生態(tài)振興存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）12-0075-02

石嘴山是寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”，是國(guó)家“一五”時(shí)期布局的十大煤炭基地之一，寧夏的第一噸煤、第一度電、第一噸鋼都出產(chǎn)于石嘴山市，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了以煤機(jī)裝備制造、能源化工、有色金屬新材料為主的重工業(yè)體系。然而，這座因煤而建、因煤而興的老工業(yè)基地，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新浪潮和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)中，也淪為了因煤而衰、亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的老工業(yè)城市。

一、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)

石嘴山市通過(guò)堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得了一定成效。一是規(guī)模總量壯大。2014年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到467億元，年均增長(zhǎng)11.2%。第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到304億元，占GDP比重為65.1%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)效。第三產(chǎn)業(yè)比重由2007年的25.2%上升到2014年的29.5%，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重由2007年的53.3%提高到56.7%。三是發(fā)展質(zhì)量提升。2014年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到256家，24家進(jìn)入寧夏百?gòu)?qiáng)企業(yè)；產(chǎn)值過(guò)10億元的16家，比2007年增加9家?！笆濉币詠?lái)，全市累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能539.5萬(wàn)噸。共引進(jìn)實(shí)施申銀特鋼、大地循環(huán)、維爾鑄造、國(guó)際建材城、中糧米業(yè)等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目326個(gè)，累計(jì)完成投資1 016億元，特別是實(shí)施了金晶玻璃、科捷鋰電池、盈谷黃金冶煉、恒達(dá)紡織產(chǎn)業(yè)園等一批輕工類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到積極的促進(jìn)作用。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型周期長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多，仍然處在“陣痛期”，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的許多問(wèn)題在石嘴山均有不同程度的反映。主要存在七個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2014年三類(lèi)產(chǎn)業(yè)比例為5.4：65.1：29.5，二產(chǎn)比重過(guò)高，三產(chǎn)比重偏低。二是工業(yè)發(fā)展層次較低。產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小而散，全市1 400多家工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)僅占18%左右，以原材料和初級(jí)加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的75%。三是可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立。石嘴山歷史上煤炭資源的粗放開(kāi)發(fā)留下了對(duì)環(huán)境治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市職工生活的欠賬。保護(hù)和恢復(fù)被破壞的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，解決社會(huì)遺留問(wèn)題等資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制尚未健全。四是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。新能源、汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段。五是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不明顯。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重偏低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率不足20%。六是生態(tài)修復(fù)和節(jié)能減排壓力大。全市尚有24.7千方公里采煤沉陷區(qū)未有效治理，安全隱患突出；萬(wàn)元GDP能耗是全國(guó)平均水平的4.41倍。七是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)業(yè)增加值增速一直慢于GDP的增速，生產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展滯后。

二、老工業(yè)城市的新機(jī)遇

（一）新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入新常態(tài)。過(guò)去的三十多年里，GDP平均增長(zhǎng)9.8%，新常態(tài)下的2014年，GDP為7.4%。經(jīng)濟(jì)放緩是新常態(tài)的一種表象，伴隨的還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力的切換、制度環(huán)境的改變等等。這種現(xiàn)象國(guó)家在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候早已預(yù)計(jì)，將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)從重速度、重規(guī)模、開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到了重結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量、重效益、重民生，著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。在轉(zhuǎn)型期發(fā)展雖然痛苦，但只有在變化中才有發(fā)展，這就像“彎道超車(chē)”，比在平路上的勝算更大。石嘴山也將在這趟彎道超車(chē)中獲利：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇。“十二五”期間，七大新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料）占整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重只有5%，計(jì)劃到“十三五”期間要提高到10%。這就意味著從“十二五”到下一個(gè)五年計(jì)劃，新興產(chǎn)業(yè)增速要在20%～22%。二是服務(wù)業(yè)的跨越性發(fā)展和機(jī)會(huì)。2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值首次超過(guò)了工業(yè)的增加值，服務(wù)業(yè)成了中國(guó)第一大就業(yè)主體，吸納的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了制造業(yè)。2014年，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了資本的貢獻(xiàn)；農(nóng)村人均收入的增幅也因服務(wù)業(yè)已超過(guò)城鎮(zhèn)人均收入增幅。三是互聯(lián)時(shí)代和電子商務(wù)帶來(lái)的新機(jī)遇。當(dāng)今中國(guó)，移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)不僅給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大變化，給人們的生活方式也帶來(lái)巨大變化。加上現(xiàn)在的云計(jì)算、搜索引擎、移動(dòng)終端、傳感器的普及，大數(shù)據(jù)的時(shí)代已撲面而來(lái)?；诖?，石嘴山經(jīng)濟(jì)可以依托移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)得以蓬勃發(fā)展。目前，石嘴山的涼皮、燕子墩枸杞、清真牛羊肉、水產(chǎn)、釀酒葡萄等特色產(chǎn)品都已借助電子商務(wù)打開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，也將有更多特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)走出寧夏、走出國(guó)門(mén)。

第2篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

一、產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于山脈，2019年12月15行政區(qū)劃調(diào)整，由原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)三鎮(zhèn)合一，幅員面積146.2平方公里，鎮(zhèn)政府駐地距縣城22公里。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，52992人?！叭@”、中快通、路穿境而過(guò)。脫貧主體方面：現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)1662戶(hù)3543人，邊緣戶(hù)52戶(hù)127人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植，養(yǎng)殖，加工，農(nóng)旅為主。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經(jīng)作物，培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機(jī)蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮(zhèn)，氣候與周邊平原的差異，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲，正好填補(bǔ)空檔期，加之傳統(tǒng)種植，污染少，品質(zhì)好，蔬菜也頗具特色。全鎮(zhèn)發(fā)展芍藥、丹參等中藥村34000畝，在水庫(kù)沿線規(guī)范化栽植雜柑3000畝，在片發(fā)展青花椒700畝，發(fā)展半高山有機(jī)蔬菜1300畝，生姜茨菇5000畝，成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。

