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這次群眾滿意度測評,主要測評對本單位學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的評價,同時收集對進一步學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。為更充分地集思廣益,必須使參評人員具有廣泛性和代表性。
根據(jù)參評人員范圍要做到“三個延伸”的要求,結(jié)合交通工作實際,確定參加交通局學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評的人員為各部門負(fù)責(zé)人、各局屬企業(yè)政工負(fù)責(zé)人、聘請的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、同級有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位政工負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象業(yè)戶代表,各企業(yè)要按照工作需要合理確定參加測評的人員。
二、確定測評內(nèi)容
根據(jù)縣委對整改落實階段學(xué)習(xí)實踐活動的要求,這次開展群眾滿意度測評的主要是從學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、深入調(diào)研情況、解放思想情況、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用情況、貫徹群眾路線情況、解決突出問題情況、創(chuàng)新體制機制情況、促進科學(xué)發(fā)展情況、加強領(lǐng)導(dǎo)情況等方面進行綜合測評。
三、開展群眾滿意度測評的方法步驟
群眾滿意度測評工作,按照縣委的要求,結(jié)合全局工作開展的實際,8月1日進行,8月20日前完成。具體步驟如下:
1、認(rèn)真開展“回頭看”,做好充分準(zhǔn)備。要認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動開展情況,對照學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段的任務(wù)要求,對學(xué)習(xí)實踐活動進行自查自看,尤其要認(rèn)真檢查整改落實情況,以適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。設(shè)計好測評表格,確定好參加測評人員的范圍和數(shù)量。
2、及時組織測評。確定參加測評的人員后,通過發(fā)放滿意度測評表的方式進行測評,測評以無記名方式進行,給參加測評人員留出充足的思考和填寫時間,保證測評表的回收率。
2、精心制定實施方案、合理安排工作計劃,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)工作。根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動三個階段11個環(huán)節(jié)的要求,對工作內(nèi)容進行細(xì)化安排,每個階段有動員、有小結(jié),使整個學(xué)習(xí)實踐活動總體有實施方案、階段有工作計劃、環(huán)節(jié)有具體通知,環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連,扎實推進。
3、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭,抓好理論學(xué)習(xí),形成全局良好的學(xué)習(xí)氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,率先垂范,有力地推動了理論學(xué)習(xí)的不斷深入。一是帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子把開展學(xué)習(xí)作為推進學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要工作任務(wù),每位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)習(xí)的開展還認(rèn)真撰寫了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會。二是帶頭講。在理論學(xué)習(xí)會上主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真講,使宣講深入人心。通過召開主題報告會,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,加深了對科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解。
4、開展專題調(diào)研,深入基層,不斷探索和創(chuàng)新調(diào)研成果。結(jié)合當(dāng)前的形式和任務(wù),認(rèn)真撰寫調(diào)研課題和金點子的征集,不斷深化調(diào)研成果。一是開展專題調(diào)研。結(jié)合*規(guī)劃實際,確定了65個課題,開展有針對性的研究工作。通過走訪企業(yè)、深入村居,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民(社區(qū))代表座談,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了65篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。二是撰寫“金點子”。局系統(tǒng)廣大黨員干部為規(guī)劃科學(xué)發(fā)展獻計獻策,就科學(xué)規(guī)劃、審批提速、監(jiān)察管理、隊伍建設(shè)等方面提出了290余條“金點子”,我們從中評選產(chǎn)生了“十佳”科學(xué)發(fā)展“金點子”。三是擴大調(diào)研成果。為進一步做好調(diào)研課題和金點子轉(zhuǎn)換成為實踐成果,我們深入開展調(diào)研成果交流、典型案例剖析和解放思想大討論,對撰寫的調(diào)研課題進行學(xué)習(xí)交流;對村莊整治、舊村改造、危房改建等問題作典型案例剖析,深入分析成因,提出解決對策;圍繞規(guī)劃科學(xué)發(fā)展展開解放思想大討論,謀劃規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。
5、廣泛征求意見、認(rèn)真梳理,尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的差距和不足。為切實找準(zhǔn)影響和制約規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的突出問題和局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、工作、作風(fēng)方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,我局多渠道征求意見:局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進企業(yè),走訪直屬各單位;向45個市直有關(guān)單位、11個局直屬單位發(fā)送征求意見函,并在規(guī)劃局網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上在線征求意見;召開市規(guī)劃局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀座談會,征求局機關(guān)中層以上干部、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人的意見;召開市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實踐活動民主懇談會,征求市黨代表、市人大、政協(xié)、督察員、服務(wù)對象的意見和建議;梳理20*年創(chuàng)滿意單位活動中社會各界對規(guī)劃工作的意見。通過以上方法,共征求到意見和建議約200條。經(jīng)過認(rèn)真梳理歸納后,形成了關(guān)于規(guī)劃編制方面、公正執(zhí)法方面、優(yōu)化許可、隊伍建設(shè)方面和提高職工福利等五大方面問題。
