鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法行政的重要性和緊迫性。加強(qiáng)依法行政事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)。近年來(lái)，我縣各級(jí)政府及其部門(mén)依法行政已取得了重大進(jìn)展，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。但也要清醒地看到，我縣依法行政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識(shí)和政治參與積極性日益提高、維護(hù)自身合法權(quán)益要求日益強(qiáng)烈的形勢(shì)發(fā)展要求還有一定的差距，一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)有待于增強(qiáng)，依法辦事能力和水平有待進(jìn)一步提高，基層依法行政的基礎(chǔ)還比較薄弱，推進(jìn)依法行政的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要切實(shí)把加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。

（二）認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要將學(xué)習(xí)《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織行政機(jī)關(guān)工作人員原原本本學(xué)習(xí)《決定》，舉辦學(xué)習(xí)專(zhuān)題講座，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。縣政府法制部門(mén)要牽頭組織各級(jí)法制機(jī)構(gòu)工作人員參加《決定》專(zhuān)題培訓(xùn)，為貫徹落實(shí)《決定》打下良好基礎(chǔ)。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用各種形式在全社會(huì)廣泛宣傳《決定》內(nèi)容，開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造學(xué)法守法用法、推進(jìn)依法行政的良好社會(huì)氛圍。

二、明確工作任務(wù)，全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求

貫徹《決定》精神，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，采取有力措施，突出工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)依法行政工作，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標(biāo)。

（一）大力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)政府要堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì)議每半年安排一次學(xué)法活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實(shí)際，定期安排學(xué)法活動(dòng)；縣政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年參加一次行政法律知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)政府及部門(mén)每半年要舉辦一次法制講座，要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持自學(xué)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)與本職工作密切相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重實(shí)效。

2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查。對(duì)擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前要按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行法律知識(shí)考試和行政執(zhí)法實(shí)績(jī)的考核，把考試和考核的情況作為考察、任用干部的重要依據(jù)和條件。

3、加大對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)查力度。在公務(wù)員考試時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重。對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，還要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試。建立公務(wù)員年度依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要健全完善公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將公務(wù)員參加法制培訓(xùn)的情況，納入管理、考核、評(píng)議體系中。

4、強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)?？h政府及其部門(mén)要定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。新增、輪崗人員需要履行行政執(zhí)法職責(zé)的，必須按照省政府有關(guān)規(guī)定，參加政府法制部門(mén)組織的統(tǒng)一考試，取得行政執(zhí)法資格。已取得行政執(zhí)法資格的人員，還要參加日常依法行政知識(shí)和行政執(zhí)法的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)對(duì)所屬的行政執(zhí)法人員的依法行政知識(shí)培訓(xùn)要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，保證行政執(zhí)法人員每年必須參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

（二）完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。

1、建立和完善重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要探索擴(kuò)大公眾參與行政決策的機(jī)制和途徑，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2、推行重大行政決策聽(tīng)證制度。要擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。要規(guī)范聽(tīng)證程序，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由要以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

3、實(shí)行重大行政決策合法性審查論證制度。凡提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查或有關(guān)專(zhuān)家論證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)研究重要事項(xiàng)，亦應(yīng)先經(jīng)本級(jí)政府法制部門(mén)和本單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或論證的，不得做出決策。

4、堅(jiān)持重大行政決策集體研究制度。縣政府重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)重大決策也應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的程序，杜絕擅權(quán)專(zhuān)斷、濫用權(quán)力。

5、建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)做出重大行政決策，從實(shí)施之日起兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

6、建立行政決策責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)行政決策的監(jiān)督力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而未做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

（三）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，確保政府抽象行政行為合法有效。

1、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制定、程序?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政權(quán)力，不得含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和本地新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

2、完善規(guī)范性文件審查和備案制度?？h政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府和縣人大常委會(huì)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府備案?？h政府各部門(mén)制定以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在提交政府討論前將規(guī)范性文件文本以及起草說(shuō)明和制定依據(jù)等材料一并提交縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)。具體事項(xiàng)按《*縣地方規(guī)范性文件制定程序及備案管理辦法》（大政辦發(fā)〔2006〕16號(hào)）文件執(zhí)行。

3、建立規(guī)范性文件定期清理制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)每?jī)赡暌M(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。逐步建立規(guī)范性文件有效期制度，在規(guī)范性文件的附則中可以直接規(guī)定有效期。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。

1、完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格執(zhí)行收（罰）繳分離和收支兩條線管理制度，所有非稅收入必須全額繳入財(cái)政，納入財(cái)政綜合預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要完善行政執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為、作出行政處罰決定，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)細(xì)化工作，避免行政裁量權(quán)的濫用。各行政執(zhí)法部門(mén)要科學(xué)設(shè)置、執(zhí)行行政裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)法律依據(jù)的修改、變動(dòng)情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修訂、調(diào)整指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，并將檢查結(jié)果向上一級(jí)政府報(bào)告。要建立對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查記錄制度，進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度?？h政府及其部門(mén)每年要統(tǒng)一組織行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，嚴(yán)格依照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、嚴(yán)格考試紀(jì)律，對(duì)考試不合格者要重新培訓(xùn)和補(bǔ)考，對(duì)重新培訓(xùn)、補(bǔ)考仍不合格的人員，由所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位。在加強(qiáng)對(duì)新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)在崗的行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)考核工作，對(duì)到期的行政執(zhí)法證件實(shí)施注冊(cè)考試制度，通過(guò)考試的方予以注冊(cè)行政執(zhí)法證件。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬的行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法和聘用合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

5、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條對(duì)直接責(zé)任人給與處分。需要對(duì)責(zé)任人給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門(mén)處理。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

1、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要在自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報(bào)投訴制度體系建設(shè)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)群眾檢舉和新聞媒介反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法做出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

2、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議案件必須受理。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案。要依法公正做出行政復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，該變更的堅(jiān)決予以變更。推行行政復(fù)議人員資格管理制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力。

3、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定。按照《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》規(guī)定，建立和完善行政應(yīng)訴工作制度，完善以“專(zhuān)人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”為基本內(nèi)容的應(yīng)訴工作機(jī)制。對(duì)行政機(jī)關(guān)違反《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》，或者應(yīng)訴敷衍等原因造成行政訴訟案件敗訴的，根據(jù)《盤(pán)錦市行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法》追究行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

