食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵字：高校食堂；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

高校食堂提供的飯菜的質(zhì)量和價(jià)格將直接影響高校師生的身心健康，這給后勤部的財(cái)務(wù)管理提出了很大的挑戰(zhàn)。目前高校食堂在財(cái)務(wù)管理方面還存在許多弊端，比如成本核算的不規(guī)范，內(nèi)部控制的不完善，監(jiān)督管理不到位。因此，加強(qiáng)高校食堂財(cái)務(wù)管理已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、高校食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.成本預(yù)算方面

當(dāng)前，高校食堂對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算不重視。不能夠結(jié)合學(xué)生的進(jìn)餐量和消費(fèi)額來(lái)編制預(yù)算。高校食堂由于沒(méi)有很好的結(jié)合師生的需求量和各部門的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)制定戰(zhàn)略，造成了成本過(guò)高和利潤(rùn)低下。缺乏預(yù)算的指導(dǎo)，對(duì)于一些原材料（油鹽醬醋以及一次性的包裝袋等）使用會(huì)存在大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，造成了營(yíng)業(yè)成本的偏高。

2.食堂支出方面

（1）物資采購(gòu)和資產(chǎn)管理比較混亂。首先，大多數(shù)高校都是采取單一固定的供銷商供應(yīng)，采購(gòu)的蔬菜和肉制品的價(jià)位都偏高并且質(zhì)量較差。其次是采購(gòu)員和保管員不能夠及時(shí)的對(duì)庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，造成了采購(gòu)的數(shù)量時(shí)常超過(guò)需求。對(duì)于食物的采購(gòu)檢查不嚴(yán)格，造成了原材料的不新鮮。再次，食物的采購(gòu)種類和數(shù)量，存在很大的盲目性。不是根據(jù)營(yíng)養(yǎng)學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃，而是根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格隨便采購(gòu)物資。最后，高校食堂大型設(shè)備的采購(gòu)并沒(méi)有招標(biāo)，虛報(bào)價(jià)格的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重的損害了學(xué)校的利益。

（2）食堂工作人員福利支出和水電費(fèi)支出計(jì)算方式不合理。目前，大多數(shù)高校食堂工作人員的工資中含工作餐，后勤管理部門往往把這部分工作餐的費(fèi)用當(dāng)作食堂的支出。大多數(shù)學(xué)校食堂沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)的供水和供電線路，仍采取食堂承擔(dān)一定比例的學(xué)?？傎M(fèi)用。由于不是按照食堂實(shí)際的用水用電來(lái)計(jì)算，十分不利于食堂財(cái)務(wù)的管理。

3.內(nèi)部控制方面

內(nèi)部控制不完善，不能夠有效的管理高校食堂的各項(xiàng)工作。首先，內(nèi)部控制不全面并沒(méi)有具體到食堂管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏指導(dǎo)意義。高校食堂的采購(gòu)，生產(chǎn)以及銷售等環(huán)節(jié)都存在很大的盲目性。其次，制定的內(nèi)部控制有效性不強(qiáng)，不能夠結(jié)合各個(gè)窗口的品種和規(guī)模量來(lái)進(jìn)行調(diào)整。各個(gè)窗口的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了食堂的收益。再次，內(nèi)部控制并沒(méi)有貫徹到整個(gè)餐廳的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。內(nèi)部控制不能夠帶動(dòng)工作人員的積極性，不能夠以主人翁的身份投入到餐廳的經(jīng)營(yíng)中。

4.會(huì)計(jì)核算方面

（1）會(huì)計(jì)核算不具有獨(dú)立性。多數(shù)高校并沒(méi)有采取單獨(dú)建立賬目，單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，造成許多貪污行為。許多與食堂無(wú)關(guān)的費(fèi)用如教師的加班費(fèi)，差旅費(fèi)，食堂的維修費(fèi)以及學(xué)校其他的公費(fèi)支出，出現(xiàn)在食堂賬簿上面。

（2）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一方面是賬目的設(shè)置不合理，特別是收支明細(xì)賬，食堂往來(lái)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)明細(xì)賬以及庫(kù)存材料明細(xì)賬目的設(shè)置不全面和不細(xì)致。另一方面是收據(jù)的不完整，造成會(huì)計(jì)人員賬簿與原始憑證不相符合。甚至?xí)嬖诳偟馁~目與明細(xì)賬目不相符合，財(cái)務(wù)報(bào)表不具有指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者決策的作用。

（3）核算的周期比較長(zhǎng)。出納人員的工作效率低下，月底不能夠及時(shí)到開(kāi)戶銀行進(jìn)行賬目核算，不能夠全面有效地掌握資金的運(yùn)作情況。核算的不及時(shí)就迫使高校食堂把大量的資金作為備用金。過(guò)多的備用金不僅有很大安全患而且也嚴(yán)重影響了食堂的效益。對(duì)年末的核算不及時(shí)，不能夠在學(xué)期結(jié)束時(shí)完成資產(chǎn)負(fù)債表以及收支明細(xì)表的編制。核算的不及時(shí)，不能夠有效地發(fā)現(xiàn)食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，不能夠根據(jù)問(wèn)題提出對(duì)策，嚴(yán)重影響了食堂的收益。

5.監(jiān)督方面

（1）高校食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善。目前絕大多數(shù)高校沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)食堂的日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。由于缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，造成學(xué)生對(duì)食堂的服務(wù)質(zhì)量不滿意。食堂的衛(wèi)生情況和就餐質(zhì)量問(wèn)題，不能夠及時(shí)有效地解決。

（2）高校食堂的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度比較低。對(duì)于師生比較關(guān)注的信息，比如菜價(jià)、肉制品價(jià)格以及食堂采用的油等，沒(méi)有在公告欄中進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)存在的問(wèn)題缺乏有效的投訴渠道。師生對(duì)食堂存在的問(wèn)題進(jìn)行投訴后不能得到及時(shí)地反饋。年終時(shí)候，學(xué)校不能夠全面的核算食堂賬目，對(duì)核算結(jié)果也未完全公開(kāi)。對(duì)原始憑證缺乏有效的監(jiān)督，不能夠發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。

（3）采購(gòu)缺乏監(jiān)督。采購(gòu)人員和檢查人員多為同一個(gè)人擔(dān)當(dāng)，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。采購(gòu)人員之間的監(jiān)督性比較差，導(dǎo)致采購(gòu)的材料價(jià)格普遍偏高。采購(gòu)的種類、數(shù)量、質(zhì)量存在很大的自由性，嚴(yán)重影響了師生的多樣化需求。

6.財(cái)務(wù)管理人員設(shè)置方面

（1）人員的素質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)人員多數(shù)是由學(xué)校的老師來(lái)兼任或者教職工的親屬擔(dān)任。會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)比較匱乏，財(cái)務(wù)管理的理念比較淡薄，對(duì)計(jì)算機(jī)的操作不熟練。甚至不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，記賬的不科學(xué)性使會(huì)計(jì)報(bào)表失去了監(jiān)督和提供決策的意義。

（2）職位設(shè)置不夠完善。首先，會(huì)計(jì)與出納的職責(zé)不明確。許多高校的會(huì)計(jì)與出納由同一個(gè)人擔(dān)當(dāng)，造成會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)性。有的高校雖然設(shè)置了出納與會(huì)計(jì)兩個(gè)單獨(dú)職位，但是職責(zé)不明確，效率低下，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉。其次，食堂的采購(gòu)員與驗(yàn)貨員設(shè)置不獨(dú)立，或者不進(jìn)行輪班。為了謀取個(gè)人利益，導(dǎo)致食堂采購(gòu)來(lái)的原料質(zhì)量不足，采購(gòu)的數(shù)量虛報(bào)。再次，食堂缺乏保管人員，對(duì)采購(gòu)的原料不能很好地進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

二、強(qiáng)化高校食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

第2篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

一、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》修改內(nèi)容

原《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》分為13章，共55條。新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》在原有基礎(chǔ)上增加了22條，刪除一條。具體內(nèi)容如下。

1.提高校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。新修訂后的財(cái)務(wù)制度對(duì)中小學(xué)校校長(zhǎng)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了明確。例如：決算管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理等。再一次對(duì)教育部門、中小學(xué)校、財(cái)政單位關(guān)系進(jìn)行明確，明確指出了校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)管理中的作用，將其列入財(cái)務(wù)制度中，凸顯了學(xué)校財(cái)務(wù)管理責(zé)任的統(tǒng)一性原則，確保了財(cái)務(wù)的自主權(quán)，指出校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任范圍、地位等。在新制度中，將以學(xué)校為整體實(shí)行會(huì)計(jì)核算，全面落實(shí)校長(zhǎng)責(zé)任制，尤其將原制度中的分校核算、集中管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧杏涃~、分校核算，由統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)代賬，以為財(cái)務(wù)管理提供幫助，明確提出了學(xué)校資金費(fèi)用管理的主體性，以及校長(zhǎng)自主權(quán)。

2.健全預(yù)算管理。在新制度中，健全和完善了學(xué)校財(cái)務(wù)管理方法。第一，中小學(xué)校每一項(xiàng)收支全部列為單位預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一核算、管理，健全學(xué)校收支管理;第二，建全預(yù)算機(jī)制，設(shè)置了預(yù)算編制執(zhí)行決算等綜合性管理機(jī)制，指出以校為編制單位，教學(xué)列入學(xué)校統(tǒng)一編制;第三，嚴(yán)格控制預(yù)算、實(shí)時(shí)做出調(diào)整;第四，提高決算管理，融入了決算含義、編制、管理要求，充分展現(xiàn)了預(yù)算管理的全面性;第五，以財(cái)政管理改革、學(xué)習(xí)結(jié)余管理問(wèn)題為依據(jù)，將原內(nèi)容中的結(jié)余留用變?yōu)椋航Y(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，根據(jù)規(guī)定分配，明確指出了結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的不同和財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，需要中小學(xué)校根據(jù)規(guī)定科學(xué)合理使用，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。

