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當前影響煙草行業(yè)同級審計監(jiān)督效能發(fā)揮的主要因素
(一)組織機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性
獨立性是審計的重要特征,是審計的靈魂。雖然目前大多數(shù)煙草企業(yè)都成立了同級審計工作小組,但其實質(zhì)上和其他職能部門一樣,都是向同一領(lǐng)導(dǎo)層負責,在組織關(guān)系、人員配置、資源分配、經(jīng)濟利益、履行職能等方面都無法與被審計部門相分離,地位上仍不夠獨立;業(yè)務(wù)上,由于同級審計工作小組成員接受本級行政管理,“一家人”的傳統(tǒng)觀念制約了審計職責的有效履行,影響了同級審計所反映事項的客觀性、真實性和有效性,因而同級監(jiān)督無法達到預(yù)期效果。
(二)審計部門組織地位不夠凸顯
目前煙草行業(yè)普遍存在“重業(yè)務(wù)輕審計”現(xiàn)象,認為業(yè)務(wù)工作是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉,業(yè)務(wù)一線部門最重要,而同級審計工作就是配合業(yè)務(wù)部門對業(yè)務(wù)流程實施監(jiān)管,僅僅起著輔助作用,不能為企業(yè)創(chuàng)收。加之同級審計工作是一項長期的、繁雜的、循序漸進的工作,其成果難以立竿見影,因此,較難獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,使得在人力、物力、財力和精神上對同級審計工作的支持偏弱,審計部門組織地位不夠凸顯,說話沒有份量,從而也很難獲得同級部門的尊重與認可。
(三)缺乏必要的審計工作條件和環(huán)境
長期以來,其他被審計部門對同級審計工作存在著誤解,認為同級審計就是財務(wù)的稽核工作,只需對同級財務(wù)進行監(jiān)督,沒有必要對整個業(yè)務(wù)流程進行監(jiān)督,因而對同級審計工作抱有敵對態(tài)度,在實際工作中不能做到積極支持和配合,使得同級審計工作缺乏必要的工作條件和良好的工作環(huán)境,同級審計工作的開展和業(yè)務(wù)的發(fā)展受到影響。
(四)審計成果未能得到充分運用
審計不是目的,而是完善管理,保證各職能部門按照既定的目標有計劃地運作的手段。在審計項目完成以后,客觀、公允地反映與評價被審計部門工作質(zhì)量狀況的同級審計報告,應(yīng)該成為完善管理、提高工作質(zhì)量與效率、考核有關(guān)職能部門和個人績效的重要材料,但實際運作情況與此要求尚有一定距離,大多都忽視了對審計成果的綜合利用。其實,同級審計工作小組的監(jiān)督檢查與人事、紀檢監(jiān)察部門對干部的考察、管理和遵紀守法監(jiān)督的目的是完全一致的,加強審計與人事、紀檢監(jiān)察部門的相互支持、協(xié)作和密切配合,實現(xiàn)內(nèi)審與人事、紀檢監(jiān)察工作成果共享,既有利于人事、紀檢監(jiān)察部門更加全面、準確地考察干部、更好地識人用人,也有利于審計部門進一步提高地位、樹立權(quán)威。
(五)缺乏規(guī)范、科學(xué)的操作模式
隨著社會進步、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,同級監(jiān)督的領(lǐng)域已大大擴展,內(nèi)容日益豐富,技術(shù)方法及技術(shù)手段日臻完善。但煙草行業(yè)同級審計工作由于起步較晚,目前仍停留在較低層次的事后結(jié)果審計,缺乏與標準化、專業(yè)化和國際化審計接軌的理念,造成這些情況的主要因素有:(1)目前的審計過程均是人工操作,沒有高科技手段的支撐和規(guī)范、實用的軟件實現(xiàn)審計辦公自動化,工作效率低下。另外,隨著信息技術(shù)日益滲透到煙草企業(yè)的整個業(yè)務(wù)流程中去,審計技術(shù)手段與被審業(yè)務(wù)處理手段的反差使審計監(jiān)督的有效性受到影響;(2)事后審計時效性差,同級審計的深度和廣度不夠,審計的最終結(jié)果也難以令人滿意,不能充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警和防范作用。
(六)同級審計力量單薄,專業(yè)人才缺乏
目前煙草企業(yè)基本上都成立了同級審計工作小組,但在實際工作中,同級審計任務(wù)大都落在審計監(jiān)察部門的頭上。煙草行業(yè)現(xiàn)有的審計隊伍在人員組成、結(jié)構(gòu)配置上存在一些一時還難以解決的問題:一是審計人才配置不夠合理,同級審計工作內(nèi)容涵蓋煙草企業(yè)所有的業(yè)務(wù)流程,但在人才配置方面卻未做到以崗定員,人員配備基本上是2-4人,有的煙草企業(yè)僅僅是將審計科長并入監(jiān)察部門,審計力量非常單薄,同級審計工作基本上要借助外部力量——有資質(zhì)的會計師事務(wù)所來協(xié)助完成。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡人意。審計人員不僅要通曉會計知識、審計理論和法律知識,還應(yīng)掌握計算機知識,具有較強的綜合分析能力,但許多審計人員業(yè)務(wù)操作區(qū)還基本停留在簡單直觀的統(tǒng)計、上報階段,缺乏宏觀分析能力、綜合判斷組織能力、準確決策能力,同級審計缺少專業(yè)精深、功底扎實的專門人才。
有效發(fā)揮同級審計監(jiān)督效能的建議
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革步伐的加快,煙草行業(yè)的改革力度也不斷增大,加強內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督是煙草行業(yè)深化改革的必然要求,有效發(fā)揮同級審計的監(jiān)督效能就顯得尤其重要。
(一)進一步完善煙草行業(yè)審計組織機構(gòu)的設(shè)置
1、獨立性原則是設(shè)立審計組織機構(gòu)最根本的原則。按照這個原則,同級審計在組織機構(gòu)、人員、工作和經(jīng)費等方面應(yīng)獨立于被審計部門。反之,如果同級審計在組織機構(gòu)、人員等方面無法獨立于被審計部門,則審計人員在實際操作過程中就無法避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他職能部門及個人的干預(yù),難以獨立行使審計職權(quán),最終在這種環(huán)境下形成的審計報告、審計結(jié)論,其客觀性、公正性和有效性極其脆弱。
2、審計組織機構(gòu)的設(shè)置直接關(guān)系到同級審計權(quán)威性的強弱。同級審計的權(quán)威性主要體現(xiàn)在審計機構(gòu)的地位和設(shè)置層次上,審計機構(gòu)的組織地位和層次越高,權(quán)威性越大,同級審計的作用就發(fā)揮得越充分。同級審計的組織地位和作用的發(fā)揮是相輔相成的,一方面組織地位的提高,獨立性增強為審計人員卓有成效地履行職責,發(fā)揮審計的監(jiān)督效能提供了條件;另一方面,效能的提升,為同級審計贏得較高的組織地位創(chuàng)造了機會。
