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[論文關(guān)鍵詞]紀檢監(jiān)察;法律監(jiān)督;機構(gòu)設(shè)置;強化
深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,對于保持我黨的先進性和純潔性有著至關(guān)重要的作用。而作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān),在開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭應(yīng)當而且必將起到排頭兵和急先鋒的作用。作為反腐倡廉的主力軍,檢察人員首先要自己做到清正廉潔,確保廉潔從檢,只有這樣,才能確保反腐倡廉行動的有效性、權(quán)威性和持續(xù)性,要保證廉潔從檢,就要抓好紀檢監(jiān)察工作。
一、加強檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的必要性
(一)加強紀檢監(jiān)察工作是檢察機關(guān)工作任務(wù)的需要
檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),通過職務(wù)犯罪偵查活動,打擊國家公職人員的貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪等職務(wù)犯罪行為,來監(jiān)督國家公務(wù)機關(guān)工作人員的職務(wù)行為,確保國家公職人員的廉潔性。通過對偵查活動和審判活動的監(jiān)督,從而達到促進公平正義的目的。而“正人須先正己”,要監(jiān)督別人,首先要做到自身廉潔公正。加強檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作,對于確保檢察人員自身廉潔有著很重要的作用。
(二)加強紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)我國檢察制度價值的必然要求
“立檢為公、執(zhí)法為民”是我國現(xiàn)代檢察制度的核心價值所在。而要使這一核心價值得到真正的實現(xiàn),就要充分履行紀檢監(jiān)察的職能,不斷完善相關(guān)的監(jiān)督機制,逐步構(gòu)建一套嚴以自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的檢察廉政建設(shè)體系,加強對檢察工作人員的監(jiān)督。
(三)加強紀檢監(jiān)察工作是適應(yīng)有中國特色社會主義司法模式的客觀要求
我國現(xiàn)階段的司法模式是由檢察院、法院所形成的司法共同體。雖然檢察院與法院的職能和工作側(cè)重點不一樣,但二者所要遵守的政治原則、法律標準、司法價值、執(zhí)法宗旨是共同的,都是要維護社會主義的法治權(quán)威,實現(xiàn)公平正義,都要貫徹執(zhí)法為民的宗旨和圍繞中心、服務(wù)大局的理念。只有加強紀檢監(jiān)察工作,促進廉潔從檢的自覺性和自主性,才能從客觀層面去透析司法和諧公正。
二、我國檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀
從目前我國基層檢察院的紀檢監(jiān)察現(xiàn)狀來看,總的趨勢是向前發(fā)展的,但也還存在著一些問題。
(一)機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,崗位職責不清
大多數(shù)檢察院都設(shè)有紀檢監(jiān)察室和專職紀檢監(jiān)察工作人員,但還有部分不是很規(guī)范:有的將紀檢監(jiān)察室作為政工部門的組成部分,與政工人事部門合署辦公,使紀檢監(jiān)察工作有名無實;有的將人民監(jiān)督員辦公室與紀檢監(jiān)察室合署辦公,紀檢工作人員既要做紀檢監(jiān)督工作,也要做人民監(jiān)督員的工作,分散了紀檢工作人員的精力,有些干警人數(shù)較少的基層檢察院甚至沒有設(shè)置專門的紀檢監(jiān)察室,有的基層檢察院以前設(shè)置有紀檢監(jiān)察室,但是后來基于對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位,而撤銷了紀檢監(jiān)察室。
(二)部分領(lǐng)導和少數(shù)干警對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位
對紀檢監(jiān)察工作有成見,認為紀檢監(jiān)察抓得越緊,就會查出干警的問題越多,不良影響也會越大,對領(lǐng)導的政績影響就會越大。有的同志認為反貪反瀆、偵查監(jiān)督、公訴等工作才是檢察院的主要工作、核心工作,紀檢監(jiān)察等是附屬工作,為保主要工作、核心工作,附屬工作就不能過于認真、嚴格,否則會增加辦案人員思想負擔,影響一線辦案。
(三)紀檢監(jiān)察力量不夠強
一是人員少,大多數(shù)檢察院做紀檢監(jiān)察工作的只有l(wèi)到2個人,這不僅與日漸壯大的檢察隊伍和迅速增加的檢察業(yè)務(wù)不相適應(yīng),同時也增加了紀檢監(jiān)察工作人員的勞動強度。二是年齡大,紀檢監(jiān)督室被大部分人認為是檢察院的“養(yǎng)老”機構(gòu),安排的工作人員也大部分是即將退休或體弱的人員,沒有主動開展紀檢監(jiān)察工作的精力和體力。三是業(yè)務(wù)能力不夠強,監(jiān)察室的工作人員大部是沒有檢察官資格的工作人員,有的是部隊復員轉(zhuǎn)業(yè)的人員,有的是長期從事文字工作的干警,沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,使得他們往往不知該如何去開展針對業(yè)務(wù)性很強的檢察官的監(jiān)察工作。
(四)紀檢監(jiān)察工作的作用發(fā)揮不夠充分
由于機構(gòu)不規(guī)范、人員少、工作雜,使大多數(shù)基層檢察院紀檢監(jiān)察工作得不到全面認真的開展,平時開展的基本上是答復付上級檢查和核查針對個別干警的投訴,或者配合自偵部門的訊問工作,主動監(jiān)察的情況很少,沒有真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。
三、如何加強檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作
(一)要從思想上高度認識到紀檢監(jiān)察工作對于加強法律監(jiān)督工作的重要性
各級檢察院領(lǐng)導的觀念要更新,要把抓好紀檢監(jiān)察工作做為強化自身監(jiān)督的重要抓手和突破口,要認識到搞好自身監(jiān)督是強化法律監(jiān)督的重要途徑,要將紀檢監(jiān)察工作從“無位”轉(zhuǎn)到“有為”。檢察干警要時刻認識到檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作不是為難自己,而是保護自己的另一種方式?!皬亩沟脧念I(lǐng)導到干警都能正確地認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性,即紀檢監(jiān)察工作是強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的有效管理途徑和重要手段,是維護司法公正與效率的保障?!?/p>
(二)健全和完善檢察院的紀檢監(jiān)察機構(gòu)
目前我國地、市級以上的檢察院基本上都設(shè)立了較為完備的紀檢監(jiān)察機構(gòu)。目前存在問題較多的是基層檢察院的紀檢監(jiān)察機構(gòu)還不完善,要盡快改變這一現(xiàn)狀,對于還沒有設(shè)立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的檢察院要盡快設(shè)立,對于雖已設(shè)立但還是和政工部門合署辦公的要盡快分離出來,獨立地開展工作,對于已經(jīng)獨立出來并獨立開展工作,但還有其他不屬于紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)的檢察院,要將其他工作從紀檢監(jiān)察部門剝離出來,讓紀檢監(jiān)察部門專心從事相應(yīng)的紀檢監(jiān)察工作。
(三)加強紀檢監(jiān)察的力量配置,增強紀檢監(jiān)察能力
檢察機關(guān)本身就是法律監(jiān)督機關(guān),具體從事法律監(jiān)督工作的人員本身就具有較強的業(yè)務(wù)能力,而檢察院的紀檢監(jiān)察工作實際上處于監(jiān)督檢察官活動的位置,也就是“監(jiān)督者的監(jiān)督者”,監(jiān)督的對象本身的能力和素質(zhì)就較高,作為監(jiān)督者的能力和素養(yǎng)就需要更加強,而現(xiàn)在各級檢察院的紀檢監(jiān)察機構(gòu)基本上成了檢察院的養(yǎng)老機構(gòu)或者是安排無檢察官資格人員的機構(gòu),其紀檢監(jiān)察工作的能力往往與其監(jiān)督的對象不相匹配。因此,要搞好檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作,必須要加強紀檢監(jiān)察力量的配置。新時期檢察院的紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備如下的素質(zhì):一是政治要過硬,要有崇高的政治信念和堅定的政治立場,并具有較強的政治敏銳性和洞察力;二是業(yè)務(wù)能力強,要熟練掌握并能靈活運用各類法律知識和黨紀政紀規(guī)定,并要有一定的溝通、協(xié)調(diào)能力;三是要有良好的心理素質(zhì),堅強的意志,健康而又平和的心態(tài);四是要有高尚的職業(yè)道德,要忠誠無私,敢于同影響檢察機關(guān)形象和工作的不良行為作斗爭,要勤奮工作,樂于奉獻,不計較個人得失。只有這樣,紀檢監(jiān)察工作才能適應(yīng)形勢的發(fā)展和檢察工作的需要。