養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主，山山羊養(yǎng)殖量較少。常年生豬養(yǎng)殖大戶(hù)在41戶(hù)，存欄4000頭左右，散養(yǎng)戶(hù)52戶(hù)，存欄120頭左右；肉雞養(yǎng)殖大戶(hù)51戶(hù)，存欄150000只左右，散養(yǎng)戶(hù)10000戶(hù)左右，存欄50000只左右；肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)在12戶(hù)，存欄1000頭左右，散養(yǎng)200戶(hù)左右，存欄200頭左右；肉兔養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)在30戶(hù)左右，存欄3000只左右，散養(yǎng)3000戶(hù)左右，存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶(hù)散養(yǎng)過(guò)渡為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主，肉兔不宜規(guī)模養(yǎng)殖，種兔以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主，肉兔以散養(yǎng)為主。

農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，專(zhuān)業(yè)合作社近40家，經(jīng)濟(jì)效益較好，就近解決就業(yè)300多人。另一項(xiàng)是手工掛面，集中在白嶺、拱橋兩個(gè)村，加工戶(hù)56戶(hù)，就地就業(yè)100余人，收入一般好于打工收入，戶(hù)均收入超過(guò)5萬(wàn)元。

農(nóng)旅方面。在近10年長(zhǎng)足發(fā)展。連年成功舉辦芍藥賞花節(jié)，把芍藥的“金字招牌”越擦越亮，芍藥成了脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，2020年成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范園區(qū)，成為全縣第一個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，集產(chǎn)業(yè)觀光一體。銀馮村蔣家大院，歷經(jīng)幾百年蒼海桑田，有著濃厚農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn)，地處中國(guó)芍藥谷核心區(qū)，是鎮(zhèn)“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游重頭戲，也是新村扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，安置24戶(hù)住戶(hù)中，有建檔立卡貧困人口3戶(hù)，文化廣場(chǎng)、旅游道路、綠化等配套設(shè)施一并跟進(jìn)，目前項(xiàng)目即將峻工投入使用。投資3個(gè)億的石林谷生態(tài)園區(qū)經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，一期工程已基本完工，今年有望開(kāi)門(mén)迎客。水庫(kù)主體工程去年已完工，與庫(kù)區(qū)的千畝柑橘，成為鄉(xiāng)村假渡景區(qū)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心現(xiàn)有在編在崗人員14名，有高級(jí)農(nóng)藝師1名，農(nóng)技服務(wù)干部大多是九十年代參工的農(nóng)技人員，工作的重心一般放在示范點(diǎn)打造方面，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)已逐年談化，信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)易農(nóng)社44個(gè)，配置有電腦網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)設(shè)備，分散在現(xiàn)目前的21個(gè)村。村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)以鎮(zhèn)村兩級(jí)廣播站為主。農(nóng)用種子，肥料，農(nóng)藥等物資，已完全市場(chǎng)化，由各個(gè)體自主營(yíng)運(yùn)。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)獲取種養(yǎng)技術(shù)以外地學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)匦竽琳緸橹?，?dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶(hù)獲取種養(yǎng)信息以社會(huì)相關(guān)農(nóng)技個(gè)體戶(hù)為主。

二、產(chǎn)業(yè)振興的問(wèn)題與困難

改革開(kāi)放的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)分化，一個(gè)是集約與分散的分化，二是結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物與糧油作物種植的分化，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，原來(lái)的傳統(tǒng)服務(wù)需求，變成了傳統(tǒng)服務(wù)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)與銷(xiāo)售服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求形成了多元化。

1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系已還不適應(yīng)新需求，體系不完善。重視對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的技術(shù)服務(wù)，淡化了對(duì)一般農(nóng)戶(hù)的服務(wù)?，F(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)處于摸索階段，土地流轉(zhuǎn)率約占10%左右，大面積的土地還分散在一家一戶(hù)，這種狀況，因中藥材種植屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，山區(qū)耕不便機(jī)械耕作，這種狀況還將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間存在，但現(xiàn)在的農(nóng)技服務(wù)已過(guò)渡集中于專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，園區(qū)和示范點(diǎn)，對(duì)一般農(nóng)戶(hù)的服務(wù)重視不夠，用什么種子，打什么農(nóng)藥等知識(shí)，是在場(chǎng)鎮(zhèn)上問(wèn)銷(xiāo)售農(nóng)資的個(gè)體戶(hù)，已不是主管部門(mén)和鎮(zhèn)村在主導(dǎo)，不利農(nóng)產(chǎn)品安全，也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)技服務(wù)推廣職能虛化，重視程度不夠。農(nóng)技服務(wù)推廣技術(shù)停留在縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，在基層已多年沒(méi)有真真正大小大春生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，有也大多是打個(gè)會(huì)標(biāo)照點(diǎn)照片了事，農(nóng)機(jī)服務(wù)就只發(fā)點(diǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)也就掛個(gè)牌子有名無(wú)實(shí)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)。由于勞力輸出比例高，在家青年人很少，農(nóng)戶(hù)大多不會(huì)現(xiàn)代信息交流，形成生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不通暢。以蔬菜種植為例，種的農(nóng)戶(hù)不少，但絕大多少方法傳統(tǒng)老套，增產(chǎn)增效顯著的窩盤(pán)育苗技術(shù)，易學(xué)易操作的嫁接技術(shù)等得不到推廣，連專(zhuān)業(yè)育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃飯自生自滅的傳統(tǒng)苗。市場(chǎng)銷(xiāo)售方面，各村建了易農(nóng)社，但電腦設(shè)備落后，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本需求，基本上未運(yùn)作，拼多多等現(xiàn)代物流平臺(tái)得不到推廣運(yùn)用，鎮(zhèn)級(jí)也沒(méi)有真正意義上的電商服務(wù)，無(wú)專(zhuān)業(yè)設(shè)備和人員，最多年終寫(xiě)個(gè)總結(jié)了事。

3.缺乏久久為功的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。芍藥在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，特色顯著，芍藥花對(duì)當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒饬x重大。但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，多年集中在石埡片區(qū)裁植，對(duì)其他村社種植過(guò)問(wèn)不多支持不夠，重茬問(wèn)題突出，花、藥品質(zhì)下降，重茬引發(fā)的灰霉病害重，長(zhǎng)此以往地片面追求“高、大、上”的規(guī)?；锌赡軙?huì)毀掉整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)振興的思路與建議