3、煙草行業(yè)審計組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)從平行于各職能部門的單一模式向更完善的結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變。對照內(nèi)部審計組織機構(gòu)設(shè)置的原則要求,建議煙草行業(yè)同級審計機構(gòu)從平行于本企業(yè)各職能部門的模式,向“上掛一級、統(tǒng)一管理”的模式轉(zhuǎn)變,即對審計人員實行垂直領(lǐng)導(dǎo),組織形式可以參照現(xiàn)有會計委派模式,人事權(quán)屬上級公司。這樣的機構(gòu)設(shè)置可以較好地體現(xiàn)同級審計的獨立性,從而使審計人員在工作中擺脫來自于本企業(yè)行政、經(jīng)濟等方方面面的干擾,使其工作更具客觀性、公正性和有效性;同時,隨著機構(gòu)層次的提高,更有利于同級審計權(quán)威性的增強。
(二)正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)及同級部門人員的關(guān)系。
進行同級審計,是審計人員的職責,是行業(yè)賦予審計人員的權(quán)力,是行業(yè)對審計人員的信任。但是,職責如何履行、權(quán)力如何使用、信任怎樣取得,這些問題也是對審計人員的一次考驗。審計人員要充分認識到同級審計任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性,正確處理好兩方面的關(guān)系:一是與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子的要求開展工作,客觀地反映審計出來的問題。同時要針對問題,提出切合實際的解決意見和建議,以求達到應(yīng)有的審計效果,獲得領(lǐng)導(dǎo)的認同與支持。二是與同級部門的關(guān)系。審計部門同企業(yè)其他部門地位是平等的,各部門之間沒有高低貴賤之分,只有職責的不同。因此,在審計過程中,要采取適當?shù)姆绞?、方法,實事求是地進行審計,對一些記載不清、賬務(wù)處理不明的經(jīng)濟事項,要采取合適的方式、方法進行詢問。通過這種經(jīng)常性的良好溝通,與同級部門之間建立一種比較和諧的伙伴關(guān)系,獲得他們的理解、尊重與支持,提高審計工作的質(zhì)量和效能。
(三)完善同級審計的方法和手段
1、規(guī)范同級審計操作模式。同級審計內(nèi)容涵蓋了煙草企業(yè)各個職能部門的所有業(yè)務(wù),不同類型的審計事項其檢查方法各有特點。比如執(zhí)行財政法規(guī)方面的審計事項則通過調(diào)閱會計憑證、帳簿、報表,以及實物盤點、核對等方式來進行。對不同類型的審計方法應(yīng)在實踐的基礎(chǔ)上分別制定科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)化的操作模式。如對內(nèi)控制度的測試,可按各部門的職責、權(quán)限、工作性質(zhì)和具體內(nèi)容,制定統(tǒng)一的測試內(nèi)容、程序和評述的標準;對物流資金管理、財務(wù)結(jié)算等方面審計,可制定統(tǒng)一的操作軟件;對制度建設(shè)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作方面的審計,可在制定規(guī)范的檢查內(nèi)容和評判標準基礎(chǔ)上,以評分制形式操作。
2、拓展煙草行業(yè)同級審計工作深度
(1)煙草行業(yè)要重點審計物流配送部門、財務(wù)部門、基建部門等“有錢”部門的風(fēng)險點,包括物流貨款、專項資金、基建項目等。要重點審計這些風(fēng)險點崗位責任制度的有效性和完整性,業(yè)務(wù)操作流程的合規(guī)、準確性,以及崗與崗之間是否有平衡制約機制。
(2)在審計中還要根據(jù)國家局安排的審計內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)自身的實際,確定以下審計重點。一是在財務(wù)收支方面,要重點審計資產(chǎn)負債損益是否屬實、有無因決策失誤或管理不善導(dǎo)致?lián)p失浪費的情況、“兩煙”經(jīng)營是否規(guī)范等;二是在企業(yè)內(nèi)控制度審計方面,要從建立健全內(nèi)控制度入手,認真評價企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況,指出存在的問題,促進內(nèi)控制度進一步完善;三是在預(yù)算審計方面,要審計預(yù)算的編制程序是否符合規(guī)定,方法是否科學(xué),范圍、內(nèi)容是否全面,預(yù)算的執(zhí)行是否認真、嚴格,預(yù)算的調(diào)整是否符合規(guī)定程序;四是在專項資金審計方面,要審計專項資金是否按規(guī)定入賬、支出是否符合規(guī)定的使用范圍、支出標準是否符合規(guī)定、手續(xù)是否完備以及資金的使用效果等。
(四)充實同級審計力量,尋求科技支撐
1、可以通過社會招考等形式招聘專業(yè)精深、實際工作經(jīng)驗豐富的審計專門人才加入到煙草審計隊伍中來,以良好的工作環(huán)境、較為優(yōu)厚的薪酬留住人才。
2、加強對現(xiàn)有審計人員的后續(xù)教育??梢酝ㄟ^在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)校講座以及個人自修等方式進行,努力造就一批既懂業(yè)務(wù)、又懂政策又懂計算機操作的復(fù)合型審人才。
3、實現(xiàn)審計辦公自動化,積極尋求科技支撐,根據(jù)內(nèi)審要求預(yù)測風(fēng)險點在哪些環(huán)節(jié)、控制點是什么,審計哪些問題,配套設(shè)計制定出規(guī)范化、標準化的審計程序,開發(fā)出操作性強的應(yīng)用軟件。在現(xiàn)場審計時,審計人員按照軟件引導(dǎo)進行,審計步驟完成后系統(tǒng)自動生成報表及內(nèi)審分析評價要素,保證每個審計人員按照統(tǒng)一標準進行審計,并寫出高質(zhì)量的審計報告。
(五)充分發(fā)揮同級審計成果的效能作用
1、要在制度上保證同級審計成果充分運用。同級審計報告是對被審計對象財務(wù)活動、業(yè)務(wù)活動、管理活動的評價和總結(jié),應(yīng)該作為評價一個部門及其領(lǐng)導(dǎo)工作績效的主要依據(jù),應(yīng)該作為年度考核評比的第一手材料,并與干部的選拔、任免、獎懲等有機結(jié)合,這些在相關(guān)的制度上應(yīng)予以明確。
2、對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時進行妥善處理,包括經(jīng)濟處罰和行政處罰。有章必循、違章必糾,方能對被監(jiān)督部門產(chǎn)生有效的制約和約束。
3、對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要從深層次上認真分析其性質(zhì)、產(chǎn)生的原因,從行業(yè)的改革與發(fā)展方面、從如何完善業(yè)務(wù)操作流程方面提出切實可行的整改意見、建議,并建立起長效后續(xù)審計機制,以求使問題得到徹底有效整改,不留尾巴。
一、當前企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督存在的主要問題