4、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開(kāi)條例，建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的機(jī)制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，大力推行電子政務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范政府公報(bào)、新聞會(huì)、政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè)，推行社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的公開(kāi)形式，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的針對(duì)性、有效性。要建立健全政府信息公開(kāi)工作的考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

（六）增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門(mén)履行的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)?？h政府及其部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜社會(huì)組織行使的職能委托或者轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，確保全縣依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性工作。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自抓，負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查作用，定期研究和部署本地區(qū)、本部門(mén)依法行政工作，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。

（二）實(shí)行依法行政年度計(jì)劃和報(bào)告制度?？h政府每年要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《決定》所確定的任務(wù)和要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定全縣推進(jìn)依法行政的年度工作要點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)也要結(jié)合自身實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政的年度計(jì)劃和方案，明確年度推進(jìn)依法行政任務(wù)，確保依法行政有序推進(jìn)?？h政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告推進(jìn)依法的進(jìn)展情況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題和下一步工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)每年要分別向鄉(xiāng)人大和縣政府報(bào)告依法行政的情況。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

狠抓交通行政執(zhí)法人員基本道德規(guī)范，從制度上約束執(zhí)法人員的行政行為。建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施執(zhí)法業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。認(rèn)真開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面。嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)禁令”，保證“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”取得成效。

二、開(kāi)展交通執(zhí)法技能比武

運(yùn)管處、綜合所、公路站、海事處、航道站五個(gè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真組織開(kāi)展以崗位知識(shí)培訓(xùn)、行政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽和隊(duì)列訓(xùn)練比武為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)，確保參加省廳大比武取得好成績(jī)。

三、完善交通行政決策機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸重大行政決策制度》，完善決策程序，科學(xué)合理界定交通運(yùn)輸行政決策權(quán)限，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立決策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解、適時(shí)評(píng)估重大交通運(yùn)輸行政決策實(shí)施情況。加強(qiáng)責(zé)任追究，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政決策錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

四、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定備案審查程序

根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展和行政管理的需要，及時(shí)研究起草以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，認(rèn)真制定和實(shí)施局規(guī)范性文件。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，確保規(guī)范性文件的報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100％。同時(shí)，認(rèn)真做好法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件征求意見(jiàn)工作，進(jìn)一步規(guī)范文件制定備案審查程序和質(zhì)量。

五、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作

根據(jù)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)管理制度，理清綜合執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范交通執(zhí)法行為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作順利實(shí)施和“四個(gè)統(tǒng)一”。

六、加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法證件和服裝管理

嚴(yán)格按照蘇交法[2012]3號(hào)《關(guān)于規(guī)范全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法著裝管理工作的通知》的要求，嚴(yán)格著裝資格審批工作，建立著裝檔案，交通運(yùn)輸執(zhí)法著裝的對(duì)象主要為在一線從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的人員。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員著裝的日常管理，嚴(yán)格著裝規(guī)范，法規(guī)科、監(jiān)察室將通過(guò)執(zhí)法檢查、明查暗訪等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員著裝情況的監(jiān)督檢查。

七、認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作

深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，深化政務(wù)公開(kāi)，加快職能轉(zhuǎn)變，打造“效能交通”品牌，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型交通。對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)管、綜合、公路、航道、海事行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的辦件上網(wǎng)率、辦件實(shí)時(shí)率，督辦件反饋率、辦件及時(shí)率進(jìn)行檢查，考核結(jié)果將納入年度考核，檢查情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。

八、嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

一是以“規(guī)范執(zhí)法、提升服務(wù)”為主題。深入開(kāi)展崗位大培訓(xùn)、全員大練兵、技能大比武、效力大提升活動(dòng)，全面提升交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二是各行政執(zhí)法單位要緊緊圍繞依法行政、文明執(zhí)法，以“我市一名交通運(yùn)輸執(zhí)法人”、“執(zhí)法為民”、“執(zhí)法就是服務(wù)”等為主題，開(kāi)展全員文明執(zhí)法大討論。

三是切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作，積極開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題的研究。

四是認(rèn)真梳理非許可類(lèi)行政事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和時(shí)限，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)的辦理程序。

五是嚴(yán)格執(zhí)行交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。

六是樹(shù)立“執(zhí)法為民”的理念，在創(chuàng)新交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式等方面積極探索，推行執(zhí)法告知、說(shuō)理式文書(shū)等柔性執(zhí)法模式，做到管理與服務(wù)并重、處罰與教育相結(jié)合。

七是高度重視新版IC卡交通行政執(zhí)法證件的保管使用工作。

八是認(rèn)真做好“96196”交通服務(wù)熱線的運(yùn)行工作，做到有機(jī)銜接、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)辦理熱線投訴舉報(bào)事宜，確保件件有回音，事事有結(jié)果，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率100%。

九、強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度

不斷完善與上級(jí)交通主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正當(dāng)行政執(zhí)法行為。會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察室開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查和明查暗訪活動(dòng)。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

（一）工作目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；科學(xué)民主決策機(jī)制和制度初步形成，政府信息公開(kāi)基本規(guī)范；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本形成，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為依法規(guī)范；行政監(jiān)督制度和機(jī)制逐步健全，有禁不止、有令不行的現(xiàn)象得到有效糾正，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力不斷提高，政府的依法行政工作取得明顯進(jìn)展。通過(guò)努力，到20*年，《綱要》確定的基本原則、基本要求在我縣政府工作中得到有效貫徹。

（二）總體要求：依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是貫徹"三個(gè)代表"重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力和水平的重要途徑。按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，結(jié)合我縣實(shí)際，把推進(jìn)政府依法行政作為工作要點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)解決執(zhí)法和監(jiān)督、觀念和能力等方面的突出問(wèn)題，不斷提高依法行政水平和行政效能,使我縣的依法行政水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、依法行政工作任務(wù)及責(zé)任分解

（一）全面貫徹執(zhí)行行政許可法，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理方式

1、進(jìn)一步依法清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可程序和收費(fèi)，建立健全對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。

牽頭單位：縣法制辦、監(jiān)察局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

2、繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中心，提高行政效能。

牽頭單位：縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審批中心。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

3、建立和完善統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定或行政許可決定公布制度，審查、告知、聽(tīng)取意見(jiàn)和延長(zhǎng)期限批準(zhǔn)制度，有關(guān)招標(biāo)拍賣(mài)、考試考核、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)制度等。

