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為了查找問題、改進(jìn)工作,在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上,我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式,重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等三個(gè)方面,在縣委縣政府要求的五查五看的基礎(chǔ)上,認(rèn)真搞好我局的六查六看。即:一查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況,看有無以權(quán)謀私、以藥謀私、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為;二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范,看有無不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象;三查政令是否暢通,看是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;四查服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,看有無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象;五查辦事效率,看有無推、拖、拉和工作效率低下的現(xiàn)象;六查服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行情況,看有無不按時(shí)辦結(jié)、不兌現(xiàn)承諾、不熱情接待等現(xiàn)象。
一、存在的問題
在廣泛征求意見和自查自糾的基礎(chǔ)上,通過收集、匯總、梳理,共整理出我局主要存在的五個(gè)方面問題。
1、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊,總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新要求,面對工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)感到困難重重,存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹,對食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉,鉆的不深,對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠精,業(yè)務(wù)水平有待提高的問題。
2、服務(wù)不夠主動。在服務(wù)工作中往往被動服務(wù)為主,主動服務(wù)欠佳,跟蹤服務(wù)不能完全到位。
3、 藥械執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。主要是通過藥品市場整治之后,藥品市場秩序沒有根本好轉(zhuǎn),雖然藥品市場監(jiān)管是個(gè)長時(shí)期的工作,但是,藥品經(jīng)營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
4、機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠扎實(shí)。少數(shù)人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時(shí)間的問題。
5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠,社會上有些人不知道具體職責(zé),并將藥價(jià)問題、保健品問題轉(zhuǎn)嫁到食藥監(jiān)部門。
二、整改措施
針對征求意見和自查出的問題,我們采取五定的措施即定出現(xiàn)的問題、定負(fù)責(zé)整改的領(lǐng)導(dǎo)、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時(shí)限積極進(jìn)行整改。具體整改情況是:
1、加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育,定期或不定期組織黨員干部進(jìn)行勤政教育,提高思想認(rèn)識,完善和規(guī)范現(xiàn)有的規(guī)章制度,建立和健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,重新修訂《廉政制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等,真正做到用制度管人,用制度理事。堅(jiān)決杜絕門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦和吃、拿、卡、要等不良行為發(fā)生。此項(xiàng)由周楊同志負(fù)責(zé),辦公室具體落實(shí),已經(jīng)于11月初完成整改。
2、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè),提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,規(guī)范辦事程序,改進(jìn)工作作風(fēng),以文明機(jī)關(guān)的良好形象發(fā)揮模范作用。此項(xiàng)整改要求在11月初完成,由周楊同志負(fù)責(zé),辦公室具體落實(shí)。目前,已完成《公示欄》制作,明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。
4、加強(qiáng)與報(bào)刊、電視臺等媒體的聯(lián)系,廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責(zé),及時(shí)報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作新動態(tài)、新舉措、新成效;要強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管,深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項(xiàng)由馮俊才同志負(fù)責(zé),辦公室、法制辦具體落實(shí),要求在12月初完成,目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計(jì)劃,在《玉沙視點(diǎn)》開辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動態(tài)、專項(xiàng)整治情況、打假治劣典型案件曝光等。
等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R別展》。此項(xiàng)整改要求在12月底前完成,由何祖國同志負(fù)責(zé),綜合科具體落實(shí)。
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認(rèn)真聽取有關(guān)部門、個(gè)人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強(qiáng),服務(wù)意識差,個(gè)別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個(gè)別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識不強(qiáng),因循守舊,不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個(gè)別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時(shí)限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時(shí)常出錯(cuò),影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個(gè)別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時(shí)間用電腦打牌;上班報(bào)個(gè)到,中間脫崗,上街購物買菜,時(shí)常遲到早退,工作時(shí)間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個(gè)別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),干事喜歡講條件,講報(bào)酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒能按限時(shí)辦結(jié)制交辦,不能及時(shí)審批、劃撥,劃撥時(shí)間跨度過長,資金不及時(shí)足額到位,影響工作開展,經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時(shí)辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項(xiàng),沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個(gè)人,群眾前來辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實(shí)用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財(cái)政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排,財(cái)政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項(xiàng)目沒有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計(jì)制度沒能及時(shí)大力宣傳,沒對會計(jì)人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制,堅(jiān)持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個(gè)干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個(gè)人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作作風(fēng)不正造成的,還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強(qiáng)的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個(gè)人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個(gè)別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個(gè)人或小團(tuán)體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個(gè)別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實(shí)干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時(shí)較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大,隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎(jiǎng)懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財(cái)政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,有針對性地明確一定時(shí)間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育,整頓作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育,著力解決機(jī)關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問題;強(qiáng)化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個(gè)人利益至上、服務(wù)對象錯(cuò)位等問題;強(qiáng)化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