高校機(jī)構(gòu)改革方案精選(九篇)
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第1篇：高校機(jī)構(gòu)改革方案范文
這次會議是市政府決定召開的，之所以要召開這次會議，主要是因為今年人事編制工作面臨的形勢特殊，面臨的任務(wù)艱巨，面臨的壓力較大，有必要通過召開這次會議進(jìn)行總結(jié)和部署。方才，茹偉副部長就全市人事編制工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署，講的意見我完全贊同，希望大家回去后認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好人事編制工作的重要意義
去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才隊伍建設(shè)邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績，人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)該說，人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對此，應(yīng)該給予充分肯定。
今年，面對金融危機(jī)帶來的影響，面對國家和省在新形勢下對人事編制工作提出的新要求，面對全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好人事編制工作的重要意義。一是加強(qiáng)人事編制工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點是管理人才資源、開發(fā)人才資源、利用人才資源，其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。如果沒有人才談不上發(fā)展，如果沒有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強(qiáng)人事人才工作，才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強(qiáng)人事編制工作是實現(xiàn)黑河快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好黑河“開發(fā)、開放”兩篇文章，加快“三帶十區(qū)”和“七個百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊伍。這就需要我們在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊伍。三是加強(qiáng)人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革勢在必行，無論是哪一項改革，都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，處理得好與壞，都會直接影響穩(wěn)定大局，所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來加強(qiáng)人事編制工作。
二、突出重點,扎扎實實做好今年人事編制工作
今年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢、新要求、新任務(wù)，突出重點，強(qiáng)化措施，扎扎實實做好今年的人事編制工作。
（一）全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實做好人才的引進(jìn)、儲備工作。不斷提高我市人才隊伍的整體實力和競爭力。在引進(jìn)的載體上，一是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞多寶山銅礦、電石化等51個項目建設(shè)，制定人才規(guī)劃和政策，吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、五秀山俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)、鼓勵人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體。在引進(jìn)的對象上，面向全國高校科研院所、面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上，一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)條件較差，要不惜重金，不惜代價，通過優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式，引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會引進(jìn)。通過舉辦推介會、洽談會、人才交流會，吸引更多的國內(nèi)外專業(yè)人才到黑河落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時，更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。
（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，國家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，前不久國務(wù)院專門召開會議進(jìn)行安排部署。從我市看，目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨，為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性和緊迫性，千方百計擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過擴(kuò)大“三支一扶計劃”規(guī)模，派送一批，今年全市計劃派送100人；二是通過引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)，帶動一批，力爭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人；三是通過提供平臺，見習(xí)一批。目前我們正在制定《XX市直高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實施方案》，準(zhǔn)備在全市選擇1000名黑河籍大專以上畢業(yè)生，有計劃地安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位見習(xí)，既能解決單位和部門人才短缺的問題，又能緩解就業(yè)壓力，同時，對大學(xué)生自身而言，也是一個增加閱歷的過程，是一個提高就業(yè)競爭能力的過程。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見習(xí)工作。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國家和省的統(tǒng)一部署，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個中心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，積極做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實際，制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，按照精減統(tǒng)一效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分事權(quán)，理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案，對市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求，適時啟動政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。
（四）嚴(yán)格控機(jī)構(gòu)編制增長。按照國家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢，我們必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長。原則上在新一輪改革前，對超編單位實行只出不進(jìn)、只減不增。對公務(wù)員的錄用實行總量控制、缺額控制。對新增機(jī)構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保人事編制各項工作任務(wù)落到實處
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，準(zhǔn)確把握工作的原則和方向，及時研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問題。人事編制部門要切實承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，主動為政府決策出主意、提建議，當(dāng)好參謀助手。組織、勞動、財政等部門要積極主動配合支持人事編制工作，形成推進(jìn)工作的合力。
（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養(yǎng)需要投入，人才待遇獎勵需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業(yè)主管部門要配套一塊，效益好的企業(yè)要資助一塊。通過建立投入機(jī)制，設(shè)立“人才開發(fā)基金”，保障改革的順利進(jìn)行和人才隊伍的建設(shè)。
第2篇：高校機(jī)構(gòu)改革方案范文
關(guān)鍵詞：成人高校；咨詢服務(wù)；供給
中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672－4038(2011)10－0036－04
成人高校是我國成人高等教育發(fā)展的中堅和骨干力量，但隨著我國社會的轉(zhuǎn)型和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，成人高校也日漸暴露出一系列自身無法解決的問題，面臨著諸多自身無法擺脫的困境。當(dāng)前，實現(xiàn)自身的成功轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為成人高校生存和發(fā)展的必然選擇，而要實現(xiàn)自身的成功轉(zhuǎn)型，成人高校就必須借助有針對性的專業(yè)化的咨詢服務(wù)，而要獲得有針對性的專業(yè)化的咨詢服務(wù)，成人高校就必須開展以院校研究為基礎(chǔ)的內(nèi)部咨詢，同時還要積極尋求以院校研究為基礎(chǔ)的外部咨詢。
一、成人高校開展服務(wù)的必要性
(一)應(yīng)對市場競爭的需要
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們越來越把接受成人教育作為一項人力資本投資，越來越傾向于以“理性經(jīng)濟(jì)人”的角色、以成人教育消費者的身份參與成人教育活動，不管承認(rèn)與否，成人教育服務(wù)在客觀上已經(jīng)被“商品化”了。各級各類成人高校面向社會自主辦學(xué)，通過市場競爭獲得生源和師資從而贏得生存和發(fā)展空間的機(jī)制已經(jīng)形成，優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)法則已經(jīng)滲透于成人高等教育的辦學(xué)實踐。激烈的競爭將不僅發(fā)生在傳統(tǒng)的成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間，而且也將發(fā)生在傳統(tǒng)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)與不以教育為主要職責(zé)的企事業(yè)單位之間，成人高校將不得不越來越頻繁地與開始提供成人教育服務(wù)的工商業(yè)進(jìn)行競爭。面對激烈的市場競爭，各成人高校都要根據(jù)對外部環(huán)境和內(nèi)部條件等信息的準(zhǔn)確把握，創(chuàng)造性地制定出符合本校實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃并付諸實施，唯此才可能實現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。成人教育咨詢服務(wù)以院校研究為基礎(chǔ)，能夠幫助辦學(xué)者及時捕捉這些信息，為科學(xué)制定和評估學(xué)校決策提供參考和依據(jù)，因而是成人高校應(yīng)對市場競爭、不斷提高競爭力的得力助手。
(二)實現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型的需要
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及社會的快速變遷，員工勝任工作崗位所必需的素質(zhì)結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化并且要求不斷提高，這對以在職成人為主要對象的成人教育人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新的更高要求，同時，以前只有通過參加成人高等教育才能獲得高等教育學(xué)歷文憑的狀況發(fā)生了改變，成人高等學(xué)歷教育的需求由剛性轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥?，用人單位越來越注重實際操作能力和創(chuàng)新能力，成人高等教育的學(xué)歷補(bǔ)償任務(wù)已經(jīng)基本完成，其規(guī)模的萎縮也在情理之中?？梢哉f，成人高等學(xué)歷教育規(guī)模的萎縮以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的新變化對以此為主業(yè)的成人高校的生存和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，以院校研究為基礎(chǔ)的成人教育咨詢能夠擔(dān)當(dāng)成人高校領(lǐng)導(dǎo)者的“參謀”，為成人高校的轉(zhuǎn)型提供必要的理論指導(dǎo)和實踐指引。