論文關(guān)鍵詞 紀檢監(jiān)察 隊伍建設(shè) 途徑
一、前言
現(xiàn)階段,在社會以及社會主義經(jīng)濟市場快速發(fā)展的背景下,提高紀檢監(jiān)察部門的工作水平、強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),已經(jīng)成為各個社會領(lǐng)域的一項重要課題。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的加強不但是對紀檢監(jiān)察機關(guān)職能加以履行的需要,同時也為反腐敗、黨風廉政建設(shè)等工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)保障。在新時期、新形勢下,怎樣對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中所存在的問題加以正確的認識,并且對推動隊伍建設(shè)的有效策略進行探索,則成為備受關(guān)注的一個熱點話題。由此可見,研究紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè),有著非常重要的現(xiàn)實意義。
二、建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍的意義
(一)有助于反腐敗斗爭及黨風廉政建設(shè)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化的趨勢進一步深化,反腐敗工作及黨風廉政建設(shè)所涉及的范圍也變得更為廣泛,這便對紀檢監(jiān)察干部有了越來越高的要求。紀檢監(jiān)察干部和紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當對自身的職責加以全面的履行,促使紀檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性,那么就應(yīng)當進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)進一步加強,這是深入開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)的迫切需求。
(二)是紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求
紀檢委承擔著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況,維護黨內(nèi)法規(guī)和黨的章程,協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反腐敗工作以及強化黨風建設(shè)的重大任務(wù)。紀檢干部應(yīng)當深入的對法律、經(jīng)濟和政治等基礎(chǔ)知識加以學習,對各項紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)加以刻苦鉆研,致力于突促進、保證、服務(wù)科學發(fā)展能力的提高上。因此,建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,是紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。
(三)是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證
由于紀檢監(jiān)察干部始終處于反腐敗斗爭的前線,經(jīng)常性的面臨反腐敗的巨大考驗。紀檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強的“免疫力”,在逐步深入反腐敗斗爭以及黨風廉政建設(shè),反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下,要盡可能的將紀檢監(jiān)察干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高,強化防變拒腐的能力,這便迫切的要求進一步將紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)增強。所以,強化建設(shè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,是加強紀檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。
三、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中所存在的諸多問題分析
(一)工作有待扎實,思想有待穩(wěn)定
就工作性質(zhì)上來看,與其他部門的工作人員相比,紀檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想,并且經(jīng)常的有“費力不討好”的不良局面出現(xiàn),這便在很大程度上造成紀檢監(jiān)察人員的思想出現(xiàn)一系列的波動起伏,時不時的出現(xiàn)不平衡心理。另外,紀檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風并沒有正確的加以樹立,存在著明顯的知難而退的不良傾向。
(二)管理體制完善性不足
雖然紀檢監(jiān)察單位按照社會發(fā)展和時展的要求,對自身的制度建設(shè)不斷的進行提高和改進,同時取得了諸多可喜的成績。然而在具體的工作中發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性,并且仍然存在著很多體制不健全的情況,對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)造成嚴重的負面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調(diào)整做出,才能夠全面的將紀檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來。
(三)紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高
相對而言,紀檢監(jiān)察工作是有著較強紀律性及獨立性的一項工作,紀檢監(jiān)察人員自身的素質(zhì)在工作水平提高的進程中發(fā)揮著不可或缺的作用,占據(jù)著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責任公司韶關(guān)卷煙廠的發(fā)展來看,其紀檢監(jiān)察干部隊伍存在著整體素質(zhì)下滑、人員隊伍老化等狀況,紀檢監(jiān)察隊伍人員流失及老齡化會對紀檢監(jiān)察工作帶來嚴重的制約和阻礙,無論是隊伍力量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)均無法與現(xiàn)有的監(jiān)督要求相滿足。
四、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的有效途徑
(一)構(gòu)建激勵機制,加強隊伍活力
紀檢監(jiān)察干部屬于專司維紀執(zhí)紀,專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體,是黨的忠誠衛(wèi)士,是管干部的干部,是管黨員的黨員,因此,必須具備較高的素質(zhì)和較好的品質(zhì)。所以,應(yīng)當將紀檢監(jiān)察干部的門檻適當?shù)奶岣?,對資格準入加以實行,力求凡進必考,全面的杜絕照顧性進人和安置性進人,為構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的紀檢監(jiān)察干部隊伍奠定扎實的基礎(chǔ)。同時,要構(gòu)建健全的紀檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度,紀檢監(jiān)察干部應(yīng)當對掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實施,實行獎優(yōu)罰劣,建立激烈考核機制,對連續(xù)三年均評選為先進者,應(yīng)當切實的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予晉升的機會,而對于長期處在末位的人員應(yīng)排除隊伍。同時,應(yīng)當選用恰當?shù)拇黾钊?,加大紀檢監(jiān)察崗位津貼,以便于從根本上將紀檢監(jiān)察人員工作的主動性和積極性調(diào)動起來,促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。
