些特色商品,以吸引顧客。
(三)合理規(guī)劃便利店的網點布局
便利連鎖店的選址不僅直接可以體現出其是否將真實的滿足顧客的需要作為核心經營理念,同時還關系到連鎖加盟店的自身發(fā)展。因此在選址時一定要再三考量。就我國目前連鎖便利店的選址情況來看,大部分的連鎖便利店都建在人流量大,較繁華,周圍環(huán)境因素較好的地方,以保證顧客的數量。另外隨著我國新農村的建設以及農村經濟的發(fā)展,我們應該以敏銳的眼光看到農村地區(qū)這一巨大的市場,可能大部分地區(qū)的農村生活水平并不是很高,但是在選址時,可以將便利店選在人流量較大的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合處,慢慢改變人們的消費習慣,建立起便利店的一種特有文化,從而得到人們的認可。
(四)建立企業(yè)文化
作為一個便利連鎖企業(yè),應該建立一種企業(yè)文化,并且不斷的隨著外部環(huán)境的改變進行企業(yè)文化的創(chuàng)新?,F代文化中最重要的是協作文化、速度文化、學習文化、形象文化、融合文化。對于便利連鎖企業(yè),協作文化是舉足輕重的,從訂購、配送一直到銷售,每個環(huán)節(jié)都要求各個部門的配合與協作,只有彼此密切協作,才能提高運營效率。另外還要強調的是形象文化。良好的企業(yè)形象,對內可以提高工作人員的積極性和工作熱情,提高企業(yè)的內聚力,對外可以優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境,提高企業(yè)的知名度和美譽度,贏得消費者的好感,增強企業(yè)的競爭力。
(五)注重人力資源的管理
搞好人才培養(yǎng),盡快提高人員素質是發(fā)展連鎖企業(yè)的先決條件??梢越M織一些學習,考察活動,認真學習國內外成功連鎖企業(yè)的經營模式和經營理念,從而改造自己,取得進步。同時,在一些同企業(yè)的便利店較密集的地區(qū),可以舉辦一些經驗交流會或學習協會,共同學習經驗和汲取教訓,在工作方式、工作態(tài)度方面取得一些改進。
參考文獻
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[7]《發(fā)展我國零售業(yè)態(tài)下的共同配送模式——日本7-11便利店物流革新啟示》.肖純
[8]《國內便利店發(fā)展中存在的問題》.孫佩紅
寫合同要注意的事項:
一,首部。有當事人用甲方和乙方表示寫明合同是日期簽定地點和編號。
二,正文。引言是寫明目的根據,的規(guī)定,經雙方的充分協商,特訂立本合同。合同的標的,指當事人的共同指向的對象,可以是貨物,勞物,工程項目,智力成果。數量和質量,必須是按法定的標準計量和計量單位。借款和酬金,交付的貨幣數量。履行期限,地點和方式。違約責任和爭議的解決方法。
三,尾部。當時人簽名,蓋章,雙方單位的住址,電話號碼,傳真號碼,郵政編碼,雙方的開戶銀行帳號。
具體可參照本站提供的合同樣本,根據實際情況做修改。
合同協議書范文(一)
甲方:_________
乙方:_________
甲方在_________市決定設立分公司經營甲方所開展的各項業(yè)務?,F乙方向甲方商議承包經營甲方在_________所設立的分公司,甲方對此表示同意接受。為了明確甲、乙雙方責、權、利的關系,保障甲、乙雙方的合法權益。為此,特制訂本合同條款如下:
一、乙方自然人承包經營甲方在_________所設立的分公司,在甲方領導下開展各項工作,乙方在經營期間遵守國家的法律法規(guī)和各項政策規(guī)定。
二、乙方在承包經營_________分公司的全部資金由乙方自籌(含分公司申請執(zhí)照時所需的費用、房租等等),乙方在分公司內所添置的各項設備、家具用具和所有財產屬乙方所有。
三、乙方有獨立經營自主權,但不得違反本合同的各項規(guī)定,不得超出工商管理部門和甲方的授權范圍開展各項經營活動。
四、乙方有人事聘用權,但乙方必須嚴格遵守勞動法的有關規(guī)定,在與員工簽訂勞動合同時需經甲方法人簽字蓋章后為有效,乙方在與甲方的本合同期滿前應妥善處理好員工的分流問題,否則造成不良后果由乙方承擔全部責任。
五、乙方的財務為非獨立核算單位。必須由甲方認可的并持有上崗證的專職會計擔任分公司會計職務,會計受甲方領導,乙方在經營期間不得違反稅法和會計法強行要求會計不記實帳和虛開發(fā)票等違法行為,由此造成的損失由乙方承擔全部責任,并交給甲方財務分析報告壹份。會計在聘用或辭退時應經甲方同意后方可辦理有關手續(xù)。
六、乙方所開展的各項業(yè)務必須是與甲方相關的業(yè)務,其每筆業(yè)務都必須與甲方發(fā)生往來,不得與甲方有相同業(yè)務的單位發(fā)生往來合同;分公司成立后,甲方不直接與分公司區(qū)域內的客戶發(fā)生銷售關系,而只能幫助分公司解決技術上的問題和將客戶交由分公司處理。分公司對外簽訂的合同只有乙方本人簽字后方為有效。每份合同都必須報甲方備案。
七、乙方為配合甲方在全國開展業(yè)務,可在甲方業(yè)務范圍內進行聯系。如果乙方能在某一區(qū)域開展工作,在經甲方同意后可單獨授權交乙方經管,甲方只幫助乙方努力培育市場。
八、甲方在遵守國家法律和法規(guī)的前提下,為乙方做好各項服務指導工作,定期提供給乙方經營策略和分公司發(fā)展業(yè)務的新思路。
九、甲方為了給乙方做好各項服務工作,甲方指定以下人員為工作聯系人。
財務:_________;業(yè)務:_________;技術_________。乙方在工作需要時與工作聯系人聯系咨詢解決相關問題,如有變動甲方另行通知,以保證乙方的業(yè)務順序開展。
甲方只確認由乙方本人簽字蓋章后所提交的各項業(yè)務表單為有效表單。
十、甲方有權不定期的檢查乙方的財務帳目和業(yè)務合同執(zhí)行情況,有權與乙方所聘的員工談話了解分公司各項情況。
十一、甲方在乙方的各項業(yè)務往來中的有關價格和完成時間均由雙方根據當時實際情況協商確定。
十二、乙方在對外宣傳時應注意甲方公司形象,其組織的大型推廣宣傳計劃需經甲方同意后方可實施。甲方對乙方可行的宣傳計劃將全力支持,其費用由乙方承擔。
十三、乙方在與甲方簽訂的合同生效之日起應預繳甲方保證金_________元整作為為稅款保證金(乙方在本合同簽字之日起一個月內交給甲方);合同期滿或雙方同意中止合同時退回。甲、乙雙方按事先商定的價格購買上網卡和ip卡等,其它合作項目如有收益由雙方商定另行分配。
十四、本合同有效期為_________年。自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
十五、甲、乙雙方任何一方違反本合同之任一條款,都視為違約,守約方有權隨時終止本合同并要求違約方賠償損失。
十六、本合同在招待過程中如有未盡事宜,另簽合同附件。該附件和本合同基有同等法律效力。
十七、本合經甲、乙雙簽字蓋章后即生效,分公司注冊成立后5天內應將分公司的全部資料復件給甲方備案。(包印章的樣章)
甲方(蓋章):_________
乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________
代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
合同協議書范文(二)
編號:_________
甲方(單位)名稱:_________
所有制性質:_________
地址:_________
法人代表:_________
乙方(工人)姓名:_________
性別:_________
年齡:_________
民族:_________
文化程度:_________
籍貫:_________省_________市
現住址:_________
屬于:_________(農業(yè)人口/非農業(yè)人口)
居民身份證號碼:_________
務工許可證號碼:_________
甲方因生產(工作)需要,經勞動部門批準,勞務市場介紹,同意招用乙方為臨時工,根據有關國家有關規(guī)定及_________人民政府有關政策,經雙方協商同意自愿訂立本合同,并共同遵守如下條款:
一、合同期限
自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期滿,本合同自行終止。如甲方需要繼續(xù)留用,經乙方同意,雙方可以續(xù)訂合同,并辦理鑒證手續(xù)。
二、生產(工作)任務
甲方根據生產(工作)需要,安排乙方在_________崗位,承擔_________臨時生產(工作)任務。乙方若同意,須服從。在合同期內甲方因調整生產(工作)任務,需要變更乙方的崗位和任務,需經乙方同意。如乙方不同意,可提出辭職,雙方辦理解除合同手續(xù)。
三、勞動時間與勞動報酬
(一)勞動時間:甲方實行每周_________日,每日_________小時工作制。嚴格控制加班加點,確因生產(工作)需要加班加點的,應控制每日加班不超過_________小時,每月加班不超過_________小時,加班要提前通知乙方,由甲乙雙方商定,按規(guī)定發(fā)給加班加點費。
(二)勞動報酬:按國家有關規(guī)定和單位的實際情況,根據乙方的崗位和承擔任務,甲乙雙方協商定為為每日_________元,每月_________元。加班工資,按不低于國家規(guī)定的標準執(zhí)行。獎金,根據單位效益和勞動貢獻,定期發(fā)給。實行計件工資制的,月工資按計件單價結算。具體辦法在本合同雙方約定欄中約訂。從事夜班的,應發(fā)給夜餐費_________元。
(三)在合同期間,如發(fā)生停工待料情況,甲方每天發(fā)給乙方基本生活費_________元。
四、勞動保護、保險福利待遇
(一)從城鎮(zhèn)招用的臨時工,實行社會養(yǎng)老保險制度。保險金繳納辦法與單位勞動合同制工人相同。繳納養(yǎng)老保險費,每月甲方負擔_________元,乙方負擔_________元。乙方繳納金額,先由甲方統(tǒng)一支付,后在其當月工資中扣除。乙方如符合招工條件,單位又有指標,可招為勞動合同制工人,所繳納的養(yǎng)老保險可隨同轉移,合并計算繳費年限。
