財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面開(kāi)展以“清理確權(quán)，服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理，全程監(jiān)督，盤(pán)活增效，促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供有力保障。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持分級(jí)辦點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，通過(guò)認(rèn)真遴選，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點(diǎn)，在辦好示范點(diǎn)的同時(shí)，指導(dǎo)面上全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)；二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，針對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作面臨的新情況、新問(wèn)題，有重點(diǎn)地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，突出創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性；三是堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐、注重實(shí)效的原則，在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點(diǎn)創(chuàng)建工作中，要突出制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新兩大主題，力求創(chuàng)建工作出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、求實(shí)效，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點(diǎn)創(chuàng)建主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)施、管理制度、委托、運(yùn)行管理、檔案資料等六個(gè)方面的內(nèi)容，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)?？h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)施健全。示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)構(gòu)健全，具體業(yè)務(wù)人員充實(shí)，崗位職責(zé)明確；相關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)所建設(shè)到位，辦公設(shè)施設(shè)備配置齊全。

3、管理制度完善。農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范，服務(wù)工作制度、工作職責(zé)、操作流程健全完善；集體產(chǎn)權(quán)交易組織機(jī)構(gòu)、范圍、方式、程序、規(guī)則、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)審辦法、信息公開(kāi)等操作流程規(guī)定具體實(shí)用。

4、監(jiān)管規(guī)范。委托協(xié)議簽訂規(guī)范，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行流暢，業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)確及時(shí)，審核銜接合理，運(yùn)行程序合法有效，“三資”監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入全面準(zhǔn)確、更新及時(shí)，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、檢查、督促。

5、日常管理有效。村級(jí)預(yù)決算管理執(zhí)行到位；財(cái)務(wù)收支管理嚴(yán)格，審簽準(zhǔn)確；經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)產(chǎn)物資、往來(lái)結(jié)算管理嚴(yán)密；產(chǎn)權(quán)交易方案合理，實(shí)施程序規(guī)范；民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展；村辦實(shí)體財(cái)務(wù)監(jiān)管措施落實(shí)。

6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書(shū)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開(kāi)等檔案資料嚴(yán)格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（5月下旬至6月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照本《工作方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃和保障措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施階段（6月中旬至9月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，縣直相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展檢查指導(dǎo)和督辦。同時(shí)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄等多種有效形式進(jìn)行宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（9月下旬至10月中旬）。鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并以書(shū)面材料于10月10日前上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣財(cái)政局（經(jīng)管局）。

（四）檢查驗(yàn)收階段（10月下旬）。10月下旬，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局（經(jīng)管局）等單位組織專班，對(duì)全縣示范點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目開(kāi)展檢查考核，準(zhǔn)備迎接省市考核驗(yàn)收準(zhǔn)備。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財(cái)政局（經(jīng)管局），下設(shè)督導(dǎo)檢查組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦檢查等項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，必須明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建工作專班，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

第2篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

為把《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法》的貫徹施行及專項(xiàng)督查工作落到實(shí)處，局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，成立了由局黨組書(shū)記同志任工作專班組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)、同志任副組長(zhǎng)，辦公室、人事科、畜牧科、財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人為工作專班成員的工作專班。人事科負(fù)責(zé)專班日常工作。

二、精細(xì)組織，系統(tǒng)學(xué)習(xí)

《暫行規(guī)定》頒布以來(lái)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，將《暫行規(guī)定》學(xué)習(xí)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，由局工作專班牽頭統(tǒng)籌學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，分層次、分單位開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，共開(kāi)展學(xué)習(xí)教育8場(chǎng)次，各業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合，各司其職，共同推動(dòng)《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，通過(guò)廣泛宣傳，優(yōu)化了系統(tǒng)工作的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

三、深刻剖析，嚴(yán)格自查

對(duì)照《暫行辦法》認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。重點(diǎn)開(kāi)展“八查八看八糾”活動(dòng)。一查機(jī)關(guān)廉潔高效建設(shè)?？锤鞑块T(mén)辦事效率和服務(wù)水平高不高，糾正不作為、亂作為、效率低的問(wèn)題。

二查各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。看在為養(yǎng)殖戶申請(qǐng)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼和項(xiàng)目過(guò)程中，是否進(jìn)行公示，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占養(yǎng)殖戶利益等情況，糾正損害養(yǎng)殖戶切身利益、規(guī)避社會(huì)監(jiān)督的行為。三查強(qiáng)制免疫工作落實(shí)情況?？丛诟黜?xiàng)全覆蓋的強(qiáng)制性免疫過(guò)程中，有無(wú)村級(jí)防疫員待遇不落實(shí)、有無(wú)將疫苗變相使用和違紀(jì)違法操作、免疫注射走過(guò)場(chǎng)、留死角等情況，糾正在動(dòng)物強(qiáng)制免疫過(guò)程中存在僥幸心理和工作不主動(dòng)、亂作為等問(wèn)題。四查畜產(chǎn)品安全、獸藥生產(chǎn)和銷售監(jiān)管情況?？丛趯?shí)際工作中有無(wú)對(duì)畜產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管工作不重視、監(jiān)管不力等情況，糾正在畜產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管工作中深入不夠、方法不多等問(wèn)題。五查動(dòng)物衛(wèi)生檢疫、執(zhí)法情況。動(dòng)物衛(wèi)生檢疫等執(zhí)法部門(mén)在動(dòng)物檢疫和無(wú)害化處理工作中是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題，糾正在執(zhí)法過(guò)程中越位和缺位等問(wèn)題。六查畜牧生產(chǎn)科技推廣?？葱竽列录夹g(shù)、新品種、新模式推廣是否符合要求，糾正畜牧科技推廣過(guò)程中指導(dǎo)和服務(wù)不到位等問(wèn)題。七查群眾訴求的落實(shí)情況?？赐对V渠道是否暢通，是否對(duì)群眾投訴和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋，糾正處理群眾訴求過(guò)程出現(xiàn)的推諉扯皮、渠道不暢、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。八查廉潔自律情況?？袋h風(fēng)廉政建設(shè)、“一崗雙責(zé)”、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等制度落實(shí)是否健全，糾正并查處違法亂紀(jì)、、奢侈浪費(fèi)等行為。

通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)還存在執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象，今年上半年共查處逃避檢疫、販賣病死豬肉的案件5起，雖然都進(jìn)行了教育處罰，但對(duì)不法商販缺乏足夠有震懾力，違法案件時(shí)有發(fā)生。

第3篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作中，我局按照《**市開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案》要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，查找班子和個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題。黨組在此基礎(chǔ)上，全面分析檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確了今后工作的總體思路和努力方向。

一、及時(shí)動(dòng)員，部署安排工作

4月30日，我局召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì)議，全體干部職工參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)學(xué)習(xí)討論階段進(jìn)行了總結(jié)，布置了分析檢查階段的工作。

會(huì)上，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮政文要求全體干部職工在第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合服務(wù)全市“雙轉(zhuǎn)移”工作，要做到“三個(gè)注重”、“四個(gè)圍繞”，即注重理論聯(lián)系實(shí)際，要聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，嚴(yán)格把好省安監(jiān)局下達(dá)的20xx年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，以確保全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，做到監(jiān)管中有服務(wù)，服務(wù)中有監(jiān)管；注重群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從事故預(yù)防、處理向事故隱患排查、整改轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管服務(wù)的工作效率和執(zhí)法水平；注重專題學(xué)習(xí)，結(jié)合局黨組重點(diǎn)理論學(xué)習(xí)專題中所列出的討論題，認(rèn)真進(jìn)行討論。圍繞當(dāng)前局機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，明確今后科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)管理的途徑；圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)、復(fù)審等方面群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育方式、行政執(zhí)法手段、和安全生產(chǎn)監(jiān)管渠道，建立和完善長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制；圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，建立反腐倡廉的工作機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)；圍繞全市安監(jiān)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作及本局作為“民聲熱線”重點(diǎn)上線單位，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，完善機(jī)關(guān)工作制度的長(zhǎng)效機(jī)制。正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，即處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不能只看到眼前利益，要正確把握我市建設(shè)生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略定位，把好節(jié)能、環(huán)保企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)；處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)化服務(wù)保障的關(guān)系，對(duì)符合資質(zhì)條件、高科技的企業(yè)給予提供完善的服務(wù)，全力服務(wù)我市“雙轉(zhuǎn)移”工作；處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，要有“既要金山銀山，也要綠水青山”的眼光，發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，為我市打造“大丹霞”、“大南華”、“大南嶺”戰(zhàn)略提供安全監(jiān)管服務(wù)。同時(shí)結(jié)合今年“安全生產(chǎn)年”的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