強(qiáng)化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計(jì)劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí),每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時(shí),優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個(gè)人,現(xiàn)已對股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進(jìn)、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實(shí)行工作績效考核,制定獎(jiǎng)罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎(jiǎng)罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開展辦實(shí)事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?,F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費(fèi)申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報(bào)政府審批?,F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批,下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時(shí)限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時(shí)限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時(shí)限為二個(gè)工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時(shí)限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi),呈送局長審閱批示,辦理時(shí)限為收到報(bào)告后一個(gè)工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時(shí)限為一個(gè)工作日。對不予審批辦理的報(bào)告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報(bào)告單位;對緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果?,F(xiàn)整改措施已落實(shí),下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實(shí)現(xiàn)雙方對經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來文來電及交辦事項(xiàng)登記,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對辦理結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)單位?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動快一點(diǎn)、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點(diǎn)抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時(shí)限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時(shí)以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時(shí)閱知;此外,開開辟××縣財(cái)政局網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上*,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開展財(cái)政知識、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計(jì)股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開展《新會計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)?,F(xiàn)企業(yè)股、會計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個(gè)單位32名會計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會計(jì)知識培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《××縣財(cái)政局工作考勤制度》、《××縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《××縣財(cái)政局工作人員績效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《××縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點(diǎn)查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時(shí)限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費(fèi)”,把財(cái)政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實(shí)行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報(bào)、會議、文件、簡報(bào)等形式公開,計(jì)劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實(shí)施意見,要做好財(cái)力排查,視財(cái)力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時(shí)回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度,實(shí)行資金效績評價(jià),對資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督,確保??顚S?,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《××縣專項(xiàng)資金績效考評方案》,對專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳提款制,專項(xiàng)資金按照專人管理,專帳核算,??顚S玫脑瓌t,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時(shí)撥付開發(fā)資金,對資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金專款專用,并對專項(xiàng)資金實(shí)行績效考評,提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財(cái)政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時(shí)查實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩進(jìn)一充分”和“三個(gè)壓縮過半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項(xiàng)目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項(xiàng)中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外,有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗(yàn)無誤的做到當(dāng)場辦對,無需再請示報(bào)批;材料不齊全的,告之應(yīng)補(bǔ)充的材料,待材料補(bǔ)全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié),時(shí)間不超過7個(gè)工作日(需報(bào)上級部門審批的除外)。
我辦圍繞組織部《關(guān)于在全縣開展干部作風(fēng)問題排查整改的工作方案》(大組通字[2018]88號)、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于在全局開展干部作風(fēng)問題排查整改的工作方案》文件精神,結(jié)合單位工作實(shí)際,認(rèn)真查找工作中的不足,分析梳理、認(rèn)真剖析干部作風(fēng)方面存在的突出問題,查找了問題產(chǎn)生的原因,明確了今后的整改方向,以便更好地開展工作?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、存在的主要問題:
1、遵守政治紀(jì)律方面。表現(xiàn)在:貫徹落實(shí)中央以及省委、市委、縣委決策部署方面,對上級精神領(lǐng)會不深,在執(zhí)行過程中熱情高、動勁大、效果差。
2、慢作為不作為亂作為方面。表現(xiàn)在:在制定政策方面深入研究不夠,在執(zhí)行清收政策時(shí),傷害了一部分群眾的感情。面對基金會歷史遺留問題引發(fā)的群體性上訪處置不力,有推、磨、擁思想。
3、庸、懶、散、慢、虛方面。表現(xiàn)在:服務(wù)意識還需進(jìn)一步加強(qiáng),在清收過程中,講硬性執(zhí)法多,柔性疏導(dǎo)少。單位考勤制度執(zhí)行不嚴(yán),部分同志存在遲到早退和擅離崗位現(xiàn)象。
4、“”隱形變異方面。表現(xiàn)在:存在以文件落實(shí)文件,以會議落實(shí)會議現(xiàn)象,沒有把精力放在工作落實(shí)上。
二、存在問題的主要原因
(一)思想認(rèn)識不夠高。一是盡管我們按要求參加和組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí),但由于工學(xué)矛盾處理不夠好,將主要精力用在完成日常事務(wù)性工作上,沒把理論學(xué)習(xí)放在重要位置,學(xué)習(xí)存在片面性,缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解,全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少,導(dǎo)致知識更新不快,思想保守,墨守陳規(guī)。
(二)黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng)。以事務(wù)性工作代替黨性鍛煉,黨員的黨性修養(yǎng)減弱了,放松了對自己的要求,僅滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù),工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不夠。在工作中群眾觀念淡薄,指導(dǎo)工作主觀意志成份多,傾聽股民意見少,為基層、為群眾想的少、做的少。
(三)思想解放不夠深。我們在思考問題、謀劃工作中,習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)開展工作,思想觀念還不夠開放。有的班子成員滿于現(xiàn)狀,在開展工作上,對工作安排較多,結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)不夠,有時(shí)陷于事務(wù)性工作,缺乏不達(dá)目的不罷休的“韌勁”和“釘釘子”精神。特別是制度性機(jī)制上下功夫不夠,缺乏全面性、系統(tǒng)性和可操作性。
三、整改措施
一是以此次干部作風(fēng)問題排查整頓為契機(jī),進(jìn)一步加深對黨的根本性質(zhì)宗旨的認(rèn)識真正樹立執(zhí)政為民的理念,深刻理解中、省、市、縣文件和會議精神,切實(shí)解決涉及人民群眾干部利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)解決基金會遺留問題。