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)振興做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

1.在農(nóng)言農(nóng)，形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過(guò)招引業(yè)主，培育大戶(hù)，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序漸進(jìn)，種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)旅齊頭并進(jìn)。

第3篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，東北老工業(yè)基地地區(qū)環(huán)境問(wèn)題日益突出，這已成為該區(qū)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的主要資源約束。因此，本文寫(xiě)作目的是想通過(guò)對(duì)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興所面臨環(huán)境問(wèn)題的描述，使大家對(duì)老工業(yè)基地的環(huán)境狀況能夠深入的了解，通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段，在生產(chǎn)過(guò)程中加以應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。達(dá)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：老工業(yè)基地；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

下面就自己對(duì)這方面的問(wèn)題闡述以下觀點(diǎn)：

1.目前我國(guó)環(huán)境狀況

1.1大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題

多年大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量一直處于下降狀態(tài)，北方城市大氣污染程度重于南方城市。大氣總懸浮微粒污染呈加重趨勢(shì)，尤其是特大型和大型城市，污染程度均有上升。

1.2水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題

在統(tǒng)計(jì)的136條流經(jīng)城市的河流中，污染普遍存在。受?chē)?yán)重污染和重度污染的城市河流占29%。尤其是北方中小河流，幾乎大部分都成了污水溝。

1.3土地沙化問(wèn)題

由于我國(guó)西北、華北等地區(qū)綠地面積有限，一些沙漠和荒漠化地區(qū)的面積仍然未能得到有效控制，沙塵暴等惡劣天氣仍然容易生成并對(duì)人們的生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響。

2.東北地區(qū)環(huán)境問(wèn)題

2.1亂砍濫伐所造成的水土流失

曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，在東北地區(qū)，林業(yè)可謂“一木獨(dú)撐天下”。那時(shí)，對(duì)東北林業(yè)的作用，人們形象地稱(chēng)為“林大頭”。

但是，以采伐木材為主的生產(chǎn)方式，也為東北森林資源的枯竭，為東北生態(tài)環(huán)境的惡化，埋下了隱患。今天，東北六成林區(qū)已經(jīng)沒(méi)有大樹(shù)可伐。同時(shí)，土地沙化面積每年以30萬(wàn)畝速度增加，總面積已經(jīng)超過(guò)2300萬(wàn)畝。

2.2水污染嚴(yán)重，地下水位下降

僅遼寧省，年污水排放量就達(dá)到22億噸，約70%的河流被污染。遼河污染位居全國(guó)七大河流之首。

而由于用水量的增加，使地下水開(kāi)采量逐年增大，水位每年以1米左右的速度下降，形成地下降漏斗疏干區(qū)。

3.制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題

3.1環(huán)境壓力增大，主要表現(xiàn)為人口不斷增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境壓力加大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中工業(yè)污染對(duì)環(huán)境的壓力仍將較重；城市化進(jìn)程加快，使城市環(huán)境問(wèn)題更加突出。

3.2大氣環(huán)境問(wèn)題仍將十分突出。大氣環(huán)境質(zhì)量總體形勢(shì)嚴(yán)峻；以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期影響大氣環(huán)境質(zhì)量；城市機(jī)動(dòng)車(chē)污染日趨嚴(yán)重；城市沙塵、揚(yáng)塵污染呈進(jìn)一步加重趨勢(shì)；二氧化硫污染仍然較重等。

3.3環(huán)境安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！霸鲩L(zhǎng)減污”難度大，城市污水排放量將持續(xù)增長(zhǎng)，水環(huán)境容量處于危機(jī)狀態(tài)；面源污染將長(zhǎng)期制約水環(huán)境質(zhì)量的改善；主要河流和近岸海域污染嚴(yán)重；飲用水安全受到威脅；資源性、區(qū)域性水生態(tài)失衡難以改變。

3.4固體廢物污染及輻射環(huán)境安全問(wèn)題日顯重要。固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染將日趨嚴(yán)重；輻射環(huán)境安全存在隱患，有毒有害化學(xué)品、大氣污染多元化、飲用水不安全、輻射隱患和轉(zhuǎn)基因生物的潛在威脅等嚴(yán)重危害著人體的健康。

3.5生態(tài)環(huán)境退化的狀況不容忽視。遏制水土流失和土地沙化的難度大；土地資源匱乏，地力質(zhì)量總體下降，局部地區(qū)土壤污染比較嚴(yán)重；森林結(jié)構(gòu)失調(diào)，草場(chǎng)面積銳減，林草植被功能下降；受水土等資源生態(tài)退化的影響，河川斷流，湖泊、水庫(kù)萎縮加??；天然濕地減少，面積破碎，生態(tài)功能下降；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出；外來(lái)有害物種入侵的威脅性增加；不合理礦產(chǎn)開(kāi)采使周邊環(huán)境受到破壞。

3.6環(huán)境不安全帶來(lái)的后果影響。水災(zāi)旱災(zāi)的頻繁發(fā)生，以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率的上升等生態(tài)災(zāi)害、自然資源受到威脅而造成的資源可持續(xù)利用削弱、環(huán)境不安全造成巨大經(jīng)濟(jì)損失等，都嚴(yán)重地影響著可持續(xù)性發(fā)展。

3.7自然資源的短缺與銳減。包括水資源、林木資源、礦產(chǎn)資源等?？傊禾?、木材等資源的缺乏與銳減，導(dǎo)致東北林業(yè)和煤炭行業(yè)的全行業(yè)虧損和萎縮；鐵礦、石油等資源雖能保持穩(wěn)產(chǎn)，但其成本卻在大幅度提升，從而無(wú)法與國(guó)際市場(chǎng)，甚至無(wú)法與其他區(qū)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這意味著，東北地區(qū)的一些初級(jí)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)替代和選擇的戰(zhàn)略抉擇。

4.解決并改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境問(wèn)題

4.1建立生態(tài)屏障

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮林業(yè)多種資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)極有效保護(hù)資源，又加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)由企業(yè)辦社會(huì)向社會(huì)辦企業(yè)轉(zhuǎn)變。