3.義務(wù)教學(xué)階段財(cái)務(wù)管理明確。小學(xué)階段屬于義務(wù)教育，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定：義務(wù)教學(xué)是國(guó)家的一項(xiàng)公益性事業(yè)。國(guó)家將義務(wù)教學(xué)資金列為財(cái)政預(yù)算中，以國(guó)務(wù)院、地方政府管理。在新制度中再一次進(jìn)行了明確。另一方面，為了規(guī)范小學(xué)義務(wù)教育財(cái)務(wù)管理，在規(guī)定種指出：小學(xué)不得有相關(guān)經(jīng)營(yíng)、投資、債務(wù)、擔(dān)保等事宜;此外，學(xué)校建設(shè)方面資金由財(cái)政單位進(jìn)行監(jiān)管，不能提取修購(gòu)資金，明確規(guī)范了義務(wù)教育中財(cái)務(wù)管理和學(xué)校建設(shè)維修資金的提供。

二、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》落實(shí)后中小學(xué)校存在的問(wèn)題

1.義務(wù)教育中活動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。根據(jù)新的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容規(guī)定：義務(wù)教學(xué)中學(xué)校不能進(jìn)行任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是在實(shí)際教育教學(xué)中，學(xué)校普遍存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制度的規(guī)定并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用。例如：多數(shù)學(xué)校中開(kāi)有超市、文具店。此外，一些學(xué)校在資源上存在空缺，例如：空教室、操場(chǎng)，甚至出現(xiàn)租賃問(wèn)題。但是如果學(xué)校沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如：學(xué)校中沒(méi)有超市、文具用品店等，又將會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活造成影響;第二，空閑的資源部未利用將與規(guī)定中：未有效利用資產(chǎn)，發(fā)生矛盾。

2.食堂財(cái)務(wù)管理。新的財(cái)務(wù)制度中，明確對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指出：學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中秉著公益性原則，以非盈利為目標(biāo)，全面實(shí)行獨(dú)立核算、公開(kāi)賬務(wù)信息制度。制度中對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定。但筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)：第一，一些中小學(xué)校根本沒(méi)有財(cái)務(wù)制定的存在，財(cái)務(wù)管理缺少保障;第二，在農(nóng)村地區(qū)，采購(gòu)中票據(jù)存在規(guī)范性問(wèn)題?？h級(jí)以下學(xué)校多數(shù)沒(méi)有正式的采購(gòu)票據(jù)。例如：食堂每天需要購(gòu)進(jìn)大量肉類產(chǎn)品，但是不能提供符合要求的票據(jù)，并且也無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管;第三，食堂人員工作問(wèn)題。例如：某地區(qū)實(shí)行工勤人員根據(jù)就餐學(xué)生人數(shù)1:100比例配備、薪資、保險(xiǎn)等列入財(cái)政預(yù)算中。但是在實(shí)際工作中，當(dāng)?shù)刎?cái)政單位并沒(méi)有進(jìn)行有效的落實(shí)，進(jìn)而造成工勤人員工資從公共費(fèi)用中支出。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題。新的財(cái)務(wù)制度指出：學(xué)校嚴(yán)格監(jiān)管支出績(jī)效管理，確保資金支出能夠發(fā)揮真正的作用。加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)效益，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)與衡量。但是根據(jù)現(xiàn)階段績(jī)效管理情況看，各地區(qū)似乎并沒(méi)有績(jī)效管理制度的存在，多數(shù)地區(qū)績(jī)效管理只是在經(jīng)濟(jì)支出預(yù)算目標(biāo)的完成、執(zhí)行合理性中，支出后經(jīng)費(fèi)的使用、效率等評(píng)價(jià)正處于探索階段，更不涉及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)階段績(jī)效評(píng)價(jià)效果而言，各地區(qū)評(píng)價(jià)方式為落實(shí)效果和目標(biāo)設(shè)計(jì)的比較，績(jī)效目標(biāo)單位自己申報(bào)，在這樣的模式下，使得績(jī)效評(píng)價(jià)不能得到有效的發(fā)揮，難以反映財(cái)政資源的有效性。

三、新《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》落實(shí)后中小學(xué)校問(wèn)題解決策略

1.優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對(duì)義務(wù)教育中存在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題，各地區(qū)財(cái)政單位和教育部根據(jù)具體情況進(jìn)行針對(duì)性解決，優(yōu)化學(xué)校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。比如：學(xué)校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的存在如果是一種非盈利性活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行詳細(xì)指出即可。

2.食堂財(cái)務(wù)管理。在食堂財(cái)務(wù)管理上，各地方教育部根據(jù)本地區(qū)學(xué)校食堂情況，制定有針對(duì)性的管理方法。尤其是在食物采購(gòu)、管理控制、票據(jù)手續(xù)等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。例如：貴州省針對(duì)這一問(wèn)題實(shí)行會(huì)計(jì)核算形式，使食堂管理更為規(guī)范、合理。針對(duì)無(wú)法出示正規(guī)發(fā)票情況，可以在資金支出上進(jìn)行控制。地方財(cái)政解決好勤工人員工資、保障問(wèn)題，確保經(jīng)費(fèi)的有效利用。

3.實(shí)行全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在績(jī)效評(píng)價(jià)上，我國(guó)可以借鑒西方制度規(guī)定，不過(guò)在教育經(jīng)濟(jì)支出上還需要根據(jù)學(xué)校具體情況有針對(duì)性的使用。具體方法為：效益比較，將目標(biāo)既定和落實(shí)效率進(jìn)行比較，或者實(shí)行因素分析法、橫向比較法、專家評(píng)議法等多種評(píng)價(jià)形式。教育經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制在財(cái)政單位的部署下，教育部門參照具體支出，進(jìn)而擬定合理規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使績(jī)效評(píng)價(jià)更為規(guī)范化、合理化?？?jī)效評(píng)價(jià)能夠真實(shí)的反映出學(xué)校費(fèi)費(fèi)用支出的具體狀態(tài)，能夠反映出學(xué)校投入狀態(tài)、財(cái)政資源利用效率、教育教學(xué)情況。因此，有必要實(shí)行詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以更好的反映出學(xué)校具體經(jīng)營(yíng)情況。

第3篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

摘要：本文分析了高校食堂成本管理工作存在的內(nèi)控制度不健全、成本核算不規(guī)范、沒(méi)有做好成本預(yù)測(cè)或編制成本預(yù)算、食材采購(gòu)不招標(biāo)、沒(méi)有配備好財(cái)務(wù)人員等問(wèn)題，提出了強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)成本管理、做好成本預(yù)算的編制和成本控制、做好食堂物資采購(gòu)的管理、配備好懂經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)人員等高校食堂成本控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：高校食堂 成本控制 成本管理

一、高校食堂成本管理工作存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)控制度不健全，經(jīng)營(yíng)得不到控制

高校食堂財(cái)務(wù)部門在高校財(cái)務(wù)體制中一般列為二級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，而且實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算上，盡管其經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)支出列入單位年度預(yù)算，但未納入國(guó)家財(cái)政集中支付的范疇，而且高校一級(jí)財(cái)務(wù)往往缺乏對(duì)食堂財(cái)務(wù)的監(jiān)管，從而導(dǎo)致其內(nèi)控制度不完善，有些高校沒(méi)有建立健全高校食堂財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度，或者雖然有相關(guān)的內(nèi)控制度，但由于管理不到位，得不到有效的執(zhí)行。由于沒(méi)有內(nèi)部控制的有效制約，經(jīng)營(yíng)中的管理漏洞以及浪費(fèi)等現(xiàn)象的存在，增加了經(jīng)營(yíng)成本，抬高了飯菜價(jià)格，師生得不到實(shí)惠，減少了利潤(rùn)，就餐環(huán)境得不到改善，影響了食堂的發(fā)展。

（二）成本核算不規(guī)范，成本控制不佳

首先，高校食堂存在著成本核算的原始記錄、材料計(jì)量、材料驗(yàn)收等基礎(chǔ)性工作記錄不全面不準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，有些高校食堂由于沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在對(duì)原材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、保管、盤點(diǎn)等方面，缺乏完整的記錄，有些原材料購(gòu)進(jìn)來(lái)馬上投入加工，沒(méi)有辦理相關(guān)登記，倉(cāng)庫(kù)賬目不清，管理漏洞較大，致使成本核算不真實(shí)。而且許多高校食堂也沒(méi)有制定出科學(xué)的成本定額和出料率，使得高校食堂的成本管理缺乏科學(xué)的成本數(shù)據(jù)，很容易造成材料方面的浪費(fèi)。

其次，食堂成本的控制除了通過(guò)對(duì)原材料價(jià)格和采購(gòu)成本的控制外，還有人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、管理費(fèi)等的控制，但由于沒(méi)有落實(shí)成本指標(biāo)考核，員工成本意識(shí)淡泊，在工作中不注意節(jié)約，造成不必要的浪費(fèi)和損失，沒(méi)有考慮從提高勞動(dòng)效率、設(shè)備使用率等源頭方面控制整體成本，成本管理水平極低，從而使得高校食堂整體成本控制效果不佳。

（三）沒(méi)有做好成本預(yù)測(cè)或編制成本預(yù)算

目前許多高校食堂由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，對(duì)成本的關(guān)注度不是很高，基本上還是認(rèn)為只要不虧本，能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)就行，因而很少進(jìn)行成本預(yù)測(cè)或編制成本預(yù)算。沒(méi)有對(duì)食堂營(yíng)業(yè)額和成本變化情況進(jìn)行細(xì)致分析，不能掌握成本變化的規(guī)律，沒(méi)有做好成本預(yù)測(cè)或成本預(yù)算。特別是由于沒(méi)有成本預(yù)算，在采購(gòu)原材料時(shí)，沒(méi)有做好采購(gòu)計(jì)劃，會(huì)出現(xiàn)隨意現(xiàn)象，產(chǎn)生大量的積存，造成營(yíng)業(yè)成本增加。另外，由于沒(méi)有編制成本定額標(biāo)準(zhǔn)，原材料的使用不注意節(jié)約，造成原材料的浪費(fèi)。沒(méi)有做好崗位設(shè)置和人員計(jì)劃，管理費(fèi)用高，人工成本上升等，從而使得食堂的管理成本高，浪費(fèi)多，效率效益差。