市委第四巡回檢查組組長(zhǎng)羅敬文就我局分析檢查階段的學(xué)習(xí)提出四點(diǎn)要求。深刻理解和認(rèn)真組織實(shí)施市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作方案，扎實(shí)完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新安全監(jiān)管自選動(dòng)作，總結(jié)提高本系統(tǒng)本部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得扎實(shí)成效。

二、圍繞重點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取民意

為深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，多渠道廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作的安排，5月13日和14日，我局召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)座談會(huì)。座談會(huì)邀請(qǐng)了局聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員、部分監(jiān)管企業(yè)和培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)代表共29人，并安排我局駐行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人、各監(jiān)管科室和宣教中心有關(guān)人員，與代表進(jìn)行面對(duì)面的交流。

座談會(huì)上，馮政文局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)工作情況、我局20xx年的工作思路、工作要點(diǎn)和開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況。與會(huì)人員踴躍發(fā)言，大家一致認(rèn)為，我局近年來(lái)在安全生產(chǎn)隱患排查治理、打擊“三非”、“三違”、“三超”行為、事故處理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援等方面，取得了顯著的成績(jī)。但在深入基層、辦案質(zhì)量、宣傳教育培訓(xùn)等方面存在著一些不足。發(fā)言中，大家就我局如何加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)工作，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和更好地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了許多合理的建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，馮政文局長(zhǎng)代表我局對(duì)大家反映的各種意見(jiàn)和建議表示感謝，并就一些問(wèn)題與大家坦誠(chéng)地交換了意見(jiàn)。他表示，局黨組將及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)座談會(huì)上征求到的意見(jiàn)和建議及在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和研究。以更好地促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，更好地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高我局的整體形象，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)我局此次座談會(huì)十分重視，分別派了市紀(jì)委監(jiān)察局李海粟副處長(zhǎng)和糾風(fēng)室王獻(xiàn)軍副主任列席會(huì)議，在肯定此次座談會(huì)形式和效果的同時(shí)，提出了以下建議：一是加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步了解民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的要求；二是主動(dòng)報(bào)送信息，加大宣傳力度，讓社會(huì)各界和今年開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的單位及時(shí)了解我局開(kāi)展這項(xiàng)工作的情況；三是對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員和企業(yè)代表所提意見(jiàn)和建議要及時(shí)整改，立竿見(jiàn)影，使民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。

座談會(huì)后，局黨組及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)意見(jiàn)和建 議進(jìn)行梳理歸納，對(duì)能夠馬上整頓的立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)整改有困難的問(wèn)題也將限時(shí)或創(chuàng)造條件整改，并提出了具體的整改意見(jiàn)。一是結(jié)合當(dāng)前全市清理“小金庫(kù)”工作，對(duì)各科室及下屬事業(yè)單位進(jìn)行全面清理“小金庫(kù)”，同時(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)、復(fù)審收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)規(guī)定的安全培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是在4月下旬，成立了《**安監(jiān)工作信息》編輯委員會(huì)，《**安監(jiān)工作信息》的創(chuàng)刊，為引導(dǎo)企業(yè)，增強(qiáng)各科室之間工作信息交流建立了平臺(tái)，使全市安監(jiān)系統(tǒng)能夠資源共享；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，委托仁化縣董塘鎮(zhèn)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的試點(diǎn)單位，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全協(xié)管員制度，并準(zhǔn)備會(huì)同市法制局對(duì)基層安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)安全隱患治理工作從源頭抓起；四是針對(duì)基層所提意見(jiàn)，及時(shí)制定《**市安監(jiān)局工作人員到基層業(yè)余授課和業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度》、《**市安監(jiān)局無(wú)紙化辦公管理制度》、《**市安監(jiān)局政務(wù)信息和新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)辦法》等相關(guān)管理制度，并對(duì)局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步修改，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤礦山、24家化工生產(chǎn)企業(yè)和41家加油站安全生產(chǎn)許可證到期需要進(jìn)行延期換證工作，部分還要進(jìn)行安全評(píng)估，我局將免費(fèi)組織專家進(jìn)行初審和現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地落實(shí)“三保持一促進(jìn)”工作。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)的完成。

三、制定制度，保障科學(xué)監(jiān)管

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，我局結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，圍繞“五注重五提高”目標(biāo)要求，在分析檢查階段活動(dòng)中制定了我局應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、提供組織保障等三大方面的7個(gè)制度文件。具體包括：①進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的實(shí)施意見(jiàn)；②**市安監(jiān)局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案；③**市安監(jiān)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法實(shí)施方案；④**市安監(jiān)局“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案；⑤強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)辦法；⑥加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象的實(shí)施意見(jiàn)；⑦**市安監(jiān)局貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”監(jiān)管服務(wù)綱要。

在這七項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我局還制定了《**市安監(jiān)局工作人員到基層業(yè)余授課和業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度》、《**市安監(jiān)局無(wú)紙化辦公管理制度》和《**市安監(jiān)局政務(wù)信息和新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《**市開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**市安監(jiān)局聘請(qǐng)專家工資支付管理規(guī)定》。一系列制度措施的出臺(tái)，為安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管提供了保障和支持。

四、形成報(bào)告，精心組織評(píng)議

在第一階段開(kāi)展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，局黨組對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行了綜合分析，結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建議，及時(shí)組織專人起草分析檢查報(bào)告。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮政文全程主持了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，使報(bào)告做到“四個(gè)充分反映”。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，于5月22日召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)一步討論修改完善，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門(mén)負(fù)責(zé)人紛紛提出了意見(jiàn)和建議。我局還把分析檢查報(bào)告公布在局門(mén)戶網(wǎng)站上，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。另外，我局將在5月27日和6月2日通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式，組織全體干部職工和行風(fēng)監(jiān)督員、部分企業(yè)代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格把好“三道關(guān)口”。

第4篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管基本概況

監(jiān)管體系。美國(guó)的銀行業(yè)監(jiān)管是一個(gè)比較復(fù)雜的監(jiān)管體系，有五個(gè)比較大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)監(jiān)管不同類型的銀行機(jī)構(gòu)。其中，貨幣監(jiān)理署（OCC）負(fù)責(zé)監(jiān)管2000家在聯(lián)邦注冊(cè)的國(guó)民銀行、外國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)；美聯(lián)儲(chǔ)（FRB）負(fù)責(zé)監(jiān)管約1700家在州注冊(cè)的聯(lián)儲(chǔ)會(huì)員銀行和銀行控股公司；聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）負(fù)責(zé)監(jiān)管5300家州注冊(cè)的非聯(lián)儲(chǔ)會(huì)員銀行；儲(chǔ)貸監(jiān)理署（OTS）負(fù)責(zé)監(jiān)管886個(gè)在聯(lián)邦和州注冊(cè)的儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)（thrifts）及其491家控股公司；國(guó)家信用社管理局（NCUA）負(fù)責(zé)監(jiān)管9600家信用社（Credit Union）。除貨幣監(jiān)理署和儲(chǔ)貸監(jiān)理署在行政上隸屬于財(cái)政部外，其余三家都為獨(dú)立的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。

與政治上的聯(lián)邦制度一樣，美國(guó)的銀行監(jiān)管也實(shí)行聯(lián)邦法和州法雙軌制度。除了上述聯(lián)邦政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，每個(gè)州還設(shè)立各自的監(jiān)管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)對(duì)本州注冊(cè)銀行、特別是本州注冊(cè)的非聯(lián)儲(chǔ)會(huì)員銀行的監(jiān)管。這樣，美國(guó)的銀行機(jī)構(gòu)同時(shí)接受聯(lián)邦和州政府的雙重監(jiān)管。

為了保證各監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，在聯(lián)邦層面上，設(shè)有聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)（FFIEC）。該機(jī)構(gòu)是一個(gè)非監(jiān)管權(quán)力機(jī)構(gòu)，專司協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的銀行業(yè)監(jiān)管指標(biāo)、報(bào)表體系、分析方法等，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)管的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

監(jiān)管流程。盡管各監(jiān)管當(dāng)局在監(jiān)管操作技術(shù)方面各有特點(diǎn)，但在監(jiān)管目標(biāo)定位上基本一致：一是及早識(shí)別出有問(wèn)題的銀行機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度把銀行機(jī)構(gòu)分為一般監(jiān)管、適度關(guān)注和特別關(guān)注等三類；二是在有問(wèn)題銀行的風(fēng)險(xiǎn)惡化前，及時(shí)采取措施以減少銀行機(jī)構(gòu)的失敗和損失；三是按照監(jiān)管分類，有效地分配監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率和水平。

