財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系精選(九篇)
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第1篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
一、財務(wù)、會計、稅收：處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關(guān)系的切合點
要說明財務(wù)制度、會計準(zhǔn)則、會計制度以及稅法之間的關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)對財務(wù)、會計和稅收之間的關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)對財務(wù)、會計和稅收之間的關(guān)系作出回答。
財務(wù)、會計和稅務(wù)之間的關(guān)系，可以從不同的角度進(jìn)行考察。從本文所研究的問題出發(fā)，他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關(guān)系的三個切合點。改革開放之前是這樣，改革開放以來，乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度以后，這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于，不同的所有制結(jié)構(gòu)，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這三是也就有不同的結(jié)合方式。
改革開放以前，基本經(jīng)濟(jì)成份是國有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是通過指令性實現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。就分配制來說，國家作為社會總產(chǎn)品分配主體，按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則，實行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配，形成補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)基金，從而實現(xiàn)社會再生。其中，財務(wù)制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計價、成本補(bǔ)償、收益確定、利潤分配、基金形成等標(biāo)準(zhǔn)，成為三大基金分割的直接依據(jù)。財務(wù)制度也是國家稅收的基礎(chǔ)，財務(wù)制度所劃定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，是確定稅基的依據(jù)。而會計制度則是按照復(fù)式記賬要求，根據(jù)財務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的會計科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計制度本質(zhì)上是薄記制度。
實踐證明，以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財務(wù)制度、稅收制度和會計制度的定位，弊病甚多。主要表現(xiàn)在：第一，分配權(quán)力高度集中。補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自，大到基建項目，小到更新改造，乃至職工福利設(shè)施，都是政府部門決定的。第二，分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補(bǔ)償基金，有多少用于消費(fèi)基金，又有多少用于發(fā)展基金，服務(wù)于國家計劃和預(yù)算，而沒有考慮經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計劃和平衡預(yù)算的需要，可以調(diào)整成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，可以推遲確認(rèn)損失。這就是通常所說的"計劃決定財政，財政決定財務(wù)，財務(wù)決定會計"的運(yùn)行機(jī)制。在這種體制中，只有縱向決定與被決定關(guān)系，看不到相互制衡。
由于分配權(quán)力集中，又缺乏內(nèi)部制衡，導(dǎo)致分配比例失調(diào)，突出表現(xiàn)是補(bǔ)償和消費(fèi)大量欠賬，如，固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬，環(huán)境治理欠賬，等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來，成為當(dāng)前改革和發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙。
一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金之間進(jìn)行分配。這一結(jié)論適應(yīng)于各種社會和各種體制。問題在于如何進(jìn)行分配，由哪個主體進(jìn)行分配，在哪些層次進(jìn)行分配，根據(jù)什么進(jìn)行分配。計劃經(jīng)濟(jì)體制的突出問題在于，社會總產(chǎn)品是在國家層次進(jìn)行分配的，企業(yè)并不是分配主體。換句話說，社會資金實行的是宏觀循五，補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金是根據(jù)國家計劃進(jìn)而通過財務(wù)制度進(jìn)行分配的。改革的方面是，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在企業(yè)層次上進(jìn)行分配，按照資本運(yùn)動規(guī)律組織企業(yè)的財務(wù)活動和會計核算。
企業(yè)資本運(yùn)動，首先表現(xiàn)為資本的投入，形成資本存量，然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)資本的增值，對資本僧值進(jìn)行分配，形成新的存量，進(jìn)而實現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運(yùn)動過程中，我們就很容易地找到界定財務(wù)、會計和稅收的各自作用空間，并且能夠找到計劃經(jīng)濟(jì)體制下分配問題的癥結(jié)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，不是投資本運(yùn)行規(guī)律組織社會再生產(chǎn)，社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財務(wù)制度，服務(wù)于國家計劃和年度預(yù)算，最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆，導(dǎo)致分配關(guān)系和分配比例的扭曲，這是我國國有企業(yè)當(dāng)前普遍面臨生存危機(jī)的深刻背景。
一般認(rèn)為，會計通過價值的確認(rèn)、計量、記錄和報告，提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于，通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收入、費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計量，它劃定了資本存量和增值量的界限，其中資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費(fèi)用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認(rèn)和計量，貫串于會計循環(huán)的全過程，是會計職業(yè)的崇高追求所在，也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財務(wù)活動，實際上是基于存量和增量的分割所進(jìn)行的資源的配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對增值的分配，盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財務(wù)活動。
二、會計準(zhǔn)則與財務(wù)制度
前面已經(jīng)說到，傳統(tǒng)分配制下，財務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡，導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)失調(diào)，弊病甚多。為此，我們建議全合認(rèn)訓(xùn)并重新界定會計準(zhǔn)則的性質(zhì)和功能，將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計準(zhǔn)則來執(zhí)行，建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機(jī)制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。
問題是，為什么會計準(zhǔn)則能夠執(zhí)行這些職能，并且能夠避免傳統(tǒng)財務(wù)制度的弊端呢。這是由會計準(zhǔn)則的內(nèi)在機(jī)理決定的。
第一，會計準(zhǔn)則是市場經(jīng)濟(jì)實踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟(jì)催化，會計準(zhǔn)則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴(yán)密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實與公允、權(quán)責(zé)發(fā)生制、可比性、謹(jǐn)慎等概念和原則，已經(jīng)成為會計確認(rèn)和計量的因有觀念，規(guī)范著會計實務(wù)，不僅支撐著會計作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。
第二，在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等所級成的多角關(guān)系中，會計準(zhǔn)則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點。這里所講的經(jīng)濟(jì)利益，既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)利益，也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟(jì)信息形式存在的間接利益，因為誰擁有更多的信息，誰就有更多的決策能力和影響能力，并獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。其中，對我們本文所要討論的問題有意義的，是其直接經(jīng)濟(jì)利益方面。會計除了其固有信息功能外，另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說，存量是其眼前利益和長遠(yuǎn)利益的保證，一般情況下，會傾向于多確認(rèn)存量（當(dāng)然，例外的情況也是有的。比如，對于短線投資者來說，只在意企業(yè)的短期價值，可能會傾向于多確認(rèn)增量。而這本身就說明了多元利益的存在）；對于債權(quán)人來說，他們一般也傾向于多確認(rèn)認(rèn)存量，因為，存量充分意味著債權(quán)的安全系數(shù)更大一些；對于政府部門來說，其直接利益是稅收利益，多確認(rèn)增量，意味著更大稅基；對于企業(yè)職工來說，其報酬往往是與企業(yè)的當(dāng)期利潤相聯(lián)系的，他們也會傾向于多確認(rèn)增量（當(dāng)然，基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的）。類似于這樣的利益主體及其利益傾向，還可以
舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾，會計職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn)，主持會計準(zhǔn)則的制定。
后來的實踐證明，會計職業(yè)也是有自己獨(dú)立的利益的，即，以最小的風(fēng)險，獲取最大的收益。其中，收益表現(xiàn)為市場份額、審計取費(fèi)，風(fēng)險則表現(xiàn)為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時，就會考慮特定利益關(guān)系中的力量對比，并以對自己有利的方式進(jìn)行政策選擇和設(shè)計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準(zhǔn)則制定權(quán)限先后從會計職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨(dú)立的會計準(zhǔn)則制定團(tuán)體手中的真實背景。
基于以上分析，我們有理由將現(xiàn)行財務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)的職能分解出來，使其成為會計準(zhǔn)則的職能，建立比較完善的會計準(zhǔn)則體系和會計準(zhǔn)則形成機(jī)制，有效地負(fù)擔(dān)起資本存量與增量的分割職能。將財務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。
將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計準(zhǔn)則的職能以后，相應(yīng)的問題是，是否取消國家對企業(yè)財務(wù)的管理。筆者認(rèn)為，將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準(zhǔn)則職能，并不意味著取消國家對企業(yè)財務(wù)的管理。相反，應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則，改善和加強(qiáng)國家作為所有者對企業(yè)財務(wù)的管理。