(二)乙方因工死亡待遇及因工負傷在醫(yī)療期內的待遇與合同制工人相同,因工負傷醫(yī)療終結,由勞動鑒定委員會確定其傷殘程度。完全喪失勞動能力的,與合同制工人同等對待,部分喪失勞動能力的,企業(yè)應當安排力所能及的工作,合同期滿,根據其傷殘程度,由甲方按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的具體辦法辦理。
(三)乙方患病或非因工負傷,醫(yī)療期最長不超過_________個月。醫(yī)療期內待遇應當與合同制工人同等對待,傷病假期間,由甲方酌情發(fā)給生活補助費。乙方在甲方工作半年以上,醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的,由企業(yè)發(fā)給一次性醫(yī)療補助費_________元,乙方死亡的,甲方應發(fā)給喪葬補助費_________元,一次性發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救濟費_________元。
(四)乙方在甲方工作一年以上,重新簽訂合同的,甲方應按國家規(guī)定安排乙方探親,服務每滿一年假期為_________天;乙方如遇婚、喪、女工懷孕、分娩、哺乳,甲方應按規(guī)定安排假期。上述假期為有薪假期,超出規(guī)定日期的,經批準按事假處理。
(五)根據工作崗位需要,并參照國家有關規(guī)定,甲方發(fā)給乙方勞動保護用品_________,及勞動保健食品費_________元。從事起重、電焊、司爐等特殊工種作業(yè)的,需持有關部門核發(fā)的《專業(yè)崗位操作證》方可上崗。
(六)合同期間,甲方發(fā)給乙方每月副食品補貼_________元。冬季取暖期間,按規(guī)定每月發(fā)取暖津貼_________元。
五、勞動紀律
(一)按時上下班,不得遲到早退。
(二)嚴格遵守操作規(guī)程,保證生產。
(三)愛護單位財產,不無故損壞公物。
(四)上班工作(生產)時間不得做私事,不得做與生產工作無關的事。
(五)聽從指揮,服從調動。
(六)保質保量完成任務,不得投機取巧。
(七)有事及時請示報告,不得擅自主張。
六、勞動合同的變更、終止、解除和辭職
(一)甲方因轉產,調整生產項目或者由于情況變化,經乙方同意,可以變更合同的相關內容。
(二)合同期滿后即終止執(zhí)行,并辦理終止合同手續(xù)。如生產(工作)需要,甲方繼續(xù)招用乙方,需要經乙方同意,并經勞動部門批準,雙方重新簽訂合同。
(三)有下列情形之一的,可以解除勞動合同:
(1)雙方一致同意的;
(2)符合本合同第六條第五項和第六條第六項規(guī)定的;
(3)乙方培訓(熟練)期滿,不符合錄用條件或乙方不愿意供職的;
(4)乙方非因工負傷,治療終結仍不能復工的。
(四)有下列情形之一的,本合同自行解除:
(1)甲方宣告破產,或者瀕臨破產處于法定整頓期間的;
(2)乙方被除名開除、勞動教養(yǎng)或判處徒刑的。
(五)乙方在合同期內有下列情形之一的,甲方可以辭退;
(1)嚴重違犯勞動紀律,影響生產、工作秩序的;
(2)違反操作規(guī)程,損壞設備、工具,浪費原材料、能源,造成經濟損失的;
(3)服務態(tài)度惡劣,損害消費者利益的;
(4)有貪污、盜竊、賭博,營私舞弊等違法行為,尚未構成刑事責任的;
(5)無理取鬧、打架斗毆,嚴重影響社會秩序或犯有其他嚴重錯誤的。
(六)甲方有下列情形之一的,乙方可以辭職:
(1)經國家有關部門確認,勞動安全衛(wèi)生條件惡劣,無有效勞動保護措施,嚴重損害工人身體健康的;
(2)甲方不按合同規(guī)定發(fā)放工資或連續(xù)兩個月不支付工資的;
(3)人格受到甲方負責人侮辱的;
(4)甲方不履行勞動合同,或違反國家勞動法律、政策,侵害工人合法權益的;
(5)經國家批準應征入伍的。
(七)乙方有下列情形之一的,甲方不得解除合同:
(1)合同期限未滿,又不符合第六條第3項情況之一的;
(2)患有職業(yè)病和因工負傷在治療期限內未能治愈,屬于全部或大部分喪失勞動能力的;
(3)女工在孕期、產假期、哺乳期內的。
(八)甲方或乙方要求解除勞動合同,除第六條第(四)款所列情況外,必須提前半個月通知對方。并辦理有關手續(xù)。
七、違約責任
甲方違反合同有關條款或無正當理由在合同期內辭退乙方的,按乙方實際損失予以賠償,具體數額由雙方協商。
乙方違反本合同有關條款給甲方造成經濟損失的,甲方可根據實際損失情況要求乙方予以賠償。具體數額由雙方協商。乙方不經甲方同意私自離單位的,賠償甲方_________元,否則甲方不予辦理離單位手續(xù)。
八、雙方認為需要約定的其它事項
(一)甲方為乙方提供住房,房租、水、電費由乙方自負。房租按商品房標準收取的,甲方應給乙方住房補貼每月為_________元;如乙方自行解決住房的,甲方應給乙方住房補貼,每月為_________元。
(二)甲方自辦食堂的,按飯菜成本收費,不辦食堂,在外搭膳的,所需管理費由甲方支付。甲方給乙方膳食補貼每月_________元。
(三)甲方按國家規(guī)定,每月應給乙方各類補貼共_________元。
(四)計件工資制的,月工資結算辦法:_________。
(五)其他需約定事項:_________。
任何一方違反勞動合同,給對方造成經濟損失的,對方有權根據責任和造成的后果,追究違約金_________元,賠償金_________元。九、勞動爭議處理
合同履行中如發(fā)生爭議,雙方應本著互諒互讓的原則協商解決,或經企業(yè)勞動爭議調解委員會申請調解(因開除,辭退違紀職工以及職工辭退,自動離職發(fā)生的爭議可直接申請仲裁或向法院起訴)。調解無效,甲乙雙方協商一致選擇:_________。
(一)按企業(yè)勞動爭議處理有關規(guī)定,向_________勞動仲裁委員會申請仲裁。(二)向當地人民法院起訴。
十、本合同自雙方簽訂之日起,任何一方不得擅自修改或變更。本合同未盡事宜,須經雙方協商,作出補充規(guī)定,經鑒證與本合同具有同等效力。條款與法律、法規(guī)、政策有抵觸的,按國家現行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
十一、本合同自勞動部門鑒證之日起生效,一式_________份,甲乙雙方各持_________份,涂改或未經合法授權代簽無效。
甲方(蓋章):_________
乙方(簽字):_________
法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點:_________
簽訂地點:_________
合同協議書范文(三)
我公司為使消費者購買商品后的合法權益能夠得到保障,根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十四條及《中華人民共和國合同法》第三條、第四條、第五條的相關規(guī)定,簽訂本合同。
一、售后承諾
1、質保期一年。
2、質保期內免費保修,保修的日期從產品售出之日起計。所售商品只要在質保期內符合保修條件,均可享受維修的服務,但下列情況則不在保修范圍:
a、錯誤或者不正當使用;
b、人為損壞;
c、經他人維修過。
d、耗材
3、超過質保期的產品將由用戶承擔材料費、維修和往返運輸及其它費用。
4、購買7日內,出現質量問題,乙方可持銀行匯款回執(zhí)單據及所購物品到指定商或售后服務部進行檢測、維修,如不能維修可享受退貨或換貨處理。
二、以下情況之一的產品,乙方僅能享受合理的有償維修服務。
1、未按產品使用說明書的要求使用、維護或因保管不當造成損壞的。
2、其它修理者拆動造成損壞的。
3、因不可抗力因素造成損壞的。
三、技術支持和服務
1、您隨時登陸本公司網站從那里得到相關的技術支持和服務。
2、無論在購買前還是購買后,您只需撥打電話致電查詢。就會得到我們應用工程師關于您應用和需求的詳細咨詢。
四、違約責任
1、甲方應按本合同約定履行承諾義務;
2、如甲方違反本合同所規(guī)定的義務,乙方有權按《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十四條的規(guī)定,向甲方行使乙方的法律權利。
五、未盡事宜協商解決,在協商解決無效時,雙方可通過甲方當地法院通過訴訟方式解決。
六、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,經甲、乙雙方簽字后生效,兩份具同等法律效力。
甲方:
乙方(簽字):
在3月4日的第二個交易日,萬科A在早盤急速跌停。3月4日正值北京兩會召開,市場對房地產股普遍持有戒心,哪怕是業(yè)績出眾的萬科也沒有特別好的下場。
但大部分的市場交易員在接受采訪時,則表示這輪對政策不明朗的擔心帶來的下跌將提供一個不錯的買入時機。瑞銀預計萬科A2013年至2014年的EPS每股盈余分別為1.63元和1.77元,目標價12.3元,維持“買入”評級。幾乎所有的券商分析報告都維持了這個相同的評級。
萬科2012年的年報確實有一些看起來非常驚人的數據:萬科1412億元的銷售額,創(chuàng)了全球范圍內住宅銷售市場的新高。營業(yè)收入則達到1031.2億元,相較2011年增長43.7%,大幅高過2%增長率的市場預期;萬科在2012年平均每天凈賺3000萬元,年凈利潤為125.51億元,相較2011年增長30.4%,高于此前市場預期的7%。這兩項數字都打破了過去的記錄。除此之外,在過去的2012年,萬科以平均每13天收購一家地產公司的速度對外擴張,吞并的公司數量達到歷史最高峰。收購也確實會讓業(yè)績更好看。
整個房地產市場的回暖也在一定程度上幫了萬科。中國房產信息集團研究中心總經理陳嘯天在分析了萬科每個月的推盤信息后稱,上半年萬科采取相對穩(wěn)健的發(fā)展策略,對推案、銷售節(jié)奏都在把控,而在下半年抓住整個市場回暖的窗口期,萬科明顯增大了銷售力度,在2012年的最后3個月實現了將近450億元的銷售額。