監(jiān)管流程實(shí)際上就是圍繞實(shí)現(xiàn)這些監(jiān)管目標(biāo)，通過(guò)對(duì)各種監(jiān)管資源和技術(shù)的有效整合，對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)督檢查的過(guò)程。OCC的監(jiān)管流程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管周期，每一監(jiān)管過(guò)程的工作成果和形成的監(jiān)管結(jié)論是下一監(jiān)管過(guò)程的輸入信息和依據(jù)，以此動(dòng)態(tài)循環(huán)，形成銀行監(jiān)管的動(dòng)態(tài)流程。比如，在監(jiān)管計(jì)劃過(guò)程中，要根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息和分析結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案、CAMELS評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息等歷史信息，按照監(jiān)管分類，對(duì)每一個(gè)銀行機(jī)構(gòu)制定具體的監(jiān)管措施和工作安排?，F(xiàn)場(chǎng)檢查要根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)生的結(jié)果和前期各個(gè)監(jiān)管流程產(chǎn)生的結(jié)論，有針對(duì)性地進(jìn)行，避免茫無(wú)頭緒，抓不住重點(diǎn)。為充分體現(xiàn)持續(xù)監(jiān)管理念，要根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行CAMELS評(píng)級(jí)和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定關(guān)注類別。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，與管理層和董事會(huì)交換意見(jiàn)，采取有效措施盡快矯治。監(jiān)管者還要進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管措施，監(jiān)督整改進(jìn)度?？傊?，監(jiān)管流程中每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)監(jiān)管戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是至關(guān)重要的。

非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在OCC的監(jiān)管體系中，早期預(yù)警系統(tǒng)不僅在整個(gè)監(jiān)管流程中具有重要的作用，而且在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警方面發(fā)揮了主要作用。在整個(gè)監(jiān)管流程中，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管貫串于各個(gè)監(jiān)管流程。在制定監(jiān)管計(jì)劃和監(jiān)管工作方案之前，要進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析，識(shí)別銀行機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和形成的原因。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)果成為制定監(jiān)管計(jì)劃和監(jiān)管工作方案的主要依據(jù)之一。在現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)，同樣需要非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)論的指引。因?yàn)镺CC的CAMELS評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在很大程度上取決于檢查官的主觀判斷。在這些主觀判斷能力的背后，既有現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論的支持，也有日常非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息的支持。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的后續(xù)跟蹤監(jiān)控主要通過(guò)定期的檢查和日常非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析完成。通過(guò)這種持續(xù)性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度的識(shí)別逐步求精，不斷更新監(jiān)管檔案，修改監(jiān)管計(jì)劃和監(jiān)管方案。

基于上述監(jiān)管流程和理念，OCC認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析是相互交叉、不可分割的統(tǒng)一體，為此，在內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒(méi)有把現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析職能分開(kāi)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查。從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)管流程看，美國(guó)的銀行業(yè)監(jiān)管過(guò)程主要以現(xiàn)場(chǎng)檢查為核心、各種監(jiān)管行動(dòng)和措施主要以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主線展開(kāi)。監(jiān)管者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，判斷銀行的總體財(cái)務(wù)狀況、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度。為了充分體現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)管理念，現(xiàn)場(chǎng)檢查的循環(huán)流程為：（1）制定計(jì)劃。根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息、現(xiàn)場(chǎng)檢查歷史記錄和其他各種信息資料，按照“量體定做”的原則，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定CAMELS評(píng)級(jí)和存在的突出問(wèn)題。（4）跟蹤監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)性跟蹤監(jiān)管。（5）修改計(jì)劃。根據(jù)檢查結(jié)果和CAMELS評(píng)級(jí)，修改監(jiān)管計(jì)劃和監(jiān)管戰(zhàn)略，確定新的監(jiān)管目標(biāo)、行動(dòng)和監(jiān)管資源安排。

現(xiàn)場(chǎng)檢查安排突出體現(xiàn)了持續(xù)性監(jiān)管理念和監(jiān)管戰(zhàn)略。現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率一般為一年一次，檢查的范圍覆蓋了銀行機(jī)構(gòu)全面的經(jīng)營(yíng)管理狀況，對(duì)問(wèn)題比較多、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的銀行機(jī)構(gòu)，可縮短至半年一次。每一次現(xiàn)場(chǎng)檢查都要以上次檢查為基礎(chǔ)，建立了完整、規(guī)范和持續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管突出了以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為核心的監(jiān)管理念。監(jiān)管評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是監(jiān)管檢查的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。CAMELS評(píng)級(jí)主要集中在五個(gè)方面：資本充足性、資產(chǎn)質(zhì)量、管理能力、盈利性、流動(dòng)性和敏感性（市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）。由檢查人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和主觀判斷，對(duì)五個(gè)方面分別給出相應(yīng)的評(píng)級(jí)（1～5個(gè)等級(jí)，按降序排列），最后得出總體評(píng)級(jí)。CAMELS評(píng)級(jí)主要用來(lái)決定存款保險(xiǎn)費(fèi)率，衡量風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定監(jiān)管計(jì)劃和分配監(jiān)管資源等。其優(yōu)點(diǎn)是有效獲得銀行某一時(shí)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，不足點(diǎn)是，只能對(duì)一個(gè)檢查時(shí)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，是一種非動(dòng)態(tài)的評(píng)級(jí)，不能預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

為彌補(bǔ)非動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)缺憾，OCC于1998年設(shè)計(jì)了一套用來(lái)判斷銀行風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系（RAS）。RAS是一種具有前瞻性的評(píng)價(jià)體系，它把銀行風(fēng)險(xiǎn)分為九個(gè)類別，即信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、外匯結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)每一類風(fēng)險(xiǎn)，都要評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面：一是根據(jù)一定的指標(biāo)體系計(jì)算和度量其風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量,給出低、中、高三種評(píng)價(jià)；二是按照識(shí)別、計(jì)量、控制和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，給出強(qiáng)、一般、弱三種評(píng)價(jià)。接下來(lái)按照“風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量―風(fēng)險(xiǎn)程度”組成的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，權(quán)衡兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)，得出總體評(píng)價(jià)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的評(píng)價(jià)，不僅獲得了總體風(fēng)險(xiǎn)狀況的判斷（低、中、高），而且對(duì)下一年度風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)也有了基本的判斷（減弱、穩(wěn)定、增強(qiáng)）。最后，按風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量、總體風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)四個(gè)方面對(duì)九個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

監(jiān)管技術(shù)的最新發(fā)展

非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)。除了上述基于現(xiàn)場(chǎng)檢查的監(jiān)管評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系外，美國(guó)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)所監(jiān)管的對(duì)象，在非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)方面進(jìn)行了富有成效的創(chuàng)新。

CAMELS場(chǎng)外評(píng)級(jí)系統(tǒng)（Statistical CAMELS Offsite Rating，簡(jiǎn)稱SCOR）是FDIC研發(fā)的非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)級(jí)工具。SCOR應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)模型技術(shù)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，預(yù)測(cè)銀行機(jī)構(gòu)在下一次現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，其CAMELS評(píng)級(jí)降級(jí)的可能性。其主要目的是估計(jì)非現(xiàn)場(chǎng)報(bào)表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果之間的差異，識(shí)別銀行機(jī)構(gòu)可能的財(cái)務(wù)狀況惡化，特別是識(shí)別那些CAMELS評(píng)為一和二級(jí)的銀行機(jī)構(gòu)降為三級(jí)以下的可能性，為“量身定做”監(jiān)管計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)檢查提供建議。一旦SCOR指示某個(gè)銀行可能發(fā)生降級(jí)的可能性，監(jiān)管員就要復(fù)審最近的檢查評(píng)級(jí)和可能的原因，并且打破12～18個(gè)月檢查一次的常規(guī)，安排近期檢查評(píng)級(jí)和提出監(jiān)管意見(jiàn)。

除此之外，F(xiàn)DIC還研發(fā)了增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（Growth Monitoring System，簡(jiǎn)稱GMS）和不動(dòng)產(chǎn)壓力測(cè)試（Real Estate Stress Test，簡(jiǎn)稱REST）等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)系統(tǒng)，作為非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的基本工具。GMS是依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析模型，用來(lái)識(shí)別那些過(guò)快增長(zhǎng)和過(guò)度依賴非核心負(fù)債的銀行，主要關(guān)注貸款增長(zhǎng)和非核心融資之間的關(guān)系，識(shí)別那些可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的異常增長(zhǎng)銀行。REST是一個(gè)模擬分析模型，用來(lái)模擬如果發(fā)生房地產(chǎn)危機(jī)，銀行業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)暴露。模型主要依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)報(bào)表數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)一個(gè)銀行在3～5年后的財(cái)務(wù)狀況和CAMELS評(píng)級(jí)的變化。其主要目的是度量一個(gè)銀行對(duì)房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)暴露，把那些對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣反應(yīng)脆弱的銀行識(shí)別出來(lái)，制定應(yīng)對(duì)措施。

