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用垂頭喪氣造句一:
1、到中午了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)他爸爸又是垂頭喪氣地回來了。
2、即使失敗了,也不用垂頭喪氣,再接再厲就好!
3、小草小花垂頭喪氣,樹葉一動(dòng)不動(dòng),樹上的知了不停的叫著,好像在說:“熱死了!熱死了!快下一場雨吧!”
4、我看著他垂頭喪氣的樣子,我突然覺得他其實(shí)也需要多鼓勵(lì)。
5、我望了窗外一眼,地上滑滑的,而且也還沒干,看來秋游不能去了,我垂頭喪氣地坐在椅子上。
6、我垂頭喪氣地走了過去,沒心情地說:“劉老師找我有事嗎?”
7、學(xué)生垂頭喪氣就是提不起精神的樣子,低著頭有氣無力的樣子。
8、記得那是一個(gè)刮著風(fēng)的下午,我因?yàn)榭荚嚳荚伊硕禄丶液髸?huì)遭到罵,便慢吞吞地垂頭喪氣地向家里走去。
9、他這次考試沒考好,走起路來都是垂頭喪氣的。
10、針鋒相對(duì)的批評(píng)使人垂頭喪氣;出人意料的贊揚(yáng)使人為之一振。
11、他只好餓著肚子垂頭喪氣地回到了洞里。
12、如果你因?yàn)橐粓鰹?zāi)難而變得垂頭喪氣或不知所措,那么成為一個(gè)志愿者幫助他人將會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的解決方式。
13、這次比賽他輸了,只好垂頭喪氣地走開。
14、他們高興得跳了起來,而我們垂頭喪氣。
15、看著他垂頭喪氣的樣子,我突然覺得他其實(shí)也需要多鼓勵(lì)。
16、他垂頭喪氣地對(duì)我說:“我輸了?!?/p>
17、此時(shí)沒有葉子的樹干,在凜冽的寒風(fēng)中搖曳著,垂頭喪氣的站立在兩旁。
18、有的同學(xué)垂頭喪氣一聲不吭地走出了考場。
19、弟弟聽了把漢堡包放在桌上,垂頭喪氣地走了。
20、今年考試,我才得85分,回家被媽媽批了一頓,垂頭喪氣啊。
21、因?yàn)閶寢屩牢铱荚嚦煽儾缓?,自己心里也不痛快,再去?zé)怪我,只會(huì)讓我更加垂頭喪氣。
22、放學(xué)后,我故意裝做沒考好的樣子垂頭喪氣的回到了爸爸做生意的店子里。
23、我垂頭喪氣的背著書包,滿腦子的都是成績成績成績!
24、維達(dá)禮貌地脫下帽子,并為垂頭喪氣的母親開了門。
25、、這次期中考試我雖然沒考好,但我沒有垂頭喪氣。
26、小張滿面春風(fēng)的走到垂頭喪氣的小李面前,低聲細(xì)語地尋問著緣由。
27、我只好垂頭喪氣地看著龍眼干,對(duì)媽媽說:“媽媽我想吃一個(gè)龍眼干可以嗎?”
28、考試成績出來了,小名垂頭喪氣的走回家。
29、籃球比賽輸了,同學(xué)們都垂頭喪氣的。
30、比賽輸了以后,同學(xué)們一個(gè)個(gè)都垂頭喪氣的離開了賽場。
用垂頭喪氣造句二:
1、到中午了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)他爸爸又是垂頭喪氣地回來了。
2、學(xué)生垂頭喪氣就是提不起精神的樣子,低著頭有氣無力的樣子。
3、這次期中考試我雖然沒考好,但我沒有垂頭喪氣。
4、考試成績出來了,小名垂頭喪氣的走回家。
5、因?yàn)閶寢屩牢铱荚嚦煽儾缓?,自己心里也不痛快,再去?zé)怪我,只會(huì)讓我更加垂頭喪氣。
6、我垂頭喪氣的背著書包,滿腦子的都是成績成績成績!
7、看著他垂頭喪氣的樣子,我突然覺得他其實(shí)也需要多鼓勵(lì)。
8、我望了窗外一眼,地上滑滑的,而且也還沒干,看來秋游不能去了,我垂頭喪氣地坐在椅子上。
9、比賽輸了以后,同學(xué)們一個(gè)個(gè)都垂頭喪氣的離開了賽場。
10、放學(xué)后,我故意裝做沒考好的樣子垂頭喪氣的回到了爸爸做生意的店子里。
11、此時(shí)沒有葉子的樹干,在凜冽的寒風(fēng)中搖曳著,垂頭喪氣的站立在兩旁。
12、即使失敗了,也不用垂頭喪氣,再接再厲就好!
13、這次比賽他輸了,只好垂頭喪氣地走開。
14、雖然沒考好,但我沒有垂頭喪氣。
15、我看著他垂頭喪氣的樣子,我突然覺得他其實(shí)也需要多鼓勵(lì)。
16、弟弟聽了把漢堡包放在桌上,垂頭喪氣地走了。
17、有的同學(xué)垂頭喪氣一聲不吭地走出了考場。
18、驕傲的兔子輸?shù)袅吮荣?,它垂頭喪氣地離開了賽場。
19、這次數(shù)學(xué)考砸了,我垂頭喪氣地回到家里。
20、小張滿面春風(fēng)的走到垂頭喪氣的小李面前,低聲細(xì)語地尋問著緣由。
2、螞蟻雖然是很渺小的動(dòng)物,可也是一種多么團(tuán)結(jié)的群伙啊!
3、雖說現(xiàn)在科技越來越發(fā)達(dá),可是我們也不可就此不努力啊。
4、雖然電腦是個(gè)好東西,可也不能總沉迷于網(wǎng)絡(luò)中。
5、雖然這只只是玩笑,可也傷害到了她幼小的心靈。
6、雖說是孔隙,可也容得下一只小船進(jìn)出。
7、雖然這么做算在情理之中,可也太傷人心啦!
8、雖然餃子涼了不好吃,可也沒辦法,太餓了。
9、雖然貪玩是我們的天性,可也不能這樣就任由自己去玩!
1、這真是個(gè)天衣無縫的計(jì)劃啊!
