新媒體運(yùn)營辦法精選(九篇)

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第1篇：新媒體運(yùn)營辦法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；法律保障；監(jiān)管

與企業(yè)或個(gè)人所購買的商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不同，企業(yè)年金是企業(yè)福利制度的重要表現(xiàn)，是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。建立企業(yè)年金有利于在企業(yè)內(nèi)部形成一種積極向上的競爭氛圍，一方面可以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮員工自身所潛在的能力，大大提高員工的工作效率，進(jìn)而提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭力；另一方面也可以實(shí)現(xiàn)員工的自身價(jià)值，令他們得到精神上的充實(shí)和滿足，這也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，但我國現(xiàn)階段的企業(yè)年金在監(jiān)管機(jī)制上還存在一定的問題。

一、企業(yè)年金在監(jiān)管機(jī)制方面的主要問題

1.缺乏法律法規(guī)的保障

盡管現(xiàn)階段我國企業(yè)年金已有《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》這兩個(gè)辦法開始試行，并使得企業(yè)年金在市場化運(yùn)營的一定層面上擁有法律依據(jù)，但這兩個(gè)法規(guī)性的文件只是基本的準(zhǔn)則，同企業(yè)年金相對(duì)應(yīng)的投資運(yùn)營辦法、稅收優(yōu)惠政策等具體的條款細(xì)則在其中沒有很多的體現(xiàn)，只是規(guī)定了具體發(fā)展方向的一個(gè)大框架，因此這就需要相關(guān)的部門能夠?qū)⑵髽I(yè)年金從籌資、投資、管理、監(jiān)督等各方面都納入專門的法律的層面，使之具有強(qiáng)有力的法律約束，為保障企業(yè)年金的市場化運(yùn)營提供全面有效的法律保護(hù)。

2.信息披露機(jī)制不完善

企業(yè)年金計(jì)劃實(shí)施的整個(gè)過程中，從企業(yè)年金方案的制訂到企業(yè)年金基金計(jì)劃的實(shí)行再到最后養(yǎng)老金的支出的各各環(huán)節(jié)都存在著多方面的關(guān)系，其中也含有一些繁雜的委托代辦關(guān)系?？墒窃趯?shí)際的市場化條件下，一定程度上存在著很多的信息不對(duì)稱的情況，進(jìn)而會(huì)增加社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)，致使部分機(jī)構(gòu)之間可能存在一些私自挪用企業(yè)年金或幕后交易的不良行為。信息收集渠道的單一和信息甄別體系效率的低下也給信息的披露造成了一定的影響。

另一方面，在一定程度上缺乏對(duì)企業(yè)年金在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和普及宣傳的推廣計(jì)劃，也缺少對(duì)公眾的信息披露，使得相關(guān)的部門得不到公眾信息的回饋，不能夠在媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志等多個(gè)渠道中獲取到自己有用的信息，一定程度上加劇了信息披露量的不足。加之相關(guān)部門缺乏一套行之有效的信息甄別體系和手段，不能夠在海量的信息當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)的分析和處理，則對(duì)于信息披露的質(zhì)量就沒有了確切的保證。

3.監(jiān)管部門分散，效率低下

現(xiàn)階段企業(yè)年金的籌資、投資、管理、監(jiān)督等事實(shí)上與社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等多個(gè)部門密切相關(guān)，涉及政策制定、運(yùn)營監(jiān)管、征收發(fā)放、宏觀調(diào)控等多個(gè)方面，雖然這些部門也共同制定和出臺(tái)過一些監(jiān)管法規(guī)，但部門之間各自的分工并不十分的明確，進(jìn)而就造成了在一定程度上的令出多門，權(quán)力分散的現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于企業(yè)年金投資管理效率的提高。

二、我國企業(yè)年金發(fā)展的對(duì)策分析

1.健全企業(yè)年金的法律體系

我國現(xiàn)階段實(shí)行的關(guān)于企業(yè)年金的《企業(yè)年金基金管理辦法》等法規(guī)的法律效力不是很高，法律約束力低，不具有強(qiáng)制性，很多條款都得不到很好的落實(shí)，因此出臺(tái)一部正式的企業(yè)年金方面的法律法規(guī)是企業(yè)年金能否順利實(shí)行的法律保障。政府部門需要制定完善的法律和規(guī)章制度對(duì)企業(yè)年金的市場準(zhǔn)入與退出、籌資、投資、監(jiān)管等方面作出嚴(yán)格明確的規(guī)定，為企業(yè)年金的健康、快速、全面發(fā)展提供良好的法律環(huán)境和有力的制度保障。與此相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)還要有一定的配套政策的相伴實(shí)施，盡管《企業(yè)年金基金管理辦法》和《企業(yè)年金投資管理細(xì)則》等法規(guī)的實(shí)施在一定程度上標(biāo)志著我國企業(yè)年金法律法規(guī)體系框架的基本構(gòu)建，但是這些法律法規(guī)與市場化運(yùn)營需要相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須使法律的研究和制定工作更加細(xì)化，將信息披露有關(guān)規(guī)定、稅收優(yōu)惠有關(guān)規(guī)定、投資方式有關(guān)規(guī)定等都納入到法律的運(yùn)行軌道上來，保證企業(yè)年金的運(yùn)營和監(jiān)管真正具有法律依據(jù)和保護(hù)。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，明確監(jiān)管部門，提高監(jiān)管效率

現(xiàn)階段我國政府部門對(duì)企業(yè)年金基金運(yùn)營和監(jiān)管執(zhí)行較為剛性的管制，提出比較明確的界限和規(guī)定，例如對(duì)市場準(zhǔn)入資格和退出的條件限制，對(duì)合同條款的管理，對(duì)投資組合等都做出了一些指導(dǎo)性規(guī)定。這種模式體現(xiàn)出監(jiān)管理念是比較強(qiáng)硬的，制度彈性也相對(duì)的較小，對(duì)企業(yè)年金的投資運(yùn)營造成了很多方面的限制，與我國現(xiàn)階段企業(yè)年金計(jì)劃的起步和發(fā)展不相協(xié)調(diào)，會(huì)起到很大的阻礙作用。我國目前的這種企業(yè)年金制度發(fā)展速度比較慢，與其所處的不是很成熟的資本市場、制度環(huán)境等有很大的關(guān)系，這些情況要求我們要適時(shí)的調(diào)整我們的監(jiān)督與管理的理念，即向全方位、功能性、導(dǎo)向性的理念轉(zhuǎn)變，以理念的轉(zhuǎn)變來帶動(dòng)機(jī)制的變革。

通過成立專門的部門來對(duì)企業(yè)年金的管理和運(yùn)營來進(jìn)行監(jiān)管，不僅可以保障企業(yè)及其員工的合法權(quán)益，降低企業(yè)年金的投資風(fēng)險(xiǎn)；可以減少部分偷稅、漏稅的現(xiàn)象的發(fā)生，有利于國家的財(cái)政收入的增加；還可以大大提高監(jiān)管部門的工作效率，避免了一定程度上的政從多出的混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