(二)增強責任意識,提高工作實效性
紀檢監(jiān)察干部及紀檢監(jiān)察工作是切實的代表一級組織對監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行,是伸張正義和嚴肅紀律的神圣崗位,做好本職工作,立足本職工作,是紀檢監(jiān)察人員的崗位職責。所以,應(yīng)當盡可能的增強自治區(qū)、中央貫徹落實重大決策情況的檢查監(jiān)督,致力于解決對上級要求落實貫徹不認真、不及時及打折扣等問題,大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀律問題,還應(yīng)當對執(zhí)法監(jiān)察積極的開展,對有關(guān)部門單位建設(shè)管理、項目審批不嚴格的問題重點加以檢查,堅決糾正資金使用、質(zhì)量安全方面的違法紀律就規(guī)定的行為,加強重點環(huán)節(jié)和重點崗位防范廉政風險工作,重視監(jiān)管易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)及部位,完善規(guī)章制度,建立業(yè)務(wù)流程,并且對權(quán)力運行機制進行規(guī)范,實施重點崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理,促進工作效率的提高。
(三)提高整體素質(zhì),推進教育培訓
紀檢監(jiān)察工作往往會涉及到文化、政治、經(jīng)濟等諸多社會生活領(lǐng)域,這便要求紀檢監(jiān)察干部不斷的借助于探索和學習,熟練的掌握管理、法律、金融等方面的內(nèi)容和知識,為順利開展工作打好重要基礎(chǔ)。具體而言,培訓教育應(yīng)當將重點環(huán)節(jié)抓好,強化制度、紀律觀念教育,正確的引導紀檢監(jiān)察干部在實踐中公正辦案、廉潔自律,同時不斷的促進自身素養(yǎng)的提高,在工作中始終貫穿正確的權(quán)力觀和地位觀。此外,應(yīng)當按照最新社會動態(tài),盡可能的創(chuàng)新培訓教育的形式和手段,轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的會議宣讀、領(lǐng)導講話和文件傳達等乏味形式,借助于組織開展干部業(yè)務(wù)知識有獎競猜、演講比賽等多樣化活動,將每個人積極的帶動到教育培訓中,在不知不覺中提高和鍛煉紀檢干部的思想水平和業(yè)務(wù)能力,并實現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門管理模式的創(chuàng)新。
[論文關(guān)鍵詞]案件管理 必要性 完善
近年來,檢察機關(guān)為加強對辦案統(tǒng)一管理監(jiān)督,宏觀掌控案件辦理質(zhì)量,總體把握各業(yè)務(wù)部門辦案情況,為檢察長科學決策提供參考意見,許多檢察機關(guān)都設(shè)立了專門的案件管理部門,即案件管理中心(又稱案件管理辦公室)。本文擬對成立案件管理中心的必要性、存在問題進行分析,并結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強案件管理機制改革,更好地發(fā)揮基層檢察院案件管理中心在檢察業(yè)務(wù)管理中的作用,提出建議。
一、成立案件管理中心的必要性
(一)有助于檢察資源配置
目前辦案部門受理案件的途徑、來源各不相同,形成了各自受理、互不知情的現(xiàn)狀,加之案件辦理前需經(jīng)收發(fā)人員登記、部門內(nèi)勤登記初審、科長審核分案,環(huán)節(jié)較多等因素,導致案件進出、流轉(zhuǎn)等監(jiān)督管理相對薄弱。因此有必要從根本上改變現(xiàn)有案件分散管理模式,將分散的案件收發(fā)、贓證物品管理、案卷掃描等職能統(tǒng)一在一個部門,節(jié)約資源,把干警從具體的繁雜的事務(wù)中解放出來,節(jié)省更多的精力從事檢察業(yè)務(wù);又能夠?qū)崿F(xiàn)公正、公開、透明、高效的管理,增強管理工作的公正性、透明度,從而形成良性互動的工作局面。
(二)有助于促進執(zhí)法規(guī)范化
當前信息化發(fā)展為新形勢下的檢察案件管理工作提供了無限寬廣的工作空間。案件管理中心嚴格運用《案件管理系統(tǒng)》對案件進行管理,擯棄一切人為因素,所有受理案件案號由軟件自動編號,不得隨意更改,所有審結(jié)案件在移交案件管理中心之前在《案件管理系統(tǒng)》已經(jīng)審結(jié)完畢,案件管理中心在移送案件登記前打開《案件管理系統(tǒng)》對案件進行審查,對未在《案件管理系統(tǒng)》審結(jié)完畢或者與《案件管理系統(tǒng)》信息不一致的不予移送,為規(guī)范辦案流程、提高辦案質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。
(三)有助于加強內(nèi)部監(jiān)督
案件管理中心實際上是一種流程管理與專門監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部案件質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系。它使檢察業(yè)務(wù)管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài),由松散變?yōu)榧?,由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了辦案質(zhì)量,促進了執(zhí)法公正。案件管理中心實行案件統(tǒng)一歸口管理,統(tǒng)一編號,杜絕了案件流轉(zhuǎn)、去向的隨意性,同時主動加強與內(nèi)部各職能處室之間的溝通、協(xié)調(diào),又注重加強上下級之間的聯(lián)系,做到上情下達、下達上報。
(四)有助于實現(xiàn)信息資源共享
案件管理中心成立后,極大地促進了《檢察辦案系統(tǒng)》運用,所有案件都能在《檢察辦案系統(tǒng)》準確、及時審結(jié),保證檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性、權(quán)威性,從而客觀、及時、全面地反映檢察業(yè)務(wù)的真實情況,領(lǐng)導可隨時在網(wǎng)上查閱辦案情況,對辦案進行全程動態(tài)監(jiān)督,同步發(fā)現(xiàn)和糾正問題;大量辦案信息快捷傳遞,使信息得到整合應(yīng)用,使決策更加準確、客觀。
二、靈山縣檢察院案件管理中心建設(shè)工作實踐
(一)領(lǐng)導重視,工作部署到位
為籌備成立案件管理中心,靈山縣檢察院成立了檢察院案件統(tǒng)一歸口管理工作領(lǐng)導小組,成立籌備案件管理辦公室,提供了組織保障。召開了案件管理工作推進會,通過會會交流,實地參觀,分組討論,著力解決了要不要搞案管,如何搞案管的思想認識問題。2011年12 月25 日,該院成立了案件管理中心。
(二)加大投入,配齊機構(gòu)人員
一是加強硬件建設(shè)。增加經(jīng)費,及時配備辦公設(shè)備,配齊了掃描機、復印機、傳真機、電腦等辦公設(shè)備。二是組織外出學習考察,吸收有益經(jīng)驗。由案件管理中心分管領(lǐng)導帶隊,案管中心工作人員專門到先行試點的南寧市檢察院、南寧市青秀區(qū)檢察院跟班學習交流,熟練掌握工作內(nèi)容和程序,為順利開展工作打下基礎(chǔ)。三是確定案件管理中心的機構(gòu)、人員。該院根據(jù)實際情況,為案件管理中心配備主任一名、成員一名。
(三)加強溝通,及時解決困難
一是召開院班子成員和院案件管理中心、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務(wù)部門負責人參加的會議,要求各部門配合案件管理中心工作,協(xié)調(diào)處理在案件統(tǒng)一歸口管理過程中遇到的問題。二是召開案件管理中心工作人員和相關(guān)科室內(nèi)勤參加的會議,對案件統(tǒng)一歸口管理工作規(guī)定有了更深的了解,明確了內(nèi)勤職責,并且專門致函縣法院和縣公安分局,告知案件管理中心成立及運作相關(guān)事宜。三是技術(shù)科及時安裝案件管理系統(tǒng),并對相關(guān)人員進行軟件錄入、查詢、掃描儀使用等的培訓,同時技術(shù)科及時提供技術(shù)保障,對碰到的問題及時解決。
三、基層檢察院加強案管機關(guān)建設(shè)的思考
當前,由于受人員素質(zhì)、管理權(quán)限、案多人少等諸多客觀因素的制約,部分基層檢察機關(guān)在案件管理中心這一機構(gòu)設(shè)置上存在著較大的隨意性,并不具有獨立的資格,管理人員也往往是身兼多職,管理措施落實不到位,以致監(jiān)督流于形式,并未達到以管理保證、提高案件質(zhì)量的案管工作的預期效果。如何應(yīng)對和解決這些問題,筆者認為,應(yīng)該從以下幾個方面著手:
(一)專職管理,精兵配置
1.實行由專職檢委會委員專管的領(lǐng)導方式。按照相關(guān)規(guī)定,專職檢委會委員不兼任業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導和分管業(yè)務(wù)部門工作,是檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導,由其領(lǐng)導案管工作具有兩方面的優(yōu)越性:一方面使案管工作真正地從綜合工作中剝離出來,提升了案管工作的地位,使案管工作更易開展;另一方面,專職檢委會委員具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì),熟悉檢察業(yè)務(wù)流程,更容易發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量方面存在的問題,并通過發(fā)現(xiàn)一個問題,解決一類問題,從而增強管理工作的針對性。
2.案管人員配備實行專、兼職相結(jié)合。案管中心本身要配備一至二名工作責任心強、熟悉檢察業(yè)務(wù)、工作作風扎實的人員任專職案管工作人員,負責案管中心的日常工作。由反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務(wù)部門各抽一名人員,作為案管中心的兼職工作人員。一是作為案管部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)員、便于協(xié)調(diào)、溝通、執(zhí)行,二是在案管中心組織的活動(如案卷集中檢查、法律文書評比等)中,因這些人員來自于各業(yè)務(wù)部門,代表著不同業(yè)務(wù)層面,可以產(chǎn)生較強的互補性,便于交流、反饋和提高工作效率。
(二)轉(zhuǎn)變方式,強化監(jiān)管
在案件監(jiān)管內(nèi)容上做到重點突出。以往案管中心對案件監(jiān)管的范圍很廣,包括各業(yè)務(wù)部門所辦結(jié)的所有案件,使案管中心有限的人力、精力浪費到對所有案件的檢查上,而忽視了對問題的及時總結(jié)與糾正。建議對案件監(jiān)管內(nèi)容上作出分類,可分為一般檢查、重點檢查、個案檢查與跟蹤檢查。對于所有案件實行一般檢查,對于重大疑難案件、定性存在較大爭議、在當?shù)赜杏绊懙劝讣M行重點檢查。對于判決無罪的案件、不立案、不批捕、不起訴的案件、撤回起訴案件、撤消案件、復議、復核或申訴復查后改變原決定的案件、捕后退回公安機關(guān)另處的案件、二審法院改判案件、提起抗訴而法院未改判的案件、決定刑事賠償?shù)陌讣M行個案審查,同時對于后兩類案件進行跟蹤檢查。
(三)建章立制,增強實效
1.建立案件管理檢查、通報機制。案件管理中心定期和不定期地對各業(yè)務(wù)部門辦理案件、線索初查、管理情況進行檢查,并對辦案程序執(zhí)行情況進行同步監(jiān)督,對督察中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,由案管人員直接向業(yè)務(wù)部門承辦人員反饋,責其整改;對涉及法律文書不規(guī)范等案件質(zhì)量問題及時向有關(guān)業(yè)務(wù)處室發(fā)出《糾正意見書》;同時規(guī)定對三不二撤一無罪案件(即不立案、不批捕,不起訴、撤回起訴、撤銷案件及法院作無罪判決的案件),辦案部門在作出決定或者收到判決書后,負有向案管中心通報的義務(wù),案管中心再采用調(diào)閱卷宗、參與案件討論等方式進行逐案審查、實體把關(guān)。
一、認真學習十六大精神,在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神,學習“三個代表”重要思想。通過學習,對“三個代表”重要思想的認識全面加深,堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入,對《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請入黨條件的修改等都衷心擁護,原創(chuàng)://對全面建設(shè)小康社會的目標充滿信心,感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨,進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,并結(jié)合高校實際加深理解,體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義,
⒊組織部門的業(yè)務(wù)學習活動,堅持每周一上午的業(yè)務(wù)學習制度,協(xié)助做好總支理論學習中心組的有關(guān)工作。
二、認真完成紀檢監(jiān)察有關(guān)工作,為我校黨風廉政建設(shè)上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監(jiān)察工作會議的籌備和會務(wù)工作,起草了會議的主報告,著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設(shè)的良好運行機制的建立。
⒉協(xié)助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設(shè)情況的準備工作,起草了我校的匯報總結(jié)材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作,組織干部參加省教育紀工委的知識測試,黨風廉政教育網(wǎng)頁不斷更新,教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監(jiān)察為主,做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察,在參與中監(jiān)察,在監(jiān)察中服務(wù),無責任事故的發(fā)生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關(guān)工作,為試點取得成功作出應(yīng)有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研,解放了思想,明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作,設(shè)計測評表,協(xié)助做好測評組織工作,負責測評系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
⒋起草了《揚州大學處級領(lǐng)導干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調(diào)整辦法(試行)》、《關(guān)于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法(試行)》、《揚州大學關(guān)于實行處級干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于實行處級干部談話制度的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于處級干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于實行干部選拔任用工作責任制的規(guī)定》、《揚州大學關(guān)于建立組織部與紀檢、原創(chuàng)://監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度的規(guī)定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構(gòu)》的論文,并在我校學報上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結(jié)的起草工作,并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協(xié)助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關(guān)工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設(shè)責任情況
在紀委工作年半來,廉潔自律的意識不斷增強,用紀檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請和禮品,堅決拒收禮金、有價證券,并經(jīng)常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況,對責任對象開展教育。
五、存在不足
論文摘要: 現(xiàn)今社會電子信息產(chǎn)品在各個行業(yè)中發(fā)揮著它獨特的優(yōu)勢。電子信息已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。從我們的一天生活的開始到結(jié)束我們無處不在和電子信息、電子信息產(chǎn)品打交道。電子信息產(chǎn)品提高的電子信息切實的提高了我們生活的效能。目前大多數(shù)企業(yè)使用電子信息化的企業(yè)管理制度,提高企業(yè)的管理技能,在人員的分配上達到少而精。著重的闡述現(xiàn)代電子信息提高效能監(jiān)察的應(yīng)用。
