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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

涉農(nóng)資金管理存在的問題精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的涉農(nóng)資金管理存在的問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

涉農(nóng)資金管理存在的問題

第1篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

近年來,國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入大幅增加,涉農(nóng)資金使用和管理情況總體是好的,但存在著一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方,有的投向不準(zhǔn)、亂用濫用、損失浪費(fèi)嚴(yán)重,有的滯留緩撥、結(jié)存沉淀、長(zhǎng)期在賬上“趴窩”,特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時(shí)有發(fā)生,造成惡劣社會(huì)影響。本文旨涉農(nóng)資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀,在分析原因的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的政策建議,助力現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

涉農(nóng)資金;管理;建議

一、存在問題

近年來,天津市不斷加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理,從總體上看,涉農(nóng)資金管理水平穩(wěn)步提升,為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),隨著涉農(nóng)資金管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化要求越來越高,本市涉農(nóng)資金管理同全國(guó)各省市類似,存在一些管理需要與管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)為:?jiǎn)栴}之一:部門之間缺乏制度化工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制。如項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)土地手續(xù)不齊全影響施工、工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等情況,由于尚未建立解決此類問題制度化協(xié)調(diào)機(jī)制,容易出現(xiàn)推諉扯皮,資金撥付不足額、不及時(shí),形成滯留、延壓項(xiàng)目資金等問題。同時(shí),涉農(nóng)項(xiàng)目管理部門與資金管理部門權(quán)責(zé)不清晰,也容易造成項(xiàng)目實(shí)施過程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)等問題。問題之二:部分涉農(nóng)項(xiàng)目評(píng)審論證欠科學(xué),推動(dòng)落實(shí)不到位。特別是部分涉農(nóng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、不細(xì)致,如土地占用不符合政策規(guī)定、確定項(xiàng)目施工隊(duì)缺乏公開透明等等,往往容易引發(fā)土地糾紛、施工沖突等矛盾,影響涉農(nóng)項(xiàng)目按照計(jì)劃組織實(shí)施。加之涉農(nóng)項(xiàng)目受季節(jié)性影響較大,導(dǎo)致未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目和未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等問題。問題之三:涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理碎片化,資金管理制度仍缺乏完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性。涉農(nóng)項(xiàng)目類型多、資金量大,客觀上容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)和形成監(jiān)管漏洞,特別是在缺乏完整、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的涉農(nóng)資金管理制度體系的條件下,加之“重資金分配,輕資金監(jiān)管”的局面一時(shí)難以改變,涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理碎片化問題比較突出,難以形成涉農(nóng)資金監(jiān)管合力,導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不符合規(guī)定問題時(shí)有發(fā)生。問題之四:涉農(nóng)資金整合工作仍處于探索階段,未取得突破性進(jìn)展,涉農(nóng)資金使用效益有待提高。目前,本市涉農(nóng)資金整合工作的重點(diǎn)是將目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行整合,側(cè)重于增量資金統(tǒng)籌整合,而目前,尚未形成涉農(nóng)存量資金整合與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制,難以將涉農(nóng)領(lǐng)域存量結(jié)余資金高效整合使用。問題之五:涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套有關(guān)規(guī)定亟需清理整合。目前,涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)往往要求區(qū)財(cái)政或項(xiàng)目單位配套資金,中央和市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目均需要落實(shí)到具體的項(xiàng)目承擔(dān)單位,過多過繁的配套資金要求,造成項(xiàng)目單位配套資金壓力較大,導(dǎo)致配套資金難以落實(shí),輕則難以完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,重則存在騙取套取財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn),形成涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管隱患。問題之六:鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作不重視,導(dǎo)致個(gè)別區(qū)出現(xiàn)農(nóng)戶繳費(fèi)保險(xiǎn)單據(jù)發(fā)票不齊以及中標(biāo)合同檔案管理不規(guī)范等問題。

二、政策建議

加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管,最根本的是要建立健全涉農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制。只有通過建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、制度研究機(jī)制、資金整合機(jī)制以及數(shù)據(jù)管理機(jī)制,并注重工作機(jī)制之間的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性,最大限度發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制作用,才能進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金管理水平。

(一)建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制

科學(xué)論證關(guān)乎預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行??茖W(xué)論證有助于促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)性,提高涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行均衡性。涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制可以從組織管理、論證標(biāo)準(zhǔn)、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手,通過總結(jié)涉農(nóng)項(xiàng)目論證實(shí)踐成果,逐步歸納、整合,形成一套科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制,提高涉農(nóng)資金投入使用科學(xué)性。

(二)建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制

從實(shí)踐來看,涉農(nóng)項(xiàng)目涉及申報(bào)單位、主管部門、財(cái)政部門等多部門,既包括項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃批復(fù)、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié),又包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金審計(jì)、竣工結(jié)算等資金管理環(huán)節(jié),建立健全申報(bào)單位、主管部門、財(cái)政部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,可以更深入、細(xì)致推動(dòng)項(xiàng)目落地,特別是及時(shí)解決涉農(nóng)項(xiàng)目組織開展過程中出現(xiàn)的土地糾紛、施工沖突等矛盾,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提高涉農(nóng)資金使用安全性和有效性。

(三)建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目制度研究機(jī)制

制度建設(shè)是建立健全涉農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要保證。涉農(nóng)項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”的特點(diǎn)。扎好涉農(nóng)資金管理的“制度籠子”,應(yīng)堅(jiān)持完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性四項(xiàng)原則。對(duì)尚未制定資金管理制度的有關(guān)項(xiàng)目,應(yīng)按照程序及時(shí)研究制定,確保涉農(nóng)資金管理有法可依,有規(guī)可循;對(duì)已制定的資金管理制度,應(yīng)定期評(píng)估整合,針對(duì)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充,提高涉農(nóng)資金管理制度時(shí)效性。

(四)建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制

推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的目的是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目、急需領(lǐng)域,有助于提高涉農(nóng)資金使用效益。應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的原則,著力打造現(xiàn)代都市新農(nóng)業(yè)資金整合平臺(tái)。一方面圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)構(gòu)建涉農(nóng)資金整合平臺(tái),發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)作用;另一方面注重總結(jié)在實(shí)踐中探索的成果和經(jīng)驗(yàn),挖掘現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實(shí)踐內(nèi)涵,拓展涉農(nóng)資金支持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑,發(fā)揮實(shí)踐探索的推動(dòng)作用。

(五)建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理機(jī)制

通過收集、整理涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,做好分類、建檔工作,確保涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確,以滿足涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時(shí),要做好涉農(nóng)項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的檔案管理等基礎(chǔ)性工作,通過入戶訪問、發(fā)放問卷、開展統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究等多種方式,了解掌握基層的實(shí)際情況,提高涉農(nóng)資金投入公平性和精準(zhǔn)性。

作者:李偉 閆自仁 單位:天津市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處

參考文獻(xiàn):

[1]桂詠梅.當(dāng)前財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督,2015(25):44-47.

[2]余瑾霞.縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管探析[J].財(cái)政監(jiān)督,2015(24):39-41.

[3]李萍.加強(qiáng)基層財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管的思考———以廣西為例[J].財(cái)政監(jiān)督,2013(13):42-46.