6、召開局黨組民主生活會,認(rèn)真分析研究問題,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一是召開局黨組專題民主生活會,局黨組成員認(rèn)真查擺突出問題,深刻分析原因,提出了規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,并認(rèn)真開展批評與自我批評。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次討論,不斷征求意見,反復(fù)修改完善,形成高水平、高質(zhì)量的分析檢查報告。分析檢查報告詳細(xì)闡述了局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進規(guī)劃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上形成的四點共識,全面總結(jié)了黨的十六大以來局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況和近幾年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況及取得的成績,認(rèn)真查找和分析了存在的突出問題,明確提出了進一步推進規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施,以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
7、認(rèn)真組織開展群眾滿意度測評工作。為切實做好群眾滿意度測評工作,我局制定下發(fā)了《關(guān)于做好學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評工作的通知》,對我局滿意度測評工作進行了具體部署。測評工作分兩步進行,第一步,請直屬各單位負(fù)責(zé)人、基層規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)人對市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實踐活動開展情況進行滿意度測評,并要求鹿城規(guī)劃分局進社區(qū)開展?jié)M意度測評。第二步,召開學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評會,邀請部分市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀督察員等社會各界人士以及局機關(guān)全體人員對市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實踐活動開展情況進行測評。按以上兩個步驟進行測評,我局共發(fā)放測評表130份,收回117份,占發(fā)放總數(shù)的90%,其中:滿意113人,占96.58%,比較滿意4人,占3.42%,沒有“不太滿意”和“不滿意”。
8、結(jié)合自身工作,學(xué)習(xí)實踐活動成效顯著。自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來,我們結(jié)合規(guī)劃工作實際,認(rèn)真組織開展特色工作,深入實施“科學(xué)規(guī)劃專項行動、優(yōu)化規(guī)劃審批專項行動、破難題專項行動、提升素質(zhì)專項行動”四項專項行動,并在實踐和工作結(jié)合上下功夫,主要抓好五個結(jié)合:把學(xué)習(xí)實踐活動與“助企攻堅”相結(jié)合;把學(xué)習(xí)實踐活動與“破解難題”相結(jié)合;把學(xué)習(xí)實踐活動與“三大整治”相結(jié)合;把學(xué)習(xí)實踐活動與“提升素質(zhì)”相結(jié)合;把學(xué)習(xí)實踐活動與創(chuàng)滿意單位整改工作相結(jié)合,取得了明顯的成效
剛才,縣統(tǒng)計局通報了×月份試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)情況,×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個部門作了發(fā)言,縣委辦通報了試點情況,×縣長也對便民為民工作提出了具體要求,我都贊同。
講:“干部好不好,百姓說了算”。這說的是,我們的工作要由群眾來評判,工作得好不好,關(guān)鍵在于群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。我們開展便民為民專項工作,就是提高群眾滿意度最直接、最快捷、最有力、最有效的抓手。短短的×天時間,我們的便民為民專項工作就迎來了一個良好的開局,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)都有了較大的提升,×增加×分,×增加×分,×和×都增加了×分。所有的分都是從群眾那里打出來的,其實,只要干了就有提高,干好了就提高得快,有努力就有收獲,有付出就有成效,只要落實了,就會提升滿意度,就會得到真擁護。“群眾心中有一盞明亮的燈”,只要是真正為群眾解決了問題、辦好了實事,與群眾取得了互信、密切了關(guān)系,就一定能得到群眾認(rèn)可。只要大家繼續(xù)保持這個好勢頭,持續(xù)用力、久久為功,我們在民調(diào)上一定能實現(xiàn)迎頭趕超、后來居上。
現(xiàn)在是×月中旬,即將迎來市上一年一度的民意調(diào)查。在這個節(jié)點上,我們也不能滿足于“冰山一角”的“破冰”之喜,要在試點的基礎(chǔ)之上全縣推廣,讓便民為民工作呈燎原之勢加快推進,力爭再戰(zhàn)×天、再提一個檔,把每項工作都扎實做到群眾的心坎上。
這里,我提四點要求。
第一,要“真”,就是以真心換真情。“真心”,就是要真心對待群眾、真心服務(wù)人民。在便民為民工作中,如何才能做到以真心換真情?一要動用真心。這需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念,發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。天地之大,人民最大。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深刻認(rèn)識到我們的生存離不開人民群眾、一切的工作離不開人民群眾,我們才會有一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民、一切服務(wù)人民的行動自覺。二要付出真心。只有付出了真心,才能收獲到真情。“種瓜得瓜,種豆得豆”,就是這個道理。種的是苦果,只能是自食惡果(群眾找你辦個證,你因心情不好,門難進、臉難看;或因人不熟、沒得好處,讓他往返多次跑,群眾肯定怨言大,甚至現(xiàn)場跟你罵娘)。所以,我們要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困、排群眾之所憂、除群眾之所惡、幫群眾之所需。三要用好真心。便民為民工作,每一項都直接關(guān)系到群眾的利益,涉及到農(nóng)村項目、矛盾糾紛、遺留問題等方方面面,不是簡單靠赤誠之心、滿腔熱情去推動的,必須站在群眾的角度去思考、去解決,與群眾見面,與群眾談心,做到將心比心、以心交心、以心換心,才能得到群眾的理解、支持和認(rèn)可,就能獲得群眾的真心、與群眾心心相印。