2、香特及快速的經(jīng)濟(jì)市場正好配合我們的產(chǎn)品特性,可謂天衣無縫。
3、爸爸做事和做人總是求全,求好,也就是求得天衣無縫,這是一個(gè)好習(xí)慣。
4、小明說謊天衣無縫,就連媽媽也識(shí)不破。
5、職業(yè)殺手,殺手殺人后,天衣無縫的不留下任何蛛絲馬跡。
6、他自稱是“謊話大王”,說的每句謊言都天衣無縫,可還是被練了一雙“火眼金睛”的媽媽識(shí)破了。
7、西施的美是天生的,所以也是天衣無縫的。
8、不管小偷說謊說得天衣無縫,還是掩蓋不了虛偽的本質(zhì)。
9、爸爸賣的產(chǎn)品真是天衣無縫。
10、非洲南部的木雕工藝品做工精細(xì)、雕刻得栩栩如生,天衣無縫,令人嘆為觀止。
11、我打爛了媽媽一個(gè)心愛的花瓶,我用膠水把它粘的天衣無縫,媽媽竟然一點(diǎn)也沒發(fā)現(xiàn)。
12、陳工程師真是技術(shù)高明,設(shè)計(jì)出來的大樓天衣無縫,得到大家的認(rèn)可。
13、江西景德鎮(zhèn)的陶瓷工藝品件件構(gòu)思新奇,天衣無縫,人人看了都贊不絕口。
14、狼要吃羊,狼設(shè)了一個(gè)陷阱,說:“這個(gè)陷阱真是天衣無縫?!苯Y(jié)果羊真掉到陷阱里去了。
15、媽媽的衣服真是漂亮到天衣無縫的地步了。
16、這兩塊木板子在師傅的巧手下,黏合得天衣無縫。
17、做壞事的人,不管他做得怎樣天衣無縫,到最後還是被發(fā)現(xiàn)的!
18、父母對(duì)我們的愛也可以說是天衣無縫的。
19、北京的風(fēng)景真是天衣無縫。
20、小偷把別人家的金銀財(cái)寶偷的精光。小偷偷的天衣無縫,警察沒有發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)蛛絲馬跡。
21、。他的文章立意明確,令讀者印象深刻,真可謂是天衣無縫。
22、我的鞋子和雨傘都破了一個(gè)洞,媽媽幫我修補(bǔ)后,可以說達(dá)到了天衣無縫。
23、此外,面對(duì)日復(fù)一日的騷擾和緊急情況,它必須表現(xiàn)得天衣無縫。
24、我編的謊言天衣無縫,連聰明的媽媽都無法辨別。
25、如果想把每件事都做到天衣無縫,就必須培養(yǎng)多個(gè)角度看問題的習(xí)慣。
26、有些奸商做黑生意,常常以假亂真,將假貨制造得天衣無縫,令人看不出任何蛛絲馬跡,真缺德。
27、小明用偷看別人試卷的方法,考得了一百分,他做的真是天衣無縫。
28、這個(gè)小偷自以為是,覺得自己盜竊天衣無縫,結(jié)果還是被警察發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡,給抓住了。
29、<淘氣包馬小跳>中的唐飛和毛超制作的表真是天衣無縫。
30、這讓我現(xiàn)在就想停下來,或去用數(shù)年寫出某篇天衣無縫的東西。
31、這樣,就可將分布式修補(bǔ)程序文件天衣無縫地集成到以前部署的系統(tǒng)中了。
32、另外它與系統(tǒng)結(jié)合的天衣無縫,在電腦中任何一個(gè)文件夾上右鍵即可加密。
33、這種功能天衣無縫地?cái)U(kuò)展了根據(jù)組進(jìn)行定制的概念。
34、這篇推理小說的結(jié)構(gòu),簡直是天衣無縫、無懈可擊。
35、媽媽說:“你要有一張?zhí)煲聼o縫的學(xué)習(xí)時(shí)間表,才能不讓時(shí)間流失?!?/p>
36、這整個(gè)構(gòu)思天衣無縫,真是無懈可擊。
37、小偷認(rèn)為自己的謊言天衣無縫,一點(diǎn)破綻都沒有,可警察一下子就看出了他是壞人。
38、網(wǎng)站的致勝之道在于創(chuàng)意與商場定位結(jié)合得天衣無縫。
39、灰太狼總以為自己設(shè)置的陷阱是天衣無縫的,但在機(jī)智的喜羊羊眼中,卻是破綻百出、不堪一擊。
40、這輛轎車設(shè)計(jì)的方案天衣無縫。
41、警察的計(jì)劃是天衣無縫的,不管小偷怎么樣狡猾都跑不出警察的手掌心。
42、這一對(duì)投捕手默契十足,比賽時(shí)配合得天衣無縫。
43、我的衣服破了一個(gè)洞,媽媽就給我補(bǔ),而且補(bǔ)的天衣無縫。
44、然后有一天郵局送回了他十篇機(jī)械制造的天衣無縫的小故事。
45、但是,在這種天衣無縫的政治延續(xù)的表象之下卻暗示著阿根廷的改革即將開始。
46、這番天衣無縫的話,使人不得不相信他說的是事實(shí)。
47、他的另兩名隊(duì)友也同樣因他所謂天衣無縫的謊言而遭到起訴。
48、歹徒作案總以為天衣無縫,結(jié)果還是被警方識(shí)破。
49、敵人自以為天衣無縫的防預(yù),最后還是被攻克了。
50、我和他心靈相通,每次玩游戲我們配合得都很默契,真是天衣無縫。
51、他倆搭配演出的默契,真可說是天衣無縫。
52、他說話做事次次的漏洞百出,根本談不上一點(diǎn)天衣無縫。
諸暨位于浙江省中北部,是越國古都、西施故里,市域面積23l1平方公里,人口106萬,素有“七山一水二分田”之稱,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)良好。近年來,諸暨市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,將生態(tài)市創(chuàng)建作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要抓手,以改善和保護(hù)生態(tài)、營造良好人居環(huán)境為目標(biāo),以全面提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),逐步走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級(jí)示范文明城市等榮譽(yù)稱號(hào),國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建已通過國家環(huán)保部的考核驗(yàn)收與公示。2007年,成為浙江省第一個(gè)通過省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建考核驗(yàn)收的縣級(jí)市。
回顧近年來我市生態(tài)創(chuàng)建工作,主要抓了以下五個(gè)方面:
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把生態(tài)市建設(shè)列入全局工作的重要議事日程,成立由市委書記、市長任組長,分管副市長為副組長,相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)與創(chuàng)建村也相應(yīng)成立生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一個(gè)由市、鎮(zhèn)、村分級(jí)管理、部門相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)市建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議7次聽取和審議生態(tài)環(huán)保工作,出臺(tái)13個(gè)生態(tài)環(huán)保方面文件;今年又出臺(tái)11個(gè)生態(tài)環(huán)保方面的文件,層層簽訂“生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”,切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo),著力推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造創(chuàng)建氛圍。每年通過組織開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、生態(tài)市建設(shè)主題宣傳教育活動(dòng)和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)等多種形式,全方位地加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)倫理道德觀、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳和教育,大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,形成了全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境、共建生態(tài)文明的良好氛圍。目前,“既要金山銀山,又要綠山青水;既要GDP的增長,又要COD的削減;既要經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,又要社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”等理念已內(nèi)化為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則,健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式、綠色的消費(fèi)方式正成為全社會(huì)的共同追求。全市基本建立從機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、學(xué)校到企業(yè)、農(nóng)村等全方位的環(huán)保志愿者隊(duì)伍,建成1個(gè)省級(jí)“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站與2個(gè)“保護(hù)母親河號(hào)”環(huán)保志愿者示范點(diǎn)。
三是注重規(guī)劃先行,強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)市,規(guī)劃是龍頭、是依據(jù)。2004年,生態(tài)市建設(shè)工作全面啟動(dòng)后,認(rèn)真編制實(shí)施《諸暨生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和若干專項(xiàng)規(guī)劃,出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)諸暨市生態(tài)市建設(shè)的實(shí)施意見》。在全省14個(gè)試點(diǎn)縣(市)中,第一個(gè)編制完成市域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,全市24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,初步形成了橫向到邊、縱向到底的規(guī)劃體系。在此基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等重點(diǎn)工程有序推進(jìn),已基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃提出的階段性目標(biāo)要求。