3.完善企業(yè)年金監(jiān)管體制，促進(jìn)信息公開

在監(jiān)管方面上來說要建立多層次的監(jiān)督管理體制，要完善以政府監(jiān)管為主，其他社會(huì)監(jiān)管方式為輔的監(jiān)管體制。首先政府要依法對(duì)企業(yè)年金市場進(jìn)行整改和治理，并在企業(yè)年金基金營運(yùn)管理的整個(gè)過程中處于監(jiān)督監(jiān)管的關(guān)鍵位置，同時(shí)還要促進(jìn)和完善信息公開制度，提高企業(yè)年金運(yùn)營和監(jiān)管的透明度，充分發(fā)揮公眾和新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)督作用，讓民眾擁有知情權(quán)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。其次，企業(yè)要以政府制定的法律法規(guī)來規(guī)范和約束自身的行為，并同其他企業(yè)一同來維護(hù)和監(jiān)管整個(gè)企業(yè)年金體系，維護(hù)市場的秩序。要及時(shí)將反饋回來的監(jiān)管信息及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并處理，從而更加優(yōu)化原有的企業(yè)年金組織結(jié)構(gòu)。最后要發(fā)揮員工參與者的監(jiān)督作用，使他們根據(jù)企業(yè)的投資信息或者公布的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的有無來起到外部的監(jiān)督作用。形成雇主、雇員、機(jī)構(gòu)等利益關(guān)系間的權(quán)利制約機(jī)制，從而避免企業(yè)年金的違規(guī)操作。

企業(yè)年金的建立和完善使員工真正的參與到企業(yè)的管理和利益的分配當(dāng)中去，一方面有利于企業(yè)樹立良好的市場形象，增強(qiáng)自身競爭力，進(jìn)而為自身吸引和留住更多的優(yōu)秀員工；另一方面，將企業(yè)員工的個(gè)人利益與企業(yè)自身的整體利益密切的聯(lián)系在一起，使員工的工作積極性和創(chuàng)造性得到了極大的鼓舞與提高，優(yōu)秀的企業(yè)文化和積極向上工作環(huán)境增加了員工的歸屬感，促進(jìn)了企業(yè)效益的提高，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。

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第2篇：新媒體運(yùn)營辦法范文

展覽活動(dòng) 比翼雙飛

近年來，寧波國際會(huì)議展覽中心采用多元化經(jīng)營思路全方位出擊，展覽及活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量逐年攀升，場館使用率一年一個(gè)臺(tái)階，不斷刷新紀(jì)錄。蘇峰告訴記者，2015年，寧波國際會(huì)議展覽中心全年共舉辦展會(huì)活動(dòng)127場，其中展會(huì)56場，其他活動(dòng)71場，展出面積125萬平方米，雙雙創(chuàng)下歷史最高業(yè)績。蘇峰向記者介紹，56場展會(huì)中，比較大型的有中東歐特色商品展、中國日用消費(fèi)品博覽會(huì)，專業(yè)展領(lǐng)域比較知名的有寧波服裝節(jié)，頗具特色的專業(yè)貿(mào)易展有文具博覽會(huì)、LED展等，消費(fèi)類展會(huì)中發(fā)展較好的有寧波汽車展，展會(huì)面積達(dá)到近6萬平方米。

據(jù)蘇峰介紹，在辦展主體方面，寧波政府、本土展覽公司和外來辦展主體三分天下。政府是其中重要的辦展力量，今年4月份，市委宣傳部牽頭，文廣集團(tuán)創(chuàng)辦的特色文化產(chǎn)品博覽會(huì)就是政府辦展的典型，其面積將近4萬平方米，展會(huì)面向全國，設(shè)置了國際展區(qū)，并圍繞“一帶一路”文化做了創(chuàng)意性展示。另一方面，寧波市場化辦展主體非?；钴S。蘇峰告訴記者，寧波大概有30家展覽主辦企業(yè)，具備有辦展經(jīng)驗(yàn)的有20多家?！氨镜氐拿駹I辦展企業(yè)是寧波會(huì)展中心展會(huì)的主要辦展單位之一。除了政府辦展和本地企業(yè)辦展之外，我們通過各種途徑來吸引外地主辦機(jī)構(gòu)來寧波辦展，政府每年都會(huì)拿出專項(xiàng)資金對(duì)來寧波辦展的企業(yè)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)?！碧K峰說。

除了展會(huì)板塊，寧波國際會(huì)議展覽中心活動(dòng)板塊近年來增長十分迅速，活動(dòng)的數(shù)量和面積增長很快。蘇峰告訴記者，在展覽業(yè)務(wù)增幅放緩的情況下，公司把引進(jìn)活動(dòng)作為提升場館出租業(yè)務(wù)的突破口，瞄準(zhǔn)了寧波服裝產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，每年會(huì)有大量的服裝訂貨會(huì)、新品會(huì)的商機(jī)，進(jìn)行針對(duì)性營銷，提供量身定做的配套服務(wù)和活動(dòng)優(yōu)惠措施，使活動(dòng)成為場館出租業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)，作為提高場館出租率的有效補(bǔ)充。此外，會(huì)展中心還會(huì)承接賽事、團(tuán)購、考試、汽車等社會(huì)活動(dòng)。總之，公司依托寧波優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把寧波會(huì)展中心打造成服裝訂貨、體育競賽及家裝建材團(tuán)購三大活動(dòng)中心。

合作辦展 探索前行

展館經(jīng)營自辦展是國內(nèi)很多會(huì)展中心都在探索實(shí)踐的，但是真正擁有成熟并可持續(xù)項(xiàng)目的很少。為此，寧波國際會(huì)議展覽中心自2013年重新啟動(dòng)了開發(fā)自辦展項(xiàng)目，著手開發(fā)合作辦展業(yè)務(wù)，探索合作辦展模式，已初見成效。

蘇峰介紹，寧波國際會(huì)議展覽中心主要通過承接政府項(xiàng)目、與本地企業(yè)共同孵化展會(huì)以及與外來辦展主體合作開發(fā)項(xiàng)目等三個(gè)方面開展自辦展業(yè)務(wù)。蘇峰說，現(xiàn)在政府大力推行展會(huì)市場化，很多政府項(xiàng)目逐漸交給企業(yè)運(yùn)作，寧波國際會(huì)議展覽中心緊緊抓住這一機(jī)遇，積極承接政府項(xiàng)目，與政府合作，發(fā)展自辦展。記者了解到，從2014年起，寧波國際會(huì)議展覽中心已經(jīng)連續(xù)三年承辦了寧波市商務(wù)委的春節(jié)年貨展銷會(huì)?！罢褂[會(huì)經(jīng)過我們的策劃與參與，在招展和宣傳上均有了新突破?！碧K峰介紹，一方面，公司主動(dòng)出擊，專業(yè)化招展，瞄準(zhǔn)“直銷、品牌、生態(tài)”等重點(diǎn)商品，提升參展商品品質(zhì)；另一方面，公司在宣傳上大做文章，做好傳統(tǒng)媒體投入，確保中老年消費(fèi)群體，大膽嘗試新媒體，精準(zhǔn)定位中青年消費(fèi)群體，提升了展會(huì)的實(shí)際效果。