二是深入基層調(diào)研,摸清具體情況,分析研究,制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的清收政策。積極面對基金會歷史遺留問題,不回避、不畏縮,以有效的政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)更好的解決因此引發(fā)的上訪問題。
三是堅(jiān)持群眾路線、牢固樹立宗旨意識和公仆意識,切實(shí)維護(hù)群眾的利益。完善考核考勤制度,對工作人員的上下班情況、工作實(shí)績進(jìn)行抽查和考核,違紀(jì)違規(guī)不作為者,嚴(yán)肅處理。
四是深刻領(lǐng)會文件和會議精神,集中精力干好工作,切實(shí)避免以文件落實(shí)文件,以會議落實(shí)會議的形式主義,在落實(shí)的細(xì)節(jié)上下功夫,真抓實(shí)干做好本職工作。
四、下一步努力的方向
(一)要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度,牢固確立學(xué)習(xí)理念。
在學(xué)習(xí)中充實(shí)自我,增長才干,提高本領(lǐng)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,在時(shí)間、內(nèi)容和效果上狠抓落實(shí)。
(二)要進(jìn)一步樹立改革意識,全面提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)調(diào)整思想、工作上的不適應(yīng),搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極破解工作中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)群眾宗旨意識。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,深入基層,聯(lián)系群眾,傾聽群眾意見,想群眾之所想,急群眾之所急,忙群眾之所需。不斷完善和提高自己,腳踏實(shí)地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服務(wù)水平。
(四)要進(jìn)一步保持清正廉潔,增強(qiáng)拒腐防變能力。戰(zhàn)勝自我,抗得起誘惑,耐得住寂寞,經(jīng)得起考驗(yàn),做到自重、自警、自省、自勵(lì),加強(qiáng)道德修養(yǎng),追求積極向上的生活情趣,始終做到清正廉潔,自覺與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭,帶頭樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神,盡心盡力把工作做好。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、紀(jì)念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會議精神,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會成果,扎實(shí)做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?!叭尅?,即讓班子強(qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’。“三讓”工程的實(shí)施、“四員”活動的開展把我局的學(xué)教活動推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動,多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識;在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會、班子成員談心等活動,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識,努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
(四)抓制度,嚴(yán)管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動,以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度,不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。
我辦黨組對開展“庸懶散”專項(xiàng)治理工作高度重視,及時(shí)召開專題會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),研究制定了實(shí)施方案,明確了工作目標(biāo)、治理重點(diǎn)、主要措施和時(shí)間安排,成立了以辦黨組書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。召開了機(jī)關(guān)全體會議進(jìn)行動員部署,進(jìn)一步提高了全體機(jī)關(guān)干部對開展專項(xiàng)治理突出解決辦事效率低下問題的重要性和緊迫性的認(rèn)識,把大家的思想和行動迅速統(tǒng)一到專項(xiàng)治理工作中來,形成了辦黨組成員率先垂范,全體干部廣泛參與的良好氛圍,確保了治理工作取得實(shí)效,不走過場。
二、突出重點(diǎn),深入查擺問題
對照專項(xiàng)治理重點(diǎn),辦黨組通過召開座談會、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛向口岸各聯(lián)檢查驗(yàn)單位和港航生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)征求意見和建議。在辦機(jī)關(guān)內(nèi)部,通過個(gè)人查擺、班子成員座談、班子成員與分管科室座談等形式,每位干部也都認(rèn)真查擺了自身在精神狀態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的問題,特別是在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面存在的薄弱環(huán)節(jié),并剖析了思想根源。經(jīng)梳理歸類,主要存在以下問題:
(一)思想不夠解放,存在創(chuàng)新不足、因循守舊問題。思維方式上有時(shí)習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)考慮問題,工作的原則性有余,靈活性不足,解決新情況、新問題,思路不寬,方法不多,進(jìn)展不快,尤其是幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī),破解發(fā)展難題方面,還沒有做到大膽探索創(chuàng)新思維方式,存有求穩(wěn)怕亂、被動應(yīng)付現(xiàn)象,滿足于對上級指示精神傳達(dá)貫徹了,研究部署了,穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)經(jīng)過了,缺乏知難而上的膽識和開拓進(jìn)取的意識,有時(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、局面打不開的問題。
(二)服務(wù)不夠主動,存在作風(fēng)不實(shí)、效率不高問題。主要表現(xiàn)在到聯(lián)檢查驗(yàn)單位和港航生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)一般性了解情況多,有針對性地進(jìn)行專題調(diào)研不夠,指導(dǎo)基層工作、幫助解決其在工作和生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的效能和主動性有待提高。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,對外開放的不斷擴(kuò)大,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的全面實(shí)施,特別是三大造船業(yè)基地和十大重點(diǎn)造船企業(yè)的飛速發(fā)展,對我們提出了新的更高的要求,企業(yè)需要我們做的工作也越來越多,尤其是迫切要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大口岸的對外開放,而我們在工作套路和工作效率等方面還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,個(gè)別干部存在慢作為和敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象,缺乏為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的良好意識。
(三)管理不夠規(guī)范,存在制度不健全、落實(shí)不到位問題。雖然我辦多年來一直高度重視制度建設(shè),定期梳理修訂各項(xiàng)制度,但在一些方面和環(huán)節(jié)上還存在制度空白,在已有制度的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)力度上還存在差距,有的制度只停留在紙上、會上,而未能很好地得到貫徹執(zhí)行,內(nèi)部管理水平有待進(jìn)一步提升。
(四)紀(jì)律不夠嚴(yán)明,存在思想松懈、行為散漫問題。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生違法違紀(jì)情況,但立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗的意識不強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還不夠深入,開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育和深入細(xì)致的思想政治工作還不夠,在廉潔自律和生活小節(jié)方面不同程度地存在思想警惕性不足、把關(guān)不嚴(yán)的問題等。個(gè)別機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心、責(zé)任感不夠強(qiáng),不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,存在遲到早退、上班時(shí)間串崗聊天、登陸與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的網(wǎng)站等現(xiàn)象。
以上問題的存在,究其思想根源,主要是宗旨觀念不強(qiáng)、大局觀念缺乏、責(zé)任意識淡薄、對制度的重要性認(rèn)識不夠,等等。
三、注重實(shí)效,扎實(shí)整改提高
針對查擺出的問題及其思想根源,結(jié)合口岸工作實(shí)際,辦黨組按照“有清晰的整改目標(biāo),有具體的整改事項(xiàng),有詳細(xì)的整改時(shí)限,有切實(shí)的整改措施”的要求,認(rèn)真制定了解決“庸懶散”問題的整改措施。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不松懈,不斷提高思想覺悟。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,使學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?;UJ(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳十精神,貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動集中解決“”問題的要求,加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政和艱苦奮斗教育,堅(jiān)決制止各種不正之風(fēng),扎實(shí)開展反腐倡廉教育,樹立和維護(hù)口岸辦機(jī)關(guān)黨員干部廉潔勤政、服務(wù)為民的良好形象。同時(shí),以口岸法律法規(guī)、中央和省、市出臺的一系列保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施為重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研究,不斷提高發(fā)展意識。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)不拖沓,切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識。進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,政府營造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)干,院外的事政府辦”和“群眾利益無小事”的理念,堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線,大興調(diào)查研究之風(fēng),切實(shí)提高宗旨意識和服務(wù)意識。調(diào)研內(nèi)容要以口岸綜合管理工作中存在的突出問題、影響口岸發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)。當(dāng)前,尤其是要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)口岸綜合管理、擴(kuò)大港口碼頭開放、開辟新的國際航線等方面開展專項(xiàng)調(diào)研。通過走訪調(diào)研,現(xiàn)場辦公,提前介入,超前服務(wù),積極為港航和修造船企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)深化服務(wù)不敷衍,全面提升行政效能。進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè),嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政行為,理順辦事程序,縮短辦事時(shí)效。實(shí)行政務(wù)公開,推行“陽光作業(yè)”,主動接受社會監(jiān)督;提倡文明用語,杜絕服務(wù)忌語;樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)的作風(fēng);提高工作效率,急企業(yè)所急,幫企業(yè)所需,杜絕工作推諉扯皮和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶村工作和扶貧結(jié)對工作,察民情、聽民意、訪民苦、解民憂,竭盡所能辦實(shí)事,千方百計(jì)解難事,全心全意辦好事。