(一)、管理體制存在缺陷,不利于會計監(jiān)督的開展。首先是沒有建立健全有效的內(nèi)部會計控制制度。內(nèi)部會計控制制度不健全、不落實,會計監(jiān)督如同“空中樓閣”的現(xiàn)象普遍存在。例如出納一人保管現(xiàn)金、支票、財務(wù)專用章及法人名章,往來款項及資產(chǎn)長年不清查核對等,這些基本的內(nèi)控制度都不存在,履行會計監(jiān)督職能更無從談起。其次是會計管理體制存在缺陷。現(xiàn)行管理體制下,會計人員沒有真正意義上的獨立性,致使企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督弱化。國家財政部門是全國會計人員的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門,而會計人員在勞動、人事、工資、福利等方面卻隸屬于各個企業(yè)單位,會計人員的聘任、升遷、利益及獎懲完全決定于企業(yè)管理部門,致使企業(yè)會計人員在廠長、經(jīng)理負責制下仍經(jīng)常面臨“頂?shù)米〉恼静蛔?,站得住的頂不住”的尷尬局面,最后一些會計只能唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從,完全按照管理部門的意志行事。
(二)、目前會計從業(yè)人員素質(zhì)不高也是影響實施會計內(nèi)部監(jiān)督制度的重要因素。會計人員素質(zhì)低有兩種情形:其一,未經(jīng)過嚴格的崗位培訓(xùn),會計人員業(yè)務(wù)水平不高,即使遵循了會計規(guī)范,由于其認識水平的局限性,不能辨別真?zhèn)危狈γ舾行院头治瞿芰?,而?dǎo)致反映經(jīng)濟活動的會計信息失真;其二,會計人員政治素質(zhì)低,為了個人利益而不顧國家的利益,缺少職業(yè)道德和法律意識。
二、強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的對策
現(xiàn)行會計管理體制存在的弊病及會計人員素質(zhì)的下、法律意識淡薄的問題是會計監(jiān)督弱化的關(guān)鍵所在,因此,改善會計監(jiān)督對于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序有著十分重要的意義。
(一)、以先進的計算機技術(shù)為手段,強化財務(wù)規(guī)章制度,減少人為因素。
加強制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,最大限度地消除制度執(zhí)行中的人為因素,運用信息技術(shù)手段,設(shè)定硬的軟件程序,把管理制度和企業(yè)規(guī)章變成大家共同遵守,誰都無法擅自更改的計算機程序,通過計算機硬件授權(quán),用程序約束所有人的行為,以保證制度的貫徹執(zhí)行。通過計算機網(wǎng)絡(luò)手段,借助統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件,使管理工作的“手”伸長,“眼”變亮,特別是通過計算機程序?qū)⒁?guī)章制度固化,形成制度硬約束,減少國企的種種“內(nèi)部人”行為,從技術(shù)上解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督乏力、滯后問題。
(二)、改革現(xiàn)行的會計管理體制,建立起適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢會計管理新體制。
一是對國有企業(yè)實行會計委派制。即國有企業(yè)的會計機構(gòu)和會計人員,應(yīng)由國家設(shè)立統(tǒng)一管理機構(gòu)進行管理。在中央和地方各級人民政府成立會計管理局,采用屬地原則,通過制定管理辦法和措施,對會計機構(gòu),會計人員、會計工作進行管理、在會計人員的管理方面,一是對企業(yè)會計機構(gòu)負責人和會計主管人員實行委派制,其余會計人員由企業(yè)按照會計管理局對會計人員的管理要求和程序進行任聘;二是將企業(yè)會計組織、人事、公資關(guān)系等從企業(yè)分離出來,由各級會計管理局管理;三是國家會計管理局賦予會計人員會計核算和會計監(jiān)督權(quán)利。當前,會計任免權(quán)由經(jīng)營者掌握,只有把國有企業(yè)會計機構(gòu)和會計人員的任免權(quán)直接掌握在國家會計管理機構(gòu)手中,使企業(yè)會計由其授權(quán)充分發(fā)揮依法監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者及其活動的作用,才可避免國有資產(chǎn)大量流失。
二是對其他企業(yè)的會計人員,可成立會計行業(yè)管理協(xié)會進行統(tǒng)一管理。它雖不是政府機構(gòu),但必須是一個在專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和職業(yè)資格認定上具有高度權(quán)威性的行業(yè)自律組織??傊闪嬓袠I(yè)管理組織來管理會計人員的目的還是使會計人員不受企業(yè)管理部門的制約,增強獨立性,以便更好地實施監(jiān)督。
(三)、不斷提高會計人員素質(zhì),保證企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督工作質(zhì)量。
企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督受諸多因素制約,但關(guān)鍵還是在人,因此必須不斷提高會計人員素質(zhì),增強法制觀念,以保證會計監(jiān)督工作地質(zhì)量。會計人員只有具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的監(jiān)督責任心,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督,才能有效地實行監(jiān)督。會計管理部門應(yīng)開展定期地培訓(xùn)、考核活動,不斷提高會計人員地業(yè)務(wù)素質(zhì),同時還須通過不間斷的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)每一個會計人員的主人翁責任感、使命感和參與意識,充分調(diào)動會計人員的積極性和創(chuàng)造性,使他們愛崗敬業(yè),養(yǎng)成自覺的會計監(jiān)督習(xí)慣。
(四)、會計人員之間的相互監(jiān)督也是搞好內(nèi)部會計監(jiān)督的一個重要方面。
實際工作中,一些會計人員喪失原則,貪污挪用公款公物、損公肥私、中飽私囊等原因之一就是會計人員之間的相互監(jiān)督機制沒有真正建立起來。只有使會計人員相互監(jiān)督才能保證財經(jīng)法規(guī)在單位的貫徹執(zhí)行。一是要建立會計人員流動制度,逐步實行定期輪崗制和末位淘汰制。根據(jù)會計人員工作表現(xiàn)淘汰不稱職人員,使會計隊伍處于學(xué)習(xí)、競爭的氣氛之中。輪崗期原則上為2-3年。這樣就便于其在工作上互相理解和配合。二是要制定會審制度,定期進行會計會審工作。在總會計師或稽核的領(lǐng)導(dǎo)下,會同內(nèi)部會審標準,召開會計會審會議,組織會計人員將會審期內(nèi)所有的帳表、憑證等交付會議評審,加蓋“驗訖章”,對有紕漏的要及時糾正。三是要在財務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)下,隨時清查財會人員掌握的現(xiàn)金、實物,檢查帳證、帳表、檢查有無違法違紀行為等。
(五)、充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用是執(zhí)行會計監(jiān)督制度的保證。
