前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑工人三級(jí)安全教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:安全教育;農(nóng)民工;政府安全專項(xiàng)基金;事故預(yù)防基金
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2012)07-021-03
一、建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬(wàn)人,占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的30%以上,占建筑業(yè)一線人員的90%以上。主要來(lái)自我國(guó)建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),其中30歲左右的年輕人占60%以上;具有初中以下文化程度者占60%以上。表1為農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境安全狀況的認(rèn)知,可見(jiàn)農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境的安全狀態(tài)存在著盲目樂(lè)觀的現(xiàn)狀,其中感到不安全和很不安全的行業(yè)集中在建筑業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè),以建筑業(yè)為最。
農(nóng)民工安全教育方面,我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工僅有70余萬(wàn)人接受過(guò)兩周或一個(gè)月以上的正規(guī)培訓(xùn),即使在北京,也只有約4.3%的農(nóng)民工正在接受文化補(bǔ)習(xí)或?qū)I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。究其原因,24%的農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)費(fèi)太高,33%的農(nóng)民工感到工作緊張沒(méi)有時(shí)間,34%的農(nóng)民工想學(xué)知識(shí)苦于沒(méi)有機(jī)會(huì),只有29.2%的農(nóng)民工接受過(guò)各類培訓(xùn)。另外,71%的農(nóng)民工沒(méi)有技工資格證書,農(nóng)民工的培訓(xùn)工作仍處于不開展或不規(guī)范狀態(tài)。
(一)農(nóng)民工傷亡比率居高不下
據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè),每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此,加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),已經(jīng)成為當(dāng)前解決農(nóng)民工問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)緊急任務(wù)。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn),構(gòu)建農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)成為保證農(nóng)民工群體根本利益,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
(二)農(nóng)民工安全教育流于形式
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)往往只是流于形式。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律的要求,企業(yè)一般會(huì)對(duì)新進(jìn)廠的員工有三級(jí)安全教育,但是對(duì)于三級(jí)安全教育卡的填寫往往是流于形式,隨便填寫,安全教育根本沒(méi)有落實(shí)到位。
(三)企業(yè)開展農(nóng)民工安全教育資金壓力大
目前,由于各方面原因,建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)難以落實(shí),其主要問(wèn)題是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大,常常是年底回家,年初就要換新人,這無(wú)疑增加了相應(yīng)安全教育培訓(xùn)的投入,企業(yè)出于對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間不長(zhǎng)久的考慮,也不愿意在農(nóng)民工身上花足夠精力做培訓(xùn)工作。在招投標(biāo)過(guò)程中往往出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)低價(jià)中標(biāo)的怪圈,同時(shí)建設(shè)單位對(duì)建筑施工企業(yè)的撥款相對(duì)滯后,從而使得企業(yè)內(nèi)部資金非常緊張,企業(yè)難以支付頻繁更換的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(四)農(nóng)民工接受安全教育主動(dòng)性較差
農(nóng)民工大多數(shù)來(lái)自偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村,來(lái)自社會(huì)的底層,文化素質(zhì)較低學(xué)歷。據(jù)調(diào)查,95%以上的農(nóng)民工在進(jìn)入項(xiàng)目部工作前,都未取得相關(guān)崗位證書,也沒(méi)有接受相應(yīng)的培訓(xùn)。在勞動(dòng)中,不懂如何保障自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工作為工傷事故的當(dāng)事人,是最大受害群體,很多工程招聘的民工都沒(méi)有系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。許多隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
(五)企業(yè)對(duì)待安全生產(chǎn)事故抱有僥幸心理
企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,仍然存在僥幸心理,覺(jué)得不安全不一定就會(huì)出事故,同時(shí)發(fā)生事故后國(guó)家和政府對(duì)于企業(yè)的違法行為處罰力度不夠,從而導(dǎo)致企業(yè)輕視安全教育的培訓(xùn)。
二、國(guó)外先進(jìn)安全教育經(jīng)驗(yàn)借鑒及建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育對(duì)策
英國(guó)《安全健康和福利勞動(dòng)法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓(xùn)知識(shí)方能從事相關(guān)工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程,任何建筑承包商如果擅自雇用沒(méi)有取得《安全教育合格證》的工人,都將視為違法行為。從員工培訓(xùn)看,新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,開設(shè)了超過(guò)80種培訓(xùn)和測(cè)試科目,對(duì)工人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)試,每一名員工平均花費(fèi)5%的工作時(shí)間用于培訓(xùn),即平均100個(gè)學(xué)時(shí)左右。我國(guó)香港從1975年起設(shè)立建造業(yè)訓(xùn)練局,為建造業(yè)提供訓(xùn)練課程。有些國(guó)家還從財(cái)政方面給予補(bǔ)貼,使培訓(xùn)更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個(gè)員工繳納一定的稅金作為研究與培訓(xùn)基金,使研究發(fā)展活動(dòng)和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)由整個(gè)行業(yè)來(lái)承擔(dān)。新加坡實(shí)行建筑業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度,鼓勵(lì)新工人積極參加建筑相關(guān)課程學(xué)習(xí)。我國(guó)香港則給參加培訓(xùn)的人員補(bǔ)發(fā)津貼,如參加短期全日制課程,每人每月發(fā)給2400-3300元港幣。
新形勢(shì)下的建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的總體思路應(yīng)是政府和企業(yè)雙管齊下,共同分擔(dān),配合工傷保險(xiǎn)和中介機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工安全素質(zhì)的提高和自我保護(hù)能力的加強(qiáng)。
(一)政府設(shè)立專項(xiàng)基金用于建筑施工農(nóng)民工的崗前安全教育
關(guān)鍵詞:建筑;施工管理;不足;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 引言
建筑施工管理是指在建建筑項(xiàng)目從施工前準(zhǔn)備到工程驗(yàn)收和保修這一全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和組織等一系列的管理工作?,F(xiàn)代建筑的施工管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程,其施工面廣且容易受外界影響。建筑施工管理最主要的任務(wù)就是分析建筑項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,結(jié)合現(xiàn)代管理手段,科學(xué)計(jì)劃和組織各生產(chǎn)要素,盡量提高建筑工程質(zhì)量、降低成本、保障安全生產(chǎn)。因此,建筑項(xiàng)目的施工管理至關(guān)重要。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市建筑數(shù)量和規(guī)模都急劇增加,使得建筑行業(yè)成為我國(guó)發(fā)展最迅速的行業(yè)之一。目前,我國(guó)現(xiàn)代建筑施工管理體系已經(jīng)初步形成,但時(shí)代的不斷發(fā)展推動(dòng)著建筑材料、結(jié)構(gòu)、建造技術(shù)和工藝等方面的不斷改革創(chuàng)新,相應(yīng)的建筑施工管理也必須與時(shí)俱進(jìn)。文章結(jié)合本人多年建筑施工管理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了目前我國(guó)建筑施工管理存在的不足之處,并提出了一些應(yīng)對(duì)措施。
2 建筑施工管理存在的不足之處