(三)實施科學(xué)管理的需要
從計劃經(jīng)濟(jì)時代基于國家政策的機(jī)遇型競爭轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)時代基于市場需求的實力型競爭，要求成人高校的發(fā)展模式由粗放規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，這就對學(xué)校管理提出了更高的要求。在粗放競爭時代，成人高校可以依賴“經(jīng)驗型”管理，即憑借領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識、經(jīng)驗、閱歷和智慧獲得管理績效。但隨著學(xué)校內(nèi)部學(xué)科結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜以及外部市場需求變化的日益迅速，僅憑辦學(xué)者個人的經(jīng)驗和智慧已經(jīng)很難應(yīng)付，迫切需要轉(zhuǎn)向“科學(xué)型”管理。這就要求成人高校的領(lǐng)導(dǎo)者對自身“有限理性”保持清醒的認(rèn)識，摒棄單純依賴自身知識、閱歷的經(jīng)驗型管理決策方式，積極主動地尋求“外腦”的支持，善于利用成人教育咨詢獲取與學(xué)校決策相關(guān)的知識和信息。國外的發(fā)展實踐也已經(jīng)證明，當(dāng)管理的復(fù)雜性超過了領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗范疇時，通過學(xué)校內(nèi)部的院校研究機(jī)構(gòu)、社會成人教育研究機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)者提供有針對性的管理咨詢，是提高學(xué)校管理科學(xué)性的有效途徑。
二、成人高校的咨詢服務(wù)供給研究的基礎(chǔ)
院校研究是指針對單個院校管理與運(yùn)行中出現(xiàn)的實際問題所做的分析與研究，目的在于為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層提供大量有效的信息，為學(xué)校的科學(xué)決策提供參考和依據(jù)，為改進(jìn)學(xué)校的運(yùn)作實踐提供有針對性的咨詢服務(wù)。院校研究發(fā)源于美國，20世紀(jì)60年代以院校研究協(xié)會(AIR)的成立為標(biāo)志開始在美國大規(guī)模、成建制的發(fā)展，目前已經(jīng)成為一個獨立的專業(yè)實踐領(lǐng)域，擁有一套相對完整的理論體系和研究方法，主要職責(zé)包括：學(xué)?；A(chǔ)性數(shù)據(jù)信息的收集、整理和分析，如學(xué)生事務(wù)、教師事務(wù)、財政狀況等；根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要進(jìn)行專題研究，如教師績效考核和薪酬激勵機(jī)制專題調(diào)研等：制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，如學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助院系制定發(fā)展規(guī)劃等：開展自我評估工作，如對學(xué)校辦學(xué)效益的評估、對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評估、對教師的教學(xué)工作進(jìn)行評估等。作為一個新興的研究領(lǐng)域，院校研究近年來在我國也受到越來越多的重視，目前正在不斷向?qū)I(yè)化、學(xué)科化方向發(fā)展，對院校研究本身的研究和對院校研究人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作也已經(jīng)開始。
作為一種以管理咨詢?yōu)橹黧w的綜合性咨詢，院校研究不僅是推動高等學(xué)校變革的“利器”，對于改革成人教育研究范式以及改進(jìn)成人高校的運(yùn)行管理同樣具有很強(qiáng)的借鑒意義。整體來看，在我國當(dāng)前的成人教育研究中，理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)、成人教育理論缺乏對現(xiàn)實問題的解釋力和解決力，無法真正服務(wù)于我國成人教育改革與發(fā)展的實踐需要已經(jīng)成為一個不爭的事實。以單個成人高校的運(yùn)作實踐為對象的院校研究，克服了過度抽象的宏大敘事與狹隘具體的經(jīng)驗總結(jié)兩個極端。為成人教育理論與成人教育實踐的溝通架起了一座橋梁，是成人教育研究范式改變的一個重要方向，也是開展面向?qū)W校的成人教育咨詢的基礎(chǔ)。
三、成人高校的咨詢服務(wù)供給方式
(一)開展內(nèi)部咨詢
內(nèi)部咨詢是指由成人高校內(nèi)部的院校研究機(jī)構(gòu)提供的咨詢。當(dāng)前，美國的幾乎所有大學(xué)都設(shè)立了院校研究辦公室或類似機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)查找本校教學(xué)、管理等方面存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策和建議，為全面增進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)績效提供依據(jù)和參考。我國成人高校要積極借鑒美國大學(xué)的成功做法，重視自身院校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展卓有成效的內(nèi)部咨詢。
1.實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變
一方面，成人高校的領(lǐng)導(dǎo)者必須要樹立科學(xué)管理的理念，摒棄傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的既有模式，積極建立學(xué)校內(nèi)部的院校研究機(jī)構(gòu)，積極利用其專業(yè)化和針對性強(qiáng)的咨詢服務(wù)為自己出謀劃策。在意識到開展院校研究的緊迫性和必要性、重視和切實加強(qiáng)對院校研究支持力度的同時，成人高校的領(lǐng)導(dǎo)者也要以身作則，身體力行，親身參與到院校研究中。另一方面，廣大成人教育工作者尤其是專職理論工作者要摒棄過于專注宏大敘事的抽象理論建構(gòu)而對本單位成人教育實踐改進(jìn)漠然置之的片面思想，要積極承擔(dān)
起院校研究的職責(zé)，從本單位的具體實際出發(fā)，注重個案研究和專題研究，科學(xué)系統(tǒng)地研究本校的問題，推進(jìn)本單位辦學(xué)實踐的改革和發(fā)展。
2.成立專門機(jī)構(gòu)
學(xué)校變革是一個持續(xù)不斷的過程，院校研究也應(yīng)該是一項經(jīng)常性工作，因而有必要在成人高校內(nèi)部設(shè)置專門的院校研究機(jī)構(gòu)，從組織架構(gòu)上保障使其成為有組織、有計劃、有系統(tǒng)的常規(guī)性、制度化活動。一般而言，要有機(jī)整合成人高校內(nèi)部已經(jīng)成立的成人教育研究所、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究室等研究機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的“院校研究中心”或類似機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)范圍；要通過制度化的授權(quán)保障院校研究機(jī)構(gòu)的獨立性，采用什么方式方法去研究完全應(yīng)該由院校研究機(jī)構(gòu)自主決定，最終得出了什么結(jié)論完全由事實資料決定，而不應(yīng)受領(lǐng)導(dǎo)者個人的偏好和意圖所影響。
3.強(qiáng)化隊伍建設(shè)
院校研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部咨詢職能的發(fā)揮要以高素質(zhì)的院校研究隊伍建設(shè)為依托。首先要選拔合格的專職人員。特倫茲尼認(rèn)為合格的院校研究人員至少應(yīng)該具備三種能力：一是專業(yè)能力和分析能力，尤其是對數(shù)據(jù)信息的分析能力：二是說服他人的能力，如對教師解釋教學(xué)評價的結(jié)果并給出有針對性的教學(xué)改進(jìn)建議等：三是背景能力，如了解和熟悉本校的發(fā)展歷史、組織文化等。筆者認(rèn)為，合格的院校研究人員至少應(yīng)具備兩個條件：一是受過良好的科研訓(xùn)練，掌握了基本的教育科研方法；二是必要的工作經(jīng)驗，如果從來沒有實際參與過院校管理或者相關(guān)工作，那就很難深刻理解院校管理的難處，也就難以找到適切的問題解決方案。因此，要選擇“那些在中層崗位上干得比較好但向上發(fā)展余地又不大的人來主持院校工作，因為他們對基層工作熟悉，又有與上層領(lǐng)導(dǎo)溝通的經(jīng)驗，同時與院系各個部門交往的范圍又比較廣，了解多方面的情況，并且對院校管理具有鉆研的興趣，知道如何為上級諫言獻(xiàn)策?！逼浯我訌?qiáng)與實踐工作者的合作。院校研究機(jī)構(gòu)不僅要為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層提供咨詢服務(wù)，也要為學(xué)校所有工作人員提高工作績效服務(wù)。因而，院校研究機(jī)構(gòu)的專職工作者應(yīng)該主動尋求與實踐工作者的合作，所有的學(xué)校員工都可以成為合作伙伴，因為他們熟悉院校研究的問題，有利于研究工作的開展，同時也能促使研究的成果更加貼近辦學(xué)實際。專職研究人員在研究中應(yīng)起到理論研究指導(dǎo)和規(guī)劃的作用，保證研究工作正常進(jìn)行，提升研究成果的水平和效益。
4.規(guī)范咨詢程序
成人高校的轉(zhuǎn)型是個整體性的系統(tǒng)工程，涉及到辦學(xué)理念調(diào)整、職能轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)改革、教師事務(wù)、學(xué)生管理等多個層面，因而，面向成人高校的內(nèi)部咨詢首先必須實施項目化管理，咨詢主題可以由校方管理層提出，以任務(wù)下達(dá)的方式要求院校研究機(jī)構(gòu)就此開展調(diào)研和咨詢，也可以由成人高校內(nèi)部院校研究機(jī)構(gòu)依據(jù)其對學(xué)校運(yùn)行的了解自發(fā)提出，經(jīng)學(xué)校管理層批準(zhǔn)后予以實施。其次，院校研究人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，采用科學(xué)合理的研究方法開展調(diào)查研究，獲取與咨詢主題相關(guān)的學(xué)校內(nèi)外部的數(shù)據(jù)信息資料，對其進(jìn)行定量和定性分析，在此基礎(chǔ)上提出針對性強(qiáng)的建議對策，以報告的形式提交學(xué)校管理層。再次，院校研究人員要向?qū)W校管理層詳細(xì)說明咨詢報告中建議對策提出的依據(jù)、必要性和可行性，在統(tǒng)一思想、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，促使相關(guān)改革方案的出臺：同時，院校研究機(jī)構(gòu)也要積極協(xié)助學(xué)校管理層做好院校變革的宣傳動員工作，在方案實施過程中要密切關(guān)注各方動態(tài)，根據(jù)實施效果不斷吸取合理建議，及時調(diào)整、充實和完善方案，力求更好更快地解決發(fā)展難題。
(二)尋求外部咨詢
1.外部咨詢的優(yōu)勢和價值
外部咨詢是指由成人高校之外的專業(yè)成人教育研究機(jī)構(gòu)或中介組織提供的咨詢。相對于內(nèi)部咨詢，外部咨詢具有自己獨特的優(yōu)勢和價值。首先，外部咨詢獨立性與客觀性更強(qiáng)。與內(nèi)部咨詢的自我研究方式相比，由于外部咨詢的研究者來自研究對象的外部，不受研究對象內(nèi)部各種利益因素的牽制和左右，這就保證了研究者立場的中立化，有利于他們著眼學(xué)校發(fā)展的整體去考慮學(xué)校未來的發(fā)展，并提出合理的策略與方案。其次，外部咨詢專業(yè)性與綜合性更強(qiáng)。專門的成人教育研究與咨詢機(jī)構(gòu)會接觸到更加廣泛的成人教育辦學(xué)實體，因而也會接觸到更加多樣化的實踐問題以及成敗得失經(jīng)驗，這無疑為其提高咨詢服務(wù)的專業(yè)水平創(chuàng)造了有利條件。
2.外部咨詢的一般程序
第一，與供方建立恰當(dāng)關(guān)系。成人高校與外部咨詢提供方建立恰當(dāng)?shù)年P(guān)系是咨詢成功的基本保障。所謂“恰當(dāng)”，是指成人高校和外部咨詢提供方都能準(zhǔn)確定位各自的職責(zé)和角色。外部咨詢實質(zhì)上是成人高校和外部咨詢提供方共同解決成人高校所面臨的問題，其中，成人高校是主，外部咨詢提供方是客，明確這一主客關(guān)系，對于以后雙方能否開展互信互動的積極合作有著根本性的影響。一方面，外部咨詢提供方是要幫助成人高校解決問題，而不是代替成人高校解決問題，因而外部咨詢提供方萬不可喧賓奪主，越俎代庖；另一方面，成人高校必須樹立明確的主體意識。因為只有自己才最了解組織需要解決的問題、可以調(diào)動的資源以及在自身特定的組織文化中問題解決方案的可行性，因而，成人高校把問題交給外部咨詢提供方然后在一邊消極等待結(jié)果的做法是極其錯誤的，成人高校必須自始至終積極主動地參與問題診斷、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)，唯此才能真正解決自己的問題。