一、安全工作
1.落實綜治工作。根據(jù)學(xué)校、集團關(guān)于社會治安綜合治理、平安校園建設(shè)的要求,做好綜治各項工作臺帳;與各單位簽訂綜合治理目標管理、消防安全責任書,明確安全責任。
2.做好隱患排查化解工作。以安全月報制度為基礎(chǔ),對各中心(公司)在安全責任制的落實、安全管理制度與執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查。重點完成春(秋)季校園食品安全與衛(wèi)生隱患排查整治、、互聯(lián)網(wǎng)大會WW等4項安全隱患排查化解工作;開展食品添加劑、校園危房、值班室消防、丁革熱預(yù)防等14項安全專項檢查;開展如寒、暑假及五一、十一等重大節(jié)假日前期的例行安全檢查。對存在的問題逐一進行統(tǒng)計、上報,并對一些力所能及的隱患協(xié)同相關(guān)單位進行整改。此外,配合學(xué)校相關(guān)職能部門開展隱患的消除工作,確保后勤工作的穩(wěn)定發(fā)展。
3.開展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練。5月、11月聯(lián)合保衛(wèi)處分別開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防日”應(yīng)急疏散演練活動和消防知識培訓(xùn)講座及實操演練;6月開展“查事故隱患,提合理化建議”、“安全知識競賽”、“安全宣傳標語征集”等安康杯競賽活動,做好“安康杯”活動總結(jié)工作,積極參與浙江省安康杯競賽優(yōu)勝單位評選。
二、監(jiān)控工作
1.及時處理、反饋學(xué)生訴求。截止2017年11月,收到有關(guān)后勤服務(wù)的學(xué)生訴求共238條,其中反映較多的:有關(guān)餐飲46條,社區(qū)143條,修建15條,物業(yè)20條,均通知相關(guān)中心(公司)提出處理意見,監(jiān)控部修正整理、經(jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)審閱確定后向相關(guān)單位進行反饋、處理。收到回音壁、監(jiān)督站留言共858條,其中表揚50條,咨詢405條,建議174條,處理投訴229條(有效投訴1個,扣1.5分)。搜集到有關(guān)后勤服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點157條,均通過調(diào)查核實并作書面反饋或網(wǎng)上回復(fù)。
2.不定期開展監(jiān)控巡查。截止目前共發(fā)出整改通知單27份,不合格服務(wù)處罰通知單2份扣2分。
3.定期開展專項檢查整治。開展迎61周年校慶、新生報到、畢業(yè)生離校工作、春(夏)綠化養(yǎng)護、中心自檢自控、精細化管理推進、校園基礎(chǔ)設(shè)施維修情況、質(zhì)量管理體系內(nèi)審、外審等12項專項檢查。
4.截止目前,共編訂監(jiān)控簡報8期,網(wǎng)絡(luò)留言匯總7期,網(wǎng)絡(luò)輿情匯總7期。
5.組織“最美后勤人”、“服務(wù)之星”評選工作。
6.完成上、下學(xué)期后勤服務(wù)滿意率測評活動(含杭州校區(qū)、蘭溪校區(qū))。
7.參與采購監(jiān)督60余項。
三、精細化管理工作
1.組織開展2次精細化管理推進工作專項檢查。
2.完成質(zhì)量管理體系2017年度內(nèi)部審核工作。
3.完成質(zhì)量管理體系2017年度監(jiān)督審核工作。
4.完成集團2017版質(zhì)量管理體系文件轉(zhuǎn)版工作,新版體系文件將于近期實施。
四、學(xué)生事務(wù)中心工作
1.做好校園卡充值與卡務(wù)服務(wù)。截止2017年11月,一卡通現(xiàn)金充值金額x萬余元,約2.3萬人次;自助轉(zhuǎn)賬金額38萬余元,約3442人次;一卡通補卡1.17萬余張;辦理培訓(xùn)卡223單,合計約x張,發(fā)放培訓(xùn)班伙食補助總金額x余萬元,辦卡數(shù)量較2017全年增長25%,發(fā)放補助金額增加60%,累計到11月回收培訓(xùn)卡補助款256.4萬元;發(fā)放教職工補助x萬余元,約x人次。
2.做好后勤事務(wù)的綜合服務(wù)。經(jīng)辦住宿調(diào)整x人次;各類失物招領(lǐng)物件x件;受理、派單、回復(fù)網(wǎng)上留言858條;24小時服務(wù)熱線3119人次。完成2017屆畢業(yè)生離校相關(guān)工作,辦理畢業(yè)生一卡通余額退款x人次,退款金額x元,退款人次較2017年的920人次增加約80%;協(xié)助做好教材代管費、空調(diào)遙控器押金等相關(guān)退費工作。
3.做好集團工會生日慰問蛋糕配送工作。每周聯(lián)系、確認下一周生日蛋糕的領(lǐng)取、配送信息,周五前匯總分別發(fā)送到西點房及鮮花店,對需配送的蛋糕,按照約定的時間、地點進行配送。截止目前,累計發(fā)放741份生日蛋糕、鮮花、賀卡,配送約80人次。
4.做好服務(wù)大廳網(wǎng)站及浙師微生活信息的更新工作,并針對存在問題,及時與數(shù)字辦、各中心(公司)反饋改進。
五、2018年工作要點
1.強化意識,做好安全保障
2.明確責任,強化服務(wù)監(jiān)督
[關(guān)鍵詞]危急值;醫(yī)學(xué)檢驗;報告制度
醫(yī)學(xué)檢驗危急值報告制度指當檢驗數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時,病患生命可能已處在危險邊緣,為及時挽救生命或有效改善加重病情而制定的一系列報告管理制度。這項制度要求檢驗科在發(fā)現(xiàn)危急值后要及時核實具體情況并記錄好相關(guān)信息,立即通知值班醫(yī)生,通過細致分析產(chǎn)生危急值的原因,爭取最佳搶救時機,制定并執(zhí)行正確治療方案和措施。為降低患者生命安全隱患,必須加強管理規(guī)范醫(yī)學(xué)檢驗危急值報告制度。
1建立醫(yī)學(xué)檢驗危急值報告制度的意義
1.1不同醫(yī)務(wù)人員認識和重視程度參差不齊
1.1.1檢驗人員部分人員沒有正確認識危急值的含義,不重視危急值的檢驗意義,沒有在第一時間聯(lián)系并告知醫(yī)生,認為只要簽發(fā)具有準確檢驗結(jié)果的報告單就可以,延遲報告時間,漏報或漏記或記錄不全危急值,甚或出現(xiàn)沒有復(fù)檢記錄危急值結(jié)果,報告時間不同于記錄時間等情況的發(fā)生。1.1.2臨床醫(yī)生接到危急值報告后醫(yī)生不甚重視,沒有完全記錄甚至不記錄危急值結(jié)果。還有的醫(yī)生混淆正常值范圍與危急值的概念,沒有及時采取干預(yù)治療措施,有時雖有醫(yī)囑但與護士溝通不夠未及時執(zhí)行,貽誤最佳的搶救時機。醫(yī)生接到危急值報告后未緊急處理,或?qū)z驗結(jié)果不能準確判斷是否與臨床表現(xiàn)相符,是否需要復(fù)檢而采取盲目的措施開展救治。1.1.3護士護士尤其是年輕者不了解和重視危急值的概念、意義及其檢驗報告,不將檢驗結(jié)果聯(lián)系患者的實際病情,甚或接到危急值沒有立即報告醫(yī)生,貽誤最佳救治時機。
1.2不能準確判定是否為假陽性危急值