2.1 安全施工管理方面建筑工程施工一直奉行“安全第一”的指導(dǎo)方針。安全施工管理包括安全保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、施工操作安全以及安全檢查等方面的工作,總結(jié)起來(lái),我國(guó)安全施工管理主要存在以下幾點(diǎn)不足:
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行不徹底
雖然很多企業(yè)都建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,但由于種種原因使其不能貫徹到基層生產(chǎn)線和施工現(xiàn)場(chǎng);一些企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本,忽視對(duì)安全管理部門的建設(shè)和資金投入,導(dǎo)致企業(yè)安全施工管理意識(shí)淡??;另外,我國(guó)建筑行業(yè)還存在較為嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,導(dǎo)致安全施工管理貫徹更加困難,一些分包的承包商只收管理費(fèi)而不管理建筑工程,對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)敷衍了事等造成的糾紛屢見(jiàn)不鮮。
(2)建筑工人的安全意識(shí)不夠
我國(guó)的建筑工人有九成以上來(lái)自于農(nóng)民工,農(nóng)民工因?yàn)槭芙逃潭鹊南拗茖?duì)重大危險(xiǎn)源缺乏正確的認(rèn)識(shí),自我防護(hù)意識(shí)較差且普遍存在違章作業(yè)的現(xiàn)象。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì):我國(guó)建筑施工傷亡事故中有八成以上都是物體墜落及打擊、觸電、基坑坍塌及其它機(jī)械損傷造成的,而這些基本都是一些容易發(fā)生重大安全事故的薄弱環(huán)節(jié),即重大危險(xiǎn)源。造成這種現(xiàn)象的原因主要是施工人員的安全培訓(xùn)不到位,缺乏安全教育,對(duì)于既能性施工人員和特種人員的安全培訓(xùn)大多只停留在表面功夫。
2.2 建筑市場(chǎng)管理方面
目前,國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)存在不少的分包現(xiàn)象,缺乏一個(gè)系統(tǒng)的市場(chǎng)管理體系,導(dǎo)致建筑施工管理秩序混亂。一些建筑公司奪標(biāo)后將中標(biāo)工程分包給其它施工隊(duì)伍,更有一些建筑公司為奪標(biāo)而刻意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),忽略安全管理經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致安全生產(chǎn)的必要設(shè)施等配置不齊全,造成嚴(yán)重的安全隱患,也在一定程度上滋生了建筑行業(yè)片面注重質(zhì)量而忽視安全生產(chǎn)的風(fēng)氣;另外,分包的一些承包商大多也是專業(yè)水平和文化程度不夠的農(nóng)民工,難以形成有效的施工組織,嚴(yán)重影響建筑施工管理效率,嚴(yán)重的話還可能影響工程質(zhì)量。
2.3 質(zhì)量管理方面
所謂質(zhì)量管理,就是對(duì)建筑工程進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制,以保證工程質(zhì)量的管理措施。隨著現(xiàn)代建筑技術(shù)的發(fā)展,高層建筑將是以后建筑工程發(fā)展的主要方向。目前我國(guó)建筑質(zhì)量施工管理方面主要存在著缺乏完整質(zhì)量的質(zhì)量管理體系、建筑方案設(shè)計(jì)考慮不充分和建筑單位施工技術(shù)跟不上時(shí)代的步伐等問(wèn)題,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。另外,一些建筑單位片面追求施工進(jìn)度,容易導(dǎo)致施工質(zhì)量方面出現(xiàn)漏洞。
3 如何改善建筑施工管理
3.1 加強(qiáng)安全教育,建立安全責(zé)任考核制度
安全永遠(yuǎn)是生產(chǎn)的第一準(zhǔn)則。建筑單位要對(duì)廣大建筑工人經(jīng)常進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。教育和培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際情況、制定合理的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)考核制度,堅(jiān)持只有通過(guò)安全考核的員工才能上崗作業(yè)。安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作,主要包括三級(jí)安全教育、安全保護(hù)意識(shí)教育、施工單位的安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、文明施工和安全生產(chǎn)條例學(xué)習(xí)以及建筑工程的基本情況等方面的培訓(xùn)。另外,建筑單位必須提前對(duì)高壓用電、高空作業(yè)以及塌方和墜落等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行標(biāo)識(shí),設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌,并嚴(yán)格規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或移動(dòng),還可以安排一些施工安全管理人員密切監(jiān)視工地區(qū)域的危險(xiǎn)源和安全動(dòng)態(tài)。此外,建筑企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,各部門都嚴(yán)格把關(guān),簽署安全責(zé)任狀,對(duì)本部門的安全責(zé)任區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ诔椴楹涂己?,?duì)安全管理措施管理好壞按照《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲措施,以調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,保障生產(chǎn)安全。
安全教育有利于提高全體施工人員的安全意識(shí),加強(qiáng)管理人員和施工人員的安全理念,盡量消除安全隱患,從而保障生產(chǎn)安全和提高生產(chǎn)效益。因?yàn)榻ㄖ┕と藛T大多為農(nóng)民工,具有很大的流動(dòng)性,建筑企業(yè)對(duì)其實(shí)施安全教育有一定的難度,導(dǎo)致企業(yè)缺乏安全教育的積極性和主動(dòng)性。為此,政府部門應(yīng)該和企業(yè)密切合作,挑起對(duì)建筑工人安全教育的重任,堅(jiān)持不懈,形成人人講安全、人人都注意安全的良好工作環(huán)境。
3.2 加強(qiáng)技術(shù)管理
(1)加強(qiáng)技術(shù)組織管理工作,保證施工的有序性。建筑企業(yè)須投資引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才及先進(jìn)的技術(shù)裝備,技術(shù)人員通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目的施工條件、施工材料和工作人員等情況,制定安全、合理的施工技術(shù)方案,并建立一套嚴(yán)格的技術(shù)管理制度來(lái)規(guī)范建筑施工和技術(shù)試驗(yàn)以及工程檢驗(yàn)等方面的工作。
(2)嚴(yán)格建筑施工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作,結(jié)合施工環(huán)境和施工條件制定切實(shí)可行的施工方案。加強(qiáng)對(duì)建筑施工管理的監(jiān)督和貫徹。對(duì)比較特殊的施工單項(xiàng)要制定相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案并通過(guò)工程師的審核和批準(zhǔn),加強(qiáng)工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制。
(3)重視施工圖紙的審查和管理,加強(qiáng)工程技術(shù)檔案管理工作。施工圖紙是建筑施工的重要依據(jù),必須明確圖紙中的每個(gè)細(xì)節(jié),對(duì)不清楚的地方要及時(shí)組織相關(guān)人員協(xié)商解決,以保證施工的準(zhǔn)確性。工程技術(shù)檔案管理是全面考核施工質(zhì)量、檢驗(yàn)施工和建設(shè)成果的重要文件,必須設(shè)置專門的技術(shù)管理人員,以更好地落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任安全制度。
3.3 其它應(yīng)對(duì)措施
促進(jìn)勞務(wù)公司的建設(shè)和考核,通過(guò)勞務(wù)公司建立具有先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的施工隊(duì)伍;政府結(jié)合不定期抽查和社會(huì)監(jiān)督等手段嚴(yán)厲打擊掛靠施工;嚴(yán)格控制鋼筋、混凝土等建筑材料的質(zhì)量管理,保障工程質(zhì)量;堅(jiān)決將措施落到實(shí)處。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目的施工管理最主要的是安全管理和質(zhì)量技術(shù)管理,施工管理必須做到全員參與和全員控制。認(rèn)真嚴(yán)格做好質(zhì)量控制和管理措施,不斷提高施工效率和保障生產(chǎn)安全以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王光業(yè). 建筑施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 工程管理. 2011, 10(6)79-81.
[2] 魏佃志. 建筑施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J]. 吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào). 2011, 28(5):160.
關(guān)鍵詞:建筑機(jī)械;管理
Abstract: construction machinery has become an important productivity elements of building construction, the construction enterprise is the fundamental guarantee of production capacity, improve the construction machinery equipment intact rate and efficiency is the construction enterprise and construction field construction machinery equipment management of the central tasks.