第3篇：高校機(jī)構(gòu)改革方案范文
為了進(jìn)一步密切黨群、干群、校群關(guān)系，提高依法行政、民主管理水平，進(jìn)一步落實學(xué)校反腐倡廉和糾風(fēng)工作，形成良好的協(xié)調(diào)、約束、監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。為學(xué)校的教育教學(xué)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和穩(wěn)定的局面，根據(jù)市教委、市監(jiān)察局《關(guān)于實行校務(wù)公開監(jiān)督制度的若干規(guī)定》精神，結(jié)合我校實際在原有的校務(wù)公開監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實施過程中出現(xiàn)的情況，經(jīng)校黨支部、行政會、校務(wù)會充分討論后，特制定如下黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容范圍和形式
1、內(nèi)容
凡是與學(xué)校管理、教育改革密切相關(guān)和涉及教職工切身利益的重要事項，除黨和國家規(guī)定的保密事項以外，原則上都要一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式和程序予以公開。主要內(nèi)容有：①收費公開；②招生事務(wù)公開；③學(xué)生管理制度、辦法公開；④財務(wù)管理公開；⑤工程建設(shè)項目公開；⑥大宗物資采購公開；⑦教職工獎懲公開；⑧干部人事工作公開；⑨教職工切身利益的事項公開；⑩領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項公開。
2、范圍與形式
（1）事關(guān)廉政的事務(wù)：經(jīng)校行政會研究形成統(tǒng)一意見后，根據(jù)涉及的對象不同、范圍不同，向全校師生或教代會代表或教職工公開。
（2）事關(guān)教職工、學(xué)生、學(xué)生家長切身利益的事務(wù)，根據(jù)涉及的對象和范圍不同，經(jīng)學(xué)校行政會研究形成統(tǒng)一意見后，采用召開會議或張榜，印發(fā)書面通知等形式公布。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見。
根據(jù)校務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和形式，制定如下規(guī)定：
1、收費公開。包括收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、批準(zhǔn)文號、代收代辦的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，教材的使用，社會捐贈的款物等。各項收費要納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
2、招生事務(wù)公開。包括執(zhí)行計劃、生源和政策，享受照顧錄取的下策規(guī)定和學(xué)生名單，錄取的分?jǐn)?shù)線，保送生的推薦條件、程序名單等。
3、學(xué)生管理制度、辦法公開。包括學(xué)生獎、貸、助學(xué)金的辦法和名單，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、畢業(yè)生分配以及評優(yōu)評先、獎懲等。
4、財務(wù)管理公開。包括財務(wù)預(yù)決算；財政撥款，正常收費，校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)，社會捐贈，投資收益，房屋租憑和勞務(wù)費收入；財務(wù)支出；專項資金補(bǔ)助，教學(xué)、科研經(jīng)費、獎學(xué)獎教基金使用和管理等情況。其中教師培訓(xùn)費、節(jié)假日及各項補(bǔ)貼應(yīng)在教師會或教代會上當(dāng)眾公布，并做好存檔。每月的經(jīng)費報表不影印上墻公布。（存檔材料必須經(jīng)監(jiān)督組簽名）。
5、工程建設(shè)項目公開。涉及如下事項必須上墻公布：①工程建設(shè)項目實行招標(biāo)、投標(biāo)及審批過程；②工程建設(shè)項目資金來源；③工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位的選擇；④工程總造價、工程合同書；⑤工程竣工后的驗收結(jié)果和決算。
6、大宗物資的采購：大宗辦公用品，教學(xué)儀器、設(shè)備的采購等實行招投標(biāo)或議標(biāo)，并上墻公布。
7、教職工獎懲公開。評選先進(jìn)及年度考核，按文件要求在校務(wù)公開欄上公開。對違法違紀(jì)教職工的處理，應(yīng)將處理的過程逐一在教職工會上公開，即單位何時擬文上報，上級何時下文，何時公開宣布。（會上公開的要存檔，監(jiān)察組應(yīng)簽名）。
8、干部人事工作公開。包括機(jī)構(gòu)改革方案；教師、干部、職工的聘任、延退、返聘、晉級晉職，工作調(diào)動；選留畢業(yè)生，公派出國進(jìn)修訪問；職稱評審辦法，職數(shù)，職稱評委組成人選，職稱申報者的實績，原則上在教職工會議上公開；“確定推薦人選”的實績，應(yīng)在校務(wù)公開欄公開。
9、教職工切身利益的事項公開。包括教職工工資調(diào)整，獎金、福利分配方案；住房調(diào)整，購（建）房方案；住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金繳納情況；教職工家屬、子女招聘錄用情況；計劃生育管理情況應(yīng)公開以下內(nèi)容：個人生育情況和實施的節(jié)育措施在公開欄公開；處理情況在教師會上公開。
10、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項公開。包括領(lǐng)導(dǎo)班干部的工資、獎金和其他人，住房，出國（境）費用和公務(wù)接待費，公車、通訊工具等使用和配備情況；每年述職報告和教代會民主評議的情況；年度和法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任財務(wù)審計情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。校級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少一次在教代會上作述職報告，并接受民主評議。
第4篇：高校機(jī)構(gòu)改革方案范文
關(guān)鍵詞：財經(jīng)類高職院校；畢業(yè)生就業(yè)；人才培養(yǎng)模式
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，財經(jīng)類高職院校的畢業(yè)生同其他專業(yè)一樣，既迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，又遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中較大的挑戰(zhàn)之一就是就業(yè)問題。如何認(rèn)真并準(zhǔn)確把握當(dāng)前財經(jīng)類高職院校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的新形勢和新問題，及時改革人才培養(yǎng)模式并提出相應(yīng)對策，是財經(jīng)類高職院校人才培養(yǎng)和發(fā)展的重要課題。
一、畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）財經(jīng)類畢業(yè)生就業(yè)市場供需不平衡。
財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡、整體上供大于求的形勢很明顯。首先，全國高校財經(jīng)類專業(yè)重復(fù)設(shè)置，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全國幾乎每一所高校(包括民辦大學(xué))都設(shè)財經(jīng)類專業(yè)。其次，一些非財經(jīng)類院校、綜合性大學(xué)，乃至一些成人高校、業(yè)余大學(xué)和職工大學(xué)，見到社會對國際金融、國際貿(mào)易、財會審計、市場營銷、經(jīng)濟(jì)法等財經(jīng)人才需求火旺，紛紛上馬興辦此類專業(yè)，使得財經(jīng)類高職院校畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量都出了矛盾，財經(jīng)類畢業(yè)生的數(shù)量猛增，人數(shù)大量增加是高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。最后，社會對人才需求則因國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面臨機(jī)構(gòu)改革，實行公務(wù)員制，進(jìn)入需經(jīng)公開招考，需求量銳減。與此同時，許多企業(yè)處于調(diào)整、轉(zhuǎn)產(chǎn)、優(yōu)化兼并時期，吸納新人的能力也逐漸減弱。以往用人大戶，諸如經(jīng)營流通、外貿(mào)、金融系統(tǒng)等部門因改革轉(zhuǎn)軌或因當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境約定俗成的緊縮反映，畢業(yè)生需求量趨于減少，另外，財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生能報考的公務(wù)員職位范圍較窄，錄取率也不高。
（二）院校培養(yǎng)的畢業(yè)生與市場需求信息不對稱。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是經(jīng)常的，為之服務(wù)的教育模式轉(zhuǎn)變往往滯后，目前職院校的教育模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式和學(xué)生的理論素質(zhì)與企業(yè)的要求嚴(yán)重脫節(jié)，很多財經(jīng)類高職院校的專業(yè)課程設(shè)置基本上同本科一樣，仍然只重視或者只能做到知識的傳授，輕視或者很難做到對學(xué)生就業(yè)技能的培養(yǎng)。高校不能提供適銷對路的畢業(yè)生，財經(jīng)類畢業(yè)生欠缺實踐環(huán)節(jié)的鍛煉和必要的人際經(jīng)驗，技術(shù)知識和實踐應(yīng)用能力相對較弱。因此，就形成了“畢業(yè)生因沒有工作經(jīng)驗找不到工作”的局面。
（三）用人單位之間盲目攀高的現(xiàn)象嚴(yán)重。
近年來人才市場出現(xiàn)一些用人單位提高門檻、盲目追求高學(xué)歷的現(xiàn)象。目前，總體上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)競爭愈來愈激烈，已出現(xiàn)研究生向下擠本科生的崗位、本科生只好繼續(xù)向下擠專科生的崗位的狀況。高職院校畢業(yè)生中財經(jīng)類專業(yè)技術(shù)含量不高，已逐漸向普通的打工族崗位靠。這些專業(yè)又呈現(xiàn)畢業(yè)生人數(shù)劇增的局面。有的用人單位仍以文憑學(xué)歷選人；有的用人單位只重視個人的實際工作經(jīng)驗，他們認(rèn)為有一定工作經(jīng)驗的人才能很快地創(chuàng)造價值，而應(yīng)屆畢業(yè)生招來后還要培訓(xùn)一定時間，不能立即放到重要的工作崗位上。這也造成高職財經(jīng)類畢業(yè)生在與其他層次大學(xué)生的就業(yè)競爭中處于明顯的劣勢。
（四）畢業(yè)生自身就業(yè)前的準(zhǔn)備不充分。
一是擇業(yè)期望值較高。我國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，人才需求重點下移。但很多畢業(yè)生的擇業(yè)觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來，就業(yè)期望值過高，仍然幻想像以前一樣進(jìn)國家機(jī)關(guān)或財政金融系統(tǒng)，不愿到民營單位、西部和基層企業(yè)去工作，更不要說自主創(chuàng)業(yè)了。二是很多大學(xué)生依然抱有“一次就業(yè)定終身”的思想。受傳統(tǒng)就業(yè)觀的影響，把初次就業(yè)看得過重，認(rèn)為選擇一個單位就預(yù)示著自己“嫁”給了這個單位，對“選擇與被選擇”準(zhǔn)備不足，在這種心態(tài)驅(qū)使下，在就業(yè)中挑三揀四，出現(xiàn)很多“有業(yè)不就”的現(xiàn)象，先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的觀念還沒有完全樹立起來。三是缺乏自信，錯失就業(yè)過程中的良機(jī)。很多財經(jīng)類高職畢業(yè)生對自己估價過低，認(rèn)為自己在學(xué)校沒學(xué)到什么東西，又沒什么工作經(jīng)驗，常常覺得“技不如人”。過低估計自己的知識水平和能力水平在就業(yè)過程中主要表現(xiàn)在：一些人對自己缺乏自信，自卑心理強(qiáng)烈，過于拘謹(jǐn)，縮手縮腳，優(yōu)柔寡斷，阻礙了聰明才智的發(fā)揮，不能向用人單位充分自如地展示自我，從而坐失良機(jī)。
二、積極探索創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式
（一）引進(jìn)校企合作，實現(xiàn)無縫對接。