第二,要“實”,就是以實干出實效。在講話和考察中多次強調(diào):空談?wù)`國,實干興邦。在便民為民專項工作中,我們要干字當(dāng)頭,實字托底,放下架子、甩開膀子、撲下身子實干苦干,干出群眾看得見摸得著信得過的實績,以實干贏得群眾的認(rèn)可和擁護。一要實實在在沉下去。我們普遍群眾滿意度低,很大程度上都是干部沉下去不夠,與群眾“臉熟”都沒混到一個,還說什么群眾的想、需、難(上次我到×調(diào)研,委辦整了一個關(guān)于漏評貧困戶的視頻,會后好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都找委辦來拷,說是拿去作典型教育干部。我在想,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么要拿其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漏評戶當(dāng)?shù)湫湍?,自己轄區(qū)就沒有活典型揪出來嗎?我敢肯定,這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒逐戶比對過,比×的多得多,因為你到現(xiàn)在都還底數(shù)不清、底氣不足)。所以,我們的便民利民工作,一定要沉到村、落到戶,決不能在辦公室搞遙控指揮,這是最基本、最底下的要求。二要實實在在動起來。光說不練,十年不變。不干,半點馬克思都沒有。開展便民為民專項工作,貴在行動。要及時專題研究,制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化落實責(zé)任、督促工作落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員、駐村脫干每周都要曬一曬、比一比解決了多少問題、化解了多少民怨。如果我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員,平均每周有整整兩天時間在一線去調(diào)研、辦實事、解難題,甚至還感覺時間不夠用,我想群眾滿意度肯定會一路飆升(現(xiàn)在我們×個貧困村的駐村工作隊,吃在村住在村干在村,普遍群眾對他們的印象都很好)。三要實實在在抓落地。便民為民工作,最終要用數(shù)據(jù)說話、要用事實說話,群眾只看效果。我們方案再多、辦法再多、項目再多,不落到實處,群眾一定會說我們“放空炮”。所以,一定要抓好各項工作的落實,不是開完會就叫落實、也不是發(fā)個文件就叫落實,要“一竿子插到底”,比如我們的公開、廣播、下訪、便民手冊,要讓群眾看得見、摸得著、感受得到、能夠受益。
第三,要“細(xì)”,就是以細(xì)節(jié)暖民心。細(xì)節(jié)決定成敗。我們開展的便民為民專項工作,都是和群眾打交道的工作,稍有不慎就會讓群眾不高興、不滿意,務(wù)必要細(xì)之又細(xì)。一要關(guān)懷在細(xì)節(jié)。只有注重細(xì)節(jié)關(guān)懷,才能增進干群感情、緊密干群關(guān)系。要多到群眾家里走一走、坐一坐,拉拉家常、揭揭鍋蓋;多到田間地頭看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),學(xué)學(xué)經(jīng)驗、出出點子;多開群眾院壩會,聽一聽,講一講,宣傳疏導(dǎo)、解決問題。只有這樣,群眾才能感受到黨和政府的溫暖,才會常常念及我們干部的好。大家都說好,才是真的好。二要服務(wù)在細(xì)節(jié)。便民為民工作,很大層面上涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等多級服務(wù),尤其是窗口工作人員的細(xì)節(jié)服務(wù),一句話、一個臉色甚至一個眼神,就可能在不經(jīng)意中傷害了群眾(在一個收費窗口,繳費的人因不了解程序?qū)ぷ魅藛T不理解,態(tài)度不好,工作人員很委屈,馬上對罵、甚至拿出“斗牛”的架勢。雖然是群眾有錯在先,我們是可以解釋的,這么盛氣凌人,讓在場的群眾怎么想、怎么看)。每名干部都是黨委政府的“一面旗幟”,大家都把服務(wù)細(xì)節(jié)做好了,黨委政府在群眾心目中的形象就好了。三要干事在細(xì)節(jié)。這里主要講農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,我們投了大量的錢,改善水、電、路、房、訊和環(huán)境,但效果總是不盡人意,群眾怨言很大,問題主要出在細(xì)節(jié)把關(guān)上。水龍頭到戶,有的是污水、有的不出水;路修好了,有的輕踢一腳就是一層水泥灰;還有住房安全的問題,通訊覆蓋盲區(qū)的問題,一打雷就停電的問題,一進村就臟亂差的問題,等等。這些事,怎么可能不讓群眾寒心。所以,我們在干事的時候,一定要做細(xì)做精,做到讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾暖心、讓群眾滿意。
一、總體要求
整改落實階段是制定整改方案、切實解決存在問題的整個學(xué)習(xí)實踐活動最后一個、最為關(guān)鍵的階段,學(xué)習(xí)實踐活動最終能不能取得實際成效、能不能達到預(yù)期目標(biāo)、能不能全面完成工作任務(wù)、能不能使人民群眾滿意,主要就看整改落實的措施能不能真正到位、存在問題能不能得到有效整改。這一階段的主要任務(wù)是,按照重在創(chuàng)新體制機制,重在取得實效的要求,圍繞市委中心工作,圍繞解決制約單位科學(xué)發(fā)展的突出問題,圍繞切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和推動工作落實,抓整改,見成效,確保整個活動取得豐碩成果。
二、主要工作和方法步驟
整改落實階段從2009年6中旬開始,8月下旬將完成各項總結(jié)工作。這一階段的工作成效,直接關(guān)系到群眾對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題是否滿意,因此,要認(rèn)真做好以下幾方面的工作:
(一)召開轉(zhuǎn)段動員大會。(6月22日)
6月22日,我單位將召開轉(zhuǎn)段動員大會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員作動員報告,回顧總結(jié)分析檢查階段工作,全面部署整改落實階段任務(wù)。
(二)繼續(xù)深化學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識。(6月中旬至7月中旬)
整改落實階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實責(zé)任,扎實推進,切實取得推動學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要緊密聯(lián)系實際,進一步深化學(xué)習(xí),把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為解決影響學(xué)校改革發(fā)展突出問題的有力武器,切實解決制約學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的突出問題。在整改落實階段的學(xué)習(xí)實踐活動中,各部門要按要求重點做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善管理體制機制、總結(jié)和群眾滿意度測評四個方面的工作。
(三)認(rèn)真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為基礎(chǔ),制定出目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位、實施有力的整改落實方案。我們要針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的存在問題,分別提出整改落實的目標(biāo)和要求,明確部門分工和職責(zé)。制定整改方案的過程中,認(rèn)真虛心聽取多方面的意見和建議,并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公布,接受社會監(jiān)督,促進整改責(zé)任的落實。
(四)公布整改情況。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范圍內(nèi)公布,讓干部群眾了解整改什么問題、如何整改、什么時限改、要達到什么目標(biāo),并虛心聽取群眾意見、建議,不斷調(diào)整完善整改方案。
(五)切實解決突出問題。(7月中旬至8月初)
解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效的重要環(huán)節(jié),也是贏得群眾認(rèn)可和滿意的關(guān)鍵之舉。要從實際出發(fā),切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化,感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。(7月下旬至8月上旬)