（四）食材采購(gòu)不招標(biāo)，食堂原材料價(jià)格偏高

目前許多高校食堂原材料采購(gòu)沒(méi)有做好采購(gòu)計(jì)劃，也沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，而是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格分散采購(gòu)，或者物資采購(gòu)都是與同一家或幾家固定的供銷商合作，食材供應(yīng)受到壟斷，價(jià)格基本上由供應(yīng)商說(shuō)了算，采購(gòu)原材料價(jià)格偏高，致使原材料成本增高。另外，由于供貨方大多是個(gè)體工商戶，食堂采購(gòu)部門采購(gòu)副食等取得的票據(jù)存在虛假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，有些農(nóng)副產(chǎn)品的采購(gòu)更是沒(méi)有正規(guī)的票據(jù)，容易發(fā)生虛假交易，采購(gòu)人員用假發(fā)票報(bào)銷套取現(xiàn)金，更有甚者使用自制原始憑證，隨意編寫數(shù)量、價(jià)格和明細(xì)報(bào)銷，嚴(yán)重?fù)p害了高校食堂和師生的利益。

（五）沒(méi)有配備好財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理不到位

不少高校認(rèn)為，食堂財(cái)務(wù)是高校的二級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，業(yè)務(wù)要求不高，財(cái)務(wù)人員只要會(huì)算算數(shù)、記記賬、把收入與支出匯總核實(shí)一下就可以了，不需要很專業(yè)的技術(shù)和知識(shí)，因而沒(méi)有重視對(duì)財(cái)務(wù)管理專職人員的配備。有些高校財(cái)務(wù)處沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也沒(méi)有對(duì)食堂財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而使得有些高校食堂財(cái)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)水平較低，財(cái)務(wù)管理混亂，更沒(méi)有起到履行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。如食堂財(cái)務(wù)沒(méi)有實(shí)行內(nèi)部控制制度，甚至出現(xiàn)一人擔(dān)任會(huì)計(jì)與出納兩個(gè)角色。食堂采購(gòu)人員和驗(yàn)收人員、保管人員同一個(gè)人擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，物資庫(kù)存記錄不完整等，管理上存在較大漏洞，增加了搞好食堂成本核算的難度。

二、高校食堂成本控制的途徑

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

高校食堂應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)，建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)定要從食堂日常經(jīng)營(yíng)的細(xì)節(jié)抓起。建立健全食堂財(cái)務(wù)管理制度（包括成本控制制度）、物資采購(gòu)、保管和領(lǐng)用管理制度、招標(biāo)采購(gòu)制度、人員配備及員工薪酬制度、勞保用品發(fā)放制度、食品衛(wèi)生安全制度、各類定額標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

以食堂物資采購(gòu)、保管和領(lǐng)用為例，具體來(lái)說(shuō)，采購(gòu)的大米、面、油等原材料，在進(jìn)行成本計(jì)價(jià)時(shí)，是按實(shí)際支付的價(jià)格和運(yùn)費(fèi)計(jì)算確認(rèn)的，而入賬的依據(jù)就是發(fā)票。報(bào)賬用的發(fā)票作為一個(gè)重要的會(huì)計(jì)原始憑證，必須有采購(gòu)員、驗(yàn)貨員、領(lǐng)導(dǎo)審批的簽名。物資材料進(jìn)庫(kù)房，必須由庫(kù)房專職保管員驗(yàn)收、簽字后，方能登記入庫(kù)和做賬?，F(xiàn)購(gòu)現(xiàn)用的物資材料，在購(gòu)入驗(yàn)收相關(guān)人員簽字后才能列入食堂伙食支出。物資領(lǐng)用按會(huì)計(jì)制度要求應(yīng)填寫出庫(kù)單，做好賬簿登記。物資保管要做好日常對(duì)賬工作，并做好盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

（二）制定成本定額 加強(qiáng)成本管理

首先，要制定好成本定額。高校食堂的成本由原材料成本、燃料動(dòng)力費(fèi)用、采購(gòu)成本、人工成本、管理成本等幾方面構(gòu)成。一般來(lái)說(shuō)，原材料成本占總成本的30%左右，燃料動(dòng)力費(fèi)用占總成本的10%左右，采購(gòu)成本占5%左右，人工成本占35%左右，管理成本占15%左右，利潤(rùn)為5%左右?？梢源藶橐罁?jù)制定食堂的成本定額，規(guī)范每份飯菜的價(jià)格。結(jié)合食堂的就餐人數(shù)計(jì)算出食堂員工的人數(shù)及工作量，優(yōu)化工作時(shí)間，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)提高工作效率，達(dá)到控制人工成本目的。另外，食堂的能源消耗在成本中也占有一定的比例，在設(shè)備的購(gòu)置上，要考慮購(gòu)買新節(jié)能產(chǎn)品，減少能源消耗成本。在管理費(fèi)用上，要精減管理機(jī)構(gòu)和減少管理層數(shù)，減少管理費(fèi)用支出；其次，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)，制定成本考核指標(biāo)，落實(shí)成本控制的責(zé)任制，將成本控制指標(biāo)分解到食堂各部門和各崗位，并進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各部門和崗位的績(jī)效工資進(jìn)行掛鉤，從而在工作中有意識(shí)地去挖掘降低成本的潛力并進(jìn)行自主控制，降低伙食成本，提高食堂的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）做好成本預(yù)算的編制和成本控制

高校食堂財(cái)務(wù)預(yù)算是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成高校食堂的使命，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。食堂成本預(yù)算是食堂財(cái)務(wù)預(yù)算的重要內(nèi)容，主要包括：1.原材料及耗能成本。主要包括主食（米、面等）、副食（肉類、蔬菜等）、調(diào)料、燃料、水電及一次性包裝物等分別預(yù)測(cè)各自的營(yíng)業(yè)成本、毛利率及成本降低率等。2.營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用， 包括辦公、通訊、差旅、業(yè)務(wù)招待、固定資產(chǎn)折舊和維修等費(fèi)用。這些費(fèi)用一般來(lái)說(shuō)變化不是太大，可參照上年實(shí)際水平結(jié)合本年度的情況進(jìn)行測(cè)算。3.食堂年度盈利的預(yù)測(cè)。將預(yù)計(jì)收入和成本進(jìn)行比較，測(cè)算食堂的年度盈利能力。4.提出成本控制措施。要做好對(duì)成本費(fèi)用的綜合分析，提出降低成本，保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要措施。

為保證成本預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在食堂的日常經(jīng)營(yíng)中，要嚴(yán)格按照成本定額進(jìn)行控制，對(duì)于由于各種因素引起的成本波動(dòng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。如，在應(yīng)對(duì)食材價(jià)格波動(dòng)方面，應(yīng)做好價(jià)格的控制管理，通過(guò)拓展采購(gòu)渠道，盡量增加渠道資源，當(dāng)食材價(jià)格波動(dòng)明顯時(shí)，能夠及時(shí)采取有效渠道減少食材價(jià)格變化對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)效益的沖擊。

（四）做好食堂物資采購(gòu)的管理

加強(qiáng)和規(guī)范食堂物資采購(gòu)管理，可以達(dá)到控制食堂經(jīng)營(yíng)成本、確保所購(gòu)物資質(zhì)量和提高食堂效益的目的。一方面，要針對(duì)分散采購(gòu)和采購(gòu)價(jià)格壟斷造成飯菜成本高的問(wèn)題，建立招標(biāo)采購(gòu)工作組，規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和自行采購(gòu)的項(xiàng)目范圍。對(duì)于食堂日常用的主食、副食、調(diào)料、燃料、包裝物、勞保用品等物資，可分類實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；對(duì)于蔬菜、肉類等以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)獲得定點(diǎn)供應(yīng)商的供貨為主，以零星采購(gòu)為輔；而對(duì)于廚具、爐灶、冰柜等設(shè)備的采購(gòu)堅(jiān)決采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，把原材料等成本降下來(lái)；另一方面，要制定并嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)驗(yàn)收和出入庫(kù)制度和存貨盤點(diǎn)管理制度，采購(gòu)的食堂物資必須辦理入庫(kù)、驗(yàn)收手續(xù)。要建立倉(cāng)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握物資庫(kù)存情況，避免原材料庫(kù)存不足或者過(guò)量采購(gòu)造成積壓；采購(gòu)員要及時(shí)掌握物價(jià)波動(dòng)較大的物資品種及庫(kù)存情況，根據(jù)特價(jià)波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行量化采購(gòu)，通過(guò)增加或減少庫(kù)存量對(duì)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行控制。

（五）配備好財(cái)務(wù)人員

高校食堂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了較高的高求，不僅要掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，把握食堂整體的運(yùn)作流程。傳統(tǒng)的事后的成本管理模式已難以適應(yīng)食堂經(jīng)營(yíng)的需要，而新的成本管理模式，則是根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)成本進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，制定成本控制目標(biāo)，將成本目標(biāo)分解落實(shí)并進(jìn)行考核，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員不再是純粹的算算數(shù)、記記賬，而是積極參與到成本控制的各個(gè)環(huán)節(jié)中，因此，財(cái)務(wù)人員需具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，高校必須要配備合格的財(cái)會(huì)人員，充分運(yùn)用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，才能做好成本核算和控制。此外，高校財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將食堂財(cái)務(wù)人員列入培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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第4篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》 自營(yíng)食堂 財(cái)務(wù)

近年來(lái)隨著公共財(cái)政管理體制改革的進(jìn)一步深化，對(duì)中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。特別是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的陸續(xù)出臺(tái)，給中小學(xué)校的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了許多翻天覆地的變化。其中頗引人注意的是在新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中，首次就中小學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)核算問(wèn)題作出了明確規(guī)定。要求中小學(xué)校自營(yíng)食堂實(shí)行單獨(dú)核算，相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在年末并入學(xué)校大賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中應(yīng)當(dāng)披露本校食堂單獨(dú)核算的會(huì)計(jì)報(bào)表。將食堂賬數(shù)據(jù)并入學(xué)校大賬，是新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》所作的一個(gè)有益的嘗試。它使得學(xué)校大賬能更完整、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支結(jié)果。但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于食堂賬的相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行的食堂會(huì)計(jì)處理方法之間有著一些沖突，兼之食堂會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)本身就具有一定的特殊性，這就使得新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在執(zhí)行過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，亟需在今后的工作中予以解決。