在與企業(yè)合作層面，寧波國際會(huì)展中心與浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、寧波東博展覽公司合作策劃舉辦了節(jié)能環(huán)保展，實(shí)現(xiàn)三方合作三方共贏。此外，會(huì)展中心還與福建《動(dòng)漫雜志》合作，共同創(chuàng)辦了“異次元?jiǎng)勇文耆A”，探索了“品牌利益分享，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作模式。“接下來，我們還將嘗試自主策劃展覽題材，開發(fā)培育自主產(chǎn)權(quán)的自辦展，探索項(xiàng)目股份制的合作模式。”蘇峰說。在與外來辦展主體合作方面，會(huì)展中心一方面協(xié)助外來主體立足本土，在寧波培育分展覽或分會(huì)議，另一方面深度參與展會(huì)招商，探討共同辦展的可行性。

據(jù)記者了解，寧波國際會(huì)展中心2015年已經(jīng)與中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)寵物診療分會(huì)、中國氣霧劑專業(yè)分會(huì)、高盛展覽公司等6家辦展機(jī)構(gòu)探討合作的可能性，為下一步合作做準(zhǔn)備。

延伸業(yè)務(wù) 初見成效

為加快推進(jìn)業(yè)務(wù)版圖，寧波國際會(huì)展中心實(shí)施了“一業(yè)為主，多元發(fā)展”的經(jīng)營思路，以場館出租業(yè)務(wù)為龍頭，工程搭建延伸業(yè)務(wù)和自辦展業(yè)務(wù)為兩翼，全面拓展展覽上下游產(chǎn)業(yè)鏈，目前工程搭建延伸業(yè)務(wù)對(duì)寧波國際會(huì)展中心全年的業(yè)績完成做出了較大的貢獻(xiàn)。

蘇峰告訴記者，工程搭建延伸業(yè)務(wù)作為寧波國際會(huì)展中心加快拓展的業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展空間廣闊，在繼續(xù)做好主場搭建、禮儀、租賃等業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加大了對(duì)廣告業(yè)務(wù)、特裝業(yè)務(wù)的拓展力度。通過引進(jìn)專業(yè)人才，與有實(shí)力策劃設(shè)計(jì)公司合作等辦法，發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)不足，制定差異化競爭策略，在承接標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案的簡特裝工程業(yè)務(wù)、中高檔次綠色環(huán)保類的特裝業(yè)務(wù)上下功夫，并努力承攬區(qū)域外的工程業(yè)務(wù)。2015年全年，中心共完成了55個(gè)展覽會(huì)、45個(gè)活動(dòng)的搭建廣告及禮儀服務(wù)，收入1300萬，增長20%，全年收入創(chuàng)歷史新高。

在保障搭建工程安全方面，寧波國際會(huì)展中心在做好示范和表率的同時(shí)，要求主辦方投入施工人員人身安全保險(xiǎn)之外，還聘請(qǐng)了專業(yè)的工程監(jiān)理公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管、巡視，保證搭建工程施工安全。另外，在展臺(tái)搭建工作方面，蘇峰特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是展臺(tái)設(shè)計(jì)水平仍需提升；二是綠色環(huán)保材料的使用和推廣仍需加大力度。

第3篇：新媒體運(yùn)營辦法范文

深圳市吉盟首飾有限公司是一家專業(yè)從事鉑金、鈀金、黃金、K金、鑲嵌飾品等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、批發(fā)、自營零售、連鎖加盟及配套服務(wù)的綜合性大型珠寶首飾企業(yè)。作為一家后起的珠寶首飾企業(yè)，吉盟首飾在短短的幾年歷史間，憑借其先進(jìn)的制造設(shè)備和精湛工藝，以及過硬的技術(shù)，先后獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”、“廣東省名牌”、“中國珠寶首飾業(yè)馳名品牌”等榮譽(yù)稱號(hào)。

總結(jié)吉盟首飾的成功經(jīng)驗(yàn)，品牌化運(yùn)作和制造企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作理念是其中的兩大關(guān)鍵。

品牌化運(yùn)作上，吉盟首飾從一開始就以“成為世界上最優(yōu)秀的首飾制造商、零售商”為定位，以專業(yè)化、集團(tuán)化、國際化確立三大戰(zhàn)略目標(biāo)，以“為客戶提供最滿意的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為企業(yè)宗旨。吉盟倡導(dǎo)：“價(jià)值、信念、行為”：以明確的價(jià)值觀樹立信念，以一致信念指導(dǎo)統(tǒng)一的行為。在品牌的推廣上，吉盟首飾也不遺余力，無論是邀請(qǐng)國際模特代言，還是權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證以及與國內(nèi)權(quán)威媒體合作，吉盟首飾都做到了百花齊放的局面。

現(xiàn)代社會(huì)分工理論認(rèn)為：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高和專業(yè)化程度的深入，社會(huì)再生產(chǎn)中，制造商、零售商必須按照分工的不同各司其職，制造商如果跨越界限，則被視為不務(wù)正業(yè)或盲目多元化。所謂制造企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作理念是指制造企業(yè)以商業(yè)化思維指導(dǎo)制造，甚至是制造企業(yè)直接從事商業(yè)化運(yùn)作。

吉盟首飾在一開始就確立了這樣的運(yùn)作理念――“成為世界上最優(yōu)秀的首飾制造商、零售商”。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)加工、批發(fā)，到直營連鎖、加盟連鎖，涉足制造、商業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)過多年的商業(yè)連鎖經(jīng)營運(yùn)作，目前吉盟已經(jīng)擁有直營門店100余家，并形成了一套包括市場調(diào)研、終端管理、營銷推廣、品牌建設(shè)、貨品分析、貨品配送和配套服務(wù)一體化的商業(yè)連鎖系統(tǒng)及覆蓋全國市場的連鎖網(wǎng)絡(luò)。2005年11月，吉盟又啟動(dòng)了“加盟吉盟、同盟聯(lián)盟”的特許經(jīng)營新戰(zhàn)略，與各經(jīng)銷商共享吉盟的營銷管理系統(tǒng)、品牌管理系統(tǒng)、零售管理系統(tǒng)、產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)和貨品配送系統(tǒng)。到現(xiàn)在，吉盟已經(jīng)在全國新開設(shè)了30余家加盟店，使之成為吉盟在零售業(yè)務(wù)上的重要組成部分。

正如吉盟副總經(jīng)理程亞君女士所說：吉盟把加盟工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)在做，希望我們的加盟商也把它當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來做。不用心去做，再好的品牌也有失敗的案例；加盟就像兩個(gè)拍拖中的戀人，總部就像男孩，加盟商就像女孩，男孩要有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的肩膀來給女孩依靠，要給女孩安全感；加盟店里的工作沒做好，一定是在溝通渠道上出現(xiàn)和存在問題，加盟商沒做好是我們總部的錯(cuò)。

吉盟連鎖商業(yè)的成功運(yùn)作再次證明了吉盟人的理念。同時(shí)，吉盟連鎖商業(yè)的成功也為吉盟的制造業(yè)無論在市場信息反饋、品牌知名度、還是產(chǎn)品銷量、設(shè)計(jì)等方面都有不同程度的提高。吉盟用事實(shí)證明：珠寶制造企業(yè)同樣可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，并且運(yùn)作的很好。

