宏觀調(diào)控法的地位精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

經(jīng)濟增長具有空間和時間兩個維度，他們的相互關(guān)系是密不可分的。然而，當時間維度的經(jīng)濟增長借助最優(yōu)控制理論而日趨完善的同時，涉及空間維度的區(qū)域經(jīng)濟增長研究仍遠遠沒有形成主流趨勢，這一領(lǐng)域直到目前似乎還處于一種萌芽狀態(tài)。事實上，經(jīng)濟學(xué)一直沒有忽略對空間問題的探討。從威廉·配第（William Pett）的區(qū)位地租，到斯密對運輸成本的特別強調(diào)，都反映著空間因素在經(jīng)濟問題研究中所處的重要地位。保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）甚至把屠能（Thünrn）列為歷史上最偉大的經(jīng)濟學(xué)家之一，因為其不僅是邊際主義的創(chuàng)始人，更開創(chuàng)了區(qū)位理論，并為現(xiàn)代空間地租理論奠定了基礎(chǔ)。在涉及區(qū)域經(jīng)濟增長的現(xiàn)代文獻中，新城市經(jīng)濟學(xué)突出強調(diào)空間與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并將其列為主要研究對象。準確地講，城市在區(qū)域經(jīng)濟增長中的重要作用被看做是一種社會制度。在這種社會制度當中，技術(shù)創(chuàng)新和社會進步通過市場和非市場因素的相互作用而得到發(fā)展。由于這種原因，區(qū)域中的城市往往被看做是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，因而區(qū)域增長的研究也變成了城市的發(fā)展研究。事實上，最近也出現(xiàn)了一些新經(jīng)濟地理學(xué)理論文獻，他們使用壟斷競爭模型框架探討了經(jīng)濟增長和地理位置之間的關(guān)系。例如：瓦爾茲（Waltz，1996），鮑德溫（Baldwin，1999），馬丁和奧塔維阿諾（Martinand Ottaviano，1999；2001）。盡管這些文章代表了將經(jīng)濟增長與地理位置進行結(jié)合分析的先驅(qū)之作，但是這些模型的結(jié)論卻都有一定的理論不足。比如:瓦爾茲（Waltz，1996）有關(guān)人口流動成本為零的假設(shè)就可以推導(dǎo)出大規(guī)模的人口遷移，這顯然與現(xiàn)實相差很遠。鮑德溫（Baldwin，1999）的論文盡管將內(nèi)生增長理論與中心—理論相結(jié)合在了一起，但是由于其分析的過于復(fù)雜，幾乎沒有得到任何確定性的結(jié)果。可以說，新經(jīng)濟地理學(xué)采用的規(guī)模遞增以及壟斷競爭的分析方法確實將空間維度納入了主流經(jīng)濟增長的研究范疇。

土地政策對經(jīng)濟增長的作用機制

首先，通過緊縮或松動“地根”配合“銀根”政策，可為經(jīng)濟發(fā)展起到及時的調(diào)控效果。當前我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這一時期土地是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿，這為土地政策參與宏觀調(diào)控提供了可能性。另一方面，土地政策參與宏觀調(diào)控的補充性也決定了其在宏觀調(diào)控政策體系中的主導(dǎo)地位。宏觀調(diào)控必須立足社會整體而不是個別，必須追求全局的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展而不計較局部的利弊得失。這就客觀上必然要求宏觀調(diào)控應(yīng)該采用社會整體調(diào)節(jié)方法，因此國家宏觀調(diào)控不僅要包括財政政策、貨幣政策，而且也必須包含土地政策。例如：如果要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟的實際運行中，國家不能直接指令企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)行為，也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產(chǎn)業(yè)，但能通過土地、稅收、信貸等宏觀政策等方法加以引導(dǎo)，這就需要進行政策協(xié)調(diào)配合。這種通過市場機制的宏觀調(diào)控是一種間接調(diào)整方法，決定了宏觀調(diào)控政策必須是綜合的調(diào)控方式。因此，要合理定位土地政策在宏觀調(diào)控中的參與地位，加強土地政策與財政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進而共同實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟面臨著加快發(fā)展、趕超世界先進的歷史任務(wù)，因此土地政策參與宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)、平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，土地政策不僅要通過控制土地供應(yīng)總量調(diào)控投資總量，使其保持合理的經(jīng)濟增長速度，更要通過控制土地供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實現(xiàn)對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟總量的增長受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強有力制約，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開土地生產(chǎn)要素。通過規(guī)范和調(diào)節(jié)土地利用，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。土地政策參與宏觀調(diào)控還能有力地推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。此外，加強土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，也是治理轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟周期性失衡與體制性失衡的有效措施。

再次，土地政策可以直接調(diào)控土地總供給和總需求的平衡，從而調(diào)控經(jīng)濟增長。國家宏觀調(diào)控就是利用政策工具，對各種影響總供給和總需求的因素進行調(diào)節(jié)，從而降低經(jīng)濟波動幅度，保持經(jīng)濟的健康、平穩(wěn)增長。通過土地供給的變動，可以調(diào)節(jié)投資的規(guī)模、方向，進而可以直接、有效地調(diào)控經(jīng)濟增長速度和增長方式。尤其是改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以及國家的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉大，地區(qū)之間發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇。普遍認為，持續(xù)、過大的區(qū)域差距將對整個經(jīng)濟、社會乃至政治都將產(chǎn)生不良后果。而推進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，首先要充分發(fā)揮市場機制的資源配置調(diào)節(jié)功能以及國家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，而其中通過調(diào)整、優(yōu)化土地供給，可以促進各區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌利用，推進產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，進而促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

第2篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

1.1 經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的問題

目前主流的經(jīng)濟法學(xué)理論是國家干預(yù)(調(diào)制、調(diào)節(jié))說,在經(jīng)濟法理論和教材編寫方面主要從“市場失靈”因此需要“國家干預(yù)”的必要性的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)上,①這種理論往往忽視了市場主體經(jīng)濟自由權(quán)在經(jīng)濟法研究和教學(xué)中的應(yīng)有價值,將整個經(jīng)濟法學(xué)簡化為“國家干預(yù)法學(xué)”。②可是我國經(jīng)濟法產(chǎn)生于公有制基礎(chǔ)上的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段。與西方發(fā)達國家所面臨的“市場失靈”不同,我們的問題主要可能是“政府失靈”,原來是政府完全取消市場,現(xiàn)在的問題是市場發(fā)育不全,市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到真正的釋放,政府介入市場太深。而公權(quán)力肆意侵犯私權(quán)利,是現(xiàn)實中國法治面臨的主要問題。如果經(jīng)濟法單純強調(diào)國家干預(yù)的理論和體系,就容易為那些在改革的過程中原有體制的既得利益者利用“國家干預(yù)”來為自己的既得利益尋找借口,從而可能導(dǎo)致經(jīng)濟法理論和教學(xué)不能很好地為我國經(jīng)濟改革和建設(shè)服務(wù),同時也使經(jīng)濟法學(xué)理論有脫離自由的法律的傾向。

1.2 經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論應(yīng)當討論經(jīng)濟法與憲法的關(guān)系, 增加經(jīng)濟自由權(quán)的相關(guān)內(nèi)容

目前國內(nèi)流行的法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟法學(xué)教材,一般會討論經(jīng)濟法與民法、行政法等相鄰部門法的關(guān)系,但大都不討論經(jīng)濟法與憲法的關(guān)系,這是一個理論上的缺憾。經(jīng)濟法的一個方面常常表現(xiàn)為政府為公共利益而限制市場主體的經(jīng)濟自由權(quán)而干預(yù)經(jīng)濟,而憲法則是為了保護自由而限制法律的限制。③如何依法保護經(jīng)濟自由權(quán),防止政府干預(yù)經(jīng)濟權(quán)力的濫用,實現(xiàn)對經(jīng)濟“適度”的干預(yù),是一個經(jīng)濟憲法問題,它應(yīng)當屬于經(jīng)濟法的另一個方面。一個以、法治為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟法理論,應(yīng)當將經(jīng)濟自由權(quán)的保護作為政府干預(yù)經(jīng)濟的前提條件。經(jīng)濟自由權(quán)主要包括:④第一、財產(chǎn)權(quán)。財產(chǎn)權(quán)是不讓他人使用一項資產(chǎn)的權(quán)利,以及使用、向他人出租或者出售該資產(chǎn)的權(quán)利,因此財產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)利束:擁有一項資產(chǎn)并持有它(消極運用),將它用于交易或讓他人暫時使用某些方面(積極運用)。⑤確認財產(chǎn)權(quán)是劃定一個保護我們免受壓迫的私人領(lǐng)域的第一步,私有財產(chǎn)是自由的基本要素,是不可剝奪的天賦的自然權(quán)利。⑥對私有財產(chǎn)權(quán)的承認是阻止或者防止國家政府強制與專斷的基本條件。第二、競爭自由權(quán)。即個體享有依法公平的爭取市場交易機會的自由權(quán);第三、職業(yè)自由權(quán),即個體有依法選擇職業(yè)和結(jié)束職業(yè)的自由權(quán)利;第四、營業(yè)自由權(quán),即個體有根據(jù)自己的意愿設(shè)立并經(jīng)營企業(yè)或者從事合法的自由職業(yè)的自由,也有拒絕違背自己意愿設(shè)立并經(jīng)營企業(yè)或者拒絕從事自己不愿意的個體職業(yè)的自由。第五、遷徙自由權(quán),是指公民享有選擇居住地的自由。第六、(經(jīng)濟)結(jié)社自由權(quán),即公民具有發(fā)起設(shè)立或者加入各種合法的經(jīng)濟性社團、行會、協(xié)會的自由,也有拒絕加入自己不愿意加入的社團、行會、協(xié)會的自由。