牽頭單位：縣法制辦、監(jiān)察局、審批中心。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

（二）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和制度

1、制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

2、逐步健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立和完善社會(huì)公示，采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者媒體公開(kāi)等方式，主動(dòng)征求、合理吸納社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

3、建立決策評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)本級(jí)政府或政府部門(mén)的決策執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行跟蹤與反饋。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度，建立健全行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的進(jìn)行責(zé)任追究。

牽頭單位：縣府辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作。改進(jìn)政府規(guī)范性文件制定工作方法，擴(kuò)大公眾參與程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件制定工作科學(xué)化、民主化。建立健全政府規(guī)范性文件的修改、廢止、定期清理和專(zhuān)項(xiàng)清理制度。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

5、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快政府綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和政府信息部門(mén)共享。推行政府網(wǎng)上辦公，構(gòu)建網(wǎng)上辦事快捷通道，提高辦事效率，降低管理成本。

牽頭單位：縣府辦、監(jiān)察局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

（三）健全勞動(dòng)和社會(huì)保障制度

1、完善勞動(dòng)、就業(yè)制度。積極促進(jìn)就業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《*省勞動(dòng)合同辦法》和《*省企業(yè)工資支付管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全勞動(dòng)保障年檢制度、企業(yè)勞動(dòng)保障年檢制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。

責(zé)任單位：縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局。

2、建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極穩(wěn)妥地實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)以及社會(huì)困難群體在教育、醫(yī)療、住房、司法等方面的救助制度。

牽頭單位：縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、民政局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、司法局。

（四）強(qiáng)化行政應(yīng)急管理

1、建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制定總體預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。健全工作體系，包括信息報(bào)告體系、決策體系、防震減災(zāi)體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系等。

牽頭單位：縣府辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

2、探索建立農(nóng)村自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)基層政府和農(nóng)村自治組織在行政應(yīng)急管理中的責(zé)任。

牽頭單位：縣府辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

（五）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法

1、按照減少行政執(zhí)法層次、適當(dāng)下移執(zhí)法重心的要求，理順行政執(zhí)法職能，消除多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體的職能和責(zé)任。

牽頭單位：法制辦、監(jiān)察局、縣編辦。

責(zé)任單位：縣政府各有關(guān)部門(mén)。

2、完善行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制格式文書(shū)，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度。制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，實(shí)行年度案卷評(píng)查，評(píng)查情況納入考核。

牽頭單位：縣法制辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

3、完善行政執(zhí)法主體確認(rèn)和行政執(zhí)法主體資格社會(huì)公告制度，完善行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)、考試和監(jiān)督管理制度。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：縣法制辦、監(jiān)察局。

（六）建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

1、落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門(mén)在防范、化解社會(huì)矛盾和建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)中的職責(zé)，完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度，探索解決民事糾紛的新機(jī)制，建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。

牽頭單位：縣府辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

2、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣司法局。

3、發(fā)揮工作的功能，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)舉報(bào)反映的問(wèn)題。建立與行政復(fù)議相互配合、分工分流的工作機(jī)制，建立人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合的機(jī)制和人民調(diào)解與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

牽頭單位：縣局、法制辦、公安局、司法局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

4、完善行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。探索建立行政賠償程序中的聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、法制辦。

（七）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制

1、全面貫徹落實(shí)《*省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

牽頭單位：縣法制辦、監(jiān)察局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)。

2、健全行政規(guī)范性文件備案審查制度，探索規(guī)范性文件前置備案審查。依法對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議進(jìn)行處置。

責(zé)任單位：縣法制辦。

3、加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。

責(zé)任單位：縣審計(jì)局、監(jiān)察局。

4、探索拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。規(guī)范和完善行政投訴的制度。建立行政機(jī)關(guān)與新聞媒體的工作聯(lián)系制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、法制辦、局。

（八）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

1、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員學(xué)法制度。

責(zé)任單位：縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法局。

2、結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

責(zé)任單位：縣法制辦。

3、加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：縣司法局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)《綱要》和《意見(jiàn)》，大力推進(jìn)我縣的依法行政工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把《綱要》和《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)擺上重要日程?？h政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《綱要》和《意見(jiàn)》第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。牽頭部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，加快工作進(jìn)度，堅(jiān)持重大問(wèn)題主動(dòng)協(xié)商、共同研究，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積級(jí)性。其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

(二)制定規(guī)劃，分步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)《綱要》和《意見(jiàn)》的要求，從實(shí)際出發(fā)，提出20*年至20*年實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，明確工作時(shí)限，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，并注意抓好典型，確?！毒V要》和《意見(jiàn)》規(guī)定的任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況

（一）隊(duì)伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)，8月17日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級(jí)最大的一只水上專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）隊(duì)伍設(shè)置情況

目前，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)20名隊(duì)員，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個(gè)區(qū)域，下設(shè)6個(gè)中隊(duì)，其中XX3個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)；每個(gè)中隊(duì)由3人組成，設(shè)1名中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理；同時(shí)逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》，從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé)，并將此制度上報(bào)交通運(yùn)輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)碼頭、游船安全管理，維護(hù)游船航行秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。

一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請(qǐng)省海事局和XX專(zhuān)家，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn)；從8月24日開(kāi)始進(jìn)行為期10天的船員適任證書(shū)培訓(xùn)，9月28日進(jìn)行考試，10月14日全員取得船員適任證書(shū)。

二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日，邀請(qǐng)縣司法局副局長(zhǎng)XX對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn)，11月6日進(jìn)行司法考試，11月19日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。

三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日，邀請(qǐng)XX隊(duì)長(zhǎng)，為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。

四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日，全體隊(duì)員在二樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家對(duì)職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。

（五）執(zhí)法裝備情況

一是執(zhí)法車(chē)輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車(chē)，其中2輛執(zhí)法車(chē)是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍，受車(chē)輛編制制約，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無(wú)法新購(gòu)執(zhí)法車(chē)輛。在制定日常巡查計(jì)劃時(shí)，執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。

二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復(fù)雜，目前，執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船，停靠在XX水域，負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無(wú)法開(kāi)展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無(wú)”船舶較多，存在安全隱患。

三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶(hù)外作業(yè)工具如無(wú)人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車(chē)載喊話器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無(wú)法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。