一、新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》下自營(yíng)食堂會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

（一）食堂會(huì)計(jì)制度適用問(wèn)題

在新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)以前，由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)制度，許多地方教育部門根據(jù)本地實(shí)際情況出臺(tái)了地方性的中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)制度。鑒于中小學(xué)校食堂需要準(zhǔn)確計(jì)算食堂運(yùn)營(yíng)成本，并據(jù)此確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此各地在制定中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)制度時(shí)普遍引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制思想，出臺(tái)的食堂會(huì)計(jì)制度更接近于民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和收入、費(fèi)用的確認(rèn)上都與新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》有著明顯的差異。如果將食堂相關(guān)數(shù)據(jù)直接合并到學(xué)校大賬，勢(shì)必會(huì)因?yàn)閮煞N會(huì)計(jì)制度的“不兼容”而產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。例如許多中小學(xué)校為了彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足，都利用食堂伙食收入來(lái)添置、維修食堂設(shè)備。同時(shí)為了合理計(jì)算食堂伙食成本，避免設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用在伙食成本中比例過(guò)高，損害就餐師生的切身利益，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制思想，各地的食堂會(huì)計(jì)制度一般都通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊將設(shè)備購(gòu)置費(fèi)分?jǐn)偟饺舾赡暧?jì)入伙食成本。而在新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》里卻沒(méi)有設(shè)置“累計(jì)折舊”這一會(huì)計(jì)科目，只要求有條件的中小學(xué)校設(shè)置固定資產(chǎn)輔助賬。這就使得廣大中小學(xué)校在處理食堂的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)陷入兩難境地：如果延續(xù)以前計(jì)提折舊，分期攤銷成本的做法，那么在合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)食堂賬中的“累計(jì)折舊”科目相應(yīng)數(shù)據(jù)將無(wú)法在賬務(wù)大賬中找到對(duì)應(yīng)的科目進(jìn)行合并；如果采用新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》里的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法的話，將食堂設(shè)備購(gòu)置費(fèi)一次性記入當(dāng)期成本又顯然是不合理的，對(duì)當(dāng)前就餐的師生是不公平的。因此如何設(shè)置一套既合規(guī)又合理的食堂固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法成為能否繼續(xù)運(yùn)用食堂經(jīng)費(fèi)添置食堂設(shè)備，改善食堂運(yùn)行條件的關(guān)鍵所在。

（二）食堂賬并入學(xué)校賬后導(dǎo)致學(xué)校賬會(huì)計(jì)中期部分?jǐn)?shù)據(jù)失真

根據(jù)新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，中小學(xué)校食堂實(shí)行單獨(dú)核算，當(dāng)年數(shù)據(jù)在年中不并入學(xué)校財(cái)務(wù)大賬，只在年末抵銷中小學(xué)校與本校食堂內(nèi)部往來(lái)后，將各資產(chǎn)負(fù)債類科目的當(dāng)年發(fā)生數(shù)記入財(cái)務(wù)大賬的對(duì)應(yīng)科目的相同方向，而將收支相抵后的凈額記入“其他收入-食堂凈收入”貸方。這就使得在年中時(shí)學(xué)校大賬上的部分資產(chǎn)負(fù)債類會(huì)計(jì)科目，比如“銀行存款”科目余額就包括兩塊數(shù)據(jù)：學(xué)校大賬本身銀行賬戶的期末存款余額和食堂賬上銀行存款的年初余額。而由兩個(gè)不同時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)之和組成的“銀行存款”期末余額，顯然無(wú)法真實(shí)地反映學(xué)校“銀行存款”的期末實(shí)際情況，也沒(méi)有任何的實(shí)際意義。

二、解決自營(yíng)食堂會(huì)計(jì)核算中上述問(wèn)題的建議

（一）修訂中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)核算制度

以新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，修訂中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)制度。在新的食堂會(huì)計(jì)制度里，一方面對(duì)于資產(chǎn)、負(fù)債類科目的確認(rèn)、計(jì)量與核算務(wù)必要符合新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，以確保相關(guān)科目數(shù)據(jù)并入學(xué)校大賬時(shí)能保持會(huì)計(jì)一致性原則。另一方面，由于在并賬時(shí)是以收支相抵后的結(jié)余并入大賬，因此收支類科目的設(shè)置和計(jì)量則可以根據(jù)自身管理的需要作出規(guī)定。

（二）允許中小學(xué)校在食堂賬中設(shè)置“專用基金―修購(gòu)基金”科目

針對(duì)食堂固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法選擇的困境，筆者建議禁止中小學(xué)校直接用食堂伙食費(fèi)收入添置食堂固定資產(chǎn)，同時(shí)放寬新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》里對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的限制，允許所有中小學(xué)校在食堂賬中設(shè)置“專用基金-修購(gòu)基金”。每月根據(jù)食堂伙食費(fèi)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，用于食堂的固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置。這樣一方面可以通過(guò)設(shè)置修購(gòu)基金的計(jì)提比例將食堂固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用在食堂伙食總成本中的占比維持在一個(gè)合理的水平，確保就餐師生的利益。另一方面食堂修購(gòu)基金的計(jì)提和會(huì)計(jì)核算方法完全參照《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》里的相關(guān)規(guī)定，因此在食堂賬并入校賬時(shí)可以直接將相關(guān)數(shù)據(jù)直接并入校賬對(duì)應(yīng)科目?jī)?nèi)即可。

（三）食堂賬并入學(xué)校大賬的周期改為每月一次

根據(jù)新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校的收入支出從以前的每年結(jié)轉(zhuǎn)一次改為每月結(jié)轉(zhuǎn)一次，這就與自營(yíng)食堂每月結(jié)算一次收支結(jié)余剛好同步。為此我認(rèn)為我們完全可以將新《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》里每年年末將食堂的相關(guān)數(shù)據(jù)并入學(xué)校大賬改為每月都并入學(xué)校大賬，這樣就能確保學(xué)校大賬中的所有數(shù)據(jù)、包括食堂相關(guān)數(shù)據(jù)都是同步的、最新的，是具有實(shí)際使用價(jià)值的。也保證了不同期間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)口徑的一致性。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

王姝瑾 長(zhǎng)春市第七中學(xué) 130041

【文章摘要】

為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有計(jì)劃支出，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支平衡，為學(xué)校發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障，文章研究了中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度。

【關(guān)鍵詞】

中學(xué)；財(cái)務(wù)管理制度；制定

為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有計(jì)劃支出，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支平衡，為學(xué)校發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障，文章研究了中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度。

1）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初校委會(huì)研究制定出學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃， 會(huì)計(jì)根據(jù)計(jì)劃負(fù)責(zé)編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算起草后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，經(jīng)計(jì)財(cái)科下達(dá)批復(fù)后，按規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)室要做好月報(bào)、年報(bào)工作。年終由校長(zhǎng)向全體教職工做出計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

2）堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。定期審查財(cái)務(wù)賬目，去除不合理的開(kāi)支，嚴(yán)禁浪費(fèi)，杜絕貪污挪用，努力把好財(cái)務(wù)關(guān)。學(xué)校財(cái)務(wù)要及時(shí)公開(kāi)、公示，認(rèn)真接受民主監(jiān)督。對(duì)勤工儉學(xué)收支情況每月以簡(jiǎn)報(bào)的形式公示，每一學(xué)期結(jié)束組織部分教師進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，將清理情況和學(xué)期收支情況向全體教職工公開(kāi)、公示。

3）規(guī)范收費(fèi)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)一本賬。凡是政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目以及代收代支項(xiàng)目，學(xué)校必須做到應(yīng)收盡收，并且收入全部納入學(xué)校賬目統(tǒng)一管理，各班各處室等非財(cái)務(wù)管理部門不得存放現(xiàn)金，堅(jiān)決杜絕公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁擠占挪用貪污學(xué)校資金。對(duì)各班欠條及時(shí)公示。學(xué)期內(nèi)各班欠款累計(jì)不得超過(guò)2000 元，學(xué)期放假前三天各班必須結(jié)清所有費(fèi)用（含欠款），未結(jié)清者從當(dāng)期績(jī)效工資或津補(bǔ)貼中扣除，并取消當(dāng)期評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

4）規(guī)范單據(jù)聯(lián)簽制和費(fèi)用報(bào)銷制。支出單據(jù)實(shí)行聯(lián)簽制，學(xué)校對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金支出做到事前有計(jì)劃，量入而出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，審批一支筆。每一張?jiān)紗螕?jù)至少有“四人”（經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、后勤副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)）簽字后方可報(bào)銷。屬有形資產(chǎn)類支出還要經(jīng)實(shí)物保管員驗(yàn)收簽字。所有支出費(fèi)用的報(bào)銷實(shí)行誰(shuí)支出、誰(shuí)報(bào)銷的原則，嚴(yán)格杜絕在外賒購(gòu)、由經(jīng)營(yíng)者自己到學(xué)校報(bào)銷的現(xiàn)象。所有支出費(fèi)用必須當(dāng)月結(jié)清，超過(guò)期限必須說(shuō)明理由，否則不予報(bào)銷。

5）對(duì)大額經(jīng)費(fèi)（5000 元以上）或舉行大型活動(dòng)需要的經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)擬出報(bào)告，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意并決定其總金額方能開(kāi)支，實(shí)行先運(yùn)行后結(jié)算的辦法，在支出事項(xiàng)或活動(dòng)結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

6）對(duì)外活動(dòng)的接待費(fèi)，必須由校長(zhǎng)同意，并定出接待標(biāo)準(zhǔn)（視其接待規(guī)格而定）、參陪人員、就餐地點(diǎn)后，方能就餐。就餐結(jié)束由經(jīng)辦人當(dāng)面結(jié)賬，并帶回附件， 簽字（寫明事由、兩人以上簽字，日期）后方可報(bào)銷。發(fā)票報(bào)銷時(shí)附件附后。先斬后奏者，一律不予以報(bào)銷，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。