管理精細化被認為是萬科業(yè)績提升的另一個重要原因。在2月28日的業(yè)績推介會上,萬科董秘譚華杰提醒來人注意兩個指標:2012年萬科的結算毛利率為25.8%,相較上一年度下降了3%;凈資產收益率為19.66%,卻達到1993年以來的最好水平。毛利率降低意味著售價和利潤下滑;但凈資產收益率(ROE)沒有降低則意味著經營效率更高,股東投資的每一分錢獲得的收益更高。
萬科在2012年推出了一系列創(chuàng)新內容,包括第五食堂、萬物倉、幸福驛站還將其服務領域延伸到餐飲、倉儲、綜合便利等業(yè)主生活的各個方面。這被認為是為將來提供了一種可能的方向,雖然看起來難擔大局。
這家公司在過去的兩年中曾經一度看起來非常茫然。萬科是中國最成熟最市場化的公司,但是它還是流露過非常難以掌控自己未來的一面—萬科最早的定位是為中產階級造房子,但在宏觀調控的政策下,它首先需要建經濟適用房。而在限購令被拓展到更多的城市的時候,它又需要考慮是不是要放棄自己本來的面目而轉向商業(yè)地產。不過,在內部的管理控制與分級上,萬科看起來已經做好了決定。從2012年9月開始,萬科強化了區(qū)域的作用,將總部的許多決策權下放到下一級層面。據萬科內部人士透露,決策權下放的主要目的就是讓成熟的區(qū)域公司享有包括人員安排、投資以及專業(yè)化施工等多方面的權利。而集團則只做“戰(zhàn)略總部”,進行比如創(chuàng)新研發(fā)、品類分析等前瞻性研究以及融資等重大財務安排。
這是萬科自2000年和2005年兩次管理體制變革之后的第三次重要嘗試。譚華杰認為這是萬科最大的變化,并在解釋這一變化時稱:“1個萬科變成4個萬科。4個區(qū)域公司,各自承擔萬科發(fā)展的重任,解決集團管控問題。這使得萬科現有的管理平臺能夠支持更大規(guī)模的發(fā)展。”
萬科目前已經度過快速成長的青春期,開始步入穩(wěn)健發(fā)展期,或者說中年。在這個階段,萬科在愿景里描繪自己的發(fā)展路徑為—不過分追求規(guī)模、造有人居住的房子、卓越的人才體系、強化區(qū)域公司作用、做當地企業(yè)。
陳嘯天對《第一財經周刊》評價說:“這意味著萬科不僅在求變速度上做出了管理上的應對,并且為可能出現的大企業(yè)病做了主動治療。”
如果不是那么吹毛求疵的話,萬科的確在商業(yè)模式上提供過非常好的經驗。在大多數開發(fā)商都在追求高利潤率的2010年,萬科率先堅持更高的周轉率。但到了2012年,房地產回歸平穩(wěn)增長的階段,住宅開發(fā)運營模式已經轉向制造業(yè)模式,產品標準化、合作開發(fā)和高周轉的路線成了至少一大半房地產企業(yè)普遍的成熟做法。這弱化了萬科最初由模式帶來的優(yōu)勢。
需要提起注意的是,愛建證券房地產分析師左紅英評價稱,萬科的另一個優(yōu)勢,住宅工業(yè)化,曾經一直被提及。但在2012年中的年報中,卻在這一塊內容上大量提及裝修房,而幾乎未觸及住宅工業(yè)化中的一些核心技術比如PC技術的發(fā)展情況?!斑@多少讓人有些擔憂。畢竟,裝修房容易被復制,而真正難以復制的是住宅工業(yè)化生產”。萬科并未回應是否在這個方向上已經做出新的調整。
由于拿地成本更高以及有關于房地產的政策在年末通常都會收緊,萬科在2012年年末決定做出的另一個重大調整則是國際化。2013年2月萬科集團和斯派爾領導的Tishman Speyer Properties Inc.宣布,兩家公司已經達成協議,將在舊金山建造兩棟豪華的公寓大樓,共包括655套公寓,這將是舊金山最大的公寓項目。
[關鍵詞]火電機組;降低供電煤耗;方法;措施
中圖分類號:TM621 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)35-0076-01
引言
《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出:到2010 年我國的單位產值能耗達到先進國家水平。火力發(fā)電廠是二次能源生產單位,也是一次能源消耗大戶,每年耗煤占全國總耗煤量的60%以上,所以,降低火力發(fā)電廠供電煤耗是對我國節(jié)能減排最大的貢獻。
隨著建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的政策出臺,現我國運行的機組幾乎都投入了脫硫系統(tǒng),有的甚至還投入了脫硝系統(tǒng),席卷全球的2008年金融危機至今還在蔓延,我國也未能幸免,從2008年9月份開始工業(yè)用電大幅下滑,而經過2003年以來火力發(fā)電廠的大干快上,截止2009年10月份我國發(fā)電裝機容量突破8億kW?h,躍居全球第二,造成機組的利用小時和負荷率都在不斷下降,這些都是火電機組供電煤耗升高的不利因素,2008 年火力發(fā)電廠虧損達400多億,火力發(fā)電企業(yè)已經到了無法生存的地步,所以,節(jié)能降耗扭虧增盈也就成了我們的緊迫任務,為了提高企業(yè)的競爭力,就必須降低供電煤耗,降低供電煤耗要從以下幾個方面著手:
1 狠抓設備消缺及治理有句話叫做“安全出效益”,沒有安全,效益也就無從談起,設備的健康水平得到保證,設備的運行機動性的提高就為優(yōu)化運行方式提供可靠的保證,如兩路輸煤皮帶隨時能投入運行,就為鍋爐的優(yōu)化燃燒配煤及降低輸煤單耗提供了保證;如在機組動過程中,設備處于好用狀態(tài),可以降低機組的啟動時間及消耗,是最有效和直接降低供電煤耗的方法。
2 優(yōu)化鍋爐燃燒調整,提高鍋爐效率根據煤種變化及時對制粉系統(tǒng)及鍋爐燃燒做出相應的調整,如調節(jié)磨煤機磨輥加載力、風粉比及磨出口溫度,降低制粉單耗和飛灰可燃物;根據煤種變化及時對燃燒作出相應調整,保證煤粉的充分燃燒,降低鍋爐的各項損失,確保鍋爐在最經濟方式下運行。
3 控制給水品質,維持各參數在額定值運行在機組啟動過程中嚴格控制給水品質,減少機組在運行中由于水質不合格進行排污的熱量損失;運行中保持主、再熱蒸氣參數在額定值運行,優(yōu)化燃燒降低過熱器及再熱器的減溫水用量,以及保證鍋爐的各受熱面不超溫,提高機組的經濟性。
4 狠抓閥門治理,減少內漏及外漏
閥門內漏及外漏直接影響著機組的安全及經濟運行,疏水閥門內漏嚴重沖刷著管壁,時間久了就會發(fā)生管道爆破事故,這方面的例子數不勝數;閥門內漏還嚴重制約著機組的經濟性,尤其是汽機側疏水閥門內漏,某廠通過治理疏水閥門內漏,降低汽輪機熱耗達300 kJ/kW?h 以上。
假設發(fā)電廠地處最高端且又是空冷機組,疏水閥門內漏對機組的真空影響更甚,空冷機組真空對供電煤耗影響要比水冷機組大得多,所以一定要根除閥門內漏,并且運行中要嚴密監(jiān)視高、低旁路減壓閥后蒸汽溫度,發(fā)現溫度升高時及時找出原因并進行處理,減少對機組經濟性的影響;根據軸封系統(tǒng)運行參數變化確定軸封間隙是否變大,若軸封及汽輪機動靜間隙變大,則應對汽輪機進行揭缸提效處理從而降低汽輪機熱耗率。
5 提高機組真空度及各加熱器回熱效率
定期做機組的真空嚴密性試驗,找出真空系統(tǒng)泄漏點并處理,盡一切努力提高機組的真空度,提高機組的經濟性;運行中調整和控制好各加熱器水位,保持加熱器端差在設計值范圍內運行,提高抽汽的回熱效率。
6 優(yōu)化輔網運行方式,提高全廠的經濟性
(1)根據煤質情況調整煤倉煤位,流通性好的煤種保持煤倉高煤位,加大兩次上煤間隔時間;對于流通性差的煤種適當降低煤倉煤位,以防煤倉發(fā)生蓬煤;掌握火車來煤煤質,煤質好時可以直接把火車煤上煤倉,或摻配煤廠存煤上煤倉,減少皮帶二次耗電,降低輸煤單耗。
(2)根據入爐煤含硫量合理安排脫硫制漿系統(tǒng)的運行方式和時間,根據煙氣二氧化硫含量控制吸收塔漿液循環(huán)泵運行數量,降低脫硫系統(tǒng)單耗。
(3)根據機組負荷及入爐煤灰分含量,及時調整電除塵各電場電壓及投退第四、第五電場;在巡回檢查中重點對電除塵各灰斗及氣化風管道的保溫裝置進行檢查,確保保溫完好,減少灰斗電加熱投入運行的時間。
(4)根據除鹽水箱水位合理控制工業(yè)廢水各水池水位,當快要啟動化學制水設備時,關小水塔排污手動門,降低工業(yè)廢水各水池水位,保證化學制水時向工業(yè)廢水排水過程中,工業(yè)廢水各水池水位在允許范圍,不發(fā)生對外排水,保持全廠合理的水平衡,降低全廠補水率。
(5)在保證供電可靠的情況下,合理安排廠用電運行方式,減少空載變壓器運行數量,降低廠用電消耗。
7 采用新科技、新技術降低廠用電率對大功率的電機進行變頻改造降低其耗電量,采用各種節(jié)電的新興技術,如根據電除塵出口煙氣濁度,控制電除塵各個電場電壓的高低,降低電除塵耗電率;采用運行績效管理軟件,促進運行人員積極調整,保持機組各參數在額定范圍內運行,從而提高機組的經濟性。
供電煤耗率是供電標準煤耗率的簡稱,具體降低分析如下:
供電煤耗率是指火電廠向廠外每供出1kW.h電量所消耗的標準煤量[g/(kW.h)],計算公式為:供電煤耗率=發(fā)電煤耗率/(1-廠用電率)=標準煤耗量/供電量
1、下列用電量和燃料不計入發(fā)電廠用電率和供電煤耗:
1)新設備或大修后設備的烘爐、煮爐、暖機、空載運行的電力;
2)新設備在未移交生產前的帶負荷試運行期間,耗用的電量;
3)計劃大修以及基建、更改工程施工用的電力;
4)發(fā)電機作調相運行時耗用的電力;
5)自備機車、船舶等耗用的電力;
6)升降壓變壓器(不包括廠用電變壓器)、變波機、調相機等消耗的電力;
7)修配車間、車庫、副業(yè)、綜合利用、集體企業(yè)、外供及非生產用(食堂、宿舍、幼兒園、學校、醫(yī)院、服務公司和辦公室等)的電力。
2、供電量是指在報告期內機組向電網和電廠非生產用電提供的電能。
供電量=發(fā)電量-發(fā)電(供熱)廠用電量-電網購入電量
購入電量是指電廠為生產所需,從其他獨立發(fā)電企業(yè)、其他電網經營企業(yè)、自備電廠購入的電量,一般通過廠內高壓備用變壓器輸入。