(四)完善制度不落空,建立長效約束機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”為目標(biāo),建立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”的防治“庸懶散”長效機(jī)制,確保已有的制度能夠有效落實(shí),缺失的制度能夠及時(shí)建立,建立的制度能夠隨實(shí)際情況變化不斷完善。開展專項(xiàng)治理過程中,辦黨組重新修訂完善了機(jī)關(guān)現(xiàn)有制度,并印發(fā)給每位機(jī)關(guān)工作人員。一是完善了《政治學(xué)習(xí)制度》、《考勤及請銷假制度》、《執(zhí)行禁酒令制度》等,進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和工作紀(jì)律,明確黨員干部的行為規(guī)范,將堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、遵守工作紀(jì)律的情況納入機(jī)關(guān)干部的年終考核,作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是完善了《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》、《首問負(fù)責(zé)制度》等,規(guī)范了新開國際客貨班輪航線及機(jī)場口岸新增國際航線、航班申報(bào)流程,按照“依法、高效、透明”的要求,向社會公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、辦事時(shí)限和責(zé)任追究,設(shè)立了監(jiān)督電話,向社會聘請了義務(wù)監(jiān)督員,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法、服務(wù)行為,促進(jìn)了行政效能的提高,實(shí)現(xiàn)了“零投訴、無”目標(biāo)。
四、鞏固成果,明確下步方向
由于目標(biāo)明確,措施得當(dāng),組織有力,在全體機(jī)關(guān)干部的共同努力下,我辦“庸懶散”專項(xiàng)治理工作取得了明顯的階段性成效,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)思想理論水平顯著提高。班子成員和全體干部把理論學(xué)習(xí)擺在治理“庸懶散”的重要位置,立足于從思想上肅清作風(fēng)和效率上存在問題的深刻根源,通過學(xué)習(xí),既提高了理論水平和工作能力,又增強(qiáng)了保持崇高理想和旺盛工作熱情的自覺性和主動性。自開展專項(xiàng)治理以來,同志們在工作任務(wù)重、壓力大的情況下,利用節(jié)假日和休息時(shí)間自學(xué),做到了工作、學(xué)習(xí)“兩不誤、雙促進(jìn)、一樣勤”。
(二)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在治理“庸懶散”工作中,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查和扎實(shí)整改落實(shí),全體干部經(jīng)受了一場深刻的思想教育,黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng),為民服務(wù)的宗旨意識不斷得到強(qiáng)化,組織紀(jì)律觀念、事業(yè)心、責(zé)任感、集體觀念進(jìn)一步增強(qiáng),大局意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識得到提高,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌,真正達(dá)到以治理促進(jìn)當(dāng)前工作、以當(dāng)前工作進(jìn)展檢驗(yàn)治理成效的目的。
按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署,我礦從x月x日至x月x日,集中x天的時(shí)間在全礦范圍內(nèi)開展了干部作風(fēng)整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學(xué)習(xí)外,全部參加了整頓,并人人寫出了問題剖析及整改報(bào)告。這次整頓活動時(shí)間雖短,但效果明顯,促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),精神面貌有了明顯變化,責(zé)任意識、服務(wù)意識、大局意識有了明顯提高,各級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),為促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展,打好四季度雙決戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ),提供了保證??偨Y(jié)這次干部作風(fēng)整頓活動,其主要做法和特點(diǎn)是:
一、抓認(rèn)識提高,確保整頓有序開展集團(tuán)公司關(guān)于開展干部作風(fēng)整頓的意見下發(fā)后,礦黨政班子立即召開聯(lián)席會議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹,結(jié)合礦區(qū)形勢特別是我礦近一個(gè)時(shí)期以來少數(shù)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)尤其是安全管理中暴露出的形式主義、官僚主義、自由主義問題,專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。一致認(rèn)為,在當(dāng)前安全形勢比較嚴(yán)峻、完成全年任務(wù)特別是后幾個(gè)月各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,開展這次干部作風(fēng)整頓非常及時(shí),非常重要和必要。在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,結(jié)合我礦實(shí)際,制訂下發(fā)了整頓意見,成立了整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組,并于_月_日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真自查自糾,查擺問題,整改落實(shí),特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會,切實(shí)加強(qiáng)了對作風(fēng)整頓的領(lǐng)導(dǎo)。整頓期間,礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴(kuò)大會,針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現(xiàn)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評,并有針對性地提出了要求,使廣大黨員干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識,端正了態(tài)度,增強(qiáng)了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感,為深入扎實(shí)地開展好整頓活動奠定了基礎(chǔ)。
二、抓重點(diǎn)難點(diǎn),認(rèn)真解決突出問題問題查擺得是否準(zhǔn)確、透徹,是干部作風(fēng)整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團(tuán)公司提出的這次作風(fēng)整頓需要解決的重點(diǎn)問題,在廣泛調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,明確了干部作風(fēng)整頓需要解決的重點(diǎn)問題,即:思想方面,主要解決在個(gè)別干部中存在的安于現(xiàn)狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩(wěn)怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強(qiáng)烈的發(fā)展欲望的問題。作風(fēng)方面,主要解決在個(gè)別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風(fēng)不扎實(shí),不愿做艱苦細(xì)致的工作;對工作要求不高,標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),應(yīng)付湊付,質(zhì)量不高,效率低下的問題。紀(jì)律方面,主要解決在個(gè)別干部中存在的組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),法紀(jì)意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀(jì)律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時(shí)間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強(qiáng)了整頓的針對性和實(shí)效性。