所謂財務(wù)活動、財務(wù)管理，都是圍繞資源的配置和分配進(jìn)行的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導(dǎo)下實現(xiàn)的。資金投資到哪里，投資多少，從哪里籌資，怎樣安排資金結(jié)構(gòu)，利潤應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行分配，多少分配給投資者，多少用于后備和發(fā)展，基本上是所有者決定的，或者由管理部門在投資者的指導(dǎo)下進(jìn)行。國家對企業(yè)財務(wù)的管理至多是從維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范?？赡艿念I(lǐng)域有，利潤分配順序，社會保障基金的提取，后備基金的建立，等等?，F(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。
而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財務(wù)進(jìn)行管理。理由是：
第一，所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。
第二，國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的，比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能，平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理來實現(xiàn)。
第三，相對于非國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，隨的經(jīng)營失敗風(fēng)險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟(jì)體制中，都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說，有的是由所有者本人直接經(jīng)營，自己授權(quán)自己，其責(zé)任心和風(fēng)險意識都是很強(qiáng)的。有的則是由私人投資的股份公司，也具有極強(qiáng)的風(fēng)險意識。當(dāng)然，由于掌握企業(yè)命運(yùn)的大股東，對小股東潛在的損害，保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風(fēng)險。注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險而不顧忌后果，等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)一再提醒的道德風(fēng)險現(xiàn)象?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風(fēng)險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理和監(jiān)督，比如規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率指標(biāo)等等。
三、會計準(zhǔn)則與稅法
在傳統(tǒng)體制下，稅法和會計制度都是以財務(wù)制度為依據(jù)的。會計制度根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定的計價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賬務(wù)處理方法和程序，而稅法則根據(jù)財務(wù)制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準(zhǔn)則體系的建立和完善，資產(chǎn)計價和收益確定職能將由會計準(zhǔn)則來承擔(dān)。
需要進(jìn)一步討論的問題是，如何處理會計準(zhǔn)則與稅法的關(guān)系，是將稅基完全建立在會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，還是另行制定一套扣稅辦法?；蛘邔⒍惙ㄅc會計準(zhǔn)則統(tǒng)一起來。最近幾年，不少同志倡導(dǎo)建立一門獨(dú)立的稅收會計學(xué)，并發(fā)表了一些研究成果。總的來說，有兩種意見，一種觀點是，稅收會計學(xué)是財務(wù)會計學(xué)的一個分支，它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會計業(yè)務(wù)，比如，增值稅的會計處理，以及納稅申報。還有一種觀點是，鑒于財務(wù)會計與稅收的目標(biāo)不同以及會計準(zhǔn)則與現(xiàn)實分配，即所得稅會計。更有人建議，不但要確認(rèn)所得稅的時間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期分推，在此基礎(chǔ)上建立稅收會計學(xué)。
關(guān)于第二種觀點，筆者認(rèn)為，從會計的角度看，企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)，與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣，交納各種稅收，所導(dǎo)致的企業(yè)納稅久務(wù)形成的負(fù)債以及多交稅收而應(yīng)當(dāng)退回稅款所形成的資產(chǎn)，與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算原則是一樣的，都要遵循有關(guān)會計準(zhǔn)則的確認(rèn)、計量、記錄和報告標(biāo)準(zhǔn)。單獨(dú)建立一門納稅會計學(xué)，就象要建立應(yīng)收賬款會計學(xué)、存貨會計學(xué)、固定資產(chǎn)會計學(xué)一樣說不過去。
關(guān)于第二種觀點，涉及到要不要保持財務(wù)會計與稅法在資產(chǎn)計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮，會計準(zhǔn)則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來，當(dāng)然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業(yè)會計核算，又便于稅收征管。然而，會計準(zhǔn)則與稅法在立法宗旨、服務(wù)對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當(dāng)前實務(wù)來說，稅法與會計準(zhǔn)則在諸多項目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計準(zhǔn)則與稅法保持一致，已經(jīng)行不通了。但是，贊成會計準(zhǔn)則與稅法分離，并不意味著不顧成本與效益原則，盲目地追求兩者的差異，甚至人為地夸大兩者的差異，而不應(yīng)當(dāng)盡量保持會計準(zhǔn)則與稅法的協(xié)調(diào)一致，不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上，某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的，特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機(jī)制下，更是這樣。對于會計準(zhǔn)則與稅法在某些項目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上的差異的處理，筆者贊同我國現(xiàn)任會計制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定，即，企業(yè)可以選擇采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議，不但要跨期分配所得稅，還要確認(rèn)增值稅時間性差異，并進(jìn)行跨期分配，進(jìn)而建立起稅收會計學(xué)。筆者認(rèn)為，借鑒所得稅跨期分配原理進(jìn)行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期，不失為一種嘗試，但需要注意以下兩點：第一，任何一種會計方法的采用，都要符合中國現(xiàn)實和特定環(huán)境，符合成本與效益原則，不能為會計而會計，為研究而研究；第二，流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣，都是會計原理和會計原則的具體運(yùn)用，屬于某一類會計業(yè)務(wù)，指望因此形成一門稅收會計學(xué)，無論是理論上，還是在實踐上，都是不能成立的。
四、會計準(zhǔn)則與會計制度
會計準(zhǔn)則與會計制度的關(guān)系，所要解決的實際上是會計規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講，會計準(zhǔn)則是會計制度的一種形式，就象會計制度以外，還有會計規(guī)章、會計規(guī)則、會計規(guī)定、會計處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀(jì)80年代初開始搞會計改革，乃至于系統(tǒng)研究會計制度改革，開始用
會計準(zhǔn)則這個稱謂，很大程序上受到西方會計實務(wù)的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準(zhǔn)則都稱accountingstandards或accountingprinciples，分別譯為會計準(zhǔn)則（或會計標(biāo)準(zhǔn)）和會計原則，當(dāng)時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計文獻(xiàn)，使得會計準(zhǔn)則這個詞成為市場經(jīng)濟(jì)制度下會計規(guī)范的象征。記得當(dāng)時還曾就會計準(zhǔn)則、會計標(biāo)準(zhǔn)或會計原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進(jìn)行過多次討論和論證，后來在1988年義召開的中國會計學(xué)會會計基本理論和會計準(zhǔn)則研究組的的研究會主達(dá)成一致意見，今天統(tǒng)一用"會計準(zhǔn)則"一詞，不再在名詞上爭論了。
現(xiàn)在我們討論會計準(zhǔn)則與會計制度的關(guān)系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計準(zhǔn)則與會計制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實存在，直接影響著會計實務(wù)和會計理論。當(dāng)然，由于已經(jīng)的會計準(zhǔn)則在很大程度上借鑒了國際會計經(jīng)驗，會計準(zhǔn)則幾乎成為新的會計規(guī)范的代名詞，因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計準(zhǔn)則，基本上是指已經(jīng)或即將的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則；而會計制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多，且復(fù)雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業(yè)會計制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計制度，象公路經(jīng)營企業(yè)制度，還有股份公司會計制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計制度。從現(xiàn)行會計準(zhǔn)則和會計制度看，表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別，但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的，相互之間的關(guān)系確定需要理順，從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的中國會計規(guī)范體系。
早在20世紀(jì)80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發(fā)展規(guī)劃時，就提出了會計準(zhǔn)則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要（試行）》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國會計準(zhǔn)則的初步設(shè)想》等文件中，明確提出了建立包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則在內(nèi)的會計準(zhǔn)則體系的設(shè)想。當(dāng)時，按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計制度、國營商業(yè)企業(yè)會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的，這就是本文前面所說的，執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外，1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業(yè)會計制度》，除了傳統(tǒng)的會計科目和會計報表方面的內(nèi)容處，也獨(dú)立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計價和收益確定政策。實施"兩則兩制"時，由于當(dāng)時《企業(yè)會計準(zhǔn)則》只有一個基本準(zhǔn)則，尚不能滿足具體指導(dǎo)企業(yè)會計實務(wù)的需要，所以根據(jù)基本準(zhǔn)則按行業(yè)制定了13種會計制度。這些行業(yè)會計制度也相應(yīng)地充實一些會計政策的內(nèi)容，即資產(chǎn)計價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準(zhǔn)則制定工作取得進(jìn)展，會計準(zhǔn)則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關(guān)注會計準(zhǔn)則與會計制度關(guān)系問題的根本原因。