所謂假陽性結(jié)果是指檢驗結(jié)果與病人實際情況不符的情況,應(yīng)盡量避免。其產(chǎn)生因素主要包括:1.2.1護士因素護士采集血液標本時不暢通,未嚴格執(zhí)行操作規(guī)范,在輸液側(cè)采集標本,標本稀釋,標本溶血,脂血,應(yīng)空腹而未空腹采血,采集標本不符合要求,混用采血容器,標本與其他人混淆等情形均可出現(xiàn)假陽性危急值結(jié)果。1.2.2檢驗人員因素檢驗人員沒有強的責任心,收集標本時未認真核對,未及時退回不符合要求的標本并重新采集等,均可出現(xiàn)假陽性危急值。如果將此結(jié)果報告醫(yī)生,會誤導(dǎo)醫(yī)生判斷患者病情并采取不必要的救治措施。1.2.3被檢驗者因素有的被檢驗者不配合醫(yī)護人員采集標本過程,造成采集的血液標本不能真實反映其生理生化功能變化的實際情況,出現(xiàn)假陽性危急值。
2危急值報告項目和范圍管理缺失之處
2.1危急值項目不全
危急值項目是由檢驗科與相關(guān)科室根據(jù)本地實際情況確定的,一般將血常規(guī)、血凝、電解質(zhì)、肝腎功能、心肌酶譜等作為危急值報告項目,但孕婦的尿蛋白、Rh陰性血型等項目未列入,易為檢驗人員所忽視,醫(yī)生不能及時得到信息,難以及早處理孕婦分娩過程中出現(xiàn)的意外。
2.2危急值往往缺乏小兒和成人之分
有的生理生化檢驗指標在不同人群的耐受能力是不同的,相應(yīng)危急值閾值也可能不同。如在實踐中往往新生兒血糖借用成人的危急值范圍,這是不妥當?shù)摹?/p>
3加強醫(yī)學(xué)檢驗危急值報告制度實踐的探索
3.1加強危急值報告登記制度
檢驗人員要熟練掌握危急值項目及其范圍,了解其臨床意義,一旦出現(xiàn)危急值,首先在保證儀器設(shè)備正常,室內(nèi)質(zhì)控項目在控的情況下立即復(fù)檢,復(fù)檢無誤后,立即和相關(guān)人員溝通,詢問檢驗結(jié)果是否和實際病情情況相符,是否重新留取標本復(fù)檢,標本采集時是否符合要求,若無異議做好危急值報告記錄及相關(guān)人員的簽字,做到責任到人。
3.2建立完善的醫(yī)學(xué)檢驗危急值文件
危急值程序文件主要內(nèi)容應(yīng)包括:①檢驗人員發(fā)現(xiàn)危急數(shù)據(jù)情況、是否進行核實、是否及時報告給醫(yī)生。②將危急值實驗納入操作手冊中去。③訓(xùn)練危急值檢驗人員對數(shù)據(jù)熟悉度和敏感度。④定期回顧和檢查危急值報告制度。⑤做出相關(guān)項目表開展危急值檢驗,詳細記錄檢驗中表現(xiàn)。⑥記錄并保存危急值處理結(jié)果。
3.3根據(jù)病種病因不同界定不同危急值范圍
危急值實驗會針對不同病患進行研究,實驗檢測項目不同出現(xiàn)危急值范圍就不同,且檢測項目不一定都會出現(xiàn)危急值。往往有些檢測結(jié)果(如腫瘤標志物)已明顯超出危急值范圍,但不一定會危及患者生命安全。因此,在醫(yī)學(xué)檢驗實踐中應(yīng)用危急值時,要考慮到病種不同危急值亦不同,要制定出每個病種不同項目的危急值界限,必須根據(jù)各科相對權(quán)威醫(yī)師的實踐經(jīng)驗和所得實驗數(shù)據(jù)共同做出討論,此危急值才具有實際意義。
3.4加強檢驗人員和醫(yī)護人員的溝通
這是防范假陽性危急值發(fā)生的重要措施。醫(yī)護人員往往不甚了解醫(yī)學(xué)檢驗工作,但是送檢標本質(zhì)量優(yōu)劣直接影響分析前質(zhì)量控制。分析前質(zhì)量控制是實驗室質(zhì)量保證體系中最重要、最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),如果不能得到保證,標本在未送實驗室前可能發(fā)生了質(zhì)變,檢驗所用儀器和方法再好,檢測結(jié)果也不能真實客觀反映被檢驗人員的生理生化功能變化情況。所以,加強檢驗人員與醫(yī)護人員溝通是預(yù)防假陽性危急值出現(xiàn),保證檢驗結(jié)果準確性的重要環(huán)節(jié)。
3.5加強護士培訓(xùn)和教育
護士尤其是新上崗低年資護士,要通過培訓(xùn)和教育來轉(zhuǎn)變理念,正確認識危急值報告的重要意義。護士要加強與檢驗科溝通和聯(lián)系,定期組織護士學(xué)習(xí)檢驗相關(guān)知識,使之掌握正確采集標本的方法和注意事項,檢驗科應(yīng)制定被檢驗者準備以及標本采集、儲存、運送的檢驗手冊給各相關(guān)科室參考。
3.6加強危急值的監(jiān)督管理
應(yīng)定期不定期監(jiān)督檢查危急值登記報告執(zhí)行情況,及時糾正存在的問題,對相關(guān)責任人和科室要給予通報批評。
3.7醫(yī)學(xué)檢驗危急值的發(fā)現(xiàn)、核實及其處理
3.7.1醫(yī)學(xué)檢驗危急值的發(fā)現(xiàn)檢驗醫(yī)學(xué)的發(fā)展,所用檢驗設(shè)備大多全自動化,擁有完善的LIS系統(tǒng),可以在既定項目表中直接設(shè)定危急值。在程序中比較患者前后檢驗結(jié)果,若出現(xiàn)危急值,儀器會自動發(fā)出警告。若儀器出現(xiàn)問題或出現(xiàn)缺乏此系統(tǒng)及系統(tǒng)不完善等情況時,只能靠檢驗人員拿到檢驗報告后認真審核來發(fā)現(xiàn)問題,需要提高檢驗人員的責任心并具備豐富經(jīng)驗,在沒有科學(xué)系統(tǒng)情況下會導(dǎo)致所得報告結(jié)果不能進行前后對比。檢驗科對原標本妥善處理后冷藏保存1~7d,以便復(fù)查。3.7.2醫(yī)學(xué)檢驗危急值的核實和處理當檢查結(jié)果出現(xiàn)危急值時,應(yīng)首先確認儀器和檢驗過程是否正常,在確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和試劑無質(zhì)量問題情況下,若出現(xiàn)危急值,應(yīng)立刻進行復(fù)查,確保不是假陽性結(jié)果。在復(fù)查結(jié)果確定與之前檢測情況一致后,立即通知醫(yī)護人員了解患者病情,核實結(jié)果可靠性,若與臨床癥狀不符,則應(yīng)分析假危急值,是否是在檢驗前或在檢驗過程中對檢驗標本質(zhì)量控制不佳所致。這是危急值報告程序最為重要的環(huán)節(jié)。要求檢驗人員要熟練掌握醫(yī)學(xué)檢驗危急值理論知識,能迅速判斷不同患者不同癥狀的危急值。在核對無誤后,詳細情況記錄于“醫(yī)學(xué)檢驗危急值結(jié)果登記本”,將報告單發(fā)送到工作單元電腦上登記確認,并電話通知所在科室醫(yī)護人員。醫(yī)護人員接到醫(yī)學(xué)檢驗危急值報告后,如認為檢驗結(jié)果有問題,應(yīng)重新采集標本進行復(fù)查。如復(fù)查結(jié)果與上次一致或誤差在允許范圍內(nèi),檢驗科應(yīng)再次報告危急值,并在檢驗報告單上注明“已復(fù)查”。
4討論