（本案例根據(jù)公開資料進(jìn)行整理，如有出入，以事實(shí)為準(zhǔn)）

特例者吉盟首飾的成功并不能完全證明，制造企業(yè)商業(yè)化就一定能夠獲得成功，更不能說明所有的制造企業(yè)都能夠或者有必要進(jìn)行商業(yè)化。但在珠寶行業(yè)之外的另一個(gè)事實(shí)我們必須正視：繼格力空調(diào)首先拋棄家電零售大鱷國美，開始其自身的專賣商業(yè)化運(yùn)作以來，TCL、海爾、美的、創(chuàng)維紛紛啟動(dòng)了商業(yè)化攻略，就連昔日以“價(jià)格屠夫”聞名遐爾的格蘭仕也難免獨(dú)善其身。

逸馬顧問長期關(guān)注于這一現(xiàn)象，并且首先獨(dú)立提出“制造企業(yè)商業(yè)化沖動(dòng)”這一名詞，也就是制造企業(yè)侵入連鎖領(lǐng)域，即“入侵連鎖”。我們認(rèn)為：不論是家電行業(yè)，還是珠寶行業(yè)，“制造企業(yè)商業(yè)化”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于中國市場客觀情況的復(fù)雜多樣性以及中國零售服務(wù)水平的層次化所決定的，都具有歷史的必然性和合理性。但是這并不意味著所有的制造商都應(yīng)該進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，也不是所有的商業(yè)化都能夠取得成功。

逸馬顧問認(rèn)為：珠寶企業(yè)“商業(yè)化”成功的關(guān)鍵在于做好三個(gè)方面的工作。在吉盟首飾的案例中，我們可以清楚地總結(jié)出其中的兩個(gè)方面，而還有一個(gè)方面的問題，或許是吉盟首飾目前所需提升的。在下文中，我們就這三個(gè)方面的問題進(jìn)行詳細(xì)論述。

1、品牌經(jīng)營思想

在競爭越來越激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化越來越嚴(yán)重的市場下，企業(yè)如何贏得競爭？美國著名品牌策略專家萊瑞萊特認(rèn)為“擁有市場比擁有工廠更重要，而擁有市場的唯一辦法就是擁有占市場主導(dǎo)地位的、以無形資產(chǎn)為核心的品牌。”可口可樂總裁也曾經(jīng)自豪地說過：就算可口可樂的工廠在一夜之間化為灰燼，只要擁有工人和可口可樂的品牌，我也可以在頃刻之間再創(chuàng)造一個(gè)可口可樂。由此可見，品牌經(jīng)營的思想對(duì)于一個(gè)企業(yè)經(jīng)營來說是何其的重要。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人們對(duì)貴重消費(fèi)品需求的不斷提升，我國的珠寶首飾行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出時(shí)間短、速度快、規(guī)模小、品牌度低四大特征。但作為一個(gè)具有高附加值、高單價(jià)產(chǎn)品的行業(yè)，消費(fèi)者對(duì)品牌的需求度相對(duì)較高。這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了真正能夠發(fā)展壯大的珠寶企業(yè)，必定是那些從一開始就有著明確品牌定位、并以此長期作為企業(yè)基本經(jīng)營思想的珠寶企業(yè)。吉盟首飾就是其中的一個(gè)典型代表。

珠寶首飾企業(yè)進(jìn)行連鎖商業(yè)運(yùn)作必需具備怎樣的前提條件？關(guān)鍵之一在于企業(yè)應(yīng)該擁有占據(jù)一定市場份額、知名度較高的品牌，沒有品牌的珠寶首飾企業(yè)根本談不上開展連鎖商業(yè)。需要澄清的是：無論是制造品牌還是商業(yè)品牌，只要具有一定的市場知名度，均可以進(jìn)行。在珠寶行業(yè)，吉盟首飾可以算是制造品牌商業(yè)化的典型代表；而金利來珠寶則是商業(yè)品牌開展連鎖商業(yè)的典型代表，對(duì)于大多數(shù)人來說，并不陌生的利來品牌，近年來以“金利來珠寶”進(jìn)行連鎖商業(yè)運(yùn)作，并且在珠寶首飾業(yè)內(nèi)取得了驕人的成績。

2、戰(zhàn)略高度進(jìn)行連鎖商業(yè)操作

連鎖商業(yè)對(duì)于珠寶制造企業(yè)來說，是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，它將完全不同于珠寶制造企業(yè)過往的經(jīng)歷；它是制造企業(yè)跨越制造領(lǐng)域延伸到商業(yè)領(lǐng)域的完全轉(zhuǎn)變。這就要求珠寶制造企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行連鎖商業(yè)操作，從企業(yè)理念、組織、人才等方面為之做好準(zhǔn)備；否則只能落足在戰(zhàn)術(shù)層面如蜻蜓點(diǎn)水般掠過。

事實(shí)上，從逸馬顧問接觸的部分珠寶企業(yè)來看，絕大部分都未曾在戰(zhàn)略上明確連鎖商業(yè)的地位，就匆匆地陷入了商業(yè)化的漩渦中，以至最終無法自拔。這些珠寶企業(yè)的明顯特征是：組織上并沒有獨(dú)立的人員或部門保障連鎖商業(yè)運(yùn)作；人才結(jié)構(gòu)上并沒有精通連鎖商業(yè)甚至略懂商業(yè)的人才；連鎖商業(yè)運(yùn)作并無明確的目標(biāo)與計(jì)劃。相反，整個(gè)企業(yè)的工作重心以老板視點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移；老板的視點(diǎn)則以連鎖商業(yè)操作的階段而轉(zhuǎn)移。造成的結(jié)果就是：企業(yè)成為連鎖商業(yè)運(yùn)作的“救火隊(duì)”，哪里有險(xiǎn)情就出現(xiàn)在那里，但哪里的險(xiǎn)情都不能很好的控制，反而被連鎖商業(yè)進(jìn)程卷入了一個(gè)自動(dòng)循環(huán)的怪圈，步入“不動(dòng)得死、動(dòng)也得死”的境地。

吉盟首飾在這一點(diǎn)上做的有一定借鑒作用，首先他從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上確立了連鎖商業(yè)的地位；其次在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)置了特許經(jīng)營辦公室凌駕于人事、產(chǎn)品、運(yùn)營、財(cái)務(wù)四大中心之上，并且在運(yùn)營中心下設(shè)連鎖加盟部、物流配送部，以保證連鎖商業(yè)的順利運(yùn)作。

對(duì)于其它珠寶企業(yè)進(jìn)行連鎖商業(yè)運(yùn)作來講，只有從戰(zhàn)略高度確定連鎖商業(yè)操作，才能為珠寶企業(yè)確立明確的指導(dǎo)思想，但要做到這點(diǎn)，必須避免陷入兩個(gè)誤區(qū)、樹立兩個(gè)思想。