如果說，20世紀(jì)80年代末開始會計準(zhǔn)則時，還主要是直觀地借鑒西方國家會計準(zhǔn)則這名稱和形式，那么經(jīng)過10年來制定會計準(zhǔn)則的長期實踐，我們切實感到，分要素、分經(jīng)濟(jì)事項制定會計準(zhǔn)則這個形式，有顯著的優(yōu)越性。一是分會計要素、分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定會計準(zhǔn)則，有可能將某個要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚，邏輯嚴(yán)密；而會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，其核心是賬戶設(shè)置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則，不可能象會計準(zhǔn)則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計準(zhǔn)則這種形式已經(jīng)成為國際公認(rèn)的規(guī)范形式，已經(jīng)為國際社會所認(rèn)同，象法國、德國等國家也開始采用會計準(zhǔn)則這種形式。
曾經(jīng)普遍認(rèn)為，會計制度是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)用會計準(zhǔn)則取代會計制度?，F(xiàn)在看來，評價會計制度，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說，通過會計制度規(guī)定資產(chǎn)計價和收益確定等會計政策，并不是絕對不可行。有人說會計制度規(guī)定過死，不利于企業(yè)根據(jù)實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上，并不是會計制度規(guī)定過死，而是財務(wù)制度規(guī)定過死，不能把財務(wù)制度的問題算到會計的頭上；就現(xiàn)行會計制度來說，除了仍然過多受到財務(wù)制度制約之外，很難說會計制度所規(guī)定的會計政策過死。再說，就提高會計信息的可比性而言，企業(yè)會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上，即如前面提到的，由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的，因此，無法對特定會計要素和會計業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計量作充分交代，也就限制了它的作用范圍，這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。
第2篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
關(guān)鍵詞:財務(wù)會計;稅務(wù)會計;關(guān)系;分離;趨同
近年來,我國稅收制度和會計制度經(jīng)歷了重大變革,逐步走向規(guī)范、合理。同時,為了很好地體現(xiàn)稅收與會計制度的原則和目標(biāo),適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新情況,稅收與會計制度的具體政策規(guī)定也越來越豐富。在這一發(fā)展過程中,會計界出現(xiàn)了兩種不同的看法:一是稅務(wù)會計從財務(wù)會計中分離出來,建立獨(dú)立的稅務(wù)會計;二是稅務(wù)會計與財務(wù)會計適度分離、協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年財政部頒布新企業(yè)會計準(zhǔn)則,在稅法不作相應(yīng)調(diào)整的情況下,會計準(zhǔn)則與稅法的差異呈擴(kuò)大趨勢。鑒于企業(yè)會計制度和稅法的目的、基本前提和遵守的原則有所不同,兩者之間存在差異是必然的。財務(wù)會計與稅務(wù)會計是否應(yīng)該分離,關(guān)鍵在于會計收益與應(yīng)稅所得兩者的差異程度及其可協(xié)調(diào)性。稅法與會計制度的適當(dāng)分離,有利于兩者遵循各自的規(guī)律,逐步趨向規(guī)范完善;而過多的差異將產(chǎn)生不必要的成本,因此,財務(wù)會計與稅務(wù)會計應(yīng)該適度協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、財務(wù)會計與稅務(wù)會計的聯(lián)系與區(qū)別
(一)財務(wù)會計與稅務(wù)會計的聯(lián)系
1、稅務(wù)會計的信息以財務(wù)會計的信息為基礎(chǔ)。企業(yè)通過建立的一整套財務(wù)活動資料,一方面為企業(yè)對外編制財務(wù)報告提供基本依據(jù),另一方面企業(yè)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行稅務(wù)會計處理。也就是說,以企業(yè)會計利潤為基礎(chǔ),對于財務(wù)會計與稅務(wù)會計無差異部分,稅務(wù)會計可以直接利用財務(wù)會計的核算結(jié)果,直接反映在稅務(wù)會計報表上,對于兩者產(chǎn)生時間性差異或永久性差異部分,再按照稅法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的調(diào)整,企業(yè)的“企業(yè)所得稅納稅調(diào)整項目表”就說明了這一點。
2、稅務(wù)會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)最終將反映在企業(yè)對外編制的財務(wù)報告上。由于任何稅務(wù)會計處理均會對企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生影響,而這種影響必然反映在財務(wù)報告中。企業(yè)通過比較資產(chǎn)、負(fù)債等項目按照企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定確定的賬面價值與按照稅法規(guī)定確定的計稅基礎(chǔ)之間的差異,將該差異的所得稅影響確定為“遞延所得稅資產(chǎn)”與“遞延所得稅負(fù)債”,用來記錄企業(yè)所得稅與企業(yè)會計利潤產(chǎn)生暫時性差異。
(二)財務(wù)會計與稅務(wù)會計的區(qū)別
1、目標(biāo)不同。稅務(wù)會計的基本目標(biāo)是遵守稅法規(guī)定,即達(dá)到稅收遵從(正確計稅、納稅、退稅等),從而降低遵從成本。高層目標(biāo)是向稅務(wù)會計信息使用者提供信息有助于其進(jìn)行稅務(wù)決策、實現(xiàn)其稅收收益最大化。財務(wù)會計報告的目標(biāo),是通過對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和核算,最后編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其附表,向財務(wù)報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財務(wù)報告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。
2、計量屬性原則、依據(jù)不同。稅收制度是收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的混合,而企業(yè)會計制度堅持以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,強(qiáng)調(diào)收入是否實際發(fā)生,以及收入與費(fèi)用相配比;2006年的新會計準(zhǔn)則中規(guī)定會計計量屬性主要包括:歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值這五種方法,稅法以歷史成本為稅收征管的核心要素,只有堅持歷史成本原則,才能做到納稅有據(jù)可查,并有效約束計稅過程中的主觀性和隨意性,維護(hù)稅收的確定性原則;會計核算中的配比原則是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的,而稅法中的配比原則還需要同時遵循相關(guān)性原則和歷史成本原則;會計方法具有靈活性和會計準(zhǔn)則、制度具有彈性,會計核算中的實質(zhì)重于形式原則和謹(jǐn)慎性原則在稅法中并不采用,稅務(wù)會計的核算必須嚴(yán)格按照依據(jù)國家稅法和會計準(zhǔn)則規(guī)范納稅人的會計行為,稅務(wù)會計一般不對未來損失和費(fèi)用進(jìn)行預(yù)計,超出稅法規(guī)定的收支事項,即使是企業(yè)已實際發(fā)生的收支事項,也不得列為納稅所得的構(gòu)成要素,當(dāng)會計準(zhǔn)則與國家稅法規(guī)定不一致時,必須按稅法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,計算所得稅額并向稅務(wù)部門申報,具有強(qiáng)制性、客觀性和統(tǒng)一性。
3、核算對象不同。財務(wù)會計的核算對象是企業(yè)以貨幣計量的全部經(jīng)濟(jì)事項,既要反映企業(yè)的財務(wù)狀況,又要反映企業(yè)的經(jīng)營成果和資金變動情況,不論是否涉及納稅事宜,以滿足國家宏觀管理及企業(yè)債權(quán)人、投資人和經(jīng)營管理者的需要,其核算范圍包括資金的投入、循環(huán)、周轉(zhuǎn)、退出等過程;而稅務(wù)會計的核算對象是因納稅而引起的稅款的形成、計算、繳納、補(bǔ)退等經(jīng)濟(jì)活動的資金運(yùn)動,其核算范圍包括經(jīng)營收入、成本(費(fèi)用)與資產(chǎn)計價、收益分配、納稅申報與稅款解繳、稅收減免和稅收籌劃等與納稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。
二、財務(wù)會計與稅務(wù)會計差異的可控性
(一)財務(wù)會計與稅務(wù)會計由于差異產(chǎn)生的分離是可控的
1、兩者目標(biāo)不同,必然使會計利潤與應(yīng)稅所得發(fā)生差異,在處理會計目標(biāo)與稅收目標(biāo)的關(guān)系上,既存在相互協(xié)調(diào)的模式,也存在不相協(xié)調(diào)的模式。在我國,會計準(zhǔn)則是由政府制定的,會計與稅法之間有著充分的可協(xié)調(diào)性,兩者之間的差異實際上很小,因而,實行稅務(wù)會計與財務(wù)會計分離的可能性很小。
2、兩者因其法律依據(jù)不同,故其收入確認(rèn)范圍與確認(rèn)時間不同,從而造成會計收益與應(yīng)納稅所得者的差異。協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,差異就小,互不協(xié)調(diào)差異就大,而稅務(wù)會計與財務(wù)會計是否應(yīng)該分離取決于應(yīng)稅所得與會計利潤之間的差異程度。即“永久性差異”和“時間性差異”程度。永久性差異由計算一定期間會計利潤與應(yīng)稅所得的內(nèi)容不同而發(fā)生的,在以后各期不能轉(zhuǎn)回的差異。時間性差異是由一定期間會計利潤與應(yīng)稅所得所包含項目在確認(rèn)的范圍、時間、計量標(biāo)準(zhǔn)和方法上不同而產(chǎn)生的,在以后期間可以轉(zhuǎn)回的差異。稅務(wù)會計主要研究核算時間性差異的理論和方法,稅務(wù)會計是否要與財務(wù)會計相分離,最終取決于時間性差異的程度和時間性差異是否具有可控性。稅法在許多方面認(rèn)可財務(wù)制度,是稅收政策與財務(wù)政策之間協(xié)調(diào)的一種重要的方式,是法規(guī)體系中高一層次的法規(guī)(國務(wù)院頒發(fā)的稅收條例)對低一層次的法規(guī)(由財政部長令的“兩則”)的認(rèn)可和肯定。財務(wù)制度和會計制度作為同一層次的法規(guī),同樣存在著可協(xié)調(diào)性,我國由于具備完整的財務(wù)制度體系,并與會計制度、稅收法規(guī)相協(xié)調(diào),許多會計收益與應(yīng)稅所得的差異得以事先處理,使會計與稅收的核算依據(jù)趨于接近,而不是拉大差異,因此,稅收政策、財務(wù)政策與會計政策之間的協(xié)調(diào)可以控制這些問題的。
3、兩者因核算對象與原則不同,造成會計利潤與應(yīng)稅所得不同。財務(wù)會計為使報表公允地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,允許企業(yè)在一定的情況下對收益和費(fèi)用進(jìn)行合理的估計。而稅法為了保障稅收收入,便于征管,一般不允許企業(yè)估計收益和費(fèi)用,但在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)情況下,也存在著靈活性、可協(xié)調(diào)性。稅收政策、財務(wù)政策和會計政策同出于財政政策,稅法與財務(wù)會計核算原則不同,并不是絕對的,還是可以視不同情況作不同處理。按照“統(tǒng)一稅法,公平稅負(fù),簡化稅制,合理分權(quán)”的指導(dǎo)思想,實施了《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。除了所得稅《條例》認(rèn)可財務(wù)制度的部分外,對財務(wù)制度與《條例》有抵觸的部分,財政部對財務(wù)制度進(jìn)行了必要的修改并發(fā)出了有關(guān)銜接的通知,得到了有效的協(xié)調(diào),簡化了納稅所得的計算,有利于稅收征管。
(二)財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的成本效益分析