針對第二階段梳理出來的存在問題,堅持實事求是的原則,根據(jù)本單位實際,建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,建立長效機制,逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地發(fā)揮對黨員干部的約束力,切實成為促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的推動力。
(七)開展群眾滿意度測評。(8月上旬至中下旬)
學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后,組織黨員、群眾對解決影響和制約哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度作出評價,提出意見,測評結(jié)果將以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽肌?/p>
三、具體要求
(一)要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動見成效的階段,這一階段要求更高、任務(wù)更重。單位主要負(fù)責(zé)同志思想上要更加重視,確保投入足夠時間和精力,善始善終,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要自覺防止和克服松勁、厭倦情緒,以高度負(fù)責(zé)的精神和更加扎實的作風(fēng)抓好整改落實的工作。
(二)要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。
整改落實重點在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進工作作風(fēng)、帶頭落實整改措施。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持一切從實際出發(fā),多在實效上用功,堅決防止搞形式主義。
檢察機關(guān)是司法機關(guān),是適用法律規(guī)范來調(diào)整社會秩序的法律監(jiān)督機關(guān)。這一司法屬性,使檢察機關(guān)具有強力性、神秘性。廣大人民群眾對我們了解甚少,造成空間上的疏遠(yuǎn)。對此,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)打開大門,公示制度機制,用制度機制管人、管事、管案件,引進外部監(jiān)督,打破空間壁壘,讓人民群眾真正參與其中,真正看得見、摸得著、感受得到。筆者系基層檢察院的檢察長,自中央八項規(guī)定出臺后,深感檢察機關(guān)的政治使命、時代重任在肩。并迅速開展行動,立足檢察實際,積極貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,結(jié)合我院工作實際,制定我院10項具體措施。一是貫徹落實中央規(guī)定精神的現(xiàn)實需要,要求我院全體檢察干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行,以實際行動帶出檢察機關(guān)的良好風(fēng)氣。二是進一步做好關(guān)心群眾各項工作,要求積極幫助困難人民群眾解決實際困難和問題。三是進一步加強和改進調(diào)查研究,要求緊扣檢察機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和檢務(wù)保障的熱點難點問題確立調(diào)研主題。四是進一步改進會風(fēng),要求時間相近和工作內(nèi)容相同的會議應(yīng)合并召開,力戒空話、套話,會議原則上不得超過1個小時。五是進一步改進文風(fēng),要求文件簡報要突出思想性、針對性和可操作性,文件原則上在檢察內(nèi)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),減少紙質(zhì)文件和簡報材料。六是進一步加強公務(wù)用車使用管理,抓好專兼職駕駛員的教育,組織學(xué)習(xí)新出臺的交通法規(guī)并嚴(yán)格遵守。七是進一步嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁用公款吃喝,接待原則上在單位食堂進行。八是進一步嚴(yán)肅廉潔從檢紀(jì)律,嚴(yán)禁違反規(guī)定接受托請打聽案情、干涉辦案,嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案。九是進一步加強槍支彈藥管理,改進工作措施,實行槍彈分人、分庫管理,雙人雙鎖。十是進一步加強監(jiān)督檢查,要求各部門干警認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞節(jié)日期間易發(fā)、多發(fā)以及群眾反映強烈的突出問題加大督促檢查力度。
為將上述制度落到實處,開展了厲行節(jié)約、反對浪費活動,全面推行網(wǎng)上辦案、辦公,從節(jié)約一張紙、一度電入手,壓縮辦公經(jīng)費開支,加強了警車管理、干警考勤;取消了年節(jié)的聚餐計劃,院日常招待全部實行工作餐,辦公室重新制定用餐標(biāo)準(zhǔn),做到不超標(biāo)、不超支;不參加外單位的宴請活動,也不組織與其他單位進行節(jié)日交流宴請活動。加強節(jié)假日期間的作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律工作,對全院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。將上述制度貫徹落實的同時,通過召開座談會、上門走訪、邀請視察等方式,主動征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議,特聘人民監(jiān)督員,對制度機制執(zhí)行情況全程監(jiān)督、不留情面,使檢察機關(guān)的改變讓人民群眾看得見、摸得著、感受到。在今年“兩會”期間,兩會委員們對檢察機關(guān)一年來的工作滿意度達到百分之百,取得了良好的政治效果和社會效果,進一步增強了檢察機關(guān)的良好形象。
二、加強從嚴(yán)管理,提高人民群眾滿意度
檢察機關(guān)是一支紀(jì)律部隊,在這支隊伍里,不允許有拖沓、散漫、作風(fēng)渙散的情況出現(xiàn)。抓紀(jì)律作風(fēng)、抓從嚴(yán)管理,才能提高戰(zhàn)斗力、提高隊伍素質(zhì)、提高辦案質(zhì)效、提高司法公信力、提高人民群眾滿意度。為此我們以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為總抓手,制定紀(jì)律作風(fēng)、檢務(wù)督察、案件質(zhì)量、、督查等五項通報制度。2013年度,筆者所在基層檢察院共下發(fā)一類通報26期,二類通報104期,三類通報182期。通過以上舉措,做到了警車按時、按序、按位停放,杜絕了公車私用;干警按時上下班,杜絕遲到早退;值班值宿無脫崗漏崗現(xiàn)象;工作著裝規(guī)范、行為舉止端莊;瑕疵案件逐漸減少,案件質(zhì)量明顯提高。干警精神有新風(fēng)貌,機關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。實踐證明,五項通報制度是加強內(nèi)部管理、整肅隊伍風(fēng)氣的管用抓手。加大執(zhí)行五項通報制度的力度,開展經(jīng)常性的自檢自查,注意發(fā)現(xiàn)影響人民群眾滿意度的深層問題,把發(fā)現(xiàn)和發(fā)生問題情況與干警切身利益掛鉤,努力通過主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,促進不出問題、少出問題,提高人民群眾的滿意度。
三、創(chuàng)新工作方式,深化服務(wù)職能