Keywords: construction machinery; management
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展,各種建筑機(jī)械也得到了廣泛應(yīng)用,建筑機(jī)械設(shè)備已成為建筑施工重要的生產(chǎn)力要素,是建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)和生產(chǎn)能力的根本保證。確保機(jī)械設(shè)備完好率、,是機(jī)械設(shè)備管理的主題和中心任務(wù),也是企業(yè)管理的重要對(duì)象。因此,建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理,充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能,挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理工作存在的一般問(wèn)題
1.企業(yè)對(duì)設(shè)備管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
隨著建筑市場(chǎng)的快速擴(kuò)張及企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑企業(yè)內(nèi)部不重視設(shè)備管理工作這種現(xiàn)象普遍存在,尤其在非公有制的中、小型企業(yè)中更為普遍。首先在企業(yè)諸多管理工作中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全無(wú)疑是被擺在最重要位置上的,而設(shè)備管理則成了“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的工作。其次,許多建筑企業(yè)中缺乏真正既有專業(yè)技能,又具備管理協(xié)調(diào)能力的機(jī)械管理專業(yè)人才。第三,資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的建筑施工企業(yè)目前大都作為施工總承包單位出現(xiàn),自有設(shè)備擁有量逐年減少,客觀上在慢慢的退出了設(shè)備管理工作的一線,這也是該項(xiàng)管理工作正在弱化的重要原因。
2.機(jī)械設(shè)備老化是安全生產(chǎn)的潛在隱患
由于目前建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,管理制度還未及時(shí)到位,加之部分企業(yè)為了追求利潤(rùn)和政績(jī)的最大化,千方百計(jì)降低成本,必須的設(shè)備更新改造資金舍不得投入,致使設(shè)備陳舊、老化現(xiàn)象普遍存在,設(shè)備本身存在著安全隱患,埋藏著誘發(fā)事故的禍根。
3.建筑工人隊(duì)伍的不穩(wěn)定性給做好設(shè)備管理增加了難度
我國(guó)的建筑工人由原來(lái)企業(yè)自有的1—8級(jí)技術(shù)工人,變成了絕大部分是未參加過(guò)任何培訓(xùn)的、游兵散將似的臨時(shí)工、農(nóng)民工。這部分人流動(dòng)性大、人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)等基本常識(shí)知之甚少。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件,決定了本該由這部分人來(lái)完成的設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作不會(huì)被系統(tǒng)地進(jìn)行,設(shè)備的日常維護(hù)工作多數(shù)只能停留在口頭上。
4.租賃設(shè)備使用期間管理工作不夠完善
目前建筑企業(yè)的施工設(shè)備主要來(lái)源有三個(gè)渠道:一是施工企業(yè)自有設(shè)備,二是施工分包隊(duì)伍自帶設(shè)備,三是租賃的設(shè)備。租賃設(shè)備的使用已逐漸成為施工現(xiàn)場(chǎng)使用的主導(dǎo)設(shè)備。就租賃設(shè)備的管理而言,我國(guó)的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責(zé)任和義務(wù)。目前租賃市場(chǎng)中,各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理,租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚,但對(duì)一些小型設(shè)備、專用設(shè)備,就不那么重視了,由于這些設(shè)備小,使用頻率高、周期又短,設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分離,所以施工單位的有關(guān)人員在設(shè)備使用中主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的意識(shí)明顯不強(qiáng),普遍存在設(shè)備只要能將就著用就可以了,從而導(dǎo)致了這部分設(shè)備最易出現(xiàn)安全事故。
二、加強(qiáng)設(shè)備管理工作的具體措施
施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)的全過(guò)程,下面結(jié)合工作實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)解決措施。
1做好機(jī)械設(shè)備的選型、使用、
任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性,都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械,就能充分發(fā)揮機(jī)械效率,減少機(jī)械磨損,延長(zhǎng)使用壽命,降低使用成本。
2.使用、保養(yǎng)、維修相結(jié)合
在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中,操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。同時(shí),應(yīng)在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員正確使用機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步的預(yù)防機(jī)械事故的發(fā)生,管理部門在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時(shí),推行機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
3.做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)
特種設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中,比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性。由于特種設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備,易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機(jī)械設(shè)備,公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失,為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測(cè)檢驗(yàn),以避免機(jī)械事故的發(fā)生,保障生產(chǎn)安全和生命安全。
4.嚴(yán)格操作人員的培訓(xùn)制度和持證上崗制度
人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能的培訓(xùn)與人員的安全教育培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)教育工作要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有針對(duì)性:一要抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān),將上崗前的三級(jí)安全教育工作做到位;二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與安全操作規(guī)程手冊(cè),發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)的每一位作業(yè)人員;三是做好機(jī)械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作。同時(shí),對(duì)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。無(wú)論什么人,只要直接或間接地參與機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng),就必須受到安全教育培訓(xùn),要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動(dòng)其安全的重要性和防護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)方法,讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性,從而達(dá)到從源頭上控制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
1.施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作存在的問(wèn)題
1.1設(shè)備管理工作中存在著潛在的安全隱患
由于目前建筑市場(chǎng)存在不規(guī)范,管理制度還未完全到位,一部分企業(yè)為了追求利潤(rùn),千方百計(jì)降低成本,必須的設(shè)備更新改造資金舍不得投入,致使設(shè)備陳舊、老化,存在著安全隱患,埋藏著誘發(fā)事故的禍根。
1.2企業(yè)的設(shè)備管理工作逐步弱化
企業(yè)內(nèi)不重視設(shè)備管理工作這種現(xiàn)象尤其在中、小型建筑企業(yè)中普遍存在。首先在企業(yè)諸多管理工作中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全無(wú)疑是被擺在最重要位置上的,而設(shè)備管理則成了說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的“下等”工作。其次,許多企業(yè)中缺乏真正既有專業(yè)技能,又具備管理協(xié)調(diào)能力的專業(yè)人才。第三,資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的建筑施工企業(yè)目前都作為施工總承包單位出現(xiàn),客觀上退出了設(shè)備管理工作的一線,這也是該項(xiàng)管理工作正在弱化的主要原因。
1.3建筑工人隊(duì)伍發(fā)生了變化,給做好設(shè)備管理增加了難度
我國(guó)的建筑工人由原來(lái)企業(yè)自有的1~8級(jí)技術(shù)工人,變成了絕大部分是未參加過(guò)任何培訓(xùn)的、游散將似的臨時(shí)工、農(nóng)民工。這部分人流動(dòng)性大、人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)等基本常識(shí)知之甚少。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件,決定了本該由這部分人來(lái)完成的設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作不會(huì)被完整地進(jìn)行,設(shè)備的日常維護(hù)工作也只能停留在表面上。
1.4租賃的設(shè)備在使用期間,租賃雙方在設(shè)備管理上還有脫節(jié)的地方
據(jù)調(diào)查,目前建筑企業(yè)的施工設(shè)備主要來(lái)自三種渠道:1)施工企業(yè)自有設(shè)備,2)施工人員自帶設(shè)備,3)從租賃公司租賃來(lái)的設(shè)備。租賃物體的管理,我國(guó)的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于像電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的管理,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定:特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。目前租賃市場(chǎng)中,各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理,租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚,但對(duì)一些小型設(shè)備、專用設(shè)備,就不那么重視了。由于這些設(shè)備小,使用頻率高,周期又短,設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè),所以施工單位的有關(guān)人員在設(shè)備使用中主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的動(dòng)力明顯不足,設(shè)備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認(rèn)為:設(shè)備是你施工企業(yè)用,日常的維護(hù)當(dāng)然該你負(fù)責(zé)。設(shè)備的管理在此出現(xiàn)了無(wú)人管的真空地帶。
2.加強(qiáng)設(shè)備管理工作的建議
機(jī)械安全是從人的需要出發(fā),在使用機(jī)械的全過(guò)程的各種狀態(tài)下,達(dá)到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件,來(lái)提高工作效率。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合施工過(guò)程的實(shí)際情況,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑機(jī)械管理進(jìn)行了有益探索。
2.1正確選型,合理調(diào)配
任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性,都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械,就能充分發(fā)揮機(jī)械效率,減少機(jī)械磨損,延長(zhǎng)使用壽命,降低使用成本。對(duì)于各項(xiàng)目之間的機(jī)械調(diào)配問(wèn)題,做到提前及時(shí)地掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場(chǎng)信息,安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過(guò)程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。
2.2正確使用,及時(shí)保養(yǎng),“用養(yǎng)修”相結(jié)合