第2篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金;監(jiān)管;存在問題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-10-0169-1

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金管理使用存在的主要問題

隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的重視,惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的不斷出臺(tái),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的總量不斷增大。資金的大量投放,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,發(fā)揮了前所未有的作用,同時(shí)也存在一些不可忽視的問題:

1.1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不能足額發(fā)送到購(gòu)機(jī)農(nóng)戶

資金的惠民效益大打折扣。現(xiàn)有補(bǔ)貼發(fā)放方式是將補(bǔ)貼資金補(bǔ)給農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)廠家而不是直接補(bǔ)給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶。國(guó)家將每年的補(bǔ)貼資金撥付到省級(jí)財(cái)政,各基層農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商將農(nóng)戶購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)報(bào)縣財(cái)政局和縣農(nóng)機(jī)局審核,縣農(nóng)機(jī)局再將審核后的補(bǔ)貼數(shù)上報(bào)市局和省局,最后由省財(cái)政將補(bǔ)貼資金補(bǔ)給農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)廠家。由于購(gòu)機(jī)農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼政策不是很了解,買者沒有商者精,我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查時(shí),碰到不少的購(gòu)機(jī)戶反映,不知道自己是否享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,享受了多少補(bǔ)貼。

1.2 套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金現(xiàn)有時(shí)有發(fā)生

通過幾年的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中都不同程度存在補(bǔ)貼資金被套取問題。有的經(jīng)銷商在農(nóng)機(jī)銷售時(shí),采取分拆銷售、以小報(bào)大和虛報(bào)空套的方式,套取國(guó)家的補(bǔ)貼資金。

1.3 購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄信息不透明

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄沒有對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民公示,由于價(jià)格信息不透明,農(nóng)民支付的價(jià)款與經(jīng)銷商上報(bào)的金額存在不一致的現(xiàn)象。農(nóng)民在購(gòu)機(jī)時(shí)心里無底,無從談價(jià),任由經(jīng)銷商喊價(jià),這樣,不僅無法保障農(nóng)民談價(jià)權(quán),也給監(jiān)管工作帶來困難。

2 采取有效對(duì)策,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)管

2.1 注重源頭治理,改變補(bǔ)貼資金發(fā)放方式和渠道

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼直接發(fā)給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶,農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商及廠家不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。要把資金投放方式的改革規(guī)范作為源頭治理一項(xiàng)重要工作來抓,為有效監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。一是各級(jí)政府對(duì)涉農(nóng)資金投放要科學(xué)合理決策,對(duì)情況不明,把握不大的項(xiàng)目要慎重投放,避免決策失當(dāng)。二是涉農(nóng)資金投放盡可能打捆集中使用,避免范圍廣、項(xiàng)目雜、資金散、效率低。同時(shí)要整合資源,突出重點(diǎn)監(jiān)管,突顯監(jiān)管效果,有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間,多給基層在資金(項(xiàng)目)上的自。三是減少和取消下級(jí)政府匹配資金,減輕基層政府的財(cái)政壓力,避免基層弄虛作假、東拉西扯、截留挪用涉農(nóng)資金問題的發(fā)生。四是上級(jí)的涉農(nóng)資金最好通過統(tǒng)一渠道運(yùn)作,項(xiàng)目通過統(tǒng)一部門審批,避免多部門、多渠道操作,以便于財(cái)政和相關(guān)部門監(jiān)管。五是盡快制定相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)涉農(nóng)資金在財(cái)政、銀行、信用社以及受用人之間運(yùn)行過程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,減少運(yùn)作成本,保證資金的效率和安全。

2.2 明晰管理責(zé)任,履行監(jiān)管職責(zé)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制作用,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明晰和落實(shí)涉農(nóng)資金各部門責(zé)任,做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是政府的責(zé)任。政府對(duì)涉農(nóng)資金管理使用監(jiān)督負(fù)總責(zé),建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一掌握、科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)度轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)資金,做到情況清楚,責(zé)任明確;建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金監(jiān)督管理平臺(tái),組織整合各種監(jiān)督資源,強(qiáng)化監(jiān)督管理。二是主管部門的責(zé)任。涉農(nóng)資金主管部門是管理監(jiān)督責(zé)任主體,對(duì)資金有效安全負(fù)全責(zé)。必須結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際,細(xì)化責(zé)任,落實(shí)措施,堵塞漏洞。三是監(jiān)管單位的責(zé)任。如財(cái)政、審計(jì)是涉農(nóng)資金監(jiān)管的法定單位,要加強(qiáng)日常監(jiān)管,適時(shí)開展審計(jì)監(jiān)督和組織專項(xiàng)檢查,認(rèn)真進(jìn)行問題整改。四是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門的責(zé)任。重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)法定機(jī)關(guān)和職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查,認(rèn)真查處違紀(jì)違法行為,促進(jìn)制度建設(shè)和落實(shí)。在實(shí)際工作中,要注重發(fā)揮主管部門監(jiān)管主體作用,防止出現(xiàn)聯(lián)合檢查代替部門監(jiān)管,造成責(zé)任主體不清、監(jiān)督越位錯(cuò)位的現(xiàn)象。

2.3 創(chuàng)新公開形式,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上,不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開的形式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式,建立完善的中央、省、市、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺(tái)。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁(yè)等,實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開,把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布,使涉農(nóng)資金更加透明陽(yáng)光,擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作,降低其工作的隨意性,防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

2.4 強(qiáng)化工作問責(zé),促進(jìn)監(jiān)督效果

第3篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金 惠農(nóng)資金管理 惠農(nóng)政策

一、“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的內(nèi)涵和意義

(一)“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的內(nèi)涵。

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是各級(jí)財(cái)政用于支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入,是三農(nóng)政策的重要組成部分,具體包括:1、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。2、涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金。3.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)建設(shè)類資金。4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。5、農(nóng)村綜合改革類資金。6、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。7、支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。8、財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。9、庫(kù)區(qū)移民類資金。10、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。

(二) “強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的意義。

“三農(nóng)“在我國(guó)走向偉大復(fù)興的道路上處于極為重要的位置,“三農(nóng)問題”的解決與否決定者我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)是否成功。“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是解決“三農(nóng)問題”的一個(gè)重大舉措,它有利于民生的發(fā)展、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展、有利于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

二、關(guān)于惠農(nóng)資金管理中存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、國(guó)家綜合實(shí)力的不斷加強(qiáng),黨和政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行的政策也越來越好,惠農(nóng)力度越來越大、惠農(nóng)項(xiàng)目越看越多,要真正落實(shí)到實(shí)處必須加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理的力度。然而由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策內(nèi)容多、涉及面廣,在實(shí)際工作中落實(shí)執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中,難免會(huì)出現(xiàn)不如人意的問題,惠農(nóng)資金的管理存在以下幾個(gè)方面的問題。

(一) 惠農(nóng)政策宣傳力度不夠,入戶率不高。

惠農(nóng)政策涉及面廣、內(nèi)容項(xiàng)目多,加上農(nóng)村面積廣袤,許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通不方便,致使宣傳成本比較高許多地方相關(guān)政府部門對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳并沒有到位,宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 目前在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),以留守兒童和留守老人居多,絕大部分年輕人都外出打工,政府出臺(tái)的惠農(nóng)政策,很難傳人到每家每戶,惠農(nóng)政策總體的入戶率比較低。

(二) 資金到位不夠及時(shí)。

因?yàn)榛蒉r(nóng)資金的發(fā)放工作涉及的部門較多而且各部門之間的協(xié)調(diào)配合夠,再加上惠農(nóng)資金發(fā)放涉及的農(nóng)戶多、工作量大,時(shí)間緊,致使惠農(nóng)資金不能及時(shí)到位。另外有些農(nóng)戶由于隨意新開存折或更換,從而導(dǎo)致在姓名、身份證號(hào)、賬號(hào)等方面出現(xiàn)差錯(cuò),致使少數(shù)農(nóng)戶即使拿到了“一卡通”,卻也無法及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

(三) 資金管理制度不夠規(guī)范與完善。

在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,干部利用手中的職權(quán)弄虛作假,虛增農(nóng)戶和面積從而騙取國(guó)家惠農(nóng)資金的補(bǔ)貼。還有些地方政府在申報(bào)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目時(shí)非常積極,但當(dāng)惠農(nóng)資金拿到手后并沒有落實(shí)這些項(xiàng)目,導(dǎo)致惠農(nóng)資金滯留。有些村干部利用工作之便截留挪用、強(qiáng)制扣除農(nóng)戶惠農(nóng)資金。這些現(xiàn)象都給社會(huì)造成了不好的影響,同時(shí)也突出了目前在惠農(nóng)資金的管理制度上的不規(guī)范,需要不斷的去完善。