創(chuàng)新校企合作機(jī)制在推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革過程中，首先要明確校企合作思路，即學(xué)的對接行業(yè)（企業(yè)）、專業(yè)對接職業(yè)、課程對接崗位、教師對接師傅、學(xué)歷證書對接職業(yè)資格證書。其次要探究校企合作的途徑。學(xué)院可以采用走出去和引進(jìn)來、“契約式”人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)校企合作。譬如：根據(jù)企業(yè)用人需求時間、數(shù)量、質(zhì)量確定專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程改革方案、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方法、職業(yè)技能訓(xùn)練手段、綜合評價體系，讓企業(yè)行家進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門進(jìn)校園、工作任務(wù)進(jìn)教材、工作流程進(jìn)課堂，此外，指派教師到企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，派出教師參與企業(yè)項目和技術(shù)的研發(fā)，開展社會服務(wù)。再次建立有利于校企合作有序運(yùn)行的機(jī)制做保障。要鼓勵企業(yè)積極參與校企合作，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的政策法規(guī)，比如給予企業(yè)稅收上的優(yōu)惠，必要時給予一定的扶持，讓企業(yè)在投入職業(yè)教育的過程中得到實惠。最后，把《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中要求的“逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法”落到實處。學(xué)校內(nèi)部要建立健全相應(yīng)的校企合作管理制度，如《校企合作理事會章程》、《兼職教師管理制度》、《教師下企業(yè)鍛煉與兼職管理制度》、《學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理制度》等系列制度。唯其如此，才能保障以“就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)機(jī)制得以順利實施。
（二）深化課程改革，體現(xiàn)專業(yè)特色。
課程是教育的“心臟”，是把教育思想、觀念、目的、宗旨等轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龑嵺`的中介。課程設(shè)置合理與否，課程質(zhì)量的高低，其實施是否有效，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。高職院校必須加強(qiáng)課程建設(shè)與教學(xué)改革，以崗位職業(yè)能力、實際工作任務(wù)為基礎(chǔ)，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量為核心，積極建設(shè)精品課程與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)實務(wù)性教材和高度仿真的視訊操作資料。學(xué)院可以根據(jù)不同專業(yè)的特點，以物流管理業(yè)務(wù)、金融保險業(yè)務(wù)、旅游導(dǎo)服業(yè)務(wù)、會計核算業(yè)務(wù)等真實業(yè)務(wù)和崗位職業(yè)能力分析為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為根本，構(gòu)建與“校企合作、工學(xué)交替”相應(yīng)的課程體系。如物流管理專業(yè)，通過對本地物流企業(yè)深入走訪調(diào)查，對物流結(jié)算、國際貨運(yùn)管理、倉儲配送管理等5個崗位群進(jìn)行分析，歸納出物流結(jié)算、運(yùn)輸作業(yè)與組織等6個關(guān)鍵行動領(lǐng)域，并對其進(jìn)行能力、素質(zhì)要求的分析。以真實工作任務(wù)為行動導(dǎo)向進(jìn)行課程體系建設(shè)，使專業(yè)能力培養(yǎng)教育與物流崗位能力需求相匹配，構(gòu)建“一個漸進(jìn)式職業(yè)發(fā)展主線、多種社會與職業(yè)能力培養(yǎng)”的課程體系，從而達(dá)到課程建設(shè)與能力培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。此外，學(xué)院重視學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，例如在課程網(wǎng)絡(luò)主頁和教師個人博客上與學(xué)生進(jìn)行互動、交流；在企業(yè)實習(xí)基地完成企業(yè)認(rèn)知和實際操作能力的培養(yǎng)；參與教師科學(xué)研究團(tuán)隊的課題研究過程，培養(yǎng)大學(xué)生研究思路方法，熟練掌握研究的基本工具；在社會公益活動中完成職業(yè)道德和社會責(zé)任的教育，等等。
（三）改善實訓(xùn)條件，提高職業(yè)技能。
強(qiáng)化職業(yè)能力的培養(yǎng)就高職教育本身來說，實踐技能的培養(yǎng)是它重要的組成部分。多年來我國高職院校摸索出一套行之有效的實習(xí)、實訓(xùn)的教學(xué)方案，將理論教學(xué)、實踐訓(xùn)練與職業(yè)技能融為一體，但是最大的缺陷是沒有突出實踐教學(xué)。因此，在不斷更新教學(xué)設(shè)施和儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取多種形式的實際動手操作訓(xùn)練，突出技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，注重技術(shù)操作，突出實用性、實踐性。一方面，在實踐教學(xué)方面，完善實踐教學(xué)體系，確定詳細(xì)的“實踐教學(xué)方案”和“實踐教學(xué)過程規(guī)范”，從實踐教育內(nèi)容、過程等各個方面做出明確界定、規(guī)范和評估。另一方面，應(yīng)改進(jìn)實習(xí)和實訓(xùn)條件，大力加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)。校內(nèi)全面改造實訓(xùn)室，從實踐環(huán)境及設(shè)備的構(gòu)造，到實踐項目的策劃，都應(yīng)符合技術(shù)應(yīng)用這一方向，保證實踐教學(xué)的真實性，以確保學(xué)生真正學(xué)到“手藝”。深入開展校地、校企、校際合作，與地方政府和企事業(yè)單位共建教學(xué)基地、研究基地、畢業(yè)生就業(yè)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地，建立穩(wěn)定的，能滿足專業(yè)培訓(xùn)要求的實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力。
（四）重視就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。
就業(yè)指導(dǎo)工作是關(guān)系到大學(xué)畢業(yè)生能否充分有效地就業(yè)的重要工作，因此，就業(yè)指導(dǎo)工作要全面、系統(tǒng)、持續(xù)、有序地進(jìn)行加強(qiáng)。一是職業(yè)生涯規(guī)劃的教育要全程化和全員化。主要分三個階段，第一階段是新生入校時的入學(xué)教育，專業(yè)教師對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)思想教育；第二階段是專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)時的就業(yè)教育，使學(xué)生進(jìn)一步明確專業(yè)培養(yǎng)方向；第三階段是畢業(yè)生找工作時的就業(yè)指導(dǎo)，通過選擇歷屆就業(yè)比較成功的畢業(yè)生進(jìn)行專題演講和交流，傳遞擇業(yè)成功的秘訣。二是注重大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育的目的就是培養(yǎng)大學(xué)生終身發(fā)展的能力和實現(xiàn)人生價值的需要，大學(xué)生不僅要掌握扎實的科學(xué)理論知識，還要有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，在創(chuàng)業(yè)中成就事業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中成長成才。三是完善畢業(yè)生就業(yè)市場，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。完善就業(yè)指導(dǎo)信息網(wǎng)站，及時準(zhǔn)確地招聘信息，舉辦專場招聘會，積極與兄弟院校建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。同時正確引導(dǎo)學(xué)生考研、考公務(wù)員，盡可能地為準(zhǔn)備出國深造的學(xué)生提供機(jī)會和幫助。通過用人單位情況調(diào)查、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查、校友訪談等多種形式收集、整理市場需求信息及對人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置等方面的意見和建議，并及時反饋到招生和培養(yǎng)等部門，形成良性循環(huán)。采取走出去、請進(jìn)來的辦法，與用人單位建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，形成輻射全國的畢業(yè)生就業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)。
新形勢下財經(jīng)類高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨著許多新情況、新問題，我們要認(rèn)真分析所面臨的有利條件和不利因素，抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，為畢業(yè)生順利就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
［1］馬春影.新形勢下財經(jīng)類畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢及對策.銅陵學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.
第5篇：高校機(jī)構(gòu)改革方案范文
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新發(fā)展 信息保障 制度建設(shè)
[分類號]f204
經(jīng)濟(jì)全球化和創(chuàng)新國際化進(jìn)程中，條塊分割，以部門、系統(tǒng)為主體的信息保障制度已不能適應(yīng)我國創(chuàng)新發(fā)展的需要，這就要求從國家自主創(chuàng)新組織出發(fā)，重構(gòu)信息保障制度。從總體上看，制度建設(shè)的原則是，作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，理應(yīng)將信息保障制度納入國家創(chuàng)新制度軌道，在國家制度變革的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息保障制度的變革，以適應(yīng)國家的整體化發(fā)展。
1 國家制度與信息保障制度
國家制度是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識創(chuàng)新和社會進(jìn)步的最重要因素，在國家制度框架下的信息保障制度必然隨著國家制度的變化而變化。國家制度建設(shè)的目的在于配置和運(yùn)作公共權(quán)力的規(guī)則，以不斷調(diào)整來適應(yīng)國家制度的變革。
1.1 國家制度框架下的信息保障制度
信息化建設(shè)和面向創(chuàng)新發(fā)展中，信息保障體制變革必須與國家體制改革的步伐保持一致，只有同步推進(jìn)體制改革，才可能實現(xiàn)面向創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)。在國家制度框架下，我國形成了相應(yīng)的信息保障制度(見表1)。
從制度變遷角度看，我國所進(jìn)行的科技與經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能的調(diào)整以及創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善，就是政府代表國家進(jìn)行強(qiáng)制性的制度變遷的過程，其目的是構(gòu)建基于知識創(chuàng)新的新的社會發(fā)展基礎(chǔ)。但是，與此相適應(yīng)的信息保障制度對自主創(chuàng)新的支持力度不夠，還沒有被納入基于國家創(chuàng)新的整體化發(fā)展體系之中，因此，需要從制度層面進(jìn)行信息保障建設(shè)，使多元創(chuàng)新主體的信息需求和信息服務(wù)能夠得到滿足。
1.2 創(chuàng)新型國家建設(shè)與信息保障制度互動