在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中,操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。同時(shí),應(yīng)在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員正確使用機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步地預(yù)防機(jī)械事故的發(fā)生,管理部門在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時(shí),推行機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
2.3做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)
特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全,人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總成,在生產(chǎn)過(guò)程中,比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性。由于特種設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備,易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機(jī)械設(shè)備、公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失,為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測(cè)檢驗(yàn),以避免機(jī)械事故的發(fā)生,保障生產(chǎn)安全和生命安全。
2.4人員培訓(xùn),持證上崗
關(guān)鍵詞:機(jī)械設(shè)備;建筑機(jī)械;施工安全;設(shè)備管理
中圖分類號(hào):TU713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、建筑機(jī)械設(shè)備管理工作存在的問(wèn)題
1.設(shè)備管理工作中存在的問(wèn)題
由于目前建筑市場(chǎng)還不是很規(guī)范,管理制度還是不是很健全,一部分企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化,千方百計(jì)降低成本,建筑類設(shè)備更新改造資金不進(jìn)行投入,致使設(shè)備陳舊、老化現(xiàn)象較普遍的存在,設(shè)備中存在著隱患,為以后埋下了事故的根源。
2.企業(yè)的設(shè)備管理工作不被重視
企業(yè)內(nèi)不重視設(shè)備管理工作這種現(xiàn)象尤其在非公有制的中、小型企業(yè)中更為普遍地存在。首先在企業(yè)諸多管理工作中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全無(wú)疑是被擺在最重要位置上的,而設(shè)備管理則成了說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的“下等”工作。其次,許多企業(yè)中缺乏真正既有專業(yè)技能,又具備管理協(xié)調(diào)能力的專項(xiàng)人才。第三,資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的建筑施工企業(yè)目前大都作為施工總承包單位出現(xiàn),總體上來(lái)說(shuō)是退出了設(shè)備管理工作的一線,這也是該項(xiàng)管理工作不被重視的重要原因
3.建筑工人隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊,為設(shè)備管理增加了難度
我國(guó)的建筑工人目前很大一部分是未參加過(guò)任何培訓(xùn)的、游兵散將似的臨時(shí)工、農(nóng)民工。這部分人員流動(dòng)性大、人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)等基本常識(shí)知道的不多。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件,決定了本該由這部分人來(lái)完成的設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作不會(huì)被完整地進(jìn)行,設(shè)備的日常維護(hù)工作也只能停留在表面上。
4.租賃的設(shè)備使用期間,租賃雙方在設(shè)備管理上沒(méi)有明顯的責(zé)任劃分
據(jù)調(diào)查,目前建筑企業(yè)的施工設(shè)備主要來(lái)自三個(gè)渠道:1)施工企業(yè)自有設(shè)備,2)施工人員自帶設(shè)備,3)從租賃公司租賃來(lái)的設(shè)備。租賃物體的管理,我國(guó)的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于像電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的管理,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定:特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。
目前租賃市場(chǎng)中,各承租企業(yè)比較注意對(duì)大型設(shè)備的管理,租賃合同也將雙方的責(zé)任義務(wù)劃分得比較清楚,但對(duì)一些小型設(shè)備、專用設(shè)備,就不那么重視了,由于這些設(shè)備小,使用頻率高、使用周期又短,設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè),所以施工單位的有關(guān)人員在設(shè)備使用中主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的動(dòng)力明顯不足,設(shè)備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認(rèn)為:設(shè)備是你施工企業(yè)用,日常的維護(hù)當(dāng)然該你負(fù)責(zé)。責(zé)任劃分不清楚,致使設(shè)備的管理在此出現(xiàn)了無(wú)人管的真空地帶。
二、對(duì)于加強(qiáng)設(shè)備管理工作的幾個(gè)建議
機(jī)械安全是從人的需要出發(fā),在使用機(jī)械的全過(guò)程(使用、維修、保養(yǎng))的各種狀態(tài)下,達(dá)到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件。針對(duì)以上幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合施工過(guò)程的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)解決措施。
1.正確選型,合理調(diào)配
任何一種機(jī)械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性,都有一定的使用技術(shù)要求。如果能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械,就能充分發(fā)揮機(jī)械效率,減少機(jī)械磨損,延長(zhǎng)使用壽命,降低使用成本。對(duì)于各項(xiàng)目之間的機(jī)械調(diào)配問(wèn)題,做到提前及時(shí)的掌握各個(gè)施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、退場(chǎng)信息,安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過(guò)程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。
2.正確使用,及時(shí)保養(yǎng),“用養(yǎng)修”相結(jié)合
在機(jī)械設(shè)備的使用過(guò)程中,操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。
同時(shí),應(yīng)在保證機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員正確使用機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步的預(yù)防機(jī)械事故的發(fā)生,管理部門在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時(shí),推行機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作1。
3.做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)
特種設(shè)備就是與人身、財(cái)產(chǎn)安全,人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總稱,在生產(chǎn)過(guò)程中,比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性2。由于特種設(shè)備是屬于危險(xiǎn)性較大的設(shè)備,易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機(jī)械設(shè)備,公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失,為保證其正常運(yùn)行必須進(jìn)行定期和巡回檢測(cè)檢驗(yàn),以避免機(jī)械事故的發(fā)生,保障生產(chǎn)安全和生命安全。
4.人員培訓(xùn),持證上崗
人員培訓(xùn)包括作業(yè)技能的培訓(xùn)與人員的安全教育培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)教育工作要做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有針對(duì)性:一要抓好施工項(xiàng)目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān),將上崗前的三級(jí)安全教育工作做到位;二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與安全操作規(guī)程手冊(cè),發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)的每一位作業(yè)人員;三是做好機(jī)械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作3。同時(shí),對(duì)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。無(wú)論什么人,只要直接或間接地參與機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng),就必須受到安全教育培訓(xùn),上至領(lǐng)導(dǎo),下到一般工作人員,甚至包括生產(chǎn)者的家屬,要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動(dòng)其安全的重要性和防護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)方法,讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性,從而達(dá)到從源頭上控制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)束語(yǔ)
機(jī)械設(shè)備的管理是一個(gè)復(fù)雜的綜合性課題,除了把好管、用、養(yǎng)、修關(guān)之外,還必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視,各級(jí)機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員、維修人員及相關(guān)配合人員之間責(zé)任明確,做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明,專管與群管相結(jié)合,并注重強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的憂患意識(shí),真正做到“預(yù)防為主”,就一定能夠杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生,保障機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]杜芬.淺談施工機(jī)械設(shè)備的維修管理.甘肅科技縱橫,2005,03。
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工現(xiàn)場(chǎng);安全弊??;管理措施
引 言:建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建筑業(yè)一直是一個(gè)高危險(xiǎn)性、安全事故率發(fā)生較高的行業(yè)之一,各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生,如高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害仍是主要事故類別,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失,直接影響著建筑業(yè)在社會(huì)上的健康穩(wěn)定發(fā)展。從我國(guó)的建筑安全事故來(lái)看,違規(guī)設(shè)計(jì)、違章指揮、違章施工、違章操作和工人素質(zhì)低是事故率較高的主要原因。隨著新技術(shù)的層出不窮,個(gè)性很強(qiáng)、特點(diǎn)突出的建設(shè)工程的施工和管理難度在不斷加大,相應(yīng)的安全與健康法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范難以及時(shí)跟上,出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。因此,從國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目等不同層次提倡和加強(qiáng)安全管理,建立科學(xué)的管理機(jī)制,推廣有效的管理方法和手段,是當(dāng)前進(jìn)一步提高我國(guó)建筑安全管理水平的根本出路。
一、高層建筑的安全特點(diǎn)
高層建筑工程由于投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不確定因素多,所以施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的幾率很大。當(dāng)前,高層建筑施工中的安全事故主要有觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機(jī)械傷害事故等五方面。根據(jù)高層建筑工程施工安全事故的特點(diǎn)和事故發(fā)生原因,進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析,刪除某些次要因素,確定主要的安全事故影響因素包括安全管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和施工環(huán)境。
二、高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題
1.安全管理方面的弊病