危急值管理是保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的有機組成部分,也是實驗室認可的一個重要條件。危急值的質(zhì)量控制除保證危急值報告的準確性和及時性外,更要管理和控制好危急值操作規(guī)程中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人??梢哉f,醫(yī)學(xué)檢驗危急值報告關(guān)系到患者的生命安全,尤其是對于醫(yī)療條件有限,醫(yī)護人員年輕化,實踐經(jīng)驗不足的單位更應(yīng)重視醫(yī)學(xué)檢驗危急值管理,不斷促進檢驗人員分析和檢查異常結(jié)果,有效增強檢驗人員的主動性和責任心,不斷提高理論和技能水平,增加檢驗人員和醫(yī)護人員的溝通交流,強化醫(yī)護人員安全防范意識,接到危急值報告能及時了解被檢驗者的生理生化功能及其病情變化,采取積極的干預(yù)治療措施,不斷提高醫(yī)護人員工作的主動性和應(yīng)急處理能力,不斷學(xué)習(xí),提高綜合業(yè)務(wù)水平和職業(yè)發(fā)展能力,提供安全、有效、及時的醫(yī)學(xué)服務(wù),保證醫(yī)療安全,減少醫(yī)療糾紛。綜上所述,醫(yī)學(xué)檢驗危急值正確報告和管理具有重要的意義,這不僅能增強檢驗和醫(yī)護人員的責任心,還能提高理論水平和實驗室臨床經(jīng)驗,不斷提高臨床服務(wù)意識和能力。檢驗人員應(yīng)根據(jù)檢驗結(jié)果和臨床診斷以及病情來客觀分析危急值,只有提高危急值報告的準確性,才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量,提高醫(yī)療質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。
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(一)加強了黨紀黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育。把黨紀黨規(guī)教育規(guī)劃與黨課和政治教育相結(jié)合,把平時教育與專題教育相結(jié)合,堅持每周一組織干部職工學(xué)習(xí),各所(處)堅持每月最后一周的星期五組織司法助理員、律師、公證和基層法律服務(wù)全體人員學(xué)習(xí),有效增強了遵紀守法的自覺性。
(二)加強了制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,有效促進了“八件實事”的落實。截至目前,我局開展各種形式的監(jiān)督檢查和作風(fēng)巡察等活動30余次,及時糾正了發(fā)現(xiàn)的問題,特別是對司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)和法律服務(wù)情況的監(jiān)督檢查,有效保證了全市司法行政系統(tǒng)在接受各級、各方面的審計與檢查中未發(fā)生任何違紀違規(guī)行為,確保了干部的政治安全。
(三)切實監(jiān)督黨務(wù)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行。把黨務(wù)政務(wù)公開納入績效考核進行監(jiān)督,督促公開的落實,制定了權(quán)力運行圖進行公示,公開接受社會監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督員作用,適時采取不同方式征求他們的監(jiān)督意見和建議,并對各單位的各方面工作以社會評價的方式進行了打分,有效提升了對秉公用權(quán)的約束力。
(四)扎實推進“為民務(wù)實清廉”主題實踐活動。舉行《厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費弘揚清正務(wù)實之風(fēng)》廉政黨課。組織司法行政系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)了中央、省委、市委市政府關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和司法行政系統(tǒng)十二條鐵規(guī),撰寫心得體會80多篇,進一步推動了清正廉潔價值理念深入人心,引導(dǎo)司法行政干部切實做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,樹立了良好的司法行政隊伍形象。
(五)開展作風(fēng)巡察。局機關(guān)實行上班簽到,基層司法所實行上班座機電話報到,局紀工委不定時對基層所(處)進行作風(fēng)巡察,三季度,對8個司法所、4個法律服務(wù)機構(gòu)進行了作風(fēng)巡察,并對發(fā)現(xiàn)的主要問題要求限期整改。
二、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好“為民務(wù)實清廉”教育。把抓好黨員干部的宗旨教育、黨性教育、廉潔從政教育和加強黨員干部能力培訓(xùn)作為主題教育的重要內(nèi)容,堅持理論聯(lián)系實際,采取“請進來走出去”的方式,通過培訓(xùn)班、座談會、紅色教育、參觀等多種形式,組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十報告精神,學(xué)習(xí)十八屆三中全會公報精神,加強黨員干部的理想信念教育,明確樹立“為民務(wù)實清廉”理念,發(fā)動黨員干部深刻剖析在貫徹群眾路線中“我是誰”“依靠誰”“為了誰”三個問題,達到增強黨員干部宗旨意識,切實做到把人民放在最高位置。
一、全省現(xiàn)有農(nóng)機抗旱能力現(xiàn)狀
(一)近幾年湖南氣候特征
主要調(diào)查分析湖南地區(qū)旱災(zāi)的發(fā)生頻率,旱災(zāi)的強度;耕地面積、其中旱土、水田各多少,常年需灌溉面積,其中自動灌溉面積,需機電灌溉面積多少,需一級提灌、二級提灌、三級提灌面積分別為多少;常年旱災(zāi)受災(zāi)面積、成災(zāi)面積,減產(chǎn)和絕收面積和產(chǎn)量,受旱率、成災(zāi)率持續(xù)的時間,涉及的人口和家屬。
近年來,**縣遭受了不同程度的春季低溫干旱,夏旱和秋旱,特別是2007年的夏旱最為嚴重,全縣受災(zāi)面積192.6萬畝,其中嚴重干旱面積104.2畝,瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬畝??h委、縣政府通過采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導(dǎo)、搶修灌溉工程、應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)等措施,集中全縣力量開展抗旱救災(zāi)工作。全省現(xiàn)有農(nóng)機抗旱能力現(xiàn)狀強悍,通過全縣上下的共同努力,縣的抗旱工作取得了顯著的成效,糧食總產(chǎn)達到58.4萬噸,實現(xiàn)了受災(zāi)不減產(chǎn)的工作目標。
(二)現(xiàn)有農(nóng)機抗旱能力情況
1、40千瓦以下機電提灌機埠108座,中小型流動提灌機具保有量50,小型、微型提灌機具保有量60;
2、從事抗旱服務(wù)的農(nóng)機合作組織、農(nóng)機服務(wù)隊有20支,其中人員情況,設(shè)備情況不夠理想;
3、從事抗旱應(yīng)急的小分隊有10支,其中人員情況,設(shè)備情況不夠理想;
4、抗旱機具維修保養(yǎng)方面情況還可以,維修保養(yǎng)人員和零配件供應(yīng)基本能滿足需要;
5、抗旱用柴油供應(yīng)基本能滿足需要。
(三)加強抗旱減災(zāi)能力建設(shè)情況
1、需維修老機埠、提灌機具40臺,需要資金投入1百萬;
2、需新建機埠、新增提灌機具50臺,需投入資金2百萬;
3、需組建應(yīng)急小分隊10支,需投入購機、人員培訓(xùn)資金1百萬;
4、機埠建設(shè)與農(nóng)渠建設(shè)配套情況不夠理想。
二、開展農(nóng)機抗旱減災(zāi)存在的問題以及這些問題的存在對糧食安全生產(chǎn)的影響