三、抓學(xué)習(xí)教育,深刻剖析思想根源作風(fēng)整頓效果如何,學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。在整頓中,各單位結(jié)合實(shí)際,對學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和方式進(jìn)行了細(xì)致的安排,采取切實(shí)有力的措施狠抓學(xué)習(xí)教育,收到了較好的效果。一是學(xué)習(xí)時(shí)間保證。不少單位正確處理工學(xué)矛盾,利用休息時(shí)間組織學(xué)習(xí),切實(shí)做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學(xué)習(xí)制度嚴(yán)格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度,嚴(yán)格考核,保證了學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。除了學(xué)習(xí)好集團(tuán)公司上半年兩個(gè)工作會議精神、七一黨性教育報(bào)告、“兩個(gè)條例”以及礦和集團(tuán)公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等必讀篇目外,一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊(duì)伍的實(shí)際,增加了學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是學(xué)習(xí)方式多樣。很多單位采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、對比教育、典型引導(dǎo)等方式,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的吸引力和生動性。五是學(xué)習(xí)效果明顯。廣大黨員干部認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會,積極開展討論,深刻反思“當(dāng)干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學(xué)有所思,學(xué)有所悟,學(xué)有所獲。在這次作風(fēng)整頓活動中,各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取“一人談、眾人幫、上級點(diǎn)、逐人進(jìn)行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實(shí)查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進(jìn)行深刻的反思和剖析,寫出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員的自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱,中層干部的自查報(bào)告經(jīng)本單位負(fù)責(zé)同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風(fēng)整頓督導(dǎo)組把關(guān),查找問題不準(zhǔn)確、剖析原因不深刻的一律推倒重來,保證了查擺問題認(rèn)真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**黨支部敢于動真,不怕露丑,批評和自我批評直呼其名,直點(diǎn)其事,做到了敲當(dāng)面鑼對面鼓,解決了班子成員中存在的各類問題,收到了較好效果。曾因作風(fēng)漂浮受到誡勉處理的**同志,通過認(rèn)真進(jìn)行自我剖析,找到了問題的病根所在,解開了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時(shí)間,積極進(jìn)行技術(shù)改造,經(jīng)過潛心研究和反復(fù)實(shí)踐,成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問題,通過自身的實(shí)際行動得到了廣大職工的認(rèn)可。
四、抓督促檢查,確保整頓取得實(shí)效為確保這次干部作風(fēng)整頓不走過場,取得實(shí)效,礦專門成立了由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志組成干部作風(fēng)整頓督導(dǎo)組,分組包片深入全礦各基層單位,對干部作風(fēng)整頓的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進(jìn)行了認(rèn)真的審查把關(guān)。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次,提出意見和建議__條,確保了整頓工作不走過場,扎實(shí)有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時(shí)解決,礦紀(jì)委監(jiān)察科進(jìn)一步暢通了監(jiān)督渠道,重新公布了監(jiān)督舉報(bào)電話,舉報(bào)箱堅(jiān)持每兩天開啟一次,做到了來電必復(fù),有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報(bào)電話_個(gè),經(jīng)核實(shí)有價(jià)值的線索_條,我們及時(shí)進(jìn)行了立案查處,做到了有問題給群眾一個(gè)說法,沒問題還干部一身清白,維護(hù)了整頓工作的嚴(yán)肅性。干部作風(fēng)勞動紀(jì)律檢查小組也圍繞整頓重點(diǎn),充分發(fā)揮自身作用,進(jìn)一步加大了查崗力度,采取不定地點(diǎn)、不定時(shí)間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關(guān)鍵崗點(diǎn)和機(jī)關(guān)科室,重點(diǎn)對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀(jì)、責(zé)任制落實(shí)等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。檢查中抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,對查出的重點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。_月份共組織各類查崗__次,下發(fā)查崗?fù)▓?bào)_期,對__名違反規(guī)定的干部職工進(jìn)行了曝光量相和經(jīng)濟(jì)處罰,有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
五、抓制度建設(shè),鞏固整頓成果作風(fēng)問題是個(gè)長期性的問題,不可能通過一個(gè)月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風(fēng)整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機(jī)制上找缺陷,從監(jiān)督措施上找不足,把整改融于日常工作和各項(xiàng)制度建設(shè)之中,通過健全完善相關(guān)制度規(guī)定,初步形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,推動了活動的深入開展。先后制定《關(guān)于嚴(yán)格干部作風(fēng)勞動紀(jì)律檢查考核的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔過節(jié)的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格干部盯值班制度的九項(xiàng)規(guī)定》等硬性規(guī)定,建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系,做到了按制度辦事,靠制度管人,一級抓一級,層層抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進(jìn)行了廣泛宣傳,營造了良好的輿論氛圍,使廣大黨員干部進(jìn)一步明確了什么該做,什么不該做,違反了要受什么處分,保證了已解決的問題不反彈,易出現(xiàn)的問題早防范,有效的鞏固了整頓成果。
六、抓統(tǒng)籌兼顧,做好結(jié)合文章開展干部作風(fēng)整頓,最終的落腳點(diǎn),就是要提高素質(zhì),服務(wù)群眾,以良好的干部作風(fēng)促進(jìn)工作的順利開展。為此,我們正確處理開展整頓和搞好各項(xiàng)工作的關(guān)系,一手抓整頓,一手抓工作,實(shí)現(xiàn)了整頓和工作任務(wù)的“互促雙豐”。一是把干部作風(fēng)整頓與開展自查自糾活動結(jié)合起來。_月_日集團(tuán)公司反腐倡廉警示教育大會召開后,我們立即召開礦黨政聯(lián)席會進(jìn)行了安排部署,制定下發(fā)了《關(guān)于對全礦黨員干部廉潔自律情況開展自查自糾活動的意見》,并召集基本建設(shè)、物資采購、衛(wèi)生教育、非煤產(chǎn)業(yè)和經(jīng)管財(cái)務(wù)等重點(diǎn)整治部門的主要負(fù)責(zé)人召開會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了集團(tuán)公司會議精神,要求全礦所有副科級以上黨員干部經(jīng)自查自糾沒問題的,人人寫出廉潔自律保證書,有問題需要向組織說明的,要寫出情況說明。給有問題的人員提供了一個(gè)主動說明問題的機(jī)會,保護(hù)和促進(jìn)了黨員干部的健康成長,同時(shí)也推動了干部作風(fēng)整頓工作的深入開展。二是與當(dāng)前反腐倡廉形勢結(jié)合。針對近段時(shí)期礦區(qū)嚴(yán)峻的反腐倡廉形勢,我們充分發(fā)揮典型案例的警示性教育作用,一方面通過召開反腐倡廉形勢報(bào)告會,利用近期礦區(qū)發(fā)生的一系列違法違紀(jì)案例來教育警示廣大黨員干部,引導(dǎo)他們從發(fā)生在身邊的這些活生生的案例中吸取教訓(xùn),引以為戒,珍惜自己的工作崗位,珍惜自己的政治生命,不要讓類似的悲劇發(fā)生在自己身上。一方面針對在查辦案件中暴露出的的突出問題,制定了《關(guān)于對“小金庫”開展自查自糾活動的意見》,對全礦基層單位私設(shè)“小金庫”問題進(jìn)行了集中清理整頓,消除了侵權(quán)根源,維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是與促進(jìn)四季度決戰(zhàn)相結(jié)合。圍繞狠反“五個(gè)主義”,狠剎“四股歪風(fēng)”的整頓要求,針對我礦個(gè)別干部中存在因較長的安全生產(chǎn)周期帶來的驕傲自滿、麻痹大意思想有所抬頭,“三嚴(yán)一松”現(xiàn)象沒有得到徹底根治,個(gè)別區(qū)隊(duì)干部盯值班期間擅離工作崗位等問題,從狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)胧?,重申并?qiáng)調(diào)了礦調(diào)度值班干部堅(jiān)持__小時(shí)吃住在礦制度,區(qū)隊(duì)正職嚴(yán)格執(zhí)行送夜班職工下井制度,科室干部要實(shí)行每晚_點(diǎn)半前不準(zhǔn)離礦制度,依靠嚴(yán)密的制度規(guī)范確保了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),增強(qiáng)了廣大干部的責(zé)任心和壓力感,為確保實(shí)現(xiàn)四季度的安全生產(chǎn)提供了有力的作風(fēng)保證。四是與搞好_穩(wěn)定工作相結(jié)合,對在整頓期間因工作不到位、責(zé)任制不落實(shí),發(fā)生集體_或越級_的,一律從嚴(yán)從重追究有關(guān)部門、有關(guān)人員的責(zé)任,為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造有利的政治環(huán)境。
總之,在這次作風(fēng)整頓活動中,各單位堅(jiān)持自我教育與嚴(yán)格管理、整頓作風(fēng)與推動工作、解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合,認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的各種突出問題,從總體上看,基本達(dá)到了預(yù)期目的,歸納起來,取得的主要成效表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)大局意識有了進(jìn)一步增強(qiáng)。通過作風(fēng)整頓,廣大干部的政治意識、全局意識和責(zé)任意識得到增強(qiáng),擺正了上級與下級、個(gè)人與組織、局部與全局的關(guān)系。物管中心針對本單位崗點(diǎn)多、人員情況復(fù)雜的特點(diǎn),從維護(hù)全礦穩(wěn)定大局出發(fā),認(rèn)真落實(shí)_穩(wěn)定責(zé)任制和不穩(wěn)定因素排查制度,并實(shí)行了單位承諾制,對排查出的重點(diǎn)人物盯上靠上做工作,靠過細(xì)的工作把各種問題解決在了萌芽狀態(tài),避免了矛盾激化,排除了影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的各種障礙。**公司針對線纜廠經(jīng)營管理中暴露出的突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改組了線纜廠董事會領(lǐng)導(dǎo)班子,最大限度地降低股東損失,穩(wěn)定了員工思想情緒。防止了各類_事件的發(fā)生,確保了“三無”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。通過整頓,后勤單位、機(jī)關(guān)科室工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了服務(wù)意識,提高了為生產(chǎn)一線、為職工群眾服務(wù)的水平。如職工食堂針對職工反映相對集中的班中餐問題,進(jìn)一步抓好問題的整改,教育職工牢固樹立為一線服務(wù)的思想,使班中餐質(zhì)量有了提高。