其內(nèi)容包括：第一，構(gòu)建有效的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)體系，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新實力；第二，形成有利于創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)和有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境與文化，創(chuàng)新成為社會普遍行為；第三，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，取得創(chuàng)新發(fā)展的國際競爭能力。而信息保障制度作為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境的重要支撐，對創(chuàng)新機(jī)制的形成起到重要的推動作用，可以說，信息保障制度作為創(chuàng)新型國家制度建設(shè)的重要組成部分，為創(chuàng)新活動提供信息服務(wù)保障，在完善國家創(chuàng)新體系中具有重要地位。這種互動關(guān)系如圖1所示：
1.3 信息保障的制度需求分析
在國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)中，我國不斷深化的體制改革，科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)化與資源共享程度的提高，為圍繞自主創(chuàng)新的國家建設(shè)提供了新的條件，為創(chuàng)新型國家的信息保障體系的完善提供了可能。從根本上講，信息保障制度的變革是因為制度不均衡狀態(tài)的存在，這種不均衡狀態(tài)的產(chǎn)生則是由于現(xiàn)行制度安排和制度結(jié)構(gòu)的凈效益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)。當(dāng)出現(xiàn)了新的盈利機(jī)會的時候，就會產(chǎn)生新的潛在的制度需求和制度供給。
當(dāng)前，技術(shù)進(jìn)步要求與之相適應(yīng)的制度變化，在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)對制度創(chuàng)新的各種需求逐漸顯現(xiàn)，需求的內(nèi)容如表2所示：
2 我國創(chuàng)新發(fā)展中的信息保障制度建設(shè)原則與內(nèi)容
當(dāng)前，信息化革命推動了全球信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，而加強(qiáng)信息保障制度建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)，已成為包括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家等在內(nèi)的各國政府與國際社會共同關(guān)注的新問題。
2.1 面向創(chuàng)新的國家信息保障制度建設(shè)原則
針對創(chuàng)新型國家建設(shè)中面臨的創(chuàng)新需求快速增長與信息保障服務(wù)供給不足的矛盾，本階段信息保障服務(wù)制度建設(shè)的原則包括：
2.1.1 適應(yīng)發(fā)展原則 面向創(chuàng)新的國家信息保障制度架構(gòu)是以國家政治、經(jīng)濟(jì)體制變革和開放化戰(zhàn)略的實現(xiàn)為基礎(chǔ)的。當(dāng)前，我國在信息服務(wù)的體制變革中，正進(jìn)行相應(yīng)的制度改革，通過參與多元化國際信息服務(wù)的國際合作，實現(xiàn)服務(wù)的開放化和國際共享化。因此，在信息保障制度建設(shè)中，首先應(yīng)由各國政府推進(jìn)，在國家層面上進(jìn)行政策導(dǎo)向和制度安排，以適應(yīng)創(chuàng)新國際化和信息服務(wù)國際合作的發(fā)展需要。
2.1.2 平穩(wěn)過渡原則 信息保障的開放化發(fā)展與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)必須打破部門的限制，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的資源共建共享和聯(lián)合。因此，這就要求在制度建設(shè)方面，部門和部門之間、地區(qū)和地區(qū)之間能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在信息保障制度層面保持一致。然而，對發(fā)展水平不一致的地區(qū)，不能采取一刀切的方式，應(yīng)通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新建構(gòu)新的保障格局，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。關(guān)系的調(diào)整只能采取微調(diào)、漸進(jìn)、分階段推進(jìn)的平穩(wěn)過渡方式進(jìn)行，而不能急于求成。
2.1.3 政府主導(dǎo)推動的原則 政府主導(dǎo)是指由政府集中規(guī)劃信息服務(wù)，從政策面確定信息服務(wù)制度改革的方向和內(nèi)容，在政策實施上，推動各主體的協(xié)同建設(shè)，確立政府主導(dǎo)信息服務(wù)的一種制度。新形勢下的國家信息保障的運(yùn)作方式和目的無疑都要發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即國家應(yīng)基于創(chuàng)新需求，采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)等綜合手段去發(fā)揮政府國家的主導(dǎo)推動作用，而不是僅僅以政府自身為目標(biāo)來維持整個社會信息保障的整合、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，國家所主導(dǎo)推動的信息保障制度應(yīng)是社會運(yùn)作成本較低、社會功能較強(qiáng)、民眾廣泛認(rèn)同的制度。④法制原則。信息服務(wù)的法制建設(shè)是保證信息服務(wù)有序發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)基于知識創(chuàng)新的企業(yè)信息化的重要保障。在進(jìn)行面向創(chuàng)新的信息保障制度建設(shè)過程中，針對創(chuàng)新環(huán)境下各種關(guān)系的調(diào)整和變化，我國還缺乏相應(yīng)的信息保障法律制度。目前，信息服務(wù)法律僅涉及信息安全、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等局部問題，與美國、歐盟和日本，甚至韓國相比，相對滯后；同時相對于信息化建設(shè)和信息服務(wù)發(fā)展，其法律亟待完善。當(dāng)前，我國信息保障制度的法制建設(shè)應(yīng)圍繞創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)行，充分考慮自主創(chuàng)新過程中面臨的信息保障法律問題，將統(tǒng)一規(guī)范立法和示范性立法結(jié)合起來。
2.2 我國創(chuàng)新發(fā)展中的信息保障制度建設(shè)內(nèi)容
借鑒國外的成功經(jīng)驗，在信息服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國創(chuàng)新發(fā)展中的信息保障制度建設(shè)內(nèi)容如圖2所示：
2.2.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)制度 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成功實現(xiàn)后，對創(chuàng)新發(fā)展中的信息服務(wù)制度改革有待進(jìn)一步深化，國家主導(dǎo)下的行業(yè)信息服務(wù)未能從制度上得到保證。同時，信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)和政府部門的科技與經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。因此，機(jī)構(gòu)建設(shè)制度的內(nèi)容包括：①要明確信息機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、各自的運(yùn)行基礎(chǔ)、資源和服務(wù)對象；②需要明確信息機(jī)構(gòu)的定位和機(jī)構(gòu)合并的改革方案；③公益性信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)制信息服務(wù)的利益協(xié)調(diào)。
2.2.2 資源保障制度 當(dāng)前，我國信息資源共建共享工作從屬于不同的政府主管部門，如教育部負(fù)責(zé)高校的信息資源管理工作、科技部負(fù)責(zé)科技信息(情報)機(jī)
構(gòu)的信息資源管理工作，文化部負(fù)責(zé)圖書館的信息資源管理工作。這種分散化的政府管理使我國信息資源共建共享受到限制。因此，資源保障制度建設(shè)的內(nèi)容包括：①在全國或地區(qū)范圍內(nèi)，從國家層面、行業(yè)層面、地區(qū)層面進(jìn)行資源建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)共建制度；②就信息資源建設(shè)、開發(fā)和利用中存在的問題，做出相應(yīng)的規(guī)定；③探索信息保障理事會的運(yùn)作方式，制定共享章程、合作協(xié)議、組織機(jī)構(gòu)管理辦法、資金管理辦法、資源建設(shè)與使用規(guī)則、聯(lián)盟成員管理辦法等。
2.2.3 技術(shù)保障制度 在信息保障技術(shù)推進(jìn)中，如何組織技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用是必須解決的重要問題。目前，我國缺乏信息保障建設(shè)的統(tǒng)一的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。盡管各信息機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)技術(shù)和平臺技術(shù)有一定要求，但國家制度卻對統(tǒng)一平臺技術(shù)的規(guī)范沒有明確規(guī)定。因此，技術(shù)保障制度建設(shè)應(yīng)著重于：①技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，使各有關(guān)單位在工作中有章可循；②采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫穿信息資源采集、處理、傳遞和服務(wù)的全過程，實現(xiàn)信息共享資源的規(guī)范化管理；③推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)信息資源技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系；四是與國際技術(shù)的接軌問題，在制訂標(biāo)準(zhǔn)化政策和認(rèn)證制度方面要按照國際慣例辦事，并確保其透明度。
2.2.4 投入保障制度 信息服務(wù)投入關(guān)系隨著體制變革而變化，信息服務(wù)對創(chuàng)新發(fā)展的支撐決定了其投入――產(chǎn)出機(jī)制。同國外信息保障制度相比，我國信息保障的建設(shè)與共享經(jīng)費來源渠道單一，缺乏社會化、多元化資金投入。因此，應(yīng)理順公益與市場化服務(wù)的關(guān)系，使我國的信息服務(wù)能夠在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求自我完善的機(jī)制，關(guān)鍵是尋求與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的多元投人體制。投入保障制度建設(shè)的內(nèi)容包括：①按最大限度爭取政府的資金支持，并改進(jìn)經(jīng)費的分配和撥付方式；②建立多元投入機(jī)制，尋求社會化投入；③對信息保障管理共同理事會還需設(shè)立系統(tǒng)運(yùn)行補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼和資源加工補(bǔ)貼等。
2.2.5 信息權(quán)益保障制度 與發(fā)達(dá)國家相比，我國的社會化保護(hù)與權(quán)益保障的實施比較滯后，同時我國的國情決定了實施信息權(quán)益保障的特殊性，因此解決我國信息權(quán)益保護(hù)中的客觀矛盾，是推進(jìn)我國信息資源開發(fā)與服務(wù)中權(quán)益保障的有效辦法。當(dāng)前，信息權(quán)益保障制度建設(shè)的內(nèi)容包括：①制定信息服務(wù)政策，規(guī)定權(quán)益保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容、主體與客體，從國家利益和社會發(fā)展角度出發(fā)組織制定信息資源開發(fā)與服務(wù)權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)；②對信息服務(wù)的經(jīng)營權(quán)、競爭權(quán)、開發(fā)權(quán)和產(chǎn)權(quán)實施保護(hù)；③建立和完善信息權(quán)益保護(hù)法律的監(jiān)督體制，明確法律主體與客體的基本關(guān)系。
3 國家創(chuàng)新需求導(dǎo)向的信息保障制度建設(shè)對策
信息服務(wù)與保障的發(fā)展要兼顧當(dāng)前社會信息化的需要，更要考慮我國創(chuàng)新發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢，立足于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的權(quán)利和完善，建立社會化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)與保障體系。