第一、突破渠道誤區(qū)，樹立連鎖思想

渠道指商品從生產(chǎn)商到消費(fèi)者的過程，一般會(huì)涉及制造商、各級(jí)商、零售商、消費(fèi)者這四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于珠寶企業(yè)來說，渠道管理就是對(duì)商、零售商的維護(hù)和協(xié)調(diào)，但由于商、零售商并不嫡屬于珠寶企業(yè)，渠道管理就只能是協(xié)調(diào)和維護(hù)，并不能做到真正意義的管理。

若珠寶企業(yè)進(jìn)行連鎖商業(yè)運(yùn)作，則完全無渠道可言。這里只是涉及珠寶企業(yè)、店面（直營/加盟）、消費(fèi)者三個(gè)層面。從工廠到店面，中間涉及商品配送，一般由連鎖商業(yè)配送部門完成；從店面到消費(fèi)者，則無論是直營還是加盟，珠寶企業(yè)都可以進(jìn)行不同程度的管理，而并非僅僅停留于維護(hù)和協(xié)調(diào)的力度。

第二、突破營銷誤區(qū)，樹立商業(yè)思想

營銷目的是以顧客需求為中心、滿足顧客需求。它是珠寶企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的一部分，珠寶企業(yè)還必須保證其生產(chǎn)、管理、渠道、服務(wù)等其它相關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合才能達(dá)到最終的營銷。

而連鎖商業(yè)本質(zhì)上是珠寶企業(yè)的一種組織結(jié)構(gòu)，是生產(chǎn)、管理、服務(wù)、操作標(biāo)準(zhǔn)的建立和拷貝傳播，是屬于企業(yè)經(jīng)營層面，是一種商業(yè)模式。一但這種商業(yè)經(jīng)營模式確立，將會(huì)使?fàn)I銷成為多余，而珠寶企業(yè)卻可以持續(xù)盈利。

因此，珠寶企業(yè)進(jìn)行連鎖商業(yè)運(yùn)作必須避免陷入營銷誤區(qū)、而要樹立商業(yè)思想。

3、完善的連鎖商業(yè)體系建設(shè)

一個(gè)完善的連鎖商業(yè)系統(tǒng)主要包括營運(yùn)系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)。連鎖商業(yè)的營運(yùn)系統(tǒng)需要形成標(biāo)準(zhǔn)化，包括總部和分部的一致性和標(biāo)準(zhǔn)化；而培訓(xùn)系統(tǒng)，主要是針對(duì)連鎖網(wǎng)絡(luò)，利用培訓(xùn)的方式，進(jìn)行營運(yùn)模式的標(biāo)準(zhǔn)輸出，保持連鎖分部與連鎖企業(yè)總部的一致性，迅速實(shí)現(xiàn)連鎖單位的復(fù)制；督導(dǎo)系統(tǒng)則是依據(jù)營運(yùn)模式、標(biāo)準(zhǔn)、利用專業(yè)方法進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)估。這三大系統(tǒng)中營運(yùn)系統(tǒng)是基礎(chǔ)，培訓(xùn)系統(tǒng)和督導(dǎo)系統(tǒng)則起到規(guī)范和控制的作用，是營運(yùn)系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的保障。

對(duì)于很多珠寶企業(yè)而言，其經(jīng)過多年的連鎖商業(yè)實(shí)際操作，基本上形成了一套適合自身的連鎖運(yùn)營系統(tǒng)，涉及到市場調(diào)研、終端管理、營銷推廣、品牌建設(shè)、貨品分析、貨品配送和配套服務(wù)等連鎖經(jīng)營的各大環(huán)節(jié)。但是對(duì)于何如將運(yùn)營體系實(shí)現(xiàn)快速復(fù)制的培訓(xùn)系統(tǒng)、以及保證復(fù)制效果的督導(dǎo)系統(tǒng)卻尚還處于空白階段。

具體操作上，珠寶首飾企業(yè)在連鎖商業(yè)系統(tǒng)的三個(gè)子系統(tǒng)上應(yīng)該分別做到：

第一、持續(xù)贏利的連鎖運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)

運(yùn)營系統(tǒng)是珠寶連鎖企業(yè)成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)連鎖四化（標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、簡單化和獨(dú)特化）的根本。主要由兩個(gè)部分組成：一、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。包括珠寶企業(yè)連鎖總部和店面的設(shè)置和功能，以及連鎖總部與加盟商之間的權(quán)力義務(wù)、加盟商與加盟商之間的組織關(guān)系。二、運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。具體而言涉及店面形象識(shí)別（SI）、建店開店、人員管理、衛(wèi)生管理、商品管理、銷售導(dǎo)購、顧客服務(wù)、收銀、安全、促銷、物流等連鎖運(yùn)作的多個(gè)領(lǐng)域的流程、規(guī)范和操作指導(dǎo)。

運(yùn)營體系是珠寶連鎖企業(yè)通過多年的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過不斷提煉和改進(jìn)而形成一套適合自身的商業(yè)模式，這樣的商業(yè)模式是經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，并且擁有其獨(dú)特的盈利模式。對(duì)于大部分珠寶連鎖企業(yè)來說，實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)都并不缺乏，關(guān)鍵在于通過何種方式將這樣的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)提煉出來，形成一套可以推而廣之的運(yùn)營體系。

第二、快速復(fù)制的連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)

連鎖商業(yè)模式最大的優(yōu)勢在于能夠快速實(shí)現(xiàn)有效復(fù)制，以追求規(guī)模效益，同時(shí)可以打造加盟商的忠誠度。但如何復(fù)制以及復(fù)制的效果如何，則取決于連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)效果。培訓(xùn)系統(tǒng)本質(zhì)是運(yùn)營系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，也就是把運(yùn)營系統(tǒng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)使用的訓(xùn)練手冊(cè)，再通過靈活的培訓(xùn)方式，進(jìn)行復(fù)制輸出。

對(duì)于大部分珠寶連鎖企業(yè)來說，連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)都基本還處于空白階段。就算有，也只是停留在一般企業(yè)的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根本不能算連鎖培訓(xùn)系統(tǒng)。一個(gè)完整的培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該包括：連鎖培訓(xùn)標(biāo)桿的設(shè)定；連鎖培訓(xùn)計(jì)劃的制訂；連鎖培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃(包括訓(xùn)練手冊(cè)、聲像資料等)；培訓(xùn)方式的設(shè)計(jì)與規(guī)范；培訓(xùn)的實(shí)施及規(guī)范操作；培訓(xùn)過程的控制等幾大方面。

珠寶企業(yè)若需要建立其一套完善的連鎖商業(yè)體系，則培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)是成功關(guān)鍵。運(yùn)營系統(tǒng)只要經(jīng)過專家對(duì)原有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉就可以形成，培訓(xùn)系統(tǒng)就算依靠智囊團(tuán)的指導(dǎo)建立起來，但如果珠寶連鎖企業(yè)不能長期堅(jiān)持和徹底實(shí)施，也只能形同虛設(shè)。

第三、規(guī)范有效的連鎖督導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)

