网站首页
教育杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
医学杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
经济杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
金融杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
管理杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
科技杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
工业杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
SCI杂志
中科院1区 中科院2区 中科院3区 中科院4区
全部期刊
公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別

第1篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

1百合多年生草本,高70~150cm。以鱗莖入藥。適宜溫暖濕潤(rùn)氣候,對(duì)土壤要求不嚴(yán),但以涼爽干燥、陽(yáng)光充足的環(huán)境,排水良好的砂質(zhì)壤土生長(zhǎng)較好,潮濕低洼地不宜栽培。采用鱗莖和鱗片繁殖,栽后第2年春天發(fā)育成新植株,秋天再進(jìn)行定植或連續(xù)培養(yǎng)3年,挖大供藥用,小的留種。

2丹參多年生草本,高30~80cm。根圓柱形,細(xì)長(zhǎng),外皮朱紅色,以根入藥。適宜溫暖濕潤(rùn)的氣候,在自然條件下,生于低山坡、路旁、河邊等比較濕潤(rùn)的地方。栽扣第二處秋可采收。耐寒,能在田間過(guò)冬,但忌干旱、水澇。丹參為深根植物,以土層濃厚、疏松、排水良好、肥沃的砂質(zhì)壤土為宜。丹參可以分根、分株、扦插和種子和繁殖。

3遠(yuǎn)志多年生草本,高25~40cm,以根入藥。喜涼爽氣候,怕高溫,耐干旱,以向陽(yáng)、排水良好的沙質(zhì)壤土及石灰質(zhì)壤土。遠(yuǎn)志用種子繁殖、直播或育苗移栽均可。栽后第3、4年秋季回苗后或于春季出新苗之前創(chuàng)收。

4柴胡多年生草本,高45~85cm。以干燥根或全草入藥。柴胡多野生于干燥的山坡、林中隙地,草叢及溝旁等處。土壤多為壤土、砂質(zhì)壤土或腐殖質(zhì)土。柴胡耐寒、耐旱、忌水浸,可選沙壤或腐殖質(zhì)土的山坡梯田。繁殖時(shí)用種子繁殖、直播或育苗均可。播種后生長(zhǎng)2a的,可于秋季植株枯萎后到春季新苗長(zhǎng)出前采挖。

5射干多年生草本,高50~90cm,以根狀莖入藥。喜溫暖干燥氣候、耐寒、抗旱,對(duì)。土壤要求不嚴(yán),但以腐殖質(zhì)較多,肥沃、疏松、排水良好的沙質(zhì)壤土為宜。山地、平地均可種植。用種子或根狀莖繁殖。

6半夏多年生草本,高15~30cm,以塊莖入藥。喜溫和濕潤(rùn)氣候,耐寒,在北方可露地越冬。耐蔭蔽,不耐干旱,可于林間或果樹(shù)林下種植。壤土、粘土或砂質(zhì)壤土中均可生長(zhǎng),沙土地、溝渠旁、山坡地上都能種植,但黏重土壤不宜栽培。半夏以塊莖、珠芽,種子繁殖。塊莖和珠芽繁殖的,可在當(dāng)年或第2年采收,而種子繁殖的須第3、4年才可采收,采收時(shí)間為每年10月,每667m2產(chǎn)干貨250kg。

7知母多年生草本,以干燥根莖入藥。適應(yīng)性強(qiáng),生長(zhǎng)在向陽(yáng)的山坡、地邊、草原和雜草中,土壤以黃土及腐殖質(zhì)壤土為宜。知母耐寒,喜溫暖,耐干旱,除幼苗需適當(dāng)澆水外,生長(zhǎng)期間不宜多澆水(特別在高溫季節(jié))。宜在疏松的腐殖質(zhì)壤土種植,也可在山坡、丘陵、地邊、路旁種植。知母可用其所長(zhǎng)種子和分根繁殖,分根繁殖2年(直播3a)待收獲,于地上部分倒苗至地凍前,也可來(lái)年出苗前快收刨。