7）規(guī)范租用私車和差旅費(fèi)的管理。如因工作需要須用私車時(shí)，應(yīng)將事由、地點(diǎn)、人員、大致時(shí)間報(bào)校長(zhǎng)，同意后方可用車， 否則不予報(bào)銷。教職工因公出差（含開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、考察、參觀），由學(xué)校研究確定對(duì)象和人數(shù)后，方可出差，否則不予以報(bào)銷差旅費(fèi)，市外出差實(shí)行限額報(bào)銷。

8）財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作制度。做到科目齊全，賬目清楚，明細(xì)分類，日清月結(jié)。財(cái)務(wù)人員要做好會(huì)計(jì)檔案的管理。財(cái)務(wù)人員要正確行使職權(quán)，不徇私情，按制度規(guī)定把好收支關(guān)，拒收拒付亂收亂付的條據(jù)和白紙條。報(bào)賬員要將學(xué)校所有經(jīng)費(fèi)存放在一張儲(chǔ)蓄卡上，實(shí)行公私分明、錢賬分開(kāi)、卡與密碼分人保管（即報(bào)賬員持儲(chǔ)蓄卡，后勤副校長(zhǎng)掌握密碼）。財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，主動(dòng)辦好交接手續(xù)。

9）財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)做好食堂的核算記賬，把食堂的收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)室撥給食堂一定的周轉(zhuǎn)金，所有周轉(zhuǎn)金必須由后勤副校長(zhǎng)審核簽字后方能撥付。食堂采購(gòu)物資的每張?jiān)计睋?jù)必須有“三人”（經(jīng)辦人、食堂主管、后勤副校長(zhǎng)）簽字后方可入賬。所有支出票據(jù)必須在下周二前入庫(kù)結(jié)賬，食堂賬目要做到一月一核算，一學(xué)期一結(jié)算。

10）扶困助學(xué)資金等要及時(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)禁擠占挪用。凡是上級(jí)扶困助學(xué)資金應(yīng)發(fā)給學(xué)生的，要及時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中。領(lǐng)取手續(xù)健全。如貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助及其他形式的救助資金，學(xué)校和班級(jí)不得擠占、挪用，對(duì)學(xué)校退還給學(xué)生的費(fèi)用一律由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)到財(cái)務(wù)室當(dāng)面領(lǐng)取。

11）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)防集體財(cái)產(chǎn)流失。學(xué)校建立固定資產(chǎn)賬薄，由總務(wù)主任負(fù)責(zé)登記保管，新增固定資產(chǎn)要及時(shí)登記入賬。因工作需要存放在個(gè)人手中的學(xué)校財(cái)產(chǎn)，工作變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)移交回學(xué)校。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)每學(xué)期盤查一次，減少的固定資產(chǎn)要合理，且經(jīng)過(guò)正常批準(zhǔn)， 切實(shí)做到賬物相符，嚴(yán)防集體財(cái)產(chǎn)流失。

12）調(diào)出人員必須結(jié)清所有賬目，還清所有借用公物，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

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第6篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 改進(jìn)建議

會(huì)計(jì)核算，也稱會(huì)計(jì)反應(yīng)，是以貨幣為主要的計(jì)量尺度的，通過(guò)一系列的手段，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄，對(duì)過(guò)去給出評(píng)價(jià)，并在通過(guò)對(duì)核算分析基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)，從而為管理者決策提供有用的信息。組織好會(huì)計(jì)核算是做好會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要保障和前提條件，對(duì)于保證工作質(zhì)量，提高工作效率具有重要的作用和意義。任何會(huì)計(jì)核算都要以真實(shí)性、客觀性、合法性和一致性為要求，以有用性、清晰性、權(quán)責(zé)發(fā)生制、實(shí)際成本、謹(jǐn)慎性等11條為原則。

一、中小學(xué)校財(cái)會(huì)核算的現(xiàn)狀

中小學(xué)校是屬于非營(yíng)利性的事業(yè)單位，以推進(jìn)社會(huì)公益服務(wù)為宗旨的組織。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)校都是靠財(cái)政撥款來(lái)進(jìn)行其財(cái)政活動(dòng)，中小學(xué)的財(cái)政預(yù)算資金活動(dòng)實(shí)質(zhì)上也就是國(guó)家財(cái)政預(yù)算的資金活動(dòng)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小學(xué)校所面臨的形式發(fā)生了很大的變化，單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款已經(jīng)很難滿足中小學(xué)校日常的教學(xué)活動(dòng)。很多大中專高等院校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行改革，試圖找到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式，中小學(xué)校的改革也勢(shì)在必行。

目前，中小學(xué)校承受著自身內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和外部環(huán)境變化的雙重制約的壓力，加之學(xué)校年年擴(kuò)招導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)的增加，而社會(huì)上越來(lái)越多的民辦學(xué)校和私立學(xué)校的建立，無(wú)疑都給中小學(xué)校帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊和影響。中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算體系跟財(cái)務(wù)體系之間存在一種不協(xié)調(diào)性，使得中小學(xué)教學(xué)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

二、中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算過(guò)程中出現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題

1、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算在成本控制中存在問(wèn)題。

首先會(huì)計(jì)核算成本控制體系不夠完善，沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)制度。很多中小學(xué)校采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”的會(huì)計(jì)制度，這個(gè)制度的弊端在于欠款和還款不能在賬目上及時(shí)反映，造成財(cái)務(wù)管理的不清晰，應(yīng)該把收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)制結(jié)合起來(lái)使用。

其次，收支管理不到位，要么不知道實(shí)際收入是多少；要么支出結(jié)構(gòu)不合理，開(kāi)支項(xiàng)目不明確或者開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。

2、資產(chǎn)管理存在很大的問(wèn)題，很多的管理人員對(duì)資產(chǎn)管理沒(méi)有很強(qiáng)的管理意識(shí)。

許多中小學(xué)校每年只關(guān)心建設(shè)購(gòu)置，卻忽略了對(duì)已有的固定資產(chǎn)的管理，存在著“重購(gòu)買輕管理”、“重錢輕物” 的現(xiàn)象。相關(guān)的資產(chǎn)管理部門只依賴財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)帳本，自己沒(méi)有明細(xì)的固定資產(chǎn)記賬本，起不到核對(duì)和監(jiān)督的作用，還會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、會(huì)計(jì)科目體系還不夠完善，財(cái)務(wù)報(bào)告體系有待改進(jìn)。

現(xiàn)行中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度中不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的有形和無(wú)形的損失在賬目上就得不到反應(yīng)，所以要加設(shè)“累計(jì)折舊”這個(gè)會(huì)計(jì)科目。針對(duì)學(xué)生延遲交付學(xué)費(fèi)的，設(shè)立“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目和“壞賬準(zhǔn)備”科目。

財(cái)務(wù)報(bào)告中要添加會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。前者可以對(duì)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行必要的補(bǔ)充和說(shuō)明，如資金的來(lái)源和使用情況；今年招生的人數(shù)和畢業(yè)的人數(shù)等等。后者可以包括季度預(yù)算計(jì)劃和年度預(yù)算計(jì)劃，以及之前的預(yù)算是不是實(shí)現(xiàn)了等等內(nèi)容。

三、中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算幾點(diǎn)改進(jìn)建議

目前，中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部自身的管理制約機(jī)制還不完善，對(duì)固定資產(chǎn)的控制和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度也不夠大。為此，各個(gè)中小學(xué)校要圍繞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算作好準(zhǔn)備工作，從根本上切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算的能力。

第一：中小學(xué)校為了維持自身的發(fā)展，可以借鑒高等院校改革的一些的做法，并根據(jù)自己的特點(diǎn)加以運(yùn)用。比如說(shuō)，很多高等院校把后勤管理與學(xué)校的教學(xué)管理有機(jī)的分開(kāi)，那么中小學(xué)校也可以學(xué)習(xí)，把食堂管理和學(xué)校的教學(xué)管理有機(jī)的分開(kāi)，這并不是說(shuō)要把食堂工作從學(xué)校工作中脫離出去，而是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)來(lái)，不同的承包人之間是存在著競(jìng)爭(zhēng)。這樣中小學(xué)校不僅可以有租賃收入，還可以提高食堂的服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)生飲食的標(biāo)準(zhǔn)。

第二：計(jì)提固定資產(chǎn)折舊要合理。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用是成本構(gòu)成中的重要一個(gè)項(xiàng)目。但我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算其原值，這種核算方法不能夠如是反應(yīng)中小學(xué)校當(dāng)期的實(shí)際成本費(fèi)用是多少，從而無(wú)法核算支出、收入和成本之間的關(guān)系，也不利于計(jì)算出中小學(xué)校的凈資產(chǎn)數(shù)量，不利于教育事業(yè)的再擴(kuò)大和進(jìn)一步發(fā)展。

第三：加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中的比重。任何一項(xiàng)預(yù)算都應(yīng)該包括收入的預(yù)算、支出的預(yù)算、費(fèi)用的預(yù)算，還要包括月度預(yù)算、季度預(yù)算、年度預(yù)算等等。中小學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目，可以使各個(gè)部門按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行整體規(guī)劃，從而使自己的工作服務(wù)于全局的工作要求，還可以使學(xué)校的人力、物力和財(cái)力得到充分的利用，從而提高效率，較少不必要的浪費(fèi)。

總之，中小學(xué)校發(fā)展過(guò)程中存在的會(huì)計(jì)核算體制問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的，而學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理混亂與不合理又加重了這個(gè)問(wèn)題。因此，我們必須對(duì)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的各種問(wèn)題給予足夠的重視，否則就會(huì)給我們的管理工作造成嚴(yán)重的影響。但筆者相信，只要我們能增加這方面的思想意識(shí)，提高會(huì)計(jì)核算的水平，就能夠把這些問(wèn)題解決或者減少到最低程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì).會(huì)計(jì)信息化專題 [M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004

[2]非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)問(wèn)題研究課題組.美國(guó)的政論會(huì)計(jì)規(guī)范及其借鑒[J].會(huì)計(jì)研究，2001，(4)