3.1 基于國家制度變遷的信息保障制度建設(shè)的動力機(jī)制
近20年來，針對發(fā)展中的問題，國家陸續(xù)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制和教育體制改革，2006年3月又開始了文化體制的改革。國家制度主導(dǎo)下的信息保障體制，隨著國家的改革發(fā)展而變化，我國的信息保障體制也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的變化過程。事實上，在改革開放和經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展中，我國的體制改革不斷深化，原有的國務(wù)院部、委主管信息保障體制已不能適應(yīng)于新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此，在政府體制改革中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了連續(xù)性改革。繼2000年國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整后，2007年又推進(jìn)了大部制的政府管理體制改革。這種變革，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，這種動力機(jī)制如圖3所示：
我國信息保障制度的動力機(jī)制應(yīng)是一個自適應(yīng)、自協(xié)調(diào)、自組織的有機(jī)系統(tǒng)內(nèi)外動力不斷作用的結(jié)果。從客體動力而言，經(jīng)濟(jì)全球化與創(chuàng)新國家化的發(fā)展對國家制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不斷推動著制度變遷。隨著自主創(chuàng)新的發(fā)展，創(chuàng)新領(lǐng)域也逐漸拓展，要求建立創(chuàng)新機(jī)制來滿足多元創(chuàng)新主體的創(chuàng)新需求和他們對創(chuàng)新的追求，但在實際過程中，由于創(chuàng)新的多樣性和復(fù)雜性，創(chuàng)新過程中圍繞創(chuàng)新產(chǎn)生的沖突使得制度與創(chuàng)新要求愈來愈不適應(yīng)，提出從經(jīng)濟(jì)體制到政治體制、科技體制、教育體制和文化體制的變革，而信息保障制度作為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，隨著國家制度的變遷不斷演變，從而為國家知識創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。
3.2 國家信息保障制度建設(shè)與綜合改革的推進(jìn)
在全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家制度變革中，信息保障制度應(yīng)突出機(jī)構(gòu)制度、投入制度、信息服務(wù)制度、資源制度和知識產(chǎn)權(quán)制度，在實現(xiàn)信息保障制度建設(shè)中，深化信息保障的體制改革，理順多元化主體的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)的、開放化信息保障體系，拓展發(fā)展空間，確立信息保障的良性發(fā)展機(jī)制，從制度和法規(guī)上予以保障。
3.2.1 將信息機(jī)構(gòu)保障納入國家創(chuàng)新發(fā)展的軌道作為國家創(chuàng)新基本保障的信息服務(wù)，理應(yīng)納入創(chuàng)新型國家建設(shè)軌道。為此，可考慮：在國務(wù)院信息化工作辦公室協(xié)調(diào)國家信息化，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)與服務(wù)的工作中，增加行政管理職能，以此為基礎(chǔ)，組建國家信息化委員會。這樣，不僅可以彌補(bǔ)國家機(jī)構(gòu)改革后各部門、信息服務(wù)的分散發(fā)展的缺陷，而且可以協(xié)調(diào)隸屬于國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等系統(tǒng)的信息機(jī)構(gòu)(包括國家信息中心以及國家科學(xué)、工程技術(shù)信息機(jī)構(gòu)等)的關(guān)系，實現(xiàn)對國家創(chuàng)新中信息化建設(shè)和服務(wù)的全面規(guī)劃和運(yùn)行管理。
3.2.2 推動“信息資源共建共享管理理事會”的成立
信息資源共建共享的管理方式應(yīng)在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上，采用政府推動下的共同監(jiān)管制度，由教育部牽頭，聯(lián)合科技部、文化部組成“信息資源共建共享管理理事會”對我國信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，以此為前提，實現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)和社會共建。同時，還應(yīng)從聯(lián)盟成員中吸納部分管理人員進(jìn)入理事會，突破我國現(xiàn)有的行政的、系統(tǒng)的、行業(yè)的組織界限，共同承擔(dān)聯(lián)合體的決策任務(wù)。
第6篇：高校機(jī)構(gòu)改革方案范文
年是收官之年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會議審議批準(zhǔn)的年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，全力推進(jìn)“六個”建設(shè)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務(wù)和主要目標(biāo)。
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到400億元；地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計完成14.46億元；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計突破130億元；社會消費品零售總額預(yù)計完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要工作有以下幾個方面：
（一）經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)進(jìn)位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段
今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破400億元以上，經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升，推動城市化進(jìn)程和區(qū)域消費水平進(jìn)入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢行業(yè)在汽車購置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼等刺激消費的政策推動下持續(xù)擴(kuò)張。西部國際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場等全國知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)模化、集群化優(yōu)勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場已建成開業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀(jì)金花購物中心兩個大型商貿(mào)企業(yè)，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業(yè)態(tài)落戶并運(yùn)營，促進(jìn)了區(qū)域消費升級，預(yù)示著新的消費中心在我區(qū)正在形成。
工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)和快速城市化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，我區(qū)切實采取多種措施，堅持新型工業(yè)化方向，加大對工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部完成，項目實施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機(jī)械制造有限公司的技改項目已經(jīng)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是積極為非公企業(yè)申報資金貼補(bǔ)項目。鵬程機(jī)電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報的項目獲批貼補(bǔ)資金共計140萬元。三是全力促進(jìn)六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬元，為一期6個企業(yè)發(fā)放貸款2000萬元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金1000萬元。
（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競爭力持續(xù)增強(qiáng)
繼續(xù)倡導(dǎo)“投資就是投資未來”，促進(jìn)全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”。預(yù)計年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。
重點項目發(fā)展成為投資增長的主要推手。年全區(qū)共安排重點建設(shè)項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務(wù)。在項目構(gòu)成中，推進(jìn)城市建設(shè)類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業(yè)類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。
爭取資金和融資工作取得新突破。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個項目。張家堡街道社區(qū)服務(wù)中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過貸款、爭取上級補(bǔ)助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補(bǔ)助和區(qū)財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個建設(shè)項目的順利實施提供了資金保障。我區(qū)再次被評為年度“市區(qū)縣融資工作先進(jìn)單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。
招商引資工作再創(chuàng)佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進(jìn)內(nèi)資43.79億元。以“·中國投資環(huán)境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開發(fā)·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領(lǐng)域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)的西洽會簽約項目共計28個，現(xiàn)已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協(xié)議項目已全部轉(zhuǎn)化為合同項目，合同轉(zhuǎn)化率100%。
科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設(shè)，區(qū)級科學(xué)研究與發(fā)展資金共投入950萬元。全區(qū)共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進(jìn)了我區(qū)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級水平和競爭力的提升。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)
為加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區(qū)累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經(jīng)濟(jì)體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區(qū)工作，累計完成20個村。
新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來，為了加強(qiáng)新農(nóng)村重點村項目建設(shè)，全區(qū)共爭取重點村建設(shè)獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設(shè)項目資金120萬元，區(qū)級財政安排投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金300萬元?？缒甓葘嵤┑?2個新農(nóng)村重點村的建設(shè)任務(wù)已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內(nèi)排水、文化墻等硬件設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)展順利。