檢察機關(guān)是司法機關(guān),而司法往往具有保守性、被動性,創(chuàng)新性不足使得與人民群眾聯(lián)系不夠,服務(wù)職能不深入使得人民群眾不能真切感受到檢察機關(guān)的存在。對此,筆者認(rèn)為,應(yīng)加大服務(wù)非公有制經(jīng)濟力度,認(rèn)真貫徹落實黨的十八關(guān)于為非公有制經(jīng)濟服務(wù)的目標(biāo)和要求,牢固樹立大局意識和服務(wù)意識,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境。加大走訪非公企業(yè)力度,召開座談會,提供行賄檔案查詢,走出去開展法律咨詢服務(wù),開展法律專題講座,發(fā)放檢察機關(guān)的法律宣傳卡,發(fā)放普法書籍,開設(shè)24小時法律咨詢熱線,通過發(fā)揮檢察機關(guān)在服務(wù)發(fā)展中的職能優(yōu)勢,主動為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高效便捷的法律服務(wù)。圍繞當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略,以服務(wù)國企、服務(wù)非公經(jīng)濟、項目建設(shè)等為重點,整合力量,由預(yù)防部門牽頭,抽調(diào)自偵、民行、刑檢、檢察室等業(yè)務(wù)骨干組成預(yù)防犯罪聯(lián)合工作組,實施跟蹤預(yù)防與專業(yè)指導(dǎo)并行、系統(tǒng)預(yù)防與法制宣講并行、專項預(yù)防與法律服務(wù)并行、重點預(yù)防與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)并行的工作模式,不斷增強服務(wù)大局的實效性。創(chuàng)新社會管理機制。將檢察室作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主體部門和聯(lián)系基層的窗口,組織業(yè)務(wù)骨干開展普法講座,受理人民群眾來信來訪,提供法律幫助。定期走訪田間地頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助人民群眾解決實際問題,了解農(nóng)民所需,化解涉農(nóng)矛盾,實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展與管理創(chuàng)新并重。檢察機關(guān)通過上述“接地氣”的方式,深入基層、密切聯(lián)系群眾,加大服務(wù)力度,使“能動”司法,真正產(chǎn)生服務(wù)人民群眾的“動能”,讓人民群眾滿意。
四、落實責(zé)任追究,完善懲戒問責(zé)
檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的人民屬性要求其行使權(quán)力時,要受到人民的制約,違反權(quán)力運行制度,就會受到約束和懲處。這就要求檢察機關(guān)嚴(yán)格落實工作責(zé)任,建立健全督查督辦和獎懲制度,實行全面督查與重點督查相結(jié)合、經(jīng)常性督查與階段性督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合。群眾的安全感和滿意度是衡量和檢驗檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn),要圍繞這個標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建科學(xué)的考核評價機制。要積極探索建立群眾評議制度,將群眾工作考核結(jié)果作為評比表彰、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù),對在群眾工作中作出突出貢獻的,要給予表彰獎勵;對因群眾工作開展不力,以致釀成重大事件、事故的,要嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任。對干警辦金錢案、關(guān)系案、人情案的問題,要做到“零容忍”,絕不護短遮丑,絕不姑息遷就。凡是出現(xiàn)執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉問題的,或者是幫助穿線搭橋、從中漁利的,業(yè)務(wù)部門干警一律停止辦案權(quán),直至免除法職,綜合行政部門干警一律停止工作,并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)檢紀(jì)和法律規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任?!按蜩F還需自身硬”,只有我們切實落實責(zé)任追究,完善懲戒問責(zé),才能使人民群眾感受到檢察機關(guān)自身的變化,向人民群眾負(fù)責(zé),使人民群眾滿意。
按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署,在市委第六指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)和幫助下,經(jīng)過全局黨員干部的共同努力,我局學(xué)習(xí)實踐活動從5月初轉(zhuǎn)入第二階段以來,按照規(guī)定要求,精心組織、穩(wěn)步推進,圓滿完成了“分析檢查”階段的各項工作。從今天開始轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)實踐活動的第三階段,即“整改落實”階段。下面,我就第二階段的工作情況進行小結(jié),然后對第三階段的工作作個動員。
一、分析檢查階段的基本情況
我局學(xué)習(xí)實踐活動從5月7日就轉(zhuǎn)入了分析檢查階段,這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、政策性強、工作具體、要求嚴(yán)格、黨員和群眾非常關(guān)注。針對這一情況,局黨委高度重視、認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排,聯(lián)系實際開展各項工作,在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上,圍繞第二階段重點環(huán)節(jié)有序開展活動,確保了各項工作扎實穩(wěn)步推進,主要做了以下兩個方面的工作。
第一,精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開好專題民主生活會。為切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,會前進行了充分準(zhǔn)備工作。一是充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見。針對這一環(huán)節(jié)的要求,局黨委堅持走群眾路線,早動手,早部署。在學(xué)習(xí)實踐活動之初,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)、基層和相關(guān)部門進行調(diào)研征求意見,在局內(nèi)部也采取多種形式聽取意見,通過上述工作,把整個學(xué)習(xí)實踐活動置于有關(guān)部門、企業(yè)、基層和全局干部職工的監(jiān)督之下,以求找準(zhǔn)制約我局科學(xué)發(fā)展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。二是認(rèn)真梳理意見和建議。征求意見結(jié)束后,局黨委對征求到的意見和建議進行了歸類和認(rèn)真梳理,并認(rèn)真的分析和研究,深入查找了制約我局科學(xué)發(fā)展的主要問題,為起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提供了依據(jù)。三是開展談心活動,撰寫民主生活會發(fā)言提綱。在召開專題民主生活會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心活動,坦誠相見,溝通思想。與此同時,班子成員每人認(rèn)真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,為開好民主生活會做好了充分的準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會上,局黨委書記、局長帶頭發(fā)言,開誠布公地查找了班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題、并深刻剖析了原因,提出了今后努力的方向,還對班子其它同志提出了自己的看法和建議。其它班子成員也都積極發(fā)言,在肯定成績的同時,認(rèn)真檢查自己的不足和問題。專題民主生活會的成功召開,使班子進一步認(rèn)清了開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義,形成了思想共識,也增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二,認(rèn)真研究組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。