(四) 涉農(nóng)部門之間的配合度不夠

惠農(nóng)資金涉及了許多部門,其中主要包括農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)林業(yè)、民政、教育、財(cái)政、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局等,而且各自都有各自的分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門、資金來源渠道以及資金的用途,資金較為分散且缺乏統(tǒng)一的調(diào)度和統(tǒng)一的規(guī)劃,檔案資料不夠完整,報(bào)賬資料不夠規(guī)范,資金使用無法形成合力,難以收到較好的效益。

三、關(guān)于惠農(nóng)資金管理的工作建議

(一) 加強(qiáng)惠農(nóng)政策的宣傳力度,提高政策的落實(shí)意識(shí)。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)該采取群眾喜聞樂見的方式和多樣化的形式,廣泛而深入地開展惠農(nóng)政策的宣傳,要充分的利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體以及各社區(qū)村委會(huì)的宣傳墻進(jìn)行宣傳,提高廣大干部群眾對(duì)惠農(nóng)政策的正確理解認(rèn)識(shí)和掌握,強(qiáng)化落實(shí)惠農(nóng)政策的意識(shí)。做到從思想上重視惠農(nóng)政策,落實(shí)惠農(nóng)政策,努力做到讓惠農(nóng)政策進(jìn)入每一個(gè)農(nóng)戶家里。

(二) 加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理制度的健全,促進(jìn)資金規(guī)范管理。

依照“公平、公正、公開”的原則,加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的管理,規(guī)范資金的分配和項(xiàng)目的立項(xiàng)。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審批,認(rèn)真核查其的合理性、真實(shí)性、規(guī)范性,努力促進(jìn)資金管理的規(guī)范化。

(三) 加強(qiáng)涉農(nóng)各部門的協(xié)作配合,營(yíng)造齊抓共管的良好工作局面。

惠農(nóng)政策落實(shí)工作政策性強(qiáng),涉及量大、面廣,工作強(qiáng)度大,這就要求財(cái)政部門做好宣傳,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí),及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),加強(qiáng)鎮(zhèn)村各部門組織協(xié)調(diào),勤于建議,多提合理性意見,爭(zhēng)取政府的重視支持,相關(guān)部門要密切配合、齊抓共管,各負(fù)其責(zé)、營(yíng)造一個(gè)良好的工作局面,以保證各項(xiàng)工作的圓滿完成。

(四) 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建,促進(jìn)資金的安全運(yùn)行。

相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化建構(gòu)監(jiān)督機(jī)制 ,財(cái)政部門和相關(guān)主管部門對(duì)惠農(nóng)資金的撥付、發(fā)放、到位和使用進(jìn)行定期或不定期的跟蹤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,嚴(yán)肅處理,努力促進(jìn)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行。

四、總結(jié)

綜上所述,惠農(nóng)資金管理對(duì)于落實(shí)惠農(nóng)政策,解決“三農(nóng)問題”,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)起著重要的作用,如果想要更好的解決惠農(nóng)資金管理中存在的問題,政府及其相關(guān)職能和主管部門必須先對(duì)其存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究,然后提出與所存在問題相適應(yīng)的解決措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫明遠(yuǎn),王福山,李自坤.完善財(cái)政支農(nóng)資金管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù). 2012,(02) .

第4篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長(zhǎng)陳正云說:“這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處,往往是突破一案,帶出一串,端掉一窩。如安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)近年查辦的涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪案件中,窩案、串案占涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案總?cè)藬?shù)的84.52%?!?/p>

突出重點(diǎn)

涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪危害嚴(yán)重,無論是貪污、受賄、挪用資金還是,本質(zhì)都是與民爭(zhēng)利。最高檢決定,從2015年7月至2017年7月,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

據(jù)了解,這次集中懲治和預(yù)防工作,堅(jiān)持突出重點(diǎn)。在重點(diǎn)人員上,堅(jiān)決查辦涉農(nóng)和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級(jí)“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)等農(nóng)村基層組織人員的職務(wù)犯罪案件。重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件。

陳正云介紹,最高檢將優(yōu)先查辦三類案件:犯罪金額巨大、損失嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件;犯罪金額雖不大,但情節(jié)惡劣、涉及面廣、危害利益眾多、易誘發(fā)、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件;惠農(nóng)扶貧資金審核管理發(fā)放或項(xiàng)目審批過程中發(fā)生的優(yōu)親厚友、、或嚴(yán)重不作為、,導(dǎo)致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。

陳正云透露,這次專門工作,最高檢堅(jiān)持打防結(jié)合、懲防并舉,在充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪震懾作用的同時(shí),深化預(yù)防工作,積極組織開展專題預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。近期將與國(guó)務(wù)院扶貧辦就共同開展扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。

完善制度

甘肅省涉農(nóng)職務(wù)犯罪問題突出,數(shù)據(jù)顯示,2008年至2013年,甘肅省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯孓r(nóng)職務(wù)犯罪2371人,占同期立案總?cè)藬?shù)的39.2%。

自2014年1月甘肅省檢察機(jī)關(guān)組織開展“保障民生民利,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”專項(xiàng)行動(dòng)以來,共立案查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件505件1029人,分別占全省立案數(shù)的56.5%和61.3%。

甘肅省人民檢察院副檢察長(zhǎng)高繼明介紹,辦案的同時(shí),甘肅省檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)完善涉農(nóng)規(guī)章制度。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷和管理疏漏,提出預(yù)防建議508件,幫助整章建制685項(xiàng),使各項(xiàng)涉農(nóng)資金做到管理有序、使用有方、發(fā)放有據(jù),成為擰緊不能腐的“安全閥”。

高繼明說,涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件發(fā)案環(huán)節(jié)集中,專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、資金管理和項(xiàng)目驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)尤為突出。隨著專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,檢察機(jī)關(guān)把法律監(jiān)督與基層民主監(jiān)督有機(jī)地融合在一起,推動(dòng)了基層政務(wù)公開、村務(wù)公開,使群眾對(duì)國(guó)家的涉農(nóng)政策資金知源知流、知根知底、知己知彼,有效防止和糾正了涉農(nóng)資金管理中存在的暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污挪用等問題。

抓好預(yù)防

安徽省作為農(nóng)業(yè)大省,今年將投入726.5億元實(shí)施33項(xiàng)民生工程,安徽省檢察機(jī)關(guān)把涉農(nóng)惠民扶貧領(lǐng)域的預(yù)防擺在突出位置來抓。為全面掌握涉農(nóng)惠民扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況,2012年10月和2013年8月,安徽省人民檢察院在全省開展兩次大規(guī)模預(yù)防調(diào)查。

第5篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

關(guān)鍵詞:涉農(nóng)資金 審計(jì)監(jiān)督 思考

三農(nóng)問題及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全局發(fā)展影響深遠(yuǎn),意義重大,現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村對(duì)城市和工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越明顯,加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展都有著建設(shè)性作用。

一、當(dāng)前涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督存在的問題

(一)審計(jì)對(duì)象多,管理難度大

難以統(tǒng)籌審計(jì)深度與廣度,審計(jì)對(duì)象眾多,涉農(nóng)資金會(huì)撥付到有一定覆蓋面的基層,資金向各鄉(xiāng)街鎮(zhèn)、村、項(xiàng)目區(qū)、龍頭企業(yè)甚至廣大農(nóng)戶流動(dòng),資金越往下分散性越強(qiáng),越難管理,致使審計(jì)監(jiān)督部門難以兼顧工作的深度和覆蓋的力度。

(二)涉農(nóng)金額小,提審難度大

涉農(nóng)資金金額小,問題雜,難以提煉審計(jì)成果,當(dāng)資金分配到具體的實(shí)施單位時(shí)金額較少,往往只有幾十萬元,再進(jìn)一步分配到農(nóng)戶手中卻只有幾百元,導(dǎo)致在查相關(guān)問題金額時(shí),金額量少,在總體資金量中所占比重較小,加大了提煉審計(jì)成果的難度。