我國《憲法》沒有關(guān)于經(jīng)濟權(quán)利的直接規(guī)定,應(yīng)當說我國《憲法》是承認和保護經(jīng)濟自由權(quán)的。首先,《憲法》第15條規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。而只要是實行市場經(jīng)濟,就必須承認最低程度的經(jīng)濟自由權(quán)?！稇椃ā返?3條第3款規(guī)定:“國家尊重和保障人權(quán)”,這里的人權(quán)當然包括經(jīng)濟自由權(quán)。其次,2004年修訂的《憲法》在第13條規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！睂?、私財產(chǎn)權(quán)平等保護提供了明確的憲法依據(jù)。再次,我國現(xiàn)行《憲法》一系列關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定都部分涉及了經(jīng)濟自由權(quán)。例如,《憲法》第42條關(guān)于勞動權(quán)的規(guī)定,其實也部分承認了經(jīng)濟自由權(quán),因為勞動權(quán)屬于職業(yè)自由權(quán)。最后,我國政府正式簽署《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》規(guī)定的基本人權(quán),當然包括經(jīng)濟自由權(quán)。只不過在實際中,由于各種原因,一些下位階的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策對公民經(jīng)濟自由權(quán)反倒做了許多限制,實際上部分剝奪了個體的經(jīng)濟自由權(quán),因此經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)當強調(diào)保護憲法賦予公民的經(jīng)濟自由權(quán),以劃清其與經(jīng)濟行政權(quán)的法律界限。

2 維護自由、公平競爭秩序的競爭法應(yīng)當是經(jīng)濟法的核心

2.1 競爭法在我國現(xiàn)行經(jīng)濟法學(xué)中的地位

目前我國比較權(quán)威的經(jīng)濟法教材和論著一般有如下特點:第一、內(nèi)容龐雜、所論范圍廣泛,體現(xiàn)了我國政府現(xiàn)階段對經(jīng)濟介入范圍較廣、較深的現(xiàn)狀。第二、大多沒有突出競爭法的核心地位。即使一些教材設(shè)專編對競爭法進行了論述,也僅僅把它與宏觀調(diào)控法、市場監(jiān)管法等法律制度并列,而沒有突出其核心地位。也就是說,現(xiàn)行的經(jīng)濟法學(xué)體系理論和教材缺乏體系的核心統(tǒng)帥,體系內(nèi)部各部分關(guān)系不清,不能為進一步的市場經(jīng)濟和政治改革提供理論支持,沒有充分反映經(jīng)濟法治和的精神。

2.2 應(yīng)當確立競爭法在經(jīng)濟法中的核心地位

2.2.1 市場競爭是一個發(fā)現(xiàn)的過程,經(jīng)濟法本質(zhì)上是關(guān)于國家經(jīng)濟秩序的法

競爭是一個發(fā)現(xiàn)過程,它是市場中買方和賣方間相互交

往的演化性過程。購買者們競相獲取涉及購買的知識,供給者們則努力發(fā)現(xiàn)、獲取產(chǎn)品制造或銷售的相關(guān)知識,促使產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新,競爭的全過程會對尋找和試驗新知識的行為造成很強的激勵。因為競爭者們冒險投入了自己的私人財產(chǎn),并要對他們的行動和錯誤負責。⑦從整個經(jīng)濟系統(tǒng)的角度看,競爭性運用的產(chǎn)權(quán)有很多益處:第一,競爭推動人們發(fā)現(xiàn)有價值的知識和信息,推動經(jīng)濟增長。第二,競爭能夠抑制經(jīng)濟權(quán)勢。競爭一次又一次地向財產(chǎn)所有者發(fā)起挑戰(zhàn),在競爭過程中沒有一種社會經(jīng)濟地位是不可挑戰(zhàn)的。第三,充分的競爭有一定程度上有利于分配的公平,第四,充分的競爭其實是買方、賣方爭取交易機會的自由,從而總體上促進了自由。第五,競爭有益于經(jīng)濟安全。競爭經(jīng)濟能夠更好地吸收外部沖擊,靠自發(fā)靈活的價格和數(shù)量反映使商業(yè)周期變得平穩(wěn)。因此競爭應(yīng)當?shù)玫浇?jīng)濟法的促進和保護。經(jīng)濟法本質(zhì)上

是關(guān)于國家經(jīng)濟秩序的法律。在市場中,經(jīng)濟主體行為是通過市場價格進行協(xié)調(diào)的,而市場價格又是在競爭和企業(yè)自由地參與市場交易的條件下產(chǎn)生的,因此,保護競爭就是市場經(jīng)濟秩序中不可或缺的制度追求,從而也使得競爭法無可爭辯地成為經(jīng)濟法的核心。⑧ 從國際比較的角度看,德國著名經(jīng)濟法專家沃爾岡·費肯杰著的《經(jīng)濟法》(第二卷)中,⑨除了總論部分對基本概念和經(jīng)濟憲法問題進行論述外,他把經(jīng)濟法分為:(1)一般經(jīng)濟法,包括:經(jīng)濟人法(即經(jīng)濟法的主體);德國競爭秩序(是核心重點內(nèi)容);德國經(jīng)濟財產(chǎn)法。(2)特別經(jīng)濟法,包括:在德國經(jīng)濟法中的總體調(diào)整;在德國經(jīng)濟法中的個體調(diào)整。一般經(jīng)濟法主要是有關(guān)在市場經(jīng)濟中的競爭和財產(chǎn)所有之類的法律。特殊經(jīng)濟法與市場干預(yù)有關(guān),涉及到超越了市場自我調(diào)控的經(jīng)濟調(diào)控,一些人稱之為計劃或指導(dǎo)。顯然在該著作里競爭法是作為經(jīng)濟法學(xué)的核心的。由日本著名經(jīng)濟法學(xué)家丹宗昭信、尹從寬所著的《經(jīng)濟法總論》,將經(jīng)濟法定義為在市場機制下建立的經(jīng)濟政策立法體系,它的核心是維持市場競爭秩序,即國家對自由競爭的限制(市場支配)和阻礙公平競爭(不公平競爭)行為進行規(guī)制的法律。⑩韓國的權(quán)五乘教授所著的《韓國經(jīng)濟法》,強調(diào)反壟斷法是經(jīng)濟法的核心。

2.2.2 我國應(yīng)當以競爭法為核心構(gòu)建經(jīng)濟法體系

我國經(jīng)濟法理論與其他國家的明顯差異,固然有其客觀原因,譬如,我國當前的經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟,現(xiàn)行經(jīng)濟體制脫胎于高度集中的計劃經(jīng)濟體制,在經(jīng)濟改革快速推進的同時,政治改革又處于嚴重滯后狀態(tài),政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變,權(quán)力仍然過多地留在經(jīng)濟領(lǐng)域,國家對經(jīng)濟的控制仍然過多,從發(fā)生作用的范圍和深度看,行政壟斷遠比經(jīng)濟性限制競爭嚴重得多。但這些特殊國情絲毫不能影響競爭法的核心地位,相反恰恰說明競爭法在我國應(yīng)當成為經(jīng)濟法的核心。我國的《反壟斷法》是關(guān)于市場競爭的基本法律規(guī)則,該法不僅規(guī)范經(jīng)濟壟斷行為,而且規(guī)范行政壟斷行為,對深化競爭性經(jīng)濟體制改革和民主化政治體制改革都有重要的意義,它應(yīng)當是我國經(jīng)濟法的核心。但該法目前仍然沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟法龍頭作用,經(jīng)濟法學(xué)界應(yīng)當把競爭法作為經(jīng)濟法的核心來重構(gòu)經(jīng)濟法理論體系,我國將來的經(jīng)濟法學(xué)體系,應(yīng)當設(shè)一編競爭法,放在基礎(chǔ)理論之后,使維護自由公平競爭秩序的競爭法處于一般經(jīng)濟法的核心地位。對于不能完全適用競爭法而又與競爭法有一定聯(lián)系的經(jīng)濟規(guī)制和監(jiān)管法,也可以單獨設(shè)專編,使其處于從屬的特別經(jīng)濟法的地位。

3 宏觀調(diào)控法的地位

3.1 宏觀調(diào)控的含義

宏觀調(diào)控主要是指利用貨幣政策與財政政策對經(jīng)濟總體的調(diào)控。目的在于克服“市場失靈”,宏觀調(diào)控的總目標是通過促進總需求和總供給的基本平衡,使現(xiàn)有資源得到較為充分的利用,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)的增長,這也就是凱恩斯所說的實現(xiàn)“充分就業(yè)”的均衡。財政政策手段采取的具體形式有:增加對商品和服務(wù)的購買力(例如,公共工程),或者增加轉(zhuǎn)移支付(例如,擴大社會保障福利或失業(yè)補貼),或者減稅。貨幣政策指中央銀行為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標(穩(wěn)定物價,促進經(jīng)濟增長,實現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支)運用各種工具(如公開市場操作、存款準備金、再貸款與再貼現(xiàn)、利率政策等)調(diào)節(jié)貨幣供給和利率,進而影響宏觀經(jīng)濟的方針和措施的總合。這一學(xué)派的政策要點是,“百姓不買政府買,消費不買投資買”。我國經(jīng)濟實際中存在借宏觀調(diào)控調(diào)控之名行計劃經(jīng)濟之實的現(xiàn)象,已經(jīng)引起了一些學(xué)者的注意。