1 電子信息
當今社會電子產(chǎn)品已經(jīng)深入人們的生活,它們?yōu)槲覀兲岣吡烁咂焚|(zhì)的生活服務(wù)。手機、mp3、mp4、psp、apple等五花八門的電子產(chǎn)品在各個年齡層都刮起了一陣狂風。那么什么是電子信息呢?電子信息就是電子產(chǎn)品在我們需要的時候給我們提供的便捷服務(wù)。它廣泛的應(yīng)用在計算機技術(shù)、通信技術(shù)和高密度存儲技術(shù)的各個領(lǐng)域并得到眾人的喜愛。電子信息在信息的存儲、傳播和應(yīng)用方面已經(jīng)打破長期以來紙質(zhì)載體存儲和傳播信息的一統(tǒng)天下,代表著新的發(fā)展方向。在這個基礎(chǔ)上企業(yè)也廣泛的使用電子信息,在企業(yè)的發(fā)展和人員的安排上得到良好的效益。企業(yè)主要是應(yīng)用電子管理提高企業(yè)的效能。高的效能帶來高的收益。同時我們應(yīng)該把電子信息作為管理的企業(yè)發(fā)展的一個核心的力量。充分的利用現(xiàn)代化的科學技術(shù),與時俱進、開拓創(chuàng)新,不斷的深化電子信息在企業(yè)的能效,加上科學的管理制度,使之更好的發(fā)展。
電子信息是整個電子工程的核心支架,在計算機、醫(yī)學、科技等各個領(lǐng)域的發(fā)展相當優(yōu)秀?,F(xiàn)今電子信息的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的主力軍,起著不可忽視的作用。所以目前太多數(shù)的企業(yè)將電子信息作為企業(yè)管理的一個重要的工具,巨資改變公司現(xiàn)有的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,將電子信息運用到切合企業(yè)實際的領(lǐng)域中。更好的發(fā)展公司,創(chuàng)造更高的收益。
我們知道電子信息在當今社會已經(jīng)逐漸趨于產(chǎn)業(yè)化的新時尚,現(xiàn)在我們以企業(yè)為例簡單的探討電子信息在企業(yè)中的使用。不管是在怎樣的企業(yè),電子信息化這個詞都是不陌生的。下面我們用這個公司來說電子信息在企業(yè)的重要性,山西某煤礦公司在近來來建立了具有特色的計算機網(wǎng)絡(luò),先后投入高資金,建成了性能卓越的、技術(shù)一流的計算機網(wǎng)絡(luò)體系,采用自主鋪設(shè)的光纜、網(wǎng)線或租用電信虛擬專線等多種方法,將公司所屬各個單位、部門的2級信息中心介入到公司的網(wǎng)絡(luò)中心。形成一個內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)體系。在整個的過程中使公司的信息在各個部門流傳,使工作更好的開展。節(jié)省了不必要的勞動力。在安全等方面電子信息這個幫手都做得很好。能夠及時的勘察出井下溫度等多種數(shù)據(jù)的變化。更好的保證了工人的安全。能夠?qū)崿F(xiàn)井下和井上的通話,讓工作更好的開展,及時指揮創(chuàng)造公司的高收入。這只是電子信息在企業(yè)中運用并獲得收益的一個小小的例子。
2 效能監(jiān)察及應(yīng)用
什么是效能監(jiān)察?效能監(jiān)察是在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門通過監(jiān)察對象履行的職責、依法行政及其效率、效果的的監(jiān)督檢查,以達到促使監(jiān)督對象增強工作的責任心,改進管理。提高工作的效率,增加企業(yè)的收益,加強勤政建設(shè)目的的活動。
為什么要開展效能監(jiān)察?效能監(jiān)察是一個企業(yè)的加強管理發(fā)展經(jīng)濟的需要。實施效能監(jiān)察,可以避免“上有對策下有對策”工作不負責、有法不依等問題的的發(fā)生。能夠進一步的促進企業(yè)的健康發(fā)展。效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的需要。規(guī)范企業(yè)的管理,規(guī)范個人在企業(yè)中的職責,調(diào)動個人及部門的積極性。更好的為企業(yè)的發(fā)展做鋪墊。
效能監(jiān)察的作用是什么?效能監(jiān)察是管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督,就是高層次的監(jiān)督和管理。從這個意義上講,企業(yè)的管理涉及的地方,效能監(jiān)察就應(yīng)該延伸到哪里。效能監(jiān)察能夠促進企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高,促進企業(yè)的管理和企業(yè)正直之風的建設(shè),抓住不時期不同的工作重點,是企業(yè)的發(fā)展和贏利達到一個最大的額度,不管在工作進度還是工作質(zhì)量、資金使用上都進行監(jiān)察。對完成目標任務(wù)、提高經(jīng)濟效益起到直接的作用。在實施效能監(jiān)察的時候我們需要抓住以下的幾個重點,把握住好的立足點,找準切入點,突出重點和抓住關(guān)鍵點切實的做好監(jiān)察的工作。監(jiān)察會實現(xiàn)企業(yè)的兩個效益,一個是自律效益,另一個是開展效應(yīng)。我們應(yīng)通過監(jiān)察對企業(yè)的員工起到一定的監(jiān)督作用,使他們自身約束自身的行為,在良好的環(huán)境下給企業(yè)創(chuàng)造更好的利益。那么開展效益就是各個部門在某些意義上是互通的相互了解彼此扶持使企業(yè)的贏利在最大化的擴張。效能監(jiān)察還能促進一個企業(yè)的和諧發(fā)展。促使各部門的良性競爭。促使員工個人的數(shù)質(zhì)的提高。
既然我們了解到效能監(jiān)察的重要性,那么如果將效能監(jiān)察和電子信息技術(shù)相結(jié)合,我們企業(yè)就不必成立一個專業(yè)的小組對這些瑣碎之事進行不必要的人力及物力財力的花費。首先我們應(yīng)該在企業(yè)中建立一個完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使我們的辦公環(huán)境成為一個小型的局域網(wǎng)。使這個企業(yè)在一個主機的掌控下,是各個2級部門的分機在一個主機的掌控下,使各個分機的資源共享,主機控制這些的整個資源,避免不你要的惡意競爭的發(fā)生。對財務(wù)等系統(tǒng)的管理實施財務(wù)明亮化,即在2級以上的辦公室管理電腦開通財務(wù)查詢系統(tǒng),使用密碼訪問,是各個領(lǐng)導層對財務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。針對各個員工我們實行上下班打卡的制度,此系統(tǒng)需要與電腦操作聯(lián)系,對各個員工實施指紋卡的服務(wù)記錄員工的出勤率。在各個2級及以上部門實施電腦簽到系統(tǒng),達到整個系統(tǒng)在整個公司的統(tǒng)一。
將電子信息應(yīng)用在檢查管理中,是目前大多數(shù)企業(yè)的管理方式。它具有以下幾個優(yōu)點。1)電子信息在檢查管理中的應(yīng)用可以有效地降低公司的人員投入,創(chuàng)造更高的效益。2)能提高檢查管理的可靠性,達到一個規(guī)范個人和約束個人的目的。3)提高效能檢查在公司的權(quán)威性,避免不必要的爭端發(fā)生。4)在各個部門實現(xiàn)的信息互通,減小了因為各個部門缺少溝通而造成的爭執(zhí)以及給企業(yè)的帶來的損失。5)是各領(lǐng)導更好的了解公司的企業(yè)的動態(tài)。第六,在財務(wù)支出和收入方面使所有的賬目一目了然。這樣的電子信息產(chǎn)業(yè)化在各企業(yè)的效能監(jiān)察應(yīng)用發(fā)揮著其獨特的優(yōu)勢。這個是一次性的投入,企業(yè)終身的受益。
3 總結(jié)
在這個信息產(chǎn)業(yè)化的時代,電子信息在各個領(lǐng)域的應(yīng)用是大展身手。小到人們的生活起居,大到國家的科技發(fā)展都離不開電子信息產(chǎn)業(yè)的身影?,F(xiàn)今,我們在各個管理和監(jiān)察系統(tǒng)也在構(gòu)建電子信息的網(wǎng)絡(luò)。這樣就節(jié)約了企業(yè)人力、財力、物力等方便的開支。提高了企業(yè)中個人約束的能力,加強了企業(yè)廉政的管理。促進了員工的積極性,另一方面,保證的企業(yè)良好有序的發(fā)展,避免員工因不必要的因數(shù)爭執(zhí)。電子信信息在效能監(jiān)察中的應(yīng)用就起到一個公平、公正、有法可依、有規(guī)可循的作用。在整個監(jiān)察管理的系統(tǒng)中提高了監(jiān)察管理的力度。在整個效能監(jiān)察中,現(xiàn)代的電子信息的應(yīng)用在效能監(jiān)察中起到了提高效能監(jiān)察的作用,使整個企業(yè)充滿生機蓬勃發(fā)展。
參考文獻:
[1]裴樹成,效能監(jiān)察見效能,中國石油化,半月刊,第20期:64-65.