OCC也開(kāi)發(fā)了一系列如“數(shù)據(jù)加工系統(tǒng)”（FINDRS）、“銀行專家系統(tǒng)”（BERT）、“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)”（CANARY）等非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。FINDRS主要功能是對(duì)“銀行業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)報(bào)表”（UBPR）數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，為監(jiān)管人員提供方便、快捷的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系；BERT是一個(gè)監(jiān)管專家系統(tǒng)，包括資深監(jiān)管專家的知識(shí)、分析推理、解決問(wèn)題的數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)，用來(lái)分析銀行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；CANARY是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警系統(tǒng)，包括一系列的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)把一些關(guān)鍵指標(biāo)異常、存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的銀行識(shí)別出來(lái)，起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

現(xiàn)場(chǎng)檢查電子化。不論是周期性現(xiàn)場(chǎng)檢查，還是針對(duì)性專項(xiàng)檢查，OCC都通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)施，脫離了手工檢查。對(duì)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的檢查，都通過(guò)連接銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，轉(zhuǎn)換成檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，供檢查人員共享分析。對(duì)一些特殊檢查項(xiàng)目，檢查人員設(shè)計(jì)專門(mén)的信息項(xiàng)目需求，要求銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)按時(shí)填報(bào)。除此之外，現(xiàn)場(chǎng)檢查的管理也實(shí)現(xiàn)了電子化。如OCC開(kāi)發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)（EXAMINER－VIEW，簡(jiǎn)稱EV、 SIS－OFFICE），檢查人員通過(guò)EV系統(tǒng)可以獲取現(xiàn)場(chǎng)檢查的所有歷史資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查的有關(guān)規(guī)程，也可以使用系統(tǒng)進(jìn)行制定現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體作業(yè)流程、工作報(bào)告、檢查報(bào)告等。所有檢查人員的工作進(jìn)度和檢查情況都可以進(jìn)行信息共享，根據(jù)檢查情況及時(shí)更新其他系統(tǒng)的監(jiān)管信息。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查管理系統(tǒng)SIS―OFFICE，所有檢查計(jì)劃、進(jìn)度、檢查情況、檢查報(bào)告等的管理控制活動(dòng)，都可以通過(guò)該系統(tǒng)來(lái)實(shí)施。

對(duì)我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管的啟示

從美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管體系和創(chuàng)新發(fā)展看，我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管借鑒的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

以監(jiān)管工作為重心。目前，我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管中還存在一定的資源和效率損耗，分支機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成以監(jiān)管工作為重心的管理體系。突出表現(xiàn)在工作重心偏離，沒(méi)有把主要精力用來(lái)提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量，熱衷于寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)材料、爭(zhēng)批示、出經(jīng)驗(yàn)，浪費(fèi)了寶貴的監(jiān)管資源，在一定程度上阻礙了銀行業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新和發(fā)展。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變工作思路，按照“管法人、管內(nèi)控、管風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管理念調(diào)整工作重心，扎扎實(shí)實(shí)做好銀行業(yè)監(jiān)管工作。

創(chuàng)新監(jiān)管體系。一是重新整合各銀監(jiān)局分支機(jī)構(gòu)，適當(dāng)合并同質(zhì)同類銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)，便于現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可比性和統(tǒng)一性。調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向法人監(jiān)管部門(mén)傾斜。法人監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌配備非現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員，非法人監(jiān)管部門(mén)側(cè)重配備現(xiàn)場(chǎng)檢查人員。二是確立以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的監(jiān)管評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。鑒于我國(guó)銀行業(yè)尚未實(shí)行“流程銀行”管理體制，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制功能有限，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力有限，應(yīng)該加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。應(yīng)實(shí)行年度全面檢查評(píng)級(jí)制度，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)分析，對(duì)法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。三是明確監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)。法人監(jiān)管要堅(jiān)持以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，側(cè)重監(jiān)管評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估。非法人監(jiān)管要以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查找突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是各級(jí)監(jiān)管局要建立監(jiān)管組，負(fù)責(zé)監(jiān)管計(jì)劃、審批、處罰、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等問(wèn)題的集體決策。五是研究建立監(jiān)管評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的規(guī)范化和程序化。六是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。各級(jí)主要監(jiān)管干部要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)化、專業(yè)化和監(jiān)管能力建設(shè)，從根本上解決制約監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展的管理因素。

加強(qiáng)持續(xù)性監(jiān)管。按法人機(jī)構(gòu)制定總體監(jiān)管戰(zhàn)略和監(jiān)管計(jì)劃，各層級(jí)監(jiān)管局按照總體計(jì)劃，結(jié)合屬地銀行分支機(jī)構(gòu)具體情況，分層制定子監(jiān)管計(jì)劃，從上到下，分層制定，逐層溝通，形成完整的法人監(jiān)管計(jì)劃。各監(jiān)管層應(yīng)明確監(jiān)管對(duì)象的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，使監(jiān)管計(jì)劃和行動(dòng)有針對(duì)性，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等信息及時(shí)更新監(jiān)管計(jì)劃，做好持續(xù)性監(jiān)管。

第5篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國(guó)家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開(kāi)展“改革提高年”主題活動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”。

二、工作目標(biāo)

依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺(tái)，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)巡查為手段，以分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強(qiáng)所”的原則，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等制度。通過(guò)制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)者的基本情況。通過(guò)規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達(dá)到“五會(huì)”，即：會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)。努力把每個(gè)工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂(lè)于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會(huì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。

三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。

綜合室：確定*至*名專職工作人員，直接由基層分局長(zhǎng)分管。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)*申投訴和舉報(bào)、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)負(fù)責(zé)分局財(cái)務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書(shū)、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。

經(jīng)檢隊(duì)：確定*至*名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長(zhǎng)分管或兼任隊(duì)長(zhǎng)。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊(duì)員除*名專職外，其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件，參與各類階段性專項(xiàng)整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開(kāi)展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對(duì)外法制宣傳。簡(jiǎn)易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報(bào)經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

巡查隊(duì)：除分局長(zhǎng)、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊(duì)員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由分局局長(zhǎng)或分管副分局長(zhǎng)兼任，巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)，開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開(kāi)展本片區(qū)*消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作，參與上級(jí)統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

此外，按照省紀(jì)委的要求，*年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實(shí)到位。

（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”（以下簡(jiǎn)稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場(chǎng)也可以單設(shè)一個(gè)）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對(duì)適宜、履職績(jī)效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個(gè)片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長(zhǎng)*名，組員*名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。

各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等情況，并對(duì)外公示，接受監(jiān)督。

四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容

基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計(jì)劃、組織轄區(qū)各巡查組開(kāi)展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展基層個(gè)私協(xié)分會(huì)和消協(xié)分會(huì)的工作。

各片區(qū)巡查組對(duì)片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場(chǎng)巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對(duì)片區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體資格及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。

（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。

*、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營(yíng)戶到分局綜合室或上級(jí)工商部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記、變更、注銷、驗(yàn)照等事宜。

*、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

*、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對(duì)簡(jiǎn)易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。

*、在本片區(qū)內(nèi)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)；參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對(duì)本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?！钡戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

*、按市場(chǎng)主體信用分類和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，做好市場(chǎng)巡查記錄并將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方式詳見(jiàn)下文。

*、開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開(kāi)展本片區(qū)*消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即*村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作。

*、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問(wèn)題和重大、突發(fā)性事件。

*、完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）片區(qū)市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容。

*、主體資格是否合法有效，有無(wú)前置許可手續(xù)、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

*、是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無(wú)出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為；

*、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花，有無(wú)擅自改變或超范圍經(jīng)營(yíng)；

*、經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)有無(wú)損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；

*、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識(shí)等是否符合國(guó)家規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售臺(tái)帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書(shū)一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；

*、商標(biāo)使用有無(wú)侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動(dòng)；

*、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計(jì)、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)合法，有無(wú)虛假、欺詐行為；

*、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；

*、在巡查中現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛，提供消費(fèi)維權(quán)咨詢與服務(wù)；

*市場(chǎng)主體是否依法履行退出市場(chǎng)清算義務(wù)、及時(shí)辦理注銷登記；

*、收集、反饋、錄入各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)信息。

*、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門(mén)管轄的其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為。

（三）市場(chǎng)巡查的方式。

市場(chǎng)巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場(chǎng)主體信用分類等級(jí)，對(duì)片區(qū)內(nèi)不同信用等級(jí)市場(chǎng)主體，開(kāi)展頻率不同的日常檢查。

專項(xiàng)檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)工商機(jī)關(guān)依法組織的對(duì)特定的對(duì)象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項(xiàng)檢查的部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個(gè)具體檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)并督促逐級(jí)實(shí)施和落實(shí)。

重點(diǎn)檢查：指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場(chǎng)主體存在違法行為或違法嫌疑時(shí)進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。

上述各項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排，應(yīng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)和交叉檢查。