連鎖督導(dǎo)系統(tǒng)是珠寶企業(yè)運(yùn)營體系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、改善的有效監(jiān)督機(jī)制，也是培訓(xùn)系統(tǒng)是否完整復(fù)制和輸出的保障。規(guī)范有效的連鎖督導(dǎo)體系主要包括監(jiān)督、控制和評(píng)估三個(gè)方面內(nèi)容。

目前部分珠寶連鎖企業(yè)也有設(shè)置部分督導(dǎo)職能，但只是停留在一些基本狀況的監(jiān)督與檢查上，并且由于尚未完全形成嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其督導(dǎo)的依據(jù)并不明確。

第4篇：新媒體運(yùn)營辦法范文

一個(gè)技術(shù)上的建議為何引起了社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和擔(dān)憂？近年來，圍繞養(yǎng)老金雙軌制、延遲退休年齡、養(yǎng)老金缺口、養(yǎng)老基金投資體制等問題，一直都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?！梆B(yǎng)兒防老”時(shí)代的逐漸遠(yuǎn)去，我們又正處在“未富先老”的當(dāng)下，養(yǎng)老問題關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。由于各種原因，我國養(yǎng)老金制度及管理上存在著許多缺陷。養(yǎng)老金是否有空賬？養(yǎng)老金缺口有多大，應(yīng)該怎么補(bǔ)？延遲退休在當(dāng)前是否具有可行性？養(yǎng)老金雙軌制如何并軌？……

現(xiàn)行養(yǎng)老金制度弊端重重

養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，即國家有關(guān)文件規(guī)定，在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

20世紀(jì)90年代初，我國養(yǎng)老金制度啟動(dòng)改革，引入個(gè)人繳費(fèi)。此后，改革不斷深入，建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，擴(kuò)大制度覆蓋面，逐步降低養(yǎng)老金替代率，建立非職工群體的社會(huì)養(yǎng)老體系等等。歷時(shí)20余年的養(yǎng)老金改革，我國初步形成了基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系～2009年和2010年試行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，填補(bǔ)了我國養(yǎng)老金制度的空缺，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)從上世紀(jì)90年代初的5700余萬人增至現(xiàn)在的2.57億人，截至2011年底，全國國有企業(yè)參保人數(shù)為7953.16萬人，其他各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)和港澳臺(tái)外資企業(yè)的參保人數(shù)增長迅猛，參保人數(shù)為8406.41萬人；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)超過1億人，加上城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保群體，養(yǎng)老保障制度已覆蓋全國4億多人口。——這是我國改革開放中一項(xiàng)了不起的成就。

然而，不可否認(rèn)的是，由于歷史原因，我國養(yǎng)老金制度存在著頂層設(shè)計(jì)的“先天不足”，導(dǎo)致了弊端重重。

弊端之一是參保人繳費(fèi)不均，退休待遇失衡，集中表現(xiàn)在“雙軌制”上。

1993年，我國正式引入了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為了顧及1993年以前已退休（稱“老人”）和已參加工作的職工（稱“中人”）利益，當(dāng)時(shí)明確表示改革要遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補(bǔ)齊”的原則，不區(qū)分機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)工作人員。但由于改革遇到了較大的阻力，因此到1995年，最終機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金沒能納入社保體系，而繼續(xù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。這就造成了養(yǎng)老金的雙軌制。

養(yǎng)老金雙軌制下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)退休人員實(shí)行不同的退休養(yǎng)老金制度。一是統(tǒng)籌方式不同，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一撥款。二是支付渠道不同，企業(yè)人員由自籌賬戶支付，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付。三是支付標(biāo)準(zhǔn)不同，企業(yè)人員退休金只有退休前工資的40%左右，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能達(dá)到90%以上。以北京市公務(wù)員退休金計(jì)算公式為例，離休人員離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和全額計(jì)發(fā)；退休人員退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。也就是說，即使退休前工資相差無幾，退休后企業(yè)人員退休金只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的三分之一左右。雙軌制使得企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金收入上的差距極為不合理。中國社科院的《2012社會(huì)保障綠皮書》和《中國社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》，指出現(xiàn)階段不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金最低是200元，最高10000元，相差近50倍，而養(yǎng)老金雙軌制是造成差距的重要原因。雙軌制的存在，使企業(yè)職工普遍感到不公平和被剝奪，抵消了收入分配政策的改革成果，同時(shí)也增加了國家財(cái)政開支和企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府公共部門養(yǎng)老金財(cái)政預(yù)算支出，2008年為1873億元，2009年為2141.36億元。

弊端之二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值能力差，跑不贏CPI。近年來我國養(yǎng)老金征繳收入不斷增加，但是收入來源單一，根據(jù)中國社科院去年底的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，2010年底中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要存在銀行“吃利息”，1.53萬億的基金結(jié)余，只收到了274億元的利息，投資收益率跑不贏CPI漲幅，基金實(shí)際收益率為負(fù)值。從我國養(yǎng)老金制度建立之初，就面對(duì)大量的老賬舊賬要支付，因?yàn)楝F(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金，除社會(huì)統(tǒng)籌之外，參保人個(gè)人賬戶資金被用來支付當(dāng)期養(yǎng)老金，造成個(gè)人賬戶長期以來基本是空賬運(yùn)行。2011年養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余高達(dá)4130億元，但如果剔除高達(dá)2272億元的財(cái)政補(bǔ)貼，再剔除由擴(kuò)大覆蓋面導(dǎo)致的“補(bǔ)繳”1511億元，當(dāng)年的收支余額僅為347億元，如果再剔除“預(yù)繳”和“清理歷史欠費(fèi)”等因素，2011年當(dāng)期幾乎沒有余額。這說明養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常繳費(fèi)收入與支出基本相等，當(dāng)期的財(cái)務(wù)可持續(xù)能力與28%（個(gè)人8%+企業(yè)20%）的繳費(fèi)率相比很不匹配。

上述兩個(gè)弊端導(dǎo)致了我國養(yǎng)老金目前存在比較大的資金缺口。《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》中顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省份加上新疆兵團(tuán)），如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，達(dá)到767億元。此外，該報(bào)告還表示，2011年記賬額達(dá)到24859億元，空賬額達(dá)22156億元。個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億元。

弊端之三是用人單位費(fèi)率高、費(fèi)基亂。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國家綜合社會(huì)保障稅率。高費(fèi)率導(dǎo)致逃費(fèi)基現(xiàn)象，用人單位以薪酬分類、濫福利等手段蠶食費(fèi)基，加之對(duì)困難企業(yè)的減免政策，2000年至2010年間的實(shí)際征繳率（包括稅務(wù)代征和社保計(jì)征）僅為20%，這導(dǎo)致養(yǎng)老基金征繳能力和支付能力持續(xù)下降，誤導(dǎo)參保人以非法方式參與競爭，使社會(huì)保險(xiǎn)公共治理陷入混亂局面。

國外養(yǎng)老金制度改革借鑒

我國目前面臨著與西方發(fā)達(dá)國家類似的外部環(huán)境，人口老齡化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壓力巨大等等，借鑒先進(jìn)國家多層次的養(yǎng)老金制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)構(gòu)建和完善我國養(yǎng)老金保障體系具有現(xiàn)實(shí)意義。