(三)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

審計(jì)對(duì)象財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,涉農(nóng)資金的審計(jì)工作一般面對(duì)的是基層單位,相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)薄弱,專業(yè)素質(zhì)不高,工作不夠規(guī)范,內(nèi)在的控制機(jī)制缺乏,工作效率低下。每一項(xiàng)涉農(nóng)資金都包括項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效的統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)時(shí)有特定的指標(biāo),但是并非單一的某項(xiàng)資金的貢獻(xiàn)因素對(duì)指標(biāo)績(jī)效評(píng)估有影響,在具體核實(shí)時(shí),缺乏有效參照數(shù)據(jù),采集方法不規(guī)范,給工作帶來了很多困難。

(四)資金分配的公平客觀性

在進(jìn)行專項(xiàng)資金的管理時(shí),非常重要的環(huán)節(jié)是專項(xiàng)資金的分配,為了確保讓有限的資金發(fā)揮最大效益,即將其用分配到最需要的地方和最能發(fā)揮效益的地方,在進(jìn)行專項(xiàng)資金分配時(shí)必須遵循公平客觀性原則,結(jié)合實(shí)際,貫徹上級(jí)文獻(xiàn)精神,科學(xué)合理分配涉農(nóng)資金。

(五)地方配套資金分配不到位

涉農(nóng)資金的分配是由中央財(cái)政或上級(jí)部門以及地方財(cái)政共同完成的,為了保證相關(guān)施工單位不因缺乏資金而偷工減料,影響施工質(zhì)量,相關(guān)部門必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保地方資金分配到位。

二、關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督的思考

(一)抓住涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)

結(jié)合涉農(nóng)資金審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在執(zhí)行本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí),涉農(nóng)資金的收支情況應(yīng)有專人負(fù)責(zé),以便了解本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中對(duì)涉農(nóng)資金的投入力度、增減變化情況,對(duì)涉農(nóng)資金占財(cái)政總支出的比例、涉農(nóng)資金的支撐能力、涉農(nóng)資金的使用方面存在的主要問題和對(duì)策有基本把握,奠定深入開展各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ);結(jié)合涉農(nóng)資金審計(jì)與審計(jì)調(diào)查方式。審計(jì)調(diào)查和審計(jì)都是審計(jì)監(jiān)督的重要形式,審計(jì)調(diào)查較靈活和宏觀,具有極強(qiáng)的操作性,因此,對(duì)涉及單位較多、范圍較廣、政策性較強(qiáng)的涉農(nóng)資金審計(jì)項(xiàng)目極為適用,所以,要有機(jī)結(jié)合審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作;結(jié)合微觀審計(jì)與宏觀管理。微觀審計(jì)可以掌握黨和政府制定的涉農(nóng)資金政策的執(zhí)行情況,對(duì)涉農(nóng)資金在管理使用中出現(xiàn)的普遍性、傾向性和宏觀管理等方面的問題能很好地發(fā)現(xiàn)和解決,進(jìn)而便于向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)情況,促進(jìn)涉農(nóng)資金使用的改進(jìn)。

(二)加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督的具體措施

1、優(yōu)化涉農(nóng)資金審計(jì)的目標(biāo)定位,完善涉農(nóng)資金分配管理的體制機(jī)制

涉農(nóng)資金涉及的主管部門包括財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等,存在重復(fù)和交叉的建設(shè)內(nèi)容,因此,涉農(nóng)資金的目標(biāo)定位要明確,認(rèn)清當(dāng)前涉農(nóng)資金分配管理的體制機(jī)制,為涉農(nóng)資金的歸并整合提供支持,以提高涉農(nóng)資金的總體效益。以涉農(nóng)資金管理使用的公開透明為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合實(shí)際情況,完善涉農(nóng)資金分配管理的體制機(jī)制,將社會(huì)上的各種監(jiān)督力量整合起來,發(fā)揮區(qū)、縣級(jí)政府的支持及其相關(guān)部門的積極作用,使涉農(nóng)資金的總體效益得到保證。

2、創(chuàng)新涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督模式

中央不斷增加涉農(nóng)資金的撥付,不斷擴(kuò)寬撥付渠道,為了有效利用涉農(nóng)資金,必須考慮涉農(nóng)資金審計(jì)內(nèi)容多、涉及范圍廣的特點(diǎn),并且創(chuàng)新涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督模式,為審計(jì)工作注入新的活力。找出審計(jì)工作中的重點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的發(fā)展,重視扶貧開發(fā)、種養(yǎng)殖等。此外,制定審計(jì)監(jiān)督方案,推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督工作有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行。加大審計(jì)監(jiān)督力度,確保審計(jì)領(lǐng)域全面有深度,同時(shí)推動(dòng)多個(gè)部門的整體配合,使資金在某一領(lǐng)域或某一方面的安全和高效運(yùn)行得到保障。

3、改進(jìn)和提升涉農(nóng)資金審計(jì)基礎(chǔ)工作

有機(jī)結(jié)合審計(jì)的專業(yè)性和政治性,將民主審計(jì)監(jiān)督模式應(yīng)用到涉農(nóng)資金審計(jì)過程中去,充分發(fā)揮群眾的作用,群策群力,建立起健全涉農(nóng)資金審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。緊密結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程決算審計(jì)、延伸審計(jì)調(diào)查與績(jī)效審計(jì),重視工程質(zhì)量以及資金使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。研究和評(píng)估審計(jì)成果的力度要加大,使涉農(nóng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性得到質(zhì)的提升。

三、結(jié)束語

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是在黨分析并結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的前提下,所提出和必須始終貫徹的符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)加強(qiáng)涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督提出了新的要求,必須加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)履行自身職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

第6篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

主要成效

(一)解決資金分散使用問題,提高資金使用效益。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金內(nèi)部分為土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門項(xiàng)目、科技項(xiàng)目等類別,涉農(nóng)資金整合以后,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在黑龍江省政府的總體部署下,突破國(guó)家的條條框框,發(fā)揮財(cái)政資金集聚優(yōu)勢(shì),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集中資金、突出重點(diǎn),打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2014年,黑龍江省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目安排比2013年減少576個(gè),單個(gè)項(xiàng)目資金額比2013年增加5倍以上,省投入3000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,化解地方財(cái)政資金配套難題。整合資金以后,建立了“中央支持指導(dǎo)、地方為主整合、部門協(xié)調(diào)配合、資金統(tǒng)籌使用”的工作機(jī)制,明確由黑龍江省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)資金,部門之間的協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年,黑龍江省選擇21個(gè)市縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),在土地集中連片、已經(jīng)形成灌溉能力的大中型灌區(qū),集中配套建設(shè)水稻催芽車間、育秧大棚和農(nóng)機(jī)合作社,解決了基礎(chǔ)設(shè)施不配套、項(xiàng)目建設(shè)分散以致無法形成合力的問題。此外,隨著部門之間協(xié)作整合的加強(qiáng),14個(gè)灌區(qū)的“半拉子工程”已全部完成,解決了審計(jì)部門多年提出的地方財(cái)政資金配套不足的“老大難”問題。

(三)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌規(guī)劃,避免了重復(fù)建設(shè)。為解決涉農(nóng)項(xiàng)目各自為政、規(guī)模效益不突出的問題,縣里由原來的部門決策項(xiàng)目上升到縣級(jí)政府決策,由縣級(jí)政府召集相關(guān)部門統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,避免了重復(fù)建設(shè)。2016年黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目申報(bào)工作要求各項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)市級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào),解決了市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的問題,達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)劃的要求。

(四)統(tǒng)一了建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了項(xiàng)目審批程序。涉農(nóng)資金整合以后,生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)由各部門統(tǒng)一按照省政府下發(fā)的相關(guān)辦法執(zhí)行,明確了選項(xiàng)原則、責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、審批程序等,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)、一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一個(gè)主體承擔(dān)、一把尺子監(jiān)管、一個(gè)系統(tǒng)指揮。