非生產用電量是指生活用電、機組大修用電、技改工程施工用電和新建機組啟動用電等。
上網電量是指電廠在報告期內輸送給電網的電量,即廠、網間協議確定的電廠并網點計量關口有功電能表計抄見電量。
上網電量=發(fā)電量-發(fā)電(供熱)廠用電量-非生產用電量-主變壓器和線路損電量-電網購入電量
由于煤炭市場逐步放開,許多電廠的煤源、煤種不穩(wěn)定,諸多煤炭指標嚴重偏離設計煤種,給鍋爐安全經濟運行帶來了較大的影響,因此應通過完善燃料采購、配煤摻燒的管理,努力克服當前煤炭市場的不利因素,盡量提高入爐煤的質量,確保鍋爐燃燒最大限度地接近設計煤質。凡燃燒非單一煤種的電廠,要實行配煤責任制,每天根據不同煤種和鍋爐設備特性,研究確定摻燒方式和摻燒配比,并通知有關崗位執(zhí)行,避免鍋爐低負荷期間燃燒不穩(wěn)滅火。
認真抓好煤質監(jiān)督工作,化驗人員應及時將化驗結果提供給運行和管理部門,以便于運行人員掌握和控制煤炭質量。有條件的電廠要安裝煤質在線分析設備,進行煤質實時分析,并根據煤質來上煤,保證上到煤倉的煤是已知分析結果的煤,將煤質分析報告提前交到運行人員的手里,使運行人員能夠及時進行燃燒調整,提高燃燒的安全性和經濟性。
關鍵詞 食品安全法 采樣 小型餐飲戶 檸檬市場
中圖分類號:F768 . 2 文獻標識碼:A
求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源。思國之安者,必積其德義,但,何謂德義?衣食足而知榮辱,衣食尚且不足,何談教化德義?國以民為本,民以食為天,食以安為先,食品安全不僅是兩會民生所關注的重點,隨著三氯氰胺,蘇丹紅,塑化劑,等引起的食品安全問題逐步走入人們的視野,如何保證食品健康,如何打造健康食品城市,抑或如何保障公眾人民生命健康安全,已成為放在食品藥品監(jiān)督所辦公桌上的一個重要課題。
一、武漢市某區(qū)小型個體餐飲戶食品安全現狀
經過一個月的實習生活,通過親身走訪數十家,查看百余份餐飲操作間筆錄,對武漢市某某區(qū)小型個體餐飲戶食品安全現狀作出了初步的分析,以其結果來看,食品安全現狀不盡如人意,僅以中型餐館的量化評分來言,多數為C,少數為B,而A更是鳳毛麟角,而個別小型餐飲,快餐店,小吃店更是“臟,亂,差”在第三類餐飲服務許可標準(適用于小型餐館,小吃店,供餐人數50人以下單位食堂)中所要求的21項,僅三個關鍵項便有多家餐館難以達標,在采樣分析報告中多家小吃店食品中檢測的SO2與游離礦酸甚至是大型餐館的幾十倍甚至數百倍以上,這樣的安全現狀著實讓人憂心。
就目前問題的情況進行簡要分析,并對66家餐飲企業(yè)筆錄進行具體統(tǒng)計與總結,發(fā)現主要問題在以下34個方面。
(1)未見(餐飲服務許可證)或擅改餐飲服務許可地址。(2)餐飲服務人員未能出示健康證。(3)操作間內保潔柜無門。(4)現場無專用的倉庫,倉庫內有積水,庫房無門。(5)未見索證索記中心(6)保潔柜內餐盤有水珠成串滴落,圓盤內有油漬。(7)生食存放冰箱有吐司,煉乳。(8)保存食品過期。(9)索證索記登記過期或無索證索記。(10)下水道無坡度。(11)洗碗池與洗菜池未分開(12)成品,半成品,生食混放(13)未見廢棄油脂回收記錄。(14)使用食品添加劑不符合標準。(15)無拖把池。(16)餐用具未經消毒,或沒有消毒設施。(17)保潔柜數量與用量不適應,保潔柜放有私人雜物。(18)生食海產品間未啟用(19)垃圾桶無蓋。(20)食用油及熬好的火鍋底料直接放在地上。(21)無防蠅,紗門紗窗,及防鼠設施。(22)與申報項目不符合。(23)工作服不應掛在操作間內,人與動物不應在操作間內居住。(24)冰箱無生熟標志。(25)未按標準儲藏食物。(26)食品直接放在地上,餐具落地存放。(27)不符合餐飲服務許可證的許可范圍。(28)食品無廠名,生產地址,生產日期及保存期。(29)庫房放有雜物。(30)涼菜間無紫外線燈管。(31)操作間破損,與外界直接相通。(32)操作間內洗手間與粗加工間,白案間無隔離防護措施。(33)室外加工,搭制簡易,棚子設在室外。(34)食品調料及食品無中文標識。(35)廢棄油脂沒有回收。(36)無食品保存?zhèn)}庫。(37)冷藏庫與供餐不相適應。 (38)廁所設在操作間。
統(tǒng)計項中(1)為基本項,即缺少餐飲服務許可證與擅改許可經營地址的餐飲店應依法予以堅決取締,上述60余家中就有13家缺1項,占總數近20%,而其中無店名小個體餐飲經營戶占9戶,占總數的13.6%。
其中1.2.3.4.6.9.11.12.16.21是尤為突出的,在總計66家中有12家以上出現此種情況,并不是個例形式而是極為普遍的現象,通過對餐飲業(yè)主及對執(zhí)法人員的詢問中得知,造成目前這一情況主要是因為餐飲業(yè)人員流通量大,魚蛇混雜,中餐館的食品添加劑沒有統(tǒng)一的標準,餐具的消毒難以落實到位,而對于服務人員的培訓上崗更是敷衍了事,索證索記往往嫌麻煩而草草應付,小型戶主往往沒有足夠的面積建立符合標準的操作間,而健康證也因為60元的體檢費而難以落實,連最基本的餐飲服務許可證也有人推說“不知道,不清楚”。
這些問題無一不反映了食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)管與宣傳工作并不到位,這些宣傳不應該只是片面條款式的照本宣科。而應是知其然更知其所以然的通俗講解,正如知道了紫外線燈管可以防蒼蠅,所以涼菜間要安裝;生熟混放,成品半成品混放,葷素于統(tǒng)一水池清洗會造成細菌污染,所以這些應該分開放置。檢查與執(zhí)法不到位,餐飲服務人員必須做到知法守法,依法執(zhí)法,確切落實第三類餐飲服務許可標準,而不能最后推說“這不該我管”,“我不知道”,“不知者無罪”,作為違反標準的托詞。
二、對比國外食品安全現狀——淺談日本食品安全委員會
日本的食品安全委員會從2001年開始經過10年的發(fā)展在食品安全這一范圍內作出了突出的成績,2001年因為瘋牛病,日本正式成立食品安全委員會,并直接率屬內閣,規(guī)定了中央,地方,公共團體,生產者,運輸者,銷售者,經營者,和消費者各自的責任,形成了一個以風險評估功能為中心,具有獨立性風險管理,風險溝通,一貫性的新的食品安全行政機構。
食品安全委員會委員要求無論任職或退職時都不得泄露職務秘密。不得在政黨以及其他政治團體任職,不得積極從事政治運動,除總理大臣許可外不得經營獨立性企業(yè),不得從事取得報酬的其他職務,不得從事其他金錢為上利益為目的的業(yè)務。
不得不說日本通過這些規(guī)定確立和保障了食品安全委員會的真實性和客觀性,但如果照搬的話并不符合我國國情,日本畢竟與我國的社會狀況有所差異,但食品安全委員會的有些做法卻無疑值得我們借鑒。
我們在處理食品安全問題上,缺乏對消費者的足夠重視與尊重,造成了許多信息上的不對等,在論文的后面我將以檸檬市場予以解釋和說明,這些信息上的不對等會造成市場的萎縮和不存在。
在這些問題上,日本安全委員會提出了“消費者代表的個人,有助于彌補專家理性上的不足,有助于防止科學家借科學家之名行背叛民眾之實。
日本選擇了圓桌的溝通方式,生產加工者,消費者,行政者,風險評估專家參與討論,而委員會必要時可請求行政機關,有一定權威性,獨立性與公主性。
借鑒日本經驗, 對目前武漢市某某區(qū)小型個體餐飲戶食品安全現狀,特提出以下幾條合理化建議:(1)與工商局等相關部門相互合作,加大聯合執(zhí)法的次數與力度。(2)建立類似家政中心的餐飲服務中心,直接從中心選取餐飲服務人員,減小并控制餐飲服務的流通。(3)推廣洗碗機,在政策上予以支持。(4)建立專門的索證索記中心,并統(tǒng)一檢查。(5)給予明確區(qū)分條例于成品,半成品,生熟,制成條例掛于操作間。(6)制作健康證標牌,要求服務人員掛在胸前。(7)與相關部門協調,統(tǒng)一回收廢舊油脂。(8)統(tǒng)一配給垃圾桶。(9)關鍵部位裝修統(tǒng)一要求,請按要求裝修整改。(10)在海關處設置食品安全人員,控制食品添加劑的流入,從源頭防治。
但國外的方法未必適應于我國,針對餐飲衛(wèi)生出現的情況。應采取針對性措施,而不是一味提口號,談專家,所以針對這些問題,我提出衛(wèi)生餐飲評級制度,結合工作人員例行的巡檢,在筆錄的基礎上加上綜合評級,設置優(yōu)良中差4個評級制度,出現項目數2項以內為優(yōu),5項為良,8項為中,8項以上為差,采用季度評級,針對評級結果指定措施,對優(yōu)良等級餐飲減少巡檢,而對中差等級增加抽樣,使食品藥品監(jiān)督局工作增加效率,而減少應景的應付。同時評級制度也予以公示,將選擇的主動權給予消費者。
三、 從采樣思考我國食品安全相關法律--理論與實踐的沖突
2009年6月頒布的食品安全法在一定程度上建立了一個完全的法律制度,然而在實行中卻依然有不少疏漏,這是理論與實踐的沖突,也是在一定程度上制定時的想當然。
1、首先《食品衛(wèi)生法》并沒有確立一個完整的信息制度,僅以抽樣為例,關于抽檢的規(guī)定散見于《健康相關食品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》《產品質量法》《農產品質量安全論法》和《產品質量國家監(jiān)督抽檢管理方法》。
如上所述,并沒有一個統(tǒng)一的食品安全抽檢的法律制度,并沒有一個確切的索引,沒有一個明確的信息,試想,難道要一個一個翻看上面所述的各個法律,這造成了信息的決對不對等。
2、沒有一個專門的抽檢食品種類和品種的目錄,基本上抽檢過程中是哪里有就抽哪里的,這里想抽多少就抽多少,食品種類湊不齊就以餐具代替。
在采樣過程中應該減少次數,不應該區(qū)里抽完,市里抽,市里抽完省里抽,到最后卻不知以誰為準,應該采樣的餐飲企業(yè)增多而減少每一家采的量
3、于采樣的規(guī)定而言,詳見于《2011湖北省餐飲服務食品安全衛(wèi)生監(jiān)督抽檢武漢市第二階段抽檢工作實施方案》將采樣分為19個批次3800個樣。
但是卻沒有明確規(guī)定在一次采樣過程中到底采多少家,1900家采3800個樣與19家采3800個樣哪一個更具代表性,兩者可以等同嗎?
