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㈠職責不清,知識老化從近年來的推廣工作情況看,農業(yè)科技推廣隊伍職責不清,知識老化等問題越來越突出,主要表現在以下四個方面:一是農業(yè)科技推廣服務體系不健全,專業(yè)人才匱乏,農技推廣隊伍整體素質不高;二是農業(yè)科技推廣服務體系管理體制不順;三是經費投入不足,農技推廣人員的工作積極性亟待提高;四是農村專業(yè)科技推廣難度較大,農民群眾的科學素質有待進一步提高。
㈡推廣人員專業(yè)素質低,推廣力度不夠現有的農技推廣人員專業(yè)素質偏低,技術力量薄弱,而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)科技推廣機構的設施簡陋,有相當數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構有辦公場所,但無必需的儀器設備,沒有穩(wěn)定實驗基地,科技推廣仍處于眼看、手摸、耳聞的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)科技人員,科技推廣更無從談起。
㈢科技推廣后備人才不足現有在職人員素質不高,后備人才不足。據了解,目前,很多職業(yè)學校雖然設有農村急需的種植、養(yǎng)殖等專業(yè),但學生畢業(yè)后都會被送到大城市的企業(yè)去打工,基本上沒有實現學有所用;又由于編制有限,非專業(yè)人員充斥著農業(yè)科技推廣部門。同時,推廣工作比較辛苦,許多大中專畢業(yè)的農業(yè)專業(yè)學生很少選擇到基層推廣部門工作,這使得農技推廣服務部門人才斷檔,后繼乏人。
㈣技術服務方式落后實地科技試驗、示范、推廣工作少,大部分仍停留在走村串戶、田間地頭等傳統(tǒng)農技推廣模式。農民急需的養(yǎng)殖、蔬菜、藥材、園藝花卉等方面的科技人才缺乏,農技人員知識更新滯后,對新技術、新方法不了解、不掌握,特別是信息技術和網絡技術知道的很少,導致基層農技人員隊伍的知識結構和技術水平已經跟不上現代農業(yè)的發(fā)展要求。
二、促進農業(yè)科技推廣工作應采取的措施
㈠加強農技隊伍建設,提高農技隊伍素質對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構人員的在編在崗情況進行全面清理。根據情況分類處理,對空缺的崗位及時補充人員,對長期不在崗的專業(yè)技術人員要求其在一定時間范圍內歸位。不能歸位的要制定相應的處罰措施并予以執(zhí)行。對農技推廣服務人員進行資格認證,在認證過程中做到公平、公正,確保專業(yè)技術人員比例不低于60%。鼓勵涉農大中專畢業(yè)生到基層農技推廣機構工作,以充實和加強基層農技隊伍。
㈡加大農民技能培訓的力度一是強化農村實用技術培訓。對農民加強實用技術培訓,重點做好科技示范大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓,增強農民從事現代農業(yè)生產的本領。二是強化對新型農民的培訓。特別加強現代農業(yè)生產、經營和流通等方面的培訓,努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
㈢加強和完善農業(yè)科技推廣體系面對新形勢發(fā)展的需要,只有通過不斷充實農業(yè)科技推廣隊伍,才能滿足現代農業(yè)快速發(fā)展的需要。農業(yè)科技推廣網絡和隊伍是科學技術轉化為農業(yè)生產力的載體,也是提高農民素質的依靠。一是建立健全農業(yè)科技推廣網絡;二是鞏固和加強農業(yè)科技推廣基礎設施建設,添置必要的儀器設備;三是解決農技人員的下鄉(xiāng)補貼等,穩(wěn)定農業(yè)科技推廣隊伍;四是轉變觀念,把農村信息化建設作為農業(yè)科技體系建設的重要部分。五是加快農村信息化建設,及時為農民提前、產中、產后全程市場信息服務;六是加強與大專院校、科研機構合作,走農科教結合的路子。
㈣整合資源,強化培訓,提高科技資源的利用有效整合各種農業(yè)科技培訓資源,全方位對農民特別是產業(yè)大戶進行分期全員培訓,農業(yè)局、科技局、科協(xié)等部門組織短期培訓,發(fā)揮城郊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的地理位置優(yōu)勢,通過“走出去、請進來”的方式,邀請省、州農業(yè)科技有關部門的專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村開設專題講座,把農民迫切需要的新技術送到他們手中,運用到生產的各個環(huán)節(jié)。農業(yè)部門建立“臨夏農業(yè)科技信息網”,充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢、多形式地向農村干部群眾推廣科技知識,傳遞科技信息,及時提供農業(yè)政策法規(guī)、病蟲害情況通報、市場行情和符合本地實際的新技術信息等,建立咨詢信箱和聯(lián)系電話,方便廣大農民學習和查詢,進一步完善農業(yè)科技信息服務網絡和信息庫等現代農業(yè)服務平臺建設,通過互聯(lián)網和臨夏農業(yè)科技信息網,及時為農民提供可行有效的技術信息咨詢服務。
關鍵詞 農業(yè)技術推廣;創(chuàng)新;措施;河北棗強
中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)06-0304-01
河北省棗強縣地處黑龍港流域的衡水市中南部,地理位置為東經115°35′~115°58′,北緯37°08′~37°35′,總面積為892 km2,現轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng),553個行政村,91 830戶,總人口39.7萬人,現有耕地面積6.15萬hm2,其中農作物總播種面積7.17萬hm2,是以種植業(yè)為主導產業(yè)的農業(yè)大縣。該縣先后被評為全國糧食生產先進縣、全國優(yōu)質棉生產基地縣。
伴隨現代農業(yè)發(fā)展,農業(yè)科技需求正向多層次、多領域、多形式拓展[1-2]。近年來,各類科研機構、教學單位、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、種養(yǎng)大戶等,以產業(yè)鏈為載體提供農技服務、解決生產問題,成為一股相當強大的社會化農技服務力量[3-4]。為此,棗強縣一方面不斷提升公益性農技推廣能力,另一方面大力發(fā)展農技社會化服務,目前已初步形成了“一主多元”的基層農技推廣服務網絡。
1 建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級農業(yè)技術推廣體系,充分發(fā)揮公益性農技推廣隊伍的主導作用
根據國務院《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》(國發(fā)〔2006〕30號)等文件精神,2007年完成了棗強縣農技推廣體系改革“三定”方案,2008年12月河北省政府對“棗強縣基層農技推廣體系改革實施方案”進行了批復,2009年該縣被列為河北省基層農技推廣體系改革示范縣。
1.1 成立縣農業(yè)技術推廣中心