存在的問題

(一)支農(nóng)資金項(xiàng)目管理體制限制了地方整合的能動(dòng)性。就項(xiàng)目管理體制而言,當(dāng)前大多數(shù)支農(nóng)資金項(xiàng)目的審批權(quán)都集中在中央和省,直接下達(dá)到具體項(xiàng)目單位,再落實(shí)到村、到具體地塊。受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式和習(xí)慣的影響,財(cái)政支農(nóng)資金延續(xù)條塊管理模式,形成了帶有明顯部門屬性和行業(yè)特點(diǎn)的制度和運(yùn)行模式,導(dǎo)致整合資金使用方向確定后,不能立即形成實(shí)際支出,涉農(nóng)資金在各部門間整合還很不順暢。同時(shí),在這種制度性約束下,資金整合過程中也難以根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

(二)資金整合與中央部門原有專項(xiàng)產(chǎn)生沖突。首先,部分中央部門仍然按原渠道和辦法對(duì)分管的項(xiàng)目資金進(jìn)行管理,這就給整合帶來了一定的困難。再者,中央各部門直接到縣、到點(diǎn)的項(xiàng)目不便于整合,而且各部門每年都有不同的目標(biāo)。此外,中央對(duì)部分原有部門專項(xiàng)資金的審批方式也不利于項(xiàng)目整合。目前,部分專項(xiàng)資金在撥付前,必須履行方案審批、項(xiàng)目合規(guī)性審查等相關(guān)程序,在一定程度上延緩了中央專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度,勢(shì)必造成確定集中支持的項(xiàng)目資金不能按期撥付。

(三)項(xiàng)目資金整合出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。項(xiàng)目資金整合過程中,一些重點(diǎn)民生工程,如生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、菜籃子工程等都直接關(guān)系農(nóng)民切身利益,這類項(xiàng)目資金被整合改作他用后,農(nóng)民反對(duì)情緒比較強(qiáng)烈。此外,有的項(xiàng)目雖然已經(jīng)得到了省發(fā)展改革委的批復(fù),卻因?yàn)橘Y金被整合到其他項(xiàng)目而沒有得到相應(yīng)的項(xiàng)目投資。特別是部分市縣已經(jīng)建設(shè)實(shí)施的千億斤糧食田間工程項(xiàng)目,還出現(xiàn)了40%左右的國(guó)家投資被用于整合改為他用而沒有下?lián)艿那闆r,這種“一刀切”的整合方式與國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)目標(biāo)發(fā)生了矛盾。

(四)中央財(cái)政資金投入與分配的任務(wù)不匹配。從國(guó)家明確的涉農(nóng)資金整合三大類77項(xiàng)范圍來看,部分中央專項(xiàng)資金安排黑龍江省的額度與任務(wù)并不適應(yīng)。就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)來說,據(jù)測(cè)算,2013~2015年間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資缺口為5.97億元、6.52億元、7.13億元,中央財(cái)政投入與省內(nèi)承擔(dān)的任務(wù)不匹配,很難按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)。

對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)整合試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì),轉(zhuǎn)變項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付方式。為確保涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)順利推進(jìn),切實(shí)發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng),應(yīng)著力加強(qiáng)中央對(duì)涉農(nóng)資金整合工作的頂層設(shè)計(jì),采取“大專項(xiàng)+工作清單+集中下達(dá)”的整合模式,由主管部門整合中央各行業(yè)同類專項(xiàng),關(guān)聯(lián)部門分別提出工作目標(biāo),整合后的涉農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后集中下達(dá)各省,探索推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向一般轉(zhuǎn)移支付過渡,促進(jìn)中央宏觀調(diào)控與地方自主統(tǒng)籌的有效銜接。

(二)推進(jìn)由內(nèi)至外有序整合,逐步發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。在現(xiàn)行的專項(xiàng)資金管理體制框架下,通過調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)、空間布局,統(tǒng)籌安排、集中投入,實(shí)現(xiàn)不同方式資金整合,效果較為明顯。在資金整合工作初期階段,應(yīng)主要以省直部門內(nèi)部整合為主。在具體操作上,由省直部門根據(jù)當(dāng)年本部門分管專項(xiàng)資金來源、額度,將分管資金進(jìn)行歸并,結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況,區(qū)分輕重緩急,最終確定本部門重點(diǎn)支持項(xiàng)目。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)、部門之間同類項(xiàng)目的大范圍資金整合,進(jìn)一步創(chuàng)新時(shí)間和空間整合方式,豐富整合模式和拓展整合方式,充分發(fā)揮支農(nóng)資金整合的綜合效益。

(三)做好規(guī)劃配套銜接,優(yōu)先保障國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞解決制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié),從省級(jí)層面制定涉農(nóng)資金整合工作短期或中長(zhǎng)期規(guī)劃,并將其作為省直各部門申報(bào)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本依據(jù),確保涉農(nóng)資金整合工作總體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。省直各部門在確定單位年度涉農(nóng)整合資金支持重點(diǎn)時(shí),首先要將國(guó)家和省級(jí)重大延續(xù)項(xiàng)目放在優(yōu)先支持位置,以維護(hù)國(guó)家和省級(jí)重大規(guī)劃的延續(xù)性和一致性,如規(guī)定千億斤糧食產(chǎn)能工程等國(guó)家重點(diǎn)督辦的重大項(xiàng)目不得進(jìn)行資金整合。

(四)調(diào)整項(xiàng)目管理程序,完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,大力推行和完善報(bào)賬制、公示公告制和專家評(píng)審制等各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制,拓展協(xié)商范圍,逐步建立由各有關(guān)涉農(nóng)部門共同參與的溝通協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限下放,賦予基層更大的靈活度和自,加強(qiáng)下放后的事中事后監(jiān)管。在資金分配中引入績(jī)效評(píng)價(jià),逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。

第7篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政支農(nóng)資金 報(bào)賬制 存在現(xiàn)狀 成因 對(duì)策

近幾年來,為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理,從中央到省市縣各級(jí)財(cái)政部門,不斷探索和改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法,各地廣泛嘗試對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制(簡(jiǎn)稱“報(bào)賬制”,下同)管理。實(shí)行這項(xiàng)制度是規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)作的重要舉措,對(duì)強(qiáng)化財(cái)政資金管理,確保??顚S茫岣哓?cái)政支農(nóng)資金使用效益發(fā)揮了重要作用。但是,由于各地的發(fā)展不平衡,有些支農(nóng)專項(xiàng)資金在實(shí)行報(bào)賬制過程中仍然存在許多問題亟需進(jìn)一步加以解決。

一、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制存在的主要問題

1、報(bào)賬范圍不明確。目前涉農(nóng)資金項(xiàng)目多、涉及面廣、使用分散,哪些涉農(nóng)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行報(bào)賬制,哪些不應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制,沒有統(tǒng)一的規(guī)范性法規(guī)和規(guī)章予以明確,目前做法是:根據(jù)上級(jí)下達(dá)某類專項(xiàng)資金規(guī)模額度時(shí)的文件要求,來確定是否實(shí)行報(bào)賬制管理。對(duì)于要求實(shí)行報(bào)賬制管理的,由于項(xiàng)目資金還需要再分配,這樣造成某一類專項(xiàng)資金落實(shí)到農(nóng)村具體項(xiàng)目時(shí)就成為不論項(xiàng)目大小、補(bǔ)助金額多少,一律實(shí)行報(bào)賬制,有??陀^情況,操作難度較大。

2、項(xiàng)目實(shí)施不到位。有些部門在項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目規(guī)模之確定后,不是積極按照上報(bào)和下達(dá)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與規(guī)模進(jìn)行實(shí)施,而是在工程未做或少做的情況下,利用虛假的資料,正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票從財(cái)政部門套取資金。一是項(xiàng)目“大規(guī)模小實(shí)施”。即按照上報(bào)和下達(dá)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模進(jìn)行小部分實(shí)施,而按照財(cái)政部門和行業(yè)主管部門下達(dá)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與規(guī)模進(jìn)行報(bào)賬,套取差額資金;二是通過或利用某一工程建筑公司,違規(guī)使其中標(biāo),然后通過該公司套取財(cái)政資金,改變財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目用途。