一
、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養(yǎng),始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業(yè)務(wù)知識的學習。注重學習是我多年來養(yǎng)成的一個比較好的習慣,除繼續(xù)加強對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習外,不間斷地加強對財務(wù)會計、信貸管理、風險管理等業(yè)務(wù)知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業(yè)務(wù)知識的學習和更新。同時認真學習各級制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養(yǎng)。一直堅持承擔工作任務(wù)時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領(lǐng)導。實際工作中,小事放權(quán)放手,但件件都及時督辦和查問結(jié)果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規(guī)違紀問題時,帶領(lǐng)稽核審計部、財務(wù)會計部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規(guī)違紀提供了詳實依據(jù);在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規(guī)辦貸問題時,抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風險管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調(diào)查了解,與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中,帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點對內(nèi)控制度執(zhí)行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工
作經(jīng)驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實際,通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章,用以總結(jié)和指導工作。,我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況,通過認真調(diào)查分析,撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗》調(diào)查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難” “多贏”促發(fā)展》一文,被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環(huán)節(jié)都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數(shù)萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領(lǐng)導藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學習領(lǐng)導藝術(shù)外,還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導藝術(shù)類案例。
(二)加強內(nèi)控建設(shè),堅持從嚴治社,始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內(nèi)控制度更有意義。一年來,在加強內(nèi)控建設(shè)和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說,現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的各個層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經(jīng)過認真的調(diào)研和分析,我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理,規(guī)范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,促進了促制度落實的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出,要防范操作風險,在制度建設(shè)和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規(guī)行為。
因此,我倡導樹立“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內(nèi)控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內(nèi)控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內(nèi)控和工作制度,如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復學習了
好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關(guān)制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內(nèi)控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內(nèi)控評價來督導內(nèi)控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社平?jīng)鲛k事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結(jié)教訓,認真制定措施。
(三) 積極履行職責,指導做好內(nèi)控監(jiān)督工作,加強聯(lián)系,優(yōu)勢互補,實施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心,所以,監(jiān)事會的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報告,重要事項取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時,監(jiān)事會作為聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu),與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門,共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內(nèi)部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區(qū)間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結(jié)果及時向聯(lián)社班子成員和職能部門(理事會、經(jīng)營班子)匯報和反饋,以促進領(lǐng)導管理決策和部門指導服務(wù)的針對性,提升我們的經(jīng)營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區(qū),督促轄內(nèi)各網(wǎng)點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標準化要求。并對案件專項治
理、治理商業(yè)賄賂工作實行了專檔管理。
(四)查防結(jié)合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規(guī)行為嚴處的高壓態(tài)勢。
(五)加強黨風廉政建設(shè),做好和紀檢監(jiān)察工作。
在加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中,按照省聯(lián)社黨委的黨風廉政建設(shè)以及紀檢監(jiān)察責任制的要求,每年年初聯(lián)社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設(shè)責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規(guī)定,認真對照學習落實。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業(yè)不正之風,凡一經(jīng)舉報,聯(lián)社都及時調(diào)查核實、處理和回復。通過反腐倡廉,黨風廉政建設(shè)教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心??偨Y(jié)成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有