根據上級有關文件精神,結合棗強縣實際情況,整合原技術站、土肥站、植保站、生產辦等業(yè)務站,組成了棗強縣農業(yè)技術推廣中心?,F有技術人員38名,其中高級農藝師5名,農藝師25名。農業(yè)技術推廣中心的主要職責就是參與制訂全縣的農業(yè)技術推廣計劃并組織實施;組織農業(yè)技術的專業(yè)培訓;提供農業(yè)技術、信息服務;對確定推廣的農業(yè)技術進行試驗、示范;指導基層農業(yè)技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員開展農業(yè)技術推廣活動。
1.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣區(qū)域站
經上級批準,棗強縣成立6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站,即城關農業(yè)技術推廣區(qū)域站(轄棗強鎮(zhèn)、肖張鎮(zhèn))、張秀屯農業(yè)技術推廣區(qū)域站(轄張秀屯鄉(xiāng)、恩察鎮(zhèn)鎮(zhèn))、王均農業(yè)技術推廣區(qū)域站(轄王均鄉(xiāng)、唐林鄉(xiāng)、加會鎮(zhèn))、馬屯農業(yè)技術推廣區(qū)域站(轄馬屯鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng))、大營農業(yè)技術推廣區(qū)域站(轄大營鎮(zhèn))、新屯農業(yè)技術推廣區(qū)域站(轄新屯鄉(xiāng))。全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站基本實現農業(yè)部制定的“七有”標準,即有文件、有職能、有機構、有責任、有編制、有財政保障、有工作制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站是公益性農業(yè)技術推廣事業(yè)單位。原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的25名農業(yè)技術人員2009年4月已經全部調回縣局管理,鄉(xiāng)級農業(yè)技術推廣區(qū)域站作為縣農牧局的派出機構,實行了“縣辦縣管、垂直管理”的管理體制,其人事、財務、業(yè)務工作等關系由縣局統(tǒng)一管理,確保了區(qū)域站技術人員專職搞好技術推廣工作。種植業(yè)區(qū)域站編制65名,原有人員25名,缺編40人。針對上述情況,縣政府在2011年公開招錄了18名大專以上學歷的涉農專業(yè)畢業(yè)生全部充實到區(qū)域站工作。
1.3 發(fā)展農業(yè)科技示范戶
根據村耕地面積多少,每個村發(fā)展5~10戶科技示范戶,示范戶積極參與新品種、新技術的試驗示范,示范帶動本村農民科學種田。公益性農業(yè)技術推廣結構主要承擔新技術試驗、示范和推廣工作,農業(yè)技術宣傳和培訓,先后承擔小麥、玉米、棉花萬畝高產示范方6個,測土配方施肥項目;病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目;陽光培訓項目。
2 發(fā)揮農業(yè)合作社優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農業(yè)
依托棗強縣金太陽甘薯合作社及雙豐紅薯種植合作社,發(fā)展紫薯和紅薯666.67 hm2。依托棗強縣君康蔬菜種植合作社發(fā)展馬鈴薯與胡蘿卜復種高效栽培72.00 hm2。依托棗強縣東太湖綠色蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展大棚西瓜20.00 hm2。依托棗強縣芍藥無公害蔬菜大棚合作社發(fā)展溫室黃瓜20.00 hm2。依托棗強縣唐林鄉(xiāng)果蔬種植專業(yè)合作社發(fā)展大棚果蔬666.67 hm2。
3 壯大農業(yè)龍頭企業(yè),實行訂單農業(yè)生產
棗強縣華潤面粉有限公司是衡水市農業(yè)龍頭企業(yè),年加工面粉10萬t,為了提高棗強縣小麥品質,增加農民收入,縣農牧局與其聯(lián)合發(fā)展強筋麥“藁優(yōu)2018”訂單農業(yè)1 333.33 hm2。對強筋麥示范方實現統(tǒng)一供種,統(tǒng)一技術指導,統(tǒng)一收購。1 kg強筋麥比普通小麥收購價高10%~15%,平均增收1 500~2 250元/hm2,共計增收200萬元以上。棗強縣茂源養(yǎng)殖場2011年被評為河北省示范場,是棗強縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè),2012年棗強縣農牧局與國家牧草產業(yè)體系衡水試驗站聯(lián)合,通過棗強縣茂源養(yǎng)殖場發(fā)展牧草訂單農業(yè)20.00 hm2,既增加了農民收入,又提高了牛奶質量。
4 發(fā)揮農資經營單位作用,加大農業(yè)技術推廣力度
農資經營單位對農業(yè)技術推廣作用越來越大,為了整合現有農資經營單位資源優(yōu)勢,縣農牧局聯(lián)合經營規(guī)模較大,經營網點較多,經營誠信較好的棗強縣生產資料公司、棗強縣種子有限公司、棗強縣一點通農業(yè)技術信息中心、棗強縣兄弟農資等單位,成立了棗強縣農資經營協(xié)會,在棗強縣電視臺設立了“農情信息”、“農業(yè)直通車”、“經濟與生活”、“棗強農業(yè)”等農業(yè)技術專欄,宣傳新種子、新農藥、新肥料及新技術。通過技物結合的形式推廣農業(yè)技術。
5 發(fā)揮科研院校優(yōu)勢,加快新技術推廣速度
為了提高棗強縣農業(yè)技術推廣水平,發(fā)揮大專院校的技術優(yōu)勢,縣農牧局積極與河北農業(yè)大學、衡水科技工程學校、河北省農科院、衡水市農科院合作,引進新品種、新技術。先后引進和推廣了甘薯無公害栽培技術、谷子輕簡栽培技術、牧草高產栽培技術等6項新技術,累計推廣面積逾3 333.33 hm2,增加經濟效益600萬元以上。邀請農業(yè)專家來棗強縣舉辦培訓班6期,培訓技術骨干300多人次。
6 實行特派員和聯(lián)系點制度,提高農民科學種田水平
為了提高農民科技種田水平,充分發(fā)揮科技人員的作用,棗強縣選派具有中高級職稱、技術水平高、推廣能力強的20名農業(yè)技術人員作為科技特派員派駐到農業(yè)合作社、種植大戶及示范村,全年下鄉(xiāng)不少于100 d,幫助駐點單位進行新品種、新技術引進和示范。
為了貫徹落實農業(yè)部及河北省農業(yè)廳開展的“百、千、萬”下基層、搞服務活動,棗強縣抽調100名技術人員分包全縣553個村,做到每村1名農業(yè)技術員。在包村基礎上實現聯(lián)系點制度,每個技術員聯(lián)系1~2戶作為聯(lián)系點,每周至少去1次,進行技術指導,做到引進1個新品種、推廣1項新技術、探討1種新模式。
7 利用互聯(lián)網推廣農業(yè)技術,實現農業(yè)技術推廣全覆蓋
隨著互聯(lián)網的不斷發(fā)展及農業(yè)技術推廣手段的不斷創(chuàng)新,棗強縣建立了棗強縣農業(yè)技術推廣網和農業(yè)技術推廣群,利用網絡農業(yè)信息、傳播農業(yè)技術,收到了良好的效果。
棗強縣充分利用國家、省、市專家系統(tǒng),使農民不出家門就能和農業(yè)專家面對面,學到所需的農業(yè)技術,解決生產中的實際問題。
8 參考文獻
[1] 王慧軍,李友華.國外農業(yè)推廣組織特色及借鑒意義研究[J].華北農學報,2003,18(S1):9-13.