3、報(bào)賬憑證不真實(shí)。一是票據(jù)內(nèi)容不真實(shí)。專項(xiàng)資金采取報(bào)賬制后,財(cái)政部門或行業(yè)主管部門要求撥付資金必須有規(guī)范票據(jù),一些項(xiàng)目實(shí)施單位平時(shí)開支都是白條,而且很多項(xiàng)目由“三無”鄉(xiāng)村施工隊(duì)實(shí)施或農(nóng)民投工投勞自建,根本沒有稅務(wù)發(fā)票,他們只有到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門索取正規(guī)發(fā)票。更有甚者是,四處找地方開具虛假發(fā)票,以此進(jìn)行報(bào)賬;二是報(bào)賬憑證虛假。為了騙取財(cái)政資金,有些項(xiàng)目單位不惜編造假單據(jù)、假名單、假簽字簽名,報(bào)假賬來套取財(cái)政專項(xiàng)資金和應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查。

4、資金撥付不規(guī)范。實(shí)行報(bào)賬制應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶,建立專賬,資金直達(dá),封閉運(yùn)行。但是,目前部分項(xiàng)目沒有設(shè)立專戶和專賬,或者有的項(xiàng)目實(shí)施單位雖已基本做到了專賬核算,但作為一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施主體的水利、農(nóng)技等單位,由于只能在銀行開設(shè)一個(gè)基本戶,未能按要求在銀行開設(shè)專戶,客觀上導(dǎo)致了專項(xiàng)資金與其他資金混戶,極容易造成臨時(shí)占用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。在資金撥付上,有的項(xiàng)目款項(xiàng)通過報(bào)賬實(shí)行直接撥付到工程建設(shè)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位,但大量資金仍然通過各級(jí)財(cái)政或行業(yè)主管部門層層下?lián)?,“渠道仍然過長(zhǎng),滲水依然很多”,使涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金未能及時(shí)、足額到位,影響了支農(nóng)資金有效運(yùn)作和使用效益的發(fā)揮。

5、項(xiàng)目報(bào)賬不及時(shí)。項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理后,財(cái)政部門或行業(yè)主管部門一般是按一定比例先期撥付項(xiàng)目資金,然后根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)賬再撥付資金,有的建設(shè)單位因項(xiàng)目實(shí)施后無正式發(fā)票,遲遲不予報(bào)賬;有些項(xiàng)目單位收到先期撥付資金后,根本沒有按規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施,也不再申領(lǐng)其余部分資金,未能達(dá)到預(yù)期目的,造成資金損失浪費(fèi)。

6、會(huì)計(jì)核算不完整。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,以真實(shí)、完整、合法的會(huì)計(jì)憑證為核算依據(jù)。但是實(shí)行報(bào)賬制核算后,由于基層項(xiàng)目實(shí)施單位缺乏完整的原始憑證而無法成為會(huì)計(jì)核算主體,也有的基層單位憑復(fù)印件入賬,有的干脆在賬外設(shè)賬,把上級(jí)已下?lián)艿捻?xiàng)目專項(xiàng)資金放在“體外循環(huán)”。這些都造成會(huì)計(jì)核算在空間上分離、核算主體缺位,會(huì)計(jì)監(jiān)督失控,會(huì)計(jì)信息反映不真實(shí)。

7、資產(chǎn)管理不落實(shí)。部分財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入形成的資產(chǎn),管理不規(guī)范,由于會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,會(huì)計(jì)原始憑證報(bào)送到上級(jí)財(cái)政部門或行業(yè)主管部門建賬入賬,有的已形成資產(chǎn)但也未及時(shí)辦理資產(chǎn)移交管理手續(xù),成為賬外資產(chǎn)。也有的既使由同級(jí)部門經(jīng)營(yíng)、管理,也不按規(guī)定作資產(chǎn)管理、核算,所取得的經(jīng)營(yíng)收益由主管部門或者項(xiàng)目實(shí)施單位自行支配,有的甚至體外運(yùn)作,直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失,更不能體現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金投入的目的和效益。

8、報(bào)賬管理規(guī)章不健全。目前財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制度管理的法規(guī)和規(guī)章制度未建立或不夠健全,許多規(guī)定零星分散。有一些文件之中,沒有制定完整、系統(tǒng)的報(bào)賬制管理辦法,對(duì)報(bào)賬制的范圍、資金管理、報(bào)賬程序、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管護(hù)等沒有具體明確的規(guī)定。各地做法不一,不夠科學(xué)和規(guī)范,有的做法內(nèi)控手續(xù)不嚴(yán),漏洞頗多,影響財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制的推廣和運(yùn)用及作用的有效發(fā)揮。

二、完善財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制的對(duì)策與建議

解決上述問題,需要在嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的前提下,通過深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,在建立和完善政策、法規(guī)、措施上下功夫,以完整、系統(tǒng)的法規(guī)、規(guī)章和制度形式規(guī)范報(bào)賬制管理,以確保??顚S?,提高支農(nóng)資金使用效益。

1、界定報(bào)賬范圍。報(bào)賬制是財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目支出進(jìn)度,憑合法有效支出憑證提出用款申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)行業(yè)主管部門、財(cái)政部門審核審批后再撥付資金的管理制度。它的資金管理范圍,原則上主要包括:中央、省市財(cái)政明確要求實(shí)行報(bào)賬制管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金。具體可以根據(jù)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金性質(zhì)、項(xiàng)目金額大小分類與細(xì)劃:對(duì)防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、重大疫病防治等有特殊用途的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金可先按照規(guī)定的用途使用,后檢查核銷;對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金小于該項(xiàng)目總投資額30%的可按規(guī)定不列入報(bào)賬制范圍;部分財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)財(cái)政部門授權(quán),也可委托同級(jí)行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施報(bào)賬制管理。

2、明確管理職責(zé)。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理與項(xiàng)目管理應(yīng)予分離,即財(cái)政部門管理資金,項(xiàng)目單位及其項(xiàng)目行業(yè)主管部門管理項(xiàng)目,做到分工協(xié)作,職責(zé)明確。

(1)項(xiàng)目單位職責(zé)。一是根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃,具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),并定時(shí)向項(xiàng)目行業(yè)主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況;二是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)向項(xiàng)目行業(yè)主管部門提出用款申請(qǐng),并提供真實(shí)、完整、合法、有效的項(xiàng)目支出原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料;三是項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算;四是建立群眾投工投勞、以物折資備查賬。

(2)行業(yè)主管部門職責(zé)。一是根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施,并核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況;二是審核項(xiàng)目單位提供的原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、完整性、合法性,并向同級(jí)財(cái)政部門出具意見;三是項(xiàng)目實(shí)施完成后及時(shí)組織驗(yàn)收,完成項(xiàng)目工作總結(jié),并對(duì)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核;四是做好財(cái)政部門委托的報(bào)賬制會(huì)計(jì)核算和資金管理工作;五是收集整理項(xiàng)目資料,做好檔案管理工作。

(3)財(cái)政部門職責(zé)。一是根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,對(duì)資金的撥入撥出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督;二是對(duì)項(xiàng)目行業(yè)主管部門審核提供的原始憑證及有關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、完整性、合法性、和有效性進(jìn)行復(fù)核,并及時(shí)、足額撥付資金;三是做好報(bào)賬制會(huì)計(jì)核算和資金管理工作;四是做好授權(quán)單位報(bào)賬業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作,并及時(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要以建立和完善支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ),以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管。采取集體研究、集中規(guī)劃、科學(xué)論證、聯(lián)合上報(bào)的原則,由財(cái)政部門協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門,選擇符合地方特點(diǎn)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展要求的項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫(kù),由財(cái)政部門統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)文本儲(chǔ)備,為統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目、統(tǒng)一執(zhí)行項(xiàng)目、統(tǒng)一管理項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)以項(xiàng)目為落腳點(diǎn)加強(qiáng)資金監(jiān)管,堅(jiān)持計(jì)劃到項(xiàng)目、資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目的原則,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,把項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督分離,形成雙向監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)、齊抓共管的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