1、財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的成本分析。建立分離體系成本,稅務(wù)會計要有自己獨(dú)立完整的涉稅會計體系,能明確地稅法與會計的差異進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理,增加了廣大納稅人遵從稅法、會計制度的成本,稱作遵從成本,包括增加稅務(wù)核算處理成本、稅務(wù)會計人員的人力成本、稅收征管成本以及其他成本。目前,我國公民的依法納稅意識不強(qiáng),漏稅、逃稅、偷稅行為時有發(fā)生。如果稅務(wù)會計與財務(wù)會計相分離,很可能導(dǎo)致我國稅收工作秩序的混亂,造成征稅上的困難。另外,由于我國納稅申報制度、稅收征管制度尚未健全,稅收征管人員素質(zhì)較低等因素,使稅務(wù)會計從財務(wù)會計中分離出來存在著重要困難。納稅人既要貫徹執(zhí)行新會計制度規(guī)定,又要依法納稅,兩者都是強(qiáng)制性的法律,納稅人為遵從這兩種法規(guī)將大大增加核算成本。在實務(wù)中,一些納稅人沒能準(zhǔn)確理解差異和對其做準(zhǔn)確的納稅調(diào)整,造成無意識違反稅法規(guī)定的現(xiàn)象,從而面臨著繳納稅收滯納金或者罰金的危險,導(dǎo)致或增加最終的納稅風(fēng)險機(jī)會成本。
2、財務(wù)會計與稅務(wù)會計協(xié)調(diào)的效益分析。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計逐步出現(xiàn)差異,會計與稅法的適當(dāng)分離在相當(dāng)程度上保證了企業(yè)的自主性。如果企業(yè)是通過對外籌資建立,需要對外提供法定報告,存在公眾利益,此時財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離程度越高,取得的收益就越大。而我國企業(yè)更多的是依賴銀行貸款,居民一般都愿將錢存在銀行或購買國債,政府在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中起著重要作用,會計信息在國家稅收管理中起著重要作用,反映了財產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任和為納稅提供信息,因此,財務(wù)會計與稅務(wù)會計應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展,企業(yè)的稅務(wù)會計信息和財務(wù)會計信息質(zhì)量都得到了較大提高,而高質(zhì)量的會計信息對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策可以起到相當(dāng)大的幫助,從而增加決策效益,同時增強(qiáng)企業(yè)的涉稅核算能力,有助于企業(yè)開展更多的、有效的納稅籌劃,幫助企業(yè)充分利用各種稅收優(yōu)惠政策,避免不必要的納稅損失,在會計處理上企業(yè)可根據(jù)其具體情況及經(jīng)營環(huán)境的變化在會計準(zhǔn)則的指導(dǎo)下靈活選用會計政策,合理計算收入,恰當(dāng)分配費(fèi)用,以保證企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)及企業(yè)決策的順利實施。
保持會計準(zhǔn)則與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)會計監(jiān)管與稅收治理的協(xié)作,不僅可以節(jié)省企業(yè)遵從會計相關(guān)法規(guī)的成本,而且稅金支付對虛假收益的會計舞弊行為具有一定的制約作用,可以減少對市場行為主體的扭曲作用。
三、關(guān)于財務(wù)會計與稅務(wù)會計協(xié)調(diào)的建議
在處理財務(wù)會計與稅務(wù)會計兩者之間關(guān)系時有兩方面選擇,一是擴(kuò)大兩者差異,走財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的路子;二是進(jìn)一步搞好財務(wù)政策、稅收政策與會計政策的協(xié)調(diào),努力縮小這種差異。一個國家的稅收制度、會計制度和財務(wù)規(guī)范有其歷史的發(fā)展過程,并形成了一定的慣例。我們過去財務(wù)制度中的問題是管的過多、過死,經(jīng)過十幾年的改革,特別是《企業(yè)財務(wù)通則》的實施,應(yīng)當(dāng)說基本上解決了兩者關(guān)系問題。在進(jìn)一步的改革中搞好兩者的協(xié)調(diào),保持兩者政策上的一致性,杜絕各搞各的、互不協(xié)調(diào)的情況。在會計收益與應(yīng)稅所得的處理上,力求控制時間性差異,縮小這種差異。
財務(wù)與稅務(wù)會計有著趨同即縮小差異的趨勢,但是這并不否認(rèn)在一定范圍內(nèi)財務(wù)會計與稅務(wù)會計間固有差異的長久存在。稅法與會計制度之間始終會保留一些固有的差異。其中,企業(yè)發(fā)生的因違法性支出、違法性經(jīng)營活動而承受政府部門的行政罰款和司法罰金,企業(yè)的財務(wù)會計可以作為成本,費(fèi)用或損失列支,而稅法不允許在所得稅前列支,就是針對國家稅收利益直接為謀取國家稅收利益為目標(biāo)的行為。
稅務(wù)會計與財務(wù)會計間走向趨同有著客觀的理論基礎(chǔ)與優(yōu)化資源配置的利益驅(qū)動。根據(jù)我國稅收征管以及會計工作發(fā)展情況,預(yù)測兩者之間有走向趨同的可能。一是會計制度與稅收法規(guī)制定的協(xié)作、協(xié)調(diào),可實現(xiàn)兩者趨同。由于財政部作為企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度制訂機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和有效性已經(jīng)得到了理論界和實務(wù)界絕大多數(shù)人的肯定和認(rèn)同,同時財政部又是制訂我國稅收規(guī)章制度最重要的部門,這樣未來會計制度與稅收法規(guī)趨同就存在制度基礎(chǔ)。隨著法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性加強(qiáng),財務(wù)會計與稅務(wù)會計之間的趨勢應(yīng)該是協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上走向趨同。二是企業(yè)的稅務(wù)籌劃活動刺激實現(xiàn)兩者趨同,在收入、費(fèi)用一定的情況下,稅后利潤與納稅金額此消彼長,企業(yè)在合法前提下通過稅收籌劃,減少應(yīng)稅行為,降低稅負(fù)。因此,會計政策、稅務(wù)政策的制定與實施有著協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。
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第3篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
[關(guān)鍵詞]高校會計管理；會計監(jiān)督；會計服務(wù)
1、高校會計監(jiān)督與會計服務(wù)的內(nèi)涵
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，會計人員在進(jìn)行會計核算時，對特定主體經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行審查。會計監(jiān)督對于會計經(jīng)濟(jì)活動知否符合國家的各種經(jīng)濟(jì)活動的法律法規(guī)的規(guī)定，是否有逾越法律的內(nèi)容進(jìn)行有效的審查。而其次，會計監(jiān)督還要審查特定主體的內(nèi)容是否符合特定對象的財務(wù)收支計劃，是否符合財務(wù)方面的內(nèi)部規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是否有利于預(yù)算的目標(biāo)的實現(xiàn)。也就是說，會計監(jiān)督的主要內(nèi)容是根據(jù)國家各方面法律和經(jīng)濟(jì)方面規(guī)定，以高校內(nèi)的各種規(guī)定和財務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)方面的狀況和活動進(jìn)行有效的監(jiān)督，并根據(jù)財務(wù)方面的內(nèi)容進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制，促進(jìn)財務(wù)和會計的順利發(fā)展和有效進(jìn)行。
2、高校會計監(jiān)督與會計服務(wù)的關(guān)系
在高校中，會計監(jiān)督和會計服務(wù)都是會計工作內(nèi)容的一部分。在高校的財務(wù)管理上，會計監(jiān)督和會計服務(wù)的目標(biāo)和方向，都是為了加強(qiáng)高校的財務(wù)管理的合法性和健康性，促進(jìn)校財務(wù)的健康順利發(fā)展。會計監(jiān)督實際上就是在會計服務(wù)的過程中，從法律法規(guī)層面保證會計服務(wù)的合法性和合理性。無論是會計監(jiān)督還是會計服務(wù)，都是為了通過會計方面的經(jīng)濟(jì)活動，來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體在財務(wù)方面的高效性和有序性，都是為了提高經(jīng)濟(jì)方面的效益。但是，會計監(jiān)督和會計服務(wù)畢竟是兩個不同的概念，它們之間還存在著一些矛盾之處。
3、正確處理會計監(jiān)督和服務(wù)之間的關(guān)系的措施
在高等院校中，無論是會計監(jiān)督還是會計服務(wù)，都是為了保證學(xué)校的可以健康有序的發(fā)展。在現(xiàn)實生活中，會計監(jiān)督和會計服務(wù)之間雖然存在著一些矛盾之處，這些矛盾影響著會計監(jiān)督功能的發(fā)揮，影響著學(xué)校財務(wù)的健康有序進(jìn)行。但是，如果正確處理兩者的關(guān)系，按照一定的原則來處理兩者之間的矛盾，對于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的提高，科研的順利進(jìn)行，學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序的順利健康都是極為有效的。
3.1健全高校的財務(wù)管理和監(jiān)督制度
建立和健全相關(guān)制度，從制度來作為行為的指南和規(guī)范是極為重要的。近年來，高校財務(wù)在管理方面的重要性也逐漸的加強(qiáng)。我國在會計管理的體制方面也發(fā)生了很大的變化。高等院校在管理上也發(fā)生了很大的變化，其經(jīng)費(fèi)的來源逐漸的比較多樣化，如由原來的財政撥款發(fā)展到其經(jīng)費(fèi)主要由撥款、學(xué)費(fèi)收入與社會捐款、銀行貸款、科研合作收入等多種渠道并舉的情況。在這種情況下，高等院校的財務(wù)管理制度如果只是沿襲以往的財務(wù)管理制度，明顯是不適應(yīng)當(dāng)前的財務(wù)發(fā)展的需要的。而在財務(wù)的監(jiān)督制度里面，為了降低資本運(yùn)營的風(fēng)險，提高高等院校的資金的有效運(yùn)用和健康發(fā)展，必須要建立相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督制度，來加強(qiáng)對財務(wù)的監(jiān)督，使資金健康有序的運(yùn)行。在這種情況下，高等院校在財務(wù)管理制度和財務(wù)監(jiān)督制度健全，并適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校財務(wù)發(fā)展要求的情況下，才能更好的協(xié)調(diào)會計監(jiān)督和會計服務(wù)工作，保證高校經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.2建立和完善會計審計方面的制度
在會計審計方面，高校要加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和審計制度的建立，加強(qiáng)對高校的財務(wù)情況進(jìn)行有效的內(nèi)部審計工作，在發(fā)現(xiàn)會計監(jiān)督和會計服務(wù)中出現(xiàn)問題的時候，要及時有效的糾正這些錯誤，避免將錯誤繼續(xù)發(fā)展。而在學(xué)校發(fā)展的過程中，遇到一些重大的項目或者是專項撥款的時候，需要引入社會專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，避免學(xué)校資產(chǎn)的隨意支取和浪費(fèi)。加強(qiáng)會計的審計工作和審計制度的建立，對于協(xié)調(diào)會計服務(wù)和會計監(jiān)督之間的矛盾，有著很大的作用。建立、完善審計制度完善審計制度，既可對會計工作提供良好的監(jiān)督，同時，也對會計人員和業(yè)務(wù)相關(guān)人員自覺遵守財務(wù)紀(jì)律是一種警示和督促，促進(jìn)高校會計服務(wù)工作在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)高效、有序地落實。
3.3加強(qiáng)會計制度的宣傳，提高財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行情況
高校在建立各種會計制度之后，還需要對會計制度進(jìn)行宣傳，加大會計監(jiān)督和會計服務(wù)的透明度，提高大家對會計監(jiān)督的認(rèn)識。會計法規(guī)制度是對會計工作的操作依據(jù)，對學(xué)校的資金的管理和報銷的人員的切身利益有著很大的關(guān)系。不但會計人員要做好自己的工作，還要加強(qiáng)學(xué)校的報銷人對于會計制度的認(rèn)識，在報銷人進(jìn)行發(fā)票的報銷的時候，會計服務(wù)人員要做好宣傳工作，給報銷人解釋不能報銷的原因并讓大家都明白，只有合法的票務(wù)才能進(jìn)行報銷，而那些合理不合法的票務(wù)，則是不允許被報銷的。只有做好會計制度的宣傳工作，才能讓大家都明白會計制度的重要性，以及做好財務(wù)工作的重要性，才能使人們加強(qiáng)對會計監(jiān)督的支持，自覺的按照規(guī)章制度做事，而不是幻想一些不合規(guī)章的票務(wù)可以進(jìn)行報銷。