[2] 湯錦如.農業(yè)推廣學[M].北京:中國農業(yè)出版社,2002.
關鍵詞:農業(yè)技術推廣;現狀;改善措施
0引言
人們對農業(yè)的要求隨著我國國民經濟的快速增長也隨之提高,不僅要求產量要增加,還要求農作物要有更高的品質與口感,這樣才能夠滿足國民對飲食日益增長的要求。要確保這個目的的實踐,其前提就是要加強現代農業(yè)技術的推廣與應用,改變傳統(tǒng)農業(yè)生產模式,改善粗放型的傳統(tǒng)農業(yè)現狀,為我國農業(yè)生產化、規(guī)?;陌l(fā)展奠定基礎。但是就我國目前農業(yè)技術的推廣與應用而言,其中存在的一些問題對我國新型農業(yè)技術的推廣與應用造成了阻礙。
1我國農業(yè)技術推廣推廣現狀
1.1農業(yè)技術推廣工作體制不健全
就目前我國各地區(qū)農業(yè)推廣機構管理體制而言,情況堪憂。一方面,農業(yè)技術推廣的工作落實不到位、信息不暢通、費用不到位等問題,對正常農業(yè)推廣技術造成了嚴重的阻礙。甚至還有個別農業(yè)技術推廣站出現了胡亂編制崗位、在編不在崗等等現象。另一方面,由于農業(yè)技術推廣站的條件較差、工資待遇水平的原因,從而使得農業(yè)技術推廣工作難以吸納相關的專業(yè)人才參與工作。此外,由于農業(yè)技術推廣內部不健全的管理體制,競爭、獎罰激勵、監(jiān)督等體制相對缺少,從而使得推廣人員的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性難以得到充分調動。
1.2相關技術人員與農民素質亟待提高
由于農業(yè)技術推廣站的工作條件、工資待遇等條件較差,從而導致部分農技人員不愿繼續(xù)工作紛紛離開原來的崗位,造成了農業(yè)技術推廣人員相對欠缺。同時,高學歷、高職稱的技術人員因工作條件、待遇等問題不愿從事農業(yè)技術推廣工作。此外,農民群眾為農業(yè)技術推廣工作中的手體,近年來大量青壯年勞動力外出務工,農村從事從業(yè)生產的多位老弱婦孺,整體文化素質偏低,接收新技術的能力較差,從而為農業(yè)技術的推廣工作造成了阻礙。
1.3農業(yè)科技成果轉化率低、效果差、不配套
在農業(yè)技術推廣之中常常會遇到這樣問題,高水平的科研成果在生產得到不到推廣與應用,究其原因主要有以下三個原因:一是因為個別單位重視科研實驗研究,忽略實際生產的需求,從而導致了科研成果與生產發(fā)展不同步且不被農民群眾接收。二是因為技術不配套從而導致了實際農業(yè)生產中的效果低下。三是由于相關農業(yè)技術的研究經費相對不足,對科研成果從實驗室向生產領域的應用過程造成了阻礙。從一定程度來講,第三個原因是目前影響我國科技成果得以轉化的最關鍵的一個因素。
2改善目前我國農業(yè)技術推廣現狀的措施
2.1加大經費補貼提高推廣應用積極性
一方面,需要對農業(yè)技術推廣工作人員提供完善的績效補貼扶持,根據推廣人員的推廣業(yè)績、所在地區(qū)新技術普及程度為其提供合理的經濟補貼,或是予其以評優(yōu)、職位動遷等方面的優(yōu)先福利支持。另一方面,加大對重點推廣區(qū)域農民、農業(yè)企業(yè)適當的補貼扶持,比如設立新技術應用的保障保險機制,確保固定收益,或是給予農業(yè)技術推廣相應的經費補貼,還可以進一步強化農產品的銷售渠道,推薦優(yōu)先采購等等[1]。通過實際利益促進農業(yè)技術推廣人員、農業(yè)從業(yè)人員能夠積極運用新技術,提升農業(yè)技術的利用效率。
2.2加大對推廣人員與農民群眾的技術培訓力度
就目前存在的農民群眾素質偏低的現狀,需要進一步對其的農民技術培訓,積極采取多種形式開展培訓。可以于農閑時節(jié)以培訓班、現場示范相結合的方式進行指導,不斷提高其科技意識,豐富其科技文化素質,提升其農業(yè)生產之中運用農業(yè)技術的能力。同時,定期組織基層農業(yè)技術推廣人員進行培訓、再教育提高其整體素質,提升其專業(yè)技能,確保其能夠為農民群眾提供更高效、更優(yōu)質的農業(yè)技術指導服務。
2.3加大科技投入促進科技成果的轉化
相關部門應極大對農業(yè)科技研究項目基金的支持,確保每個科研項目各階段資金應配套。加大對配套資金合理利用的研究,確保有效資金不被濫用,能夠充分發(fā)揮資金的作用,從而提高科技成果的轉化效率。同時應積極借鑒國外相關經驗,積極通過立法等手段鼓勵農業(yè)生產大企業(yè)、大集團、相關科研部門,積極開展農業(yè)研究鞏固關系機構,予以風險投資[2]。研究喝過允許有限的壟斷,結合風險與效益拓寬科研成果轉化道路。
3結語
農業(yè)技術推廣對我國農業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用,但是卻存在著不少的問題,對我國農業(yè)現代化與品質化的進程造成了很大的阻礙。對此,農業(yè)部門、地方政府、農業(yè)技術推廣人員應加強合作,不斷創(chuàng)新工作模式與思維理念,積極提升農業(yè)技術的應用效率,促進我國農業(yè)產業(yè)化的調整與發(fā)展。
參考文獻
[1]張佳祺,林燕.新形勢下農業(yè)技術推廣問題探析[J].南方農業(yè),2016,(12):135-136.