新進(jìn)場(chǎng)工人的三級(jí)安全培訓(xùn)教育沒(méi)有真正落實(shí);項(xiàng)目部雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但是沒(méi)有真正落實(shí);承包單位不合理低價(jià)中標(biāo);必要的安全資金投入捉襟見(jiàn)肘;安全防護(hù)設(shè)施大打折扣,甚至不符合安全規(guī)范要求。
2.施工工藝方面的問(wèn)題
新材料、新工藝施工時(shí)無(wú)指導(dǎo)方案(或?yàn)閼?yīng)付方案),蠻干、瞎干導(dǎo)致安全事故發(fā)生;垂直面交叉施工安排不合理;無(wú)隔離防護(hù)措施,物體打擊事故時(shí)有發(fā)生;國(guó)家明令淘汰的工藝,實(shí)際施工中仍然在采用。
3.工人操作方面的原因
特殊工種無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重;面對(duì)新工藝按老方法做,存在安全隱患;作業(yè)前無(wú)安全技術(shù)交底、或交底無(wú)針對(duì)性流于形式,工人蠻干現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.機(jī)械設(shè)備方面的弊病
塔式起重機(jī)安裝、拆卸無(wú)專項(xiàng)方案,即使有方案但是沒(méi)有按照方案實(shí)施,且超載現(xiàn)象嚴(yán)重;不重視機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng),管理無(wú)序,不少機(jī)械設(shè)備已到了甚至超過(guò)了報(bào)廢年限,導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的事故不斷。
5.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境方面的隱患
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件,但承包單位為了趕工期強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè);現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境復(fù)雜,還未探明就開工,埋下安全隱患。
三、工程案例探討與分析
1.觸電事故
工程已經(jīng)進(jìn)入收尾階段,電工班長(zhǎng)安排工人小吳(無(wú)電工上崗操作證)到19樓電梯走廊間,布置天花板正式用電照明線路和安裝插座電源線,小吳在作業(yè)過(guò)程中觸電,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。直接原因:工程施工階段擅自接通工程正式用電;小吳違章單獨(dú)帶電作業(yè),作業(yè)前未按規(guī)程檢驗(yàn)線路是否帶電。間接原因:用電管理混亂,提前使用正式用電;安裝作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),無(wú)電工上崗操作證;電氣安裝工程無(wú)施工方案,雇傭無(wú)證人員進(jìn)行電氣安裝;監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電和作業(yè)人員未實(shí)施有效監(jiān)理。
2.高處墜落事故
某工程施工現(xiàn)場(chǎng)工人小張?jiān)诮壴娞菁袅︿摻顣r(shí),由于雙腳踩在一根木方上,造成木方從中間折斷,小張不慎從4.5m高的工作面墜落,臀部插在了地面豎向鋼筋上,經(jīng)搶救及時(shí)挽回了性命,但仍造成了較大的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失。
直接原因:高處作業(yè)未按規(guī)定使用安全帶,雖然身上系了安全帶,但未掛在固定位置;高處作業(yè)時(shí)未檢查防護(hù)設(shè)施是否安全。
間接原因:施工單位對(duì)高處作業(yè)監(jiān)管不到位,未禁止違章作業(yè)行為;施工單位安全管理混亂,對(duì)工人的三級(jí)安全教育不嚴(yán)格,敷衍了事;安全管理人員對(duì)安全防護(hù)上存在的隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
3.物體打擊事故
工程施工現(xiàn)場(chǎng),一根長(zhǎng)約3.0m、重10.0kg的鋼管從16層卸料平臺(tái)附近墜落,掉到一墻之隔的某工地,擊中正在進(jìn)行場(chǎng)地平整的兩名工人,其中一人經(jīng)搶救無(wú)效死亡,另一人受輕傷。
直接原因:外腳手架在卸料平臺(tái)附近缺少密目式安全網(wǎng)防護(hù)或密目式安全網(wǎng)防護(hù)不嚴(yán)、失效。
間接原因:施工單位安全檢查不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的防護(hù)隱患;卸料平臺(tái)的使用和驗(yàn)收管理不到位。
4.外腳手架坍塌事故
某工程施工現(xiàn)場(chǎng),安裝班組小趙等8名工人在6層進(jìn)行懸挑裝飾板鋼梁的安裝施工。當(dāng)8名工人抬著長(zhǎng)5.3m、重約300kg的鋼梁,站在斜挑腳手架上為鋼梁就位時(shí),斜挑腳手架一個(gè)扣件斷裂,腳手架局部坍塌,小趙從腳手架上墜落至地面死亡。
直接原因:斜挑腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求;人員、材料過(guò)于集中,超過(guò)腳手架的承載能力,引起局部坍塌。
間接原因:斜挑腳手架搭設(shè)前未按全面計(jì)算、搭設(shè)方案流于形式,搭設(shè)后未嚴(yán)格驗(yàn)收、量化驗(yàn)收;施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,施工單位對(duì)作業(yè)人員只使用不管理,鋼結(jié)構(gòu)施工無(wú)專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,管理人員違章指揮,工人冒險(xiǎn)作業(yè)。
5.起重機(jī)械傷害事故
工人們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)用塔吊向工作面吊運(yùn)磚塊,因穿鋼繩方法不當(dāng),吊鉤鋼絲繩擰在一起。塔吊指揮人員(無(wú)塔吊指揮上崗證)便指揮吊籃轉(zhuǎn)至17層腳手架防護(hù)棚上進(jìn)行處理。兩名工人站在防護(hù)棚上處理鋼絲繩時(shí),防護(hù)棚因承受不了荷載重量而坍塌,致使兩名工人從高53m處墜落至地面,一人當(dāng)場(chǎng)死亡,另一人重傷。
直接原因:塔吊作業(yè)嚴(yán)重違章,工人擅自將吊籃放在防護(hù)棚上,冒險(xiǎn)登上防護(hù)棚作業(yè)。
間接原因:塔吊指揮無(wú)證上崗,欠缺基本的起重作業(yè)安全常識(shí);在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)處置不當(dāng);施工單位特種設(shè)備管理不到位,
雇傭無(wú)證人員進(jìn)行起重作業(yè);監(jiān)理單位對(duì)起重作業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)管不力。
四、高層建筑安全防護(hù)措施
1.觸電安全防護(hù)措施
施工現(xiàn)場(chǎng)電工應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)執(zhí)行;實(shí)行TN-S用電線路和三級(jí)配電系統(tǒng)。施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱及用電設(shè)施設(shè)備應(yīng)接零接地,加強(qiáng)配電箱責(zé)任管理;實(shí)行一機(jī)一閘一箱一漏,嚴(yán)禁一箱多機(jī);實(shí)行二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。配電箱和開關(guān)箱漏電保護(hù)開關(guān)選型應(yīng)與用電負(fù)荷相匹配,嚴(yán)禁使用銅絲代替。
電工每天認(rèn)真記錄《電工巡視記錄》,不能記流水賬。大型用電設(shè)備的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每周一次,小型施工機(jī)具的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每月一次。高處作業(yè)前必須由電工先確定周圍外電線路的安全距離及隔離防護(hù)設(shè)施的安全性。
2.高處墜落安全防護(hù)措施
患有恐高癥、心臟病、高血壓的人員不得登高作業(yè);高處作業(yè)、懸空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶并正確使用;高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、懸空作業(yè)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備安全可靠的腳手架、操作平臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施;夜間高處作業(yè)時(shí)必須采取足夠的照明措施,確保高處行走和作業(yè)安全;遇到6級(jí)及以上大風(fēng)或雷電暴雨等惡劣天氣應(yīng)禁止高處作業(yè)。
3.物體打擊安全防護(hù)措施
施工時(shí)所用的小型工具應(yīng)隨手?jǐn)y帶或放在安全的地方,不得隨意亂放,以防墜落傷人;施工中所用工具、材料不得隨意拋擲,應(yīng)使用工具包傳遞;外腳手架上不得堆放材料,及時(shí)清理外腳手架上的雜物;合理安排施工順序,加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào),減少垂直面交叉作業(yè);樓層模板拆除時(shí),臨邊應(yīng)有安全防護(hù)措施,以防模板、木方等墜落傷人。
4.外腳手架安全防護(hù)措施
根據(jù)工程特點(diǎn)編制腳手架搭設(shè)、拆除方案,經(jīng)審批后實(shí)施;嚴(yán)禁使用彎曲變形、銹蝕嚴(yán)重的桿件、扣件;立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置,架體與建筑物的拉接位置、數(shù)量、連接方式均應(yīng)符合規(guī)范要求;腳手板必須滿鋪,離墻面不大于20cm,不得有探頭板;卸料平臺(tái)須經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算,科學(xué)搭設(shè),并在明顯位置標(biāo)明允許載重值;腳手架搭設(shè)前要進(jìn)行安全技術(shù)交底,搭設(shè)完畢后要進(jìn)行量化驗(yàn)收,合格后方可使用。
5.起重吊裝安全防護(hù)措施
嚴(yán)格按審批后的施工方案施工;特種作業(yè)人員須持證上崗、體檢;起重吊裝前必須檢查機(jī)械保險(xiǎn)、限位裝置是否有效,并做試吊;嚴(yán)格遵守高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定;根椐工程特點(diǎn)對(duì)參加吊裝的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
五、高層建筑安全管理經(jīng)驗(yàn)
1.在建筑工地實(shí)行“平安卡”管理制度
平安卡是一張內(nèi)含芯片的卡片,形狀和普通居民身份證差不多。芯片內(nèi)涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容等。凡在工地進(jìn)行一線作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)管理的人員,包括建筑工人、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員等,均應(yīng)經(jīng)考核合格并取得平安卡,憑平安卡進(jìn)入建筑工地。未取得平安卡的,不得進(jìn)入建筑工地。建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人員。
“平安卡”制度實(shí)施以來(lái),在很大程度上增強(qiáng)了施工作業(yè)人員的安全意識(shí),做到了“不傷害別人,也不被別人傷害”,對(duì)減少安全事故的發(fā)生起到了一定作用。
2.編制“重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治方案”
方案包括:施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝、施工井架等。明確各個(gè)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督部門和責(zé)任人,制作“重大危險(xiǎn)源公示牌”,牌上列明潛在危險(xiǎn)因素、可能導(dǎo)致的事故、控制措施等內(nèi)容,在每次安全檢查過(guò)程中針對(duì)這些項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查。
3.建筑安全知識(shí)學(xué)習(xí)
企業(yè)質(zhì)量安全部門可編制《建筑工人安全手冊(cè)》發(fā)放到各個(gè)項(xiàng)目部;組織晚間不加班的班組觀看有關(guān)安全知識(shí)的影片;同時(shí)在工人食堂不間斷播放安全知識(shí)光碟。項(xiàng)目部定期出安全黑板報(bào),講解一些安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、工地安全先進(jìn)事跡、安全罰款單等,保證工作中不忘學(xué)習(xí)安全知識(shí)。
一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)
今年上半年,在全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日,全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級(jí)及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起,死亡 27人。與去年同期相比,事故起數(shù)減少10起,下降了27.8%,死亡人數(shù)減少16人,下降了37.2%。事故起數(shù)、死亡和三級(jí)重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個(gè)市沒(méi)有發(fā)生1起四級(jí)及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個(gè)市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢(shì)。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想和觀念上充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記和總理的講話精神上來(lái),并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年,我廳主要突出抓好七個(gè)方面工作:
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比XX年下降10%的控制目標(biāo)”,并在全省建設(shè)工作會(huì)議上我廳與各地級(jí)以上市建設(shè)局(建委)簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級(jí)責(zé)任。