3.4提高會計人員的綜合素質(zhì)
會計人員的綜合素質(zhì)直接影響到會計監(jiān)督和會計服務(wù)的執(zhí)行情況。只有會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想塑造，職業(yè)素質(zhì)等都得到有效的提高，才能將會計財務(wù)制度從各個方面落實到實處，并且堅持按照法律法規(guī)辦事，提高高等學(xué)校的會計服務(wù)和會計監(jiān)督的質(zhì)量和水平。在法律方面，會計人員必須要具有比較強(qiáng)的法律意識，對國家的相關(guān)財務(wù)規(guī)定和學(xué)校的財務(wù)規(guī)章制度了然于心，并且在工作中按照規(guī)定要求行事。此外，會計人員還要具有較高的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，在工作中要樹立自己良好的職業(yè)形象，提高他人對自己工作的理解和支持，這樣，不僅有助于提高自己的服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)能力，還能讓自己的工作得到對方的認(rèn)可和支持，而會減少與報銷者之間的矛盾和摩擦，而自己的職業(yè)自豪感，也會得到改善和提高。
結(jié) 論
總之，在高校的財務(wù)管理中，處理好會計監(jiān)督和會計服務(wù)是極為重要的。它們共存于會計的日常工作中。高校要處理好會計監(jiān)督和會計服務(wù)之間的關(guān)系，不僅要從學(xué)校內(nèi)財務(wù)的各種規(guī)章制度出發(fā)，制定出相應(yīng)的財務(wù)管理和監(jiān)督制度，還需要加強(qiáng)相關(guān)財務(wù)制度的宣傳工作，提高財務(wù)監(jiān)督的透明度。與此同時，會計人員也必須要提高自己的職業(yè)素養(yǎng)等各方面的素質(zhì)，才能在履行會計監(jiān)督的同時，又為學(xué)校的教師和職能部門做好會計服務(wù)工作。
參考文獻(xiàn)
第4篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計制度;新醫(yī)院會計制度;固定資產(chǎn)管理
中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）18003902
1 事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀及改革背景
伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財政改革的不斷完善,相當(dāng)多的事業(yè)單位的收支款項和內(nèi)容越來越呈現(xiàn)出多元化的趨勢,并開始強(qiáng)化成本核算。原來以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計制度已然無法適應(yīng)改革和發(fā)展的需求。下面就以醫(yī)院為例談?wù)勈聵I(yè)單位會計制度改革的現(xiàn)狀及改革背景。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動越來越呈現(xiàn)出多樣性的特點,但醫(yī)院體制的原因,其會計制度基礎(chǔ)、核算基礎(chǔ)、財務(wù)報表都存在問題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計制度改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措,是財政預(yù)算管理體制改革提出的要求。財政部、衛(wèi)生部2010年底,聯(lián)合修訂頒發(fā)了《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》,國家選擇16城市試點,2011年7月1日執(zhí)行,其他醫(yī)院2012年1月1實施。此項政策的出臺,促進(jìn)了試點醫(yī)院會計制度的改革。
2 事業(yè)單位會計制度存在的問題
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在問題很多,比如會計核算基礎(chǔ)問題、固定資產(chǎn)價值偏高、凈資產(chǎn)核算不當(dāng)、成本核算問題等。下面就以醫(yī)院為例淺析事業(yè)單位會計制度存在的問題。醫(yī)院會計的核算對象是醫(yī)院實際發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),醫(yī)院會計是反映、核算和監(jiān)督醫(yī)院資本運(yùn)轉(zhuǎn)及其結(jié)果的一種經(jīng)濟(jì)管理活動。其會計制度的作用主要是通過具體的會計核算業(yè)務(wù)活動,為各方信息使用者提供信息,協(xié)助有關(guān)各方做出正確決策,從而保證醫(yī)院各項事業(yè)的順利進(jìn)行,促使醫(yī)院內(nèi)部加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。但醫(yī)院的會計制度還是存在很多問題。
2.1 醫(yī)院會計制度核算存在問題
2.1.1 固定資產(chǎn)核算的問題
現(xiàn)行會計制度規(guī)定,醫(yī)院的兩個會計分錄反映的是相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),卻要分兩次來做賬,明顯違反了會計信息的及時性原則和明晰性原則,也不便于賬賬核對、賬證核對、賬實核對的對賬工作。不計提折舊這一規(guī)定,使固定資產(chǎn)的會計價值與凈值,隨使用時間的推移差別會越來越大。導(dǎo)致事業(yè)單位的“凈資產(chǎn)”信息不真實,很容易對會計報表使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)。
2.1.2 無形資產(chǎn)核算的問題
首先,醫(yī)院對無形資產(chǎn)的重要性缺少清醒的認(rèn)識和重視,很多醫(yī)院甚至沒有建立無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),有些醫(yī)院資產(chǎn)管理只重視有形資產(chǎn)的管理,在清產(chǎn)核算時經(jīng)常把無形資產(chǎn)丟在一旁,致使會計賬簿沒有全面的記載資料,核算攤銷不正確。
其次,表現(xiàn)在會計核算和監(jiān)督體系不健全。因為醫(yī)院實行預(yù)算會計制度,普遍缺乏對成本監(jiān)督與管理、成本會計核算的意識,它的核算程序和方法等核算體系與會計系統(tǒng)所具有的職能不相符。
2.2 醫(yī)院財務(wù)報表存在的問題
醫(yī)院財務(wù)報表是反映醫(yī)院一定時期的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的概括性書面文件。但醫(yī)院等事業(yè)單位的財務(wù)報表的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)滯緩于這種事業(yè)單位作為獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求,無法滿足醫(yī)院內(nèi)部和外部各方信息使用者的要求,不利于信息使用者的財務(wù)決策,因此,改進(jìn)及發(fā)展醫(yī)院等事業(yè)單位財務(wù)報表是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。首先是財務(wù)報表體系不完整,在醫(yī)院的會計報表體系中,沒有編制現(xiàn)金流量表。通過編制醫(yī)院的現(xiàn)金流量表,使報表使用者了解和評估該醫(yī)院未來流進(jìn)現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的能力,并據(jù)以預(yù)測該醫(yī)院未來的現(xiàn)金流量。其次,財務(wù)報表對醫(yī)院信息反映得不夠全面,醫(yī)院堅持的是“大預(yù)算”觀念,不利于報表使用者從全局上掌握醫(yī)院預(yù)算情況及財務(wù)狀況,不利于財政監(jiān)督，更不便于了解醫(yī)院的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況等;醫(yī)院的會計報表內(nèi)容不完整,違背了會計信息質(zhì)量要求的原則,財務(wù)報表不能準(zhǔn)確、真實的反映未來現(xiàn)金流的信息。
2.3 醫(yī)院缺乏內(nèi)部控制意識
醫(yī)院的自我控制觀念在內(nèi)部環(huán)境中起到關(guān)鍵作用,高度的自我控制觀念是保證內(nèi)控制度得以完善和執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)。許多醫(yī)院的管理者缺少對內(nèi)控知識的把握,某些領(lǐng)導(dǎo)甚至錯誤的以為,建立內(nèi)部控制制度就是建立規(guī)章制度,沒搞清楚自我控制體制是一種資金運(yùn)作過程中的監(jiān)督機(jī)制,自然也沒有明確到他們自己在內(nèi)部控制過程中應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,錯誤的把內(nèi)部控制當(dāng)成上下級之間的管理手段,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部控制制度失去應(yīng)有的作用。同時,醫(yī)院也缺乏健全的內(nèi)部控制制度。目前,醫(yī)院基本缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制制度,所參照的是普通的財經(jīng)規(guī)章制度,在實際操作過程中,是靠經(jīng)驗輔以簡單控制,流程太過簡化,問題暴露時沒有統(tǒng)一的處理準(zhǔn)則。
3 事業(yè)單位會計制度改革必要性探究
3.1 事業(yè)單位會計制度改革內(nèi)容
第5篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
關(guān)鍵詞：會計 稅法 差異 協(xié)調(diào)
一、會計制度與稅法關(guān)系的基本模式
會計立足于微觀層次直接面向企業(yè)，會計的具體目標(biāo)或直接目標(biāo)是向財務(wù)會計報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)營決策，同時它也與整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相連。而稅收首先基于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要而對企業(yè)實施征收管理，更主要著眼于現(xiàn)實公平合理的稅負(fù)和保證國家稅款的及時征收。而就目前在全球范圍上處理兩者關(guān)系而言，無外乎兩種模式：財稅統(tǒng)一模式和財稅分離模式。統(tǒng)一模式觀點認(rèn)為，應(yīng)將稅基完全建立在會計制度的基礎(chǔ)上，或者將會計制度與稅法統(tǒng)一起來，換句話說就是會計制度只是服從于稅法的要求來規(guī)范具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算。分離模式觀點則認(rèn)為，會計與稅收的目標(biāo)不同，會計制度與稅法存在著現(xiàn)實差異，主要為時間性差異和永久性差異，并進(jìn)行跨期所得稅的分配，即建立以稅法為依據(jù)的稅務(wù)會計，不要求稅法對會計制度的指導(dǎo)作用。稅法和會計制度是獨(dú)立發(fā)展的。
二、我國會計制度與稅法差異分析
1、利益主體不同
稅法與會計制度之間的差異不是從來就有的。我國曾長期實行單一的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下，稅法、財務(wù)制度和會計制度三位一體，不會出現(xiàn)納稅的調(diào)整問題。但是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體地位的確立，使企業(yè)各相關(guān)利益者從自身決策、利益分配和管理的角度出發(fā)對會計制度提出了新的要求。在新的制度下，投資人和征稅人不再是同一主體，投資人更關(guān)心的是企業(yè)的盈利問題，而征稅人更注重企業(yè)的納稅問題。因此，由于會計和稅法分別遵循不同的原則、服務(wù)于不同的利益主體，所以也就決定了稅法與會計之間必然存在不可避免的差異。
2、遵循原則不同
首先，在稅款征納方面，稅法恪守于歷史成本原則，而會計更傾向于公允價值原則；其次，會計準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，但權(quán)責(zé)發(fā)生制帶來的大量會計估計稅法則不予承認(rèn)；再次，會計制度頻繁使用謹(jǐn)慎性原則，以適應(yīng)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險的客觀需要，而稅法對謹(jǐn)慎性原則基本持否定態(tài)度，目的是為了避免讓國家的稅收利益來承擔(dān)納稅人的經(jīng)營風(fēng)險。另外，會計的一個基本原則是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)來進(jìn)行核算，這就是所謂的“實質(zhì)重于形式”原則，然而稅法在確定計稅依據(jù)時，更重視發(fā)票、索款憑證以及合同等，一般不將財務(wù)人員的主觀業(yè)務(wù)判斷作為計稅依據(jù)。
3、規(guī)范內(nèi)容不同