按照市委的要求,在局黨委書記的主持下,局班子充分運用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我局外經(jīng)貿(mào)工作實際以及黨員干部思想實際,多次召開局班子碰頭會,專題討論研究了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草撰寫工作,明確分析檢查報告的重點內(nèi)容為:第一部分,近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效(包括主要成就和形成的思想共識);第二部分,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題;第三部分,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在問題的原因分析;第四部分,今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向(包括強化學(xué)習(xí)意識,提高班子科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平;強化創(chuàng)新意識,保證班子科學(xué)發(fā)展的生機活力;強化團隊意識,增強班子科學(xué)發(fā)展的整體合力;強化務(wù)實意識,推進班子的作風(fēng)建設(shè);強化發(fā)展意識,確保全市開放型經(jīng)濟由負(fù)變正平穩(wěn)發(fā)展)等方面內(nèi)容。分析檢查報告給市委第六指導(dǎo)檢查組審核把關(guān),并得到了肯定。
第三.堅持邊整邊改。一是續(xù)繼深化“三百”活動;二是加大對涉外企業(yè)服務(wù)的力度;三是做好各項工作的落實。
二、認(rèn)真貫徹上級精神,扎實推進第三階段各項工作
整改落實階段是體現(xiàn)整個學(xué)習(xí)實踐活動取得成果的關(guān)鍵階段,是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是對學(xué)習(xí)實踐活動實際成效的重要檢驗。第三階段包括制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制和群眾滿意測評四個環(huán)節(jié)的工作。
市委對做好整改落實階段的工作很重視,市委活動辦為此專門召開了會議,作了具體部署,提出了明確的要求。第一個要求,制定整改落實方案,要以分析檢查報告為主要依據(jù),針對查擺的突出問題和需要完善的制度,按照“四明確一承諾”的要求,即:明確整改落實項目,明確整改落實目標(biāo)和時限,明確整改落實的具體措施,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任;形成整改落實方案后,以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾公布,做出公開承諾。第二個要求,集中解決突出問題。解決突出問題要堅持做到“六個一”,即“一個突出問題,一個解決目標(biāo),一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一套聯(lián)動機制,一套解決措施,一個辦結(jié)時間”。第三個要求,積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。第四個要求,做好群眾滿意度的測評工作。
我認(rèn)為市委對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展整改落實階段的要求已經(jīng)非常明確了。一是要目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實方案,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。二是要根據(jù)整改落實方案,集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。三是要積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新,建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制和規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向,為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度。四是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把握好時間,掌握好進度,統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和其他各項工作。
三、具體措施與要求
一是要繼續(xù)把學(xué)習(xí)理論貫穿活動始終。我們?nèi)匀灰J(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)規(guī)定書目,更要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志最近一系列重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的精神上來,在應(yīng)對國際金融危機、保持開放型經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展等各項工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是要認(rèn)真制定整改落實方案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,在對查擺出來的影響科學(xué)發(fā)展的問題進行梳理的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類,明確哪些是具備條件,在活動期間可以解決的;哪些是難度較大,需要較長時間才能解決的,要制定好整改方案。整改方案形成后,要聽取各方面的意見建議,接受大家的評判。要在7月20日前以適當(dāng)形式公布整改落實方案,尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責(zé)任處室和責(zé)任人進行公布,做出承諾,接受全局黨員干部、群眾監(jiān)督。
三是要集中解決突出問題。要繼續(xù)抓好開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動,以及我局的“三百”活動。
在7月15日前,局領(lǐng)導(dǎo)班子要明確重點,集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,群眾關(guān)心的問題。在前一個階段,我們立足于實踐,堅持邊學(xué)邊改,邊議邊改,已經(jīng)著手解決了一些問題。但我們解決的問題還只是初步的,還需要繼續(xù)努力。在這一階段,我們要突出重點問題,集中時間和力量,以重點問題的解決,帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中,要堅持從實際出發(fā),充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性。各處室要重點圍繞局里的整改落實方案、確定的整改目標(biāo)和措施,抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題,要集中時間和精力馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決。