需研究解決的有關(guān)問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力差,制約糧食生產(chǎn)發(fā)展
近年來,由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴重不足,搞水利工程建設(shè)籌資難的問題一直未能解決,導(dǎo)致水利工程欠帳較多,遇有災(zāi)害農(nóng)民損失慘重。
(二)農(nóng)機裝備落后,缺少大型農(nóng)機具,耕作水平較低
目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機大部分是在30馬力以下,在整地上缺少大機械,現(xiàn)有大機械馬力不足,達不到標準化深松整地要求,影響到整地效果。
(三)農(nóng)民素質(zhì)差,種田水平低,先進技術(shù)沒有實施到位
部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式,雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓(xùn)班、電視技術(shù)講座。但是有些農(nóng)民就是不接受,有些應(yīng)用了但是因為到位率較低,沒有發(fā)揮出先進技術(shù)增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上,有些農(nóng)民就有抵觸情緒,不接受。
三、解決問題的對策
(一)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
1、加強農(nóng)機化建設(shè)。以國家實施農(nóng)機補貼政策為契機,積極向上爭取農(nóng)機購置補貼資金,大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社,服務(wù)公司。通過發(fā)展農(nóng)機化,推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化和集約化,提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設(shè),抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點工作,帶動全縣糧食生產(chǎn)全程機械化。2009年農(nóng)機合作社要發(fā)展到10個,農(nóng)機作業(yè)率達到95%以上,完成秋耕整地90萬畝,其中深松整地60萬畝。同時,扎實推進水稻育秧大棚建設(shè),增加育秧總量,擴大機插面積,提高耕作水平。
五、幾點建議
當前正是春播的關(guān)鍵時期,現(xiàn)就下一階段的重點工作提出以下建議:
1、加強春季田間管理
要及時組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級,增強抗病抗災(zāi)能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)
當前已進入春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),采取切實有效的措施,精心組織,具體指導(dǎo)。在保證春播順利進行的同時,繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管,加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng);
3、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作
各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的深刻教訓(xùn),加強與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系,加強業(yè)務(wù)交流和信息溝通,準確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢,認真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作,及時采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,盡力降低災(zāi)害損失。
4、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度
各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強責任感和緊迫感,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部,包鄉(xiāng)蹲點,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員,深入田間地頭,加強技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
5、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入
各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要盡力想辦法,為廣大群眾提供貼息或低息貸款,加強資金投入。
6、機埠管理采取科學(xué)管理機制,運作正常
7、以農(nóng)業(yè)為重點,采取農(nóng)業(yè)優(yōu)先機制,保證抗旱柴油供應(yīng)
8、抗旱減災(zāi)保障體系采取科學(xué)方式構(gòu)建,建立自上而下的管理保障模式、運行機制采取嚴格的首問制度
XXX扶貧辦XXXX年X月X日來我村第二季度脫貧攻堅考核督查,發(fā)現(xiàn)我村具體問題X條;村支兩委、駐村工作隊對督查的問題進行了全面的校對整改,就核查整改情況報告如下:
1、各年度花名冊整理不規(guī)范,內(nèi)容需要分類歸納的問題;于XXXX年X月X日對各年花名冊按年度進行重新檢查并打印整理成冊歸檔。
2、家庭醫(yī)生、殘疾人、低保戶、安居扶貧臺賬需完善的問題;于X月X日把家庭醫(yī)生簽約建立按每年度打印整理出人員名冊歸檔。
3、XXX年脫貧確認書鎮(zhèn)驗收表,收入統(tǒng)計表人均XXX元與縣級抽查驗收表是XXX元的問題;當即把XXXX年以前所有脫貧戶縣級抽查驗收表改成與鎮(zhèn)驗收表一致重新改正歸檔。
4、XXXX年收入XXX出售與轉(zhuǎn)移性收入一戶一檔統(tǒng)計表與扶貧手冊不一致的問題;XXXX年X月X日對XXXX年一戶一檔扶貧手冊進行了逐戶核對改正歸檔。
5、XXX家住房二間套房為XX平米,扶貧手冊與一戶一冊XX平米的問題,于XXXX年X月X日,對扶貧手冊一戶一檔進行了數(shù)據(jù)校改修正歸檔
2005年4月20日至6月30日期間,我科對轄區(qū)內(nèi)的信用社進行了信貸常規(guī)檢查,檢查內(nèi)容涉及信貸檔案管理情況、貸款利率執(zhí)行情況、新增貸款的合規(guī)合法性、信用工程暨農(nóng)戶小額貸款基礎(chǔ)工作的建立、原創(chuàng):已核銷呆帳情況、保險業(yè)務(wù)、個體工商戶評級授信情況、不良貸款及訴訟保全、貸款卡年審等。一共檢查了10個社,分別是××?,F(xiàn)將檢查情況總結(jié)匯報如下:
一、存在的問題:
(一)、信貸檔案管理不規(guī)范