四是創(chuàng)設(shè)工作載體,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把生態(tài)鎮(zhèn)、村及綠色系列創(chuàng)建作為生態(tài)市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工作與細(xì)胞工程,從創(chuàng)建示范點(diǎn)抓起,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),已完成2個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)等示范點(diǎn)的創(chuàng)建。一抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。投資12.93億元,建成16個(gè)省級(jí)全面小康示范村、21個(gè)紹興市級(jí)全面小康示范村、14個(gè)紹興市級(jí)環(huán)境整治示范村、378個(gè)村莊環(huán)境整治村。二抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)生活垃圾無害化處理工程,構(gòu)建了以“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式的城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到60%以上,農(nóng)村生活污水處理全面展開。三抓環(huán)境污染整治。圍繞營造“一片藍(lán)天、一江清水、一方凈土”的總體目標(biāo),以“811”環(huán)境污染整治為抓手,積極推行重點(diǎn)排污企業(yè)法定代表人向社會(huì)公開承諾制、偷直排企業(yè)向社會(huì)公開曝光制、環(huán)境信息數(shù)據(jù)向社會(huì)公告制、環(huán)境違法行為向金融機(jī)構(gòu)告知制等制度,五年來累計(jì)查處各類環(huán)境違法行為522起,關(guān)停企業(yè)238家。大力實(shí)施浦陽江“碧水工程”,先后對(duì)全市水泥行業(yè)、小熔鑄行業(yè)、建材行業(yè)、涉鉛行業(yè)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、水域養(yǎng)殖、珍珠加工行業(yè)、城區(qū)煙塵和污水處理污泥規(guī)范化處置等開展專項(xiàng)整治。投資1700余萬元,建成諸暨市級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心,完成77家水、氣污染源的在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。四抓生態(tài)安全屏障構(gòu)筑。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的強(qiáng)制性保護(hù)與周邊環(huán)境整治,投資1.63億元建成83個(gè)農(nóng)村飲用水工程'有效保證了城鄉(xiāng)群眾飲用水安全。加快各類生態(tài)工程建設(shè),完成30座廢棄礦山的生態(tài)恢復(fù)治理工作、77.65公里清水河道整治與62.44平方公里的水土流失治理,生態(tài)墓地覆蓋率達(dá)到90.2%,累計(jì)建成生態(tài)公益林58萬畝。五抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。編制實(shí)施《諸暨市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《諸暨市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》。全市10家企業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè),19家企業(yè)通過省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,200多家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。著力做好4家企業(yè)的省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),山下湖珍珠加工園區(qū)、店口銅加工園區(qū)和大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)開展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)化改造,成功創(chuàng)建國家火炬計(jì)劃諸暨環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地,建成32個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游點(diǎn)。六抓污染物減排任務(wù)落實(shí)。設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金,制定主要污染減排計(jì)劃和主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案,全面實(shí)施排污許可證制度和污染物排放總量指標(biāo)有償使用制度,全市380多家有污染物排放的企業(yè)均完成總量指標(biāo)申購。
五是加強(qiáng)政策激勵(lì),完善保障機(jī)制。充分發(fā)揮政策的杠桿作用,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的若干政策意見》等文件,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、開展農(nóng)村生活污染治理與修復(fù)等工作實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。在新農(nóng)村建設(shè)中,市財(cái)政逐步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的補(bǔ)助力度,從2004年的1000萬元,提高到2008年的14500萬元,補(bǔ)助額度占“三農(nóng)”建設(shè)資金的36.5%。同時(shí)著眼于建立考核保障機(jī)制,改單一的經(jīng)濟(jì)考核為含生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合考核,切實(shí)增加生態(tài)建設(shè)在考核中的權(quán)重,真正把生態(tài)建設(shè)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的工作實(shí)績掛鉤。
通過這些年的積極探索實(shí)踐,諸暨生態(tài)市創(chuàng)建取得了一定成績。生態(tài)文明理念深入人心,自覺保護(hù)環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,節(jié)能減排成效顯著;生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升,一個(gè)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步繁榮、人民群眾安居樂業(yè)的諸暨生態(tài)城市已初步形成。2007年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值440.21億元,財(cái)
政總收入43.55億元,縣域經(jīng)濟(jì)競爭力居全國第11位。
幾年的生態(tài)市創(chuàng)建,使我們更加深刻地感到,在今后工作實(shí)踐中要牢牢把握與堅(jiān)持以下幾條原則:
――生態(tài)市創(chuàng)建是建設(shè)生態(tài)文明、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,必須堅(jiān)定不移,積極踐行。抓生態(tài)建設(shè),就是抓可持續(xù)發(fā)展,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這些年來,我市之所以在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),能天藍(lán)水清、宜居宜業(yè),關(guān)鍵在于牢牢堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。只有把生態(tài)市建設(shè)始終擺在突出位置,堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,才能有效提升市域生態(tài)環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
――生態(tài)市創(chuàng)建是全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑,必須傾力而為,抓緊抓實(shí)。人與自然能否和諧發(fā)展,是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平的不斷提高,人民群眾的生態(tài)環(huán)保理念日益增強(qiáng),對(duì)居住環(huán)境改善更為迫切。環(huán)境問題處理不當(dāng),就會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此,我們堅(jiān)持把營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),持續(xù)加大投入,努力擴(kuò)大受益面,為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)個(gè)清新優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境,基本實(shí)現(xiàn)了“城市自然環(huán)境像農(nóng)村、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施像城市”的建設(shè)目標(biāo),以環(huán)境友好促進(jìn)了社會(huì)和諧。
關(guān)鍵字:綠色;環(huán)保;旅游;規(guī)劃
Abstract: leave gong county construction bureau in recent years the construction of ecological civilization rich harmony happiness gong to stay as all the work of the main line, the implementation of the scientific concept of development, emancipating the mind, pragmatic innovation, striving, striving, completed the county government to determine various tasks well, created a clean, beautiful environment, urban and rural areas vigorously promoted the county's economic and social scientific development, harmonious development, to accelerate development.