(三)約束機(jī)制有了進(jìn)一步完善。在干部作風(fēng)整頓期間,各單位、部門針對存在的突出問題,結(jié)合各自的實(shí)際情況,普遍建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。修配廠針對班子成員監(jiān)督制約和廠務(wù)公開方面存在的問題,制定了關(guān)于加強(qiáng)班子建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,修改完善了廠務(wù)公開制度,班子成員的精神面貌發(fā)生了較大變化,較好地解決了職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,使干部作風(fēng)整頓成果得到了鞏固和深化。
按照市委“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的統(tǒng)一部署和要求,截至今天,我局教育活動第一階段的工作已經(jīng)圓滿完成,下一步就要轉(zhuǎn)入第二階段,即征求意見、查擺分析階段。這次會議,主要是總結(jié)我局教育活動第一階段的工作,安排部署征求意見、查擺分析階段的任務(wù),進(jìn)一步動員全局廣大黨員干部統(tǒng)一思想認(rèn)識,扎扎實(shí)實(shí)地開展好下一步的教育活動。下面,根據(jù)局黨委研究的意見,我講三個(gè)方面的問題。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,第一階段的各項(xiàng)任務(wù)順利完成
一是思想統(tǒng)一,行動迅速。市教育局黨委對開展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動高度重視,在全市動員大會召開后,迅速召開了局黨委會,傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委關(guān)于教育活動的意見和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,并結(jié)合教育實(shí)際,對市教育局如何開展教育活動進(jìn)行了認(rèn)真研究。在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)討論,制定了市教育局教育活動實(shí)施方案及第一階段活動安排,并迅速召開了教育活動動員大會,并在具體安排上將教育活動作為當(dāng)前的頭等大事來抓,從思想上深刻認(rèn)識教育活動的重要意義,從行動上自覺落實(shí)市委的決策部署,教育活動方向正確,開局良好,確保了我局教育活動的順利開展。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位,組織有力。為保證我局教育活動的順利開展,成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)機(jī)關(guān)精干力量組成教育活動辦公室,一名分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,為教育活動提供了有力的組織保障。同時(shí),我們還制定實(shí)施了教育活動考勤制度、學(xué)習(xí)制度、請假制度、補(bǔ)課制度等一系列制度,在學(xué)習(xí)的組織管理上,采取了“三個(gè)層面,兩個(gè)結(jié)合”的有效方式:一抓領(lǐng)導(dǎo)層面,發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組的職能,抓好理論學(xué)習(xí),開好民主生活會;二抓支部,發(fā)揮支部書記的作用,組織黨員干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和交流、查擺問題;三抓科室,發(fā)揮科室長的作用,督促、帶動本科室全體干部積極投入教育活動;學(xué)習(xí)過程中,統(tǒng)一規(guī)范要求與靈活形式載體相結(jié)合,統(tǒng)一學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與靈活組織自學(xué)相結(jié)合,強(qiáng)化了教育活動的組織調(diào)度,保障了教育活動的健康發(fā)展。
三是內(nèi)容豐富,形式多樣。在學(xué)習(xí)教育活動中,我局結(jié)合教育實(shí)際,圍繞以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動,注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效性。組織開展了一次“學(xué)習(xí)筆記和心得體會展評”活動,大家認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記,積極撰寫高質(zhì)量的心得體會,有效激發(fā)廣大干部職工的學(xué)習(xí)熱情。舉辦了一次“專題輔導(dǎo)報(bào)告”,邀請市委黨校教授作了教育活動專題輔導(dǎo),加深了廣大干部職工對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解。開展了一次“送溫暖”活動,局黨委于春節(jié)前夕走訪慰問了離退休和困難職工,并到所包村貧困戶走訪慰問,給他們送去了黨的溫暖,并征求了他們對教育局開展教育活動的意見。另外,局機(jī)關(guān)還集中收看了一次電教片,編發(fā)了一個(gè)《教育活動簡報(bào)》,分別在教育電視臺、教育信息網(wǎng)設(shè)立了教育活動專題欄目和學(xué)習(xí)網(wǎng)頁,為開展好教育活動營造了濃厚的輿論氛圍。
四是邊學(xué)邊改,務(wù)求實(shí)效。“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動開展以來,我局在思考、部署業(yè)務(wù)工作時(shí),都做到了與教育活動相結(jié)合。為進(jìn)一步解放思想,提高教育管理水平,市教育局在陳勝副市長帶領(lǐng)下組隊(duì)到煙臺、濰坊實(shí)地考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法。在研究2012年工作要點(diǎn)時(shí),把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,辦人民滿意的教育作為教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施了“名師、名校長建設(shè)”等一系列工程及重點(diǎn)工作;結(jié)合加強(qiáng)教育隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育隊(duì)伍廉潔從教工作的通知》,對廣大中小學(xué)校長、教師和各級教育行政干部都提出了明確具體的廉潔自律要求;結(jié)合對各縣區(qū)政府辦教育的行為進(jìn)行督導(dǎo)評估,聯(lián)合市委組織部、市審計(jì)局深入到五個(gè)縣區(qū)對教育投入、辦學(xué)條件、教育水平等方面進(jìn)行了督導(dǎo)評估;結(jié)合年度工作考核,認(rèn)真組織了局機(jī)關(guān)干部職工年度考核工作,達(dá)到了以考核找差距、明方向、促提高的目的。以上這些工作措施,有力地促進(jìn)了我局教育活動的深入開展,也使教育活動成效得到初步顯現(xiàn)。
總之,我局學(xué)習(xí)教育活動在市委領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)下,在局機(jī)關(guān)全體干部職工的共同努力下,取得了階段性成果。教育局學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚,廣大干部職工理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高,效率意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng),思想上、工作上、作風(fēng)上有了新氣象、新作為、新成效。當(dāng)然,在充分肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到存在的問題和不足,主要有:一是對教育活動的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高;二是有的存有厭倦和浮躁情緒,坐不下來,學(xué)不進(jìn)去;三是開展深入的討論和思考不夠;四是教育活動與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將對以上問題和不足,在下一階段的工作中認(rèn)真加以解決,確保我局教育活動按市委的要求,圓滿完成各階段的工作任務(wù),達(dá)到活動的預(yù)期目的。
二、明確任務(wù),嚴(yán)格程序,扎實(shí)搞好第二階段工作
根據(jù)市委統(tǒng)一安排,征求意見、查擺分析階段從3月中旬開始至5月中旬結(jié)束,歷時(shí)2個(gè)月。關(guān)于這一階段的工作,局黨委制訂了具體的實(shí)施方案,我們一定要高度重視,明確任務(wù),把握政策,嚴(yán)格程序,精心組織實(shí)施。要著重強(qiáng)化三個(gè)意識。
(一)強(qiáng)化大局意識,確保認(rèn)識到位,工作有力。征求意見、查擺分析階段是整個(gè)教育活動的中心環(huán)節(jié),是切實(shí)解決思想、工作、作風(fēng)方面突出問題的必要前提。做好第二階段工作,對于確保整個(gè)教育活動取得實(shí)效,意義重大。在這個(gè)階段,每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入談心,廣泛征求意見,當(dāng)面開展批評與自我批評。對此,有的同志可能會產(chǎn)生這樣那樣的顧慮,有的擔(dān)心披露問題會影響團(tuán)結(jié),有的可能會因?yàn)榉从匙约旱膯栴}較多而產(chǎn)生消極、抵觸思想,等等,這些問題必須解決好。為此,我們每一名干部都要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,在自我批評中要嚴(yán)于律己,勇于正視問題,深刻剖析思想根源;在批評中要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),本著對同志對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到既幫助同志改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤,又使自己從中受到教育。局黨委和各支部、各科室要為開展談心和批評創(chuàng)造良好的環(huán)境氣氛,使大家都能敞開思想,暢所欲言。通過談心、批評活動,真正達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。同時(shí),我們還要注意把學(xué)習(xí)始終貫穿于教育活動的全過程,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與征求意見、查擺分析結(jié)合起來,邊學(xué)邊查,通過深入學(xué)習(xí)和理性思考,更準(zhǔn)確、更深刻地對照檢查存在的突出問題。堅(jiān)持學(xué)以致用,在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,推動各項(xiàng)工作深入開展。