【關鍵詞】農業(yè)技術 技術推廣
農業(yè)技術推廣是推動經濟發(fā)展的重要途徑之一,深化農業(yè)技術推廣,調整并優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構是提高農產品的質量和經濟效益,增加農民的收入,是新時期的農業(yè)技術推廣工作的最終目的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基層的農業(yè)技術工作者,就當前農業(yè)技術推廣工作現狀、工作中存在的問題做一簡要分析,并對如何深化農業(yè)技術推廣工作談一點粗淺看法。
一、當前農業(yè)技術推廣工作存在的問題
農業(yè)技術推廣工作,雖然經過多年的努力,調整優(yōu)化了農業(yè)產業(yè)結構,廣大農民得到了一些實惠,但是,農業(yè)技術在推廣中還存在著許多問題,這些問題嚴重阻礙了農業(yè)技術推廣的步伐。
第一,基層農業(yè)科技人員隊伍不穩(wěn)定、人員不足。近幾年來年,機構改革,成立農業(yè)服務中心,與鎮(zhèn)機關工作人員合并使用,因政府抽用,使得鎮(zhèn)農業(yè)部門人員本來就少的,顯得更加緊缺,造成鎮(zhèn)農業(yè)技術人員下村指導農民的時間相對少,經常只能應對上級部門或者當地政府安排的工作。
第二,農業(yè)技術推廣人員專業(yè)能力相對低。學校畢業(yè)的年輕專業(yè)性農技推廣人才不能分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員多數都是老的農技工作者,缺乏專業(yè)培訓,專業(yè)能力較低,影響和阻礙了農業(yè)技術推廣的效率。
第三,農業(yè)技術推廣人員積極性、主動性意識不強。目前,基層農業(yè)技術服務人員工作繁雜,地方政府安排的中心工作多,專業(yè)工作時間極少,可以說徒有虛名,造成了推廣隊伍的積極性不高,嚴重的阻礙了農業(yè)技術推廣的發(fā)展。
第四,農民的文化程度不高,對農業(yè)技術推廣接受程度相對低。農業(yè)技術推廣的主要范圍在廣大的農村,農民居住的地方相對分散、信息落后、消息閉塞,為農業(yè)技術推廣的工作帶來了一定的困難。加之農民的文化程度相對低,有一定文化知識的年輕人大多外出務工,在家留守的老年人對新型的農作物和現代化的養(yǎng)種植手段缺乏足夠的認識,對農業(yè)技術推廣中的問題和現代化的技術手段難以理解,使農業(yè)技術推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成較大的阻力。
第五,個別領導對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要性認識不到位,對農業(yè)技術推廣缺乏必要的支持。農業(yè)技術推廣是一項長期的工作,給予一定的物質支持和資金支持是非常有必要的,只有得到物質和資金上的保障,農業(yè)技術推廣才能持續(xù)的進行下去,最終取得理想的成績,實現預期的目標。而在農業(yè)技術推廣中,由于個別領導對農業(yè)技術推廣工作缺乏清晰的認識,不能給予積極的配合和必要的物質與資金上的支持,挫傷了推廣工作的積極性,同時影響了農民對農業(yè)技術推廣的熱情。因此給農業(yè)技術推廣的工作造成了一定的阻力。
二、農業(yè)技術推廣工作的改進措施
農業(yè)技術推廣,需要通過實驗、示范、培訓、指導和咨詢服務等種種方法,讓農民認識到農業(yè)技術的重要作用,了解農業(yè)技術的使用價值和經濟價值,并將好的農業(yè)種養(yǎng)技術普及到農業(yè)生產的全過程的活動,提高農民的經濟收入,促進社會穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展。
第一,進一步加強農業(yè)技術推廣的宣傳。農業(yè)技術推廣是利國利民的大事,無論是領導還是農民都應該積極的配合,但是個別領導和農民對農業(yè)技術推廣的認識還很淺薄或是根本沒有認識。針對此種情況,我們應該進一步的加強農業(yè)技術推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農業(yè)技術推廣的必要性,讓他們從根本上轉變觀念,積極的支持和配合農業(yè)技術推廣的工作,提高推廣工作的效率,為推廣工作掃清障礙。
第二,加強對農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)培訓。在推廣過程中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務人員基本上是老農技工作者,專業(yè)知識相對缺乏,嚴重的阻礙了農業(yè)技術推廣的發(fā)展。因此,加強對農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng)培訓,以適應現代農業(yè)技術推廣的需要。因此,提高農業(yè)技術人員的認識和業(yè)務水平是農業(yè)技術推廣工作的前提和基礎。
【關鍵詞】農業(yè)機械推廣;存在問題;具體措施
為了有效地解決現階段我國農村勞動力不足的問題,農業(yè)機械應運而生,并成為解決這一問題的重點,農業(yè)機械化可以改善農民的生產條件,提高農業(yè)的勞動生產效率。隨著機械化的發(fā)展,農民不再擔心農業(yè)生產問題,逐漸向城鎮(zhèn)發(fā)展。與此同時,國家不斷向廣大農民推廣機械化的農業(yè)生產,如國家出臺相關的購機補助政策、為農民開辦農業(yè)機械化培訓班,組織專業(yè)人士為農民講解機械化生產知識及操作方法,這些行為有效地加快了農業(yè)機械的快速發(fā)展。
1農業(yè)機械推廣的意義
我國是農業(yè)大國,農業(yè)主要包含農林牧副魚五個部分,是國民經濟中一個重要產業(yè)部門。我國農業(yè)生產面積、農業(yè)人口數量和農業(yè)經濟,在國家整體面積、人口、經濟比重中都占有較高的比重。農業(yè)機械推廣有利于農民解放勞動力,提高生產效率,促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;農業(yè)機械推廣有利于實現增產增收的目標,促進農村經濟生活的發(fā)展。農業(yè)機械化生產是新時展的產物,是推進農業(yè)現代化計劃中的重要環(huán)節(jié),同時也是保障國家經濟全方面發(fā)展的重要戰(zhàn)略。因此農業(yè)機械化的推廣是當前促進農業(yè)發(fā)展的首要任務。
2農業(yè)機械推廣中存在的問題
2.1經費不足的問題
農業(yè)機械在基層的順利推廣需要大量的資金做支持,同時也需要做好其他的相關工作,這些工作都需要龐大資金的維持運轉。比如說農機化技術的引進、宣傳工作的開展、示范園基地的建設等,每一項工作都需要資金注入。在新型農機設備和技術的引進上,還需要大量工作人員對設備和技術進行研究,研究完畢后還需要試驗田對新技術進行試驗操作,試驗田是必須要建設的,沒有試驗田新型機械設備的性能就無法得到有效的驗證。另外,政府機構每年也會組織農民群眾進行新型農業(yè)機械的使用培訓,相關培訓也需要大量資金的支持,沒有資金各項活動就會被制約。但目前來看資金依舊是農機推廣的短板所在,這也影響了相關工作人員的薪水發(fā)放,導致崗位編制短缺。
2.2基層人才短缺的問題
由于基層資金短缺的問題很多優(yōu)秀的人才不愿意在基層待下去,加之一些地區(qū)在評定職稱的時候注重學歷不注重工作經歷,有基層工作經歷的工作人員并不吃香,這也進一步導致了基層留住人才難的情況。很多緊缺基層專業(yè)由于人才短缺新鮮血液注入不及時,基層老齡化現象也比較突出,在基層工作的老同志學習的積極性不高,無法適應新技術,這也是新機械設備不能有效推廣的一方面原因[1]。