二、打擊三無(wú)船舶情況

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無(wú)”船舶通告有關(guān)問(wèn)題的通知》、《XX滿(mǎn)族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊(duì)以來(lái)，XX執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員986人次、出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛223臺(tái)次，執(zhí)法船舶32艘次?，F(xiàn)場(chǎng)拆解“三無(wú)”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒(méi)收鐵皮“三無(wú)”船只10艘。于11月11日開(kāi)展了“三無(wú)”船舶集中銷(xiāo)毀活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，采取各種措施對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對(duì)“三無(wú)”船舶整治高壓態(tài)勢(shì)，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實(shí)解決群眾“出行難”問(wèn)題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發(fā)[2020]43號(hào)《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求，交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽(yáng)1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設(shè)情況

交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及?？奎c(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，縣政府于7月6日對(duì)新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對(duì)新增渡口修建工作，交通運(yùn)輸局于7月2日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對(duì)涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識(shí)牌；因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺(tái)、臺(tái)階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過(guò)三個(gè)多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入資金40余萬(wàn)元。

（三）渡工情況

針對(duì)新增渡船需要增加渡工問(wèn)題，交通運(yùn)輸局早動(dòng)手早安排，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢，船員培訓(xùn)學(xué)?？荚嚾亢细襁m任證書(shū)已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時(shí)，XX執(zhí)法隊(duì)分別對(duì)設(shè)有渡口的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn)，反饋效果良好。

四、制定出臺(tái)制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開(kāi)始，先后經(jīng)過(guò)3次實(shí)地考察、2次前期材料報(bào)送、2次征求意見(jiàn)，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。

三是《XX滿(mǎn)族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對(duì)“出行難”問(wèn)題，交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿(mǎn)族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。

五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。

六是《XX滿(mǎn)族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局，待審核后上報(bào)縣政府審議通過(guò)。

五、考察學(xué)習(xí)情況

按照9月16日縣委書(shū)記xx組織召開(kāi)水上交通安全專(zhuān)題會(huì)議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動(dòng)，分別于9月20日由交通局主管局長(zhǎng)xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；10月20日由縣委書(shū)記XX帶隊(duì)，縣委辦主任XX、交通局局長(zhǎng)XX、環(huán)保局局長(zhǎng)XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX、副隊(duì)長(zhǎng)XX一行6人，赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

通過(guò)考察學(xué)，XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門(mén)在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。

六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)

（一）在XX建立船舶調(diào)度中心

十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開(kāi)航船舶多、航行密度大的特點(diǎn)，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體要求，針對(duì)回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運(yùn)企業(yè)專(zhuān)職調(diào)度人員與調(diào)度中心對(duì)接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障，維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車(chē)、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對(duì)這一情況，XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見(jiàn)。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識(shí)，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計(jì)劃，各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)可能下車(chē)、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查，對(duì)各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)。針對(duì)入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)冰面入口進(jìn)行摸底排查，對(duì)已排查出的入口應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計(jì)劃，形成動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)解決。未采取管理措施的冰面入口需說(shuō)明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金

為確保執(zhí)法裝備及時(shí)到位，執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開(kāi)展工作，交通運(yùn)輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問(wèn)題。從6月份開(kāi)始，交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報(bào)溝通，并先后兩次邀請(qǐng)省海事局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)桓，專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日，XX縣長(zhǎng)親自到省廳開(kāi)展工作，引起省廳高度重視，曲向進(jìn)副廳長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)組織會(huì)議聽(tīng)取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報(bào)，充分肯定XX做法并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為XX認(rèn)識(shí)到位，隊(duì)伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國(guó)家、省級(jí)層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)。如該方案通過(guò)實(shí)施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)資金等問(wèn)題將得以解決。

（四）強(qiáng)化信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺(tái)建設(shè)，交通運(yùn)輸局計(jì)劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開(kāi)展情況：

一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對(duì)接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開(kāi)始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過(guò)多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計(jì)劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報(bào)縣財(cái)政，待資金到位后開(kāi)始實(shí)施。

（五）積極開(kāi)展宣傳工作

一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識(shí)和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校，開(kāi)展了以“水上平安交通，安全伴我成長(zhǎng)”為主題的水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，聽(tīng)課學(xué)生150余人。此次活動(dòng)廣受好評(píng)，達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。

二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、存在的主要問(wèn)題

XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)，開(kāi)展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無(wú)法全部發(fā)揮出來(lái)，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開(kāi)展。

（一）執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足

執(zhí)法車(chē)輛配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法車(chē)輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車(chē)。

執(zhí)法船舶配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無(wú)人機(jī)、拖車(chē)等沒(méi)有配備。無(wú)法進(jìn)行高效巡查；對(duì)于沒(méi)收的“三無(wú)”鐵皮船只，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法拆解，因?yàn)闆](méi)有拖車(chē)，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊(duì)員人身安全也無(wú)法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車(chē)、船等硬件設(shè)施，當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計(jì)劃無(wú)法正常實(shí)施，水上巡邏任務(wù)難以正常開(kāi)展，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)XX水域的及時(shí)、高效巡查，只能以點(diǎn)帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時(shí)排除和處置。

（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失

10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動(dòng)，各救援部門(mén)按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個(gè)水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專(zhuān)門(mén)的危廢處理部門(mén)，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監(jiān)管空白

我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測(cè)旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無(wú)人機(jī)電子巡查無(wú)法進(jìn)行。更加無(wú)法對(duì)全縣重點(diǎn)

水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請(qǐng)相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，但是一直沒(méi)有審批。

（五）“四基四化”建設(shè)推行困難

首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間，食宿問(wèn)題得不到保障；未來(lái)新增執(zhí)法船舶沒(méi)有固定?？康攸c(diǎn)；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門(mén)都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責(zé)不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來(lái)阻礙。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)

（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開(kāi)、政事分開(kāi)、工作分開(kāi)，確保依法行政、依法履行職責(zé)。

（二）構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。

（三）深入開(kāi)展調(diào)查研究與督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和新情況，及時(shí)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）切實(shí)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施。做好行政許可項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。

（五）貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。

二、認(rèn)真做好新形勢(shì)下的食品衛(wèi)生安全工作

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門(mén)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高責(zé)任感和使命感，重點(diǎn)做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴(yán)厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。