實(shí)施市場(chǎng)巡查時(shí)，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對(duì)需要進(jìn)行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書(shū)或書(shū)面方式進(jìn)行，必要時(shí)還應(yīng)抄告相關(guān)部門(mén)；警示的問(wèn)題解決或消除的，要及時(shí)予以解除警示。

五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理及分類監(jiān)管

（一）強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)管理。各單位要以市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”?；鶎臃志志C合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時(shí)將各自工作中形成的各類市場(chǎng)主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。

（二）全面實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際，將各類市場(chǎng)主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

*、a類：近兩年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。

*、b類：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

*、c類，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、“涉安涉危”等重要商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

*、d類，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶；有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有*次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

各基層分局、片區(qū)巡查組對(duì)a類主體每半年巡查不少于一次；對(duì)b類主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示；對(duì)c類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理；對(duì)d類主體，每月巡查不少于兩次，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。

六、齊抓共管，明確責(zé)任，確?；鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；鶎虞爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，市局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)*為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)*、副局長(zhǎng)*（常務(wù)副組長(zhǎng)），副調(diào)研員*、*為副組長(zhǎng)，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個(gè)體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊(cè)局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個(gè)協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個(gè)體科。辦公室主任：*（兼），辦公室副主任：*、*、*，辦公室成員：*、*、*、*、*，辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對(duì)各縣級(jí)局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和縣級(jí)局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。

縣級(jí)局結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場(chǎng)巡查檢查、市場(chǎng)主體分類監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對(duì)基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，使每個(gè)分局達(dá)到至少*人，辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對(duì)完備、充足。對(duì)各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見(jiàn)上報(bào)市局審定。對(duì)縣級(jí)局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。

各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見(jiàn)和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報(bào)縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時(shí)建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）工作步驟。

*、宣傳發(fā)動(dòng)階段（*月*日—*月*日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《*市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各縣級(jí)局采取會(huì)議、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

*、全面推行階段（*月*日—*月*日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。

*、檢查提高階段（*月*日—*月*日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真分析其中問(wèn)題和不足，研究對(duì)策，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。

*、總結(jié)驗(yàn)收階段（*月*日—*月*日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收，考評(píng)驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作，對(duì)因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗(yàn)收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（四）工作要求。

*、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來(lái)，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達(dá)到每個(gè)片區(qū)巡查組配備一臺(tái)電腦。實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場(chǎng)書(shū)式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級(jí)信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。

*、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級(jí)局要針對(duì)國(guó)家總局新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大力開(kāi)展對(duì)干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對(duì)性，區(qū)分不同對(duì)象，開(kāi)展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對(duì)基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會(huì)干”的問(wèn)題。此外，對(duì)“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。

第6篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

一是統(tǒng)一了思想。

二是摸清了家底。

三是積累了經(jīng)驗(yàn)。

但也應(yīng)該看到，我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。部分單位資產(chǎn)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)，管理措施不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)登記不及時(shí)，有的甚至沒(méi)有資產(chǎn)的明細(xì)帳和固定資產(chǎn)卡片，帳帳不符、帳實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制不完善，“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象比較普遍，特別是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”項(xiàng)目和資產(chǎn)處置履行正常報(bào)批手續(xù)未能引起高度重視，造成一定程度的資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)；管理人員、財(cái)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁，對(duì)資產(chǎn)家底的歷史沿革和變化了的情況了解不深、不透、不清等等。這些都要求我們不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，積極探索和完善國(guó)有資產(chǎn)管理組織體制和管理模式，進(jìn)一步健全監(jiān)管體系，努力提高管理水平。

二、創(chuàng)新管理，不斷健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管更是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要我們積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)。市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表政府行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，擁有監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，擔(dān)負(fù)宏觀管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，必須開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)有序運(yùn)作。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的一項(xiàng)重要措施，必須堅(jiān)持政策統(tǒng)一、分級(jí)管理和所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)制度，逐步建立起行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)合理的形成機(jī)制、高效節(jié)約的使用機(jī)制和由資產(chǎn)調(diào)節(jié)、交易、報(bào)廢等構(gòu)成的處置機(jī)制。各單位要在市國(guó)資管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，根據(jù)中央和省市有關(guān)精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，資產(chǎn)的調(diào)撥、拍賣、租賃報(bào)批制度，單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批審核等各項(xiàng)規(guī)章制度。并通過(guò)行之有效的宣傳教育和形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理人員的工作水平，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性。

二要進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。市國(guó)資管理部門(mén)要按照簽約部門(mén)行使的權(quán)力、義務(wù)和資產(chǎn)保全指標(biāo)，對(duì)簽約部門(mén)進(jìn)行考核。對(duì)完成或超額完成資產(chǎn)保全考核指標(biāo)的，單位領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)人員將予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成保全考核指標(biāo)的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)人員扣減獎(jiǎng)金，并相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《湖州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托保全管理考核計(jì)算辦法》，主要考核國(guó)有資產(chǎn)保全率，輔助考核固定資產(chǎn)利用率、國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)上繳率。簽約部門(mén)每年對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作執(zhí)行情況要進(jìn)行總結(jié)，并提出下一年度工作計(jì)劃，書(shū)面報(bào)送市國(guó)資管理部門(mén)。委托期滿后，市國(guó)資管理部門(mén)對(duì)簽約部門(mén)實(shí)行目標(biāo)考核，并在國(guó)有資產(chǎn)收益收繳中提取一定經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。加強(qiáng)監(jiān)督是保證國(guó)有資產(chǎn)安全增值的重要手段，市國(guó)資管理部門(mén)要根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定制定有關(guān)監(jiān)督管理措施，定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)糾正。市審計(jì)部門(mén)在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部屆中及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要把國(guó)有資產(chǎn)管理情況作為一項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)，詳細(xì)審查帳目、盤(pán)點(diǎn)有關(guān)資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。各監(jiān)督職能部門(mén)要密切配合，采取有效的管理手段，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況，進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法、違紀(jì)和損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的問(wèn)題，屬于單位內(nèi)部管理不嚴(yán)的，責(zé)令其限期整改，屬于單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人失職的，要根據(jù)性質(zhì)給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)不按規(guī)定履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)的，依法收繳其有關(guān)資產(chǎn)及所得利益。對(duì)檢查出來(lái)的重大典型問(wèn)題，要進(jìn)行公開(kāi)曝光，通報(bào)批評(píng)，真正做到依法治產(chǎn)和違法必究。

三、明確職責(zé)，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職能

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何管好、用好這些資產(chǎn)，對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革都有著十分重要的意義。這次市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管簽約共有69家單位，涉及資產(chǎn)49.77億元，委托管理期限為4年。簽約儀式結(jié)束后，就意味著政府以契約的形式，將“國(guó)家所有，政府行使所有者權(quán)利，單位占有、使用”的國(guó)有資產(chǎn)，委托給各單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并要求承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。因此，各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)管理職能，維護(hù)好國(guó)家的所有者權(quán)益。

各行政事業(yè)單位受委托負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理，對(duì)占用的國(guó)有資產(chǎn)擁有使用權(quán)，負(fù)有維護(hù)管理的責(zé)任。各部門(mén)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的重要性、必要性，把它作為推進(jìn)依法行政，建立法治政府的具體行動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)有資產(chǎn)保全、增值的要求，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，完善制度、落實(shí)措施，把加強(qiáng)委托監(jiān)管工作作為本部門(mén)一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，切實(shí)做到有計(jì)劃、有檢查，確保委托監(jiān)管工作落到實(shí)處。做好在規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢等審批工作，負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)增值保值的監(jiān)督管理。

一是要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)處置責(zé)任。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)定和資產(chǎn)管理辦法，建立本部門(mén)本單位具體實(shí)施的制度和措施，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常檢查工作，并確定專人負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢等有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)的申報(bào)手續(xù)。各行政事業(yè)單位以購(gòu)置、無(wú)償撥入、捐贈(zèng)等形式增加國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，要及時(shí)做好資產(chǎn)登記，建立資產(chǎn)帳目，并與市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)銜接，做到帳實(shí)相符。行政事業(yè)單位除全額撥款單位以外，國(guó)有資產(chǎn)均實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及財(cái)務(wù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市國(guó)資管理部門(mén)審批。規(guī)定權(quán)限以下的經(jīng)主管部門(mén)審批后報(bào)市國(guó)資管理部門(mén)備案。有償調(diào)撥、變賣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，必須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)所處置的資產(chǎn)原則上不低于評(píng)估底價(jià)實(shí)行拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓，資金實(shí)行專戶管理。

二是要強(qiáng)化“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)保值增值，是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，必須按照企業(yè)有關(guān)制度進(jìn)行管理，建立有償使用制度，政府享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)享有具體的監(jiān)督管理和收益權(quán)，同時(shí)市國(guó)資管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立起保值增值的考核和績(jī)效評(píng)估體系，嚴(yán)格考核制度，保證“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)在營(yíng)運(yùn)中不斷增值。