2.3基礎設施不健全
農業(yè)機械設備的推廣需要許多相關的配套設施進行支撐。試驗田、機械設備、車輛、房屋等等都是不可缺少的。但很多鄉(xiāng)村的推廣部門還沒有固定的辦公地點,其他的相關設施更加不能保障。很多基層的工作人員尚未認識到農機推廣的重要作用,在推廣工作的致力上有所懈怠,相關資金都用來用作其他建設,導致農業(yè)基礎設施遲遲不能配套到位。
3農機推廣的相關意見建議
3.1建設好完備的管理體制
要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完備的農機體制,將農機推廣責任落實到相關個人,同時將管理工作的重點放到新技術的引進和宣傳推廣上。加大新型農業(yè)機械的宣傳力度,在基層營造良好的農機推廣使用氛圍[2]。同時聯(lián)系相關生產廠家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機采購上給與一定的惠農政策,讓購買使用的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)買的放心用的舒心。
3.2改善當地經濟環(huán)境
要針對不同的地域實施不同的農機推廣手段,才能確保農機推廣的順利實施。對于一些較為偏僻交通閉塞的地區(qū),經濟欠發(fā)達基本的生活保障勉強維持,這樣的地區(qū)立即推廣新型農機設備是不切合實際的。推廣部門必須要根據現行政策合理作出規(guī)劃,比如說新農村建設正在實行全覆蓋,國家對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定的經濟發(fā)展政策,相關部門應當根據地區(qū)實際情況,推廣能夠帶動生活生產水平的農機設備,如此方可實現實際意義的推廣。
3.3要轉變思想觀念
試驗和示范是農機推廣過程中必不可少的相關環(huán)節(jié)[3]。任何一項新設備或者新技術的引入對于廣大從事農業(yè)的群眾來說都是一項新的挑戰(zhàn),它們時刻擔心著新設備能否提升生產效率或者影響生產進度。只有提前把相關試驗工作做好把新設備技術性能研究透徹才能在推廣的時候有底數,才能確保新設備的安全與使用價值。但總體來講,在試驗過程中還是會遇到各種突況,比如資金短缺的問題、設備故障的問題、人才流失的問題等等,這就需要政府要出臺相關政策進行大力的扶持,在鼓勵農戶使用新型農機上提供客觀的優(yōu)惠政策,調動人們使用的積極性。
3.4加大農機推廣的宣傳力度
農機推廣關鍵還是要靠農民,一定要在廣大農民群體中打開知名度,推廣人員要做好日常性的宣傳工作,同時要推陳出新多利用現代化手段做好宣傳,在新技術新設備的知識普及上下功夫。同時還應引進高技術人才,在這方面一定要給與足夠的福利以待遇確?;鶎恿舻米∪瞬牛玫闷鹑瞬?。
3.5加大經費的投入力度
必要的經費投入是農機在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到有效推廣的保障,新技術的引進、新設備的試驗和演示都需要經費的支撐,只有加大經費的投入相關部門在推廣上才不會顯得捉襟見肘。首先財政部門在年初的預算上要做好統(tǒng)籌,審核部門在審核上要降低門檻確保經費能夠順利到位。
關鍵詞:農業(yè)機械;推廣;應用;措施
現階段農業(yè)機械的不斷推廣應用在農業(yè)經濟發(fā)展過程中扮演著極其重要的角色。因此,必須加快農業(yè)機械不斷推廣應用的步伐,加大信息化農業(yè)機械的研發(fā)力度,以此來不斷提高農作物的生產效率和生產質量,從而實現自然資源的優(yōu)化配置和有效利用,促進農業(yè)的機械化和市場化發(fā)展。
1農業(yè)機械推廣應用中存在的問題
在現代農業(yè)經濟不斷發(fā)展的過程中,加強農業(yè)機械的推廣應用是一個必然的發(fā)展方向,但在農業(yè)機械推廣應用中仍然存在很多問題亟待解決。
1.1農業(yè)機械推廣應用意識不夠強烈
缺乏強烈的農業(yè)推廣應用意識是阻礙農業(yè)機械不斷推廣應用的主要原因。在加強農業(yè)機械不斷推廣應用過程中,作為重要推廣應用部門的農業(yè)部門發(fā)揮著不可替代的作用,而當前一部分農業(yè)部門對農業(yè)機械推廣應用的關注程度不夠,重視程度不高,導致農業(yè)機械推廣應用的進程停滯不前。缺乏強烈的農業(yè)機械推廣應用意識,導致各種農業(yè)機械得不到有效的推廣利用,且推廣難度大。在實際農業(yè)生產中,部分政府部門不能以積極的態(tài)度投入到農業(yè)機械的推廣應用過程中,致使農業(yè)機械推廣應用的各項政策理念不夠完善,因此,阻礙農業(yè)機械的推廣應用。
1.2農業(yè)機械推廣應用體系不夠完善
完善的農業(yè)機械推廣應用體系是保證農業(yè)機械推廣應用有效進行的前提條件,但由于當前農業(yè)機械推廣人員所掌握的技術還處于相對傳統(tǒng)陳舊的階段,對先進的技術明顯掌握不足,因此無法適應農業(yè)經濟的飛速發(fā)展,導致一些技術推廣應用工作受到阻礙,農民不能獲取更先進的農業(yè)生產技術,從而無法加快農作物效率和質量的提升,影響農業(yè)生產水平的不斷發(fā)展。
1.3農民掌握的農業(yè)機械技術不夠先進
農業(yè)機械的不斷推廣應用直接影響著農業(yè)生產發(fā)展的水平,而農業(yè)機械的推廣應用成果最終取決于應用這些農業(yè)機械的農民。但是當前部分農民依然還在使用比較傳統(tǒng)的農業(yè)用具,有些地區(qū)甚至采用最原始的方式進行耕作,對現代化的農業(yè)機械認識不足,并沒有加強對現代化新型農業(yè)技術的學習利用。因此,農業(yè)機械推廣應用沒有取得顯著的成果。
2加強農業(yè)機械推廣應用的措施
2.1積極轉變推廣應用理念
伴隨著信息化時代的來臨,農業(yè)生產也要實現現代化、信息化發(fā)展。為了實現農業(yè)生產現代化、信息化發(fā)展,就必須加強對農業(yè)機械的推廣利用。農業(yè)機械的推廣應用是提高農作物生產效率的重要因素,也是實現農作物高產優(yōu)產均衡發(fā)展的重要保證。因此,農業(yè)機械推廣部門應加強對各項農業(yè)機械技術的推廣和普及意識,以便更多的農業(yè)機械被運用到農作物耕作管理過程中,從而實現高效化、現代化、信息化發(fā)展。除此之外,針對現階段農業(yè)機械推廣應用投入不足的問題,也應及時解決,比如,加強農業(yè)機械推廣部門推廣人員的技能培訓以及福利保障,從而加強農業(yè)機械的深入推廣和應用。
2.2加強農業(yè)機械推廣體系和制度建設
加強農業(yè)機械推廣體系和制度建設,主要就是把現代化的新型農業(yè)機械推廣到農民中間,并能使其學會如何運用這些技術來進行耕作,以此來提高生產效率和生產質量。首先,在農業(yè)機械推廣部門建立現代化農業(yè)技術、現代化農業(yè)機械用具、現代化農業(yè)成果的展示窗口,從而使更多的農民了解。其次,農業(yè)機械推廣部門可以建立現代化農業(yè)機械的試驗基地以及培訓場所,加快農民對現代化農業(yè)機械的深入了解,并能合理有效的運用,盡快改掉還利用傳統(tǒng)方式進行耕作的落后面貌。最后,農業(yè)機械推廣部門可以制定科學合理的推廣人員培訓模式,實現農業(yè)機械推廣部門工作人員的職業(yè)能力和服務意識的全面提升,還可以定期對其進行檢查,對進步較快或者成績較好的推廣人員給予一定的物質獎勵和表彰,獎勵制度可以有效提高各推廣人員的積極主動性,促使其更加致力于農業(yè)機械的推廣工作。
2.3提高農民掌握并運用新型農機技術的能力