4、在2004出臺的《關于進一步加強食品安全工作》劃分了農業(yè)部,質監(jiān)部門,衛(wèi)生部門,工商部門,食品藥品監(jiān)督部門的職能與工作范圍,卻造成了各部們工作上的混亂。各個部門之間變得臃腫,責任與處理問題也相互推諉,最后讓民眾弄不清楚到底誰來負責,到底該找誰。
四、食品安全法的法條競合和想象競合
在上文所述中,僅以采樣而論,相關的食品安全法看似滴水不漏,其實卻有漏洞可鉆,對采集樣品付費也沒有確實規(guī)定,很多時候只能餐飲店自己意思一下,又如第十九款中規(guī)定,依法取得食品生產許可,食品流通許可,方能依法辦理工商登記,但實際上工商局與衛(wèi)生局卻缺乏協調,在工作中,常見有工商登記而無法出示相關證件,在第二十五,三十六,三十七上規(guī)定,進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外,還應當如實記錄食品的生產過程的安全管理情況,但實際上,規(guī)定的處罰措施并不明確,無法按條例進行處罰,對于進口的食品添加劑要求有中文標示,這應該從海關從源頭上把關,而不是被動的檢查。
在食品安全法律上,沒有法律上的信息,公布安全范圍并不明確,操作性不強,,沒有權威性,即在聯合執(zhí)法中無真正有決定性的部門。
在處理問題上被動而不主動,而且在獎勵與舉報上的處理并不恰當。
2001年10月的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》中提出了消費者與商家之間的制衡,并取得了良好的效果。在《食品安全法》征求意見稿中第九條第二款也有類似規(guī)定,但《食品安全法》中刪去了這一條。就目前來看,食品安全問題多,舉報人員卻偏少,存在不信任不理解不支持不反應的情況。
而且職能部門的分工并不明確,需要政府監(jiān)管,而政府監(jiān)管又存在監(jiān)管不到位或監(jiān)管成本過高,我國的食品安全司法現狀是在罪與非罪,寬嚴量刑間徘徊,沒有一個可以的量刑標準,到底如何罰,怎么罰?
同時在我國《食品安全法》中存在明顯的法條競合和想象競合,重法優(yōu)于輕法,但條文規(guī)定的犯罪的標準并不一致,使之到最后疑罪從無,重罪從輕,
人在犯罪的各個環(huán)節(jié)所起的作用不同,適用的罪名的差異,是適用共同犯罪理論,還是每個危害食品安全犯罪都進行劃段定罪。
而在現階段我國的《食品安全法》中強調了食品質量的安全與符合當有的營養(yǎng)要求,卻忽略了食品欺詐行為及對后代健康存在的安全隱患。
在食品安全的司法量定上,我國還需進一步完善食品安全法,真正做到依法量人,量人度刑。
附:法條競合:指一個犯罪行為同時觸犯數個具有包容關系的具體犯罪條文,依法只適用其中一個法條定罪量刑的情況。
想象競合:是指行為人實施一個犯罪行為,其犯罪結果侵害兩個或兩個以上權益,觸犯兩個或兩個以上罪名。
五、小型個體餐飲戶與檸檬市場
1970年,31歲的著名經濟學家喬治·阿克爾羅夫發(fā)表了《檸檬市場:質量不確定和市場機制》的論文,開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河。他憑著該論文,摘取了2001年的諾貝爾經濟學獎。
檸檬市場提出了優(yōu)質商品因為價格高于劣質商品的價格,因而無法獲利或者無人購買而被趕出市場。
檸檬市場是指信息不對稱的市場,在市場中,產品的賣方對于質量擁有比買方更多的信息,極端情況下,市場會萎縮和不存在,這是信息經濟學中的逆向選擇。下文筆者用實習中的兩起投訴案件敘述食品安全中的檸檬市場。
1、五塊錢的爭端。
因為一碗粉該不該免單,我們接到了彭女士的投訴,彭女士因為在一碗粉中吃到了蒼蠅所以要求兩碗粉都免單,而店主不同意,從而引發(fā)了糾紛,我們在現場的觀察中發(fā)現,這家“都市燒烤“的衛(wèi)生條件非常差,可為什么生意不差,很多顧客都選擇在這里就餐,而附近幾家衛(wèi)生條件相對較好的中型餐館卻少人問津呢?
2、這是檸檬市場還是素質問題。
在一起關于早餐的投訴中,餐館的老板無法出示餐飲服務許可證,但不從自身找問題反而咬定顧客是訛人,并聲明這附近餐館都遇到這種問題,對自己經營環(huán)境差,衛(wèi)生條件不達標等已成事實卻推說自己“生意”忙不過來。
對于這里的小型個體餐飲,多數執(zhí)法單位都因為業(yè)主生活困難而網開一面,這在很大的程度上助長了檸檬市場甚至造成了某些個體餐飲的素質問題。
能在大型餐廳就餐的人畢竟是少數,多數人都會選擇中小型餐館就餐,要保證人民食品安全健康,保障衛(wèi)生良好的中小型餐館利益是重中之重。
檸檬市場中最后提到了檸檬市場的存在是由于交易一方并不知道商品的真正價值,只能通過市場上的平均價格來判斷平均質量,由于難以分清商品好壞,因此也只愿意付出平均價格。由于商品有好有壞,對于平均價格來說,提供好商品的自然就要吃虧,提供壞商品的便得益。于是好商品便會逐步退出市場。由于平均質量因此下降,于是平均價格也會下降,真實價值處于平均價格以上的商品也逐漸退出市場,最后就只剩下壞商品。在這個情況下,消費者便會認為市場上的商品都是壞的,就算面對一件價格較高的好商品,都會持懷疑態(tài)度,為了避免被騙,最后還是選擇壞商品。這就是檸檬市場的表現。如果對衛(wèi)生條件差的小型餐飲一味縱容視而不見,而不嚴肅處理,遲早這些餐飲會得寸進尺,甚至原來重視衛(wèi)生的餐飲店也會同流合污,冰凍三尺非一日之寒,水滴石穿,豈一日之功?這些情況這些現實,難道不值得我們警醒嗎?取締衛(wèi)生條件不好的小型餐飲已是大勢所趨,個體餐飲戶的生活條件不好難道就因為憐憫他們的生活而漠視廣大消費者的生命健康嗎?好心未必能做好事,如不采取行動,遲早釀成重大食品安全事故,最后又該由誰來承擔責任呢?
六、雜草理論與構建新型餐飲城市
所謂雜草,是指不符合食品衛(wèi)生要求的小型個體餐飲戶,奪取禾稻(符合衛(wèi)生情況的餐飲戶)的生活空間與營養(yǎng)水分,如果因為憐憫他們的生活狀況而放棄除草,禾稻遲早會因為生存空間與營養(yǎng)不夠而枯死。
正如檸檬市場所帶來的影響,消費者的逆向選擇與執(zhí)法者在一定程度上的心慈手軟,已經成為威脅食品安全的一個嚴重問題,對小型餐飲戶到底該如何處理,是蚊子腹內刳脂油還是一句“下次注意?對于小巷子里與蛇混雜的排擋們,怎么執(zhí)法,怎么處理,是被動的等人投訴,還是為小金額的糾紛疲于奔命?
只有從源頭上想辦法解決,不找小型餐飲戶主,而處理小型餐館的租主,罰地而不罰人,對餐館的房東進行處理而減小對經營個體戶的懲罰力度,小型個體餐飲戶往往因生活條件不好而難以承擔罰款,但租房的房東則有一定經濟實力,然后鼓勵檢舉與揭發(fā)免責,在一定程度上杜絕“;油煙擾民的生存空間?!?/p>
房子是用來住人的而不是用來開餐館的,僅僅以書面提出餐飲服務許可標準時遠遠不夠的,真正需要的是各部門協同的合作,在各做中嚴法執(zhí)法,知法執(zhí)法,加大罰款力度在執(zhí)法中做到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”,同時加大宣傳力度,數管齊下,斬草除根。
治大國若烹小鮮,治餐飲如種大田,除草,扦插等等必不可少,在手續(xù)上明確思路,在執(zhí)行中條理清晰,在執(zhí)法上不容人情,那么一個良好健康的餐飲區(qū)的建立又有什么困難的呢?
而建設新型餐飲區(qū)是將城市劃分區(qū)使餐飲集中營業(yè),這樣便于管理,方便處理,方便檢查,也方便市民就餐,同時推動流動早餐車巡游武漢三鎮(zhèn)大街小巷,推廣綠色食品,衛(wèi)生食品的安全理念。
建立餐飲工會制度以方便餐飲管理。鼓勵公平競爭與良性競爭,監(jiān)督細化,層級追究,在此基礎上形成地方經濟特色打造食品健康之都,統(tǒng)一培訓餐飲服務人員,做到持健康證上崗,有證經營,并將核查標準真正落實到位。
七、結論
食品安全看似疥癬之患,實則已成頑疾,如不早醫(yī),早晚釀成大患,目前我國對于食品安全是治標不治本,并沒有引起足夠的重視,而實際上,食品安全是真正威脅到經濟發(fā)展,國民健康乃至于種族存亡的嚴重問題,而處理這些問題對我國以及我國相關部門來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。
(作者單位: 華中農業(yè)大學楚天學院)
參考文獻:
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[8]健康相關食品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定.