8金銀花多年生常綠纏繞性灌木,莖、葉、花果及根部的菌耳均可入藥,以花入藥為主。

金銀花喜光,喜濕潤(rùn)、喜通風(fēng)、耐寒、耐鹽堿、耐瘠薄,山坡、丘陵、河旁、地埂、平地、莊稼、路邊、房前均可種植,是一種適應(yīng)性很強(qiáng)的植物。要求土壤肥沃,濕度在70%以上,最好是能灌能排,通風(fēng)向陽(yáng)。金銀花有種子繁殖和扦插繁殖兩種,栽植當(dāng)年4、5月份花蕾膨大呈青白色到白色時(shí)即可采取。扦插3年后,667m2產(chǎn)干花50 kg,進(jìn)入盛產(chǎn)期時(shí)可達(dá)200 kg,每667m2效益5 000元。金銀花一次種植,可生長(zhǎng)30多年,豐產(chǎn)期達(dá)20a年,是一種不可多得的生態(tài)林,經(jīng)濟(jì)林兼用植物。

9枸杞落葉灌木,高1.50~2m,以成熟果實(shí)入藥。枸杞適應(yīng)性強(qiáng),耐寒、耐堿,抗旱,對(duì)土壤要求不嚴(yán),但怕漬水??梢苑N播、扦插和分株繁殖。實(shí)生苗2~3a開(kāi)花結(jié)果,扦插5~6a進(jìn)入大量結(jié)果期,夏、秋果熟時(shí),即待采收。

10辛夷落葉灌木,高3~5m,以干燥花蕾入藥。辛夷喜溫暖氣候,以疏松肥沃、排水良好、干燥的地方栽種為好。平地、丘陵及房前屋后均可栽植。待種子繁殖、分株繁殖,移栽定植3~4a即可采摘花蕾。

參考文獻(xiàn)

[1] 支玲,任恒祺,李衛(wèi)忠.西部退耕還林(草)生態(tài)目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)[J]西北林學(xué)院學(xué)報(bào) ,2003,(03).

[2] 占紹文,王云玲. 退耕還林的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2002,(01).

[3] 朱金兆,周心澄,胡建忠. 試論退耕還林還草工程可持續(xù)發(fā)展的主要途徑[J]北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2003,(02).

第2篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

第一,進(jìn)一步提高對(duì)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。對(duì)待小煤礦要正視兩個(gè)基本事實(shí)。一個(gè)是從我國(guó)資源條件出發(fā),從我國(guó)生產(chǎn)力水平出發(fā),從滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的能源供給出發(fā),無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和可以預(yù)期的將來(lái),小煤礦都是煤炭工業(yè)的組成部分,并占據(jù)煤礦數(shù)量的絕對(duì)比例,不可能全部消失。另一個(gè)是小煤礦是安全事故的重災(zāi)區(qū),占到事故起數(shù)和死亡人數(shù)的2/3以上,而生產(chǎn)工藝落后、職工素質(zhì)差、管理薄弱是事故多發(fā)的直接原因。因此,既然客觀需要一部分小煤礦的存在和發(fā)展,那么對(duì)這些小煤礦就必須納入依法辦礦、正規(guī)開(kāi)采、規(guī)范管理、有序發(fā)展的軌道上來(lái)。

第二,進(jìn)一步明確各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)責(zé)任?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既有對(duì)小煤礦本身安全基礎(chǔ)管理7個(gè)方面的33條規(guī)定,也有對(duì)地方政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管的7項(xiàng)要求。各地必須依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)每項(xiàng)規(guī)定應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位、哪個(gè)人負(fù)責(zé)落實(shí)、在什么時(shí)間內(nèi)落實(shí)、落實(shí)到什么程度等,逐一加以明確、責(zé)任到人,定期督促檢查。煤炭行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),牽頭做好責(zé)任落實(shí)和督促檢查工作,確保做到每項(xiàng)規(guī)定都有人抓、有人管、責(zé)任落實(shí)。

第三,制定實(shí)施細(xì)則,在抓好落實(shí)上下功夫。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況,研究制定實(shí)施意見(jiàn),將《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一些原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化,逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處。制定實(shí)施意見(jiàn),既要有總體部署和要求,也要有逐條的可操作性規(guī)定。對(duì)若干重要問(wèn)題,如完善安全管理人員配置、建立技術(shù)管理體系、確保生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、落實(shí)“一通三防”、水害防治措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,可以專門(mén)研究出臺(tái)一些具體的規(guī)定。也可以總結(jié)推薦一些小煤礦安全基礎(chǔ)管理搞得好的做法和經(jīng)驗(yàn),將其上升為普遍的要求和規(guī)定。