先來看美國。美國現(xiàn)行的養(yǎng)老金體系由三大支柱組成。

第一支柱是聯(lián)邦政府強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障計(jì)劃，面向全社會(huì)提供基本的退休生活保障，覆蓋全美96%的就業(yè)人口，由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)社會(huì)保障局（SSA）運(yùn)營。資金大部分來自公民的工資稅，還有一部分來自相對(duì)保守而固定的投資收益。該養(yǎng)老金計(jì)劃持有的資產(chǎn)全部都是聯(lián)邦政府債券或特種國債。社會(huì)保障計(jì)劃雖然是美國退休公民的最基本保障，但它提供的退休金只占退休者日常所需收入的一小部分。

第二支柱則是由雇主發(fā)起、雇主和雇員共同供款的養(yǎng)老金，依據(jù)雇主是州和地方政府還是企業(yè)，可大致分為公共養(yǎng)老金和私人養(yǎng)老金兩部分。第二支柱下的養(yǎng)老基金是資本市場上最大的機(jī)構(gòu)投資者。上世紀(jì)70年代以前，雇主養(yǎng)老金計(jì)劃基本都是采取待遇確定型模式（Defined Benefit，簡稱DB型）。即雇主根據(jù)雇員在本機(jī)構(gòu)的工作年限以及退休前工資等項(xiàng)指標(biāo)，按照一定的計(jì)算公式確定其退休金標(biāo)準(zhǔn)并支付養(yǎng)老金。上世紀(jì)70年代末，越來越多的雇主養(yǎng)老金開始采取繳費(fèi)確定型模式（Defined Contribution，簡稱DC型）。即在雇員任職期間，雇主和雇員按個(gè)人工資的一定比例共同向雇員的個(gè)人賬戶繳費(fèi)，待雇員退休后，賬戶中本金及投資收益作為雇員的養(yǎng)老積蓄。企業(yè)雇主DB型養(yǎng)老計(jì)劃大半投向共同基金和股票資產(chǎn)。而企業(yè)DC型養(yǎng)老計(jì)劃中最具代表性的401（K）計(jì)劃參與者不僅更偏好股票資產(chǎn)，而且股票投資方式更加分散化。計(jì)劃參與者投資股票資產(chǎn)的力度與其年齡有著密切關(guān)系，一般來說，年輕參與者傾向持有更高比例的股票，年老參與者傾向持有較高比例的固定收益類資產(chǎn)。

第三支柱是個(gè)人自行管理的個(gè)人退休賬戶（IR As）和自雇人員退休金計(jì)劃（Keoghplans），是一種由聯(lián)邦政府通過提供稅收優(yōu)惠而發(fā)起、個(gè)人自愿參與的補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃。美國現(xiàn)行法律規(guī)定，所有70歲以下且有收入者都可以開設(shè)個(gè)人退休賬戶，而且不論其是否參加了其他養(yǎng)老金計(jì)劃。IRA不僅具有優(yōu)惠的稅收，同時(shí)其繳費(fèi)靈活，參與者可根據(jù)自己的收入確定繳費(fèi)金額。不僅如此，IRA投資范圍可控，參與者可根據(jù)自己的具體情況和投資偏好進(jìn)行投資管理。IRA又具備良好的轉(zhuǎn)移機(jī)制，參與者在轉(zhuǎn)換工作或退休時(shí)，可將401（K）等企業(yè)年金計(jì)劃的資金轉(zhuǎn)存到IRA賬戶，避免不必要的損失。

日本被認(rèn)為是亞洲社會(huì)保障體系最完備的國家，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)也分為三個(gè)層次。

第一層是國民年金，即國民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)?！秶衲杲鸱ā芬笕悋癖仨殔⒓樱?0歲至60歲的農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營者（第一號(hào)參保人），民間企業(yè)職員和公務(wù)員（第二號(hào)參保人）以及第二號(hào)參保人的配偶（第三號(hào)參保人）。保費(fèi)與待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不與參保人個(gè)人收入掛鉤，取決于繳費(fèi)時(shí)間長短。第一號(hào)參保人每月繳納定額保費(fèi)；第二號(hào)參保人保費(fèi)涵蓋在厚生年金保費(fèi)的扣繳中，而作為第二號(hào)參保人的配偶，第三號(hào)參保人無需繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第二層為厚生年金或共濟(jì)年金，保費(fèi)與待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與參保人個(gè)人收入掛鉤?！逗裆杲鸱ā芬?guī)定雇工5人以上的民間企業(yè)必須加入厚生年金，國家公務(wù)員、地方公務(wù)員和私立學(xué)校教職員等特定人群則參加共濟(jì)年金。厚生年金的資金來源與雇員和雇主的繳費(fèi)，由個(gè)人和雇主對(duì)半分擔(dān)，合計(jì)費(fèi)率自2004年13.58%起步，每年上升0.35%，直至2017年達(dá)到18.3%。

第一層和第二層的養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府運(yùn)營的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)成日本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體。

第三層包括企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受不同程度的稅收優(yōu)惠，為非公共養(yǎng)老保險(xiǎn)。

在我國現(xiàn)行養(yǎng)老金體系中，基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金三個(gè)支柱中，第一支柱獨(dú)大，第二支柱和第三支柱沒能起到應(yīng)有作用。經(jīng)合組織（OECD）34個(gè)成員國養(yǎng)老金儲(chǔ)備中，第一支柱占20%，第二支柱和第三支柱共占80%，而我國第一支柱占90%，第二支柱約10%，第三支柱則幾乎沒有。到2010年底，我國建立企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)僅是實(shí)體企業(yè)總數(shù)的0.3%，企業(yè)年金基金2809億元，僅相當(dāng)于兩市市值的1%，參與人數(shù)僅為就業(yè)人數(shù)的1.5%，不到參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的6.88%；中國企業(yè)年金資產(chǎn)占GDP的比重為0.7%，而OECD平均為75%。因此，我國應(yīng)該以美日等國為借鑒，盡快完善多層次養(yǎng)老保障體系，制定企業(yè)年金的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)充第三支柱去解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的不足和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低的問題。稅收優(yōu)惠激勵(lì)不足和針對(duì)中小企業(yè)而設(shè)計(jì)的計(jì)劃發(fā)展滯后，是導(dǎo)致企業(yè)年金發(fā)展過慢的兩個(gè)重要原因。應(yīng)加大企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠力度，統(tǒng)籌多支柱養(yǎng)老金之間協(xié)調(diào)發(fā)展，合理均衡各支柱之間的收入替代率，共同分擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。

此外，制度完善的養(yǎng)老金投資管理體系，通過市場化投資實(shí)現(xiàn)保值增值，提高投資效率。根據(jù)國家審計(jì)署2012年8月的全國社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，從2011年底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余形態(tài)分布看，活期存款、定期存款和其他形式分別占31.37%、63.65%和4.98%。地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由于只能存入財(cái)政專戶，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負(fù)數(shù)。因此，個(gè)人賬戶部分的投資可以效仿401（K）計(jì)劃，由國務(wù)院制定《個(gè)人賬戶資金投資運(yùn)營辦法》，由省級(jí)政府有關(guān)部門集中委托投資，并對(duì)個(gè)人承諾略高于年均通貨膨脹率的投資收益等個(gè)人賬戶的資金積累到一定數(shù)額以后，再改進(jìn)個(gè)人賬戶資金的委托投資運(yùn)營問題。