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目前,我校落實“校企合作、工學結合”人才培養(yǎng)模式的具體措施主要是組織學生到企業(yè)參觀實習、短期教學實習和頂崗實習等三種形式,但在執(zhí)行過程中遇到了一些困難。由于涉及到企業(yè)的商業(yè)機密,會計檔案的安全等原因,導致一些行業(yè)和企業(yè)不愿意接受會計電算化專業(yè)學生參觀實習和短期教學實習,因而不能很好地貫徹落實“校企合作、工學結合”人才培養(yǎng)模式,達不到改革的預期效果。因此,針對涪陵及周邊地方經濟社會發(fā)展水平和會計行業(yè)的特殊性,擬探索高職會計電算化專業(yè)“教學做一體化”的實踐教學環(huán)境,以更好地貫徹落實“校企合作、工學結合”的人才培養(yǎng)模式。
2會計電算化專業(yè)教學做一體化的實踐環(huán)境的構建
教學做一體化是以完成某項工作任務為載體的情境式教學,普通教室往往難以滿足一體化教學模式的需要,因此實施一體化教學模式的最好場所是實訓室,為滿足會計電算化專業(yè)實施一體化教學模式的需要,高職院校必須加強實踐環(huán)境的建設。
2.1加強校內實踐環(huán)境的建設
2.1.1建設目標。樹立“教學工廠”的理念,堅持立足庫區(qū)、面向行業(yè)企業(yè),建成庫區(qū)規(guī)模最大、設施最先進、功能最齊全,輻射周邊地區(qū)的會計電算化專業(yè)實訓基地,包括綜合實訓示范中心,師資培訓中心,技術服務中心,科研中心,技能鑒定中心。實訓基地以校內學生實訓實習為主,兼顧科研和會計從業(yè)人員在職培訓、會計從業(yè)資格考試、會計技能比賽等服務功能。具體體現為:
2.1.1.1形成工學結合、訂單式培養(yǎng)、校企合作的實訓體系。滿足學校1000人以上會計電算化專業(yè)在校學生的實踐技能教學和崗位綜合訓練的實訓能力,為庫區(qū)培養(yǎng)綜合素質高、職業(yè)能力強、具有可持續(xù)發(fā)展的會計從業(yè)人員后備隊伍。
2.1.1.2為庫區(qū)企業(yè)在職會計從業(yè)人員、移民、下崗職工、農民工提供技能培訓,實現基地年培訓能力達1000人次以上,成為庫區(qū)培養(yǎng)中、高級技術技能型人才的重要基地。
2.1.1.3通過會計電算化專業(yè)綜合實訓基地的建設,探索建立良好的產學研合作運行機制,為企業(yè)提供會計電算化建設方案、財務管理咨詢和財務軟件技術培訓,充分發(fā)揮建設效益,實現校企資源共享。
2.1.1.4通過綜合實訓基地的建設,開展教育庫區(qū)會計類專業(yè)的師資培訓基地,為庫區(qū)職業(yè)院校提供共享實訓基地服務活動,為師生提供綜合崗位訓練和教學方法,實訓技能的培訓。校內教學做一體化實踐,主要是通過校內實訓基地來完成的。學院投入大量資金加強校內實訓基地的建設,制定《會計電算化專業(yè)校內實訓教師崗位職責》、《會計電算化專業(yè)學生校內實訓管理細則》等管理制度和實訓細則,建立滿足實訓用的資料庫、編寫會計模擬實訓指導書等,開發(fā)仿真度高的實訓軟件,虛擬濃厚的職場氛圍的,為教學做一體化的實踐創(chuàng)造良好的條件。目前,我院財經貿易系會計電算化校內實訓基地的建成,讓學生在“教中學、學中做,做中學”、模擬的“校中企”的校內硬件支持平臺建設模式下為實現教學做一體化的實踐創(chuàng)造了良好的條件。
2.1.2建設思路。會計電算化專業(yè)教學做一體化實訓基地建設的基本思路:科學規(guī)劃、分步實施、逐步完善。在建設過程中,學院應實行開放式辦學,聘請企業(yè)專家參與實訓室建設方案的制定和建設過程的指導,確保實訓基地建成企業(yè)化、崗位化、模塊化,讓行業(yè)企業(yè)專家走上課堂,指導學生實踐,使學生在學校就能體驗企業(yè)工作氛圍,強化職業(yè)素養(yǎng)。
2.1.2.1科學規(guī)劃:突出高職特色,高起點,科學規(guī)劃。以《重慶市會計行業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2010—2020年)》為指導,以重慶市涪陵區(qū)、三峽庫區(qū)、渝東南地區(qū)行業(yè)企業(yè)會計電算化人才需求為根據,充實完善現有實訓室,新建與企業(yè)財務核算高度仿真的多個模擬實訓室,建成設備先進、管理科學、滿足產學研需要的會計電算化專業(yè)實訓基地,構建“教學做一體化”“素證崗”工學結合人才培養(yǎng)模式的硬件支撐平臺。
2.1.2.2分步實施:2013年6-8月,編制實訓基地建設計劃;9-12月,完成實訓基地硬件建設。2014年1-5月,完成軟件購置、安裝、開發(fā)培訓;6-10月,完成實訓實習及職場氛圍營造,形成會計電算化專業(yè)的一體化教學中心,達到實訓基地建設效果;11-12月,接受驗收及示范并推廣。
2.1.2.3逐步完善:實訓基地建成后形成了產學研結合的技術支持平臺。通過這個平臺,與重慶市涪陵區(qū)、三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)行業(yè)企業(yè)緊密聯系,廣泛開展會計信息化的科學研究、技術改造和技術服務工作,促進會計信息化科技成果轉化,形成會計信息化的研發(fā)中心和技術服務中心;并在為行業(yè)企業(yè)服務的同時逐步完善相應的財務及經營管理軟件。
2.1.3運行管理。實訓基地在日常運行中,一是按照企業(yè)化模式運行?;貎炔拷處熀蛯W生全部按照企業(yè)方式進行管理,讓學生在走出校門之前就對企業(yè)運作模式有一個較為全面的認識。聘任專業(yè)教師擔當各部門主管,輪流聘任學生擔任各部門副主管,由專業(yè)負責人或實訓基地負責人擔任“模擬公司”的決策者和管理者,明確職責分工。通過面向社會的財務管理咨詢、會計信息化技術開發(fā)、財務核算服務等,充分挖掘實踐教學體系資源的利用率,增強經營活力,保證基地能夠得到可持續(xù)發(fā)展。二是突出企業(yè)經營理念。制定實訓中心運作的建設、服務、管理目標,確立教學培養(yǎng)目標和崗位能力目標。
2.1.4師資保證。采取從企業(yè)中選聘具有中級職稱以上的財務及管理人員到學校經過教學業(yè)務培訓后擔任基地實訓指導教師。從社會上聘任有實踐經驗的中級職稱以上財務及管理人員到學校任兼職教師。有計劃地選派教師到企業(yè)掛職鍛煉,讓教師參與實訓基地的建設和管理,鼓勵、培養(yǎng)雙師型教師。通過一體化實訓基地的建設,形成結構合理、素質較高、專兼結合的教師隊伍。校內除了建成會計電算化綜合實訓中心等外,還可設置專業(yè)文化教育實訓室。要發(fā)揮學生學習的主體作用,讓學生愿意自主學習,很大程度上取決于學生是否認同自己的專業(yè)。通過會計文化教育實訓室,展示會計發(fā)展過程中涉及的人和物的故事等,讓學生直觀地了解會計文化的產生和發(fā)展過程,明白會計在社會經濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用,認同會計在社會發(fā)展過程中的重要地位,培養(yǎng)學生的專業(yè)自豪感與認同感。同時還應設置專業(yè)成果展示實訓室,用來展示往屆學生的作品,比如“憑證”、“賬簿”“報表”、“財務分析報告”和“審計報告”等資料。通過成果展示一是讓學生在入學時對本專業(yè)產生一個心理預期,即:將來我也能做出這些作品,進一步鞏固學生對會計電算化專業(yè)的認同感;二是在日常的一體化教學過程中,組織學生參觀往屆學生作品可以讓學生更快速更直觀地學到專業(yè)知識,比如原始憑證是怎樣粘貼的?記賬憑證是怎樣裝訂的?等等;三是往屆的作品可以成為下屆學生學習的對象,為會計電算化專業(yè)的一體化教學提供素材。再就是我們還可以探索建立可操作性強的“校中企、企中?!钡慕虒W做一體化的實踐環(huán)境。具體做法是:在校內設立代賬公司、財務咨詢公司等。代賬公司可為校內的超市、自營食堂、書店等代賬;在校外,可為中、小、微型企業(yè)代賬。這樣既解決了校外企業(yè)不能一次接納大量學生實習實踐的難處,又能讓學生真實的感受到置身于企業(yè)中,身臨其境,同時在老師的指導下,在教中學、學中做、做中學,教學做一體化,真正實現了教室、實訓室和頂崗實踐三位一體的新型的實踐教學模式。在代賬公司里對學生按崗位設置主辦會計、總賬會計、出納、材料會計和成本會計等,學生可以輪換崗位實訓實踐,也可以獨立完成一個中、小、微企業(yè)的賬務處理等。通過這樣的“校中企、企中?!钡膶嵺`教學環(huán)境,提高了學生專業(yè)技能、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),實現了發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型的會計電算化專業(yè)技術技能型人才的培養(yǎng)目標。
2.2加強校外實踐環(huán)境的建設
高職院校應把學生綜合職業(yè)技能訓練與職業(yè)素質養(yǎng)成放在企業(yè)、放在職場,同時不斷加強校外實踐環(huán)境的建設。我院在重慶市涪陵水利電力投資集團有限責任公司、太極集團重慶涪陵制藥廠有限公司、重慶市涪陵榨菜(集團)有限公司、重慶坤涪電子有限公司、重慶市翔豐正凱科技有限公司、重慶市正凱空調安裝工程有限公司等建立了多個穩(wěn)定的校外實訓基地,為會計電算化專業(yè)學生在校外實踐提供了良好的環(huán)境。同時我院還與重慶財瑞財務代帳有限責任公司、珀瑪會計師事務所、重慶涪陵審計師事務所和宏大稅務師事務所及財務咨詢公司等中介機構進行深度合作并建立了中介業(yè)務實訓基地,營造最真實的工作氛圍,同時引入企業(yè)真實業(yè)務,為一體化教學提供最真實的教學素材,最終為學生的頂崗實習和就業(yè)縮短專業(yè)上和心理上的距離,這個我們借鑒了新加坡南洋理工學院“教學工廠”的職業(yè)教育理念與當地中介機構合作成立會計項目中心,對外提供記賬、審計等服務,成功引入企業(yè)真實業(yè)務為教學服務,為會計電算化專業(yè)順利實施一體化教學及項目教學創(chuàng)造條件。校外實訓基地的建成,為學生進行會計電算化頂崗實習奠定了企業(yè)平臺,也為“教學做一體化”的實踐起到了推動作用。頂崗實習是專業(yè)教學中的重要環(huán)節(jié),與常規(guī)教學相比,頂崗實習教學學習場地在企業(yè),學校聘請企業(yè)一線技術人員做兼職教師。學生頂崗實習實行“雙導師制”,明確企業(yè)兼職指導教師及學校指導教師的各自責任,保證每個實習學生有企業(yè)指導教師外,還安排足夠的校內教師對學生頂崗實習進行管理。學校指導教師一方面要定期進行現場指導;另一方面要與企業(yè)指導教師進行溝通,使其加強對學生崗位技能的指導、答疑。學生實習期間定期向指導教師匯報實習情況并定期寫出頂崗實習報告。
3會計電算化專業(yè)教學做一體化的實踐環(huán)境建設的意義
3.1會計電算化專業(yè)“教學做一體化”的實踐環(huán)境的建設
有利于落實培養(yǎng)發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型的會計電算化專業(yè)技術技能型人才、也是學生就業(yè)前實習的必要場所。由于國民經濟各個行業(yè),無論是國有企業(yè)、三資企業(yè)、還是民營企業(yè)都需要會計電算化專業(yè)人才。為滿足地方經濟快速增長對會計電算化專業(yè)畢業(yè)生的需要,使學生一進入企業(yè),就具備崗位職業(yè)能力,教學做一體化的實踐環(huán)境實現了這一目標。
3.2會計電算化專業(yè)“教學做一體化”的實踐環(huán)境的建設解決了會計行業(yè)的特殊性為學生實踐帶來的難題。
由于企業(yè)擔心財務機密的泄露,不愿接受學習實習,也由于行業(yè)企業(yè)一次不能接受大量的學生實習,所以,使得會計電算化專業(yè)的學生實習流于形式,通過實踐環(huán)境的建設解決了這一難題。
3.3實現了資源共享和起到了示范作用。
學院通過會計電算化專業(yè)實踐環(huán)境廣泛開展校校合作、校企合作。與涪陵區(qū)及其周遍地區(qū)各高等、中等職業(yè)技術院校和企業(yè)共享實訓教學資源,為其他職業(yè)院校師生和會計從業(yè)人員提供了會計電算化崗位操作訓練,開展實訓基地建設經驗交流活動,指導實訓基地的進一步建設和完善;參與企業(yè)會計信息化改造,成為區(qū)域會計信息化研發(fā)中心。重慶財經職業(yè)學院、重慶城市職業(yè)學院等高職院校來我院對流,在同類專業(yè)的兄弟院校中起到了示范作用。
3.4實現了為地方經濟社會發(fā)展服務的教育目標。
依托學校“教學做一體化”教學條件和實踐環(huán)境為行業(yè)企業(yè)提供培訓服務。充分運用學校在區(qū)域的影響地位和資源脈絡,可以針對業(yè)界開展短期的專題性培訓業(yè)務,如,為各企事業(yè)單位提供了會計從業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢、研發(fā)等技術服務,廣泛開展社會服務活動。對提高涪陵區(qū)在職財務人員整體素質、推動涪陵區(qū)會計信息化事業(yè)的發(fā)展和國家有關財經法紀的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了很大的作用,得到財政部門領導和在職財務人員的高度好評;這些社會服務工作為規(guī)范會計基礎工作、強化企業(yè)內部管理、提升會計人員業(yè)務水平、提高企業(yè)會計核算質量做出了貢獻。因此,會計電算化專業(yè)教學做一體化實踐環(huán)境的建成,不僅能為區(qū)域經濟發(fā)展培養(yǎng)出更多的發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型的會計電算化專業(yè)技術技能型人才,還能實現為地方經濟社會發(fā)展服務的教育目標。
4會計電算化專業(yè)教學做一體化的實踐環(huán)境建設的效果分析
4.1硬件水平得以提高,實踐環(huán)境得以完善
實訓基地建成后能滿足會計電算化專業(yè)的學生實訓實習,同時能給學生提供更好的仿真實訓實習環(huán)境,也能為教師創(chuàng)造良好的教學科研平臺。實訓基地新增了模擬會計師事務所、小企業(yè)會計實訓、納稅申報與稅務會計實訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓,學生就可以受到從中小企業(yè)會計、會計電算化、納稅申報與稅務賬務處理、企業(yè)經營管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等全程訓練,進一步提高學生的專業(yè)技能和就業(yè)能力,讓學生就業(yè)渠道更為廣泛。同時利用先進的管理水平、較高的技術含量、高水平的實訓教師隊伍使實訓基地成為“雙師型”教師培訓基地,以進一步提升教師的實踐教學和科研業(yè)務水平。
4.2提高了人才培養(yǎng)質量,增強了學生的操作技能
通過一體化的實踐教學環(huán)境的建設,學生的操作技能和職業(yè)能力得以增強,會計電算化專業(yè)技術技能型人才培養(yǎng)質量提高了。學院為社會輸送大量學生成為企業(yè)中的財務軟件操作能手,技術技能人才培養(yǎng)成績較之前顯著。學生在參加市級以上職業(yè)技能大賽中多次獲獎,如:2013年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學生職業(yè)技能競賽榮獲二等獎;2014年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學生職業(yè)技能競賽分別榮獲二等獎和三等獎;2015年6月參加重慶市高等職業(yè)院校學生職業(yè)技能大賽分別榮獲一等獎和二等獎。
4.3提高了就業(yè)率和就業(yè)質量
由于一體化的實踐環(huán)境的構建,我院會計電算化專業(yè)實踐教學落到了實處并上升到了新的高度,滿足了實踐技能教學的需要,鍛煉了學生動手能力和實踐操作技能,培養(yǎng)的學生“能用,會用”。學生一進入單位就能勝任自己的工作,獲得了用人單位好評和社會的認可,就業(yè)率和就業(yè)質量較之前提高了(如圖1所示)。我院2014屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為92.5%,比2013屆(90.1%)高2.4個百分點,比全國高職2014屆(91.5%)高1.0個百分點。在重慶市大中專畢業(yè)生就業(yè)辦公信息系統(tǒng)上,截止2015年6月,我院會計電算化專業(yè)學生就業(yè)率達到了98.57%。
4.4增強了社會服務能力,成為會計電算化專業(yè)產學研合作基地
工業(yè)項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發(fā)展概況
第三章市場分析與建設規(guī)模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環(huán)境保護與勞動安全
第七章企業(yè)組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章,要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便??傉撜驴筛鶕椖康木唧w條件,參照下列內容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設單位),應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門?;蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作,應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目,則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分:
(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
(2)可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。
(4)根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位,該項目是否符合國家的產業(yè)政策、技術政策、生產力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況,其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、生產規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述,并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規(guī)模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產品定價及銷售收入預測。
(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設規(guī)模)。
(5)主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
(1)項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規(guī)格、質量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
(1)項目范圍,即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
(2)采用的生產方法、工藝技術。
(3)主要設備的來源,如需向國外引進,則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環(huán)境保護
排放污染物的種類、數量,是否達到國家規(guī)定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額(包括投資方向調節(jié)稅、建設期利息)、流動資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經濟評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
(4)經濟內部收益率,經濟凈現值、經濟換匯(節(jié)匯)成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經濟指標表
在總論章中,可將研究報告各章節(jié)中的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同,一般包括:生產規(guī)模、全年生產數、全廠總定員,主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動生產率,年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率,借款償還期,經濟內部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此,需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時,應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關的產業(yè)政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目,則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
(2)提出項目的理由及投資意向,如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優(yōu)惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2項目發(fā)展概況
項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如:調查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查,包括全國性和地區(qū)性市場情況調查;出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查,包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現狀資料的調查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質量狀況等。說明環(huán)境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環(huán)保管理部門的意見和要求,取得的環(huán)境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發(fā)展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
(1)企業(yè)獲得的利潤情況。
(2)企業(yè)可以提高產品質量,加強市場競爭力。
(3)擴大生產能力,改變產品結構。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動生產率。
(5)產品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
(6)對當地經濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細闡述市場需求預測、價格分析,并確定建設規(guī)模。
§3.1市場調查
§3.1.1擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途,可否有替代其他產品的用途,如果產品是工業(yè)基本原料,應分別說明本項目產品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段,更新換代的可能時間。
§3.1.2產品現有生產能力調查
(1)本項目產品國內現有生產能力總量,現有生產能力開工率;主要生產廠家生產能力利用率。
(2)國內現有生活能力總量在本地區(qū)的分布數量與比例。