3.2 宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟法學(xué)體系中的地位

1993年的憲法修正案作出“完善宏觀調(diào)控”的明文規(guī)定后,宏觀調(diào)控成為了使用頻率越來越高的概念,宏觀調(diào)控法的稱謂是我國的特產(chǎn),我國經(jīng)濟法中的宏觀調(diào)控法主要是指金融法(特別是中國人民銀行法)、財政預(yù)算法、稅法等。宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟法學(xué)體系中的地位主要取決于它與競爭法的關(guān)系。有學(xué)者認為宏觀調(diào)控法是我國經(jīng)濟法的核心。主要理由為:第一,我國實際生活中宏觀調(diào)控手段作用較多,影響較大。第二,現(xiàn)代經(jīng)濟中金融、財政稅收處于極其重要的地位,因此,宏觀調(diào)控法自然處于經(jīng)濟法學(xué)的核心地位。也有學(xué)者認為在經(jīng)濟法學(xué)中宏觀調(diào)控法是和競爭法處于平等重要的法律地位。筆者認為,與競爭法相比宏觀調(diào)控法應(yīng)當處于輔助的地位。這是因為:

(1)競爭作為一種動力機制在制度和秩序的構(gòu)成和演變過程中處于核心地位。德國的市場秩序政策是比較成功的秩序政策,其理論基礎(chǔ)是自由秩序主義理論。該理論對公共政策的基本建議是要分清兩種做法:①使保護性職能成為政府的重點,尤其是培養(yǎng)和建立各種有益于競爭性系統(tǒng)的制度已達到保護目的;②干預(yù)具體的經(jīng)濟性、社會性過程和后果。該理論認為前者優(yōu)于后者。政府應(yīng)當專注于用其強制權(quán)力促進和保護作為共享品的競爭。他們對凱恩斯主義者主張用預(yù)算政策和貨幣政策來抵消總需求擺動的政策持批評態(tài)度。他們擔心,刺激經(jīng)濟發(fā)展的政府投資和對總需求的操縱會逐步地腐蝕市場信號機制,改變市場主體的行為模式。

第3篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

關(guān)鍵詞：金融危機；宏觀經(jīng)濟；威脅；反思

文章編號：1004-7026（2017）18-0078-01中國圖書分類號：F091.348；F015文獻標志碼：A

1宏觀經(jīng)濟學(xué)對金融危機的闡釋

每一次金融危機過后都是對宏觀經(jīng)濟學(xué)理論的一次拷問，而經(jīng)濟學(xué)家試圖找到對金融危機的有效解決途徑。然而面對不同學(xué)派與立場的研究中，對金融危機的形成與發(fā)展的觀點差異較大，尚未形成一個可以達到高度共識的立場。從西方主流學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)觀點中能夠明確，沿襲凱恩斯主義的傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)派認為，金融市場產(chǎn)生的信貸泡沫是產(chǎn)生經(jīng)濟危機的關(guān)鍵因素，以宏觀調(diào)控不力，導(dǎo)致經(jīng)濟行為逆向選擇，最終形成了經(jīng)濟危機的爆發(fā)，并引起經(jīng)濟倒退的現(xiàn)實危機。依據(jù)其學(xué)術(shù)觀點能夠明確，金融危機并未形成與宏觀經(jīng)濟學(xué)理論的實質(zhì)性沖突，而強調(diào)了宏觀調(diào)控的重要性。但是在宏觀政策的調(diào)控下，并非所有政府都能承擔金融危機的不利影響。宏觀調(diào)控是否有效受到質(zhì)疑，而宏觀經(jīng)濟學(xué)理論是否能夠預(yù)見金融危機的產(chǎn)生，也是需要進一步深思的問題。如果失去對金融危機的預(yù)見性，單從金融危機爆發(fā)之后采取的挽救措施來看，經(jīng)濟倒退是可以避免，但從中損失的經(jīng)濟效益卻無法挽回。而且宏觀調(diào)控也并非每次都能到達預(yù)期的效果，如果宏觀調(diào)控失去力度，是否意味著金融市場就此萎靡不振，而無法前行。

2金融危機的現(xiàn)實影響

在全球金融危機中，受到影響最為嚴重的莫過于進出口行業(yè)。一方面，金融危機帶來的影響會從經(jīng)濟層面拓展到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，直接影響到國際貿(mào)易。在2007年金融危機中，美國支出的GDP總額超過70%以上，而國內(nèi)消費高于10萬億美元，與此同時中國消費支出也超過1萬億美元。當時國內(nèi)需求無法彌補金融危機的需求減少，而相關(guān)調(diào)查顯示，美國經(jīng)濟每下降1%，我國出口貿(mào)易下降6%。另一方面，次貸危機削弱了美元的金融地位，從出口產(chǎn)品的優(yōu)勢地位下行逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了貿(mào)易逆差。美國聯(lián)邦儲備局不斷降低基準利率，并未國有銀行注入流動資金，與我國當時采取的緊縮性貨幣政策形成鮮明對比，在大量美金流入我國之后，人民幣升值而美元貶值，導(dǎo)致我國的出口價格優(yōu)勢降低。金融危機過后，雖然對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生的影響并不高，但是貿(mào)易出口額下降的事實不容忽視。雖然同比出口金額上升，但這種增長速度也受到金融危機的負面影響，并非健康的經(jīng)濟發(fā)展模式。而東南亞和歐美地區(qū)的海外企業(yè)頻繁毀約，也造成我國企業(yè)外部信用環(huán)境一度惡化。

3金融危機時期對宏觀經(jīng)濟學(xué)理論的反思

宏觀經(jīng)濟學(xué)主流學(xué)派，認為自由市場的貿(mào)易環(huán)境并非宏觀調(diào)控能夠控制，而自由市場的自我調(diào)節(jié)能力是客觀存在的。當宏觀經(jīng)濟學(xué)認定金融危機屬于意外因素時，“黑天鵝事件”屬于偶爾失效，并非金融市場體系存在根本問題。這樣的思想認定政府干預(yù)的無效性，尤其對宏觀調(diào)控比喻成為扭曲的資源配置，認為其金融影響力會對金融危機產(chǎn)生負面的消極作用。同時也要部分學(xué)者認為，美聯(lián)儲在金融危機中的宏觀調(diào)控，加劇了金融危機的惡化，以及延長了影響時間。

相對于主流經(jīng)濟觀點，近些年來在非主流宏觀經(jīng)濟學(xué)的活躍度異常明顯，幾乎完全傾向于政策觀點，并就主流經(jīng)濟學(xué)觀點的問題深究其責。但是非主流經(jīng)濟學(xué)理論也錯綜復(fù)雜，并非單純診斷政府宏觀調(diào)控有效性的實質(zhì)作用。其中，奧地利學(xué)派以堅持極端市場化觀念為主導(dǎo)，認為政府行為的宏觀干預(yù)在很大程度上引發(fā)了金融市場混亂，而后形成了經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象。而新制學(xué)派則認為，金融危機的爆發(fā)源于對金融交易市場的治理失誤。

而后凱恩斯學(xué)派卻反對主流派對金融危機的解釋，也不同意其他非主流學(xué)派對金融危機的現(xiàn)實觀點。其經(jīng)濟學(xué)觀點將金融濟危機歸納為政府干預(yù)實效的偶然性，并視金融危機為突發(fā)事件和單純意外，這樣的非對稱信息也未能觸及金融危機的深層機理。

參考文獻： 

[1]張鳳林.金融、經(jīng)濟危機引發(fā)的宏觀理論與政策反思——基于后凱恩斯經(jīng)濟學(xué)派的視角[J].經(jīng)濟學(xué)家，2013，（03）：32-41. 

第4篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控不僅對市場經(jīng)濟有很好的調(diào)節(jié)作用，而且也影響著我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。國家的宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟有著密不可分的聯(lián)系，兩個共同協(xié)作，一起作用于經(jīng)濟建設(shè)。宏觀調(diào)控不僅對市場經(jīng)濟有一定的調(diào)節(jié)和促進而且對我國的經(jīng)濟起著調(diào)整作用。

一、宏觀調(diào)控實施的背景

市場經(jīng)濟體制下，無論其發(fā)展有多么完善，體制本身的局限性對經(jīng)濟的發(fā)展也會有不好的影響。而對于有的領(lǐng)域市場經(jīng)濟可以發(fā)揮其自身的調(diào)控作用，有的領(lǐng)域卻不可以。市場經(jīng)濟僅僅依靠其自身的組織和協(xié)調(diào)來長久維持良性發(fā)展是不切實際的，因此就需要在制度與法律方面進行適當?shù)暮暧^調(diào)控，以此來彌補市場經(jīng)濟自身的盲目性和滯后性。宏觀調(diào)控是指政府在特定情況下通過對財政收支的調(diào)節(jié)來調(diào)控市場經(jīng)濟，以維持秩序的正常進行。在宏觀調(diào)控的過程中，財務(wù)部門通過調(diào)控財務(wù)收支來合理分配資源，來輔助市場解決其運行過程中所產(chǎn)生的問題。所以我國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控主要是通過調(diào)控財政收支進行的。

二、宏觀調(diào)控對市場經(jīng)濟的作用

（一）宏觀調(diào)控作用于市場經(jīng)濟的形式

我國社會主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對宏觀調(diào)控有了新的要求，宏觀調(diào)控應(yīng)該建立健全的宏觀調(diào)控體系。市場經(jīng)濟在長期發(fā)展的過程中離不開宏觀調(diào)控的作用，而宏觀調(diào)控在實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的調(diào)控時有不同的形式。