（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類(lèi)食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強(qiáng)衛(wèi)生許可工作，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證進(jìn)行清理，嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入，對(duì)整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度。按計(jì)劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。

（二）加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個(gè)食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強(qiáng)監(jiān)管，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工具設(shè)備、食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門(mén)做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》的規(guī)定和要求，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化企業(yè)自律行為，大力推進(jìn)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。力爭(zhēng)在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達(dá)到A級(jí)和B級(jí)水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠(chéng)信示范街，食品衛(wèi)生信譽(yù)度要有明顯提高，對(duì)食品衛(wèi)生信譽(yù)度被評(píng)D級(jí)的單位，堅(jiān)決不予許可或次年不予驗(yàn)證，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。

（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對(duì)商場(chǎng)、超市銷(xiāo)售散裝食品進(jìn)行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的證照進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)證照不全的單位予以處罰；加大對(duì)不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴(yán)厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅(jiān)決取締食品非法加工黑窩點(diǎn)；加大對(duì)餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對(duì)典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認(rèn)真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購(gòu)索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制，做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

三、著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作

（一）集中開(kāi)展打擊非法行醫(yī)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自開(kāi)展診療活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進(jìn)行定點(diǎn)回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會(huì)污染環(huán)境，危害公眾健康。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對(duì)傳染病疫情報(bào)告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并限期整改。嚴(yán)肅查處違法行為，確?！秱魅静》乐畏ā?、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實(shí)。

四、深入開(kāi)展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；對(duì)承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范；充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)，防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管力度，嚴(yán)把危害源頭關(guān)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)于工藝落后、嚴(yán)重勞動(dòng)者健康的項(xiàng)目不予通過(guò)審查驗(yàn)收。

（四）開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的單位，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求其限期整改，對(duì)逾期不改的單位，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。版權(quán)所有

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，加強(qiáng)放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作，開(kāi)展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實(shí)做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。

五、切實(shí)做好公共場(chǎng)所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）認(rèn)真開(kāi)展對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和公共場(chǎng)所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的公共場(chǎng)所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，要采取有效措施，限期進(jìn)行整改。

（二）開(kāi)展針對(duì)生活飲用水衛(wèi)生安全的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。

（三）根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，有計(jì)劃組織開(kāi)展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督情況和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果，通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)站向社會(huì)抽檢公告，以達(dá)到扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)群眾不明確、安全消費(fèi)的目的。

六、開(kāi)展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作

（一）深入開(kāi)展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對(duì)《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、全面履職，做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作

貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可工作的通知，對(duì)全縣住宿業(yè)、游泳場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所實(shí)行了量化分級(jí)管理，全面完成公共場(chǎng)所重點(diǎn)衛(wèi)生檢查計(jì)劃。對(duì)571戶(hù)公共場(chǎng)所建立了檔案，受理審核發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》280份。聯(lián)系縣疾控中心開(kāi)展衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)110家，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平。

（二）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

全縣現(xiàn)在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬(wàn)人。由于各自來(lái)水廠產(chǎn)權(quán)歸屬不一，水源水來(lái)源多樣，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏，水質(zhì)消毒凈化設(shè)備尚不完善，全縣生活飲用水衛(wèi)生安全存在一定的衛(wèi)生安全隱患。今年以來(lái)面對(duì)全縣生活飲用水衛(wèi)生安全的形勢(shì)，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所多次向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣生活飲用水衛(wèi)生管理的意見(jiàn)》，初步建立了農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生管理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生、水務(wù)等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)，供水單位為第一責(zé)任人的飲水衛(wèi)生安全管理責(zé)任體系。一是嚴(yán)格飲用水衛(wèi)生行政許可。進(jìn)一步嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標(biāo)準(zhǔn)化，許可審查規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕亂發(fā)證和低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，依法整治飲用水供水單位未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的違法行為。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。監(jiān)督供水單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生要求，規(guī)范水廠的衛(wèi)生管理。通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對(duì)農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行安全巡查，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護(hù)的指導(dǎo)，嚴(yán)格供水單位使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的索證管理。今年以來(lái)已對(duì)5家自來(lái)水廠生活飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案件進(jìn)行了立案查處，現(xiàn)已全部結(jié)案。三是開(kāi)展供水單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，完善監(jiān)督檔案。通過(guò)調(diào)查全面掌握轄區(qū)內(nèi)飲用水供水單位和供水設(shè)施情況，建立完善了供水單位及供水設(shè)施的類(lèi)型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛(wèi)生管理制度，完善供水設(shè)施，落實(shí)單位主體責(zé)任。四是創(chuàng)新完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立完善與建設(shè)、水利、疾病控制等部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，今年內(nèi)已就9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)存在重大安全隱患向當(dāng)?shù)卣l(fā)送了公函，共同督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)飲用水衛(wèi)生安全措施；同時(shí)，公布舉報(bào)投訴電話，受理飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報(bào)，通過(guò)及時(shí)的調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)和控制飲用水衛(wèi)生安全隱患。五是加強(qiáng)公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，29家供水單位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)；5月份集中開(kāi)展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)咨詢(xún)，增強(qiáng)宣傳教育的廣度和深度，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題。

（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

5月份，參加由公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門(mén)組成的聯(lián)合督查組，開(kāi)展春學(xué)期校園和學(xué)生安全管理工作專(zhuān)項(xiàng)督查。共督查中小學(xué)及幼兒園60所。對(duì)各校傳染病防控和生活飲用水衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查對(duì)存在的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求限期整改到位。同時(shí)，積極依托衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)其他236所學(xué)校開(kāi)展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令限期整改到位。

（四）傳染病防治監(jiān)督

對(duì)120家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。2月份對(duì)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣計(jì)劃生育服務(wù)站傳染病防治工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)存在的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督員都現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，責(zé)令其整改。對(duì)1戶(hù)違反傳染病管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰。

（五）消毒產(chǎn)品監(jiān)督

7至8月份對(duì)10家消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了檢查，收繳違法消毒產(chǎn)品36盒。

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督與打擊非法行醫(yī)

開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家，對(duì)存在問(wèn)題的單位均下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，限期整改。