4.2正確做出資源型城市轉(zhuǎn)型決策

資源型城市轉(zhuǎn)型是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型的關(guān)系中尋求對(duì)策，以求取得徹底的成功。

4.3轉(zhuǎn)變發(fā)展觀

振興老工業(yè)基地必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，把老工業(yè)基地改造與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)估法》進(jìn)行調(diào)整、改造，做好城市發(fā)展規(guī)劃。充分挖掘潛力，找尋伴生資源，并把廢棄物開(kāi)發(fā)利用作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

4.4發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)注意的環(huán)境問(wèn)題

重視水資源的可持續(xù)利用堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置。

保護(hù)土地、森林、草原、海洋和礦產(chǎn)資源堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國(guó)策。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)組織實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程，保護(hù)和治理環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，使城鄉(xiāng)特別是大中城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

5.結(jié)論

回首二十世紀(jì)，既是人類(lèi)社會(huì)獲得物質(zhì)財(cái)富最多的世紀(jì)，也是人為破壞環(huán)境最嚴(yán)重的世紀(jì)。東北作為中國(guó)老工業(yè)基地曾在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮過(guò)不可磨滅的作用。同時(shí)其也遭受了環(huán)境污染所造成的后果。在黨和國(guó)家的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)環(huán)保工作從小到大，從弱到強(qiáng)，取得了很大的進(jìn)展，與此同時(shí)，全民環(huán)境意識(shí)也有了很大提高。我們要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在總體環(huán)保認(rèn)識(shí)提高的前提下，實(shí)行環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓，使工業(yè)企業(yè)界不斷改革創(chuàng)新，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備工藝，加強(qiáng)污染治理，使東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作再創(chuàng)佳績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉用泉.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思考[J].東北環(huán)境,2002，20（2）：24-26

[2]葛明.我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].污染防治技術(shù),2001，14（4）：61-64

[3]張象樞.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].最優(yōu)污染水平,2001，3（1）：89-90

第4篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

2022年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發(fā)銀行聯(lián)合組成的幫扶工作隊(duì)于8月份到駐點(diǎn)幫扶村漢溪村報(bào)到。為促進(jìn)2022年鄉(xiāng)村振興幫扶工作的順利開(kāi)展，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合漢溪村的實(shí)際情況及對(duì)未來(lái)發(fā)展的思路，經(jīng)過(guò)幫扶工作隊(duì)和村兩委的共同探討規(guī)劃，特制定2022年鄉(xiāng)村振興幫扶工作年度計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡闹黧w思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，確保脫貧不返貧，振興不掉隊(duì)。執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，落實(shí)兜底保障措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接，推進(jìn)各類(lèi)幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌等。要抓緊把統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作抓起來(lái)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為積極開(kāi)展工作，因地制宜探索多種路徑和模式。

二、基本情況

漢溪村位于馬市鎮(zhèn)東部，全村共有13個(gè)村小組17個(gè)自然村，總面積2.6平方公里，其中耕地面積2137.89畝，人均耕地1.56畝，農(nóng)業(yè)以種植和養(yǎng)殖烏雞為主。全村共454戶(hù)1384人，脫貧戶(hù)21戶(hù)42人。村內(nèi)目前共14個(gè)村，已經(jīng)修建通組公路，17個(gè)自然村通生產(chǎn)用電及互聯(lián)網(wǎng)站，并建有一座村衛(wèi)生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發(fā)源地，具有獨(dú)天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發(fā)源地的特色資源和汪陂涂的生態(tài)稟賦。

三、工作計(jì)劃

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，今年計(jì)劃有兩大產(chǎn)業(yè)要盡快發(fā)展，一是烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，二是中藥材種植項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目都計(jì)劃在汪陂開(kāi)展，利用通往汪陂途中道路一側(cè)的荒山養(yǎng)殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目今年年底前初步開(kāi)展，除了汪陂的荒山建立養(yǎng)殖基地外，同時(shí)我們也計(jì)劃在漢溪村村部利用空地養(yǎng)殖烏雞，涂繪烏雞文化展示墻面，打造一個(gè)村部的烏雞養(yǎng)殖的展示平臺(tái)。中藥材種植項(xiàng)目計(jì)劃年底前全面完成，由村委會(huì)牽頭聯(lián)系藥材老板和村民對(duì)接。

2、村部改造提升，漢溪村村部年久失修，庭院雜草叢生，辦公大樓辦公設(shè)備嚴(yán)重缺失，包括辦公電腦、空調(diào)、會(huì)議桌、辦公桌椅等均需添置更換，計(jì)劃今年把村部的整體環(huán)境進(jìn)行初步改造，另外還準(zhǔn)備在村部建立養(yǎng)老互助之家，方便村里老人用餐。

3、修復(fù)農(nóng)田灌溉水渠，漢溪村有很多村小組存在農(nóng)田灌溉水渠損壞現(xiàn)象，村民的農(nóng)田灌溉得不到保障，計(jì)劃今年聯(lián)系水利部門(mén)把無(wú)法正常灌溉的水渠進(jìn)行修復(fù)。

4、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，漢溪村作為一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主的村莊，目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)，因?yàn)闅v史原因，導(dǎo)致田埂高低不平，影響了村民的農(nóng)耕生產(chǎn)，計(jì)劃今年聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，把漢溪村未開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)田園化建設(shè)的村小組都規(guī)劃到建設(shè)名單中。

5、修通組路，漢溪村目前有4個(gè)小組未通組路，鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)撥付了40萬(wàn)元可以解決6、10兩個(gè)小組的問(wèn)題，還剩7、11兩個(gè)小組共計(jì)2000米未通組路今年急需解決，預(yù)計(jì)需要資金60萬(wàn)元。

6、村里路燈亮化，漢溪村目前大部分主干道均無(wú)路燈，村民出行存在安全隱患，大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現(xiàn)在的道路，我們已經(jīng)計(jì)劃聯(lián)系交通局，希望在年底前把該項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。