(3)本產品目前在建項目的生產能力及其在地區(qū)間的分布、數量與比例。
(4)已批擬開工建設項目的生產能力,預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目,目前雖然沒有形成綜合生產能力,但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3產品產量及銷售量調查
(1)全國或地區(qū)目前的產量總數。
(2)本產品一段時期以來的產量變化情況。
(3)本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較,以了解國內保有量是多還是少,說明本產品市場需求滿足程度。
(4)本產品一段時期以來的進口量及進口來源,主要來自哪些國家或地區(qū);占國內生產量或銷售量的比例;進口產品的價格等。
(5)本產品一段時期以來的出口量及出口去向,占國內生產量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口,出口產品的價格。
§3.1.4替代產品調查
(1)可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優(yōu)缺點。
(2)可替代產品的國內生產能力、產量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5產品價格調查
(1)產品的定價管理辦法,是由國家控制價格,還是由市場定價。
(2)產品銷售價格,價格變動趨勢,最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6國外市場調查
(1)產品國外的主要生產國家和地區(qū)。
(2)國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
(3)產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續(xù),是利用市場調查所得到的信息資料,根據市場信息資料分析報告的結論,對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規(guī)模所必須的依據。
§3.2.1國內市場需求預測
可行性研究工作中,應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明:
(1)本產品的消耗對象。
(2)本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異,如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時,應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產品更新周期的特點,說明本產品有效經濟壽命的長短。
(4)可能出現的替代產品,即代用品。
(5)本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現,意味著擴大了本產品的消費領域,擴大了市場需求容量。
根據以上分析,提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2產品出口或進口替代分析
(1)替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較,說明本產品的優(yōu)勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面,具備在國際市場上進行競爭的能力,則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施,該產品進口國的貿易政策,該產品出口流向,出口價格是否有利。
通過以上分析,預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產品價格預測,要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平,還要分析國際、國內市場價格變化趨勢,國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素;產品降低生產成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等,綜合以上因素,預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品,還要參照國際市場價格及變化趨勢定價,如產品外銷,應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰(zhàn)略
在商品經濟環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據市場情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經銷機構的建立。
(2)銷售網點規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定,一般用于產品投產初期,以較低價格、同等質量、優(yōu)良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售,會對銷售收入產生影響,因此價格制定要合理,并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后,可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用,在可行性研究中,應根據制定的產品銷售計劃,分別估算產品銷售費用。對某些產品,銷售費用在成本中占很大比例的,不可忽略不計。
§3.4產品方案和建設規(guī)模
§3.4.1產品方案
(1)列出產品名稱。有多種產品時,應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
(2)產品規(guī)格標準。說明產品規(guī)格、標準選擇依據。
§3.4.2建設規(guī)模
建設規(guī)模又叫設計生產能力,是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
(1)建設總規(guī)模。說明主要產品年產量,主要副產品年產量,主要設備裝置。
(2)主要生產車間的生產能力,生產線數量。
(3)說明項目經濟規(guī)模,不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析,說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設方法,應說明項目總規(guī)模、分期建設規(guī)模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規(guī)模及預測的產品價格,可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入,并計算銷售收入和計算期內銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等,均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中,對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應作深入調查和科學論證,并就下列內容進行說明分析:
(1)項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發(fā)展所需資源擴大供應的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產規(guī)模需求時,提出相應的措施,如增加進口(說明國別、資源品位),調整建設規(guī)?;蚍制诮ㄔO等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施,分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節(jié)性生產的原料,如農、林、水產品等,需說明短期進貨數量。
(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報告中,需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
①燃料品種的選擇,應說明其依據,如執(zhí)行國家能源政策、適應地區(qū)條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式,進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施,如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝;或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因,需要對原料進行生產(中小型)試驗,以確定技術參數和消耗指標,測定產品質量,取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
(2)試驗或試生產方法(試驗室、中型或小型生產試驗)。
§4.2建設地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外,還應考慮資源、區(qū)域地質、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是:
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎設施和協作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質條件符合要求。在作方案比選時,應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質、地震、防洪等歷史數據。
(2)水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料,對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區(qū),需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區(qū)與項目直接有關的公用事業(yè)及基礎設施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質;費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區(qū)內各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當地環(huán)保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設及生活設施。包括當地的衛(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區(qū)的工農業(yè)生產水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關的現有企業(yè)、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應特別慎重,要取得有關部門和群眾的認可。
(1)風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。
(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設地區(qū)的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時,應提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設計階段時,對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實,最終確認廠址,標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區(qū)選定以后,就在這個地區(qū)內選擇若干個可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件,研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內容進行。
(1)地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同,在費用上會產生較大差別,需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路,轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環(huán)境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業(yè)的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字敘述外,還應將一些重要數據和指標列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等,均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類,一般可分為:生產車間或工段;輔助生產車間或配套工程;廠外工程;生產后勤車間或設施;生活福利設施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內,分項研究報告列為附件。
§5.2生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術(包括專利或專有技術)、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮:技術是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產品所定的質量標準;能否適應擬建地區(qū)現有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質量能否滿足生產要求,并與地區(qū)的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產方法
使用同一種原料生產同一種產品,如有不同的生產方法時,在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據產品用途、質量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時,應說明取得技術來源、專利號、技術特征,還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經有次序的生產加工成為產出物(產品或加工品)的過程。在生產過程中規(guī)定的各種技術條件和數據,統(tǒng)稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數,在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備(包括專用設備和通用設備),應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規(guī)格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備,則應詳細論述引進的必要性,引進的必要性,引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現,必須作多方案比較后,確定主要設備的規(guī)格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設備(包括備品備件)應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案,引進設備外匯來源及引進計劃。
(2)一般設備(除已列入表內的設備以外的其它設備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇,但需按車間(工段)參照現有同類型、同規(guī)模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目,本車間所需一般設備的數量。
(3)全廠計量設施的配置原則和要求。
(4)設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算,一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有:
(1)現有生產廠的消耗定額高低值的平均數;
(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值;
(3)通過生產試驗測定及分析推算;
(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值??尚行匝芯恐校山Y合本項目技術方案特征,確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量,消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量,不包括其它因素如:運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關;同一種設備不同型號的,又同生產管理和操作水平直接有關,因此常被用作企業(yè)間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后,應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況,按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設計規(guī)范進行安排。達到工藝流程(生產程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便,并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求??偲矫娌贾眠€應考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明,從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明,其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數;儲存期(可供生產需要的天數);儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設想和要求,對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案,應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地,應遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報告中,要估算占用土地數量,并分別估算生產區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計算土地利用系數、生產區(qū)場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中,還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型;可利用的原有建構筑物的面積,拆遷后原有人員及設施的去向,項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建(構)筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構)筑物的工程量,造價以及三材用量。視單項工程的大小,可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建(構)筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設施選用標準和要求,應遵守的設計規(guī)范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據,主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的,要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程,應進行特殊基礎工程設計,提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動,防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程,需作專題研究,提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規(guī)格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明,如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護與勞動安全
在項目建設中,必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區(qū)的環(huán)境現狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況;
(4)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況;
(5)現有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式,產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質。
(3)排放量。污染物經處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質的混合物的數量,注明混合物中所含有害物質的含量或濃度,并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環(huán)境保護標準
采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準,如大氣環(huán)境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環(huán)保部門協商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項目對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點原則;
監(jiān)測機構的設置和設備選擇;
監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。
§6.6環(huán)境保護投資估算
環(huán)境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響,可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7環(huán)境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛(wèi)生
建設項目必須確保投產后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中,應根據國家有關規(guī)定進行分析和評價。
§6.8.1生產過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施
(1)危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施;