4、規(guī)范運(yùn)行程序。實(shí)行財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理,必須以專戶管理為前提,以建立項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ),實(shí)行資金封閉運(yùn)行,報(bào)賬手續(xù)齊備,資金直達(dá)撥付的運(yùn)行模式。在確定項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目施工單位后,由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施責(zé)任書,制訂項(xiàng)目實(shí)施方案,編制工程預(yù)算,并填寫《財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)(領(lǐng))撥申請(qǐng)表》,經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后,項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目行業(yè)主管部門提出用款申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門、財(cái)政部門審核審批后給予撥付。工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格并決算審計(jì)后,撥付工程余款。在資金撥付上,對(duì)大額資金原則上實(shí)行直達(dá)撥付到項(xiàng)目施工單位或用款單位,小額零散資金可根據(jù)實(shí)際情況逐級(jí)下?lián)?。《?cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)(領(lǐng))撥申請(qǐng)表》要具備一式數(shù)聯(lián),確保財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金下?lián)芩降拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)具有依此作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。

5、完善會(huì)計(jì)核算。報(bào)賬制會(huì)計(jì)核算應(yīng)以不違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)核算原則為前提,制定報(bào)賬制會(huì)計(jì)核算管理辦法。在會(huì)計(jì)核算主體、專戶開設(shè)、資金運(yùn)行、憑證要件及報(bào)送程序、會(huì)計(jì)科目設(shè)置和報(bào)表編制等方面進(jìn)行規(guī)定。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),客觀、準(zhǔn)確、全面地記錄和反映財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金收支情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。要完善會(huì)計(jì)報(bào)賬憑證,會(huì)計(jì)憑證一般應(yīng)包括以下資料:報(bào)賬資金申請(qǐng)表、招標(biāo)投標(biāo)資料、項(xiàng)目承包合同和監(jiān)理合同、階段性完工結(jié)算表、項(xiàng)目預(yù)決算表、稅務(wù)發(fā)票、驗(yàn)收材料和工程移交管護(hù)材料等原始憑證。同時(shí)要明確劃分財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金與管理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額或比例,對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金配套必要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),實(shí)行專戶核算,專戶管理,從源頭上防止擠占、挪用等情況的發(fā)生。工程驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)辦理工程和財(cái)務(wù)資金決算審計(jì),報(bào)賬資料應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》完整保存,立卷歸檔。對(duì)符合固定資產(chǎn)條件的,要及時(shí)入賬登記造冊(cè),并辦理交接手續(xù)。

6、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。財(cái)政部門、行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制,定期開展財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理情況的監(jiān)督檢查,積極配合審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;項(xiàng)目行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的檢查監(jiān)督。對(duì)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,除責(zé)令改正外,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理,從而確保財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金安全、高效。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李哲、曾令澤:對(duì)酒泉市財(cái)政支農(nóng)資金整合的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(17).

第8篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

    第一,資金監(jiān)管力度不夠。近年來,國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入力度,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金,除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼外,還有土地部門負(fù)責(zé)的土地整理資金、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金以及水利部門負(fù)責(zé)的低丘田改造、大中型水庫(kù)加固維修資金等。多數(shù)項(xiàng)目資金歸口部門管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管方面“插不進(jìn)手”,導(dǎo)致專項(xiàng)資金被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,難以充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益。特別是在新農(nóng)合基金監(jiān)管方面,基層財(cái)政反映很大。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只負(fù)責(zé)新農(nóng)合基金的征收,管理、審核、使用由鎮(zhèn)合管辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所無權(quán)過問。由于監(jiān)管缺位,導(dǎo)致新農(nóng)合基金在使用上隨意性很大。部分惠農(nóng)補(bǔ)貼資金也缺乏財(cái)政監(jiān)管。一是水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼監(jiān)管不到位。在水稻保險(xiǎn)方面,由于農(nóng)民自身管理到位,目前水稻受災(zāi)特別是大面積受災(zāi)的極少,再加上受災(zāi)后鑒定難、賠付低,農(nóng)民對(duì)水稻保險(xiǎn)有抵觸,不愿投保。保險(xiǎn)公司按照全市水稻的總面積收取保費(fèi)和申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼,不據(jù)實(shí)賠付,而是按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)總額返還一定的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行決定賠付數(shù)額,導(dǎo)致農(nóng)民受災(zāi)后賠付不到位。在能繁母豬保險(xiǎn)方面,按照規(guī)定,保險(xiǎn)公司必須上門逐戶登記、簽訂合同,每頭豬賠付在800—1000元,但保險(xiǎn)公司認(rèn)為工作量大、利潤(rùn)較低,不愿意開展。目前很多農(nóng)民交了保費(fèi),保險(xiǎn)公司卻無戶頭。由于監(jiān)管不到位,保險(xiǎn)公司在申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼時(shí),不是按實(shí)際投保頭數(shù),而是按全市養(yǎng)殖總數(shù)來申報(bào),存在著套騙財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和良種推廣資金監(jiān)管不到位。資金由各縣市區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)科室直接撥付到農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門,資金的管理、使用、審核由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門說了算,由于財(cái)政部門未參與監(jiān)管,資金使用不公開、不透明,隨意性很大,相當(dāng)一部分財(cái)政專項(xiàng)資金流失或被挪用。

    第二,支農(nóng)資金缺乏有效整合。從調(diào)查的情況來看,財(cái)政支農(nóng)資金管理?xiàng)l塊分割,資金整合的體制障礙較大。支農(nóng)資金的使用涉及眾多部門,部門內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)歸口管理單位,上下級(jí)垂直對(duì)口管理,加之各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金都有專門的用途,地方政府難以統(tǒng)籌安排,不利于集中財(cái)力辦大事,導(dǎo)致很多部門支農(nóng)惠農(nóng)資金浪費(fèi)多、使用效益低。如某區(qū)水利部門負(fù)責(zé)的水利建設(shè)和大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金每年高達(dá)4000多萬元,而這些資金在使用上各自為戰(zhàn),大都投入到配渠的維修和某一渠段建設(shè),不考慮整個(gè)渠系的建設(shè)情況,致使投入的資金發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

    第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)落后,不能滿足職能轉(zhuǎn)變的需要。一是管理體制不明確、工作經(jīng)費(fèi)無保障。目前,襄陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的由縣垂直管理,有的由縣鄉(xiāng)共管,有的完全下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,沒有按照省財(cái)政的規(guī)定統(tǒng)一劃歸到各縣市區(qū)農(nóng)村財(cái)政管理局管理,導(dǎo)致基層財(cái)政管理上下難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,上級(jí)財(cái)政對(duì)基層財(cái)政管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的難度加大。農(nóng)業(yè)稅取消后,長(zhǎng)期以來維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)沒有了,而上級(jí)財(cái)政也沒有給予相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),不能滿足正常工作的需要,給擠占、挪用項(xiàng)目資金留下了隱患。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公、居住用房大多建于上世紀(jì)七、八十年代,相當(dāng)一部分年久失修,而農(nóng)村稅費(fèi)改革后,原按規(guī)定從農(nóng)業(yè)稅附加中安排的房修費(fèi)隨之取消,近年來上級(jí)財(cái)政也沒有安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基層財(cái)政的辦公、生活條件和環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善,導(dǎo)致基層財(cái)政干部情緒大,思想不穩(wěn)定,工作積極性不高。三是機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份模糊不清。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)歷了改革分流定編定性,但到目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)仍然模糊,既不是事業(yè)單位,又不屬于參公單位。對(duì)上已經(jīng)和經(jīng)管站合并,但在實(shí)際運(yùn)行中還是各行其事。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前存在的問題,建議盡快出臺(tái)有關(guān)政策和措施,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展,發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