Key words: green; Environmental protection; Tourism; planning
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,高點(diǎn)定位城市規(guī)劃
按照“城鄉(xiāng)發(fā)展,規(guī)劃先行”的原則以及我縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市的總體要求,高度重視規(guī)劃的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用,放開規(guī)劃市場,引入競爭機(jī)制,聘請(qǐng)名院、高手,高標(biāo)準(zhǔn),高檔次地編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。截止2012年我縣委托伊犁州規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制,阿克吐別克鎮(zhèn)總體規(guī)劃、沙爾吾則克村村莊建設(shè)規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施。鞏留縣總體規(guī)劃已經(jīng)修編完成,準(zhǔn)備評(píng)審和報(bào)批。
二、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城市道路建設(shè)大發(fā)展。
(一)市政工程
縣人民廣場改造工程、文化長廊改造工程及S316線申遺環(huán)境整治工程;團(tuán)結(jié)西路、西一路、文化路南段、西二路北段人行道改造已全部完工。
亮化工程:公園路、恰布其海路正在打路燈基座,10月底完成路燈的安裝。新安裝廣場燈改造15盞。營造節(jié)日氣氛懸掛燈籠1600只,彩燈400組。
(二)排水改擴(kuò)建二期
排水改擴(kuò)建二期項(xiàng)目,工程總投資5200萬元(項(xiàng)目資金2300萬元,地方自籌2166萬元)。設(shè)計(jì)規(guī)模近期處理能力(2015年)1.3萬立方米/日,遠(yuǎn)期(2020年)為2萬立方米/日。建設(shè)內(nèi)容包括2705平方米的污水處理廠一座,新安裝排水管網(wǎng)23495米,工程于2012年4月初開工。
(三)供水改擴(kuò)建二期
供水改擴(kuò)建二期項(xiàng)目,工程總投資8828萬元(項(xiàng)目資金2800萬元,地方自籌6028萬元),設(shè)計(jì)規(guī)模近期(2015年)供水能力為2萬立方米/日,遠(yuǎn)期(2020年)供水能力為2.8萬立方米/日。建設(shè)內(nèi)容包括新建取水頭部一座,2406平方米的水廠一座,輸水管網(wǎng)36公里,配水管網(wǎng)26公里。工程于2012年6月開工,預(yù)計(jì)2013年10月前可正常投入使用。
(四)供熱工程
已完成換熱站三座(其中開發(fā)商投建兩座),新敷設(shè)一次管網(wǎng)1500米、二次管網(wǎng)1800米。
(五)供氣工程
燃?xì)夤こ炭偼顿Y2200萬元,已完成3990.4平方米的加氣子站一座,敷設(shè)輸氣主管道2000米,2013年年底完成了1600戶入戶安裝。
(六)園林綠化工作
種植喬木13500株、灌木423600株,花草110萬株,新增綠地面積23000平方米,綠地率達(dá)40.3%,綠化覆蓋率43%,完成投資1115萬元。完成創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城的初驗(yàn)工作。
(七)安居富民(災(zāi)后重建)工程
2012年鞏留縣安居富民任務(wù)為6170戶,實(shí)際開工6421戶,開工率104%,竣工6184戶,截止目前80%已基本入住。
(八)保障性住房工程
1、廉租住房建設(shè):2012年新建廉租住房60套,建筑面積2940平方米,現(xiàn)已竣工驗(yàn)收交付使用。
2、公租房建設(shè):2012年公租房建設(shè)任務(wù)是1084套,實(shí)際實(shí)施建設(shè)1158套,總建筑面積為48784.52平方米,于2013年7月已全部交付使用。
3、棚戶區(qū)改造及安置建設(shè):2012年棚戶區(qū)改造任務(wù)是50戶,5000平方米,到目前為止,我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)已經(jīng)超額全部完成。
(九)房地產(chǎn)開發(fā)工程
2012年商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)??蛇_(dá)20萬平方米,總投資達(dá)2.6億元以上。主要由萬合房地產(chǎn)開發(fā)、獻(xiàn)瑞房地產(chǎn)開發(fā)、新疆仁杰地豐房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的萬和麗景、東方雅苑、瑞禧源、金航圖等住宅小區(qū)。
二、堅(jiān)持依法行政,努力開創(chuàng)管理新局面
1、切實(shí)加強(qiáng)審批管理。不斷完善審批管理程序,減少審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,限時(shí)辦結(jié),提高辦事效率。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理力度。加大城市管理監(jiān)管力度,提高城管人員能力和執(zhí)法水平,徹底進(jìn)行“治臟、治亂、治差”;嚴(yán)肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為,繼續(xù)加強(qiáng)攤位統(tǒng)一定位管理;切實(shí)加強(qiáng)縣城內(nèi)機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車輛的規(guī)范管理,使縣城內(nèi)的車輛停放井然有序;嚴(yán)格道路開挖審批,健全跟蹤服務(wù)。深入治理衛(wèi)生死角,繼續(xù)實(shí)行整日保潔制。
3、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。加大招投標(biāo)全程監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范交易程序,探索實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),從嚴(yán)查處建筑市場中違規(guī)招標(biāo)、違反法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目,依法查處施工隊(duì)伍無資質(zhì)、亂掛靠、打招牌等違法行為。完善建筑市場信用檔案建設(shè),實(shí)行建設(shè)市場主體不良行為記錄公示制度。加大勞保統(tǒng)籌費(fèi)的收繳力度,杜絕減免勞保統(tǒng)籌費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn),完善見證取樣制度,規(guī)范檢測行為,狠抓施工現(xiàn)場各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范辦事程序。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條例》的貫徹落實(shí),積極探索質(zhì)量安全管理措施,及時(shí)消除安全事故隱患,遏制事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
三、工作目標(biāo)、思路、計(jì)劃
以建設(shè)“綠色鞏留、宜居鞏留、最美鞏留”為目標(biāo),努力把鞏留建設(shè)成生態(tài)、宜居、旅游、休閑度假的圣地。
根據(jù)鞏留縣經(jīng)濟(jì)口專題匯報(bào)會(huì)的精神,按照縣委書記張耀華同志提出的:“一提升、二加強(qiáng)、三到位”,做到兼顧眼前,考慮長遠(yuǎn),做好規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步提升城市建設(shè)的品位、加強(qiáng)城市管理,加強(qiáng)功能區(qū)的完善,做到責(zé)任到位,體制建設(shè)到位、執(zhí)法監(jiān)督到位。貫徹落實(shí)黃雪元副書記提出的“兩個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)明確”即:強(qiáng)化時(shí)間、強(qiáng)化素質(zhì),明確周邊環(huán)境、明確目標(biāo)定位、明確重點(diǎn)亮點(diǎn)、明確工作細(xì)化、明確服從大局。
四、工作措施 1、改善人居須落在社區(qū)建設(shè)上城市社區(qū)是城市的小社會(huì),是城市大社會(huì)的基礎(chǔ),是城市居民的基本生活空間和載體。正如朱鐵臻所指出的,“改善城市人居環(huán)境,必須落實(shí)在社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)上?!?他進(jìn)一步指出,生態(tài)文明社區(qū)包括綠色空間系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)、廢棄物自理系統(tǒng)、清潔能源系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、文化活動(dòng)系統(tǒng)以及社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。社區(qū)建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,也是城市轉(zhuǎn)型期間需要完成的一項(xiàng)重大任務(wù),能有效地促進(jìn)城市人的全面發(fā)展,增強(qiáng)城市群體之間的交流與協(xié)作。沒有文明的社區(qū),也就談不上良好的城市人居環(huán)境
2、加強(qiáng)城市生命線工程的監(jiān)督管理工作。按照相關(guān)法規(guī)要求,做好縣城管道線路鋪設(shè)的審批、施工及竣工后跟蹤監(jiān)督管理及檔案資料的收集工作。同時(shí),設(shè)立主要管道的重要標(biāo)志。做好管道鋪設(shè)施工圖紙檔案資料的備查工作。