由于歷史的原因，非法行醫(yī)在我縣城鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)不同程度的存在?？h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所著力把打擊非法行醫(yī)作為全年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、打疏結(jié)合”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出打擊重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，打擊非法行醫(yī)取得了階段性成效。一是進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度。在局網(wǎng)站公布非法行醫(yī)種類(lèi)、危害、辨識(shí)方法和舉報(bào)電話；充分發(fā)揮監(jiān)督所政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》等宣傳形式，公開(kāi)曝光黑診所,建立“黑名單”。同時(shí)，積極利用“3.15”、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發(fā)放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個(gè)片，舉辦村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，取得了明顯效果。二是進(jìn)一步加大了對(duì)無(wú)證行醫(yī)、非法行醫(yī)違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報(bào)投訴7件，立案查處非法行醫(yī)14起，結(jié)案13件。打擊非法行醫(yī)工作取得了一定的成效。三是持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。在《縣開(kāi)展非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號(hào)）、《縣2014年打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《縣開(kāi)展打擊“黑診所”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上，針對(duì)城區(qū)非法行醫(yī)有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展為期5個(gè)月的城區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。由于監(jiān)管力度的不斷強(qiáng)化，全縣的非法行醫(yī)得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)我縣督查，對(duì)我縣的打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作給予了充分肯定。

（七）采供血機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督

3月、5月、7月和10月，分別對(duì)“縣同路單采血漿站有限公司”進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過(guò)詢(xún)問(wèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人、查閱相關(guān)檔案資料、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)該機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資質(zhì)情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室管理、血漿儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療廢棄物的處置等情況進(jìn)行檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)市中心血站采血點(diǎn)和21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查人員、設(shè)施、設(shè)施配備，以及各項(xiàng)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。

（八）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

開(kāi)展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，大力營(yíng)造宣傳氛圍，縣電視臺(tái)新聞報(bào)道1次，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅4幅，張貼宣傳畫(huà)28份，發(fā)放宣傳材料2000余份，接受咨詢(xún)463人次。對(duì)兩家承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)單位加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，并對(duì)其技術(shù)服務(wù)資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作程序、儀器設(shè)備、技術(shù)報(bào)告規(guī)范性情況、管理制度、有關(guān)檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運(yùn)行等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

（九）放射衛(wèi)生監(jiān)督

建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。對(duì)全縣23家放射診療單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯(lián)系市疾控機(jī)構(gòu)對(duì)全縣放射工作人員（40人）進(jìn)行了個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯(lián)系資質(zhì)單位，組織對(duì)全縣23家放射診療單位的放射場(chǎng)所防護(hù)和設(shè)備性能進(jìn)行了檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格單位下達(dá)了整改意見(jiàn)。

二、扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目工作

3月份，分片舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目培訓(xùn)班，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長(zhǎng)和衛(wèi)生監(jiān)督檢查員共80余人參加了培訓(xùn);8月份，又專(zhuān)題召開(kāi)民生工程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長(zhǎng)參加了會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)。目前全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督站，聘用了58名衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘衛(wèi)生監(jiān)督信息員330人。1—11月，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告共計(jì)37次，協(xié)管對(duì)象建檔1058戶(hù)，開(kāi)展巡查1288次。全年開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目集中督導(dǎo)4次，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到進(jìn)一步規(guī)范，協(xié)管服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

三、衛(wèi)生應(yīng)急工作與重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障

調(diào)整了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行了培訓(xùn)，舉辦了衛(wèi)生應(yīng)急演練?？h兩會(huì)、高中考及其他重大活動(dòng)期間，制定監(jiān)督保障工作方案，安排衛(wèi)生監(jiān)督員駐接待單位進(jìn)行全程監(jiān)督，保障了活動(dòng)期間住宿業(yè)和生活飲用水衛(wèi)生安全。

四、提速增效，提升衛(wèi)生行政許可審批服務(wù)工作水平

為進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提升審批服務(wù)效能，采取五項(xiàng)措施進(jìn)一步規(guī)范審批工作流程，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造人民群眾滿(mǎn)意的行政審批服務(wù)環(huán)境。一是實(shí)行一個(gè)窗口受理，一次性告知制度。對(duì)承辦的“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”、“生活飲用水衛(wèi)生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實(shí)行一次性告知，不僅告知應(yīng)提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時(shí)限以及舉報(bào)投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)到底，在窗口受理的事項(xiàng)，工作人員要負(fù)責(zé)給予辦事或咨詢(xún)方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡(jiǎn)便地得到滿(mǎn)意的服務(wù)。對(duì)屬于其他部門(mén)辦理的事項(xiàng)及時(shí)指導(dǎo)至相關(guān)單位窗口。三是實(shí)行崗位責(zé)任制度。對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程流程圖管理，對(duì)受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責(zé)任到人，并明確具體的崗位職責(zé)，明確各崗位的工作時(shí)限要求。四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。再壓縮審批時(shí)限，將審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)。五是簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能。實(shí)行許可材料內(nèi)部傳遞制度，受理材料當(dāng)日傳遞到主管領(lǐng)導(dǎo)，審批決定當(dāng)日傳遞到窗口，窗口當(dāng)日完成制發(fā)證。對(duì)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在最短的時(shí)間里辦結(jié)。2014年辦理行政許可307件，無(wú)一例舉報(bào)投訴。

五、政務(wù)公開(kāi)與法規(guī)宣傳

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與信息公開(kāi)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了專(zhuān)門(mén)的工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。二是明確政務(wù)公開(kāi)與信息公開(kāi)工作方案和內(nèi)容。編制了《縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)工作方案》，把政府信息公開(kāi)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體科室。三是以信息公開(kāi)工作促進(jìn)公平、公正執(zhí)法。通過(guò)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序和流程、衛(wèi)生執(zhí)法職權(quán)目錄、衛(wèi)生執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等信息內(nèi)容，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法的自覺(jué)性，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的能力和水平。四是扎實(shí)做好信息公開(kāi)工作。本年度分加別在省衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站信息43條、在市衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站信息49條、在縣政府網(wǎng)站信息2條、在縣衛(wèi)生局網(wǎng)站信息53條、縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)信息123條，在《衛(wèi)生監(jiān)督通訊》報(bào)道11條，《皖西日?qǐng)?bào)》報(bào)道2條。編發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》21期49篇。舉辦管理相對(duì)人法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班3期，接受培訓(xùn)500多人次，“3.15”、“12.4”開(kāi)展街頭普法宣傳，散發(fā)宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢(xún)近400人次。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一是建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、危化生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開(kāi)承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，以對(duì)企業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)應(yīng)用為手段，開(kāi)展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評(píng)，安監(jiān)、銀行、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)情況，對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促礦山、?；?、煙花爆竹企業(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、?；C(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車(chē)間創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。