農民是農業(yè)生產中的關鍵力量。由于部分農民對新型農業(yè)機械技術的重視程度不夠強烈,導致農業(yè)機械推廣進程停滯不前。對此要加強農民對新型農機技術的認識,提高其運用新型農機技術的能力。一方面,新型農機推廣人員要在日常工作中加強對農民的宣傳,使得農民能夠對新型農機技術有一定的深入了解。另一方面,農機技術推廣人員可以定期舉行新型技術宣講會或者免費的新型技術培訓班,并可以實時指導他們對各項技術進行現場實踐,從而提高新型農機技術的運用,從而提高農業(yè)的生產水平。
3結語
綜上所述,通過對河北省石家莊市農業(yè)機械化推廣站推廣農業(yè)機械工作的調查研究分析,指出了其在推廣過程中存在的推廣意識不強烈、推廣體系不完善以及不能向農民普及新型農機技術三方面存在的問題,并針對這些問題,提出了積極轉變推廣觀念、加強推廣體系和制度建設以及提高農民掌握并運用新型農業(yè)機械技術的能力的解決措施,從而推動農機技術推廣部門科學規(guī)范的開展新型技術推廣的工作,進而促進農機技術推廣工作的全面發(fā)展,并能得到有效利用。
【參考文獻】
[1]陶麗華.農業(yè)機械推廣過程中常見問題與對策[J].北京農業(yè),2016(02):115-116.
關鍵詞 農藥減量控害增效技術;措施;成效;浙江平湖;曹橋街道
中圖分類號 S435.62 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2014)09-0166-01
近年來,水稻病蟲害發(fā)生日益嚴重,特別是遷飛性、暴發(fā)性、流行性農業(yè)生物災害發(fā)生日益嚴重,化學農藥的大量使用,不僅使得害蟲抗藥性大大提高,而且對糧食生產安全、農產品質量安全和農村生態(tài)安全構成了嚴重威脅。為了降低化學農藥使用量、減輕農藥殘留污染、改善農產品品質、推進農業(yè)面源污染治理,曹橋街道農技水利服務中心2013年在全街道示范推廣水稻農藥減量控害增效技術,2013年共實現水稻農藥減量增效技術推廣面積701.33 hm2,涉及農戶1 890戶,建立核心示范坊10個,其中愚橋村建立1個千畝示范坊,其余9個村各建立1個百畝示范坊,取得了顯著的經濟、社會和生態(tài)效益?,F簡介如下。
1 主要工作措施
1.1 加強領導,落實責任
成立由街道分管領導牽頭、農技水利服務中心和村分管農業(yè)人員組成的項目領導小組,明確職責,落實到人,并加強督促檢查。成立技術指導組,整合農業(yè)推廣、土肥、植保等方面的資源,加強技術指導工作[1]。
1.2 加強技術指導與宣傳培訓
中心相關人員多次實地查看各減量控害增效示范方病蟲發(fā)生情況,在防治關鍵時期,組織技術人員深入田頭,指導農民科學防治。在病蟲防治時間和藥劑選擇上,做好分類防控工作,在確保水稻穩(wěn)產的前提下,減少農藥施用次數。同時利用多種途徑進行宣傳指導,通過廣播、農民信箱等向廣大農民宣傳病蟲防治信息。
1.3 加強人員協(xié)作,注重實效
切實做好與種子糧油、土肥、農機、農資銷售等人員的聯(lián)系溝通,把農藥減量增效示范區(qū)建設與糧食功能區(qū)建設、測土配方施肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化育插秧等示范推廣工作相結合,實現資源整合、技術融合、協(xié)調配套、共同推進。
1.4 加強農資信用體系建設
與市農業(yè)執(zhí)法大隊密切配合,多次開展農藥專項整治,以農資連鎖配送為依托,全力打造放心農資平臺,確保曹橋街道農業(yè)投入品質量和農產品安全[2]。
1.5 大力推進病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治
截至目前,全街道共有3家病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作組織,擁有各類機動噴霧機77臺(架),作業(yè)機手123人。形成了以植保(糧油)專業(yè)合作社為主導的專業(yè)化、社會化病蟲統(tǒng)防服務組織體系。目前,全街道3個植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織共與652戶農戶簽訂了水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務協(xié)議,其中散戶占比達98.31%,水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到377.95 hm2。
2 主要技術措施
2.1 健身栽培,增強植株抗病蟲能力
認真貫徹預防為主,綜合防治植保方針,協(xié)調運用各項農業(yè)健身栽培技術,結合水稻高產創(chuàng)建和糧食功能區(qū)建設、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化育插秧等措施,全面推廣抗病、高產、優(yōu)質良種,如秀水134、秀水12等,抓好種子處理,合理密植,配方施肥,科學管水,增強水稻植株抗逆力。
2.2 加強病蟲監(jiān)測、預警與防治
堅持預防為主,綜合防治植保工作方針,加強以水稻“兩遷”害蟲為重點的病蟲監(jiān)測與預警,及時分析田間主要病蟲發(fā)生動態(tài)。及時病蟲預警預報,提出防治策略、技術措施,指導防治工作開展,并向上級業(yè)務部門匯報。共病蟲情報6期,印發(fā)病蟲情報逾100份。
2.3 狠抓關鍵技術落實
在病蟲防治關鍵時期,及時召開由各村農業(yè)主任、配藥站人員參加的病蟲情會商會,分析主要病蟲發(fā)生和防治工作動態(tài),部署下一步防控工作目標任務和技術意見,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一防治技術方案,根據項目實施要求,充分利用會議、廣播、農民信箱、黑板報等方式,廣泛宣傳,加強防治技術指導,確保關鍵技術的落實到位[3-4]。
2.4 制定科學防治決策,合理用藥
根據水稻主要病蟲發(fā)生特點,確定以“兩遷”害蟲和紋枯病、穗期綜合病為重點,在確保農作物病蟲草為害控制在允許損失的前提下,放寬前期、重視中后期。大力示范推廣高效長效、低毒低殘留農藥和生物農藥。采取一次性用藥兼顧病蟲,7月底前盡量利用天敵控害,做到少用或不用農藥,以減少全年農藥使用次數和使用量,實現控害、減藥、安全、增效之目的。
3 取得的主要成效
3.1 形成了一套較成熟的水稻減量控害增效技術
通過總結成功實踐經驗,在水稻病蟲化學防治技術上,以紋枯病和“兩遷”害蟲、穗期綜合病為重點,在確保農作物病蟲草為害控制在允許損失的前提下,放寬前期、重視中后期,減少農藥使用次數和使用量,實現減量控害增效之目的。
3.2 減少了農藥使用量和防治成本
截至目前,全街道減量增效示范區(qū)防病治蟲平均用藥次數為4.7次,與非實施區(qū)平均用藥5.6次相比,用藥次數減少了0.9次。平均化學農藥使用量(有效成分)示范區(qū)為1 502.85 g/hm2,比非實施區(qū)2 084.25 g/hm2減少581.40 g/hm2,減少27.89%。農藥成本1 417.65元/hm2,比非實施區(qū)1 603.20元/hm2減少185.55元/hm2,人工732元/hm2,比周邊1 008元/hm2減少276元/hm2。
3.3 增效作用明顯
據實施區(qū)調查,平均產量達8 955 kg/hm2,比非實施區(qū)平均產量8 550 kg/hm2增產405 kg/hm2,按照2.8元/kg的價格計算,增產增收1 134元/hm2。
3.4 有利于農業(yè)面源污染治理
實施區(qū)全面應用了農藥減量控害增效技術,有效地減少了化學農藥使用量,減輕農藥對土壤等環(huán)境的污染,推進了農業(yè)面源污染治理。
4 參考文獻
[1] 王瑞海.魏縣農藥減量控害增效技術措施及其成效[J].河北農業(yè)科學,2012,16(11):46-49.
[2] 張國鳴,張國娟,石春華.實施農藥減量控害增效工程全面推進農業(yè)面源污染治理[J].中國植保導刊,2007,27(5):45-47.