區(qū)域開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是鐵路北客站動車運(yùn)用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運(yùn)營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進(jìn)；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設(shè)進(jìn)展順利，累計建設(shè)景觀墻12000米。今年10月，城投集團(tuán)與上海長峰集團(tuán)，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達(dá)30億元，項目在我區(qū)實施已進(jìn)入實質(zhì)階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟(jì)項目入?yún)^(qū)。為構(gòu)筑多形態(tài)復(fù)合型城市商圈，今年11月召開了大型商業(yè)項目集中簽約推進(jìn)會，西北商貿(mào)港、朱宏路高級商務(wù)區(qū)、金橋國際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項目進(jìn)行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項目進(jìn)展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續(xù)。四是漢長安城遺址區(qū)域開發(fā)利用和環(huán)境建設(shè)進(jìn)展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進(jìn)漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎(chǔ)；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風(fēng)風(fēng)格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，城市管理水平邁上新臺階
今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設(shè)力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發(fā)大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準(zhǔn)備工作；已全面完成陜科大西側(cè)規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學(xué)府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風(fēng)新路至太華路）道路建設(shè)任務(wù)；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團(tuán)結(jié)村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。
城市管理工作取得新進(jìn)展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務(wù)‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設(shè)“數(shù)字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區(qū)重點區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術(shù)，對各重點建設(shè)工作及城市管理重點區(qū)域進(jìn)行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時間及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，及時匯總，并立即派責(zé)任部門到場整改，從而構(gòu)建了城市管理的“天網(wǎng)”。
（五）節(jié)能減排工作廣泛開展，環(huán)境治理成效顯著
節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。今年以來，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過舉辦節(jié)能降耗工作培訓(xùn)班，對街道、部門和區(qū)重點耗能企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對區(qū)域內(nèi)重點用能企業(yè)進(jìn)行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。開展“節(jié)能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環(huán)境保護(hù)意識。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標(biāo)及任務(wù)分解落實方案》，嚴(yán)格實施節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立了科學(xué)的節(jié)能降耗管理體制和長效機(jī)制。三是推進(jìn)節(jié)能技改項目。鼓勵引導(dǎo)中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫?zé)峄厥盏?2項技改項目開展節(jié)能技術(shù)改造，青島啤酒分公司冷卻塔風(fēng)機(jī)改造等7項技改項目爭取到了年度省級節(jié)能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程?？萍即髮W(xué)、工業(yè)大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三所高校完成了污水處理廠建設(shè)，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學(xué)需氧量年減排達(dá)3716噸；航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司、醫(yī)學(xué)院、科技大學(xué)校區(qū)、工業(yè)大學(xué)校區(qū)等重點鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達(dá)350噸。
環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設(shè)基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創(chuàng)建市級園林式單位（居住區(qū)）10個，實現(xiàn)新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設(shè)備采購任務(wù)。
（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加惠及民生
就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標(biāo)任務(wù)9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開發(fā)297個，全年農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)共計49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)4.0%以內(nèi)。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業(yè)保險參保27026人，生育保險參保14550人。養(yǎng)老服務(wù)社會化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務(wù)管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。農(nóng)村社會保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，33名五保對象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，集中供養(yǎng)率達(dá)70%，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)助金25.01萬元。
公共服務(wù)水平不斷提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成投資1.2億元，西航二中等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務(wù)教育階段95所學(xué)校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學(xué)校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級平安校園覆蓋率達(dá)到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)，被省教育廳評為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面升級，全區(qū)28個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、178個農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運(yùn)營，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)—村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進(jìn)區(qū)”，創(chuàng)建省級“群眾滿意的計生服務(wù)站”1個、區(qū)級“群眾滿意的基層站所”2個?；A(chǔ)公共服務(wù)不斷完善，9個村農(nóng)村社區(qū)和3個城市社區(qū)建設(shè)工程已完工；在全區(qū)21個社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普圖書室”，為全區(qū)35個農(nóng)家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發(fā)書柜報刊架175個，為18個社區(qū)配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節(jié)、區(qū)職工運(yùn)動會、“新北城·新”攝影藝術(shù)展等活動，進(jìn)一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。
（七）重點改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
國有（集體）企業(yè)改制取得新進(jìn)展。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制工作任務(wù)已基本完成。年完成了飲食服務(wù)公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務(wù)。
人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區(qū)20個科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)進(jìn)行了公開選拔，強(qiáng)化了競爭激勵機(jī)制；二是按照《市區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》要求，順利完成機(jī)構(gòu)改革工作階段性任務(wù)。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補(bǔ)充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進(jìn)行認(rèn)真審核，確保分流工作科學(xué)化、有序化進(jìn)行。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。
金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。區(qū)政府已與銀行達(dá)成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺。
二、年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
年是“十二五”的開局之年，做好年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來機(jī)遇。一方面，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，但復(fù)蘇的趨勢仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴(kuò)大消費、發(fā)展公共服務(wù)等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，只要抓住機(jī)遇，借勢借力，積極作為，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢完全可以繼續(xù)保持。