二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí),創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來(lái),我廳深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神,一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作,多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng),從嚴(yán)查處無(wú)證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止至6月30日,全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從XX年至今,全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產(chǎn)考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,對(duì)今年以來(lái)發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬(wàn)元的處罰,對(duì)在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行整改外,按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報(bào),并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外,對(duì)安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度,幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問(wèn)題,制定落實(shí)整改措施,督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來(lái),我廳對(duì)廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對(duì)去年安全生產(chǎn)管理存在突出問(wèn)題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談,并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會(huì)議紀(jì)要》。通過(guò)安全生產(chǎn)工作約談,督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,取得了較好的效果。
三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度,提高各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急管理能力。為確?!把雌凇?、“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“臺(tái)風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,我廳及時(shí)對(duì)“春節(jié)”、“兩會(huì)”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺(tái)風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知,針對(duì)性地提出工作要求,敦促各地在上述時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,采取有力措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點(diǎn),抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年,我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議的工作部署,同時(shí)堅(jiān)持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會(huì)議,突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工 安全專項(xiàng)整治等十個(gè)方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展XX年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《XX年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是:各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作,用最嚴(yán)格的監(jiān)管,最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生,XX年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比XX年下降8%。通過(guò)在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處,及時(shí)消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生,取得較好成效。上半年以來(lái),在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí),在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查,在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查,據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中,全省各地共檢查工地23986項(xiàng),查出事故安全隱患6484項(xiàng),發(fā)出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)
的負(fù)責(zé)人約400人,在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),針對(duì)近年來(lái)我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn),詳細(xì)介紹了廣州市去年以來(lái)在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn),要求各市要學(xué)習(xí)借鑒,做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對(duì)部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工從無(wú)序管理走向有序管理,我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊(cè)》,開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、 珠海等7個(gè)市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“平安卡”首發(fā)儀式,組織全省21個(gè)地級(jí)市建設(shè)局(建委)的分管局長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人,超過(guò)1000人參加會(huì)議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會(huì)意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭(zhēng)創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會(huì)議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
六是對(duì)全省的建筑施工安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工 程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,此管理辦法作為規(guī)范性文件已由省政府進(jìn)行公報(bào),于7月1日起施行。通過(guò)對(duì)全省范圍內(nèi)所有在建工程的施工安全生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師安全行為的管理力度,對(duì)其違法違規(guī)行為實(shí)施扣分的結(jié)果將作為對(duì)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及人員從業(yè)資格等管理的重要依據(jù)。
七是組織全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),我廳及時(shí)向全省印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等五部門關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》,全面布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作。為切實(shí)開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng),我廳成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省建設(shè)廳廳長(zhǎng)勞應(yīng)勛擔(dān)任;副組長(zhǎng)由省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳英松、劉錦紅擔(dān)任;小組成員:建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)成員處室處長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間,廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了全省安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),接受群眾的咨詢,全省各市也相應(yīng)組織開展有聲有色的宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在“安全生產(chǎn)月”期間,我廳先后組織舉辦了預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),組織了全省施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查。同時(shí),在廣東建設(shè)報(bào)上刊登三期“安全生產(chǎn)月”???,加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,使整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)豐富多彩,推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)。
三、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和下一階段的工作計(jì)劃
(一)存在的主要問(wèn)題
上半年以來(lái),雖然我省建筑安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī),但我們也清醒地看到,全省建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀,施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,歸納起來(lái),有以下四個(gè)方面的特點(diǎn):一是施工傷亡事故依然頻發(fā),事故起數(shù)仍居高不下;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,施工設(shè)備老化,安全監(jiān)管缺位等問(wèn)題仍然較突出;三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)仍然與當(dāng)前的建設(shè)規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)督要求不相適應(yīng),執(zhí)法力度不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任在基層衰減的現(xiàn)象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)勢(shì)頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
1、突出重點(diǎn),全力以赴抓好防范重特大事故這項(xiàng)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。
2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任為重點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度、對(duì)安全問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行公開曝光和重點(diǎn)監(jiān)控、建立企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理,實(shí)行專人負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督的力度,嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建工程和未取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”上崗,對(duì)發(fā)生安全事故和安全問(wèn)題管理突出的企業(yè),依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,督促其限期整改,改善安全生產(chǎn)條件。
4、繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位三個(gè)方面的專項(xiàng)整治。一是我廳已確定了廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)地區(qū)作為今年我省建筑施工安全重點(diǎn)監(jiān)控的地區(qū),切實(shí)加大監(jiān)管力度,采取有效措施,遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。二是將近兩年來(lái)事故多發(fā)和安全管理問(wèn)題突出的施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,督促其全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,制定有效防范措施,控制和減少事故的發(fā)生。三是今年仍以高處墜落和施工坍塌作為施工安全監(jiān)控的重點(diǎn)部位。下半年將組織對(duì)各地實(shí)施施工安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時(shí)消除事故隱患;8月中下旬,分別開展安全生產(chǎn)許可證制度實(shí)施和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項(xiàng)檢查,督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工起重機(jī)械的安全使用管理。