7、建造大棚蔬菜基地基地，漢溪村目前的現(xiàn)實(shí)狀況幾乎沒(méi)有村集體產(chǎn)業(yè)以及村合作社產(chǎn)業(yè)，唯一的村集體收入來(lái)源僅是漢溪水庫(kù)每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優(yōu)勢(shì)，具備大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件，我們計(jì)劃今年聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第5篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

人是思想的、觀念的、精神的動(dòng)物，在吃飽喝足，放下筷子之后會(huì)產(chǎn)生休閑、娛樂(lè)、玩耍、欣賞等以審美為核心的文化藝術(shù)需求，這種需求不是一成不變的，而是日益增長(zhǎng)、提高、轉(zhuǎn)變的，任何文化藝術(shù)都會(huì)在人類(lèi)生活方式變化和思想觀念更新中“慢慢變老”。

近二十年來(lái)，各地不惜人力物力振興“國(guó)粹”京劇，以及越劇、豫劇、秦腔、評(píng)劇、黃梅戲等傳統(tǒng)劇種，改進(jìn)音樂(lè)、唱腔、服裝、道具、燈光、樂(lè)器、舞美，借用現(xiàn)代音像技術(shù)和傳播手段折騰多年，不但收效甚微，甚至每況愈下，于是，演藝界的許多人開(kāi)始怪罪于觀眾不懂，批評(píng)年輕一代不學(xué)。在年輕一代看來(lái)，《三滴血》、《小二黑結(jié)婚》、《梁秋燕》等戲“很老套”；《鍘美案》則以刑事審判解決民事糾紛，秦香蓮告狀是死纏爛打；《趙氏孤兒》宣揚(yáng)皇權(quán)至上、王子生命貴于臣子、舍自家?；始业鹊壑茣r(shí)代的陳舊價(jià)值觀，年輕人十分排斥，很難認(rèn)同。生活內(nèi)容和思想觀念陳舊的“老戲”即使免費(fèi)，都沒(méi)有太多觀眾“捧場(chǎng)”。

無(wú)獨(dú)有偶，文學(xué)藝術(shù)和平面媒介的情況也大體如此。出版用紙?jiān)絹?lái)越高檔，設(shè)計(jì)越來(lái)越精致，裝幀越來(lái)越豪華，炒作造勢(shì)的力度日益加大，但是，連續(xù)三年書(shū)刊“閱讀率下降”。作家們的日子一年不如一年，許多思想和知識(shí)陳舊的老作家，作品高產(chǎn)滯銷(xiāo)。全國(guó)每年“生產(chǎn)”上萬(wàn)部小說(shuō)、上億篇詩(shī)歌散文、數(shù)百萬(wàn)“褒”告文學(xué)，作家們自費(fèi)出書(shū)，簽名送書(shū)，精力和財(cái)力都打了水漂，許多出版社苦于“沒(méi)有好選題”，“純文學(xué)”書(shū)刊發(fā)行量下降，出版商痛感難以為繼。影視業(yè)也是如此，斥資數(shù)億元精工打造的“巨片”一上演，觀眾驚呼“中國(guó)版的《哈姆雷特》”、“古裝版的《雷雨》”、“現(xiàn)代版的《茶館》”！網(wǎng)絡(luò)上則是罵聲四起。一些所謂“大制作”為什么頻頻遭遇“惡搞”呢？在我看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)一代的“影像功力”相當(dāng)甚至超過(guò)前輩的“文字功力”，“惡搞”好比雜文漫畫(huà)，是一種影像諷刺藝術(shù)或諷刺行為，先有“濫搞”或“搞惡”，然后才有“惡搞”。

總而言之，傳統(tǒng)文藝品種衰落的首要原因在于思想落后、觀念落伍、精神萎靡，技術(shù)、資金和設(shè)施都不是問(wèn)題，觀念才是真正的問(wèn)題。以板凳、梆子、磚塊為打擊樂(lè)器的陜西華陰老腔為什么那樣震撼人心？自由清唱的原生態(tài)民歌為什么那樣動(dòng)人心弦？思想人文類(lèi)高端刊物、漢譯名著和漢譯新經(jīng)典為什么價(jià)格不菲但銷(xiāo)售暢旺？魅力來(lái)自美麗！文藝作品的“美麗”在于人道、公正、公平、透明、坦誠(chéng)、慈善等普適價(jià)值的光彩，在于思想的影響力、觀念的光芒和真話真情的感召力。

第6篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；西部；生態(tài)旅游

中圖分類(lèi)號(hào):F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-723X(2012)05-0081-03

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生是基于20世紀(jì)全球高速推進(jìn)的工業(yè)化所形成的一種單向度、線性的“高開(kāi)發(fā)—低利用—高排放”的增長(zhǎng)模式的一種反思，是對(duì)過(guò)度工業(yè)化所造成的生態(tài)危機(jī)的一種自覺(jué)的克服和抵制。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論視野下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被理解為一套物質(zhì)資源循環(huán)往復(fù)的流動(dòng)過(guò)程，即“物質(zhì)資源—?jiǎng)趧?dòng)產(chǎn)品—消費(fèi)產(chǎn)品—循環(huán)資源”，而這一過(guò)程所遵循的是“節(jié)制開(kāi)發(fā)，高效利用，限制排放”的原則。這一全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)文明、集約型發(fā)展的大氣候，是發(fā)展中國(guó)家、尤其是正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不可多得的創(chuàng)新思路。我國(guó)西部地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，完全有必要順應(yīng)這一形勢(shì)，在迎接工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)西部地區(qū)