2008年金融危機(jī)給許多國家的養(yǎng)老基金尤其是養(yǎng)老基金帶來不小的沖擊，世界各地再次掀起了養(yǎng)老金大規(guī)模改革。西、南歐對(duì)養(yǎng)老金參數(shù)進(jìn)行了修訂，采取延遲退休、降低待遇、縮小計(jì)發(fā)基數(shù)等改革方案；東歐國家則多選擇結(jié)構(gòu)性改革，降低了個(gè)人賬戶比例；北美和亞太地區(qū)采取參量和結(jié)構(gòu)相結(jié)合的改革措施。這都給我國養(yǎng)老金制度改革提供了思路，當(dāng)然要結(jié)合我國國情具體分析具體運(yùn)用。

改革雙軌制刻不容緩

雙軌制改革呼聲多年，但卻雷聲大雨聲小。

2008年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)。

2012年5月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，明文規(guī)定十二五的要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

然而，進(jìn)展一直不大。究其根本，既得利益群體不愿意放棄——政府機(jī)關(guān)既是退休養(yǎng)老金政策的制定者又是受影響者。因此，只有在政府職能轉(zhuǎn)變問題上有所突破，實(shí)現(xiàn)政事徹底分開，事業(yè)單位管理體制改革得以順利進(jìn)行，養(yǎng)老金雙軌制才能從根本上破解。

中央政府應(yīng)該痛下決心，破除既得利益格局，制定明確的改革時(shí)間表。第一步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣承擔(dān)起相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。第二步，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，改為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與職業(yè)年金。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金相同，職業(yè)年金與企業(yè)年金對(duì)應(yīng)。第三步，放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長掛鉤的機(jī)制，代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一樣的機(jī)制。

延遲退休是否可行？

戴相龍?jiān)诓椪搲媳硎?，目前全國城?zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社?；鹂傤~約9000億元，補(bǔ)充養(yǎng)老金為5000億元，靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的，他建議，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮延長退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。延遲退休的建議遭到普遍反對(duì)，搜狐網(wǎng)上的一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過95%的網(wǎng)民反對(duì)延遲退休年齡。隨后，戴相龍?jiān)诮邮車鴥?nèi)一家媒體采訪時(shí)，緩和了關(guān)于延遲退休的說法。他稱，“由于我國平均期望壽命，每5年延長1歲，也可考慮擇機(jī)而定，每5年把退休年齡延長1歲。如此，到20多年后，中國男性退休年齡可能會(huì)從現(xiàn)在的60歲延長到65歲，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的退休年齡?！?/p>

解決養(yǎng)老金缺口，無非就是“開源”和“節(jié)流”兩種方式。擴(kuò)大企業(yè)年金、進(jìn)行市場化投資、雙軌制并軌都是“開源”，而延遲退休顯然兼有“開源”和“節(jié)流”之利，似乎是好辦法，但是否真的可行呢？

在OECD國家，退休年齡普遍是在65歲。但是，中國“65歲退休”與西方發(fā)達(dá)國家“接軌”是不合情理的。西方發(fā)達(dá)國家提高退休年齡是因?yàn)閯趧?dòng)力短缺，新生勞動(dòng)力不足，不得不通過延長退休時(shí)間來滿足勞動(dòng)力需求。而我國的情況正好相反，誠然我國正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，但由于龐大的人口基數(shù)，我們的勞動(dòng)力過剩，尤其青壯勞力過剩，鼓勵(lì)提前退休，可以吸收新生勞動(dòng)力，而延遲退休卻會(huì)將進(jìn)一步加劇青壯勞動(dòng)力的失業(yè)。從表面上看，國人退休年齡確實(shí)偏低，但考慮了假期、工作時(shí)長、工作年限等因素以后，國人一生的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度不比西方發(fā)達(dá)國家低，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它們。

人均壽命的增長、偏低的退休年齡、人口預(yù)期壽命的增長，肯定會(huì)威脅到現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性。從技術(shù)角度而言，推遲退休年齡并不是一件壞事。但是，筆者認(rèn)為，絕不能搞一刀切。比如讓重體力勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)工人推遲至65歲退休顯然是不近人情。同樣，現(xiàn)行制度下，55歲的女性專家，如醫(yī)師等，就面臨著退休，而這個(gè)年齡正是經(jīng)驗(yàn)累積最豐富最能發(fā)揮其能力的時(shí)候，退休亦是不科學(xué)。因此，各個(gè)工種的退休應(yīng)該基于其實(shí)際情況作出合理的安排。當(dāng)然，權(quán)力階層的官員延遲退休必然受其歡迎，也必然受廣大民眾的反對(duì)。

延遲退休，至少在現(xiàn)階段不是養(yǎng)老金改革的最優(yōu)選項(xiàng)，攻堅(jiān)不如從困難最大的雙軌制并軌入手。延遲退休則不妨緩行。

需要開征社保稅嗎？

2010年4月1日，時(shí)任財(cái)政部部長謝旭人在《求是》雜志發(fā)表文章中透露，將研究開征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級(jí)次。這是官方高層首次明確表態(tài)“即將研究開征社會(huì)保障稅”。關(guān)于我國社保繳費(fèi)是否應(yīng)該改為“以稅代費(fèi)”的形式征繳，這一爭議卻是由來已久。

我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。“費(fèi)”相較于“稅”，缺乏法律上的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性，許多企業(yè)，尤其是民營企業(yè)和中小企業(yè)有意逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，它們或延長新員工試用期，或者將合同工改簽為勞務(wù)用工，或者干脆直接瞞報(bào)、假報(bào)或少報(bào)正式員工，盡量不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為1.85億，占當(dāng)年參保職工人數(shù)的比例只有86%，其中，企業(yè)部門繳費(fèi)人數(shù)占參保職工人數(shù)比例不斷下滑，2006年比例為89.98%，2011年下降至85.22%一共下降了4.76個(gè)百分點(diǎn)。顯然，費(fèi)改稅是為了拓寬繳納寬度，保障社會(huì)保障資金的征繳。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界170國家中132個(gè)已經(jīng)實(shí)行社會(huì)保障稅。

我國到底采用社會(huì)保障稅還是社會(huì)保障費(fèi)，根本取決于我們想采用哪種社會(huì)保障模式，建立怎么樣的社會(huì)保障制度。如果單純?yōu)榱私鉀Q少繳漏繳的問題，我們應(yīng)該去探尋社會(huì)保障繳費(fèi)少繳漏繳的根源，征收力度大小并不在于繳款的性質(zhì)是費(fèi)還是稅，法國等歐洲許多國家都是費(fèi)，但征繳力度并沒有受到任何影響。作為一項(xiàng)國家安排的福利制度，應(yīng)該保證其對(duì)大部分民眾的吸引力，如果有少繳漏繳的問題，說明社會(huì)保障制度安排可能存在問題。