3、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。圍繞城市總體規(guī)劃編制及執(zhí)行情況,在全縣范圍內(nèi)大力開展監(jiān)督檢查,采取綜合執(zhí)法手段,及時(shí)糾正和解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題,推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。同時(shí),不斷完善規(guī)劃管理各項(xiàng)機(jī)制,建立規(guī)劃公示制度,堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各類專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行專家論證和社會(huì)各界評(píng)審,通過有效的政策引導(dǎo)和規(guī)范約束,保證城市建設(shè)的有序進(jìn)行。我們在審查城市總體規(guī)劃當(dāng)中發(fā)現(xiàn),以前大部分的城市和社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃缺乏以生態(tài)系統(tǒng)的方式做指導(dǎo),沒有把整個(gè)城市和周邊地區(qū)作為一個(gè)大的城鄉(xiāng)加以規(guī)劃和建設(shè)。
4、不斷改善人居環(huán)境是城市發(fā)展的永恒追求,而良好的城市人居環(huán)境則是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要推動(dòng)力。改善城市人居環(huán)境首要的問題是科學(xué)規(guī)劃,特別是要做好城市的總體規(guī)劃,規(guī)劃的核心是搞好城市的總體布局,將城市中的各種物質(zhì)要素合理地進(jìn)行空間分布和組合,作為城市建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)。
5、注重人才的培訓(xùn)及引進(jìn)。做好冬季干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高職工的業(yè)務(wù)水平及理論素質(zhì)。同時(shí),需引進(jìn)高層次專業(yè)規(guī)劃人才,充實(shí)規(guī)劃管理隊(duì)伍。采用走出去、引進(jìn)來的方式,派干部到一些先進(jìn)城市參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想和開拓職工的知識(shí)面。
6、配備必要的規(guī)劃設(shè)備。為進(jìn)一步提高工作效率和發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。目前,急需配置規(guī)劃測量儀器及規(guī)劃設(shè)計(jì)軟件,為規(guī)劃工作提供基礎(chǔ)保障。
總結(jié):
回顧這兩年的工作,我們以創(chuàng)新的思維,務(wù)實(shí)的態(tài)度,有目的、分步驟地抓好了各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求,以庫爾德寧天山申遺為契機(jī),以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭,以創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城、自治區(qū)級(jí)最佳衛(wèi)生縣城為抓手,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升縣城品位,改善人居環(huán)境,努力把鞏留建設(shè)成生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游縣城。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】安圖廣播電視臺(tái);“民聲頻道”;社會(huì)管理創(chuàng)新;新聞報(bào)道
中圖分類號(hào):G222.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2013)11-0031-01
民聲頻道本著群眾無小事的原則,堅(jiān)持關(guān)注人民,關(guān)注生活這一理念,在欄目設(shè)置上突出平民視角、民生內(nèi)容、人文關(guān)懷。主要分為《民生新聞》、《民生廣角》《民聲直通車》、《民生大舞臺(tái)》四大欄目。其中《民生新聞》、《民聲廣角》、《民聲直通車》三大品牌欄目與群眾訴求中心社會(huì)管理創(chuàng)新工作高效聯(lián)動(dòng)、緊密結(jié)合、實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。通過《民聲直通車》這一公共話語平臺(tái),播出百姓評(píng)理、說事、建言實(shí)況,搭建起群眾參與社會(huì)管理的平臺(tái)。原汁原味地播出群眾“評(píng)”一些社會(huì)上有影響的上訪案件,“說”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事,“提”一些促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的好想法和好建議,從而促進(jìn)和諧安圖建設(shè)?!睹衤曋蓖ㄜ嚒窓谀坎コ觥秲山?zhèn)四岔子村災(zāi)后住房重建用地置換耕地糾紛評(píng)議大會(huì)》節(jié)目,讓老百姓評(píng)議百姓事,在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響,《民聲新聞》記者對(duì)評(píng)議糾紛進(jìn)行跟蹤深入報(bào)道,引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向,使這個(gè)上訪老大難問題得到圓滿解決。
《民生新聞》作為頻道傾力打造的品牌欄目,包括“民生播報(bào)”、“熱點(diǎn)”、“觀察”和“百姓故事”四大版塊,其中,“民生播報(bào)”主要縣域外重大民生新聞、境內(nèi)主要民生動(dòng)態(tài)新聞、生活資訊;“熱點(diǎn)”主要是依托縣群眾服務(wù)訴求中心,對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及問題的處理結(jié)果跟蹤報(bào)道;“觀察”主要是對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的一些熱點(diǎn)問題和不道德、不文明現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查分析,并聘請(qǐng)縣內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家擔(dān)任特約評(píng)論員進(jìn)行評(píng)論,鞭撻丑惡現(xiàn)象,弘揚(yáng)真善美,引導(dǎo)社會(huì)良好道德風(fēng)尚和文明行為;“百姓故事”主要是講述各行業(yè)普通百姓的故事,通過報(bào)道發(fā)生在百姓身邊的故事和普通人物,反映重大民生事態(tài),展現(xiàn)豐富多彩的民生生活。改版后,每個(gè)版塊時(shí)長延長到3分鐘到6分鐘,深入挖掘了百姓身邊的感人事、新鮮事、煩心事,播發(fā)了大量來自一線具有濃郁生活氣息的社會(huì)新聞節(jié)目;跟蹤報(bào)道曝光的群眾訴求案件和社會(huì)評(píng)論節(jié)目,加大了民生新聞報(bào)道力度和輿論監(jiān)督力度,在關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、促進(jìn)輿論監(jiān)督、引導(dǎo)社會(huì)良好道德風(fēng)尚方面發(fā)揮了積極的作用。
熱點(diǎn)問題是新聞輿論引導(dǎo)中的難點(diǎn),也是我們工作的重點(diǎn)?!睹衤曅侣劇钒淹怀錾鐣?huì)管理創(chuàng)新這一宣傳報(bào)道作為整個(gè)欄目的重頭戲,從四個(gè)版塊里中專門拿出兩個(gè)版塊全方位、多角度、立體式濃墨重彩開展宣傳。其中因“熱點(diǎn)”時(shí)效性、顯著性強(qiáng),報(bào)道的內(nèi)容是公眾熱切關(guān)注之點(diǎn),公眾議論的集中之點(diǎn),所以收視率很高。每周一晚6:30分縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū),傾聽群眾的意見和建議,解決群眾反映的實(shí)際問題。《民生播報(bào)》《民聲直通車》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道后,《熱點(diǎn)》緊跟其后,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用及時(shí)跟蹤群眾訴求問題的解決情況,不作為、不整改的進(jìn)行曝光,力求每一件處理結(jié)果都讓群眾“聽得到、看得見、信得過”。被群眾親切的稱為安圖縣的《焦點(diǎn)訪談》。甕聲街道鐵路小區(qū)11戶居民自2008年入住起漏水,上訪三年無果,訴求在《熱點(diǎn)》曝光后引起相關(guān)部門高度重視,三天后得到圓滿解決。最近,群眾在縣領(lǐng)導(dǎo)基層座談時(shí)反映無物業(yè)管理、無業(yè)主委員會(huì)小區(qū)問題引起社會(huì)關(guān)注,電視臺(tái)在直播“無物業(yè)小區(qū)出現(xiàn)問題由誰來管”評(píng)議大會(huì)后,圍繞“誰來管”這一主題開展了八期“是非曲直大家評(píng)”系列報(bào)道,引發(fā)社會(huì)各界的熱議。同時(shí)邀請(qǐng)議事代表、特約評(píng)論員開展專題訪談,制作了《小區(qū)管理物業(yè)當(dāng)先》、《公共設(shè)施維修維護(hù)誰來買單》等兩部專題片,通過多種宣傳方式,教育和引導(dǎo)廣大群眾小區(qū)公共設(shè)施出現(xiàn)問題應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任,讓其知公理、講誠信、明道義,確保問題的及時(shí)有效解決。