四是要努力完善體制機制。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動各項工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須要有科學(xué)的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題,很多都與體制機制不健全、不完善、不科學(xué)有關(guān)。創(chuàng)新體制機制,是這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的重要任務(wù),我們必須高度重視,通盤考慮,做好這項工作。7月20日前,各處室要認(rèn)真整理現(xiàn)有規(guī)章制度,必須要從職能的設(shè)置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從工作的推進模式上著力進行改進和創(chuàng)新,提出廢、改、立措施。從促進我們外經(jīng)貿(mào)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),認(rèn)真研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度,建立健全和完善貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制,積極推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。創(chuàng)新體制機制,其難度要比解決具體的突出問題大得多,我們一定要認(rèn)識到它的艱巨性,同時也要意識到它的緊迫性,努力做好這項工作。
五是要做好滿意度測評和總結(jié)工作。
一、認(rèn)真做好轉(zhuǎn)段動員
鄉(xiāng)黨委政府召開了學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段轉(zhuǎn)段動員大會,總結(jié)了分析檢查階段工作情況,對整改落實階段工作進行部署。
二、繼續(xù)加強學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識水平
堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動始終,在安排好自學(xué)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和交流,繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識作為整改落實的一項重要內(nèi)容,采取多種方式,進一步抓好黨員的學(xué)習(xí),以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真專業(yè)務(wù)實的作風(fēng),抓好整改落實階段各項工作,推動學(xué)習(xí)實踐活動深學(xué)入習(xí)開展。
三、認(rèn)真研究分析,制定切實可行的整改方案
科學(xué)周密地制定整改規(guī)劃。以分析檢查報告為依據(jù),鄉(xiāng)黨委政府對前期征詢到的意見、建議包括影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題和群眾反映強烈的問題和需要完善的體制機制,按照輕重緩急和難易程度,分門別類地進行梳理并提出整改落實的具體目標(biāo)、方式方法和時限要求,明確了重點問題,制訂了問題解決方案,并明確了責(zé)任分工,做到具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。
四、扎實進行整改、確保取得實效
整改方案確定后,鄉(xiāng)黨委政府首先對目前條件基本具備,短期內(nèi)可以得到解決的問題,迅即展開了整改文秘站:行動。對需要創(chuàng)造條件,用較長時間徹底解決的問題,也都按照整改方案的要求,逐步展開,分步實施,有些工作已經(jīng)有了明顯的進展。總的看,整改落實正在有序、有效地進行。
這一階段開展的整改活動主要有:堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,加快災(zāi)后重建進度,進一步強化作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍素質(zhì)建設(shè);針對第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不足,第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不夠突出,第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模層次相對不高的現(xiàn)實狀況,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,發(fā)動各村進行“一村一品”大改造,著力推進集鎮(zhèn)建設(shè),提高產(chǎn)品效益與質(zhì)量,大力繁榮第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)解放思想,改進干部作風(fēng)的問題;加快推進農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險建設(shè),加強敬老院建設(shè),重視弱勢群體的生產(chǎn)、生活,搞好困難救濟工作等各項民生實事辦理力度。推進新農(nóng)村建設(shè)進程,抓好新農(nóng)村示范建設(shè),逐步完善村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,加速農(nóng)村城市化進程。做好各村低保的評審工作,做到公平、公正、公開;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進企業(yè)健康發(fā)展;加快城鎮(zhèn)建設(shè),促進“三創(chuàng)四化”工作,確保社會穩(wěn)定,打造陽光計生,加大力度創(chuàng)建生育文明示范村建設(shè)。
五、及時向群眾公布整改情況,組織群眾滿意度測評
對整改過程的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)透明式管理,及時通過宣傳欄、__有線電視、場鎮(zhèn)及村廣播站等向居民公開。整改結(jié)束后,及時開展了群眾滿意度測評,共發(fā)放“群眾滿意度測評表”50份,滿意率達到了96%。
六、制定完善體制和相關(guān)措施
1、查方案是否切實可行。我鄉(xiāng)認(rèn)真對標(biāo)對表《縣黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,查找我鄉(xiāng)《實施方案》中存在的問題,做到活動重點對象明確、時間安排相符、主要任務(wù)切合實際、規(guī)定動作沒有少項漏項、特色亮點鮮明。同時,結(jié)合市委下發(fā)的村級《實施方案》要求,對各村的《實施方案》進行再一次修改,保證方案結(jié)合實際切實可行。
2、查活動宣傳氛圍是否濃厚。我鄉(xiāng)對照《縣黨的群眾路線教育實踐活動宣傳工作方案》,制定了《鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動宣傳工作方案》,開辦了教育實踐活動專題專欄,廣泛宣傳中央、省委、市委、縣委關(guān)于教育實踐活動的重要精神和決策部署,對教育實踐活動的工作進展、實際成效和活動中的好經(jīng)驗、好做法、先進典型積極宣傳,積極向手機報和報投稿。
3、查規(guī)定動作是否走樣。我鄉(xiāng)對照《縣黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《縣黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施方案》,把縣委安排部署的工作不折不扣落實到位。當(dāng)前,學(xué)習(xí)教育內(nèi)容明確,學(xué)習(xí)時間有保證,學(xué)習(xí)重點突出,讀書筆記、心得體會文章已經(jīng)撰寫并按要求組織交流,開展了專題討論活動,堅持邊學(xué)邊改并建立整改臺賬。
4、查自選動作是否跑偏。我鄉(xiāng)對照教育實踐活動的主題和總體要求,保證我鄉(xiāng)“自選動作”不偏離活動主題、結(jié)合單位實際、務(wù)實管用、具有可操作性。
5、查活動內(nèi)容是否入腦入心。我鄉(xiāng)通過口頭問答、知識測試等形式,檢驗學(xué)習(xí)教育成效。黨員干部在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,搞好自學(xué),并將學(xué)習(xí)內(nèi)容記好讀書筆記,提升學(xué)習(xí)實效。