企業(yè)會計制度與稅法屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中兩個不同的分支，因而會計制度與稅法在某些項目確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了差異?，F(xiàn)舉一個我們在日常會計與稅法學(xué)習(xí)中常見的例子：固定資產(chǎn)折舊的年限與方法。首先，折舊年限問題，會計制度規(guī)定，企業(yè)按照管理權(quán)限，經(jīng)股東大會、董事會或經(jīng)理辦公會等機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，可以自行確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限。而稅法規(guī)定，除另有規(guī)定者外，固定資產(chǎn)都明確了計提折舊的最低年限。其次，折舊方法的差異，會計制度規(guī)定，直線法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法中任選一種都可以作為企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法，折舊方法一旦確定，不得隨意更改。而稅法規(guī)定，納稅人可扣除的固定資產(chǎn)折舊的計算只能采取直線法進(jìn)行折舊計算。由此可見，會計準(zhǔn)則是為了反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，規(guī)范企業(yè)會計核算，真實完整地提供會計信息。稅法是為了保證國家取得財政收入，依據(jù)公平稅負(fù)的要求，對會計制度的規(guī)定約束和控制。
三、新會計制度與新稅法“混雙”模式協(xié)調(diào)發(fā)展
就目前我國經(jīng)濟(jì)體制和財稅體制的特點而言，我們不能一味地強(qiáng)求二者高度統(tǒng)一或完全分離。因此協(xié)調(diào)會計制度與稅法改革是極其重要的，同時也是基于我國現(xiàn)狀的必然選擇。所以在遵循不違背原則和法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極采取一系列具體措施對稅法與會計制度進(jìn)行協(xié)調(diào)。
1、稅法應(yīng)放寬對企業(yè)會計方法的限制
放寬會計方法選擇的限制有利于會計政策的靈活性，促進(jìn)企業(yè)更新技術(shù)和增強(qiáng)競爭力。同時，稅法應(yīng)該有限度地放寬企業(yè)對風(fēng)險的評估。這樣才能保證企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，同時又不會傷及稅基。因此，稅法必須從增收與涵養(yǎng)稅源的辯證關(guān)系出發(fā)，適度地放寬原有的限制。當(dāng)然稅法為防止企業(yè)利用會計政策而達(dá)到調(diào)節(jié)納
稅、偷稅漏稅的目的，可以規(guī)定企業(yè)發(fā)生會計政策變更時，必須報請稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案，對計提各種準(zhǔn)備的條件和比例做出相應(yīng)的規(guī)范，也可以規(guī)定政策使用年限或處罰條例。
2、會計制度應(yīng)積極與稅法相配合
在會計制度確立與執(zhí)行中應(yīng)充分考慮稅務(wù)部門對會計信息的需要，同時盡可能縮小會計政策的選擇范圍。另外，對于不同類型的企業(yè)，在確定稅法與會計制度統(tǒng)一或分離程度時應(yīng)區(qū)別對待。
3、完善我國稅務(wù)會計的建設(shè)
會計的核算要依據(jù)稅法的規(guī)定。而稅法的規(guī)定，也要考慮到會計原則。這就需構(gòu)建獨(dú)立的稅務(wù)會計模式。稅務(wù)會計不僅可以將宏觀稅收理論轉(zhuǎn)化為稅法學(xué)的相關(guān)體系，而且還可以借助于會計方法，將企業(yè)應(yīng)納稅款通過會計系統(tǒng)予以反映。同時，它對于我國稅務(wù)會計學(xué)科的發(fā)展和財務(wù)會計制度的完善將起著一個非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)會計制度 稅收發(fā)揮 探討與建議
稅收與會計是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩種不同的分支，稅收法規(guī)主要是強(qiáng)制性和無償性的規(guī)定了征稅機(jī)關(guān)與納稅人之間的征稅行為，而會計制度則是企業(yè)為了確保其會計在核算的過程中，確保其信息的完整性和真實性而確立的。兩者之間的目標(biāo)和基本前提都有一定的差異，但是稅收與會計在市場經(jīng)濟(jì)背景下，也具備一定的相關(guān)性，會計是稅收的微觀基礎(chǔ)，稅收制度影響著會計核算。因此，企業(yè)必須采取一定的方式進(jìn)行兩者之間的分離。
一、會計制度與稅收法規(guī)的差異
（一）目標(biāo)不同
稅收會計首先必須按著國家的相關(guān)稅收的法規(guī)，進(jìn)而對企業(yè)的成本、收入、利潤等進(jìn)行核算，其主要目的是最大限度的保證國家稅收的真實以及為國家稅務(wù)部門或是企業(yè)經(jīng)營者提供有益信息。財務(wù)會計是企業(yè)遵守會計核算原則和提供真實、可靠的信息對內(nèi)部財務(wù)成果的反應(yīng)，主要目標(biāo)是便于相關(guān)利益者或投資者的決策。
（二）對象不同
企業(yè)財務(wù)會計核算對象范圍比較廣，主要是企業(yè)的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)的全部經(jīng)濟(jì)事項都以貨幣計量的方式記賬，其主要環(huán)節(jié)有資金的預(yù)算、實際投入的資金、周轉(zhuǎn)的資金等環(huán)節(jié)。而稅務(wù)會計的核算的對象范圍相對狹窄些，主要是和計稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項而已，例如企業(yè)印花稅或者是增值稅等計稅事項。
（三）依據(jù)不同
稅收法規(guī)和企業(yè)財務(wù)制度的不同，致使稅收會計和企業(yè)會計的核算工作的依據(jù)有區(qū)別，稅收會計是依據(jù)國家稅法的規(guī)定，沒有自由發(fā)揮得空間和靈活性，必須嚴(yán)格按照法規(guī)制度進(jìn)行核算。企業(yè)會計則主要是根據(jù)企業(yè)的會計準(zhǔn)則與會計制度進(jìn)行相關(guān)的核算，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時候，會計人員可以根據(jù)企業(yè)實際情況進(jìn)行靈活的安排，例如是針對企業(yè)出差人員的差旅費(fèi)用的科目選擇等都可以具備一定的彈性。
二、兩者分離的必要性
（一）改革會計體制的需要
對會計體制進(jìn)行改革，即將稅務(wù)會計從財務(wù)會計中分離出來可以使企業(yè)會計在進(jìn)行核算時摒棄傳統(tǒng)的會計體制單方面的強(qiáng)調(diào)和規(guī)定，有效的確保了企業(yè)會計進(jìn)行核算工作的真實性和靈活性，如此可以使企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)更加準(zhǔn)確，方便為決策者提供更專業(yè)的財務(wù)信息。
（二）健全稅制的需要
我國的稅務(wù)體制主要是以稅率合理以及稅負(fù)公平為基本原則建立了多稅種和多層次以及多環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)體系，有利于財政收入的穩(wěn)定性和征稅的合理性，且充分發(fā)揮了國家的宏觀調(diào)控的作用。若采取財務(wù)會計與稅務(wù)會計合二為一的體制不容易展開征稅的穩(wěn)定繳納或是對各項復(fù)雜的計稅工作進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)也有可能以自身利益出發(fā)，利用稅法的漏洞實施漏稅行為。因此，有必要對稅收與會計核算進(jìn)行分離，方便稅收的審核與監(jiān)督。
（三）提高企業(yè)管理的需要
在采取財務(wù)會計與稅務(wù)會計合一的體制時，企業(yè)財務(wù)人員所做的財務(wù)核算更傾向于國家稅務(wù)、財政以及以及銀行信貸等方面的需求，忽略了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營信息的需要。將稅務(wù)會計從財務(wù)會計中分離出來這一措施，有助于企業(yè)根據(jù)自身實際經(jīng)營特點進(jìn)行靈活處理賬務(wù)，從經(jīng)濟(jì)角度看待稅務(wù)制度與會計制度的分離，是有利于真實反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及減少了不必要的會計核算，加強(qiáng)了企業(yè)財務(wù)管理的需求以及幫助決策者提供有效與可靠的會計信息。
（四）加強(qiáng)會計實踐水平
市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及資本高速集中，商業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然趨勢，在這樣的形式下，企業(yè)會計制度與稅收法規(guī)差異的分離有利于充分發(fā)揮會計的作用以及提高會計的實踐水平。因為，企業(yè)自身對內(nèi)部的會計信息與會計質(zhì)量的要求越來越高，需要更加詳細(xì)與精準(zhǔn)的財務(wù)報告來幫助企業(yè)在市場中贏得競爭，取得一席之地，但是稅法的相關(guān)規(guī)定與具體計算標(biāo)準(zhǔn)以及其對會計制度的影響效應(yīng)可以使財務(wù)人員在實踐中有效的豐富自身的專業(yè)知識和提高自己的專業(yè)能力。
（五）會計信息質(zhì)量的需要
由于稅法與財務(wù)會計的差異關(guān)系，稅收會計和財務(wù)會計的分離有利于客觀和真實的反映企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益與財務(wù)成果。稅收會計主要是根據(jù)國家的宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來制定的，財務(wù)會計是體現(xiàn)受益者的資產(chǎn)增減或保值以及經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的需要，兩者之間的分離是有利于會計信息質(zhì)量的保證，更好的對財務(wù)信息的整合與反映。
（六）會計學(xué)科的需要
由于我國會計核算相關(guān)制度的完善，財務(wù)會計已經(jīng)形成了相對獨(dú)立的核算體系，但是財務(wù)會計同樣要遵循財政或者是相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的要求，只是在財務(wù)體制的基礎(chǔ)上形成一個相對對立的分支。
三、結(jié)束語
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力得到迅速解放的背景趨勢下，由于企業(yè)的會計核算制度與稅收法規(guī)制度在目標(biāo)、對象以及依據(jù)等方面各不相同，為了更好的保證企業(yè)財務(wù)信息的精準(zhǔn)與完整以及稅收計算的真實，企業(yè)有必要對兩組進(jìn)行一個差異性的分離，在實際工作中確切的明白兩者的不同之處，方便將兩種制度更好的進(jìn)行一個區(qū)分與利用。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 新會計制度 校內(nèi)獨(dú)立核算單位 會計信息編報
一、高校會計制度變革的背景及變化
近年來，我國不斷推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，使得高校發(fā)生了諸多變化，高校數(shù)量和種類增多，經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜。而且，我國的各項財政體制也一直在不斷的完善和發(fā)展，財政部會同教育部在2009年8月和2010年9月先后兩次印發(fā)《高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）》，并于2012年6月，修訂了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，12月實施了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》等財務(wù)會計制度。由于高校內(nèi)部會計業(yè)務(wù)和外部會計環(huán)境一直在不斷的發(fā)展變化，雖然現(xiàn)行的高等學(xué)校會計制度完善了財務(wù)制度，保障了資料準(zhǔn)確完整，對高校財務(wù)的管理發(fā)揮了重要作用，但是該高校會計制度已經(jīng)滯后于我國財政改革和高校改革與發(fā)展的需要，不能滿足當(dāng)前形勢下高校加強(qiáng)會計核算、提升內(nèi)部管理水平的需要，迫切需要加以全面修訂。
鑒于此，財政部會計司在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對1998年頒布的《高等學(xué)校會計制度》進(jìn)行了全面修訂，擬定了《高等學(xué)校會計制度（修訂）（征求意見稿）》，以通過改進(jìn)和完善高等學(xué)校的日常會計核算，使財務(wù)制度的各項規(guī)定真正落到實處。新的高校會計制度于2013年12月30日，并自2014年1月1日起實施。
新高校會計制度是以新《事業(yè)單位會計制度》為基礎(chǔ)起草的，注重政策間的協(xié)調(diào)，參照2012年事業(yè)單位一系列財務(wù)與會計改革，并與《高等學(xué)校財務(wù)制度》配套；著重強(qiáng)調(diào)成本費(fèi)用的核算，要求各高校歸集核算教育、科研、管理、離退休等各項費(fèi)用，逐步細(xì)化成本核算，并要求建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對機(jī)制；新高校會計制度契合實際，基本能夠滿足高校的實際需要，抓準(zhǔn)了高校會計核算工作的主要任務(wù)和矛盾，使財務(wù)工作有了政策依據(jù)。其中變化較大的要屬對校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計信息的處理，新高校會計制度明確規(guī)定“高等學(xué)校在編制財務(wù)報表時，應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表反映”。由于新舊高校財務(wù)制度以及之前的高校會計制度均未對高等學(xué)校校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計信息的處理問題做出規(guī)定，會計實務(wù)中各高校做法各異，新高校會計制度的統(tǒng)一要求，規(guī)范了高校內(nèi)部獨(dú)立核算單位會計信息的處理，便于各高校之間的橫向?qū)Ρ取?/p>