效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內(nèi)控理念和風險文化得到員工的普遍認可,全員主動防案的意識明顯不足,被動發(fā)案的可能仍然存在。
一、指導思想
今年我鎮(zhèn)教育工作的總體要求是:以黨的十和十八屆四中、五中、六中全會精神為指針,圍繞縣局重點工作和全縣教育發(fā)展目標,結(jié)合我鎮(zhèn) 實際,以提高質(zhì)量為核心,以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),以管理機制為保障,以改革創(chuàng)新為動力,堅持育人為本,尊重教育規(guī)律,推進素質(zhì)教育,凝心聚力謀發(fā)展,夯實基礎(chǔ)創(chuàng)名校,不斷鞏固我鎮(zhèn)在全縣的領(lǐng)先地位,力爭把茅市教育打造成衡南縣一流教育強鎮(zhèn)。
二、工作目標
1、聚精會神抓教學,全方位提高教育質(zhì)量。
⑴初中教育質(zhì)量均衡發(fā)展
2018年初三中考仍穩(wěn)住全縣前列,各初中省市示范性高中上線人數(shù)必須完成如下任務(wù)(暫定):
學校
初一
定案人數(shù)
2017年上學期
前300名人數(shù)
任務(wù)數(shù)
衡南六中
249
122
90
茅市初中
194
138
85
斗山初中
61
40
25
合 計
504
300
200
②初二生地成績170分(百分制)以上人數(shù)各校任務(wù):
學 校
初一定案人數(shù)
170分以上
衡南六中
249
81
茅市初中
207
68
斗山初中
64
21
合 計
520
170
縣職專招生各校一定要完成任務(wù)。
③其它各年級各科要努力提高合格率,設(shè)法提高優(yōu)秀率,兩率最低的班級不能低于第一名的二分之一。
⑵大力提高小學教育質(zhì)量
①小六會考:從近五年全縣小六會考成績來看,我鎮(zhèn)小六會考語文、數(shù)學、英語三科成績不容樂觀,差不多與全縣平均水平持平,數(shù)學成績有時還落后于全縣平均水平,這些成績令人擔憂,所以提高小學教育質(zhì)量勢在必行。鎮(zhèn)中心學校要求各小學對小六的科任教師把好關(guān),不能信任的教師要及時進行調(diào)整,并制訂行之有效的獎懲制度,采用激勵機制,大力提高小六教育質(zhì)量。對于小六教學工作失職且會考成績特別低劣者,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名靠后,中心學校將對其采取行政措施進行處分。中心學校對小六教學情況進行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
②小學各年級要重在培養(yǎng)學生學習興趣、學習習慣,重在提高學生的合格率、優(yōu)秀率,降低學生的低分率,努力促進校與校,班與班,學科與學科之間的平衡發(fā)展。各校還應(yīng)開展各種競賽活動,辦成有特色的學校。
⑶規(guī)范幼兒教育,提高幼教水平。
一是要繼續(xù)推行一年級新生資格審查制度,各小學招收的一年級新生必須接受一年以上的學前教育;二是要加強幼兒教師培訓,提高幼兒教師的整體素質(zhì),逐步使幼兒教育規(guī)范化、市場化。
2、進一步加強師德建設(shè),樹立茅市教育良好形象。
⑴領(lǐng)導率先示范,樹立良好的威信。
身為學校領(lǐng)導或管理人員,自己的一言一行都給老師留下深深的烙印。作為領(lǐng)導,必須做到三個要:期初要制定切實可行的行為道德規(guī)范,平時要以身作則,為人師表,在工作上要不怕得罪人,不怕揭蓋子,不怕上交矛盾,不怕推卸責任,敢于抓難的,敢于碰硬的,敢治散的,以鐵的手腕抓好學校師德師風建設(shè)。
⑵教師愛崗敬業(yè),遵守多項規(guī)章制度。
經(jīng)濟在發(fā)展,教師的眼光在變化。身為人類靈魂的工程師,不受利益之驅(qū)使,不以得失論英雄,愛生如子,正確對待成績差的學生,在社會起到模范帶頭作用。
⑶啟動名師名生工程,為創(chuàng)名校創(chuàng)造條件。
提高教育質(zhì)量,擴大學校的知名度,教育不能只講精英,但不能不要精英,精英的價值在任何時代都不可否認。所以應(yīng)啟動名師名生工程,讓精英人才脫穎而出。做到如下三點:一是各校成立課改領(lǐng)導小組,出臺新課題,起到—石激起千層浪的作用;二是倡導教師撰寫教學論文,提升理論素質(zhì),提升全鎮(zhèn)教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì);三是開展形式多樣的競賽活動,讓優(yōu)秀的學生脫穎而出。
4、強化三種意識,形成和諧的校園氛圍。
⑴創(chuàng)新教育觀念
創(chuàng)新是一個民族的靈魂,創(chuàng)新是發(fā)展的動力。隨著新形勢的發(fā)展,學校領(lǐng)導在管理上應(yīng)積極探討人本教育和制度管理的切合點。教師教學更應(yīng)在教學方法、教學手段、教學過程上大膽創(chuàng)新,做到江山不老,面貌一新。
⑵以教書育人為宗旨,干好每一件事情。
全體教職工在工作中,要講究“實”字,干實事,做到勤勤懇懇、無私奉獻,不要只講照顧,要耐得住寂寞,有奉獻必有回報。
⑶建立學校、家庭、社會三級網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)設(shè)和諧的校園氛圍。
目前,教師走訪家長少了,教師和領(lǐng)導溝通少了,社會矛盾大了。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展,真正懂得教育是一種服務(wù),老師和學生既是朋友,又是兄長,社會有權(quán)監(jiān)督學校。所以深入融合家庭社會,理順各方面關(guān)系是目前教育的一種新課題。
5、加強師風建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風
教育是形象工程,教育管理應(yīng)該具有良好的思想道德修養(yǎng)和較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我鎮(zhèn)教師隊伍總體來說是好的,但也存在著一些問題。如教師作風不良,學風不濃,教風不嚴,考風不正。為提升正氣,克服不正之風,廣大教育管理工作者必須做到:堅持解放思想,實事求是,反對因循守舊,反對不思進取,反對軟弱渙散,反對享樂主義,以主人翁的態(tài)度做時代的弄浪兒。
6、抓好安全工作,創(chuàng)建平安校園。
本年度中心學校要繼續(xù)開展“平安校園年”活動,目的在于通過此項活動來杜絕各類安全事故的發(fā)生。各校要加大安全管理力度,建立各項防范措施和應(yīng)急預案,保證本學年度安全事故發(fā)生率為零。
7、認真做好第三輪“兩項督導評估考核”迎省檢和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估迎國檢這兩項工作。這兩項工作事關(guān)衡南縣教育的整體形象和衡南教育的發(fā)展大計,各校要按照軟件從嚴、硬件從實,指標就高不就低的要求,切實做好迎檢的各項準備工作,加大投入,完善學校各類設(shè)施,盡最大努力,確保這兩項迎檢工作順利通過,推動全鎮(zhèn)教育工作再上一個新臺階。對學校領(lǐng)導不重視、工作滯后、影響迎檢工作效果的,將依規(guī)從嚴追究責任。
8、繼續(xù)抓好勤工儉學、紀檢監(jiān)察工作、工會工作和計劃生育工作。
9、加強財務(wù)管理,按照教育局要求,中心學校執(zhí)行對義務(wù)教育經(jīng)費進行管理。上級下?lián)艿慕?jīng)費只能用于對教學業(yè)務(wù)、師訓、日常維修、水電交通、差旅等項開支,不能用作人頭經(jīng)費平均發(fā)放。初中3000元以上,中心小學1000元以上,農(nóng)村完小500元以上報呈中心學校同意,方可列支歸口,由中心學校統(tǒng)一記帳。
10、完善教育教學評價機制,細化管理,認真做好本學年度各項工作,確保年終目標管理考評得分穩(wěn)居全縣前三名。
三、主要措施
㈠凝心聚力,團結(jié)協(xié)作,加強兩支隊伍建設(shè)。
1、加強領(lǐng)導班子建設(shè),以過硬的素質(zhì),帶領(lǐng)教職員工團結(jié)奮進。
⑴校長以身示范,做廉潔自律的先行者。作為學校領(lǐng)導要想在學校產(chǎn)生很好的效應(yīng),就必須廉潔自律,大公無私。一切以學校的利益,一切以教師的利益為重,心中想著學校的發(fā)展,心中裝著教職工的困難,以領(lǐng)導的人格魅力、敬業(yè)精神和責任感,提高班子的凝聚力。
⑵堅持“憑實績用人”的原則,堅持建立公開、公正的用人機制,堅持“想干事的給機會,會干事的給崗位,干成事的給地位”的用人原則,做到能者上庸者下。
⑶認真學習,不斷拓寬知識領(lǐng)域。學校領(lǐng)導應(yīng)加強現(xiàn)代化管理理論學習,借鑒外地的先進經(jīng)驗,探索一條自身特色而又行之有效的管理模式,做學校發(fā)展的謀劃者和領(lǐng)路人。
2、加強教師隊伍建設(shè),提升教師隊伍的整體素質(zhì)。
我鎮(zhèn)教師隊伍從總體上來說是好的,是一支特別能戰(zhàn)斗的教師隊伍。但是存在的問題也日益制約全鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展。因此,必須進一步加強教師隊伍建設(shè)。
⑴要狠殺教育系統(tǒng)內(nèi)的不正之風。近年來,不正之風正在日益破壞茅市教育形象。主要有:①體罰或變相體罰學生;②工作時間從事第二職業(yè);③亂辦班、亂收費、亂發(fā)資料;④公共場所聚眾賭博;⑤責任感不強,作風懶散,做一天和尚撞一天鐘。⑥期末監(jiān)考、閱卷仍有不負責任的教師。本學年度中心學校將嚴厲打擊這些不正之風。