1.計劃經(jīng)濟

計劃經(jīng)濟是一種“指令型”經(jīng)濟體制，在這種體制下，國家的一系列經(jīng)濟活動和資源分配都由政府進行計劃。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，計劃經(jīng)濟已經(jīng)不適用當前的經(jīng)濟體制。其弊端表現(xiàn)在不能很好地調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟與社會需求的矛盾；實施的過程中不能很好地與實際結(jié)合，造成資源浪費等；對于經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟利益不能進行合理有效的調(diào)節(jié)。雖然計劃經(jīng)濟在現(xiàn)在看來有一定的缺陷和局限性，但不能否認對中國經(jīng)濟的影響和對我國經(jīng)濟曾經(jīng)一度的調(diào)控作用。

2.間接的宏觀調(diào)控形勢

間接的宏觀調(diào)控形勢是指國家不再直接對經(jīng)濟進行調(diào)控，而主要是通過運用市場機制來引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟活動，以此來實現(xiàn)對經(jīng)濟的調(diào)控作用。不再進行直接的干預(yù)，而是對其進行間接的管理和指導(dǎo)。企業(yè)對自身進行管理，自負盈虧。我國的經(jīng)濟體制從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變時是從之后開始的。這種轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。在間接調(diào)控的作用下，不僅可以將市場經(jīng)濟的資源充分利用，也可以發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，以此來實現(xiàn)宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。間接的宏觀調(diào)控相對于直接調(diào)控來說，調(diào)控方式更加靈活，在此基礎(chǔ)上企業(yè)可以更加人性化管理以充分利用人力資源。

（二）宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟有效結(jié)合

為了使我國經(jīng)濟進入良性、高效的發(fā)展軌道，必須把市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控進行有效的結(jié)合，才能不斷地促進經(jīng)濟的發(fā)展，達到雙贏的局面。

1.國家宏觀調(diào)控的主要職能是制定社會和國家發(fā)展的目標和完成目標時的方向和所需方法。宏觀調(diào)控是為全局尋求一個發(fā)展目標，如果沒有目標，則如同一盤散沙，不能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用。有了目標，則可以有效統(tǒng)籌全局，保證市場機制的順利進行。另一方面，政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證經(jīng)濟活動的公平合理。

2.因市場經(jīng)濟有一定的缺陷和局限性，所以在經(jīng)濟發(fā)展的過程中容易導(dǎo)致資源分配不合理。在這種情況下，宏觀調(diào)控就充當調(diào)節(jié)者，對市場經(jīng)濟進行合理引導(dǎo)，對資源進行合理分配。市場經(jīng)濟很主要的特點就是公平的競爭和發(fā)展的高效率，而收入的差距是產(chǎn)生競爭的主要動力。差距過小不會產(chǎn)生競爭，差距過小的情況下就不會有前進的動力，但如果收入差距過大則會加劇貧困的擴大，對市場經(jīng)濟會有負面影響。所以兩者合理結(jié)合對經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，兩者不可偏頗一方。

3.宏觀調(diào)控可以支持市場經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)階段，經(jīng)濟的不斷發(fā)展需要合理的經(jīng)濟體系和公平的競爭秩序。因此政府可以通過相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范各種經(jīng)濟行為。國家的宏觀調(diào)控是財政部門、審計部門等有關(guān)部門互相協(xié)作和監(jiān)督實施的。我國的宏觀形式存在的問題比較多，而市場經(jīng)濟還需要不斷發(fā)展和完善，所以市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的合作還需要不斷磨合和發(fā)展。政府要加強其在市場中的地位并與各部門協(xié)調(diào)來完善調(diào)控體制促進市場經(jīng)濟的高速、良性發(fā)展。

三、宏觀調(diào)控對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用

我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然一直處于平穩(wěn)的上升狀態(tài)，但不可忽視其中出現(xiàn)的問題。比如最近比較嚴重的鋪張浪費、公費私用、年終突擊花錢等。政府在不斷改善財政支出結(jié)構(gòu)、使財政支出能更好地改善民生，充分發(fā)揮其積極作用。在財政政策方面要加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，促進企業(yè)的發(fā)展并大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（一）宏觀調(diào)控對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)在作用

首先地方宏觀調(diào)控一直在向民主化、法制化、程序化方向發(fā)展，這是地方穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展要求不相同，所以國家宏觀調(diào)控的政策和目標很有可能與當?shù)卣陌l(fā)展要求不符，這屬于正常現(xiàn)象，另外不同的地區(qū)在對宏觀調(diào)控的要求中也存在差異。根據(jù)不同區(qū)域的特點，國家也會提出相應(yīng)的發(fā)展策略，比如：發(fā)展沿海，中原崛起，支援西部等戰(zhàn)略方針。為了使區(qū)域經(jīng)濟有良好的發(fā)展，政府將區(qū)域發(fā)展政策上升到國家戰(zhàn)略。另外宏觀調(diào)控的高效性只有將區(qū)域發(fā)展建立在區(qū)域優(yōu)勢上時才可以充分體現(xiàn)出來。由于中國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，所以政府在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)使用帶動經(jīng)濟增長的體制，推動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展，減小各區(qū)域的貧富差距，促進中國經(jīng)濟整體的發(fā)展。其次，由于近年來，經(jīng)濟發(fā)展上出現(xiàn)了一系列的問題和通貨膨脹日益加劇，凸顯出了宏觀經(jīng)濟失衡的趨勢。在這種情況下，政府應(yīng)重視供給管理，并促進宏觀經(jīng)濟政策的科學(xué)性和合理性。政府應(yīng)進一步加強對供給管理的力度。利用多種政策手段調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控方式。在宏觀調(diào)控的過程中，必須重視財政政策和貨幣政策的供給效應(yīng)及其對經(jīng)濟發(fā)展的重要影響作用。

（二）宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用

首先，政府在調(diào)控供給管理方面起著重要作用，其原因是供給管理的直接對象是勞動者和生產(chǎn)者，而政府直接對生產(chǎn)者和勞動者進行管理。另外地方政府不能對需求管理發(fā)揮作用，導(dǎo)致區(qū)域政府與中央政府不能發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)作用，當區(qū)域經(jīng)濟處于比較快的發(fā)展速度時，政府為了協(xié)調(diào)各個區(qū)域和諧發(fā)展，則會控制區(qū)域政府的投資與發(fā)展。而當經(jīng)濟發(fā)展較緩慢時，政府為了保證各個區(qū)域均衡發(fā)展，則會采取措施鼓勵區(qū)域政府投資發(fā)展。中央政府與區(qū)域政府屬于管理者與被管理者的關(guān)系，中央政府可使用強制手段對區(qū)域經(jīng)濟進行管理。所以在區(qū)域政府投資發(fā)展較快或較慢的情況下，政府都可以對其進行引導(dǎo)和管理。其次，市場需求和消費需求是內(nèi)部需求的兩大方面。市場需求與消費需求應(yīng)合理結(jié)合起來，但就目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，地方政府在調(diào)節(jié)內(nèi)需時不注重消費需求，其原因是刺激消費者需求在彌補地方政府內(nèi)部需求的同時會對市場需求和經(jīng)濟增長造成不確定的影響。消費者的收入狀況是影響消費需求的關(guān)鍵因素，但當消費者在經(jīng)濟增長的情況下，也不一定對本地市場的經(jīng)濟有促進作用。因為消費者在消費的過程中不一定在本地消費，就算在本地消費，也不一定購買本地企業(yè)的產(chǎn)品，這種情況對內(nèi)部需求沒有調(diào)控作用，還會造成資金外流。

結(jié)語

國家宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟的重要作用，是政府對國民經(jīng)濟的總體管理，這已經(jīng)獲得了人們的普遍認可。宏觀調(diào)控的運行是在一定的市場規(guī)律下進行的，并使用適合市場經(jīng)濟發(fā)展的手段和策略。在市場經(jīng)濟運行的過程中，宏觀調(diào)控的作用已經(jīng)有了明顯的體現(xiàn)，宏觀調(diào)控實現(xiàn)資源優(yōu)化配置并為微觀經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的宏觀環(huán)境，使市場經(jīng)濟得到均衡的發(fā)展。市場經(jīng)濟具有盲目性，而宏觀調(diào)控就是一只有形的手，使市場經(jīng)濟的發(fā)展有了合理的目標和實現(xiàn)手段。

參考文獻：

第5篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

1 經(jīng)濟法主體的概念、性質(zhì)和特征

研究經(jīng)濟法主體的首要目標是在對現(xiàn)實中各種經(jīng)濟法主體類型進行概括的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟法規(guī)制的主體范圍。但是，國內(nèi)有的學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟法主體混同于經(jīng)濟法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟法主體的特殊性質(zhì)。[2]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：①過于強調(diào)國家在經(jīng)濟法律關(guān)系中的重要作用，有意識地縮小了經(jīng)濟法主體的范圍，與實踐中政府部門在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟的非正?，F(xiàn)象“不謀而合”；②認為參加經(jīng)濟法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟法本身設(shè)立，依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨立人格的法律主體都可能成為經(jīng)濟法主體，這實際上是泛化了經(jīng)濟法主體的概念。這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認識經(jīng)濟法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟法主體的實踐價值。對這兩種傾向進行理論上的抽象總結(jié)，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟法主體概念：經(jīng)濟法主體就是根據(jù)法律確定的社會責任而賦予不同資格的、代表不同利益傾向的權(quán)力享有者和義務(wù)承擔者。