安全產(chǎn)業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)大局。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),“十二五”期間,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為291.89萬億元,全國財(cái)政收入為64.29萬億元,中央財(cái)政收入30.14萬億元?!笆濉逼陂g生a安全死亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4 651億元?!笆濉逼陂g死亡事故總直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、全國財(cái)政收入、中央財(cái)政收入分別為0.16%、0.72%、1.54%。
安全產(chǎn)業(yè)是政府大力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。安全科技產(chǎn)業(yè)園也是江蘇省確定的“十三五”重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。特別是中央五大發(fā)展理念的深入實(shí)施,安全產(chǎn)業(yè)已成為國家重點(diǎn)推動(dòng)、企業(yè)積極跟進(jìn)的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。
安全產(chǎn)業(yè)市場極其廣闊。2010年國家首次提出安全產(chǎn)業(yè)概念,將其納入重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),出臺(tái)政策進(jìn)行扶持。目前,發(fā)達(dá)國家安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的8%,而我國安全產(chǎn)業(yè)占比還不到1.5%。
徐州安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
安全產(chǎn)業(yè)是江蘇省徐州市高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”)是徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)的重要載體。
徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)起步于2005年,由中國礦業(yè)大學(xué)一批教授利用礦山安全前沿技術(shù)與徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開啟的。2010年,徐州國家高新區(qū)依托其獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、市場需求優(yōu)勢,建設(shè)了徐州安全科技產(chǎn)業(yè)園,力求通過安全科技創(chuàng)新集聚、安全科技產(chǎn)業(yè)集聚、安全服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚,將徐州打造成為安全科技研發(fā)和國際安全技術(shù)交流中心、安全裝備制造中心、安全技術(shù)與裝備交易中心、安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。
產(chǎn)業(yè)園總占地面積1 000 m2。經(jīng)過近年來的加速發(fā)展,園區(qū)已入住安全科技企業(yè)150多家,集聚安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)20多家,2015年實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300多億,承擔(dān)國家及省市科技項(xiàng)目百余項(xiàng)。2016年8月被國家安全監(jiān)管總局、工信部批準(zhǔn)為國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。徐州安全科技產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建了涵蓋礦山安全、消防安全、?;钒踩⒔煌ò踩?、公共應(yīng)急安全等方面的裝備制造與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)鏈條;形成了以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)安全科技研發(fā)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系;建設(shè)了集產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額擔(dān)保公司、新三板掛牌及上市促進(jìn)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。打造了“一個(gè)孵化器”“一個(gè)加速器”“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu),集創(chuàng)新孵化、加速成長、企業(yè)承載于一體,為安全科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)快速成長提供有力保障。
產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展,一開始便堅(jiān)持政府推動(dòng)、高校院所參與、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)。力求通過協(xié)同創(chuàng)新,達(dá)到擁有一個(gè)專業(yè)規(guī)劃、引進(jìn)一批高端人才、搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)、集聚一批創(chuàng)新企業(yè)、開發(fā)一批應(yīng)用技術(shù)、培育一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的良好格局。
發(fā)展瓶頸及突破路徑
缺少頂層設(shè)計(jì)、政策支持
徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)起步于2005年,而2010年國家方首次提出安全產(chǎn)業(yè)概念。5年來國家政策的缺乏給安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不小的制約。
發(fā)揮自身優(yōu)勢,搶占安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),爭取政策支持。徐州是我國交通樞紐、裝備制造基地和煤炭工業(yè)基地,擁有發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的良好區(qū)位優(yōu)勢、扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),同時(shí)中國礦業(yè)大學(xué)位居徐州市,擁有優(yōu)秀的安全科技創(chuàng)新環(huán)境。徐州高新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要,積極通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,率先舉起了安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗。
推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì),獲得國家部委關(guān)注支持。徐州高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人連續(xù)3年在全國人代會(huì)上提出了多個(gè)關(guān)于推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議,得到了國家安全監(jiān)管總局、工信部、財(cái)政部等國家部委的肯定和支持,并在國家有關(guān)部委的支持下組建了課題組,積極盤點(diǎn)基層實(shí)踐、研討安全產(chǎn)業(yè)政策體系,編撰出版了《2015中國礦山物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》,目前正在著手2016年礦山物聯(lián)網(wǎng)白皮書的編撰工作。牽頭組建了中國礦山物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,引領(lǐng)徐工集團(tuán)等一批大型企業(yè)進(jìn)軍了安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。開展了礦山安全頂層設(shè)計(jì)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),取得了一系列突破性成果。
土地發(fā)展空間受限、資金匱乏
新增建設(shè)用地難、征地成本高、存量用地稀缺、農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地指標(biāo)少、土地利用率低等因素制約著園區(qū)的發(fā)展。
為破解土地制約瓶頸,徐州高新區(qū)舉全區(qū)之力調(diào)整土地利用整體規(guī)劃。利用江蘇省振興徐州老工業(yè)基地的機(jī)遇,向上級(jí)國土部門爭取園區(qū)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地指標(biāo),通過多種方式為產(chǎn)業(yè)園園區(qū)整合了1 000 m2建設(shè)用地。園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠房,并探索廠房產(chǎn)權(quán)分割,為企業(yè)輕量化生產(chǎn)、投融資提供了便利。
安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初急需大量資金投入。安全科技產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展之初產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低,但資金需求量極大。