第7篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè) 高等學(xué)校 財(cái)務(wù)管理

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)模式發(fā)生了明顯的變化，公立學(xué)校開(kāi)始不完全依靠國(guó)家財(cái)政安排，自主進(jìn)行科研資金和建設(shè)資金的籌備，民辦高等學(xué)校越來(lái)越多，這些學(xué)校在財(cái)務(wù)方面完全自主。辦學(xué)模式的變化對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理提出了更高的挑戰(zhàn)，探索財(cái)務(wù)管理工作的新方法、新途徑，總結(jié)各種管理手段并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用，是目前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)。

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作概述

（一）高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理是高等學(xué)校自主進(jìn)行資金籌備和支配的基礎(chǔ)，有效的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)高等學(xué)校有限資金的高效利用，有利于學(xué)校資源的優(yōu)化配置。但是，由于我國(guó)大多數(shù)公立高校財(cái)務(wù)自主的程度有限、科學(xué)財(cái)務(wù)管理的時(shí)間不長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理工作中常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際財(cái)務(wù)行為不符、資產(chǎn)核算失實(shí)、科研和建設(shè)資金使用效率低等問(wèn)題；有些民辦學(xué)校因?yàn)樨?cái)務(wù)管理問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校資金周轉(zhuǎn)不靈，嚴(yán)重者使學(xué)校倒閉。究其根本原因，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理不全面、財(cái)務(wù)管理手段落后、財(cái)務(wù)信息失真，導(dǎo)致了學(xué)校資金應(yīng)用問(wèn)題。

（二）信息化建設(shè)在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的必要性

財(cái)務(wù)管理中的信息化建設(shè)，從狹義來(lái)講，是使用信息化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，例如，將財(cái)務(wù)工作數(shù)據(jù)信息化，或者使用網(wǎng)絡(luò)以及電腦開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)等。廣義來(lái)講，財(cái)務(wù)管理中的信息化建設(shè)是將數(shù)字處理概念和云計(jì)算思維應(yīng)用在管理中，即重視財(cái)務(wù)管理各個(gè)細(xì)節(jié)之間的聯(lián)系、采用全面的財(cái)務(wù)管理視角和方法等。總之，信息化建設(shè)是處理目前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的一種可行方式，也是順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)財(cái)務(wù)管理發(fā)展路線的一種必要模式。

三、信息化建設(shè)在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用情況

（一）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理的信息化

數(shù)據(jù)是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，無(wú)論是會(huì)計(jì)報(bào)表還是日常財(cái)務(wù)工作，都需要以相關(guān)的單據(jù)為依據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精確性能夠幫助高等院校財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算和結(jié)算。但是，高校在日常經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中面對(duì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，單純的只以貨幣計(jì)量的數(shù)字信息形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要以非貨幣計(jì)量信息，甚至是采用文字、圖表、定性與定量相結(jié)合的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)。這意味著，多時(shí)態(tài)、多形式的信息報(bào)告方式是非常必要的。信息化建設(shè)通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，使財(cái)務(wù)信息的表達(dá)方式更加多樣，信心處理的方法更科學(xué)、信息表達(dá)方式，更人性化。例如，財(cái)務(wù)管理工作者可以將某項(xiàng)科研基金的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和日常圖標(biāo)之間的轉(zhuǎn)化，把專業(yè)術(shù)語(yǔ)和數(shù)字翻譯成通俗易懂的語(yǔ)言，簡(jiǎn)明、醒目地陳述結(jié)論，這有助于高校領(lǐng)導(dǎo)和科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)科研資金的應(yīng)用進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。

（二）基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的信息化

信息化建設(shè)還表現(xiàn)在基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電腦端，財(cái)務(wù)工作的工作方式和工作路徑能夠被仔細(xì)記錄下來(lái)，很多工作的精確化程度得以提高。首先，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)其財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際狀況，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作出重新確定，創(chuàng)新、優(yōu)化新型管理流程，細(xì)化信息化建設(shè)實(shí)質(zhì)精神和內(nèi)容；其次，應(yīng)分解高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制定詳細(xì)具體的財(cái)務(wù)工作方案、流程等。具體可從工作流程、管理模式、決策落實(shí)等多方面著手；最后，應(yīng)改進(jìn)高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息管理工作方式，依據(jù)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度要求完善具體財(cái)務(wù)管理方式和信息化建設(shè)程序。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化

監(jiān)督和管理是確保高等學(xué)校資金應(yīng)用有效、保證學(xué)校運(yùn)行資金鏈的必要方式，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，人工監(jiān)管容易受到私人關(guān)系、管理者個(gè)人能力的影響，信息化建設(shè)使財(cái)務(wù)監(jiān)管工作更可靠、更科學(xué)。例如，將一項(xiàng)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行階段性分配，提高結(jié)算的頻率，這樣一來(lái)，相當(dāng)于應(yīng)用預(yù)算和結(jié)算的手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)用進(jìn)行全面的監(jiān)督，更有利于高校財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確進(jìn)行，使結(jié)算工作更及時(shí)。

四、進(jìn)行信息化財(cái)務(wù)管理應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，高等學(xué)校應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)控、崗位分工和信息控制等方式，規(guī)范信息化條件下的財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)使用和財(cái)務(wù)管理的全息控制。同時(shí)，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)控制，實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢測(cè)，使用多種預(yù)防策略、安全模塊，降低財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)，保證高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的絕對(duì)安全。

（二）積極提升財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)技能

信息化的財(cái)務(wù)管理工作不僅涉及到電腦和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理軟件的應(yīng)用，還包括了在信息化的軟件和硬件國(guó)家上，對(duì)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新等，這意味著財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)技能和管理理念必須發(fā)生改變。高等院校有必要重新評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)技能和管理能力，采用崗位培訓(xùn)、聘任管理人才等方式，使財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)能力符合信息化建設(shè)的要求。

（三）重視全面預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的促進(jìn)作用

信息化建設(shè)能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算活動(dòng)的展開(kāi)，而后者也是促進(jìn)信息化建設(shè)之必須。全面預(yù)算是將高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作視為一個(gè)整體，從細(xì)節(jié)著手進(jìn)行整理管理的一種預(yù)算方式。信息化建設(shè)使財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)細(xì)節(jié)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息轉(zhuǎn)化達(dá)到數(shù)據(jù)統(tǒng)一、預(yù)算結(jié)算時(shí)間統(tǒng)一、財(cái)務(wù)工作的權(quán)重科學(xué)分配，這有利于全面預(yù)算工作的進(jìn)行，而全面預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)性、精細(xì)化處理，又為信息化建設(shè)指出了明確的方向。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，信息化建設(shè)在高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮了非常積極的作用看，不僅有助于解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，還能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]房永明.信息化建設(shè)在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015（12）：110-111.

[2]許麗華.高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)思考[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015（12）：101-102.

第8篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

一、基本情況

本次普查工作得到了__*市政府的高度重視，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、食品藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)給予了全力的幫助和支持，特別是鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)在普查第一線做了大量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，使普查工作得以順利完成。

普查任務(wù)下達(dá)后，我局迅速成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作聯(lián)絡(luò)人員12名，確定了普查方案。本次普查共出動(dòng)普查人員936人次，普查10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

本次普查涵蓋了我市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于界定不清或介于可普查可不普查之間的小作坊、小攤店、前店后坊等，一律進(jìn)行了普查。普查的內(nèi)容主要包括全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)區(qū)域分布、企業(yè)數(shù)量，企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、性質(zhì)、生產(chǎn)品種、衛(wèi)生狀況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、原料控制、技術(shù)力量、體系建立等。并對(duì)所有被普查企業(yè)的地理位置用衛(wèi)星定位儀進(jìn)行了精確定位。

本次普查到全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)和各類作坊、攤店等總數(shù)為316家，其中屬食品生產(chǎn)加工企業(yè)__家，屬流通領(lǐng)域或餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的各類作坊、面點(diǎn)店202家。__家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，大型企業(yè)2家；中型企業(yè)11家；小型企業(yè)101家。

二、全力以赴開(kāi)展普查工作

開(kāi)展全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查，涉及面廣，工作量大。我局沒(méi)有普查工作經(jīng)驗(yàn)，人手不足，加之時(shí)間緊迫，工作任務(wù)十分繁重。面對(duì)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，全局干部職工以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，全員發(fā)動(dòng)，全力以赴，通過(guò)不懈努力，終于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5個(gè)方面：