第7篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]就餐卡；結(jié)算系統(tǒng)；關(guān)鍵點(diǎn)；財(cái)務(wù)；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.033

[中圖分類號(hào)]R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-01

1 醫(yī)院就餐卡結(jié)算系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前，醫(yī)院就餐卡管理系統(tǒng)，可分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1.1 開(kāi) 卡

就餐卡充值窗口（以下簡(jiǎn)稱“窗口”）根據(jù)相關(guān)職能部門開(kāi)具的就餐卡通知單開(kāi)辦就餐卡，并收取工本費(fèi)，工本費(fèi)手工匯總后上繳財(cái)務(wù)。

1.2 充 值

個(gè)人在就餐卡充值窗口將現(xiàn)金存入（或退出）就餐卡，按日生成預(yù)繳伙食費(fèi)日?qǐng)?bào)表，月末匯總生成月報(bào)表。

1.3 消 費(fèi)

醫(yī)院為滿足不同的就餐需求，設(shè)立了多個(gè)食堂，個(gè)人可使用就餐卡在各個(gè)食堂消費(fèi)。各食堂按日結(jié)算，生成就餐卡消費(fèi)日?qǐng)?bào)表，月末匯總生成月報(bào)表。

1.4 結(jié) 算

各食堂每月按就餐卡存入、消費(fèi)金額，匯總生成就餐卡收支存月報(bào)表，交財(cái)務(wù)結(jié)算各個(gè)食堂每月的業(yè)務(wù)收入。

2 醫(yī)院就餐卡結(jié)算系統(tǒng)存在的不足與弊端

2.1 開(kāi)卡控制不嚴(yán)

在就餐卡開(kāi)卡過(guò)程中，存在“人情卡”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)放就餐卡數(shù)量與實(shí)際收取工本費(fèi)的統(tǒng)一。開(kāi)卡數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各類人員數(shù)量總和。

2.2 對(duì)臨時(shí)就餐卡的管理不到位

目前，對(duì)實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等臨時(shí)人員辦理的臨時(shí)就餐卡，在開(kāi)卡時(shí)未實(shí)現(xiàn)根據(jù)其學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短設(shè)置使用期限，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)不能做到自動(dòng)封卡、退卡、退資。在一定程度上占用醫(yī)院的公共資源和集體福利。

2.3 掛失卡、休眠卡退卡退資控制不嚴(yán)

窗口對(duì)于掛失卡、休眠卡的退卡退資控制不嚴(yán)，無(wú)任何憑據(jù)及相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，僅口頭掛失或出示休眠的就餐卡就予以辦理退資。這顯然不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)貨幣資金控制的要求。

2.4 缺乏聯(lián)網(wǎng)功能，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控

目前就餐卡結(jié)算系統(tǒng)為單機(jī)版，財(cái)務(wù)無(wú)法實(shí)時(shí)查詢各個(gè)食堂就餐卡充值、消費(fèi)、退卡的金額，采集數(shù)據(jù)不及時(shí)，不利于財(cái)務(wù)日常結(jié)算。

2.5 結(jié)算系統(tǒng)功能不健全

由于就餐卡結(jié)算系統(tǒng)缺陷，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中出現(xiàn)延誤、出錯(cuò)、丟包等情況，影響就餐卡結(jié)算系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3 找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)算流程

按照不相容崗位分離的要求，醫(yī)院應(yīng)合理設(shè)置財(cái)務(wù)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。財(cái)務(wù)部門必須對(duì)窗口辦理就餐卡充值、消費(fèi)、退款等貨幣資金的流程進(jìn)行全面監(jiān)督，有效審核各個(gè)食堂的就餐卡結(jié)算，這就要求就餐卡結(jié)算系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)查詢功能，并能及時(shí)生成相應(yīng)的匯總報(bào)表。只有當(dāng)財(cái)務(wù)匯總的報(bào)表與窗口及各個(gè)食堂上繳的明細(xì)報(bào)表一致時(shí)，財(cái)務(wù)才能辦理食堂業(yè)務(wù)結(jié)算，以確保資金安全。財(cái)務(wù)部門必須在全流程監(jiān)管的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，優(yōu)化就餐卡結(jié)算流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。具體結(jié)算流程見(jiàn)圖1。

3.1 緊抓源頭，完善開(kāi)卡歸口管理

窗口開(kāi)卡作為整個(gè)結(jié)算流程的起點(diǎn)，起著舉足輕重的作用。食堂為哪些人員提供服務(wù)、哪些人員可以享受伙食補(bǔ)助優(yōu)惠、不同類型人員的就餐卡如何設(shè)定使用期限，這些問(wèn)題都應(yīng)由窗口管理部門予以明確和落實(shí)，并明確崗位職責(zé)權(quán)限。為此，浙江醫(yī)院就餐卡管理制度規(guī)定，新進(jìn)職工開(kāi)辦就餐卡由人事部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)，實(shí)習(xí)、進(jìn)修及規(guī)陪人員開(kāi)辦就餐卡由科研教育部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)，由分管院長(zhǎng)審批。其中，新職工第一次開(kāi)辦就餐卡免收工本費(fèi)。

實(shí)習(xí)、進(jìn)修及規(guī)陪人員在開(kāi)辦就餐卡時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)間設(shè)置就餐卡使用期限，學(xué)習(xí)結(jié)束后及時(shí)自動(dòng)封卡，促使持卡人及時(shí)辦理退卡、退款事宜，同時(shí)生成退款報(bào)表，并要求持卡人簽字確認(rèn)，食堂負(fù)責(zé)人審核簽字。如需延長(zhǎng)使用期限，則需持卡人按開(kāi)卡流程重新申請(qǐng)辦理。

3.2 實(shí)時(shí)查詢，完善就餐卡資金管理

貨幣資金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，控制難度大，風(fēng)險(xiǎn)高。財(cái)務(wù)部門在會(huì)計(jì)核算中，要加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制，確保貨幣資金業(yè)務(wù)的核算符合國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，做到貨幣資金收、付、存數(shù)據(jù)真實(shí)，核算及時(shí)，資料齊全，使貨幣資金在會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表上的列示準(zhǔn)確、完整。通過(guò)控制，應(yīng)保證所有貨幣資金的收入、支出都能得到真實(shí)地記錄和反映，保證貨幣資金完全處于財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控之中，保證貨幣資金的保管可靠、安全。

3.3 建立就餐卡結(jié)算報(bào)表體系，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管功能

建立就餐卡結(jié)算報(bào)表體系，是醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管必不可少的組成部分。就餐卡結(jié)算系統(tǒng)針對(duì)每日各個(gè)食堂的伙食費(fèi)存、退金額生成預(yù)繳伙食費(fèi)明細(xì)日?qǐng)?bào)表；各食堂的消費(fèi)額按日結(jié)算，生成就餐卡消費(fèi)明細(xì)日?qǐng)?bào)表。財(cái)務(wù)根據(jù)結(jié)算系統(tǒng)生成的就餐卡財(cái)務(wù)月報(bào)表與日?qǐng)?bào)明細(xì)匯總核對(duì)，核對(duì)一致后，確認(rèn)各食堂收入。

第8篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)；會(huì)計(jì)核算：內(nèi)部控制；外部審計(jì)；陽(yáng)光財(cái)務(wù)

一、農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向教育管理部門財(cái)政部門及社會(huì)公眾提供學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，預(yù)算執(zhí)行情況等到有關(guān)會(huì)計(jì)信息。農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算一般是采用收付實(shí)現(xiàn)制，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為滿足真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求，逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)核算要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。核算的經(jīng)費(fèi)包括教職工工資薪金、五險(xiǎn)一金，公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、寄宿生生活補(bǔ)助，學(xué)生伙食費(fèi)等。國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道更多，資金保障水平比以往有了極大的提高，同時(shí)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算水平也有了更高的要求。

農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在學(xué)校管理中起著重要的作用，通過(guò)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算信息，能為教育管理部門提供重要的決策依據(jù)，為教育均衡發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。因此，做好財(cái)務(wù)核算工作對(duì)教育工作的發(fā)展及政府對(duì)教育工作績(jī)效的評(píng)價(jià)都有著積極的意義。

二、農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低

農(nóng)村中小學(xué)校缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，學(xué)校財(cái)務(wù)人員由專任教師擔(dān)任，或是其他工勤人員半路出家擔(dān)任的現(xiàn)象普遍存在。非專業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的欠缺，加之現(xiàn)階段財(cái)稅改革財(cái)政支付體制改革，財(cái)務(wù)知識(shí)更新快，業(yè)務(wù)處理推陳出新，農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員就無(wú)法按新的要求規(guī)范的處理學(xué)校賬務(wù)，就算是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員如果不進(jìn)行及時(shí)全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)都很難適應(yīng)現(xiàn)在財(cái)務(wù)核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算很難做到規(guī)范，根本原因是農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有一支業(yè)務(wù)精良技求過(guò)硬的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