在這種情況下,企業(yè)債券和產(chǎn)業(yè)基金為安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)后盾。為破解資金瓶頸,徐州高新區(qū)成立了安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司專司資金的運(yùn)作籌集工作,積極爭取有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)行安全科技企業(yè)債券,發(fā)行的13億元企業(yè)債券主要用于安全科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同時(shí)聯(lián)合徐州國盛投資控股有限公司,積極對(duì)接國家安全監(jiān)管總局、工信部和中國平安集團(tuán)、國開泰富基金管理公司發(fā)起的1 000億元中國安全產(chǎn)業(yè)投資基金,爭取在徐州設(shè)立安全產(chǎn)業(yè)投資子基金,為園區(qū)安全科技企業(yè)發(fā)展提供資金支持。
科技創(chuàng)新環(huán)境薄弱
徐州高新區(qū)雖然有十余所高校,但依然缺少完善的科技創(chuàng)新體系。為此,高新區(qū)積極推進(jìn)安全科技協(xié)同創(chuàng)新,營造良好的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。先后與中國礦業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、浙江大學(xué)組建了“5+1協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”,與教育部聯(lián)合推進(jìn)了“藍(lán)火計(jì)劃”,承辦召開了5屆中國安全科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)會(huì),該會(huì)議已成為在國內(nèi)有一定影響力的安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會(huì)議,徐州也被國家安全監(jiān)管總局確定為這個(gè)會(huì)議的永久會(huì)址。特別是在2015年的會(huì)議上,舉辦的首屆“一帶一路”安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇,率先推動(dòng)了安全產(chǎn)業(yè)國際合作。
政府單方面建設(shè)管理,難以激發(fā)市場活力
政府單方面建設(shè)管理園區(qū)既增加政府負(fù)擔(dān)又難以激發(fā)市場活力。因此需要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。徐州高新^與江蘇中業(yè)慧谷集團(tuán)采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏的市場化運(yùn)作方式,更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的市場化效應(yīng)。徐州高新區(qū)協(xié)同國家部委和地方政府,為園區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的資源支持,為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基金、辦事優(yōu)先卡、一站式服務(wù)等多方扶持。中業(yè)慧谷集團(tuán)擁有豐富的園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),通過整合完整產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間資源互補(bǔ)、共享與協(xié)作,由企業(yè)集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,最終構(gòu)建完整的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
安全科技技術(shù)與產(chǎn)品交易缺乏市場平臺(tái)
有的科研人員有技術(shù),但是找不到合作企業(yè);有的企業(yè)有市場、有產(chǎn)品,但是找不到更好的技術(shù),造成信息資源的不對(duì)等,技術(shù)人才的浪費(fèi)。為此,徐州高新區(qū)搭建資金與交易平臺(tái),保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融合國內(nèi)外136所高校,60多所科研機(jī)構(gòu),418家檢測機(jī)構(gòu)資源,打造了中國安全科技成果交易網(wǎng),為國內(nèi)外安全科技成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才交流提供綜合,實(shí)現(xiàn)了安全裝備與技術(shù)線上線下相呼應(yīng)的格局。
安全產(chǎn)業(yè)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航
產(chǎn)業(yè)園匯聚一大批科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的安全科技企業(yè),研發(fā)并生產(chǎn)各種安全科技產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人,保障安全生產(chǎn)、員工安全。
如:徐州工大三森科技有限公司自主研發(fā)的YHC礦井提升自動(dòng)換繩設(shè)備完全替代進(jìn)口設(shè)備,被國家安全監(jiān)管總局列入了安全技術(shù)應(yīng)用“四個(gè)一批”項(xiàng)目。
徐工登高平臺(tái)消防車等產(chǎn)品相繼出口尼日利亞、印度尼西亞、俄羅斯、巴基斯坦、越南、肯尼亞、烏干達(dá)等數(shù)十個(gè)國家和地區(qū),是國內(nèi)唯一一家超高米數(shù)消防車批量銷往海外的企業(yè),產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上得到了廣泛認(rèn)可和高度贊許。
9月28日下午,貴州省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會(huì)在貴陽召開,會(huì)上了《關(guān)于大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的意見》(以下簡稱“《意見》”)。
“舉全省之力、集全省之智,打造健康貴州,以全民健康助推全面小康?!辟F州省委書記、省長陳敏爾在會(huì)上明確要求。
多項(xiàng)舉措優(yōu)化資源配置
看病難,究其原因是醫(yī)療資源總量不足,重點(diǎn)專科少,醫(yī)療人才稀缺??床D,源于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供不應(yīng)求、分布不均。
貴州省衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示,截至2014年末,貴州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)有床位數(shù)18.17萬張,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)5.78萬人,注冊護(hù)士數(shù)6.71萬人,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員數(shù)8.63萬人。人員指標(biāo)明顯低于國家和西部平均水平。
為了調(diào)整失衡的醫(yī)療資源分布,《意見》提出構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”、“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”,讓群眾能就近就醫(yī)、放心就醫(yī)。除此之外,到2020年,貴州新規(guī)劃和建設(shè)三級(jí)醫(yī)院30所,總量達(dá)到80所。遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全省所有縣級(jí)以上醫(yī)院和30%以上的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
事實(shí)上,為增加醫(yī)療資源總量、優(yōu)化醫(yī)療資源配置,貴州從未停止努力。特別是2014年以來,貴州繼續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,國家支持6大類建設(shè)項(xiàng)目4135個(gè),總投資57億余元,全省如期建成130所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。同時(shí),省人民醫(yī)院金朱醫(yī)院、同濟(jì)貴安醫(yī)院、思南烏江醫(yī)院等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目也開工建設(shè)。
為了增加醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),貴州全面推進(jìn)規(guī)范住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,共招收規(guī)范培訓(xùn)學(xué)員2849人,切實(shí)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng),培養(yǎng)合格具備注冊全科醫(yī)生資格人員4775名、定向培養(yǎng)免費(fèi)醫(yī)學(xué)生2969名。
深化改革破解看病難題
“取消藥品加成政策,12項(xiàng)大型設(shè)備檢查費(fèi)用降低5%?!边@是遵義市公立醫(yī)院9月20日起開始實(shí)施的價(jià)格調(diào)整方案。
2010年,遵義市列入全國首批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市,從2011年起,遵義市財(cái)政每年投入1300萬元公立醫(yī)院改革專項(xiàng)資金。
目前,遵義城區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院新增床位1742張,新增人員編制2283人。遵義市第一人民醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)整體水平等級(jí)自評(píng)達(dá)到四級(jí),成為貴州醫(yī)院信息化建設(shè)培訓(xùn)基地醫(yī)院。