關(guān)鍵詞: 建筑工程; 現(xiàn)場(chǎng)管理; 管理策略
中圖分類號(hào): TU721.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2013)02-0047-01
一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性
1.工程施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑工人直接從事施工活動(dòng)的場(chǎng)所。施工進(jìn)度的快慢、工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及成本的高低和能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平密不可分。隨著相關(guān)法律法規(guī)政策的出臺(tái),施工現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)日趨規(guī)范,但是還存在著各種各樣的問(wèn)題,因此,做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有十分重要的意義。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)的對(duì)外窗口,是建筑企業(yè)塑造品牌的重要組成部分?,F(xiàn)場(chǎng)管理可以反映施工企業(yè)的面貌,向社會(huì)宣傳企業(yè)形象,有序的企業(yè)管理可以為企業(yè)樹立良好的形象,也可以給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)有效管理是建筑工程高質(zhì)量的保證。施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用什么樣的管理手段和管理方法,會(huì)直接影響工程質(zhì)量,良好的施工現(xiàn)場(chǎng)管理能使施工現(xiàn)場(chǎng)清潔美觀、材料堆放有序,道路暢通,也能有效保障安全和消防工作,還能提高施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的工作效率。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)是多方關(guān)系交匯的場(chǎng)所。施工現(xiàn)場(chǎng)管理涉及到社會(huì)很多部門,如城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護(hù)部門、交通運(yùn)輸部門、消防安全部門、文物保護(hù)部門等,在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中藥主義遵守相關(guān)部分的規(guī)章制度,和各職能部門和周邊居民搞好關(guān)系,良好的關(guān)系有利于項(xiàng)目施工的有序按時(shí)的進(jìn)行,施工現(xiàn)場(chǎng)管理還涉及監(jiān)理單位、建設(shè)單位等,與各部門的和諧相處對(duì)于項(xiàng)目工程施工至關(guān)重要。
二、建筑工程是施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的問(wèn)題
1.存在著較大的安全隱患。在安全警示上:安全警示標(biāo)志數(shù)量不足、懸掛位置不對(duì);未按規(guī)定使用安全警示語(yǔ)牌。(1)在施工現(xiàn)場(chǎng):高出作業(yè)的工人不佩戴安全帶;工地工人不佩戴安全帽;屋面、基坑、陽(yáng)臺(tái)、樓板等臨邊防護(hù)不夠嚴(yán)密,防護(hù)欄也沒(méi)有涂刷警戒色;樓梯口、通道口、電梯口等洞口的防護(hù)不達(dá)標(biāo)。(2)在施工用電和設(shè)備上:電箱未按規(guī)定設(shè)置防御設(shè)施,極易發(fā)生漏電觸電事故;機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定設(shè)塔吊進(jìn)行指揮或者指揮的聯(lián)絡(luò)信號(hào)不明確;攪拌機(jī)等傳動(dòng)部位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)罩。這些疏忽都有可能造成安全事故,一旦發(fā)生事故,也因?yàn)樨?zé)任不明確,很難處理。
2.機(jī)具材料管理不善。機(jī)具:在工具、機(jī)械的使用時(shí)不注意保護(hù),使用后也不進(jìn)行合理的保養(yǎng),降低了機(jī)具的使用壽命,增加施工成本。材料:因?yàn)樵谑┕がF(xiàn)場(chǎng)學(xué)院使用很多的工程材料,這些材料需要根據(jù)性質(zhì)和重要性分類存放,吐過(guò)混放堆積,有可能降低某些材料的性能;材料保護(hù)措施也不到位,只是很多材料降效或失效;鋼筋不進(jìn)行有序的存放,有可能導(dǎo)致銹蝕或變形。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)操作具有勞動(dòng)密集的特性,投入的勞動(dòng)力較多,從業(yè)人員文化程度參差不齊,對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制和管理比較困難。存在施工工具、材料隨意放置、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)合理的施工步驟和計(jì)劃、不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度隨意操作的混亂現(xiàn)象;此外,還有施工人員組合松散,隨意搭配,相互之間沒(méi)有嚴(yán)格的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律的約束,缺乏協(xié)同合作的精神。
4.質(zhì)量控制過(guò)程中的隱患。建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工操作工序多、專業(yè)面寬、工作量大,對(duì)每一個(gè)層面控制和實(shí)現(xiàn)全面檢查的難度大。采取抽檢的方法,會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題的漏檢?,F(xiàn)場(chǎng)缺乏對(duì)施工過(guò)程實(shí)時(shí)的、科學(xué)的、合理的全面控制,即對(duì)施工是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對(duì)不合格項(xiàng)目引起的返工返修損失及對(duì)加強(qiáng)預(yù)防控制而增加的費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行有效的控制和管理的手段。
三、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化策略
1.材料管理:一是材料供應(yīng)和采購(gòu)。材料的市場(chǎng)價(jià)格較不穩(wěn)定,項(xiàng)目材料管理部門應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確的了解國(guó)內(nèi)外建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格的變化動(dòng)態(tài)。要根據(jù)施工計(jì)劃做好合理的材料用量統(tǒng)計(jì),對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,設(shè)法從廠家直接進(jìn)貨,降低材料成本,現(xiàn)則質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建筑材料;根據(jù)施工進(jìn)度合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)所需材料,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的材料供應(yīng),加速材料資金的周轉(zhuǎn),保證施工的正常運(yùn)行。二是材料發(fā)放。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要指定出入庫(kù)、領(lǐng)用的登記臺(tái)賬,按照施工進(jìn)度憑材料出庫(kù)單發(fā)放材料,對(duì)發(fā)放材料的使用進(jìn)行檢查,避免材料的浪費(fèi),對(duì)水泥、剛才的使用進(jìn)行控制。同時(shí),庫(kù)管員要及時(shí)排查材料的庫(kù)存量。三是材料管理。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)材料種類繁多,用量較大,有時(shí)還有新材料的出現(xiàn)。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)材料的管理,分類存放,對(duì)需要墊板的要加上墊板,同時(shí),要合理有效的控制材料用量。
2.人員管理。一個(gè)高素質(zhì)的質(zhì)量管理核心和一個(gè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍建設(shè),是企業(yè)成功的關(guān)鍵所在,也是實(shí)施土建工程施工項(xiàng)目管理良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)教育,對(duì)新入場(chǎng)的員工和調(diào)換工種的員工,上崗前應(yīng)對(duì)其應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證上崗。建立對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育的制度。包括:一級(jí)教育,企業(yè)對(duì)新員工的安全教育包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí);安全生產(chǎn)方針、政策及企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級(jí)教育,二級(jí)單位對(duì)新員工的安全教育包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)操作規(guī)定;安全生產(chǎn)管理制度;工程施工特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境存在的不安全因素等教育。三級(jí)教育,班組對(duì)新員工應(yīng)進(jìn)行工作前的安全教育:本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)基本要求和需要遵守的勞動(dòng)紀(jì)律;對(duì)本工種容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行教育,對(duì)機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的使用提出要求。
3.安全管理。施工安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要方面,它關(guān)系著施工企業(yè)的生存和發(fā)展,對(duì)工程的效益產(chǎn)生巨大的影響。一要建立健全安全管理制度。通過(guò)制定和實(shí)施安全管理制度,完善安全崗位的職責(zé),將安全責(zé)任落實(shí)到人,使施工人員都能重視安全,講安全。二要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)年檢、季檢、月檢、旬檢,使檢查有效,同時(shí)還要進(jìn)行不定期突擊檢查和專項(xiàng)檢查。三要評(píng)價(jià)施工安全管理系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行大致的分類,準(zhǔn)確提示系統(tǒng)的危險(xiǎn)性,并提出相應(yīng)的措施。評(píng)價(jià)指標(biāo)有:設(shè)備故障率、事故發(fā)生的可能性等。四要科學(xué)編制施工方案。施工組織方案是指導(dǎo)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及施工全過(guò)程的技術(shù)文件,其內(nèi)容因工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及自然經(jīng)濟(jì)條件等的差異而不同。一份好的施工設(shè)計(jì)方案能夠?qū)⑷肆?、物力、?cái)力合理搭配和利用。因此,施工前應(yīng)組織技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、施工單位和部門、材料準(zhǔn)備部門、施工人員等根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況共同研究和編制施工組織設(shè)計(jì)方案,經(jīng)反復(fù)斟酌、優(yōu)化和論證,形成施工實(shí)施方案,并在施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施。五要加強(qiáng)施工組織的協(xié)調(diào)管理。這是因?yàn)榻ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)專業(yè)覆蓋面廣,應(yīng)全面掌握工藝流程對(duì)各專業(yè)的工序特點(diǎn)和設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行分析,綜合考慮各專業(yè)、各工種之間的最佳配合,保證施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到各個(gè)班組逐級(jí)的責(zé)任制度,并加以考核。各部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,進(jìn)行嚴(yán)格的、不定期的檢查,預(yù)先診斷、超前控制,將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。
四、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,可以為施工單位節(jié)省資金,保證工程質(zhì)量,提高施工效益。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理重要性的闡述,分析目前施工管理中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出相應(yīng)的改革措施。優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,對(duì)提高施工企業(yè)建筑質(zhì)量,保護(hù)施工人員的生命安全,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 吳樹壯.建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)踐與探討[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2009(S1).