年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市全委會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以加強(qiáng)城市管理、提升服務(wù)水平、維護(hù)社會穩(wěn)定為重點，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
三、年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要工作任務(wù)
（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
年，要大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機(jī)，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進(jìn)大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設(shè)，力爭年內(nèi)建成開業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機(jī)，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開發(fā)項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，著力增加消費對經(jīng)濟(jì)的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區(qū)域商貿(mào)環(huán)境，引導(dǎo)建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，延伸經(jīng)營鏈條，完善經(jīng)營服務(wù)種類，擴(kuò)大輻射半徑，進(jìn)一步增強(qiáng)在全市的影響力、競爭力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿(mào)物流基地等建設(shè)項目。
積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項目前期手續(xù)，力爭年內(nèi)啟動。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創(chuàng)新能力項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題。
繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是抓好大型重點企業(yè)、大項目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬元的銀河開關(guān)磁阻電動機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務(wù)，全力推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定增長；二是做好為中小企業(yè)的各項服務(wù)。組織實施好年度市工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金計劃；積極落實國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業(yè)能夠受益。
（二）促進(jìn)投資消費良性增長，增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性
年要在投資消費增長結(jié)構(gòu)調(diào)整上加以改善。投資帶動消費，消費引導(dǎo)投資，使消費與投資比例更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更加合理，在消費與投資的相互轉(zhuǎn)化中形成推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的強(qiáng)大合力。
要堅持不解地促進(jìn)全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領(lǐng)域、搭建融資平臺。年是我區(qū)“項目建設(shè)三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點建設(shè)項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)。真正發(fā)揮督查落實辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室的聯(lián)動作用，有效解決重點項目建設(shè)過程中存在的困難和問題；切實發(fā)揮《區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》和《區(qū)重點建設(shè)項目管理考核辦法（試行）》的導(dǎo)向作用，促進(jìn)重點項目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅持區(qū)、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機(jī)制，認(rèn)真落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項目領(lǐng)導(dǎo)“一線”工作法，為重點建設(shè)項目提供全方位服務(wù)保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點前期項目的策劃儲備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長安城遺址區(qū)保護(hù)利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開發(fā)，做好相關(guān)項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協(xié)調(diào)解決年重點前期項目在手續(xù)辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設(shè)，確?！绊椖拷ㄔO(shè)三年行動計劃”目標(biāo)圓滿完成。
增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動作用，使消費增長和消費水平有進(jìn)一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點區(qū)域開發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優(yōu)勢資金、強(qiáng)勢企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對薄弱的實際，緊盯大型商貿(mào)企業(yè)、知名品牌、商圈建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)策劃包裝項目，深層次、寬領(lǐng)域與企業(yè)合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設(shè)。二是做好市場環(huán)境建設(shè)。加快集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好新府市場等7家市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。
（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅持城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。
進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升，重點做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導(dǎo)至尚苑路）道路建設(shè)，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區(qū)二級公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務(wù)，啟動道路施工建設(shè)。
進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標(biāo)任務(wù)。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點，強(qiáng)化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環(huán)境。
繼續(xù)加快有形改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“百村城改計劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運(yùn)用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機(jī)制，督促安置樓建設(shè)工作進(jìn)度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運(yùn)作機(jī)制，將城中村的村民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢蛊湎碛信c城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障，物質(zhì)生活和精神文化水平有較大提高。
（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力
扎實推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個體系”建設(shè)，加快出臺《區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實施方案》,探索建立節(jié)能評估體系,配合相關(guān)部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計、監(jiān)測體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會氛圍。三是認(rèn)真貫徹《區(qū)公共機(jī)構(gòu)管理條例》，對公務(wù)接待、公務(wù)車輛、辦公耗材等費用實行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設(shè)2臺45千瓦國產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，關(guān)?，F(xiàn)有的4臺共15千瓦小熱電機(jī)組。
繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強(qiáng)對宮遺址生態(tài)公園已流轉(zhuǎn)土地的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，對已流轉(zhuǎn)的土地在非文物區(qū)進(jìn)行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設(shè)；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆?、路燈工程；啟動幸福渠上游Ⅱ?.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內(nèi)完工。
（五）提升社會事業(yè)建設(shè)水平，不斷保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)決定》中的各項任務(wù)，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進(jìn)高級中學(xué)遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區(qū)（村）文化體育活動室（廣場）建設(shè)，積極推進(jìn)省級文化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項目建設(shè)。深入開展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，指導(dǎo)街道計生服務(wù)站開展全國、省、市先進(jìn)站所創(chuàng)建活動。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能。進(jìn)一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險社會化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三有一化”建設(shè)要求，努力打造一批功能完善、設(shè)備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建3個管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善區(qū)級居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。
（六）進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展