長期以來，學(xué)界對經(jīng)濟法主體的本質(zhì)特征的認識不夠，使現(xiàn)有的對經(jīng)濟法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。相對于其它部門法(如民法和行政法)主體而言，經(jīng)濟法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：①經(jīng)濟法主體具有經(jīng)濟利益性，即它應(yīng)當是某種經(jīng)濟利益的明確代表，是該種經(jīng)濟利益的積極追求和維護者。不論是國家主體、還是組織主體、個人主體，法律對經(jīng)濟法主體經(jīng)濟行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟成本和經(jīng)濟收益完成的。②經(jīng)濟法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位。③經(jīng)濟法主體具有責任優(yōu)先性，即它應(yīng)當以社會責任作為自己的定位標準和行為準則，同時國家和社會也應(yīng)當將社會責任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標準。[3]

2 經(jīng)濟法主體的分類

經(jīng)濟法主體可分為微觀經(jīng)濟法主體和宏觀經(jīng)濟法主體兩類。

2.1 微觀經(jīng)濟法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體，在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理，這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟法主體和行政法律關(guān)系主體。首先，在市場的運行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認為，區(qū)分經(jīng)濟法主體和民事法主體的最主要的標準就是，參與經(jīng)濟活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。經(jīng)濟法區(qū)別于民法的另一個標志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正，在微觀經(jīng)濟法律關(guān)系中始終存在國家主體，而且國家主體加入經(jīng)濟法律關(guān)系的時間是提前介入，而民事法律關(guān)系中，并不存在真正意義上的國家主體，國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來，充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來，但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家了。

2.2 宏觀經(jīng)濟法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟法主體而言，則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟法地位獨立性的長期爭論中，宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點。不贊成經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控視同為行政行為，從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點，顯然混淆了經(jīng)濟法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。宏觀經(jīng)濟法主體所參加的社會關(guān)系，是不同于行政法律關(guān)系的，國家對經(jīng)濟進行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別，行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟內(nèi)容，但是，行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調(diào)控的價值取向。前者是國家為了維護社會、治安或政治秩序，保證國家行政管理職能的實現(xiàn)，而后者則是國家為了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的正常運行，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體，通常是一對一的關(guān)系，不僅國家作為一方主體是比較固定的，而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的，具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求，而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張；而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體，盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟法律關(guān)系中來，但是經(jīng)濟法律關(guān)系的另外一方主體，卻因為宏觀調(diào)控涉及的利益的廣泛性，從而導(dǎo)致經(jīng)濟法權(quán)利的享有主體的不確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方?？梢哉f，宏觀經(jīng)濟法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方，而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。[4]

3 具體層面上的經(jīng)濟法主體分析

3.1 宏觀調(diào)控法中的經(jīng)濟法主體。在宏觀調(diào)控法中政府主體在法律關(guān)系中占有恒定地位，但需要注意的是，雖然有調(diào)控主體與被調(diào)控主體之分，但二者關(guān)系也并非行政法意義上的簡單隸屬關(guān)系或管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主體一方雖然是政府，但是政府主體的調(diào)控行為是一種綜合和間接手段，包含引導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)督等方法，目的是保證社會經(jīng)濟總體的均衡協(xié)調(diào)增長。而對所謂的被調(diào)控主體，也不能作泛化的理解，造成被調(diào)控主體因為處于“被動”地位，而沒有實踐價值的假象。明確哪些主體能成為被調(diào)控主體，有助于我們理解政府主體的宏觀調(diào)控權(quán)力的大小、界限，其取決于現(xiàn)實經(jīng)濟生活中主體的經(jīng)濟需要。[5]

3.2 市場規(guī)制法中的經(jīng)濟法主體。市場規(guī)制法主體可以分為管理主體、投資主體、經(jīng)營主體、消費主體等。我們認為，首先市場規(guī)制法主體不應(yīng)該包括勞動主體，因為勞動關(guān)系雖然也具有財產(chǎn)屬性，卻具有較強的人身關(guān)系和社會公益屬性，應(yīng)當主要由勞動法這樣的社會法單獨調(diào)整，而不應(yīng)再把勞動者的完整概念納入經(jīng)濟法范疇中。其次，不能籠統(tǒng)地把市場規(guī)制法主體關(guān)系劃定為經(jīng)濟管理關(guān)系，主體的平衡和諧是市場規(guī)制法主體關(guān)系最為顯著的特征。

3.3 “中間地帶”法中的經(jīng)濟法主體。由于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，新的經(jīng)濟關(guān)系不斷涌現(xiàn)，從而形成了一些既不能純粹歸于市場規(guī)制法又不能完全歸于宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟法新法域，比如有關(guān)市場準入、經(jīng)濟監(jiān)督的法律制度。這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法制內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、相互融合的本質(zhì)，更集中體現(xiàn)了經(jīng)濟法現(xiàn)代性。[6]

綜上所述，經(jīng)濟法在建立持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康的市場經(jīng)濟秩序的目標下，構(gòu)建經(jīng)濟法的理論體系是完全可行的，而且是必須的，而從主體制度的研究可以看出其他的相關(guān)的經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的影子，對經(jīng)濟法主體的理論研究，可以說是牽一發(fā)而動全身的。本文對經(jīng)濟法主體僅僅進行了粗淺的探討，希望能夠得到進一步的完善。

參考文獻

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[7] 邱本.論經(jīng)濟法主體.來源于中國民商法律網(wǎng)

第6篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

關(guān)鍵詞：道路運輸； 宏觀調(diào)節(jié)； 機制

Abstract: this paper introduces the macro regulation mechanism of road transport market position, and analyzes the significance of government regulation, content and method.

Keywords: road transport; Macro regulation; mechanism

中圖分類號： U48文獻標識碼：A 文章編號：

1宏觀調(diào)控的市場地位

亞當·斯密提出在“看不見的手”機制作用下，市場可以進行自身調(diào)節(jié)達到資源的優(yōu)化，而宏觀調(diào)控則會干擾市場。在20世紀“經(jīng)濟危機”后，經(jīng)濟學(xué)界認識到市場本身具有缺陷，開始強調(diào)宏觀調(diào)控的作用。之后經(jīng)濟學(xué)界開始對政府調(diào)控進行了大量研究，如管制經(jīng)濟學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)政策研究、制度經(jīng)濟學(xué)研究等等。但是只有在市場運行出現(xiàn)問題或效率低的時候，人們才重視調(diào)控的作用。只有在價格機制、供求機制與競爭機制在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，才利用調(diào)控作用來進行調(diào)節(jié)。現(xiàn)實中存在“管制—放松管制—管制”不斷循環(huán)的過程，把調(diào)控作為市場的補充部分。而關(guān)于價格機制、競爭機制與供求機制對宏觀調(diào)控的影響作用并沒有太多的研究。在市場發(fā)展的各個階段，市場上的價格、競爭與供求對宏觀調(diào)控的實施具有反作用力。價格機制、競爭機制、供求機制與宏觀調(diào)控應(yīng)該是相互影響作用的關(guān)系。

2政府對道路運輸業(yè)調(diào)控的意義

運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的主要構(gòu)成部分，是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展具有巨大的推動作用。政府對運輸業(yè)進行宏觀調(diào)控目的是使運輸市場能夠合理有效發(fā)展，適合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（1）在運輸市場供求關(guān)系上，政府調(diào)控就是要保持運輸市場在總量上與結(jié)構(gòu)上的均衡。當市場供求存在失衡且市場無法調(diào)整時，就需要政府的調(diào)控來影響。如在我國的運力嚴重不足時期，政府通過推行“有路大家跑車，有水大家行舟”的發(fā)展政策，在當時的經(jīng)濟條件下極大的提高了運力的供給。隨著運力供給的提高，社會經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對運輸供給與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，政府宏觀調(diào)控要及時地引導(dǎo)生產(chǎn)與需求在總量與結(jié)構(gòu)上達到一致。

（2）在運輸市場運力結(jié)構(gòu)上，對運輸方式結(jié)構(gòu)、運輸對象結(jié)構(gòu)、運輸質(zhì)量結(jié)構(gòu)、運輸區(qū)域結(jié)構(gòu)等進行調(diào)控，使運輸市場在整體效益上得到充分發(fā)揮。市場自身的調(diào)節(jié)總是呈現(xiàn)出一種“過?！钡恼{(diào)節(jié)形式。當市場在某段時間、某區(qū)域或某一需求方向存在超正常利潤時，市場供給會往這個方面大量增加，最終會出現(xiàn)供給過剩；同時在某方面的需求則會出現(xiàn)供給不足現(xiàn)象。要發(fā)揮運輸市場的整體效益需要合理的運力結(jié)構(gòu)。對運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要政府的宏觀調(diào)控，才能避免市場調(diào)整地盲目性，從而達到運力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（3）在運輸市場價格上，克服價格引導(dǎo)機制的盲目性、滯后性，使價格及時地反映市場信息，調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)。價格是市場中最主要的影響因素，是市場主體最直接的信息承載體。通過價格，生產(chǎn)者調(diào)整市場供給，需求者調(diào)整其需求，從而實現(xiàn)市場的供求均衡。但是，價格作為市場引導(dǎo)因素是市場調(diào)節(jié)存在盲目性與滯后性的重要原因。價格是市場的反饋信號，從價格的反饋到市場上供給與需求的調(diào)整齊中存在的一段時間差。在這段時間差里，若單憑價格行事則會造成供給過剩或供給不足，從而造成濟損失因此政府需要對價格進行適當調(diào)控保持運輸市場健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

（4）在運輸市場競爭上，保障市場競爭機制的有效作用，促進市場競爭，有效地配置資源。競爭是市場機制的動力。通過競爭，優(yōu)勝劣汰，使資源的利用得到不斷的提高。一方面，合理有效的競爭需要良好的市場環(huán)境，這需要政府的調(diào)控來實現(xiàn)；另一方面，根據(jù)“馬歇爾困境”，競爭的結(jié)果會導(dǎo)致壟斷，而壟斷會導(dǎo)致市場競爭力的缺乏。要求政府要對壟斷進行干預(yù)，維護競爭局面的存在。