關鍵詞:安全管理 存在問題 措施
農機安全建設工作是建設社會主義新農村的一項基礎性工作,是農機主管部門實踐科學發(fā)展觀、構建和諧農機的重要舉措。隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立,農機安全管理工作的矛盾日益凸現。在農機安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機手技術水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農機事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整,農業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規(guī)范的管理來實現安全作業(yè),以不斷適應新形勢發(fā)展的需要。
一、存在的問題
1.監(jiān)管職責存在的問題。按照誰主管,誰負責的原則,農業(yè)主管部門是農機行業(yè)的主管單位,交通法賦予的四大職責,沒有賦予農機部門上路執(zhí)法的監(jiān)管職責。農機部門沒有上路執(zhí)法權限,出現了監(jiān)管缺位。拖拉機管理資源未能與交警共享,導致交警糾違處罰落不到實,拖拉機駕駛人無處交納罰款,安全隱患較為突出,農機安全員形同虛設,并多數為兼職,履行的主要工作任務不在安全上,基于多種原因安全工作流于形式,走過場。
2.宣傳教育培訓滯后及農民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后,加上少數地方、部門漠視安全防范,不愿進行必需的安全投入,致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入,許多農機從業(yè)人員,幾乎從未進行過安全培訓,缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,處險境而不自知,遇險情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當,釀成重特大事故,付出慘痛代價,“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實踐證明,有無培訓教育,情況大不一樣。農機從業(yè)人員有了安全生產的意識,有了安全生產的知識,有了自我防范的能力,農機安全生產的任務才能真正落到實處。為農民著想,這是最重要的著想對農民負責,這是最重大的責任。
3.地方政府財政投入不足。農機安全監(jiān)理機構性質、級別、財政撥款體制混亂,經費困難。農機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實際工作中農機監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數地方政府對農機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經費均未納入財政全額預算,致使監(jiān)理工作經費短缺,導致農機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人,形成重收費、輕監(jiān)理,給農機安全監(jiān)管造成負面影響。此外,農機監(jiān)理業(yè)務裝備不規(guī)范,一是農機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志;二是農機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農機監(jiān)理檢測設備不齊全完備,基層農機監(jiān)理計算機技術裝備水平低。
二、對策
1.加強隊伍建設,保證平安農機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展
創(chuàng)建平安農機需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務技能精湛、作風正、守紀律的農機安全監(jiān)管隊伍,要突出抓好農機安全稽查組織建設和農機監(jiān)理人員及村級農機安全協(xié)管人員安全生產監(jiān)管能力和業(yè)務素質的提高,為創(chuàng)建平安農機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應新形勢下農機安全生產監(jiān)管工作的需要出發(fā),切實改變一些地方農機安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質差、工作不到位的現象。要圍繞農機安全生產工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業(yè)務技能培訓,加強對現有監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力,確保平安農機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。
2.抓好安全監(jiān)管基礎設施建設,為平安農機建設夯實基礎
農機安全監(jiān)管基礎設施的優(yōu)劣直接關系到平安農機創(chuàng)建工作的質量。要運用科學發(fā)展觀,思考、謀劃和組織農機安全生產基本設施配套建設。安全生產法律法規(guī)明確規(guī)定,安全監(jiān)管單位應具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負責人予以保證,以確?;鶎愚r機安全監(jiān)管機構有統(tǒng)一執(zhí)勤標志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測和事故處理設備,有農機安全監(jiān)理服務窗口和安全監(jiān)管及培訓基地,從而為平安農機建設夯實基礎。
3.建立健全農機安全管理服務組織網絡
從國家到縣級都專門設立了農機監(jiān)理機構,配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農機安全管理機構,進一步明確鄉(xiāng)村組織對農業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設備,在工作經費上給予保障,加強農機安全管理隊伍建設,提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農業(yè)機械的安全作業(yè)生產情況,從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業(yè)生產。
4.提高群體安全生產意識。
農機安全生產宣傳教育是農機安全生產管理的重要組成部分,是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑,是調節(jié)農機安全管理系統(tǒng)各要素之間關系的重要手段。也可以通過舉辦農機員培訓、駕駛員考證培訓、農機修理工培訓等方式,培訓各類農業(yè)機械操作手,進一步提高農機戶的操作使用維修水平,進一步增強農機手的法制觀念和安全作業(yè)生產意識。在農機安全生產管理工作中,要特別強調安全宣傳教育,堅持安全教育領先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。
參考文獻:
[1]李文通.農機管理的首要責任是安全生產[J].河北農機,2008,(03) .