2012年以來,貴州共有29個(gè)縣被列入國家級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣,省級(jí)確定改革試點(diǎn)縣7個(gè),實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率達(dá)50%的目標(biāo)。今年,貴陽市入列城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市,年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。
今年7月,按照國家統(tǒng)一部署,我省75個(gè)縣(市)全面啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。10月底,全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院將全面實(shí)行藥品零差率銷售等綜合改革。
上半年,前期進(jìn)行改革的67家縣級(jí)公立醫(yī)院藥品銷售金額同比減少了5246.25萬元,降幅達(dá)9.15%。公立醫(yī)院補(bǔ)償正在由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道,“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制正逐步破除。
公立醫(yī)院改革啟動(dòng)以來,貴州省政府衛(wèi)生支出逐年增加,從2010年的153.53億元增加到2013年的277.98億元,個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。2010年到2014年標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目80個(gè),累計(jì)政府投入39.5億元,建設(shè)規(guī)模150.6萬平方米,新增床位達(dá)1.5萬張。
《意見》提出,2015年所有縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成(中藥飲片除外),2017年試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥品占比(中藥飲片除外)總體降到30%左右。作為緩解“看病看,看病貴”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),公立醫(yī)院綜合改革將繼續(xù)推進(jìn)。
全民醫(yī)保體系為民生兜底
作為全國貧困人口占比較大的省份,農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施意義重大。因病致貧、因病返貧,這樣的案例曾經(jīng)比比皆是。“小病拖大病扛”,成了農(nóng)民不得已的選擇。
2003年,貴州在息烽等8個(gè)縣首先啟動(dòng)新農(nóng)合試點(diǎn)工作,113萬農(nóng)民首次參加新型農(nóng)合合作醫(yī)療保障。2015年,我省新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到3292萬人,參合率為99.12%,占全省醫(yī)保參保人數(shù)的86%。
作為我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要組成部分,重大疾病保障在減輕百姓大額醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。2014年,我省有10.46萬參加新農(nóng)合人員享受重大疾病政策報(bào)銷補(bǔ)償,重大疾病實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)77.38%,較2012年末提高了8.29%。有5755萬人次參合人員獲得了126億元的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償,基金使用率達(dá)98%。
近年來,縣委、縣政府提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境產(chǎn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略,大力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能日趨完善,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。目前入?yún)^(qū)企業(yè)近80家,擁有上市公司4家,投資超億元企業(yè)10余家,初步形成了生物質(zhì)、玻璃建材、醫(yī)藥化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
為適應(yīng)新的形勢要求,打造最具投資潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,開發(fā)區(qū)管委會(huì)將從幾個(gè)方面著手,開拓創(chuàng)新,自我加壓,攻堅(jiān)克難,拼搏進(jìn)取,全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
以克服瓶頸為重點(diǎn),不斷加快擴(kuò)容升級(jí),解決發(fā)展難題
首先是抓好擴(kuò)區(qū)規(guī)劃。針對(duì)迅速發(fā)展的實(shí)際需要,盡快做好擴(kuò)區(qū)規(guī)劃工作。抓住土地修編的良好契機(jī),積極與土地、城建部門協(xié)調(diào),爭取盡快完成并通過擴(kuò)區(qū)規(guī)劃,通過擴(kuò)規(guī)擴(kuò)大容量,使企業(yè)分布合理。同時(shí),借助土地復(fù)墾置換指標(biāo),克服分配指標(biāo)的制約,同時(shí)降低土地報(bào)批成本。其次是做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司解決融資難題。堅(jiān)持多頭并舉,不斷拓寬融資渠道。做好項(xiàng)目,積極爭取國家項(xiàng)目和技改扶持資金。積極爭取省市對(duì)園區(qū)和企業(yè)的財(cái)政貼息及獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立與徽商銀行、信用聯(lián)社、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作與互信,爭取金融部門對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)及所屬企業(yè)的發(fā)展支持。積極做好宣傳,募集社會(huì)閑散資金。同時(shí),做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司,充分利用縣政府給予的政策,不斷擴(kuò)大開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司運(yùn)作水平與實(shí)績,規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)功能服務(wù)區(qū),嘗試商業(yè)開發(fā),做到以商補(bǔ)工,從單一輸血向造血與輸血并舉,不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)自我造血功能。再次是把住生態(tài)保護(hù)關(guān)。通過區(qū)域環(huán)評(píng)與單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
以項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目為核心,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照“招大引強(qiáng)精選小”的招商思路,堅(jiān)持行政推動(dòng)抓招商,突出以商招商、委托招商、借力招商和專業(yè)小分隊(duì)招商,立足于“跑”,注重于“盯”,落腳于“成”。主攻大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)附加值高的項(xiàng)目和牽動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。加大項(xiàng)目幫辦和扶持力度,緊盯項(xiàng)目實(shí)施難題,加快項(xiàng)目建設(shè)速度,提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量,努力在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)層次上下功夫。切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估制度,適當(dāng)提高門檻,著力引進(jìn)、培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)。
以聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),全力打造獨(dú)具特色的區(qū)中園
通過積極探索和運(yùn)作區(qū)中園發(fā)展模式,依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、玻璃、汽配、服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及即將開工建設(shè)的污水處理廠和自來水廠等基礎(chǔ)配套優(yōu)勢,加快推進(jìn)臺(tái)灣工業(yè)園、豐原產(chǎn)業(yè)園、水木清華 紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、玻璃建材產(chǎn)業(yè)園及小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園等多種形式的特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集,延長產(chǎn)業(yè)鏈。
以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,努力提高管理水平