3政府對道路運輸調(diào)控的內(nèi)容及方式

從國內(nèi)外的道路運輸發(fā)展歷史來看，政府在道路運輸發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。運輸業(yè)是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，運輸業(yè)的發(fā)展能帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。各國政府在運輸業(yè)發(fā)展上都制定有一系列的相關(guān)政策。

3.1市場準入制度

市場準入制度是為了避免過度競爭導(dǎo)致市場無序與避免壟斷的一系列制度安排。道路運輸業(yè)具有外部性的特征，當存在外部經(jīng)濟性時，市場自身可能導(dǎo)致市場供給不足，而存在外部不經(jīng)濟時，會導(dǎo)致過度供給，造成過度競爭使市場環(huán)境惡化。同時，道路運輸業(yè)具有一定程度上的自然壟斷特征，壟斷會造成市場競爭活力低下。合理的市場準入制度安排是保持市場有效競爭，保證市場健康發(fā)展的重要手段。市場準入制度以道路運輸市場劃分與營業(yè)許可兩部分作為具體實施措施。

3.2價格管制

價格管制是政府進行管制的主要手段之一。價格管制從消費者利益出發(fā)同時也鼓勵經(jīng)營者的投資。價格是市場發(fā)揮作用的重要因素之一，但是從前面的分析中我們得出以價格自身調(diào)節(jié)是市場缺陷的一種原因。對價格進行合理的管制是保持市場活動力的必要手段。在道路運輸市場上主要是運價制度。運價制度是政府防止企業(yè)過度競爭，保持運輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。具體的運價制度主要考慮運價的制定、運價費率的變化等。

3.3模擬市場機制

模擬市場機制是政府進行機制設(shè)計使管制手段接近或類似市場競爭方式，以解決市場失靈現(xiàn)象與政府直接管制造成的不利影響。模擬市場機制主要從價格與制度設(shè)計兩方面來進行。

在模擬市場機制中價格路徑的基本框架式拉姆齊定價。拉姆齊定價法就是一種價格路徑的模擬來使資源達到次優(yōu)配置。拉姆齊定價也叫差別定價，是指在相同生產(chǎn)成本情況下，同一種質(zhì)量產(chǎn)品，對不同需求彈性的消費者實行不同的價格。其含義是:在保證生產(chǎn)者收支平衡的情況下，消費者剩余最大化的價格由邊際成本與各消費者的需求彈性來決定。拉姆齊定價可以根據(jù)消費者的實際支付能力和需求特點定價，充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。

4結(jié)語

我國實行市場經(jīng)濟以來，一直實施以“市場經(jīng)濟為主，宏觀調(diào)控為輔”的方針。把政府的宏觀調(diào)控作用看成是為價格機制、競爭機制與供求機制服務(wù)的地位，促進我國道路運輸市場的發(fā)展。

參考文獻

第7篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

當前我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控面臨著市場化、信息化、虛擬化、全球化、資源緊約束、經(jīng)濟目標多元化等多重挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟調(diào)控能力建設(shè)已成為重大急迫課題。建設(shè)和諧經(jīng)濟與社會秩序，需要進一步明確宏觀調(diào)控的目的性，強化對經(jīng)濟信息的準確掌控能力，增進中央調(diào)控的權(quán)威性，發(fā)育政策實施的中間組織，把握調(diào)控政策的主動性。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控能力建設(shè)政策

從國際經(jīng)驗來看，后發(fā)國家要在既有國際競爭秩序中取得優(yōu)勢，就必須在引入市場機制的同時充分發(fā)揮政府對國民經(jīng)濟的規(guī)劃組織和領(lǐng)導(dǎo)力。我國作為一個發(fā)展中的人口大國，國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力就構(gòu)成了我國國家整體競爭力的重要方面。對我國而言，宏觀調(diào)控能力就是緊緊圍繞著全面建設(shè)小康社會和和諧社會的根本目標，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上充分利用各種經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段和國際合作措施，保證國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均衡，保持國民經(jīng)濟與社會又好又快穩(wěn)健運行的綜合掌控能力。

今后15-20年，是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機遇期，在此期間，以科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控能力，是我黨執(zhí)政興國能力的核心表現(xiàn)形式之一，而且，通過宏觀調(diào)控能力建設(shè)，有助于根除體制轉(zhuǎn)軌階段經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，增強人民群眾對國家建設(shè)與發(fā)展信心。因此，研究宏觀調(diào)控能力建設(shè)具有深遠的意義。

一、宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著歷史性的新挑戰(zhàn)

2003年以來的本輪宏觀調(diào)控，已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，同時我國的經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性的根本變化，與改革開放以來前幾輪的宏觀調(diào)控相比，當前的宏觀調(diào)控能力建設(shè)面臨著一系列歷史階段性的新挑戰(zhàn)：

其一是國民經(jīng)濟市場化程度不斷加深的挑戰(zhàn)。眾所周知，建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的長期目標。當前，我國經(jīng)濟市場化的水平越來越高，市場機制正日益發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但市場經(jīng)濟體制尚未完全建立起來并成熟運轉(zhuǎn)，同時傳統(tǒng)管制經(jīng)濟的機制在逐步推出，在此背景下，同時出現(xiàn)了諸多“市場失靈”與“政府失靈”現(xiàn)象，宏觀調(diào)控時常面臨兩難選擇。

其二我國經(jīng)濟與社會信息化水平不斷提升的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用于中國經(jīng)濟和社會生活方方面面，對我國國民經(jīng)濟和社會生活模式正產(chǎn)生深刻的長遠影響，經(jīng)濟信息數(shù)量隨之劇增，但其中不乏一些嚴重失真的信息，這些失真信息傳播開來很可能會沖擊市場經(jīng)濟秩序，甚至衍生出無法控制的消極經(jīng)濟“蝴蝶”效應(yīng)。全面、準確、快速國民經(jīng)濟運行信息的收集處理能力，在宏觀調(diào)控能力建設(shè)中具有更重要的地位。

其三是我國經(jīng)濟的虛擬化的挑戰(zhàn)?？v觀當達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以股票交易、債券市場、期貨交易、外匯交易等為主要內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟及房地產(chǎn)半虛擬經(jīng)濟已經(jīng)占有很大的比例。與2005年GDP相比，我國股票市值占GDP達到57%，但是以市場實際可交易的流通市值看，這一比值僅僅為14%。專家估計，當前美國的虛擬經(jīng)濟規(guī)模是中國的20倍以上，日本的虛擬經(jīng)濟規(guī)模也比中國大18倍，這說明中國虛擬經(jīng)濟發(fā)展仍有很大空，。但虛擬經(jīng)濟運行具有其獨特規(guī)律。毋須置疑，我國政府在調(diào)控實體經(jīng)濟方面積累了大量的有益經(jīng)驗做法，但在調(diào)控宏觀虛擬經(jīng)濟方面總體來看仍然處于探索學(xué)習(xí)階段。

其四是資源、生態(tài)狀況和環(huán)境日益惡化的挑戰(zhàn)。當前，我國現(xiàn)有的自然資源已大多難以完全由國內(nèi)供應(yīng)，相當一部分重要自然資源有賴于國際貿(mào)易，同時因改革深化各級政府直接調(diào)撥資源的能力受限增多，而且，隨著人口總量的持續(xù)增加和工業(yè)化水平的不斷提高，水資源供給和生態(tài)環(huán)境保持、恢復(fù)和改善面臨著空前大的壓力。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施面臨著尖銳的長期與短期、局部與整體利益矛盾壓力。

其五是經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度已高達70%以上，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工中的重要一環(huán)。可以預(yù)見，我國對外開放的廣度和深度仍將繼續(xù)擴展，相關(guān)的國際經(jīng)濟規(guī)范和其它國家的經(jīng)濟波動與宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也必然對我國的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了越來越大的影響，同時我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控對這些國家和地區(qū)也會產(chǎn)生一定的影響，這種互動效應(yīng)帶來了我國宏觀調(diào)控措施的制定、出臺時機、過程監(jiān)督、效果評估等一系列新的研究課題，我國的宏觀調(diào)控勢必要和相應(yīng)的政治外交、國際協(xié)調(diào)結(jié)合起來。

其六是和諧社會目標多元化的挑戰(zhàn)。和諧社會是我國中長期戰(zhàn)略目標，它囊括了社會、經(jīng)濟、政治、地區(qū)、自然生態(tài)等多層面的和諧內(nèi)涵，其目標是多元性的，這就使我國宏觀調(diào)控已經(jīng)遠遠地超過經(jīng)濟總量調(diào)控的范圍，肩負著調(diào)整各項失衡的重任，要求宏觀調(diào)控在重點關(guān)注經(jīng)濟層面目標的同時，還必須顧及它層面的要求。

二、強化宏觀調(diào)控能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

1．進一步明確宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，強化其根本的目的性

“權(quán)為民所有，情為民所系，利為民所謀”是我黨新時期執(zhí)政興國的總體要求，一切宏觀調(diào)控能力建設(shè)和政策的制定與執(zhí)行都必須以此為立足點，宏觀調(diào)控能力建設(shè)必須時刻以廣大人民的根本利益、長遠利益、切身利益為歸宿，尤其是要避免使宏觀調(diào)控變成某些少數(shù)特殊經(jīng)濟利益集團的工具，損害社會弱勢大眾的基本利益。

2．進一步加強對基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時統(tǒng)計分析能力，準確地把握經(jīng)濟運行的真實情況，增加宏觀調(diào)控的精確性。