6、查“”問題是否找準(zhǔn)。我鄉(xiāng)對照同志和劉云山同志列舉的28種“”問題的具體表現(xiàn)和《第二批教育實踐活動單位在“”方面存在的突出問題》,切實找準(zhǔn)“”問題。
7、查群眾意見是否得到切實整改。我鄉(xiāng)對通過走訪、調(diào)研、接訪等方式收集到的群眾反映的突出問題進行了整改,整改措施落實到位,整改情況及時進行公示,并建立起整改臺賬。
8、查“回頭看”是否認(rèn)真開展。我鄉(xiāng)對照教育實踐活動要求,在每一個環(huán)節(jié)都抓好“回頭看”工作。
縣委部署開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是深入貫徹黨的十七大精神,促進社會和諧進步,推進科學(xué)發(fā)展的重要舉措。實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須解放思想,面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)保持頭腦清醒,切實解決好“精神狀態(tài)”問題,在紛紜復(fù)雜的形勢下,堅決克服不思進取、無所作為、因循守舊、唯上唯書、斗志衰退、不負(fù)責(zé)任、工作飄浮、辦事疲沓、等待觀望的消極心態(tài),在駕馭復(fù)雜治安局勢和解決體制性、機制性、保障性難題面前,常懷憂患之思,常激奮斗之志,緊緊圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)大局,著力研究經(jīng)濟發(fā)展過程中可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題,以全新的姿態(tài)應(yīng)對全新的挑戰(zhàn),以強大、精細(xì)的現(xiàn)代警務(wù)為經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展提供堅實保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為國家生態(tài)文明的建設(shè)者、保護者的森林公安機關(guān),深入開展“解放思想、解決問題、科學(xué)發(fā)展”理論學(xué)習(xí)研討活動,筆者認(rèn)為必須緊緊圍繞執(zhí)法為民這一思想核心,從堅持民本、服務(wù)民生、保障民安、體現(xiàn)民意方面入手,強力追求“四個轉(zhuǎn)變”,著力研究解決應(yīng)對人民群眾的新期待,在繼承中謀發(fā)展,在創(chuàng)新中找出路,以此推動森林公安工作可持續(xù)發(fā)展。
一、要堅持以民為本,從“事后跟蹤社會反應(yīng)”向“事前傾聽群眾呼聲”轉(zhuǎn)變,努力把公安工作做到老百姓的心坎上
群眾呼聲是公安工作的第一信號,只有把老百姓所需、所想、所盼、所急真正掌握并予以解決,公安工作才能真正做到老百姓的心坎上。而在傳統(tǒng)的公安工作中,基本是循著社會治安的變化而調(diào)整工作方向的,是被動的社會治安。公安機關(guān)即使破獲了大量案件,也只能稱得上“事后諸葛亮”,且對社會和人民群眾造成的各種影響業(yè)已形成,無法變更,從而無形中影響了公安機關(guān)的公信力。因此,在新的形勢下,做好公安工作必須扭轉(zhuǎn)這種被動治安方式,未雨綢繆,主動出擊,想在前頭,干在實處,在影響未形成之前予以處置,盡量減少不和諧因素產(chǎn)生的誘因。今年來,我森林公安分局按上級部署在全縣轄區(qū)推出“大走訪”活動,把傾聽群眾呼聲作為一項日常性的專項工作,實行懇談時間、地點“兩固定”,對象、形式、內(nèi)容“三不受限”的懇談方式,與群眾進行“零距離”的面對面交流,并進一步創(chuàng)新形式,開展“村官進警營”、“警企懇談”、“法人創(chuàng)安”、“代表委員進警營”等“請進來”活動,聽到了群眾平時不愿說、不想說、不敢說的聲音,幫助解決了群眾認(rèn)為不好辦、難以辦、辦不了的事情,得到了群眾的熱烈擁護和支持,警民關(guān)系進一步融洽和諧。實踐證明,類似公安機關(guān)這種在社會公眾場所借助各種載體與廣大群眾以平等協(xié)商的姿態(tài)開展的有關(guān)民生問題討論活動,把廣大群眾有意識無意識地聚集在一起,無形中從空間與意識上拉近了與老百姓的距離,從實掌握了群眾所思所想,也促使民警在執(zhí)法中以群眾為中心,在群眾“盼”上思出路,在群眾“急”上用真情,在群眾“怨”上改作風(fēng),積極踐行“執(zhí)法為民”,真正把好事辦到老百姓的心坎里、實事辦到點子上。
二、要堅持服務(wù)民生,從“片面追求破大案”向“同時也要破小案”轉(zhuǎn)變,努力踐行“群眾利益無小事”的要求
以人為本,關(guān)注民生、重視民生,保障民生、改善民生是公安工作的根本出發(fā)點和落腳點,要體現(xiàn)在公安機關(guān)警務(wù)活動的每一個環(huán)節(jié)和步驟上。解放思想必須堅持以人為本,在基層基礎(chǔ)工作中力求做到“調(diào)查訪問問到家,管理工作做到家,安全防范抓到家,服務(wù)工作干到家,意見建設(shè)聽到家”,建立新型和諧警民關(guān)系。從4月份開始,我分局將組織開展為期3個月的集中大調(diào)研和“萬警進萬家”愛民主題實踐活動,認(rèn)真了解和分析研究人民群眾對社會平安、公平正義、公共服務(wù)方面的新期待、新要求,傾聽群眾呼聲,了解群眾需求,廣泛征求人民群眾的意見?!叭罕娍垂玻P(guān)鍵看破案?!鄙媪职讣膫善坡首匀怀蔀槿罕娮顬殛P(guān)注的焦點、議論的熱點。而在傳統(tǒng)森林公安工作中,我們普遍關(guān)注的是造成嚴(yán)重?fù)p失的重大涉林案件的偵破,而忽視了小規(guī)模未達刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的涉林案件。小規(guī)模涉林案件雖就個案而言,絕大多數(shù)并非影響重大,但對每個受侵害的群眾來說卻是百分之百重要。為此,我們必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)“片面追求破大案”的思想,牢固樹立“既要破大案,也要破小案”的觀念,站在“群眾利益無小事”的高度,維護國家長治久安,保障人民安居樂業(yè)。要在與群眾的溝通中,耐心細(xì)致摸清群眾關(guān)注的小事,把這些連民心的瑣事當(dāng)作我們的大事來辦,聚少成多,匯流成河,就會自然形成“辦群眾小事累積社會大和諧”的良好格局。
三、要堅持保障民安,從“被動破案”向“主動防案”轉(zhuǎn)變,努力打造安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境
在林區(qū)治安管理工作中,公安機關(guān)往往關(guān)注案件破不破,而群眾往往關(guān)注案件少不少,即使案件破了,除了給群眾心理上的安慰外,其損失也往往難以挽回。且多年的林區(qū)治安管理實踐顯示,“打”固然十分重要,但從成本的投入和產(chǎn)出比例分析,防范要比破案追逃實現(xiàn)的社會效益更為可觀。為此,公安機關(guān)必須從“被動破案”向“主動防案”轉(zhuǎn)變,把減少人民群眾的損失作為最大的目標(biāo)。近年來,我分局把防案件擺到了突出位置,從各領(lǐng)域探索了各類型源頭防控的舉措,均取得了良好的現(xiàn)實效能,各類刑事案件呈逐年下降趨勢。今年以來,我們更是鮮明地提出了“破案件更要防案件”的理念,開展了聲勢浩大的“實效大防范”工程,積極爭取黨委、政府重視,細(xì)化分解防范責(zé)任到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)派出所,并以較大比分納入分局年度績效考核和綜治考核。同時,遵循“有錢用有錢的辦法、沒錢用沒錢的辦法”的原則,全面強化人防、物防、技防、意識防,實現(xiàn)多種防范網(wǎng)絡(luò)的無縫鏈接,并積極探索了火案預(yù)防、盜濫伐案件預(yù)防、山林糾紛案件預(yù)防等機制,有效地遏制了各類案件的發(fā)生,保障了群眾生命財產(chǎn)安全。今年一季度,通過“實效大防范”工程,全縣涉林刑事案件同比下降6.8%??梢?,這種防范于未然的做法,最大限度地減少了人民群眾的損失,有效贏取了民心,深受廣大人民群眾的理解和支持。
四、要堅持體現(xiàn)民意,從“強調(diào)發(fā)破案指標(biāo)”向“關(guān)注群眾滿意度的幸福指數(shù)”轉(zhuǎn)變,努力提升公安機關(guān)公信力