2.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

有部分農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作非常簡(jiǎn)單，只是記賬，用錢，不存在貪污挪用就行。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度的建立健全。加之學(xué)校財(cái)務(wù)人員不足存在不相容崗位由一人擔(dān)任的現(xiàn)象，缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督。不重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，不利于財(cái)務(wù)人員提升業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村中學(xué)學(xué)師資力量薄弱，學(xué)校除教學(xué)任務(wù)外的各項(xiàng)日常事務(wù)較多，農(nóng)村中小學(xué)常設(shè)辦公室工作人員的較少，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)人員當(dāng)辦公室人員使用，財(cái)務(wù)人員平時(shí)忙于處理辦公室文件報(bào)送各種數(shù)據(jù)報(bào)表，只有月底抽出幾天時(shí)間來(lái)突出處理賬務(wù)，也導(dǎo)至賬務(wù)處理不及時(shí)或只為記完單據(jù)而記賬，對(duì)單據(jù)審核不認(rèn)真不嚴(yán)格。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范就要表現(xiàn)：（1）會(huì)計(jì)資料的原始單據(jù)不規(guī)范不齊全，如沒(méi)有采購(gòu)申請(qǐng)，無(wú)采購(gòu)合同，入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)單據(jù)不全等。維修費(fèi)的報(bào)銷無(wú)相關(guān)維修合同，維修項(xiàng)目無(wú)明細(xì)記錄，完工驗(yàn)收證明缺失。（2）不相容崗位不分離，支取現(xiàn)金的支票和全部印章由一人保管，存在會(huì)計(jì)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。（3）會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范，賬戶科目設(shè)置不規(guī)范。會(huì)計(jì)憑證的摘要欄填寫過(guò)于簡(jiǎn)單不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不便于以后查賬所需，制單員，復(fù)核人，記賬人的簽名蓋章不齊全。（4）會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿打印不齊全不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在月末及時(shí)打印會(huì)計(jì)報(bào)表，年末及時(shí)打印賬簿并裝訂歸檔。（5）學(xué)校固定登記不完整不健全，沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)卡片管理，核算不細(xì)致，沒(méi)有進(jìn)行定期的財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)。資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重，由于資產(chǎn)處置須履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，學(xué)校由于怕麻煩就不及時(shí)的提出報(bào)批申請(qǐng)，有部分已經(jīng)報(bào)廢拆除的房屋等資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬。新增的附合固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬造成資產(chǎn)賬實(shí)不相符。（6）低值易耗品的入賬領(lǐng)用手續(xù)不健全，學(xué)校購(gòu)入的低值易耗辦公用品只有購(gòu)買發(fā)票，沒(méi)有入庫(kù)登記和領(lǐng)用登記。（7）會(huì)計(jì)科目使用不正確，由于“三公經(jīng)費(fèi)”管理嚴(yán)格，學(xué)校每年需公開(kāi)公示，有學(xué)校為控制“三公經(jīng)費(fèi)”的絕對(duì)數(shù)將本應(yīng)列入“三公經(jīng)費(fèi)”的支出列入了辦公費(fèi)等科目。（8）差旅費(fèi)填報(bào)不規(guī)范，有學(xué)校沒(méi)有進(jìn)行出差登記，辦公室應(yīng)有完整的出差記錄出差人員才能報(bào)銷差旅費(fèi)。

4.食堂業(yè)務(wù)核算不規(guī)范

目前農(nóng)村中小學(xué)食堂已全部收回學(xué)校，由學(xué)校自己經(jīng)營(yíng)，食堂經(jīng)營(yíng)以保障學(xué)生的膳食安全和促學(xué)生身體健康為目的，盡量做到零利潤(rùn)。農(nóng)村中小學(xué)食堂伙食費(fèi)包括國(guó)家補(bǔ)助的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助以及學(xué)生自己打入飯卡的伙食費(fèi)。在核算伙食費(fèi)收入時(shí)有學(xué)校不分明細(xì)，不能區(qū)分各項(xiàng)收入。食堂采購(gòu)食材登記不完，食材耗用核算不細(xì)制。食堂賬務(wù)沒(méi)單獨(dú)設(shè)置，不能全面真實(shí)的反映學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)成果。有學(xué)校實(shí)際操作中還在沿用收付實(shí)現(xiàn)制核算食堂賬務(wù)，但食堂的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定了必須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能全面的反映食堂經(jīng)營(yíng)情況。

三、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員多由專任教師及學(xué)校工勤人員兼職，專業(yè)的財(cái)務(wù)人員稀缺。財(cái)務(wù)工作不是有認(rèn)真奉獻(xiàn)的精神就能做好的，做好財(cái)務(wù)工作需要具備過(guò)硬的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守才能圓滿的完成。教育及人事部門在每年的人員公開(kāi)招考錄用時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮給財(cái)務(wù)人員配備不齊的農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人中，在公開(kāi)招考時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)技能設(shè)置一定的要求，使招考來(lái)的財(cái)務(wù)人員能夠盡快適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)因?qū)Ｈ谓處熑狈?，在教育人事部門給指標(biāo)招人時(shí)，都是優(yōu)先招聘專任教師，就形成了有的學(xué)校多年來(lái)沒(méi)有專業(yè)財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)狀。有部分農(nóng)村中小學(xué)校近幾年通過(guò)公開(kāi)招考部分學(xué)校配備了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，給財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍帶來(lái)了新鮮的血液。但就現(xiàn)在的體制對(duì)進(jìn)入學(xué)校的專業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升不利，財(cái)務(wù)人員跳槽的多，轉(zhuǎn)崗的多造成學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)得來(lái)留不住。建議在教育系統(tǒng)建立有利于財(cái)人員資格晉升的環(huán)境，讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)得來(lái)留得住不斷的提升自身的業(yè)務(wù)水平更好的為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也讓財(cái)務(wù)人員通過(guò)自己的努力為自己為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值。財(cái)政部門要求教育系統(tǒng)的各學(xué)校自2017年起編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平又提出了更高的要求，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員更是一項(xiàng)挑戰(zhàn)根本無(wú)法完成。提高農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平就顯得十分的必要和迫切。

2.建立健全內(nèi)部控制制度

按照《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)，）要求，行政事業(yè)單位應(yīng)于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)制定出本單位的內(nèi)部控制辦法，并按照控制辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)將各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面納入內(nèi)部控制范圍，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)控制對(duì)象。制定與本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度。內(nèi)控制度做到對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的所有重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后全程控制，防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生。

3.規(guī)范食堂核算

食堂核算要嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，不能再用收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法。食堂購(gòu)入的各種食材必須設(shè)置“原材料”科目來(lái)核算，原材料應(yīng)當(dāng)按實(shí)際的購(gòu)入、領(lǐng)用、結(jié)存的明細(xì)記錄來(lái)進(jìn)行核算，月末根據(jù)實(shí)際耗用量記入成本。食堂固定資按照使用年限計(jì)提折舊，真實(shí)全面的反映食堂運(yùn)行成本。

4.引入外部審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)村中小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)屬民生資金，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以在對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助的管理核算上要做到公開(kāi)透明。經(jīng)省人民政府省財(cái)政廳省教育廳委托，中介審計(jì)事務(wù)所對(duì)我省的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行過(guò)兩次全面的審計(jì)。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，學(xué)校針對(duì)存在的問(wèn)題做了針對(duì)性的整改，農(nóng)村中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算得到了改善。只有不斷的加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度才能使農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算不斷的向規(guī)范化的方向發(fā)展。

5.民主理財(cái)、陽(yáng)光財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)公開(kāi)是校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，是學(xué)校加強(qiáng)民主管理，民主監(jiān)督的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際制定公示辦法，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)全面的公示。學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)括預(yù)算公開(kāi)，讓全校教職工清楚本年學(xué)校有多少經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)將辦些什么事，用于那些方面；也包括決算公開(kāi)，讓學(xué)校職工及社會(huì)公眾對(duì)本校的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況有所知悉。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)真實(shí)全面，不能只流于形式不注重實(shí)效。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)主要由教師代表組成，由全校教職工民主選舉產(chǎn)生以保證審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。審計(jì)委員會(huì)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)合法性進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)、效率、效果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)并提出意見(jiàn)建議，為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理使用做好監(jiān)督。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審計(jì)學(xué)校年初預(yù)算的執(zhí)行情況，檢查會(huì)計(jì)賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合法性。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃桂柳.淺談農(nóng)村中學(xué)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題和對(duì)策.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì). 2011（8）：102.

第9篇：食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：高校；涉稅業(yè)務(wù)；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革逐步推進(jìn)，2011年，醫(yī)療單位會(huì)計(jì)改革推廣實(shí)施；2013年，《新高校會(huì)計(jì)制度》實(shí)施推廣，當(dāng)前行政單位會(huì)計(jì)改革也在進(jìn)行中。從已公布的預(yù)算會(huì)計(jì)改革內(nèi)容來(lái)看，改革的方向是進(jìn)一步完善預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理職能，向體現(xiàn)資金績(jī)效方向改進(jìn)。而預(yù)算會(huì)計(jì)職能的改進(jìn)和完善，是通過(guò)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的。世界上多數(shù)國(guó)家的政府預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，隨著公共財(cái)政管理改革的推進(jìn)，政府預(yù)算會(huì)計(jì)越來(lái)越多的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算理念。

當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)校所實(shí)行的會(huì)計(jì)制度主要體現(xiàn)了預(yù)算管理職能方面，強(qiáng)調(diào)的是反映政府下達(dá)財(cái)政資金的使用、執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理職能一直被弱化，單位內(nèi)部資源的使用效率、成本歸集核算等信息咨詢功能較弱。新高校會(huì)計(jì)制度通過(guò)引入提取固定資產(chǎn)折舊等方式，以改進(jìn)原制度中財(cái)務(wù)管理、成本核算等方面的不足。盡管權(quán)責(zé)發(fā)生制理念已引入到高校會(huì)計(jì)核算中來(lái)，但是，在實(shí)行新高校會(huì)計(jì)制度后，高校會(huì)計(jì)制度仍是建立在收付實(shí)現(xiàn)制為主的核算基礎(chǔ)之上的。在這一背景下，高?，F(xiàn)行核算制度與以權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下核算資料為計(jì)稅依據(jù)的稅收工作仍未實(shí)現(xiàn)很好融合。

二、高校涉稅業(yè)務(wù)

高校作為社會(huì)公益事業(yè)單位，其主要職能為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新。為充分履行四大職能，高校相應(yīng)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)中存在較多涉稅事項(xiàng)。現(xiàn)在就高校主要涉稅業(yè)務(wù)分稅種做如下總結(jié)。

（一）營(yíng)業(yè)稅。在2012年，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增之前，營(yíng)業(yè)稅是高校繳納的主要稅種之一。高校教育培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等均屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍。根據(jù)當(dāng)前政策，除一些免征項(xiàng)目外（如學(xué)歷教育收取的學(xué)費(fèi)收入、食堂向師生提供的餐飲收入），高校營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅事務(wù)主要包括：非學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)、部分經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（如不動(dòng)產(chǎn)租賃）等

（二）增值稅。2012年，在全國(guó)范圍“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”營(yíng)改增之后，高校研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)等成為增值稅征收范圍。