隨著經(jīng)濟改革的深化和市場化水平的提升，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系已難以獨自承擔國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計工作，一些重要統(tǒng)計信息不夠準確、完整，個別指標與實際情況相比甚至出現(xiàn)嚴重偏差，必須進一步加快國民經(jīng)濟與社會統(tǒng)計體系改革，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、行業(yè)主管、司法等部門經(jīng)濟類信息，引進有關(guān)國際組織、機構(gòu)投資者、信用評級機構(gòu)等第三方信息補充、完善。要廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加必要的財力投入，持續(xù)加強人員培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，全面提升基礎(chǔ)經(jīng)濟信息的及時收集、整理分析能力，鼓勵各種行業(yè)經(jīng)濟組織積極從事行業(yè)國內(nèi)外信息搜集、整理工作，鼓勵社會公益性的調(diào)查研究工作。

3．積極研究和整合政府有關(guān)部門職能，進一步增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的日趨緊密互動，宏觀控制政策的研究、制定、落實需要政府越來越多的部門配合，在此過程中難免出現(xiàn)政出多門，不利于向市場和產(chǎn)業(yè)界發(fā)出統(tǒng)一的調(diào)控信號，造成某些地區(qū)或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行困惑，為此，有必要研究和整合政府有關(guān)部門職能，尤其是金融等虛擬經(jīng)濟管理部門職能，建議由國家發(fā)展與改革委員會統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策，各有關(guān)部門貫徹實施，社會中介組織、媒體、公眾監(jiān)督反饋，增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性。

4．進一步加強中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，總結(jié)出適用科學(xué)的具有中國特色的宏觀調(diào)控的邏輯模型，增強宏觀調(diào)控的可預(yù)見性。

政府現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟參謀管理部門，對已往的宏觀調(diào)控的成功實施做出了眾所周知的重大貢獻，這些部門與宏觀調(diào)控決策部門保持高效溝通，對國家宏觀政策理解全面準確，尤其是在研究國有經(jīng)濟方面占有很多優(yōu)勢資源。但隨著非國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展影響力的逐步提升，也急需一批官辦的或官民合辦的或者自愿合作的民間專業(yè)研究機構(gòu)成長壯大，它們既可以反映非公有經(jīng)濟的真實情況和補充現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟參謀管理部門工作，也可以為宏觀決策部門提供新的政策視角。另外，還必須加強虛擬經(jīng)濟成長與發(fā)展研究。只有建立在集思廣益基礎(chǔ)上的宏觀決策模型，才能增強各項宏觀調(diào)控政策的前瞻性，也才能增強產(chǎn)業(yè)界對宏觀調(diào)控的可預(yù)期性，盡量消除過多的市場波動引起的經(jīng)濟秩序混亂狀況和社會經(jīng)濟資源浪費情況。

5．進一步推行上下互動、區(qū)域合作、社會各界廣泛參與的國民經(jīng)濟與社會規(guī)劃編制機制，盡快制定出覆蓋所有國土的功能綜合規(guī)劃，促經(jīng)濟資源在地區(qū)間的合理配置，形成全國統(tǒng)一市場，增強宏觀調(diào)控的規(guī)范引導(dǎo)性。

為了更高效地引導(dǎo)各類經(jīng)濟資源在地區(qū)間合理配置，促進區(qū)域分工合作，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功做法，即在制定全國范圍內(nèi)的國土功能規(guī)劃，避免大量的重復(fù)建設(shè)和資金浪費，將國家宏觀調(diào)控最高決策部門由目前的單個產(chǎn)業(yè)政策制定甚至單個項目審批的中微觀管理中解脫出來，增強宏觀調(diào)控的宏觀指導(dǎo)性。

6．進一步強化具有社會公益性政策傳導(dǎo)工具組織發(fā)育成長和職能拓展，增強調(diào)控的主動性、可逆行和執(zhí)行力。

市場機制優(yōu)勢的充分發(fā)揮有賴于大量的社會中介組織，如信用評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體等行業(yè)組織，這些中介機構(gòu)的建立、成長和運作，一方面有利于形成理性有序市場競爭的氛圍，另一方面也有利于各項宏觀調(diào)控政策研究、制訂和執(zhí)行，將這些中介組織視同宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)工具，無疑可以強化宏觀調(diào)控的主動性、間接性和可逆性，同時也提高宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。當前此類組織成長急需破除過多的官辦性質(zhì)，在加強監(jiān)督的同時盡量恢復(fù)其應(yīng)有的民間公益性和自組織性。

7．進一步加強全球和地區(qū)經(jīng)濟合作，增強宏觀調(diào)控的主動性。

中國經(jīng)濟已成為全球性和地區(qū)性經(jīng)濟的重要部分，中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展也有賴于在全球及地區(qū)經(jīng)濟的合作與分工。積極參與全球性和地區(qū)性各種經(jīng)濟合作組織事務(wù)，不但有利于國際經(jīng)濟規(guī)范的中國化，而且也十分有利于中國經(jīng)濟活動的國際化、地區(qū)化。主動參與合作，既可以減少外部國家宏觀調(diào)控對我國經(jīng)濟的沖擊，也可以減輕我國宏觀調(diào)控對有關(guān)國家經(jīng)濟的不利影響，保證相對和諧的國際經(jīng)濟秩序，為我國經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

參考文獻:

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第8篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；宏觀調(diào)控；長效機制；構(gòu)建

我國政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策文件多如牛毛，但是能夠起到實際作用的完善的理念和措施卻沒有真正建立起來。我們調(diào)控的思路局限于一個“限”字，比如說：限貸、限購或者限價。這些政策手段，都是在強化政府的權(quán)力，而減弱了市場經(jīng)濟配置資源的天然作用。在這種情況下，“看得見的手”的作用被過分強化，“看不見的手”的作用則被大幅度弱化。政策只是短期的、即時的決策，解決不了長遠的問題；長效機制是制度建設(shè)，是保證行業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。長效機制是應(yīng)該能夠管上幾十年甚至上百年的。由此可見，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控長效機制的構(gòu)建迫在眉睫。

1 目前我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的成效與存在問題

在市場經(jīng)濟條件下，政府與市場，是兩種配置資源和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的主要機制或制度安排。對于房地產(chǎn)市場存在的問題，需要政府正確把握與市場的關(guān)系，根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場的規(guī)律和特點，正確行使社會經(jīng)濟管理的職能，運用宏觀調(diào)控手段，適時對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控。

1.1 房地產(chǎn)十年調(diào)控取得的成效

十多年來，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控取得的積極成效十分明顯。反應(yīng)宏觀調(diào)控效果的一個重要表現(xiàn)就是房地產(chǎn)的投資性需求得到了明顯遏制，居民們不再熱衷于通過購買多套房產(chǎn)來進行投資，而是通過股票、期貨及黃金等多元化渠道進行投資，這樣既分散了個人投資的風險，又有利于從整體上緩解房價的上漲。還有一個比較重要的效果就是部分城市房價飛漲的狀況已經(jīng)有所改觀。2014年12月，全國房價前100名的城市中有29個城市的房價是上漲的，另外71個城市的房價是下降的，其中降幅最大的溫州達到4.48%。

1.2 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需要改進的方面

房地產(chǎn)十年調(diào)控控在我國取得了初步的成效，但仍然存在許多需要改進的方面。首先，在每一輪宏觀調(diào)控后，房地產(chǎn)市場先是按政策預(yù)期的方向變化，但一段時間后，新的問題又隨之而來。因為采取的是相機抉擇的政策手段，這樣的措施一般都具有時滯性，尤其是非行政手段的市場性調(diào)控，它的效果是不能立竿見影的。在運行了一定的時間之后，當效果剛剛顯現(xiàn)，國家又出臺了新的政策措施。這就導(dǎo)致了居民心理預(yù)期隨著國家政策的變動而不斷變動，缺乏穩(wěn)定性，進而市場動蕩也是不可避免的。

其次，我國房地產(chǎn)市場調(diào)控中占據(jù)主導(dǎo)地位的是行政手段，反觀其效果卻差強人意。如何從根本上采取措施，讓房價回歸理性，回歸到絕大多數(shù)居民可以承受的支付水平是非常重要的，而目前的宏觀調(diào)控手段顯然很難達到這一目的，尤其是在北、上、廣、深這樣的一線大城市。2015年5月，這四大城市房價再次上漲，樓市呈現(xiàn)回暖跡象。

最后，影響房地產(chǎn)調(diào)控成效高低的一個重要問題就是中央與地方的利益博弈，這個問題解決起來十分困難。中央政府為了突出其執(zhí)政的效果，堅持把穩(wěn)定房價作為第一要務(wù)，希望大部分老百姓能買得起房；而地方政府則把房地產(chǎn)當作經(jīng)濟問題，因為房地產(chǎn)行業(yè)在其財政收入中占有非常重要的地位，所以房地產(chǎn)價格大幅度下跌對地方政府是非常不利的。這種中央與地方利益的矛盾，導(dǎo)致中央政府許多調(diào)控政策得不到地方政府的支持，房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)常變成“空調(diào)”，效果不是很理想。

2 構(gòu)建房地產(chǎn)宏觀調(diào)控長效機制的重要意義

2.1 構(gòu)建房地產(chǎn)宏觀調(diào)控長效機制是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的必然要求

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要位置。房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的騰飛在一定程度上可以促進我國國民經(jīng)濟的高速增長。但房價過高，甚至形成過度的資產(chǎn)泡沫，就不利于社會資源的合理配置，如果泡沫破裂，必將對國民經(jīng)濟造成重大沖擊。從這個程度上來說，國家實施宏觀調(diào)控政策非常必要，而且對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策不能是臨時性的安撫政策，需要一個長效機制來作為保障。