    第一,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理到位。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度,把鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部工資、公用經(jīng)費(fèi)支出的測(cè)算、審核、認(rèn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)展支出、村級(jí)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助的核定和村級(jí)各項(xiàng)財(cái)政性資金的監(jiān)督與管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)性支出管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)等統(tǒng)一歸口到農(nóng)村財(cái)政管理部門,實(shí)行垂直管理,并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理到位。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部身份,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按現(xiàn)有的職能納入?yún)⒐芾砘蛘甙淳謱俣?jí)單位模式納入事業(yè)單位管理,從根本上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部身份和地位,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員工作積極性。同時(shí),要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部待遇,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層財(cái)政辦公、生活條件。

    第二,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度,全面落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。借助國(guó)庫(kù)集中收付平臺(tái),建立健全各種制度,把國(guó)庫(kù)集中收付制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)資金、公用資金、項(xiàng)目資金直達(dá)到個(gè)人、供應(yīng)商和項(xiàng)目。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合基金審核、撥付使用過程的監(jiān)督管理。建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合基金的審核、使用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督之下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所派專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新農(nóng)合基金使用的審核與監(jiān)督。

    第三,加大涉農(nóng)資金整合力度,提高其使用效益。全面清理、歸并涉農(nóng)資金,在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排。減少涉農(nóng)資金的交叉重復(fù),必須理順資金渠道,規(guī)范資金用途。因此,重點(diǎn)要對(duì)涉農(nóng)資金的設(shè)立依據(jù)、來源渠道、投入規(guī)模、執(zhí)行期限、支持對(duì)象、支出用途和使用管理方式等認(rèn)真梳理,摸清情況。在此基礎(chǔ)上,按照“該撤消的撤消,該壓縮的壓縮,該保留的保留,該增加的增加”的要求整合。對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金進(jìn)行歸并,或按資金用途重新分類;對(duì)不符合公共財(cái)政支持方向或已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的涉農(nóng)資金,轉(zhuǎn)變其用途。對(duì)歸并或重新分類的涉農(nóng)資金,進(jìn)一步明確支持對(duì)象、扶持環(huán)節(jié)、投入重點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金用途等。按照“區(qū)分支持領(lǐng)域,部門歸口管理;存量保持不變,增量規(guī)范安排;強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排使用”的原則,積極推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部涉農(nóng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。

第9篇:涉農(nóng)資金管理存在的問題范文

一、工作開展情況

(一)明確工作任務(wù),制定實(shí)施方案。為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效和質(zhì)量,為消除絕對(duì)貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐,結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)制定了《縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案的報(bào)告》(爐財(cái)〔2020〕46號(hào)),進(jìn)一步明確了具體的任務(wù)。

(二)落實(shí)基本財(cái)力保障機(jī)制。縣財(cái)政將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”作為財(cái)政保障的基本要求,嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制。統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金和自身財(cái)力,確保足額安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”所需資金,不留缺口。

(三)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。2020年縣財(cái)政年初預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬元,比2019年增加50萬元,全力保障脫貧攻堅(jiān)投入。

(四)編制統(tǒng)籌整合使用方案。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃,按照“一超六有”、“一低五有”要求,整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。按要求編制了縣2020年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案,納入整合資金規(guī)模15480.09萬元,計(jì)劃整合資金規(guī)模12613萬元,用于脫貧攻堅(jiān),并于3月底報(bào)省、州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及州財(cái)政局備案;8月底,調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案,納入整合資金規(guī)模28071.01萬元,計(jì)劃整合資金規(guī)模22903萬元,用于脫貧攻堅(jiān),并報(bào)省、州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及州財(cái)政局備案。

(五)開展監(jiān)督檢查工作。及時(shí)制定了《2020年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》,7月3日對(duì)縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況進(jìn)行了核查統(tǒng)計(jì)。查出農(nóng)牧局存在四條問題,要求縣農(nóng)牧局限時(shí)整改。

(六)定期督促支出進(jìn)度,加快資金支付。每月對(duì)扶貧資金支出進(jìn)度實(shí)行“半月通知、月底通報(bào)”制度,要求各部門將每月支出進(jìn)度報(bào)送我單位,由我局統(tǒng)計(jì)后報(bào)縣委、政府備案。

(七)加強(qiáng)四項(xiàng)扶貧基金的管理。截止目前,我縣教育扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到610萬元,衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到800萬元,貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模達(dá)到4640萬元,扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金規(guī)模達(dá)到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計(jì)使用525.66萬元,救助4212名建檔立卡貧困家庭學(xué)生;全縣扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1400萬元,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛(wèi)生扶貧救助基金累計(jì)使用755萬元,救助4519人;貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金累計(jì)使用4305.69萬元,惠及貧困人口2364人。

(八)開展脫貧攻堅(jiān)大排查。按照財(cái)政脫貧攻堅(jiān)大排查方案要求,我局對(duì)2016年至2019年對(duì)歷年來專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)投入保障情況、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)資金使用情況(包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金、義務(wù)教育有保障方面資金、基本醫(yī)療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金)進(jìn)行了排查,根據(jù)自查出的問題,及時(shí)制定了《縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政脫貧攻堅(jiān)大排查整改方案的報(bào)告》,明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限。

截至目前,排查出的問題已全部完成整改。

(九)實(shí)行掛牌督戰(zhàn),規(guī)范扶貧資金管理使用。根據(jù)《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》7號(hào)文件要求,為切實(shí)履行財(cái)政部門牽頭職責(zé),有效規(guī)范扶貧資金管理使用,制定了《縣財(cái)政局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)扶貧資金掛牌督戰(zhàn)工作方案的報(bào)告》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過程跟蹤監(jiān)管,確保扶貧項(xiàng)目發(fā)揮最大效益,提升脫貧成效、鞏固脫貧成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步小康的目標(biāo)。

(十)加強(qiáng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)管理。及時(shí)錄入扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù),抓好各項(xiàng)數(shù)據(jù)分配、支出,填報(bào)扶貧資金績(jī)效目標(biāo),處理各類預(yù)警信息。

二、存在的問題

項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,資金支出進(jìn)度不足。我局嚴(yán)格按照要求落實(shí)財(cái)政扶貧資金直接支付管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金撥付和報(bào)賬流程,加快扶貧資金支出進(jìn)度。通過2020年21個(gè)扶貧專項(xiàng)資金情況統(tǒng)計(jì)表來看,部分扶貧專項(xiàng)資金支出進(jìn)度緩慢。

三、下一步工作計(jì)劃

(一)繼續(xù)管好用好四項(xiàng)扶貧基金

1.完善四項(xiàng)扶貧基金效益分析機(jī)制。按照“梳理問題、總結(jié)提煉、推廣完善”的思路,進(jìn)一步完善四項(xiàng)扶貧基金效益分析機(jī)制,有針對(duì)性的反應(yīng)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提升基金使用管理能力和水平,持續(xù)發(fā)揮基金作用。

2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級(jí)教育、衛(wèi)生扶貧救助基金資金來源渠道,建立健全穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制,切實(shí)解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實(shí)困難”。

3.探索創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用新模式。支持推進(jìn)貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,規(guī)范扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金操作程序,加強(qiáng)分險(xiǎn)審核把關(guān),有效撬動(dòng)扶貧小額信貸資金投入,切實(shí)解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收“長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)”。

(二)拓寬貧困群眾增收渠道

1.繼續(xù)實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等,開展資產(chǎn)收益扶貧,把財(cái)政支農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶,實(shí)行按股分紅、收益保底,促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。指導(dǎo)督促實(shí)施主體建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,嚴(yán)格履行協(xié)議,確保貧困戶分紅落到實(shí)處。

2.擴(kuò)大農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)支持向有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口購(gòu)買勞務(wù)服務(wù),選聘為農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林(草)員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、社會(huì)治安協(xié)管員等,實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

(三)加快支出進(jìn)度,發(fā)揮扶貧資金效益

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