(2)生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構
(1)機構設計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規(guī)模;項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業(yè)組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機構包括生產系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)的劃分,其設置主要取決于項目設計方案和企業(yè)生產規(guī)模(產品范圍和產量、車間多少、職工人數等)。
企業(yè)組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求,保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協調一致地配合,以完成企業(yè)的生產經營目標。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同,生產規(guī)模不同,企業(yè)組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經營管理(部門和科、處)和基層現場管理(車間和設施)等三個層次。一般來說,企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關系,幅度越大,層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產,每年可分為生產期和停產期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說,企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產單位)中直接從事工業(yè)性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人;
(2)工程技術人員?是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員;
(3)管理與經營人員:是指在企業(yè)各職能機構及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產單位)從事行政、生產管理、產品銷售的人員;
(4)服務人員:是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試,對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
(1)人員來源分析,需培訓的人員總數。
(2)培訓方式:①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場,通過實習培訓生產、維修和管理人員,部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備,必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班,按照生產和業(yè)務工作的具體內容,分專業(yè)、分工種進行培訓。
(3)培訓計劃。國內培訓人員數量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。
(4)培訓費用。國外培訓的,要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期,是指從正式確定建設項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產這段時間,這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據項目不同,新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構;改擴建和技改項目可在老企業(yè)內專門成立籌建小組,籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設計必需的基礎資料;申請或訂購設備和材料;負責設備的檢驗和運輸;承擔各項生產準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素,選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時,與國外供應商的談判有時需要長的時間,有時還要解決法律問題,例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓,那就應該包括在培訓計劃中,可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間,將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中,要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙??睖y精度要與設計階段相適應,設計階段的劃分可根據不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設計(初步設計和施工圖設計),技術復雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間,可能在施工圖設計之前,再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時,還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判(技術談判和商務談判),比選和簽訂合同所需要的時間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后,即可著手進行施工準備,施工準備包括的主要工作內容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外,還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設備和材料訂貨(前面已經述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產準備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目,施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計,根據工廠生產系統(tǒng)投產次序安排車間和設施的施工順序,主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排,保證合理交叉進行。
(2)生產準備:
①建立管理機構,企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排,使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃,并進行銷售市場的準備工作,包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動:
(1)生產前檢查;
(2)試運轉(單機試車或聯動試車);
(3)負荷試運轉(負荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內容建完,并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后,形成生產能力,能正常生產合格產品時,應及時驗收。這時,生產人員進駐現場,由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續(xù),交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業(yè)可安排試生產階段,試生產時間一般不應超過三個月(成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設項目驗收前,建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收,提出竣工驗收報告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術資料,提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中,根據分別確定的項目實施各階段所需時間,撰寫實施進度表,項目實施進度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網絡圖在一些行業(yè)中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖,復雜項目的實施進度可用網絡圖(關鍵路線法或項目評審技術)。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協調配合,利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目,這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元),用橫坐標表示時間,縱坐標表示各項作業(yè)活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。
§8.2.2網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續(xù)活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目,需要適用網絡圖。應用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節(jié)點(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關鍵路線法(CPM)和項目評審技術(PERT)是應用網絡圖的兩種方法,網絡圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分,即其他建設費用中,項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用,不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎,乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規(guī)劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規(guī)定必須建設的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指:
(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計,按規(guī)定應支付的費用;
(2)在規(guī)定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設計收費標準和有關規(guī)定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析,是項目可行性研究內容的重要組成部分,要計算項目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節(jié)稅和建設期利息組成,在可行性研究報告中要分別估算,并匯總為固定資產投資總額。
(1)固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額,估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用,可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間,輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程,如循環(huán)水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外,還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有:①建設單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設備材料國內檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設計費;③其他費;
第二部分費用估算是,應說明各種費用的取費標準、定額,一般按國家和地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時,以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出,漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎,按國家計委的費率計算,同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產投資方向調節(jié)稅,按國務院第82號令(1991年4月16日)的有關規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時,應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中,建設期利息均按年計息。利息的計算,分為單利和復利,計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中,假定借款發(fā)生當年在年中支用,按半年計息,還款當年也在年中償還,按半年計息,其余各年按全年計息。按國家規(guī)定,建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息,匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后,撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用,可以分為:
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。
除此之外,還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。
(2)流動資金估算??尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算,按項目具體情況,可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為:參照同類生產企業(yè)流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為:按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金,分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金,按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后,可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得,項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄蟾嬷?,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件??尚行匝芯恐?,應對下列內容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實施,可能的資金渠道有:
國家預算內撥款;
國內銀行貸款:包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案,要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中,要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較,尋求財務費用最經濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中:固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額;流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要,一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排,并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計劃,應對下述內容進行說明。
(1)還款資金來源、計算依據;
(2)各種借款的償還順序;
(3)計劃還款時間。國外借款(包括國內外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算,也可將利率適當提高進行計算,對此,可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本節(jié)就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
§10.1生產成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產經營和盈利情況,對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發(fā)生的經常性費用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時,其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產總成本估算
生產總成本是指項目建成后在一定時期內(財務、經濟評價中按年計算)為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。
(1)生產總成本的構成有:
①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節(jié)中外購燃料動力的數量和單價計算。
②外購燃料動力。根據第四節(jié)中外購燃料動力的數量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據第七節(jié)中的工資總額計算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息,按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用,包括教育費附加,計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產總成本??偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動資金利息為經營成本。
(2)列表表示生產總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用,它反映同類產品的費用水平。
生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本,生產多種產品的項目,也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據第三節(jié)中預測的產品價格及設計生產能力,逐年計算產品銷售收入,當有多種產品時,可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格,分析測算擬建項目未來的效益費用??疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性,即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合,以動態(tài)分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要,有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標,以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據財務評價報表的數據得出,主要財務評價報表有:財務現金流量表(全部投資、國內投資、自有資金)、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經濟評價
在對建設項目進行經濟評價時,除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外,還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價,后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實際情況可能與此有較大的出入,即評價結果具有不確定性,這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險,要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風險分析),盈虧平衡分析只用于財務評價,敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價,在可行性研究中,一般都要進行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項經濟指標進行計算、分析外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法,除可以定量的以外,還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括:
(1)項目對國家(或地區(qū))政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經濟結構、提高地區(qū)經濟發(fā)展水平等。
(2)項目與當地科技、文化發(fā)展水平的相互適應性;
(3)項目與當地基礎設施發(fā)展水平的相互適應性;
(4)項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性;
(5)項目對合理利用自然資源的影響;
(6)項目的國防效益或影響;
(7)對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據項目的不同特點,對項目的主要社會效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據前面各節(jié)的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
(1)對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見。
(2)對主要的對比方案進行說明。
(3)對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見。
(5)對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)
(2)項目立項批文
(3)廠址選擇報告書
(4)資源勘探報告
(5)貸款意向書
(6)環(huán)境影響報告
(7)需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8)重要的市場調查報告
(9)引進技術項目的考察報告
(10)利用外資的各類協議文件
(11)其它主要對比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標高)
(3)工藝流程圖