⑵加強骨干教師的培訓工作?,F(xiàn)在學生擇師擇校的現(xiàn)象日益明顯,所以啟動我鎮(zhèn)名師工程勢在必行。各校都要制定培訓計劃,劃出專項資金,建立教師成長檔案,多組織教師外出學習,多組織教師教學比武,對于業(yè)績突出的教師,學校在評優(yōu)評先要優(yōu)先考慮,在任免干部時,要優(yōu)先提拔,爭取在我鎮(zhèn)的青年教師之中多冒出一些復合型、研究型的教師。在本鎮(zhèn)內(nèi)評選一批優(yōu)秀教師,予以獎勵。
⑶強化師德師風建設(shè),樹立全鎮(zhèn)師德標兵?!坝H其師,信其道?!睂W生怎樣才能“親其師”呢?靠的是崇高的師德風尚,所以各校都要進一步貫徹《關(guān)于加強中小學教師師德建設(shè)的若干意見》的精神,把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首要位置,建立教師師德檔案,繼續(xù)執(zhí)行中心學校的師德匯報制度。
㈡鎖定目標,強化責任,提高管理水平,靠管理出成績,靠管理出效益。
1、創(chuàng)新管理模式,強化管理措施。中心學校仍將繼續(xù)對所有教師實行“一評兩考”制度(評價師德情況,考核教學過程,考核教學業(yè)績),并以考核結(jié)果作為工作調(diào)動、評先、評優(yōu)的依據(jù)。按“一評兩考”的排名對小學教師繼續(xù)推行支教制度。各校在學年度初,也要不斷完善各層面制度,即教師聘任制度、教師酬勞制度、教師考勤制度、教育質(zhì)量獎懲制度,以制度約束人,以制度激勵人。
2、鎖定目標,層層落實任務(wù)。一旦目標確定,工作落實到人,形成“人人有任務(wù),個個有責任”。強化責任意識、危機意識,挖掘教師潛能,發(fā)揮主觀能動性。
3、強化教學管理,堅持質(zhì)量立校毫不動搖。
⑴狠抓教學常規(guī)管理,規(guī)范教學行為。學校領(lǐng)導要深入課堂檢查教學過程和教學結(jié)果,中心學校每期不定時檢查兩次,對“備、講、批、輔、聽、寫、考”等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。
⑵利用公開課、比武課、各科競賽活動提升教學質(zhì)量。各學校要有計劃提出課改問題,并作出相應(yīng)的解決辦法,在提升質(zhì)量的同時,提高學校的品位。
⑶高度重視畢業(yè)班教學工作,強化對畢業(yè)班教學工作的指導、扶持力度。學校行政人員要分班、坐點管理,跟蹤監(jiān)督,做到同步發(fā)展,共同提高。
⑷加強推進教育信息化,提高師生收集整理和應(yīng)用的能力。教育信息化事關(guān)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,是時代的需要,是素質(zhì)教育的一種體現(xiàn)。有條件的學校,要開設(shè)信息技術(shù)課程,培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)能力。
4、強化學校德育工作,讓德育教育健康發(fā)展。
德育工作是學校管理工作的靈魂,學校教育就是培養(yǎng)人的教育。以人為本,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是每個教育工作者義不容辭的責任
⑴加強養(yǎng)成教育,提高學生行為習慣。
各學校利用班隊活動、課間操、廣播站、國旗下的講話,對學生進行禮儀教育、感恩教育、誠信教育,培養(yǎng)學生高尚的道德情操和為人處世的行為規(guī)范。
⑵繼承傳統(tǒng),創(chuàng)新建設(shè)賞心悅目的育人環(huán)境。
學校每年要拿出適量的經(jīng)費,打造一些賞心悅目的、具有特色的文化窗口。如建設(shè)文化長廊、名人名言、宣傳櫥窗等手段營造健康文明的文化環(huán)境,讓學生感受文化氣息,領(lǐng)悟人文底蘊,起到“春雨潤無聲”的效果。
⑶按縣局德育目標管理方案對各校進行考核,并實行獎罰。
⑷每期不定時對各校進行衛(wèi)生大檢查,并按方案實行獎罰。
5、保證秩序,服務(wù)育人,千方百計保證學生安全。
安全工作事關(guān)社會穩(wěn)定,事關(guān)學生家庭幸福,事關(guān)教育是否和諧發(fā)展的大事。因此,我們必須統(tǒng)一思想認識,高度重視學校安全工作。必須做到:①各校都要成立安全工作領(lǐng)導小組,明確責任人,建立安全工作制度,與班主任簽訂安全工作責任書,加大安全工作管理力度;②繼續(xù)推行“安全日報告制度、放學路隊制度、危險路口執(zhí)勤制度、課間巡視等制度,確保對學生進行全方位、無間隙的監(jiān)控;③舉辦法制專題講座,讓學生知法、守法,確保校園無違法犯罪案件發(fā)生;④加強對學生進行交通、用電、防火、游戲等方面的安全常識、自救自護知識教育;⑤建立特殊學生跟蹤檔案,及時消除不安全因素;⑥建立食物購買登記制度,注明購買地點、數(shù)量及狀況,發(fā)現(xiàn)問題有據(jù)可查;⑦積極開展”平安校園年“活動,建立考核獎懲辦法。今后出現(xiàn)學生安全事故,相應(yīng)責任人不僅要受到嚴肅紀侓處分,還要賠償經(jīng)濟損失。
6、進一步加強行風建設(shè),嚴格財務(wù)管理,認真落實免除義務(wù)教育階段學雜費政策,堅決杜絕各種變相收費行為。開源節(jié)支,嚴禁鋪張浪費、負債發(fā)錢。努力爭創(chuàng)“節(jié)約型“學校。
茅市鎮(zhèn)中心學校
2017年8月30日
茅市鎮(zhèn)教育系統(tǒng)2017年下學期周工作行事歷
周
次
起止
日期
主 要 工 作 安 排
責任單位
一
8.27
—9.2
1. 教職工到校到崗
2. 組織學生入學
(全縣中小學8月30-31日報到,9月1日正式上課)
3. 抓好入學教育
4. 分工分課(教職工崗位聘任)
5. 啟用新課表和新的作息時間表上課
6. 制訂(完善)各種計劃、各項制度
各校
各校
各校
各校
各校
各校
二
9.3
—9.9
1.9月15日前網(wǎng)上新生注冊
2.繼續(xù)做好控流保學工作
3.組織開學工作檢查
4.檢查學校兩項迎檢工作
5.啟動社會主義核心價值觀教育實踐活動
各校
各校
中心校、各校
中心校、各校
各校
三
9.10
—9.16
1. 慶祝第三十三個教師節(jié)
2. 組織實施《中小學日常行為規(guī)范》教育
3. 學校新生注冊及各校學籍異動處理
中心校、各校
中心校、各校
各校
四
9.17
—9.23
1.食品安全工作檢查
2.小學教學狀況調(diào)查
3.認真做好兩項迎檢準備工作
中心校
汎市小學
各校
五
9.24
—9.30
1.教學工作月查
2.青年教師亮相課(具體見通知)
3.各校開展“9.30”烈士紀念日紀念活動,開展“中秋節(jié)”傳統(tǒng)文化教育實踐活動(活動時間可根據(jù)實際調(diào)整)
各校
中心校
中心校
各校
茅市鎮(zhèn)教育系統(tǒng)2017年下學期周工作行事歷
周
次
起止
日期
主 要 工 作 安 排
責任單位
六
10.1
—10.7
國慶節(jié)放假:10月1日-8日放假
10月9日(周六)上班
各校
七
10.8
—10.14
1.中小學安全教育
2.進一步做好兩項迎檢準備工作
各校
各校
八
10.15
—10.21
1.青年教師亮相課
2.小學教學狀況調(diào)查
3.檢查小學畢業(yè)生升學情況
4.全縣幼兒園規(guī)范保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象專項督導
中心校
中心校、黃鞏完小
中心校
各校
各幼兒園
九
10.22
—10.28
1.檢查學校安全工作
2.青年教師亮相課
3.全縣中小學學籍管理工作會
中心校
中心校
中心校
十
10.29
—11.4
1.教學工作檢查
2.全縣中小學教學常規(guī)和德育常規(guī)工作檢查,幼兒園保育教育常規(guī)檢查
中心校 各校
各校(園)
十
一
11.5
—11.11
1.組織期中考試;
2.半期工作小結(jié)
3.全縣校園文化建設(shè)調(diào)研
各校
各校
各校
十
二
11.12
—11.18
1.未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會暨優(yōu)秀班主任表彰會
2.小學住校及生活情況調(diào)查
中心校
中心校
十
三
11.19
—11.25
1.青年教師亮相課
2.全縣學籍管理工作督查
中心校
中心校、各校
十
四
11.26
—12.2
1.教學工作月查;
2.各校根據(jù)養(yǎng)成教育和全市文明創(chuàng)建工作要求開展主題活動
各校
各校
茅市鎮(zhèn)教育系統(tǒng)2017年下學期周工作行事歷
周
次
起止
日期
主 要 工 作 安 排
責任單位
十
五
12.3
—12.9
1. 青年教師亮相課
中心校
十
六
12.10
—12.16
結(jié)合“12.13”死難者國家公祭日開展愛國主義實踐活動
各校
十七
12.17
—12.23
青年教師亮相課
中心校
十
八
12.24
—12.30
1.全縣中小學教育質(zhì)量評價表彰
2.教學工作月查
中心校、各初中
各校
十九
12.31
—1.6
1.元旦放假12月30日-1月1日
2.期末工作檢查
各校
中心校
二
十
1.7
—1.13
1.迎接縣局教育目標管理考評
2.認真做好期末學生操行評價工作
各校
各校
二
十
一
1.14
—1.20
1. 認真做好期末復習工作
各校
二
十
二
1.21
—1.27
1.組織中小學期末考試、閱卷
2.期末工作總結(jié)評比
3.各種資料整理入檔
4.全縣義務(wù)教育階段學校元月27日(農(nóng)歷12月11日)放寒假,下學期2月26日(農(nóng)歷正月11日)報到,2月27日(正月12日)正式上課
中心校
各校
各校
各校