生態(tài)旅游發(fā)展的指導(dǎo)意義 （一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的實(shí)現(xiàn)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論摒棄單線程發(fā)展理論的那種完全以經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)為唯一目的的思路，而以全面的、可持續(xù)的視野構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它所主張?zhí)岢慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵是和諧共處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系格局，而實(shí)現(xiàn)這一格局的基礎(chǔ)在于要求節(jié)制資源開(kāi)發(fā)使用、提高資源利用次數(shù)和效率、對(duì)資源廢料的回收利用等?！保?］從這個(gè)角度來(lái)講，西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)三大效益，就必須要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本的指導(dǎo)。首先，西部地區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于要嚴(yán)禁至少盡量減少對(duì)原生態(tài)自然資源的破壞和過(guò)度低效利用，要秉承一種保護(hù)性開(kāi)發(fā)的態(tài)度對(duì)待生態(tài)資源，并通過(guò)強(qiáng)有力的措施諸如一票否決制等進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅懲治那些因一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)沖動(dòng)所引發(fā)的隨意開(kāi)發(fā)行為。這是從旅游資源的提供方而言。其次是針對(duì)旅游資源的消費(fèi)方，也就是廣大旅游觀光者。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也能夠教育他們形成一種文明、節(jié)制的消費(fèi)觀念。一般而言，旅游消費(fèi)從順序來(lái)講，包括交通、餐飲、住宿、游玩、購(gòu)物、休閑等等，每一個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)都要直接或間接的耗費(fèi)一定的資源，尤其是在旅游資源所在地的消費(fèi)，如若消費(fèi)觀念不健康，以不文明的方式消費(fèi)固定的生態(tài)資源，必然會(huì)在日積月累的效應(yīng)下造成生態(tài)資源的流失和生態(tài)系統(tǒng)的整體失序。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論能夠起到很好的教育塑造作用，讓游客形成文明的旅游觀并指導(dǎo)文明的旅游消費(fèi)。可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)實(shí)意義，就在于它力求遏制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞以及保持生態(tài)平衡的目標(biāo)，是建立在一個(gè)全過(guò)程基礎(chǔ)上的，包括開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源工程環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)生態(tài)旅游產(chǎn)品環(huán)節(jié)和循環(huán)利用“后”資源工程環(huán)節(jié)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)西部地區(qū)生態(tài)旅游支撐系統(tǒng)的建立

在自然觀視野中，生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，人與自然關(guān)系決定于人與人的關(guān)系。因此生態(tài)旅游資源的合理利用和開(kāi)發(fā)，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要全社會(huì)包括政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、市民等多方面的支持。而對(duì)于繁復(fù)龐雜的生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目工程，必須要有一個(gè)事無(wú)巨細(xì)的支撐系統(tǒng)。“在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論視野下，這套支撐系統(tǒng)從微觀講包括經(jīng)濟(jì)政策支撐系統(tǒng)、法律法規(guī)支撐系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估支撐系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)等，都對(duì)西部生態(tài)旅游有著重大的指導(dǎo)和促進(jìn)作用?！保?］基于我國(guó)西部地區(qū)在生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略上存在的宏觀政策定位不明確、法律法規(guī)體系不完善、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估能力弱及不到位、科技及創(chuàng)新能力不足、公眾參與不積極等問(wèn)題，都可以通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的靈活掌握和運(yùn)營(yíng)得到解決。比如，可以通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中常用的綠色核算系統(tǒng)來(lái)構(gòu)筑西部地區(qū)生態(tài)旅游的整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估體系，用以整體上、宏觀上把握生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)資源的消耗的量化程度，從而深刻而直觀地認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游的必要性和實(shí)實(shí)在在的效益。而另一方面，西部地區(qū)有必要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的技術(shù)元素活用到生態(tài)旅游建設(shè)中去。比如一些比較普遍的技術(shù)類(lèi)型，廢物利用技術(shù)，水污染、大氣污染、固體污染等污染類(lèi)型的治理技術(shù)等。積極采取無(wú)害或低害的新技術(shù)、新工藝，生產(chǎn)清潔耐用的生態(tài)旅游產(chǎn)品，從而真正實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、低投入和少污染。值得注意的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為一種具有普遍性、抽象性的理論，必須要大眾化和通俗化，才能成功的吸納廣大社會(huì)民眾的真正認(rèn)同、參與和踐行，才能真正促進(jìn)生態(tài)旅游的真正有序發(fā)展。特別是要通過(guò)生態(tài)旅游教育以綠色消費(fèi)理念引導(dǎo)游客，使西部生態(tài)旅游走上良性發(fā)展的軌跡。

第7篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

1.盜伐濫伐林木違法犯罪行為。

2.非法征占用林地違法犯罪行為。

3.非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪行為。

4.收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源的林木和無(wú)證加工的行為。

5.林政資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立上存在的問(wèn)題。

二、整治方法

以鎮(zhèn)組織整治為主，縣督查督辦為輔。

1.各鎮(zhèn)組織有關(guān)單位人員從梳理群眾舉報(bào)案件入手，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，以及國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、國(guó)家林業(yè)局駐福州專(zhuān)員辦、省林業(yè)廳及市林業(yè)局各級(jí)組織開(kāi)展的各項(xiàng)林政管理工作檢查結(jié)果，篩選出一批在林政資源管理方面問(wèn)題較突出、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

2.對(duì)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)，由縣下發(fā)整改督辦函，進(jìn)行全鎮(zhèn)范圍的限期整治。限期整治期間，實(shí)行“三個(gè)暫?！贝胧＜?，暫停林木采伐許可；暫停林地征占用審核和審批；暫停木材加工許可。

三、效果認(rèn)定

1.破獲一批毀林大案要案，抓獲一批違法犯罪分子。

2.查處一批監(jiān)管不力、失職瀆職特別是徇私枉法的管理工作人員。

3.建立縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制為核心的森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、行動(dòng)要求

1.統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興，建設(shè)南方重要生態(tài)屏障的重要舉措。為此，各鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展森林資源管理重點(diǎn)整治行動(dòng)的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)森林資源的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣林業(yè)局成立林政資源管理重點(diǎn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)鐘惠瓊?cè)谓M長(zhǎng)，縣林業(yè)局副局長(zhǎng)、縣森林公安局局長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在縣林業(yè)局林政資源股，人員從縣林業(yè)局、縣森林公安局、縣林政管理稽查支隊(duì)抽調(diào)。各鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。集中力量、集中時(shí)間、集中精力，統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源違法犯罪行為，確保重點(diǎn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