2.2 房地產(chǎn)市場的失靈現(xiàn)象迫切需要宏觀調(diào)控長效機制的構(gòu)建

目前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場運行還不夠規(guī)范，市場失靈現(xiàn)象和國外相比更為突出。此外，房地產(chǎn)行業(yè)是我國腐敗的高發(fā)區(qū)，也是政府大量尋租行為產(chǎn)生的高發(fā)區(qū)。政府的這種低效和腐敗行為必須要靠一個長效機制來解決，只有把有形的手和無形的手結(jié)合起來，才能更好地實現(xiàn)房地產(chǎn)資源的最優(yōu)配置。

3 構(gòu)建房地產(chǎn)宏觀調(diào)控長效機制的政策建議

3.1 重視房地產(chǎn)市場法律機制構(gòu)建

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)在于立法，國家應(yīng)該把涉及房地產(chǎn)改革的方方面面都通過法律的形式固定下來。因此，必須將房產(chǎn)稅試點與全面實行、不動產(chǎn)登記制度、土地制度改革以及保障性住房建設(shè)等與房地產(chǎn)市場發(fā)展密切相關(guān)的事項納入國家的規(guī)劃與法律體系當中，從根本上保障房地產(chǎn)市場的發(fā)展能夠有法可依，這也符合我國當前依法治國的策略和思想。

3.2 促進房地產(chǎn)市場稅收機制構(gòu)建

在構(gòu)建房地產(chǎn)稅收機制方面，應(yīng)該從中國的實際國情出發(fā)，因地制宜、因人而異。具體來說，可以根據(jù)社會中的不同群體，分層次來進行征稅。有些人擁有多套住房、占據(jù)了大量資源，更有甚者利用這些多占的資源謀取了巨額暴利，對于這些人國家就應(yīng)該多征稅。而對于那些辛辛苦苦積攢多年卻僅僅購買供居住的第一套房子的普通老百姓，就應(yīng)該少征稅，在稅收上給予政策的優(yōu)惠支持。有了完善的稅收體系，還要在征收階段采取有力措施，堵塞稅收漏洞，達到稅負公平。

3.3 確保房地產(chǎn)市場保障機制構(gòu)建

在房地產(chǎn)市場調(diào)控的過程中，兩條腿走路是十分必要的。所謂兩條腿指的就是商品房體系和保障房體系。商品房體系是以市場為主體，政府根據(jù)房地產(chǎn)市場的熱度審時度勢，做出適當?shù)恼{(diào)控即可，可以說是“看不見的手”在發(fā)揮主導(dǎo)作用。而保障房體系是以政府為核心，同時有機構(gòu)和企業(yè)的參與，可以說是“看得見的手”在起主導(dǎo)作用。

3.4 加強房地產(chǎn)市場金融機制構(gòu)建

金融機制對于房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)相當有效，我國已充分認識到這一點。目前中國的住房金融制度既實行了住房抵押貸款制度，還主要學(xué)習(xí)了新加坡的住房公積金制度。下一步，我國還要以中央政府的名義建立住房儲蓄制度。這樣就可以三條腿走路構(gòu)，逐漸形成完善的多元化的房地產(chǎn)金融體系。同時，我們還要進一步細化分類，采取靈活多樣的居民住房信貸政策。

在房地產(chǎn)市場發(fā)展的過程中，政府宏觀調(diào)控必不可少，而未來我國更應(yīng)該注重房地產(chǎn)宏觀調(diào)控長效機制的建立和運行，以便促進房地產(chǎn)市場的長期有序健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1]張泓銘.房地產(chǎn)“十年調(diào)控”如何評價[J].上海房地產(chǎn)，2014（01）：20-21.

第9篇：宏觀調(diào)控法的地位范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控 房價 市場供求 影響

社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提升，房地產(chǎn)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，近些年來，我國相關(guān)部門通過宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)市場的發(fā)展進行規(guī)范，避免房地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的膨脹，使得房地產(chǎn)的價格可以平穩(wěn)控制，使房地產(chǎn)市場的秩序更加有序，促進房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定、快速的進步，更好地促進國家經(jīng)濟的健康持續(xù)推進。

一、房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的必要意義分析

首先，最好的對市場的調(diào)節(jié)其實就是市場的自我調(diào)節(jié)，但是不管是何種調(diào)節(jié)方式，在目的效果實現(xiàn)的同時，市場的自身結(jié)構(gòu)也會受到破壞，甚至?xí)ι鐣渌矫娈a(chǎn)生影響。作為房地產(chǎn)行業(yè)，其市場控制的經(jīng)濟鏈條規(guī)模很大，因此需要完善經(jīng)濟體制之前就需要明確政策調(diào)控。

住房具有商品和社會保障的雙重屬性，住房逐漸商品化的過程中，很多低收入居民無法通過等價交換的原則買房或者是租房，市場不能通過自身的價格規(guī)律為所有居民提供住房，住房與醫(yī)療、養(yǎng)老一樣被納入到社會保障體系中，[1]因此對于一些弱勢群體就需要政府調(diào)控從而滿足其居住需要。

其次，房地產(chǎn)市場具有一定的壟斷性和區(qū)域性，因此需要政府進行調(diào)控和干預(yù)。房地產(chǎn)壟斷市場中，是開發(fā)商對房地產(chǎn)價格進行操控的，政府對于這種行為也是默認的，以便增加自己的財政收入，但是政府代表的廣大人民群眾的利益，需要從全社會進行考慮，因此在房價過高時就需要政府進行干預(yù)和調(diào)控。

最后，房地產(chǎn)是一種十分重要的投資產(chǎn)品，具有固定性和耐久性等特點，若人們將房產(chǎn)虛擬作資本，為了得到較大的回報，就容易使房地產(chǎn)市場價格與實物價格相偏離，就會出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，因此政府需要對房地產(chǎn)市場的價格變化情況進行關(guān)注，必要時將房價中的水分擠出去。

房地產(chǎn)發(fā)展之初，政府部門就在采取措施對其進行控制，避免房地產(chǎn)過度增長造成市場上的泡沫經(jīng)濟或者是出現(xiàn)通脹壓力，使得經(jīng)濟的發(fā)展受到不利影響?？偨Y(jié)國外的經(jīng)驗與教訓(xùn)，可以證明政府對于自由市場的調(diào)控是極為必要的，因此在房地產(chǎn)發(fā)展中必須要有政府的宏觀調(diào)控作為保障，使其能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)周期的影響

近些年李，我國多次出臺相關(guān)的調(diào)控政策，對房地產(chǎn)的周期產(chǎn)生直接性的影響，使得房地產(chǎn)周期能夠健康、穩(wěn)定。但是目前對于房地產(chǎn)周期的影響因素主要有政策以及宏觀經(jīng)濟兩方面。

首先如果偶家宏觀經(jīng)濟進入到疲軟期，就需要政府調(diào)動房地產(chǎn)的積極性，使其充分發(fā)揮自身的支柱性作用，政府會出臺一系列的房地產(chǎn)的扶植政策等，對房地產(chǎn)的需求進行刺激。

此外，如果房地產(chǎn)市場發(fā)展到頂峰，或是可能出現(xiàn)通貨膨脹的問題，造成社會矛盾時，就需要政府部門出臺相關(guān)的政策進行抑制，對市場需求進行限制。于是，房地產(chǎn)行業(yè)就在政府政策的影響下出現(xiàn)兩個頂端的波動。

利用外部因素對內(nèi)部因素進行制約與限制，然后對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展周期進行限制，這種情況下容易出現(xiàn)過分注重政府在市場經(jīng)濟活動的中的地位。當前，從我國的實際國情出發(fā)，政府是絕不允許房地產(chǎn)行業(yè)進入到衰退期的，因此對于房價而言也就出現(xiàn)了兩個時期，即房價上漲和停止上漲，在房地產(chǎn)行業(yè)周期波動的推進下，房地產(chǎn)的價格自然不會下降。

房地產(chǎn)價格的提高會使得社會中物價增高。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展以及房價價格的提升，必然會帶動與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)物價的提升，比如建筑材料、裝修材料等。這些價格的提升又會帶動相關(guān)產(chǎn)品以及服務(wù)價格的提升，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，結(jié)果導(dǎo)致通貨膨脹問題的出現(xiàn)。此外，當前人們由于生活、工作等需要對住房和辦公樓的需求逐漸增加，房地產(chǎn)價格的增加也會使居民的居住成本以及辦公成本等增加。人們的居住成本增多，對于工資也會提出更高的要求，企業(yè)的生產(chǎn)成本又被提升。所以控制房地產(chǎn)價格過程中，需要通過國家的宏觀調(diào)控，加強稅收政策的使用，對房地產(chǎn)保有階段進行累進課稅，使得房地產(chǎn)的投資受到限制，能夠使房價更加平穩(wěn)或出現(xiàn)下降的趨勢。

三、結(jié)束語

總而言之，在房地產(chǎn)價格以及市場發(fā)展中，單純依靠自由的市場調(diào)節(jié)有時是行不通的，因此必須要通過房地產(chǎn)宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)價格以及市場進行有效的控制，這是極為必要的，對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的秩序以及價格都有著積極的促進作用。房地產(chǎn)市場的地域性比較強，在宏觀調(diào)控過程中需要具體分析具體情況，使得房地產(chǎn)市場的發(fā)展得以規(guī)范和調(diào)整，保證房地產(chǎn)價格得到有效的控制，促使房地產(chǎn)行業(yè)的能夠有序、快速的發(fā)展，從而實現(xiàn)房地產(chǎn)市場與國家經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定進步。

參考文獻：

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