（三）印花稅。印花稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因其是一個(gè)小稅種，常常容易被高校忽略。目前高校在日常業(yè)務(wù)中的購(gòu)銷合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、借款合同、技術(shù)合同等經(jīng)濟(jì)合同以及營(yíng)業(yè)賬簿等均屬于印花稅征收范疇。

（四）所得稅。所得稅指國(guó)家對(duì)法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)的各種所得征收的一類稅收。對(duì)于高校來(lái)講主要包括企業(yè)所得稅以及代扣代繳的職工個(gè)人所得稅。高?？蒲许?xiàng)目收入、經(jīng)營(yíng)性收入等均需要繳納企業(yè)所得稅；同時(shí)高校發(fā)放校內(nèi)外人員工資、勞務(wù)等收入應(yīng)按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。

（五）房產(chǎn)稅、土地使用稅。當(dāng)高校存在部分不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外租賃時(shí)，除按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅外，還需按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。

（六）城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加均是對(duì)繳納消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人征收的一種稅，屬于附加稅。

三、高校納稅工作中存在的問(wèn)題

（一）政策法規(guī)的明確性。在國(guó)家稅收體制改革以后，高校稅收管理制度逐步建立起來(lái)，高校成為納稅主體。但是針對(duì)高校的稅收管理，我國(guó)稅收法律法規(guī)的制度建設(shè)上并未完善，與其相關(guān)的稅收政策及征收管理還未系統(tǒng)化。

高校收入來(lái)源呈多元化，涉稅情況比較復(fù)雜。高校收入中既有財(cái)政撥款和事業(yè)性收費(fèi)等免稅收入，也有科研、對(duì)外培訓(xùn)等應(yīng)稅收入。針對(duì)多樣化的收入，稅收政策相關(guān)規(guī)定卻沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)定。

比如企業(yè)所得稅，國(guó)家對(duì)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定非常清晰明確。但是針對(duì)高校，稅法規(guī)定高?？蒲惺杖?、經(jīng)營(yíng)性收入應(yīng)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，但是針對(duì)征收中的一些細(xì)節(jié)卻未做明確規(guī)定，比如如何解決收支配比，科研收入納入核定征收是否合理等問(wèn)題均未明確解決。又如營(yíng)業(yè)稅定，按規(guī)定，高校食堂出包收入業(yè)務(wù)屬營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅范疇（除滿足企業(yè)內(nèi)部分配行為的三個(gè)條件外）。但是大多高校出包食堂服務(wù)對(duì)象僅限于師生，其收入屬于免征范圍，對(duì)免征稅收入另行再征營(yíng)業(yè)稅又略顯不妥。再如增值稅身份認(rèn)定問(wèn)題，營(yíng)改增以后，大多數(shù)高校的應(yīng)稅（增值稅）收入均達(dá)到了一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，但是高?？蒲兄С鲋袔谉o(wú)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，無(wú)形增加了稅收負(fù)擔(dān)，也受到一些高校的抵觸。當(dāng)前有的省份考慮實(shí)際將高校定為小規(guī)模納稅人，也有的省份按收入規(guī)模將高校定為一般納稅人，這種差異體現(xiàn)了當(dāng)前高校稅收政策的不系統(tǒng)性。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是稅收繳納還是稅收征管，明確的政策依據(jù)確實(shí)是高校稅收工作中的一個(gè)問(wèn)題。

（二）納稅意識(shí)比較薄弱。長(zhǎng)久以來(lái)，高校的稅收優(yōu)惠政策較多，很多業(yè)務(wù)屬于免征范圍。因此高校財(cái)務(wù)人員納稅意識(shí)普遍薄弱，高校不用納稅的觀念根深蒂固，自覺(jué)納稅意識(shí)未建立起來(lái)。同時(shí)，由于高校免征優(yōu)惠政策間隔，并未統(tǒng)一歸集成一個(gè)系統(tǒng)，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收政策掌握尺度欠缺。稅收優(yōu)惠政策一旦終止或變動(dòng)，容易導(dǎo)致高校產(chǎn)生納稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。比如，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》將高校原有的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策全部廢止，這樣的相關(guān)知識(shí)未能普及到很多高校財(cái)務(wù)人員的認(rèn)知中，容易帶來(lái)納稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)核算制度上存在。新高校會(huì)計(jì)制度頒布后，在高校會(huì)計(jì)核算上引入了更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是高校會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)未產(chǎn)生根本改變，收付實(shí)現(xiàn)制核算所帶來(lái)的收入成本配比問(wèn)題仍然存在。高校會(huì)計(jì)反映的財(cái)務(wù)信息同以權(quán)責(zé)發(fā)生為主的稅收體制相融合仍存在一定問(wèn)題。

以企業(yè)所得稅為例，企業(yè)所得稅稅收核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，它在高校中的征收很典型的反映了核算基礎(chǔ)差異帶來(lái)的一些問(wèn)題。

按照現(xiàn)行規(guī)定，高?？蒲惺杖霊?yīng)繳納企業(yè)所得稅。但是高?？蒲许?xiàng)目收入在資金到賬時(shí)，按收付實(shí)現(xiàn)制全額計(jì)入科研事業(yè)收入，其項(xiàng)目周期多在一年以上，成本支出也應(yīng)分?jǐn)傇诙嗄?，并且，?dāng)前科研項(xiàng)目成本核算未實(shí)現(xiàn)全成本核算，因此在如何對(duì)科研收入征稅問(wèn)題上，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一合適的做法。

再如高校經(jīng)營(yíng)性收入征稅問(wèn)題。現(xiàn)行預(yù)算體制要求，高校收支均統(tǒng)一納入預(yù)算，預(yù)算編制理念為大預(yù)算概念，強(qiáng)調(diào)收支兩條線；而從稅收體制來(lái)看，強(qiáng)調(diào)的是收入成本配比，由此造成了一種潛在矛盾，高校的經(jīng)營(yíng)性收入的成本核算難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)其征稅也帶來(lái)難度。但是，高校日常事務(wù)中，經(jīng)營(yíng)性收入和非經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)均共用同一資產(chǎn)，難以準(zhǔn)確界定折舊計(jì)入額。因此，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性收入征收企業(yè)所得稅也存在一些問(wèn)題。雖然稅收相關(guān)制度曾提出對(duì)高校按照核定征收方式的折衷辦法，但執(zhí)行中，仍受到高校的抵觸。這主要是由于核定征收率的確定并未形成共識(shí)，缺乏合法性和合理性。如將征收率簡(jiǎn)單定為10%，就等同視高校經(jīng)營(yíng)收入存在10%的稅前利潤(rùn)，這種核定方法缺乏科學(xué)性，自然會(huì)帶來(lái)稅收征管的困境。

（四）稅收征管部門對(duì)高校認(rèn)知有待加強(qiáng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管對(duì)象多為企業(yè)等營(yíng)利性組織，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)高校等事業(yè)單位情況認(rèn)知不深，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算制度了解不夠，因此在征收過(guò)程中，怎樣準(zhǔn)確解讀高校的會(huì)計(jì)信息，分析應(yīng)征稅種都是稅收征管部門應(yīng)加強(qiáng)的工作。

四、高校稅務(wù)工作改進(jìn)建議

（一）完善稅收征管政策。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前高校稅收征管中存在的問(wèn)題，形成統(tǒng)一可行方案，最終擬出具體規(guī)定。這樣既有利于稅收征管，也有利于高校納稅管理。根據(jù)當(dāng)前情況，需解決的問(wèn)題主要有：營(yíng)改增后，高校納稅人身份的認(rèn)定問(wèn)題；高?？蒲惺聵I(yè)收入如何繳納企業(yè)所得稅問(wèn)題；高校經(jīng)營(yíng)性收入如何繳納企業(yè)所得稅問(wèn)題；保持高校稅收優(yōu)惠政策一貫性的問(wèn)題等（如財(cái)稅〔2013〕83號(hào)在2015年到期后延續(xù)性問(wèn)題）

（二）納稅管理。高校財(cái)務(wù)人員的納稅意識(shí)需進(jìn)一步提升，納稅知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)，稅務(wù)部門和會(huì)計(jì)主管部門應(yīng)針對(duì)性對(duì)高校財(cái)務(wù)人員開(kāi)展稅收法規(guī)培訓(xùn)，建立好稅收知識(shí)后續(xù)教育機(jī)制。同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)日常納稅管理工作，各類納稅基礎(chǔ)資料應(yīng)做好備份，應(yīng)建立好良好的納稅體制，分稅種進(jìn)行管理，做到會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確提供納稅信息。主要落實(shí)到：做好票據(jù)管理（發(fā)票和非稅收據(jù)管理），從源頭區(qū)分應(yīng)稅和非應(yīng)稅收入；設(shè)置納稅備查簿，對(duì)一些小稅種做好登記備查；做好免稅備案工作。

（三）做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作。加強(qiáng)收入管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分高校的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅稅種。高校收入中除財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、學(xué)歷教育收入、住宿費(fèi)收入（納入專戶管理）、取得的捐贈(zèng)收入等屬于營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅免征范疇外；技術(shù)開(kāi)發(fā)雖也屬于增值稅免征范圍，但應(yīng)辦理免稅手續(xù)方可；技術(shù)服務(wù)收入則無(wú)相應(yīng)減免規(guī)定；同時(shí)，高校面向師生的高校食堂收入僅免征營(yíng)業(yè)稅，未免征企業(yè)所得稅等等。

完善會(huì)計(jì)核算體系，按規(guī)定，納稅人應(yīng)區(qū)分應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入，兩者應(yīng)分別核算，否則將按應(yīng)稅收入納稅，因此在日常核算中，在現(xiàn)行核算體制下，應(yīng)盡量完善會(huì)計(jì)核算體系，避免營(yíng)業(yè)稅納稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)溝通。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)改變與稅務(wù)管理部門聯(lián)系較少的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與稅務(wù)管理部門的溝通，對(duì)一些納稅事項(xiàng)，取得稅務(wù)管理部門的支持。促進(jìn)稅務(wù)管理部門對(duì)高校業(yè)務(wù)和高校實(shí)際情況的了解，共同做好高校納稅管理工作。

參考文獻(xiàn)：