(二)強(qiáng)化質(zhì)量意識,確保嚴(yán)格程序,解決問題。征求意見、談心活動、查擺分析、專題民主生活會、反饋通報(bào)是第二階段的五項(xiàng)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這“五個(gè)環(huán)節(jié)”環(huán)環(huán)相扣,步步深入,缺一不可,必須作為一個(gè)有機(jī)整體扎實(shí)推進(jìn)。為此,我們要切實(shí)把握好四點(diǎn):一是征求意見要有廣度。就是要廣開門路、廣泛征求意見。要通過發(fā)放征求意見表、走訪、召開座談會和問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查以及行風(fēng)熱線等多種形式,為干部群眾反映意見廣開渠道。要盡量擴(kuò)大征求意見的范圍,廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、上級機(jī)關(guān)和分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位以及廣大師生和基層干部群眾等各個(gè)層面的意見。二是談心活動要有深度。就是要深談、深找、深剖。開展談心活動主要是談問題、談不足,既要談問題表現(xiàn),又要談問題根源,做到與人為善,坦誠相見,以利于溝通思想,消除隔閡,增進(jìn)團(tuán)結(jié),形成共識;開展批評要真正觸及痛處,不能含糊其詞,避實(shí)就虛。三是查擺問題要有準(zhǔn)度。就是要找準(zhǔn)問題、把準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施。通過群眾提、互相找、自己查、上級點(diǎn)等途徑,全面找、深入查,要著眼于倡樹總書記提出的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣,著眼于解決存在的“六個(gè)方面”突出問題,最終落實(shí)到提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力上,落實(shí)到推動我市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上。四是嚴(yán)格程序要有力度。要嚴(yán)格按照第二階段規(guī)定的程序來進(jìn)行,做到該有的環(huán)節(jié)一個(gè)也不能少,該走的步驟一個(gè)也不能缺,該履行的程序一個(gè)也不能亂。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對批評與自我批評開展不起來的,要立即糾正,重新進(jìn)行;對結(jié)合實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、原因分析不深、整改措施不明確的查擺分析材料,要組織重新撰寫;對民主測評10%以上干部群眾不滿意的,要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”。
(三)強(qiáng)化結(jié)合意識,確保促進(jìn)工作,取得實(shí)效。務(wù)求實(shí)效是教育活動的基本原則和根本目標(biāo),要把這一要求貫徹到教育活動的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作中。具體工作中,注意抓好幾個(gè)結(jié)合:一是把市委教育活動的總體要求與我局以及各科室實(shí)際結(jié)合起來,對照科學(xué)發(fā)展觀和“八個(gè)良好風(fēng)氣”、“六個(gè)突出問題”的要求,密切聯(lián)系自身實(shí)際,研究制訂具體、明確、操作性強(qiáng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和整改措施,做到真學(xué)真查真改,堅(jiān)決反對坐而論道、弄虛作假,杜絕形式主義、表面文章。二是把查擺與整改結(jié)合起來,邊查邊改,立說立行。對檢查出的思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題,按照共性與個(gè)性、經(jīng)常性與偶然性、近期解決與逐步解決等類別進(jìn)行區(qū)分,逐一列出清單,提出整改措施,明確責(zé)任人和整改時(shí)限,對能解決的要立即解決,對一時(shí)解決不了的,要向干部群眾說清楚、講明白,積極創(chuàng)造條件盡快解決。堅(jiān)持從群眾意見最大、最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦、又能辦好的事情做起,讓干部群眾盡快看到教育活動帶來的新變化、新氣象。三是要把教育活動與推進(jìn)實(shí)際工作結(jié)合起來,堅(jiān)持用實(shí)際工作的進(jìn)展檢驗(yàn)教育活動的成效。2012年度教育工作會議已經(jīng)召開,教育工作要點(diǎn)也已確定,下一步就是要振奮精神,抓好落實(shí),把教育活動激發(fā)出來的熱情和干勁,及時(shí)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力,把教育活動的成效體現(xiàn)到思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變上,體現(xiàn)到謀劃新思路、實(shí)施新舉措、開創(chuàng)新局面上。
三、再接再厲,提高水平,確保第二階段工作取得實(shí)效
我局教育活動第一階段的工作取得了明顯成效,但第二階段的任務(wù)更加復(fù)雜,更加艱巨,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,精心組織,確保這一階段工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)思想認(rèn)識上再提高。要真正把這次教育活動作為當(dāng)前的頭等大事來抓,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對教育活動的領(lǐng)導(dǎo)。局教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步抓好部署、督查和落實(shí),各科室、各支部要積極配合,切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)和督促職責(zé)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上再體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是這次教育活動的重點(diǎn)對象,領(lǐng)導(dǎo)帶頭是搞好教育活動的關(guān)鍵。為此,教育局科級以上干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起,帶頭學(xué)習(xí),帶頭查擺,帶頭整改,帶頭促進(jìn)工作的開展,以自身的率先垂范,帶動廣大干部作風(fēng)有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)工作質(zhì)量和水平有明顯的提高。
根據(jù)區(qū)委的《關(guān)于開好“堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”專題民主生活和組織生活會議的通知》文件精神。按照要求,我認(rèn)真對照自己平時(shí)的實(shí)際工作及思想動態(tài),遵循實(shí)事求是的,查找問題、深刻分析、認(rèn)真思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開展自我批評,并確認(rèn)下一步方向,現(xiàn)將本人就“堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”思想?yún)R報(bào)如下:
一、存在的問題:
1.在堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮喪失政治立場,不守政治規(guī)矩的余毒方面(1)執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策中心工作,重點(diǎn)工作方面欠缺,或者雖然執(zhí)行完成了,但是沒有高校準(zhǔn)、嚴(yán)要求創(chuàng)造性的開展工作。(2)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理方面總以為是環(huán)保部門的事,我們畜牧部門主要是發(fā)展畜牧業(yè)的生產(chǎn),沒有正確處理好保護(hù)環(huán)境與畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)相互逐進(jìn)的關(guān)系。
2.在堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮責(zé)任缺失,官黨治黨不力的余毒方面。(1)輕黨務(wù)、重事務(wù)總以為黨務(wù)工作虛的方面多,只要把事情做好就可以,沒有注重思想教育,實(shí)際上人只要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀,在任何時(shí)候都不會出大的差錯(cuò);(2)抓落實(shí)不夠,有時(shí)候工作布置了卻沒有及時(shí)反饋,規(guī)劃了卻沒有及時(shí)行動,安排了卻沒有落實(shí);(3)對干部管理不夠嚴(yán)格,尤其是對個(gè)別同志年紀(jì)較大不愿擔(dān)責(zé),上班不按時(shí)沒有嚴(yán)格教育管理。
3.在堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)火火的余毒方面。(1)分配工作總喜歡交給能力強(qiáng)、責(zé)任心好的干部做;(2)調(diào)動干部工作積極性方面存在不足,總以為有的干部職工年齡大執(zhí)行力欠缺,就不愿分配工作。
4.在堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒方面。(1)有時(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)偏高,總以為人家來一次不容易,表示熱情一點(diǎn);(2)偶爾會接受個(gè)別人的宴請,尤其是 下鄉(xiāng)檢查工作時(shí),趕到吃飯點(diǎn)上時(shí)。
5.在堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮大揚(yáng)形式主義,形象工作的余毒方面。(1)有時(shí)工作只注重表面,或者應(yīng)付一時(shí),沒有從根本上長遠(yuǎn)解決問題(2)工作缺乏創(chuàng)新,思考問題不全面,工作定位沒有系統(tǒng)、明確的標(biāo)準(zhǔn),對問題的判斷缺乏前瞻性、綜合性。
二、產(chǎn)生問題的原因分析:
一是黨的宗旨意識不強(qiáng):全心全意為人民服務(wù)的意識不夠。二是黨性修養(yǎng)還有差距:在工作中怕追責(zé),認(rèn)為自己年齡快50了,有多栽花少栽刺的思想不愿得罪人,執(zhí)行力不夠。三是紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格:對紀(jì)律和制度執(zhí)行還不夠徹底。
三、整改措施和今后努力方向:
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,學(xué)好法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī),不斷拓寬知識面,提高綜合素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)形式,既要向書本學(xué)習(xí)充實(shí)豐富自己,更要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)同事學(xué),學(xué)工作方法學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),通過學(xué)習(xí)充實(shí)豐富自己,增強(qiáng)本領(lǐng)。學(xué)會思考勤于總結(jié),邊學(xué)習(xí)邊思考,深化學(xué)習(xí)效果,經(jīng)常對自己做過的工作進(jìn)行反思總結(jié)、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高素質(zhì)能力。
二是提高工作標(biāo)準(zhǔn),更加嚴(yán)格要求自己,努力做到立足本職,敬業(yè)奉獻(xiàn);刻苦鉆研,提高業(yè)務(wù)能力,使自己能夠更加準(zhǔn)確的把握工作的發(fā)展方向,更好的找準(zhǔn)工作定位,創(chuàng)新工作思路,自覺地超越過去、超越自我,開創(chuàng)工作新局面。
三是根據(jù)工作實(shí)際,虛心聽取各方面建議和意見,積極應(yīng)對新考驗(yàn),不斷提高工作能力,解決工作中存在的突出問題。多與局職工接觸溝通,了解他們需求,幫助其解決工作和生活中的難題。同時(shí)要將職工的一些好想法和意見征集上來,認(rèn)真整理加以研究,用來向上級領(lǐng)導(dǎo)反映和指導(dǎo)自己以后的工作。
四是正確處理好畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相互促進(jìn)的關(guān)系。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步加強(qiáng),實(shí)際上做好畜禽養(yǎng)殖糞污治理是更好的使畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展,使全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污治理水平再上新臺階。