關(guān)鍵詞:建筑施工 事故 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展,施工傷亡事故也頻頻發(fā)生,這些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該從管理制度上找原因,要不斷地對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的安全管理體系進(jìn)行改造和完善。準(zhǔn)確分析建筑業(yè)生產(chǎn)管理中面臨的問(wèn)題,加強(qiáng)制度化安全管理,避免各種傷亡事故、質(zhì)量事故。
一、我國(guó)建筑施工傷亡事故成因分析
大量理論研究和實(shí)踐證明,建筑工程事故的發(fā)生不是偶然的,造成事故的原因也是多方面的,但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。
(1)管理層安全意識(shí)淡薄.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,重市場(chǎng)、輕現(xiàn)場(chǎng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,只顧眼前利益,不舍得在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備維修、設(shè)備更新改造及人員培訓(xùn)上投入資金,看不到安全生產(chǎn)帶來(lái)的潛在的經(jīng)濟(jì)效益。一是表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)“三寶”配備不齊;電梯口、井道口、預(yù)留洞口“四口”防護(hù)及臨邊防護(hù)不嚴(yán);起重機(jī)、施工升降機(jī)的“四限位兩保險(xiǎn)”配備不齊或失效;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未執(zhí)行“三級(jí)供電兩極保護(hù)”,接零或接地措施不良;腳手架搭設(shè)不規(guī)范等,安全防護(hù)水平極其低下。二是表現(xiàn)為不對(duì)職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”及日常的安全培訓(xùn),不安排特種作業(yè)工人參加安全技術(shù)培訓(xùn),這部分工人不懂基本的安全操作常識(shí),安全意識(shí)淡薄,安全技術(shù)素質(zhì)低下,工作過(guò)程中違章蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理人員部分建筑企業(yè)雖然具備一定的安全管理能力、水平,但是為了占領(lǐng)更大份額的建筑市場(chǎng)而不考慮自己的管理能力拼命接工程,中標(biāo)之后采取層層分包、以包代管的方法,公司僅派幾名管理人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理,甚至有的工程項(xiàng)目中僅項(xiàng)目經(jīng)理等極少數(shù)管理人員為公司內(nèi)部管理人員。再有由于公司資質(zhì)不符和工程招投標(biāo)、施工要求,而采取掛靠等形式,導(dǎo)致施工中項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員為掛牌人員,他們有職無(wú)權(quán),施工過(guò)程中基本不到場(chǎng),對(duì)一些不安全行為聽(tīng)之任之。
(3)有關(guān)部門安全監(jiān)管不力。按照現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求,建設(shè)主管部門都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí):與有關(guān)部門溝通不力,事故處理不當(dāng),造成了很多同類事故,在同一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生,發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育;部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故沒(méi)有按照建筑市場(chǎng)的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù),照樣施工,對(duì)此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任;對(duì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程,村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順,存在監(jiān)管盲區(qū)。
(4)安全責(zé)任未落實(shí)到位。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理,安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
(5)缺乏有效的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明,安全狀況僅僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動(dòng)做法,其效果有限,要徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,必須借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用,變被動(dòng)為主動(dòng),充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。由于建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不重視安全業(yè)績(jī),有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等原因,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)安全業(yè)績(jī)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。而由于保險(xiǎn)法制不健全,沒(méi)有權(quán)威及真實(shí)的安全業(yè)績(jī)紀(jì)錄,建筑企業(yè)安全狀況無(wú)法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過(guò)多涉足建筑市場(chǎng),直接導(dǎo)致建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢,保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一,保費(fèi)高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。
(6)崗前安全教育不到位。企業(yè)對(duì)使用的職員教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來(lái)即用,而這部分人員主要是來(lái)自農(nóng)村的多余勞動(dòng)力,文化程度低,缺乏基本的安全知識(shí),不具備起碼的安全意識(shí),缺乏自我保護(hù)意識(shí)。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
二、減少建筑施工傷亡事故的對(duì)策建議
要有效減少建筑施工事故造成的人民生命財(cái)產(chǎn)的損失,不能僅靠事故善后工作,而更關(guān)鍵的是做好預(yù)防措施,防患于未然!
1、從技術(shù)層面上預(yù)防施工事故的發(fā)生
(1)了解工程設(shè)計(jì)對(duì)安全施工的要求,編制各種安全操作規(guī)程,從工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)到施工和使用的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行指導(dǎo);(2)積極推廣已經(jīng)成熟的新工藝,提高勞動(dòng)效率和安全保障系數(shù),做好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工準(zhǔn)備階段的工作;(3)積極引進(jìn)和推廣國(guó)際上先進(jìn)的管理體系和管理經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高工程效率和質(zhì)量。做好安全技術(shù)交底工作,安全責(zé)任落實(shí)到人,做到法人和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
2、提高施工人員素質(zhì)。
提高參與建筑施工的各級(jí)人員安全素質(zhì),是做好安全生產(chǎn)工作的首要問(wèn)題。人員的安全素質(zhì)包括:安全認(rèn)知、安全覺(jué)悟、安全知識(shí)水平、安全技術(shù)水平等,尤其要加強(qiáng)一線工作人員的安全素質(zhì)教育。各相關(guān)單位的技術(shù)人員應(yīng)熟悉各種規(guī)范、規(guī)程和安全條例,有必要實(shí)施崗位再培訓(xùn),從源頭上防止技術(shù)失誤的出現(xiàn)。施工企業(yè)是工程建設(shè)的主體單位,只有加強(qiáng)基層建筑工人的文化、技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,才能切實(shí)保證生產(chǎn)的安全,因此,施工過(guò)程中應(yīng)分工種,分層次進(jìn)行多形式的安全教育培訓(xùn)工作。提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力,從而充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)管理理念。
3、提供充分的物質(zhì)保證。
要有足夠的安全生產(chǎn)投入,安全投入包括:先進(jìn)的機(jī)械、安全防護(hù)用品、設(shè)施及安全教育培訓(xùn)等,實(shí)施必要的安全保護(hù)措施,減少甚至消除工程施工過(guò)程中的事故隱患因子,使安全生產(chǎn)狀況得到真正改善。在招投標(biāo)過(guò)程中,招投標(biāo)雙方應(yīng)充分考慮安全費(fèi)用部分,以保證有專項(xiàng)資金來(lái)進(jìn)行安全投入;施工過(guò)程中,保證工程進(jìn)度款正常撥付,以確保安全經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和投入。建立誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的機(jī)制??偝邪鼏挝粦?yīng)將工程造價(jià)中的安全計(jì)措經(jīng)費(fèi)全部提到管理費(fèi)中,并在施工過(guò)程中全部投入??偘奖仨毰蓡T全面負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全管理工作,不能以包代管。發(fā)生傷亡事故要追究總包方法人代表及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查,確保安全資金使用到位、不挪作他用。
4、用法律手段保障安全施工。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)