1、積極組織和落實(shí)各項(xiàng)工作

我局作為負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職能部門(mén)，對(duì)全市食品安全工作十分重視，接到普查任務(wù)以后，立即成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及普查人員隊(duì)伍，隨后召開(kāi)部署普查工作會(huì)議，確定普查方案，明確由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，處理普查工作中的具體問(wèn)題。確定了以監(jiān)督科、質(zhì)檢所、稽查大隊(duì)為骨干，其他科室分片負(fù)責(zé)的基本模式，抽調(diào)人員建立起一支專職普查隊(duì)伍。將全市劃分為六個(gè)片，組成六個(gè)專門(mén)小組，分片包干開(kāi)展工作。在各鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)的大力支持下，落實(shí)普查工作聯(lián)絡(luò)員12人，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)今后開(kāi)展監(jiān)管工作具有積極的意義。

2、加強(qiáng)有效宣傳工作

我局通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)積極宣傳本次普查的目的、意義，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)組織全體普查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的通知》和全省食品安全工作會(huì)議精神，確保思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的高度統(tǒng)一。同時(shí)加強(qiáng)與各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通匯報(bào)，及時(shí)將上級(jí)的要求和在基層了解到的情況進(jìn)行溝通。通過(guò)廣泛的宣傳報(bào)道，普查工作家喻戶曉，取得了企業(yè)對(duì)政府普查工作的理解、信任和支持。

3、采取有力措施積極推進(jìn)普查工作

我局采取有力措施推進(jìn)普查工作。一是迅速制定普查工作方案。細(xì)化工作分工，明確每一階段工作要求，對(duì)參加普查人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，保證普查工作對(duì)象統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一。二是迅速組建六支普查隊(duì)伍，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員地熟、人熟、企業(yè)熟的優(yōu)勢(shì)，保證了進(jìn)村入企業(yè)順利，也確保了普查工作的準(zhǔn)確性。三是開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。按照普查要求，我局按企業(yè)規(guī)模大、中、小確定了幾家試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需時(shí)間等，并及時(shí)完善普查工作方案。四是給予必要的物質(zhì)保障。為提高普查的工作效率，我局為各普查小組配備了數(shù)碼相機(jī)、gps定位儀等設(shè)備，局辦公室及時(shí)調(diào)整用車計(jì)劃，保證普查用車。五是不斷加大檢查、督查力度，強(qiáng)力推進(jìn)普查工作。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次普查，在每周的局長(zhǎng)碰頭會(huì)和每月的局務(wù)會(huì)議上都把普查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)討論研究。10月份省局也對(duì)我局普查工作進(jìn)行了實(shí)地督查。

在普查過(guò)程中，我局根據(jù)企業(yè)暴露出的問(wèn)題，在普查的同時(shí)做好服務(wù)和規(guī)范工作。具體做到三個(gè)結(jié)合：一是普查與宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)相結(jié)合，使企業(yè)加深對(duì)負(fù)有產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)；二是普查與監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)企業(yè)不規(guī)范的行為及時(shí)告知，對(duì)存在有嚴(yán)重問(wèn)題的要求限期整改；三是普查與服務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境、完善生產(chǎn)條件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)以及需要申領(lǐng)許可證等方面提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，解答他們的疑難問(wèn)題。

三、普查工作中存在的問(wèn)題分析

1、本次食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查存在一定局限性

本次普查雖做了大量的準(zhǔn)備工作，在實(shí)施過(guò)程中采取了一系列保證普查質(zhì)量的措施，但普查結(jié)果仍存

在一定的局限性。一是缺少普查工作經(jīng)驗(yàn)。二是季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，影響了普查材料的完整性。三是有些小型加工企業(yè)無(wú)財(cái)務(wù)報(bào)表，其產(chǎn)量、銷售額、利稅等只能估算，但因其市場(chǎng)份額極小，統(tǒng)計(jì)誤差不大。四是個(gè)別小企業(yè)不肯配合，一定程度影響了普查的準(zhǔn)確性和普查進(jìn)度。

2、部分小型企業(yè)存在食品質(zhì)量安全隱患

普查結(jié)果顯示，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)以小型企業(yè)為主，一是在__家企業(yè)中，小型企業(yè)有101家，而且在地域上也十分分散，給有效監(jiān)管增加了難度。二是部分小型企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生和法律意識(shí)淡薄，從業(yè)人員素質(zhì)不高。三是生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)場(chǎng)所布局不盡合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋。四是部分小型企業(yè)因技術(shù)人員缺乏，對(duì)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)既不懂也不會(huì)用，仍然按傳統(tǒng)習(xí)慣組織生產(chǎn)，隨意性很大。五是原材料控制不嚴(yán)，進(jìn)貨只憑感觀、圖便宜。六是部分小型企業(yè)因缺乏檢驗(yàn)設(shè)備，其產(chǎn)品出廠不能檢驗(yàn)或僅憑感官檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

第9篇：財(cái)務(wù)監(jiān)管工作方案范文

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（一）糧食。完成糧食播種面積**萬(wàn)畝，完成全年計(jì)劃面積的57%，其中早稻**萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的102%（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都超額完成任務(wù)），早稻中，雜交稻**萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻**萬(wàn)畝，旱育稀植**萬(wàn)畝，拋秧**萬(wàn)畝；種植春玉米**萬(wàn)畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)的74.3%；大豆**萬(wàn)畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)的57.5%；雜糧**萬(wàn)畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)的60%。

（二）桑蠶。全縣新種桑樹(shù)面積達(dá)**萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的106.2%，桑園總面積達(dá)**萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)**萬(wàn)畝；統(tǒng)計(jì)到第三批，全縣養(yǎng)蠶**萬(wàn)張，蠶繭總產(chǎn)量**噸，平均價(jià)格**元/公斤，產(chǎn)值**億元。

（三）其他作物。種植木薯**萬(wàn)畝，完成計(jì)劃任務(wù)的80%；花生2.5萬(wàn)畝，蔬菜5萬(wàn)畝，西香瓜0.39萬(wàn)畝，紅瓜子**萬(wàn)畝，果樹(shù)0.55萬(wàn)畝，黃紅麻490畝。完成對(duì)去年種植的**多畝馬鈴薯進(jìn)行收獲，其中免耕3500畝，平均畝產(chǎn)達(dá)**公斤，畝產(chǎn)值1040元，純利600元，免耕比常規(guī)畝增產(chǎn)105公斤，節(jié)本增收160元以上。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

（一）農(nóng)村土地承包管理。發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)8495本，全縣發(fā)放總數(shù)已達(dá)64924本，占應(yīng)發(fā)的88%，完成得較好的有**、**、**、**、**等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），完成經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放均占應(yīng)發(fā)的90%以上；接待關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛的群眾來(lái)信來(lái)訪共50起，調(diào)處41起。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織。今年計(jì)劃新成立7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，目前處于進(jìn)村調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)階段。同時(shí)，幫助**鎮(zhèn)桑蠶聯(lián)合會(huì)重新聯(lián)系龍頭企業(yè)，走龍頭企業(yè)--協(xié)會(huì)--農(nóng)戶發(fā)展模式。

（三）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)清理。對(duì)全縣**個(gè)農(nóng)村集體組織進(jìn)行了清理，清理金額達(dá)**5萬(wàn)元，查出違紀(jì)（挪用）金額**萬(wàn)元，已退還21.79萬(wàn)元。

（四）減負(fù)督查。與物價(jià)、教育等部門(mén)于春季開(kāi)學(xué)時(shí)，下到**、**及縣城部分學(xué)校，對(duì)教育收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。此外，對(duì)村級(jí)“一事一議”籌資投勞制度的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，全縣村級(jí)“一事一議”共籌資**萬(wàn)元，以資代勞2.6萬(wàn)元，主要是農(nóng)民用于農(nóng)田水利灌溉和鄉(xiāng)村道路修建，籌資投勞的程序和金額均符合規(guī)定，群眾無(wú)異議。

（五）龍頭企業(yè)申報(bào)。組織申報(bào)來(lái)賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)兩家：一是**米業(yè)有限公司；二是**膠合板制造有限公司。目前此項(xiàng)工作已處于申報(bào)待批階段。

三、農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣

（一）農(nóng)民科技培訓(xùn)。今年以來(lái)，我局結(jié)合黨員大培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目等，以蠶病綜合防治、“三免”、測(cè)土配方施肥等技術(shù)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。在我局的組織下，截至6月30日，縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門(mén)共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)農(nóng)民**萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)光碟380張、技術(shù)資料56430份。

（二）農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。在農(nóng)民科技培訓(xùn)的大力推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的得以大面積推廣：推廣水稻拋秧栽培技術(shù)**萬(wàn)畝，占水稻播種面積的93.9%；早育稀植栽培技術(shù)**萬(wàn)畝，占水稻播種面積的62.8%；防寒育秧面積19.68萬(wàn)畝，占水稻播種面積的80.4%；壯秧劑應(yīng)用面積13.2萬(wàn)畝，占水稻播種面積的53.9%；水稻免耕面積8.52萬(wàn)畝，占水稻播種面積的34.8%；玉米免耕0.5萬(wàn)畝，占播種面積的8.9%；木薯高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣面積2.8萬(wàn)畝，占種植面積的68.3%；測(cè)土配方施肥技術(shù)15.7萬(wàn)畝，其中早稻5萬(wàn)畝，甘蔗10.7萬(wàn)畝。