二、抓重點(diǎn)，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管

一是進(jìn)一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開(kāi)展礦山采場(chǎng)外安全整治，不斷提高采場(chǎng)外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開(kāi)展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實(shí)施礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺(tái)我市礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。

二是進(jìn)一步深化?；袠I(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格推行在符合條件的危化企業(yè)全部安裝生產(chǎn)自動(dòng)化緊急停車(chē)系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級(jí)分類(lèi)管理，強(qiáng)化對(duì)?；a(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立全市?；髽I(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?；a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格把好危化企業(yè)準(zhǔn)入源頭關(guān)口，認(rèn)真做好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化工企業(yè)集聚發(fā)展。

三是進(jìn)一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。完善部門(mén)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類(lèi)企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項(xiàng)具有鮮明地域特色，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。

三、抓基礎(chǔ)，不斷深化安全保障能力建設(shè)

一是加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，督促市、縣區(qū)主管部門(mén)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各工作站平衡地開(kāi)展工作。積極開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡(jiǎn)易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。

二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善全市5個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急卸載基地建設(shè)；加快推進(jìn)高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通三個(gè)應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進(jìn)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以公安消防力量為第一梯

隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為第二梯隊(duì)、安全專(zhuān)家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)安全監(jiān)管”為主線，深入開(kāi)展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對(duì)性。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開(kāi)展大眾化安全宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的安全教育，點(diǎn)面結(jié)合，提升全社會(huì)安全意識(shí)，為鞏固大安全工作格局奠定意識(shí)基礎(chǔ)。

四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化科技助安。不斷提高信息化應(yīng)用程度，為推動(dòng)全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用，為政府和有關(guān)部門(mén)決策發(fā)揮參謀作用。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在全市安監(jiān)系統(tǒng)中深化“安監(jiān)誓言”，牢固樹(shù)立正確的監(jiān)管服務(wù)理念，深化并拓展“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極督促指導(dǎo)基層和企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1、加快政府職能依法轉(zhuǎn)變步伐。進(jìn)一步理順部門(mén)職能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

2、理順市與市政府各部門(mén)的行政管理體制。做好市與各部門(mén)間職權(quán)劃分落實(shí)工作，科學(xué)合理劃定職權(quán)，并監(jiān)督落實(shí)。（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府法制辦牽頭）。

3、進(jìn)一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創(chuàng)新，推行限時(shí)并聯(lián)審批，對(duì)行政許可的前置要件和審批環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建名副其實(shí)的“一站式”審批服務(wù)體系（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理和政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，提高政府公共服務(wù)能力；加大電子政務(wù)資源整合力度，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，提高政府部門(mén)協(xié)同辦公能力和工作效率（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。

4、充分發(fā)揮政府的社會(huì)公共管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力；（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。完善優(yōu)撫保障制度，提高優(yōu)撫保障水平；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提供更多的利民惠民的公共產(chǎn)品，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所保，推動(dòng)和諧尚志建設(shè)（此項(xiàng)工作由市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)住宅局、市民政局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。

5、完善依法行政財(cái)政保障機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度和“繳罰分離”制度，市政府所屬所有行政執(zhí)法單位的罰款必須到市財(cái)政局指定的銀行繳納，嚴(yán)格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為；做好行政事業(yè)性收費(fèi)清理和規(guī)范工作，所有收費(fèi)單位必須到物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證后，方可收費(fèi)，并應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證上的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；加大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、參與式預(yù)算、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理制度改革力度，提高財(cái)政資金使用效率（此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合）。

6、發(fā)揮多元化的社會(huì)保障體系整體效用。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，大力推進(jìn)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)程（此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）。加大城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等制度落實(shí)力度，健全最低生活保障制度動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度（此項(xiàng)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市民政局負(fù)責(zé)）。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平；完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。建立健全食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高科學(xué)監(jiān)管能力，確保公眾飲食用藥安全（此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。建立健全住房保障制度，完善和諧拆遷配套政策措施（此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)）。

二、全面落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制

7、切實(shí)履行行政決策公開(kāi)程序。進(jìn)一步完善政府重大行政決策規(guī)則，健全行政決策程序，完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，形成公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；建立重大行政決策合法性審查制度，確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）。

8、認(rèn)真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善對(duì)決策執(zhí)行情況的定期跟蹤反饋制度；建立健全重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)和行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市政府辦公室負(fù)責(zé)）。

三、提高制度建設(shè)質(zhì)量

9、加強(qiáng)政府規(guī)范性文件規(guī)范管理工作。依據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，凡是以市政府、市政府辦公室的名義制發(fā)的下行文件，制發(fā)之前必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)文件性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定屬于規(guī)范性文件的，起草部門(mén)要把該文件的起草說(shuō)明（起草說(shuō)明的內(nèi)容包括：制定該文件的必要性和可行性；所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件；擬解決的主要問(wèn)題以及采取的主要措施；文件內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)而部門(mén)之間又有分歧的，分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等四個(gè)方面）連同文件草案的電子版一并報(bào)市政府法制辦，由市政府法制辦對(duì)文件草案進(jìn)行合法性審查，審查修改后再按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批或是市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。規(guī)范性文件正式后15天內(nèi)由市政府辦公室按要求上報(bào)xx市人民政府備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市政府各委辦局及本市行政區(qū)域內(nèi)其他行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件，制發(fā)之前也要經(jīng)過(guò)本單位法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員的合法性審核，制發(fā)后15天內(nèi)依法上報(bào)市人民政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)依法代表市政府負(fù)責(zé)全市規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。規(guī)范性文件備案工作納入市政府行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評(píng)和市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的績(jī)效考評(píng)總體目標(biāo)。（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。

四、進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制

10、完成行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)工作。進(jìn)一步開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)工作，完成對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查、清理、確認(rèn)工作，并向社會(huì)公告；認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，完成行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各行政執(zhí)法單位參與）。

11、進(jìn)一步探索城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合執(zhí)法工作。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外行使行政處罰權(quán)工作（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。