1、基礎(chǔ)資料收集不完整,部分貸款資料無身份證復(fù)印件、無調(diào)查報告、夫妻無結(jié)婚證明、財產(chǎn)共有人同意及承諾書、擔保人未提供資料、展期無手續(xù)。
2、格式化申請書、合同填寫要素不齊全。
3、有個別社存在貸款轉(zhuǎn)貸時未重新辦理登記,致使抵押合同無效。
4、動態(tài)管理未嚴格執(zhí)行,催收通知不完整,部分社未按戶歸檔,貸后的檢查資料及報告不完整,缺乏企業(yè)的變動情況收集。
(二)、“信用工程”的建設(shè)基礎(chǔ)仍然薄弱
1、經(jīng)濟檔案卡未完整填寫戶主姓名、家庭成員、身份證號碼、家庭財產(chǎn)及經(jīng)營收支情況、評定信用等級及授信額度、貸款變動及年檢記錄情況,村委會未簽署意見。
2、部分社貸款證年審進度緩慢,甚至還未進行年審。
3、評分表無信貸員調(diào)查意見。
4、有貸款金額超過原授信金額,有信貸員有超權(quán)、違規(guī)發(fā)放貸款現(xiàn)象存在。
5、存在逆程序貸款:部分社無貸款證即發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款情況。
(三)年審工作已按時完成,截止到6月末,年審戶數(shù)350戶,年審面達65%。
(四)資產(chǎn)保全未履行或不到位
1、大額不良貸款未及時發(fā)催收通知,且簽字后的通知單未歸戶存檔,農(nóng)戶小額貸款的不良貸款未按一年打印一次并簽收的通知單裝訂存檔。
2、對不良貸款未采取有力的保護措施和加大力度進行清收,完善債權(quán)手續(xù),甚至有部分訴訟時效已過期。原創(chuàng):
(五)個體工商戶授信情況
1、資料收集不齊,無授信申請人自愿申請授信的書面材料、無收入證明。
2、審批表無信貸員及信用社意見。
(六)已核銷呆帳存在微機數(shù)與借據(jù)數(shù)不符現(xiàn)象。
(七)部分信用社存在擅自對借款人掛息現(xiàn)象。
二、問題存在的原因:
一是不嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)信貸規(guī)定,甚至有的信用社對聯(lián)社的指導(dǎo)意見未進行傳達貫徹。
二是信貸員違規(guī)操作。
三是信用社領(lǐng)導(dǎo)管理不到位,對部分工作重視不夠。
四是信貸員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)不夠,對信貸政策沒有完全掌握,造成認識不夠,操作不正確。
指導(dǎo)思想:貫徹落實中央、省委、市委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動中“把制度建設(shè)貫穿始終”的要求,圍繞“”方面存在的突出問題,通過建立健全“為民”、“務(wù)實”、“清廉”三個方面和對作風(fēng)狀況監(jiān)督檢查方面規(guī)章制度,構(gòu)建行之有效的制度體系,以制度機制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,實現(xiàn)反對“”、改進作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
原則要求:圍繞解決“”方面突出問題,把握制度建設(shè)工作重點,按照“完善已有制度、制定新的制度、廢止不適用的制度”工作思路,切實提高制度建設(shè)針對性和操作性。在內(nèi)容上,突出“四個重點”:一是完善作風(fēng)建設(shè)配套制度。將貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》與反對“”緊密結(jié)合起來,進一步完善改進調(diào)查研究、改進文風(fēng)會風(fēng)、嚴格規(guī)范行為等一系列配套制度。二是建立密切聯(lián)系群眾制度。建立黨員干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作制度、暢通群眾訴求反映渠道制度等。三是梳理權(quán)力運行制度。修訂完善體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制、干部監(jiān)督管理及選人用人制度,將權(quán)力運行關(guān)進制度籠子,從源頭上整治“”。四是健全監(jiān)督懲處制度。完善黨員干部作風(fēng)問責工作制度,制定審計人員違法違紀行為處理辦法等。
二、主要任務(wù)和責任分工
(一)“為民”方面
1、制定《局領(lǐng)導(dǎo)班子改進作風(fēng)的意見》、完善《關(guān)于改進作風(fēng)密切聯(lián)系群眾具體規(guī)定》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
2、完善《局黨組議事規(guī)則》、《民主生活會制度》、《局長辦公會議、專題會議制度》、制定《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的實施辦法》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
(二)“務(wù)實”方面
1、完善《局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)制度》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
2、修改制定《改進文風(fēng)會風(fēng)的具體規(guī)定》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
3、完善《機關(guān)工作制度》(包括會議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度)
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
(三)“清廉”方面
1、完善《審計局財務(wù)管理制度》
2、完善《審計局差旅費報銷制度》
3、完善《審計局公務(wù)接待、公車使用、公款出國(境)管理規(guī)定》
4、完善《審計局固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備及耗材管理制度》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
(四)檢查監(jiān)督方面
1、完善《市審計局黨風(fēng)廉政責任制實施辦法》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
2、制定完善《市審計局干部考核辦法》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
3、完善《審計執(zhí)法責任追究制度》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
4、完善《黨務(wù)公開制度》、《政務(wù)公開制度》
責任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責任,相關(guān)股室負責人要高度重視,切實擔責,抓緊抓實。根據(jù)職責分工,對照制度建設(shè)的“主要任務(wù)”,明確各股室工作任務(wù),同時,結(jié)合自身工作實際,對“主要任務(wù)”中沒有提及,又涉及“”整改或解決群眾反映的突出問題比較重要的規(guī)章制度,也要加強梳理和完善。
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