關鍵詞:原州區(qū);基層農機管理;農業(yè)機械推廣服務中心;農機安全
隨著原州區(qū)農業(yè)經濟社會的持續(xù)發(fā)展和農用機械的增加以及農業(yè)機械化程度的不斷提高,加強農機管理,發(fā)揮農業(yè)機械在農業(yè)經濟發(fā)展中的重要作用,促進原州區(qū)農村經濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)和諧發(fā)展,就成了原州區(qū)農業(yè)機械推廣服務中心的重要責任。作為農業(yè)機械推廣服務中心,就要必須積極探討農業(yè)機械在原州區(qū)農業(yè)發(fā)展中所起的關鍵作用,本文就是筆者根據多年的基層農機管理工作經驗探析原州區(qū)基層農機管理存在的問題,從而提出科學合理的農業(yè)機械管理措施。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械推廣服務中心的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械推廣服務中心是原州區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務的基層站所,做好各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務中心管理服務體系,是原州區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的一個重要基礎。各個基層農機管理服務組織主要任務是宣傳執(zhí)行國家有關農機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī),承擔農機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業(yè)經營、維修等社會化服務,根據農牧局主管部門的安排,利用農作物成熟期的時間差,組織農機跨區(qū)作業(yè),以提高農機的作業(yè)效率、降低使用成本?;鶎愚r機管理服務體系的建立和完善,為農機手的入戶辦證和安全生產,為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業(yè)經營等提供了便捷的系列服務。
2 當前原州區(qū)農機推廣服務中心存在的問題
2.1 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務中心技術力量薄弱
原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務中心在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員任行政干部,或抽調到其他業(yè)務部門去,農機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農機服務組織不夠健全,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務中心有名無實,而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱,技術基礎好的人已外流,人老體弱者從事農機服務已力不從心,而且對新技術、新農機也了解不多,有的農機網點不但技術設備簡陋,甚至有的從業(yè)人員未經培訓就上崗。
2.2 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務人員專業(yè)素質有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員普遍存在人員老化、素質偏低的問題。同時缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓,知識不能及時更新,難以適應原州區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展要求,影響了農機服務,尤其是新式農機具的推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農機服務隊伍中,不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術業(yè)務培訓,不符合農機化發(fā)展要求。如服務質量、服務態(tài)度,產品跟蹤服務等與農機化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
2.3 農機服務扶持工作不到位
農機化服務工作需要投入大量資金,如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投人減少,特別是對那些經濟沒有資金來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務中心,必然給工作帶來困難,影響這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化的發(fā)展。
3 提高農機管理服務中心工作的措施
3.1 加大宣傳力度,提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識
農機服務體系是農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分,是科教興農的橋梁和載體。一定要大力宣傳農機在農業(yè)生產中的的作用,把農業(yè)現代化與農機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來,使農機工作在農村現代化建設中發(fā)揮重要作用。
3.2 健全農業(yè)機械安全管理
3.2.1 健全體制 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級由縣農機局根據一定的配備標準,派駐農機安全管理員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得抽調去完成其他工作。
3.2.2 職權法定 農機安全管理機構的職權必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定,享有執(zhí)法主體資格,原州區(qū)農牧局加大農機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度,查處重大農業(yè)機械安全事故和違法案件,指導基層農機安全監(jiān)理工作和業(yè)務培訓。
3.3 提高各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務人員的綜合素質
各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務人員素質是農業(yè)機械化發(fā)展中起主導作用的因素。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣人員的素質提高了,才能科學地操作各種現代化農機工具,最大限度地發(fā)揮農機效益;提高基層農機推廣人員的素質,是實現農村機械化的一個重要手段。因此,必須加強基層農機推廣人員業(yè)務培訓。
4 加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務中心建設
4.1 制定工作制度 一是工作分配制度:把各項任務細化、指標量化,使人人有目標、個個有職責。二是考核制度:根據各自分工不同,實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度:實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主,獎勵與懲罰相結合;以表揚為主,表揚與批評相結合;以精神獎勵為主,精神與物質相結合。
4.2 提高辦事效率和服務質量 設立服務監(jiān)督臺,熱情解答機手咨詢,接受群眾來訪,“內強素質、外樹形象,優(yōu)質服務”,使農機管理規(guī)范化、社會化。
5 結語
農業(yè)機械化管理是指國家農業(yè)機械主管部門依法在其職權范圍內,對農業(yè)機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農機安全監(jiān)理是農業(yè)機械管理的一個重要組成部分,也是農業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的一項重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理機構在“依法行政,規(guī)范管理,優(yōu)質服務,確保安全”和服務原州區(qū)農村經濟建設等方面發(fā)揮了重要作用。