五、加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

12、認(rèn)真執(zhí)行行政處罰和行政許可相關(guān)配套制度。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰調(diào)查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會(huì)集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度；健全并落實(shí)行政許可受理、審查、決定、實(shí)施行政許可特別程序和對(duì)被許可人實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督檢查制度（此項(xiàng)工作由市政府法制辦、市財(cái)政局牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。

13、切實(shí)履行行政執(zhí)法聽(tīng)證制度。嚴(yán)格按照行政處罰法、行政許可法等相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法聽(tīng)證制度，履行行政聽(tīng)證程序（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。

14、落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰、行政裁決、行政確認(rèn)、行政性收費(fèi)項(xiàng)目的備案審查等項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作，評(píng)查結(jié)果以政府文件形式全市通報(bào)（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。

15、進(jìn)一步開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。實(shí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，針對(duì)不同的違法行為、種類(lèi)和幅度，進(jìn)一步完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相應(yīng)的配套制度，加強(qiáng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。

16、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。全面完成行政執(zhí)法職責(zé)分解工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法流程，健全行政執(zhí)法人員評(píng)議考核檔案制度，探索完善行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估考核，正確評(píng)價(jià)執(zhí)法真實(shí)成績(jī)和效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)參與）。

六、落實(shí)行政監(jiān)督制度和機(jī)制

17、自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。推進(jìn)政府向同級(jí)人大及其常委會(huì)匯報(bào)依法行政情況的落實(shí)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行政協(xié)民主監(jiān)督制度，虛心聽(tīng)取政協(xié)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

18、自覺(jué)接受司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。接受人民法院依照行政訴訟法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的司法監(jiān)督；暢通社會(huì)投訴違法行為渠道，在政府網(wǎng)站上公布受理群眾投訴的單位和電話，積極受理群眾舉報(bào)投訴，及時(shí)回告辦理結(jié)果；重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，接受新聞媒體對(duì)行政行為的監(jiān)督報(bào)導(dǎo)和批評(píng)，對(duì)新聞媒體報(bào)道的行政執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)處理（此項(xiàng)工作由各具有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)）。

19、強(qiáng)化規(guī)范性文件的審查備案監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審查、制發(fā)后及時(shí)上報(bào)備案、備案情況定期通報(bào)、備案責(zé)任追究等制度；依法及時(shí)研究處理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的質(zhì)疑，確保規(guī)范性文件合法、適當(dāng)（此項(xiàng)工作由市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)配合）。

七、充分發(fā)揮化解社會(huì)矛盾新機(jī)制的效用

20、探索建立化解社會(huì)矛盾新機(jī)制。探索新形勢(shì)下人民調(diào)解制度的適用范圍及工作方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織預(yù)防和化解民事糾紛的作用；依法、及時(shí)、妥善解決涉及人民群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過(guò)合法途徑解決糾紛，化解社會(huì)矛盾（此項(xiàng)工作由市司法局、辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）。

21、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的宣傳力度，使行政復(fù)議這一解決行政爭(zhēng)議、化解行政矛盾、推進(jìn)合諧尚志建設(shè)的法律制度能夠廣為人知，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的途徑反映訴求；進(jìn)一步健全完善聽(tīng)證、合議、專(zhuān)家咨詢(xún)和調(diào)解制度，切實(shí)提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和解決行政糾紛的實(shí)際效果；充實(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員，配備必要的辦案車(chē)輛和設(shè)備，提高行政復(fù)議人員的能力和水平（此項(xiàng)工作由市編辦、市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

八、增強(qiáng)依法行政觀念和能力

22、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。健全政府各部門(mén)中心組學(xué)法制度；建立政府常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)局務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度；進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，試行在各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有政府法制工作經(jīng)歷，政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有較高法律素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部（此項(xiàng)工作由市政府、市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì)

實(shí)施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬(wàn)，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對(duì)普法教育戰(zhàn)線長(zhǎng)、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對(duì)象占90%的實(shí)際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門(mén)，組織律師和法律專(zhuān)家對(duì)普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，開(kāi)展普法工作。幾年來(lái)，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問(wèn)題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對(duì)象學(xué)法來(lái)得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍，解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問(wèn)題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個(gè)落實(shí)”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取依法治縣工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會(huì)，及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，極大地提高了各級(jí)組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開(kāi)展。三是重點(diǎn)普法教育對(duì)象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中，我們?cè)诤葑?zhí)法人員、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象教育的同時(shí)，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請(qǐng)法學(xué)教授舉辦講座，開(kāi)展法律知識(shí)考試等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開(kāi)展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問(wèn)為主的法制教育講師團(tuán)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)專(zhuān)題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。以上五項(xiàng)措施的有效實(shí)行，普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平，為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以實(shí)行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政

一是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實(shí)行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過(guò)采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的辦法，組織各級(jí)執(zhí)法部門(mén)完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭(zhēng)，無(wú)利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見(jiàn)成效。在實(shí)踐中，我們又針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級(jí)主管部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問(wèn)題，及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決了“斷層”問(wèn)題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作?；謴?fù)縣制幾年來(lái)，我縣每年都要開(kāi)展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對(duì)恢復(fù)縣制以來(lái)我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門(mén)一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對(duì)全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對(duì)706人保留了執(zhí)法資格，對(duì)其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過(guò)這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍，也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問(wèn)題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動(dòng)作，全面理順了部門(mén)與部門(mén)之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對(duì)人之間，部門(mén)內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了執(zhí)法部門(mén)的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進(jìn)。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專(zhuān)項(xiàng)治理為補(bǔ)充，把依法治理落實(shí)到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來(lái)，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過(guò)依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。如，我縣新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅(jiān)持依法管理各項(xiàng)事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村民的法制教育，已連續(xù)15年無(wú)刑事案件發(fā)生，沒(méi)發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，被評(píng)為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展了依法治校，依法治教工作。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面的管理制度?？h教育局針對(duì)教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)成立了法制科，依法堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性地治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到了實(shí)處，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。

第二，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問(wèn)題集中治，普遍問(wèn)題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治的思路，近年來(lái)，按照上級(jí)部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，及時(shí)組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場(chǎng)管理、價(jià)格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥、衛(wèi)生等執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。自1996年以來(lái)，共開(kāi)展集中打假12次，公開(kāi)銷(xiāo)毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬(wàn)元，搗毀了長(zhǎng)春嶺土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為，有力地保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類(lèi)偷、抗、欠稅行為，減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。版權(quán)所有