第8篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況

（一）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進(jìn)人與自然和諧共處。

一是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。為破解農(nóng)村生活垃圾難題，我鄉(xiāng)積極推廣農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式，全鄉(xiāng)16個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，鄉(xiāng)村環(huán)境得到了明顯改善。二是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。以“五路三橋”為契機(jī)，建成磊口鄉(xiāng)農(nóng)村道路體系，全鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)里程64.5公里，完成省級(jí)“四好公路”創(chuàng)建；硬化村內(nèi)道路8萬(wàn)余平方米，各村硬化基本達(dá)到全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)建成30個(gè)文化廣場(chǎng)，并安裝14個(gè)大型液晶顯示屏，設(shè)置200余件體育健身器材；空心村整治82余畝；實(shí)施村村有游園工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)游園兩個(gè)，占地面積約2萬(wàn)平方；同時(shí)全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，上半年對(duì)8個(gè)村水網(wǎng)進(jìn)行改造，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升全鄉(xiāng)農(nóng)村自來(lái)水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。全面開(kāi)展“三清一改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力抓好生活垃圾、塘溝清理以及畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理行動(dòng)。

（二）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。

一是用群眾的力量推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家，建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。通過(guò)散發(fā)傳單標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村入戶(hù)等形式在16個(gè)村開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)，宣傳報(bào)道人居環(huán)境工作以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和重大意義，從而積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與到全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作中來(lái)，達(dá)到專(zhuān)業(yè)保潔與全民保潔的有機(jī)結(jié)合。二是對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾為改善人居環(huán)境出力，從而營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群、美篇等平臺(tái)對(duì)涌現(xiàn)出的創(chuàng)新做法、典型事跡進(jìn)行了廣泛宣傳。積極引導(dǎo)，激發(fā)大家參與人居環(huán)境建設(shè)的積極性，為全鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)改善人居環(huán)境先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃的落實(shí)，奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（三）以治理有效為基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

一是制定切實(shí)可行的改善人居環(huán)境工作長(zhǎng)效機(jī)制，各村通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、村民個(gè)人承包等方式分別建立了符合各自村情的長(zhǎng)效機(jī)制。保潔范圍囊括全鄉(xiāng)主次干道、大街小巷、溝渠岸邊等，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)需要保潔的地塊、路段進(jìn)行分工合作，責(zé)任到人，嚴(yán)格按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是按照磊口鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治工作實(shí)施方案要求，建立嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查體系，每月逢“三”進(jìn)行大檢查，排出名次并進(jìn)行通報(bào)，每次檢查結(jié)果留存檔案；每月暗訪至少一次，對(duì)成堆垃圾、雜物亂堆等現(xiàn)象，拍照曝光并督導(dǎo)定期整改。對(duì)連續(xù)排名靠前以及靠后的村實(shí)施獎(jiǎng)懲。三是推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，依托“四議兩公開(kāi)”制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，加強(qiáng)對(duì)保潔員、清運(yùn)員的監(jiān)督管理，確保各村建立的長(zhǎng)效機(jī)制能夠持續(xù)有效，對(duì)少出工、出工不出力、出工沒(méi)效果、不盡心履職的，從承包費(fèi)中扣除一定資金，必要時(shí)可終止合同，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的整治。

二、存在的問(wèn)題

雖然我鄉(xiāng)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，但面臨的困難和問(wèn)題不少，主要表現(xiàn)為：一是資金短缺問(wèn)題突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是排污設(shè)施嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響村容村貌。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村民的自治意識(shí)、自我管理的能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識(shí)。

三、下一步工作打算

（一）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。

一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類(lèi)資源，加快農(nóng)村供水、供氣、游園建設(shè)、污水管網(wǎng)、空心村整治等基礎(chǔ)工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推動(dòng)垃圾不落地機(jī)制，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托唐塔、塔山風(fēng)景區(qū)、香草灣田園綜合體等深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)群眾脫貧致富奔小康的新引擎。

第9篇：生態(tài)振興存在的問(wèn)題范文

一、 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足，森林質(zhì)量下降

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前世界森林面積為3454億平方米，森林覆蓋率平均為26.6%，森林蓄積量為3831.27億平方米。我國(guó)森林面積僅占世界的3.9%，森林蓄積量不足世界總蓄積量的3%，森林覆蓋率為13.92%，人均森林面積和人均蓄積量都大大低于世界平均水平，分別排在世界的120位和121位，森林覆蓋率排在142位。同時(shí)，又由于我國(guó)多年來(lái)對(duì)森林過(guò)量采伐，使大徑級(jí)木材比例大大減少，且多為國(guó)家保護(hù)的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林樹(shù)種單一、穩(wěn)定性差、易于死亡，所以我國(guó)森林總量嚴(yán)重不足，且處于低產(chǎn)期、低效益的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴(lài)于森林資源，而森林資源的總量不足、質(zhì)量不高必然影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）我國(guó)林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，研發(fā)能力差

我國(guó)林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和裝備上普遍比較落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，要落后十多年甚至數(shù)十年。首先是代表現(xiàn)代技術(shù)水平的生產(chǎn)設(shè)備，我們還不能設(shè)計(jì)生產(chǎn)，主要是引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)設(shè)備。所以我國(guó)林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備始終趕不上世界先進(jìn)水平。

（三）我國(guó)林業(yè)企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低

目前世界木材加工企業(yè)的平均規(guī)模為：膠合板大于1萬(wàn)立方米/年，刨花板大于10萬(wàn)立方米/年，中纖維板為10萬(wàn)立方米/年。而我國(guó)的企業(yè)規(guī)模則是：膠合板平均規(guī)模為0.3萬(wàn)立方米/年，刨花板平均規(guī)模為0.65萬(wàn)立方米/年，中纖維板平均規(guī)模為0.37萬(wàn)立方米/年。通過(guò)比較，可以看出我國(guó)林業(yè)企業(yè)與世界平均水平相比，差距很大、我國(guó)林業(yè)企業(yè)規(guī)模嚴(yán)重偏小、集約化程度低、生產(chǎn)效率低下。影響我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