群眾路線教育實(shí)踐活動檔案,是群眾路線教育實(shí)踐活動的真實(shí)記錄,是國家檔案資源的要組成部分,是我黨加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的履歷,是黨建工作的珍貴資料,對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。因此,各單位、各部門,尤其是檔案行政部門、檔案館(室),要充分認(rèn)識建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的意義和重要性,必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的重要性認(rèn)識不足。在建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的重要性認(rèn)識上,有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍。僅當(dāng)作一般性工作檔案;有的單位沒有從思想上充分認(rèn)識到群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的重要性,沒有把它當(dāng)作黨建工作的珍貴史料;有的單位責(zé)任感和歷史感不強(qiáng),更沒有認(rèn)識到它對今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案建立得不完整、不系統(tǒng)。對深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動,有的單位沒有進(jìn)行單獨(dú)建檔;有的單位雖有建檔,但建立的檔案不完整、不系統(tǒng)、不科學(xué),有的把重要的資料遺漏,有的把不應(yīng)該歸檔的資料進(jìn)行了歸檔,有的單位“眉毛胡子一把抓”,把所有文件材料都裝入群眾路線教育實(shí)踐活動檔案這個(gè)“筐”,沒有按照相關(guān)要求和規(guī)范建檔歸檔。
三是沒有明確群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的規(guī)定與要求。在收集群眾路線教育實(shí)踐活動工作中,有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時(shí)間和收集此項(xiàng)活動材料的方法、步驟,沒有提出明確的規(guī)定和要求,致使所屬部門形成的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案不規(guī)范,甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實(shí)踐活動檔案建立的基本要求
一是加強(qiáng)對建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的領(lǐng)導(dǎo)。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村都要從講政治的高度,以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行對檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職能,把建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案納入本單位教育實(shí)踐活動的工作范圍。指定專人負(fù)責(zé)建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案。各單位群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室撤銷后,要將整理好的檔案向本單位檔案室或當(dāng)?shù)貒覚n案館移交。
二是加強(qiáng)對建立群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的指導(dǎo)。檔案部門要抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員,深入群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室指導(dǎo)建立檔案,把群眾路線教育實(shí)踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實(shí)踐活動檔案設(shè)立單獨(dú)全宗,實(shí)行“四同步”的管理方式,即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用;紙質(zhì)檔案和電子文檔并存,聲像檔案和照片檔案并重,最大限度地確保群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的齊全、完整、規(guī)范。要按《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行整理,主要文件材料保管期限應(yīng)定為長期。
三是加強(qiáng)對群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的服務(wù)與監(jiān)管。檔案行政管理部門要及時(shí)介入,主動提供服務(wù)。要以群眾路線教育實(shí)踐活動的成果促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè),為群眾路線教育實(shí)踐活動存史留檔。教育實(shí)踐活動期間,各單位要努力挖掘教育活動題材與內(nèi)容,積極利用現(xiàn)有檔案為群眾路線教育實(shí)踐活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),充分發(fā)揮檔案資源的作用。要進(jìn)一步體現(xiàn)檔案行政管理職能,認(rèn)真研究制定群眾路線教育實(shí)踐活動形成檔案的管理辦法,加大監(jiān)督力度,做到事前有安排、事中有指導(dǎo)、事后有檢查,切實(shí)將此次教育實(shí)踐活動形成的材料規(guī)范建檔。
四是明確對群眾路線教育實(shí)踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實(shí)踐活動檔案建立與歸檔總的原則是:按照群眾路線教育實(shí)踐活動開展的時(shí)間、環(huán)節(jié)、方式方法、目的要求、成果等進(jìn)行整理歸檔。要把群眾路線教育實(shí)踐活動檔案按單位或部門進(jìn)行分類整理,一些與其他類別有交叉或不可分的。要視具體情況靈活掌握。并在備考表、分類說明等項(xiàng)目中注明。也可按照已經(jīng)制定的分類方案,按問題類或機(jī)構(gòu)類進(jìn)行歸檔,但應(yīng)在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后,連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關(guān)部門移交。
三、群眾路線教育實(shí)踐活動文件材料的歸檔范圍
根據(jù)檔案法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,筆者認(rèn)為,群眾路線教育實(shí)踐活動的歸檔范圍:
一是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的會議文件材料。二是關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、成員分工,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的材料以及制定的工作計(jì)劃、安排、總結(jié)、整改措施以及向上級報(bào)送的相關(guān)文件材料。三是上級領(lǐng)導(dǎo)(含督導(dǎo)組)檢查指導(dǎo)工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成的情況反映、工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)材料、媒體宣傳報(bào)道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內(nèi)外群眾意見所形成的材料以及進(jìn)行對黨員隊(duì)伍基本狀況調(diào)查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓(xùn)班和采取多種方式組織黨員干部學(xué)習(xí)形成的材料。八是黨員干部形成的自我剖析材料、領(lǐng)導(dǎo)班子談心記錄、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動各環(huán)節(jié)情況統(tǒng)計(jì)表及情況匯總材料、成果材料、經(jīng)驗(yàn)交流材料和檢查驗(yàn)收材料等。
四、群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的保管期限
根據(jù)《國家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》,結(jié)合實(shí)際工作,筆者認(rèn)為,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的保管期限,按內(nèi)容作以下劃分:
(一)永久保存的內(nèi)容。一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的組織機(jī)構(gòu)及工作計(jì)劃、總結(jié)類:包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)文件、總體工作方案、各環(huán)節(jié)工作計(jì)劃、總結(jié)等。二是會議記錄類:包括黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委(黨總支、黨支部)會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類:包括黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的長效機(jī)制、整改方案和措施等。四是基本情況類:參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領(lǐng)導(dǎo)講話材料及黨課講稿類等(永久或長期)。
(二)長期保存的內(nèi)容。一是考勤考核記錄類:包括學(xué)習(xí)考勤考核記錄、群眾代表名單及監(jiān)督記錄。二是好人好事記錄、教育實(shí)踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個(gè)人剖析材料、先進(jìn)典型事跡、征求意見(問卷調(diào)查表)、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報(bào)信息、活動情況統(tǒng)計(jì)表、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動基本要求和標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)短期保存的內(nèi)容。主要包括:上級單位下發(fā)的相關(guān)文件、材料,本單位群眾路線教育實(shí)踐活動的一般事務(wù)性材料,下級單位上報(bào)的相關(guān)文件材料,聲像、實(shí)物等特種載體類等。
五、開發(fā)利用群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的幾點(diǎn)建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案的編研,要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則,以求達(dá)到“專而精”的目的。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案要從多角度、多側(cè)面、多課題的研究層面進(jìn)行編研。要對教育實(shí)踐活動每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行橫向剖析和縱向研究,挖掘和展示教育實(shí)踐活動的脈絡(luò)和實(shí)踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研,如攝影、錄像檔案編研,照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨(dú)編研。也可以與本單位機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,以及外單位進(jìn)行聯(lián)合編研,最大限度地挖掘檔案資源的價(jià)值。