二、將校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表對高校的影響
將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表勢必會對高校的會計信息處理帶來很大的影響。
（一）有利影響。第一，將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表無疑會使高校的財務(wù)會計信息更加完整和全面，更有利于高校決策者了解學(xué)校綜合財力、評價財務(wù)風(fēng)險和資金使用效果。第二，隨著高校的擴(kuò)招和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校利用銀行貸款進(jìn)行教學(xué)硬件設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、修繕工程的投資，銀行和政府有關(guān)部門需要正確評價高校財務(wù)風(fēng)險和投資效果。這些也都不可避免地要求高校將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表反映，編制合并財務(wù)報表。將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表恰好與有關(guān)部門的需求吻合。第三，便于學(xué)校之間的橫向比較，使高校發(fā)現(xiàn)自身的問題，予以改正，可以提高會計信息質(zhì)量，便于高校管理層決策。
（二）不利影響。第一，會給高校會計人員的工作帶來一定的難度，高?？赡軙虼诵枰鲈O(shè)會計科目，尋找合適的核算方法以便清楚明確地反映出學(xué)校的會計信息等。第二，高等學(xué)校目前普遍存在著非獨(dú)立法人資格的后勤部門（如食堂、招待所、車隊、物業(yè)等）獨(dú)立核算的情況。高校的財務(wù)處是學(xué)校的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，高校內(nèi)后勤集團(tuán)、校辦企業(yè)等因工作需要而設(shè)置的財務(wù)機(jī)構(gòu)是學(xué)校的二級財務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行高校會計核算體系下基建財務(wù)與事業(yè)財務(wù)分開核算，通過各自的渠道分別上報財務(wù)報表。因此，我國高校財務(wù)報表包括校級財務(wù)報表、后勤財務(wù)報表、校辦企業(yè)財務(wù)報表和基本建設(shè)財務(wù)報表，它們各自反映高校經(jīng)濟(jì)活動的一部分。然而，根據(jù)新高校會計制度的規(guī)定，要將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表，面對這一巨大變化，雖然財政部也了新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定，但是，高校的會計人員仍然面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，新舊報表的過渡仍是一大難題。
三、將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表的意義
（一）可以促進(jìn)高校財務(wù)管理工作效率提升。隨著教育體系不斷深入改革，高校制定改革方向和內(nèi)容得到了重新審視，新會計制度規(guī)定將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表，這樣使得高校內(nèi)部的財務(wù)會計業(yè)務(wù)更加一目了然，更容易找出問題所在，可以促進(jìn)學(xué)校工作效率的提高和效益的增加。
（二）將促使高校的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實、合理的反映。對于提升高校會計信息質(zhì)量和財會管理水平、強(qiáng)化高校資金的科學(xué)化管理、促進(jìn)高校健康可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
（三）有助于實現(xiàn)高校辦學(xué)所追求的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重目標(biāo)。將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表，可以提高資金使用效率，以低成本培養(yǎng)高質(zhì)量的合格人才，使高校獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而更好地發(fā)揮社會效益。
（四）有助于理順各種關(guān)系。將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會計信息納入學(xué)校財務(wù)報表，可以為國家教育部門、財政部門、審計部門、高校的投資主體、債權(quán)人等及時提供高校的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營效果、現(xiàn)金流動等相關(guān)信息，便于投資回報的處理；同時也便于高校財務(wù)對下屬機(jī)構(gòu)和高校投資實體在同一種會計制度下進(jìn)行管理和控制，實施多層次運(yùn)作。
四、對高校編制合并財務(wù)報表的建議
（一）高校要明確合并財務(wù)報表的合并范圍。高校合并財務(wù)報表合并范圍應(yīng)該包括學(xué)校能對其實施完全控制的所有獨(dú)立核算單位。一是必須是獨(dú)立核算、獨(dú)立編制財務(wù)報表的二級單位。二是高校能對其實施完全控制的單位。如果高校對二級單位的人事、財務(wù)等方面擁有控制權(quán)，對其收益擁有分配權(quán)，那么應(yīng)考慮將該二級單位納入合并范圍；如果高校僅僅是參與二級單位較低層次的教學(xué)事務(wù)、日常管理，不具有重大事項的決策控制權(quán)，則二級單位不應(yīng)該納入合并范圍。具體有：1.校級財務(wù)報表。校級財務(wù)報表是合并財務(wù)報表的基表，高校財務(wù)處代表高校對學(xué)校一級的收入、支出進(jìn)行核算，編制學(xué)校一級的財務(wù)報表。2.各校區(qū)的財務(wù)報表。大多數(shù)高校存在一所高校多個校區(qū)的情況，為了便于校區(qū)日常活動的開展和管理，通常各個校區(qū)均設(shè)有財務(wù)管理部門，配備專門的會計人員，并按時向高校財務(wù)處報送本校區(qū)財務(wù)報表。3.基本建設(shè)財務(wù)報表。高校的基本建設(shè)項目的核算不僅要執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》，還要執(zhí)行《基本建設(shè)單位會計制度》，要單獨(dú)核算基本建設(shè)投資，核算內(nèi)容為基本建設(shè)項目的資金來源及其運(yùn)用。4.后勤集團(tuán)財務(wù)報表。后勤集團(tuán)是高校后勤社會化改革后形成的獨(dú)立核算單位，一般按《企業(yè)會計制度》進(jìn)行會計核算，根據(jù)學(xué)校需要編制財務(wù)報表并報送學(xué)校。5.校辦企業(yè)財務(wù)報表。高校校辦企業(yè)通常組建成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擁有或控制多家企業(yè)，這些企業(yè)或由學(xué)校全資投入成立，或由學(xué)校與社會企業(yè)共同出資組建。企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計制度》組織會計核算工作，根據(jù)學(xué)校需要編制財務(wù)報表并報送學(xué)校。
（二）根據(jù)高校實際需求增加或刪除會計科目。很多高校時常出現(xiàn)會計科目剩余現(xiàn)象，在實際工作中，各高校應(yīng)該根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況，刪除或者是增設(shè)一些科目，這樣可以做到優(yōu)化資源配置，還可以實現(xiàn)統(tǒng)一管理新增的一些科目，要根據(jù)我國會計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，新設(shè)置或者是刪除的科目，要符合我國會計行業(yè)發(fā)展的需要，而且需要和我國不斷改革的教育制度相符合。
（三）謹(jǐn)慎進(jìn)行新舊賬務(wù)切換，做好會計科目轉(zhuǎn)換工作。針對新舊會計科目的變化，要做好會計科目余額的轉(zhuǎn)換工作，首先就是要掌握新制度會計科目的核算內(nèi)容，然后根據(jù)各科目以及明細(xì)科目的核算內(nèi)容和性質(zhì)將原科目明細(xì)科目的余額向新制度過渡。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
一、企業(yè)會計集中核算的優(yōu)越性
1、規(guī)范了會計核算，提高了會計信息質(zhì)量和工作效率實行會計集中核算后，會計集中核算中心運(yùn)用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家會計制度進(jìn)行核算，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
2、資金的調(diào)度趨于合理，提高了資金使用效益。
實行會計集中核算后，支出單位的資金集中在會計中心的單一賬戶上，有利于主管部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變了資金管理分散，各支出單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用資金等現(xiàn)象，有效地提高了資金使用效益，保證了資金的安全。
3、加強(qiáng)了會計監(jiān)督，減少了財務(wù)支出中可能發(fā)生的違法行為。
實行會計集中核算后，納入會計中心管理的單位所有支出都通過會計中心一個賬戶進(jìn)出，進(jìn)行統(tǒng)一核算，會計中心有權(quán)對各單位的支出事項和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上杜絕了過去用白條，三聯(lián)單等非正式發(fā)票入賬的情況，同時提高了發(fā)票的透明度，杜絕了商家多開，造假，偷逃稅款的發(fā)生，減少了部分單位在使用集團(tuán)資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。
4、促進(jìn)了預(yù)算制度改革。
集團(tuán)會計中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請，集團(tuán)會計中心有權(quán)予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)集團(tuán)會計中心審核入賬，從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的約束作用，保證了各項開支符合會計制度和部門預(yù)算的要求。
二、完善企業(yè)會計集中核算的探討
1、要盡職盡責(zé)，搞好服務(wù)。
會計核算中心根據(jù)《會計法》和有關(guān)法規(guī)制度，認(rèn)真做好下屬單位的會計核算工作，及時記錄、計算和報告單位各種資金的增減變動及其結(jié)果，保證會計資料的真實、完整。要求內(nèi)部會計核算中心會計除每旬、每月、每季和年末都定期向各單位提供資金收支結(jié)余情況表、月度會計報表、季度會計報表和年度決算報表外，還要根據(jù)單位的管理需要及時提供有關(guān)會計信息資料。
在實施會計監(jiān)督的同時，我們更注意在服務(wù)上下功夫，要求每個會計人員遵守職業(yè)道德，牢固樹立為單位服好務(wù)的意識，按照“愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密”的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。
2、要為單位當(dāng)好家理好財。
在日常工作中，從改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益入手，做單位當(dāng)家理財?shù)暮脦褪?。比如，針對某單位材料費(fèi)用開支超出當(dāng)月總體平均水平的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時提供信息，幫助單位尋找原因，使支出更加合理。
3、處理好財務(wù)與會計的關(guān)系。
實行會計集中核算，與以往不同的是將會計核算從單位的財務(wù)管理部門分離出來，也就是說把財務(wù)管理人員留在單位，把財務(wù)管理的職能留在單位，把會計人員集中到內(nèi)部會計核算中心，將會計核算和監(jiān)督職能納入內(nèi)部會計核算中心。
正確劃分財務(wù)與會計的關(guān)系后，明確了單位和內(nèi)部會計核算中心各自的職責(zé)范圍。這樣，從制度上保證了單位資金所有權(quán)、財務(wù)自的實施，保證了內(nèi)部會計核算中心會計職能的發(fā)揮。
4、注重會計人員素質(zhì)的培養(yǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，特別是加入WTO以后，對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，對會計人員如何適應(yīng)新形勢的需要提出了嚴(yán)峻的考驗。因此會計人員的繼續(xù)教育顯得尤為重要。
會計作為企業(yè)的主要管理人員，要不斷進(jìn)行知識更新與實際操作能力的培養(yǎng)，每年不僅要參加會計人員后續(xù)教育的實習(xí)，提升會計人員的職稱結(jié)構(gòu)層次，進(jìn)而提高企業(yè)的會計管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
5、會計中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。