我國(guó)林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過(guò)小、生產(chǎn)分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)地及西部地區(qū)之間差距也較大，發(fā)展很不平衡。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動(dòng)密集型企業(yè)多、技術(shù)密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）我國(guó)林業(yè)管理體制改革緩慢，束縛林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)全面展開(kāi)。但是，林業(yè)體制改革進(jìn)展緩慢，主要表現(xiàn)在：1、我國(guó)現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制還存在條塊分割，政企職責(zé)不分，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不清，國(guó)家對(duì)企業(yè)管得過(guò)多過(guò)死，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自不足。2、國(guó)家對(duì)林業(yè)企業(yè)投入少，稅費(fèi)征收重，企業(yè)包袱沉重，企業(yè)自我技術(shù)改造和自我發(fā)展的能力不夠。3、我國(guó)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式走出來(lái)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由竟?fàn)幍囊庾R(shí)，從目前看，我國(guó)林業(yè)企業(yè)要真正建立一個(gè)新型的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。

二、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）全面實(shí)施“綠色革命”工程，大力培育和發(fā)展后備森林資源

事實(shí)證明，違背自然規(guī)律來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益是要付出高昂的生態(tài)成本的，局部暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要帶來(lái)整體生態(tài)環(huán)境的惡化。反過(guò)來(lái)又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，由于多年過(guò)量采伐，全國(guó)林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能大幅度下降，林業(yè)資源嚴(yán)重減少，為此，要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，使森林資源得到保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格控制天然林采伐，調(diào)減木材產(chǎn)量，與此同時(shí)，還要加大造林力度，全面實(shí)施天然林保護(hù)工程。首先要嚴(yán)格控制天然林采伐，甚至封山育林，只有封山育林，才能從根本上保護(hù)好天然林，否則，實(shí)施天然林保護(hù)工程就無(wú)從談起。

（二）深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力

首先要推進(jìn)國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各個(gè)行業(yè)都不斷通過(guò)體制改革和創(chuàng)新獲得了加快發(fā)展的新動(dòng)力，都已基本完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。唯有國(guó)有林業(yè)仍一直實(shí)行單一封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和僵化落后的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外。體制性的弊端已成為束縛林區(qū)發(fā)展的根本瓶頸和主要矛盾，并由此引發(fā)了一系列困難和問(wèn)題。因此，全面深化國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是加快解放林業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)有林區(qū)走出體制性、資源性、結(jié)構(gòu)性、社會(huì)性矛盾的制約瓶頸，走向全面發(fā)展和振興的重要開(kāi)端，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在國(guó)有林區(qū)的最生動(dòng)體現(xiàn)。

其次是實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制。要改革過(guò)去林業(yè)那種粗放經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，把林業(yè)分為公益林和商品林兩大類(lèi)，即把一部分森林劃出來(lái)作為公益林，其主導(dǎo)利用方向是為國(guó)家提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)投入為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，落實(shí)各種管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，凡納入公益林管理的森林資源，政府將以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要放棄林產(chǎn)品收益權(quán)和一部分經(jīng)營(yíng)自，擅自改變經(jīng)營(yíng)方向要承擔(dān)法律責(zé)任。另一部分森林劃定為商品林，其主導(dǎo)利用方向是提供木材和林產(chǎn)品，放寬政策，由投資主體和經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，自主經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)濟(jì)效益最高為目標(biāo)，用現(xiàn)代化手段，大幅度提高森林的生長(zhǎng)量。這樣，才能盡快促進(jìn)森林資源的發(fā)展，保障林產(chǎn)工業(yè)的用材，真正把林業(yè)從多年的困境中解脫出來(lái)，真正按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，林業(yè)的體制、機(jī)制，才能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌?？梢哉f(shuō)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)是增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵。

（三）實(shí)施“優(yōu)化升級(jí)工程”，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。

首先，根據(jù)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)要求，實(shí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略改組，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)林業(yè)企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、技術(shù)相對(duì)落后等不足，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須實(shí)行戰(zhàn)略改組，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加大技術(shù)改進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提檔升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，大力發(fā)展木材精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。另外還要強(qiáng)化布局調(diào)整，合理配置資源，逐步淘汰落后產(chǎn)品和不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其次，要大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，森林、河流、冰雪等林業(yè)特色資源正在成為人們的旅游熱點(diǎn)，漂流、滑雪、暢游天然氧吧等正在成為最具特色、最具活力的旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)已成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。二是充分利用林業(yè)山特產(chǎn)品資源，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)。綠色食品是按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，純天然、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。綠色食品是食品中的精品，食用綠色食品是人們對(duì)自身健康的追求。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們追求綠色食品以保證身體健康的愿望日趨強(qiáng)烈，綠色食品加工業(yè)的潛在市場(chǎng)無(wú)比寬闊，與木材加工業(yè)相比，綠色食品加工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、領(lǐng)域?qū)?、發(fā)展前景廣闊的特點(diǎn)，再加上林業(yè)資源危困，因而發(fā)展林業(yè)替代產(chǎn)業(yè)已成為振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)還要樹(shù)立品牌效應(yīng)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，把企業(yè)做大、做強(qiáng)。三是要充分利用林區(qū)中草藥資源，大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)。林區(qū)具有豐富的中草藥資源，中草藥是我國(guó)醫(yī)藥出口的拳頭產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)依法治林，實(shí)行科技興林

國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)林區(qū)立法工作，抓緊制定天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、國(guó)有森林資源經(jīng)營(yíng)管理以及林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐林木，亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，以確保林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)利用。

實(shí)行科技興林是振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)林業(yè)科技貢獻(xiàn)率約為27%，與世界先進(jìn)水平相比有很大差距，振興我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須依靠科技，實(shí)施科技興林這一重大舉措。

首先，要重視林業(yè)基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)研發(fā)林木良種選育，條件寒冷地區(qū)造林、重大森林病蟲(chóng)害防治及林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)。建立并抓好林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其次，是深化林業(yè)科技體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用。在林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究中，要積極推進(jìn)企業(yè)、院校和科研單位聯(lián)合。要選準(zhǔn)目標(biāo)集中攻關(guān)，改變傳統(tǒng)的“條塊割裂”，項(xiàng)目重復(fù)等不足，要建立起適應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、靈活的林業(yè)科技管理體制。對(duì)林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，大力培養(yǎng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立林業(yè)科技示范點(diǎn)，不斷完善林業(yè)科技開(kāi)發(fā)體系。