四、農(nóng)業(yè)執(zhí)法

組織開(kāi)展了“護(hù)農(nóng)打假保春耕”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)資信用體系建設(shè)”，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)法律、放心農(nóng)資“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員**人次，車輛126輛次，檢查企業(yè)2家，受理投訴案件5起，立案查處13起，結(jié)案**起，案值**萬(wàn)元，罰沒(méi)金額**萬(wàn)元，農(nóng)資打假挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元，有效地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

此外，與公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)一起，開(kāi)展了整頓蠶繭市場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員**人次，出動(dòng)車輛**輛次，查獲無(wú)證收購(gòu)的鮮繭**公斤。

五、蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)

今年以來(lái)共進(jìn)行6次蔬菜質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)，共抽取樣品600個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)90%以上；源頭監(jiān)控和指導(dǎo)蔬菜基地4個(gè)(**，**，**，**各一個(gè))，面積3700畝次；檢測(cè)監(jiān)控蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)；協(xié)助市蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)中心在我縣抽取樣品50個(gè)作定量分析；向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣藥品食品安全局提供檢測(cè)報(bào)表10次12份，保證了我縣蔬菜質(zhì)量安全。

六、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治

（一）農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)。在搞好田間調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，共印發(fā)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)情報(bào)**期1000份，按照全區(qū)測(cè)報(bào)質(zhì)量評(píng)定辦法評(píng)定，平均測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率在98%以上，對(duì)稻飛虱、稻縱卷葉螟、桑樹(shù)病蟲(chóng)害、東亞飛蝗、三化螟、稻瘟病、稻紋枯等病蟲(chóng)害防治起到了較好的指導(dǎo)作用。

（二）黃龍病普查。不定期開(kāi)展黃龍病普查和柑桔木虱調(diào)查工作，重點(diǎn)普查柑桔類種植面積較大的**等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約330畝，除1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)柑桔黃龍病外，其余3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生柑桔黃龍病為害；種苗市場(chǎng)檢查**個(gè)市場(chǎng)次，基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有柑類苗木出售，有約200株金桔類苗木出售，沒(méi)有有效的植物檢疫證書(shū)，已作銷毀處理。

七、項(xiàng)目實(shí)施

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目。培訓(xùn)任務(wù)為**人，目前已舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民105人，其中農(nóng)用機(jī)械維修班2期，培訓(xùn)農(nóng)民35人，轉(zhuǎn)移就業(yè)主要從事個(gè)體運(yùn)輸行業(yè)；電子技術(shù)班1期，培訓(xùn)農(nóng)民70人，轉(zhuǎn)移就業(yè)在**縣****電子公司。

（二）**縣優(yōu)質(zhì)水稻基地項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)已全面啟動(dòng)，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已完成。

（三）**縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目。已選取了32個(gè)村作為示范村，每村選取**名學(xué)員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，32個(gè)產(chǎn)業(yè)村和“農(nóng)家課堂”均已實(shí)行掛牌公示。目前，已進(jìn)村舉辦培訓(xùn)班320期，培訓(xùn)學(xué)員1.42萬(wàn)人次，印發(fā)培訓(xùn)教材2360冊(cè)（基本學(xué)員人手一冊(cè)），各種資料1.84萬(wàn)份，光碟350張。:

（四）**縣蠶種場(chǎng)項(xiàng)目。已建立原蠶基地**畝，完成蠶種場(chǎng)總體設(shè)計(jì)。但由于廠址一再變動(dòng)，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。目前，廠址已選定在**小學(xué)附近，基本完成了征地工作（已與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，還未付款）。

（五）水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。2007年，全縣水稻良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施面積**萬(wàn)畝，其中，早稻**萬(wàn)畝，中稻**萬(wàn)畝，晚稻25萬(wàn)畝，早稻、中稻、晚稻，每畝分別補(bǔ)貼10元、15元、7元。已成立了縣水稻良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全縣水稻良種補(bǔ)貼工作會(huì)，目前，補(bǔ)貼工作已進(jìn)入造冊(cè)登記階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入?yún)R總數(shù)據(jù)階段，**、**等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本完成數(shù)據(jù)匯總。

八、綠色通行證辦理

今年以來(lái)，共辦理鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道通行證**張，其中，長(zhǎng)期通行證**張，臨時(shí)通行證330張。

九、種子管理體制改革

按照〔2006〕40號(hào)、**辦〔2006〕150號(hào)和**辦發(fā)[2007]37號(hào)文件要求，縣政府于今年1月31日成立了縣種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。我局在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)我縣種子管理體制改革工作，取得以下進(jìn)展：一是起草了《**縣推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案（草案）》；二是完成了對(duì)**縣種子公司的清產(chǎn)核資工作；三是召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論改革草案，并就改革方案基本達(dá)成共識(shí)；四是在匯總各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《**縣推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》。目前，正在爭(zhēng)取將改革方案盡快提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論，確定改革方案。

十、存在的主要問(wèn)題

（一）**縣蠶種場(chǎng)建設(shè)速度較慢。由于廠址一再改變，蠶種場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（二）蠶種、蠶繭市場(chǎng)較為混亂。許多偽劣蠶種流入我縣，管理難度大，無(wú)法控制發(fā)種時(shí)間和品種，給蠶農(nóng)造成損失；無(wú)證收購(gòu)現(xiàn)象依然存在，繭販子時(shí)?；顒?dòng)。

（三）桑蠶技術(shù)人員不足。由于今年新養(yǎng)蠶戶多，飼養(yǎng)技術(shù)水平低，急需桑蠶技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，然而，受編制影響，我局蠶業(yè)站只有5名技術(shù)人員，使得技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)跟不上桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（四）經(jīng)費(fèi)不足。我局管轄的事務(wù)繁雜，其中建樣板、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等工作需投入大量的人力、物力和財(cái)力。隨著這些工作的開(kāi)展，我局已明顯感到經(jīng)費(fèi)不足，影響到工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（五）種子管理體制改革進(jìn)展緩慢。由于近幾個(gè)月來(lái)，全縣集中精力抓“兩基迎國(guó)檢”，無(wú)暇顧及種子管理體制改革工作，致使改革進(jìn)展緩慢。

十一、下半年打算

（一）抓好桑蠶生產(chǎn)管理工作。一是抓好**縣蠶種場(chǎng)建設(shè)，盡快開(kāi)始征地，爭(zhēng)取在10月底前建成投產(chǎn)，緩解我縣蠶種供應(yīng)緊張的局面，此外，抓好**鎮(zhèn)**村原蠶基地建設(shè)；二是繼續(xù)扶持小蠶共育技術(shù)推廣，幫助建設(shè)2-3個(gè)大型共育室，進(jìn)一步擴(kuò)大共育面；三是大力推廣蠶病綜合防治技術(shù)；四是加強(qiáng)蠶種和小蠶共育管理；五是加強(qiáng)蠶繭市場(chǎng)執(zhí)法，在鮮繭上市期間，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在通往縣外的各路口，派人全天候守候，另派三組執(zhí)法人員在縣內(nèi)巡邏，確保正常的市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、陽(yáng)光工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，大力推廣“三免”、“三避”、測(cè)土配方施肥技術(shù)、蠶病綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高我縣農(nóng)民的科技水平。

（三）抓好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。一是在搞好田間調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，定期農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)；二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯舉辦農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。

（四）完成種子管理體制改革的后續(xù)工作、啟動(dòng)推廣體系改革。預(yù)計(jì)七月初將基本完成種子管理體制改革工作，下半年將主要做好種子管理隊(duì)伍建設(shè)，完善種子管理體系。此外，按照上級(jí)的部署，啟動(dòng)推廣體系改革。

（五）抓好2008年項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳有關(guān)處室、站的聯(lián)系和溝通，為2008年項(xiàng)目申報(bào)做好準(zhǔn)備工作。

（六）抓好水稻良種補(bǔ)貼。會(huì)同財(cái)政局抓好水稻良種補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)、足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手上。

（七）抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和幫助，使其茁壯成長(zhǎng)；另一方面，爭(zhēng)取今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范組織。

（八）抓好招商引資。主要抓好投資**縣蠶種場(chǎng)和投資萬(wàn)元的**米業(yè)有限公司二期工程項(xiàng)目，全力以赴做好各方面的服務(wù)工作，爭(zhēng)取早日簽約開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)。

（九）抓好秋冬菜生產(chǎn)。計(jì)劃種植秋冬菜13萬(wàn)畝，總產(chǎn)24萬(wàn)噸以上，其中，秋菜5萬(wàn)畝，冬菜8萬(wàn)畝。