目前會計中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，如果將會計中心作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要做到預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過對各部門預(yù)算指標(biāo)情況，嚴(yán)格控制用款進(jìn)度，對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制，杜絕超預(yù)算計劃用款。會計中心收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。會計中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將會計中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。
6、加強(qiáng)報賬員法制教育。
加強(qiáng)報賬員法制教育可有效避免報賬員事不關(guān)已明哲保身的思想，對違規(guī)違紀(jì)行為不抵制，不監(jiān)督。有的甚至為了團(tuán)體或個人的利益和單位領(lǐng)導(dǎo)串通一氣，變通票據(jù)逃避監(jiān)督。加強(qiáng)報賬員法制教育，可增強(qiáng)單位內(nèi)互相制約，相互監(jiān)督內(nèi)部牽制機(jī)制。強(qiáng)化對報賬員法制教育使之具有強(qiáng)烈的法律意識和較高的執(zhí)法水平，增強(qiáng)約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責(zé)。報賬員不僅要委派，而且一定要定期輪崗。
7、處理好實際開支與財務(wù)制度規(guī)定的關(guān)系。
現(xiàn)行統(tǒng)一的財務(wù)制度的開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實際支出有較大差距，給會計人員的具體操作帶來了一定困難。一方面，要求統(tǒng)一的財務(wù)開支制度完全適應(yīng)千變?nèi)f化的實際情況，還難以做到，而如果對超出標(biāo)準(zhǔn)的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位任務(wù)的完成；另一方面，如果對超出規(guī)定的開支只要單位審核后就一律報銷，這不僅違背了財務(wù)制度，放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風(fēng)，最終不利于各部門、各單位任務(wù)的完成。因此，妥善處理好執(zhí)行制度與實際支出的關(guān)系非常重要。
第9篇：財務(wù)制度與會計制度的關(guān)系范文
會計制度是指針對商業(yè)貿(mào)易與財務(wù)管理進(jìn)行分類登記、編制與審核、上報的相關(guān)制度。從狹義上分析醫(yī)院的會計是關(guān)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的系統(tǒng)性進(jìn)展和信息分析，將統(tǒng)計的數(shù)據(jù)總結(jié)成報告的過程稱為財務(wù)會計，一般稱這種報告為財務(wù)報表，財務(wù)報表分為三種，第一種是資產(chǎn)負(fù)債表，說明醫(yī)院的資產(chǎn)和債務(wù)；第二種是損益表，報告醫(yī)院的總收入情況、開銷、獲利或者虧損；第三種是現(xiàn)金流動表，分析現(xiàn)金流進(jìn)和流出醫(yī)院的情形。為了醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營管理的需要而作的報告稱為管理會計。固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定限額以上，使用期限超過一年，在長期使用中能保持原有物質(zhì)形態(tài)的勞動資料和消費(fèi)資料，一般分為生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。本文將簡單介紹新醫(yī)院會計制度和固定資產(chǎn)，分析固定資產(chǎn)核算與管理的問題，并提出個人見解。
1 新醫(yī)院會計制度和固定資產(chǎn)的定義
2011年，著名會計準(zhǔn)則主講專家袁小勇出版了代表作《新醫(yī)院會計制度》，全書內(nèi)容新穎，講解全面而精確，具有很強(qiáng)的可操作性。該著作的第一章論述了新醫(yī)院會計制度的十大變化，即調(diào)整了制度的適用范圍；突出權(quán)責(zé)發(fā)生制，全面提取固定資產(chǎn)折舊；規(guī)范了國庫集中支付會計核算；同時體現(xiàn)預(yù)算和財務(wù)兩種信息；將科教資金納入收支管理；完善醫(yī)院成本核算體系；將基本建設(shè)項目納入醫(yī)院會計“大賬”；配合新醫(yī)改，藥品收支不再單獨(dú)核算；解決了凈資產(chǎn)嚴(yán)重不實的問題；完善醫(yī)院會計報表體系。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)包括醫(yī)療設(shè)備儀器、機(jī)械、病房和建筑物等，也就是醫(yī)院為了正常運(yùn)營、提供服務(wù)而持有的使用時間超過一年的非貨幣性資產(chǎn)。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)核算與管理的問題
2.1 固定資產(chǎn)采購體系不完善
目前，醫(yī)院固定資產(chǎn)核算與管理還存在一些問題，最主要的是作為重要固定資產(chǎn)之一的醫(yī)療設(shè)備儀器采購的核算與管理問題。醫(yī)院更新或者購買固定資產(chǎn)的資金通常來源于專用基金，如果專用基金余額不足又得不到政府財政資金的支持，就會嚴(yán)重限制醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院的正常運(yùn)營必須采購大量的醫(yī)療設(shè)備，在采購過程中，大多數(shù)醫(yī)院都是由財務(wù)部簡單編制采購計劃書，并交給財務(wù)部管理人員進(jìn)行復(fù)核，審核通過后，由財務(wù)部簽訂采購合同，合同要規(guī)定采購內(nèi)容、名稱、數(shù)量、規(guī)格技術(shù)要求、交付時間以及付款模式、違約辦法等；簽訂合同后，由醫(yī)院的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行與貨物驗收；最后由財務(wù)部進(jìn)行貨款結(jié)算以及供應(yīng)商登記，這樣做雖然可以加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，但是在一定程度上增加了醫(yī)院的采購成本，影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。而且，醫(yī)院對固定資產(chǎn)的評價體系有問題，選擇固定資產(chǎn)供應(yīng)商時，僅以價格作為評價標(biāo)準(zhǔn)；和供應(yīng)商的合作主要集中交易關(guān)系上。從長期戰(zhàn)略來看，這種價格判斷法對醫(yī)院獲取長期穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)貨源是十分不利的。這種合作關(guān)系造成的競爭多于合作，致使固定資產(chǎn)采購與核算管理的不確定性增加，阻礙合作的通暢進(jìn)行。
2.2 醫(yī)院核算固定資產(chǎn)的技術(shù)方法有待優(yōu)化
醫(yī)院在核算固定資產(chǎn)過程中采用的技術(shù)相對落后，很多醫(yī)院沒有采用新醫(yī)院會計制度所提倡的先進(jìn)技術(shù)與會計管理模式，財務(wù)與會計混為一體，核算固定資產(chǎn)時僅以單位價值為基準(zhǔn)來進(jìn)行判斷，這種方法并不科學(xué)，嚴(yán)重影響核算質(zhì)量，不能正確反映固定資產(chǎn)的實際價值。
2.3 會計師的專業(yè)水平不高
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算與管理對會計師的專業(yè)素質(zhì)要求很高，但是部分會計師的專業(yè)水平有限，不能熟練運(yùn)用現(xiàn)代管理會計來進(jìn)行固定資產(chǎn)核算與管理工作，愛崗敬業(yè)意識不足，不能保證固定資產(chǎn)的安全質(zhì)量。
3 新醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)的核算與管理策略
3.1 完善固定資產(chǎn)采購體系
在采購醫(yī)療設(shè)備時，醫(yī)院的財務(wù)部應(yīng)該與質(zhì)檢部相配合，財務(wù)部負(fù)責(zé)核算成本、付款等相關(guān)程序；采購?fù)戤吅笤儆少|(zhì)檢部進(jìn)行固定資產(chǎn)質(zhì)量檢驗，做好固定資產(chǎn)的驗收工作，提高醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理效率，降低采購成本，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。而且，醫(yī)院不能只使用專用基金來購買醫(yī)療設(shè)備。醫(yī)院應(yīng)使用現(xiàn)代管理會計來核算醫(yī)院固定資產(chǎn)，現(xiàn)代管理會計與財務(wù)會計相并列，注重改善醫(yī)院內(nèi)部財政經(jīng)營管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的信息系統(tǒng)，研制先進(jìn)的計算機(jī)會計軟件?，F(xiàn)代管理會計主要包括執(zhí)行會計和決策與計劃會計，決策會計是決策與計劃會計的核心內(nèi)容，充分利用所掌握的信息資源，深入地分析各種方案，可以權(quán)衡利害，做出正確的判斷，從而選擇最佳方案，實現(xiàn)決策目標(biāo)。決策是計劃的基礎(chǔ)，計劃相當(dāng)于財務(wù)預(yù)算，是用貨幣的形式核算醫(yī)院固定資產(chǎn)，預(yù)算固定資產(chǎn)的運(yùn)營現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)效益，并匯總預(yù)算體系。執(zhí)行會計的前提基礎(chǔ)是決策與計劃會計，更加重視醫(yī)院固定資產(chǎn)消費(fèi)經(jīng)營項目的進(jìn)度、過程和收益，會將醫(yī)院固定資產(chǎn)的年度預(yù)算的各項指標(biāo)進(jìn)行分解、落實和具體化，并建立責(zé)任會計體系。
3.2 優(yōu)化醫(yī)院核算固定資產(chǎn)的制度與模式
優(yōu)化醫(yī)院核算固定資產(chǎn)的技術(shù)方法，首先要挖掘財務(wù)會計的職能，需要構(gòu)建更加完整的財務(wù)會計理論體系，建立會計電算化宏觀管理模式，拓寬財務(wù)會計理論研究領(lǐng)域。為了適應(yīng)新醫(yī)院會計制度，需要重構(gòu)財務(wù)會計理論體系，制定與新醫(yī)院會計制度相適應(yīng)的財務(wù)會計理論，形成有結(jié)構(gòu)層次的理論體系。完整的財務(wù)理論體系應(yīng)包括會計概念結(jié)構(gòu)框架、會計基本理論和會計應(yīng)用理論三大基本理論。要注意醫(yī)院的固定資產(chǎn)并非永久不變的，不能只根據(jù)固定資產(chǎn)的價格或者使用時間來制定標(biāo)準(zhǔn)，必須做好固定資產(chǎn)折舊的計提工作。
新醫(yī)院會計制度要求建立會計電算化宏觀管理模式，從而規(guī)范醫(yī)院的各項經(jīng)濟(jì)管理制度，約束醫(yī)院的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)。建立簡介管理型的會計宏觀管理模式，促使會計準(zhǔn)則體系更加成熟化、科學(xué)化。必須制定新醫(yī)院會計法、企業(yè)會計電算化準(zhǔn)則、會計職業(yè)道德規(guī)范以及會計工作人員的資格與監(jiān)督體系等。
另外，醫(yī)院要拓展財務(wù)會計的職能，即拓寬財務(wù)會計理論研究領(lǐng)域，需要綜合探究會計基本理論、管理會計、財務(wù)會計、電算化會計、成本會計、審計、財務(wù)管理等方面的理論體系，而且要吸收西方的先進(jìn)會計理論。目前，會計理論界在基本理論問題方面已不再只注重文字表述，而是更加注重學(xué)術(shù)認(rèn)識在電算化會計中發(fā)揮的作用。財務(wù)與會計必須一分為二，財務(wù)管理是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要組成部分，新醫(yī)院會計制度下的財務(wù)管理屬于職能管理部門，承擔(dān)著財務(wù)工作，促使財務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的價值與作用。但是，會計不是職能管理部門，只有提供綜合性財務(wù)信息的權(quán)力和職能，無權(quán)干涉財務(wù)。此外，要注意推動醫(yī)院內(nèi)部審計制度趨向成熟化與科學(xué)化，發(fā)揮管理會計的職能，建立醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度、自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)與自我約束、自我調(diào)控的理論體系。
3.3 提高會計師的專業(yè)素質(zhì)
醫(yī)院必須加強(qiáng)會計師隊伍建設(shè)的質(zhì)量，完善以注冊會計師為主體的自我監(jiān)督與咨詢服務(wù)體系，注重提高會計師的專業(yè)素質(zhì)，對會計師進(jìn)行定期培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立愛崗敬業(yè)精神，不斷提高自身的專業(yè)技能。會計師要輔助醫(yī)院進(jìn)一步完善財務(wù)制度與會計制度，使其規(guī)范化、科學(xué)化，還要從新醫(yī)院會計制度建設(shè)出發(fā)，協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門和各科室的關(guān)系，可以用現(xiàn)金流量表來代替財務(wù)狀況變動表。