第四,組織開(kāi)展一次貫徹情況的全面檢查。各地要作出安排,在今年內(nèi)對(duì)各產(chǎn)煤市縣、各小煤礦貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的情況,組織開(kāi)展一次大檢查,逐礦找出在安全基礎(chǔ)管理上存在的差距和問(wèn)題。區(qū)別不同情況,分別采取限期整改、停產(chǎn)整頓、復(fù)查驗(yàn)收直至關(guān)閉的措施。尤其是對(duì)存在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)、以掘代采、多頭作業(yè)、勞動(dòng)組織混亂、以包代管、超能力生產(chǎn)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等問(wèn)題的小煤礦,要責(zé)成立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓;對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整頓不到位的,要提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。

第五,與相關(guān)工作緊密結(jié)合,總體推進(jìn)。各地要把貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與深入貫徹落實(shí)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度結(jié)合起來(lái),與提高裝備水平、加強(qiáng)職工培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),與扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯防治結(jié)合起來(lái),把各項(xiàng)要求統(tǒng)一到全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平上來(lái),協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)。

為有效應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題,促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題,對(duì)煤炭行業(yè)管理部門(mén)再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):

第一,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)愈益顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出。能力在3萬(wàn)噸/年以下的小煤礦仍占煤礦總數(shù)的42.9%,在建煤礦中30萬(wàn)噸/年以下的仍占到82.9%。要繼續(xù)貫徹我委會(huì)同國(guó)土資源部、人民銀行、安監(jiān)總局等7部門(mén)去年印發(fā)的《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》,堅(jiān)持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的基本原則,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要繼續(xù)培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),兼并改造中小煤礦;另一方面要繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作,全面完成煤礦整頓關(guān)閉部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議確定的今年工作任務(wù)。

對(duì)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的各省區(qū)市到2010年小煤礦控制目標(biāo),要按照鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)能力的原則,充分利用煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核所掌握的各煤礦開(kāi)采條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力和資源儲(chǔ)量等基本情況,把開(kāi)采條件復(fù)雜、生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、技術(shù)裝備水平低、資源儲(chǔ)量小的煤礦作為進(jìn)一步實(shí)施整頓關(guān)閉、資源整合的重點(diǎn),把2010年小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)分解到各產(chǎn)煤市(縣、區(qū))。各產(chǎn)煤市(縣、區(qū))要進(jìn)一步分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。對(duì)目前存在的30萬(wàn)噸/年及其以下的所有小煤礦,都要有明確具體的分類(lèi)處理意見(jiàn)和實(shí)施進(jìn)度安排,確保實(shí)現(xiàn)到2010年全國(guó)保留1萬(wàn)處小煤礦的目標(biāo)。

第二,加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,依法清理在建項(xiàng)目。各地要認(rèn)真貫徹我委等5部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》,“十一五”期間一律停止審批(核準(zhǔn))新建30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦;新投產(chǎn)煤礦原則上3年內(nèi)不得實(shí)施改擴(kuò)建和提高生產(chǎn)能力的技術(shù)改造;對(duì)3萬(wàn)噸/年及以下的在建項(xiàng)目要責(zé)令立即停止施工;具備資源整合條件的可納入整合范圍或進(jìn)行擴(kuò)能改造,否則必須提請(qǐng)關(guān)閉。各地要像抓安全生產(chǎn)一樣,對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目保持一種高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決予以查處。針對(duì)煤礦改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目審批管理混亂的問(wèn)題,各地要將改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目審批權(quán)限,一律上收到省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén),并抓緊制定完善管理辦法,把改擴(kuò)建和技術(shù)改造納入依法從嚴(yán)管理的軌道。

第3篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日,市政府組織召開(kāi)了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議,會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件,對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹,就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求,該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成,即:6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案,8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案,12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作,要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署,按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類(lèi)人才的重要聚集地,是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái),事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是,隨著各項(xiàng)改革的逐步深入,原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位設(shè)置管理制度,是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要,關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益,對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn),是推行聘用制度和崗位管理制度,逐步建立起符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度,促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的,崗位設(shè)置是聘用制的前提,只有按崗聘用,才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān),也區(qū)別于企業(yè),并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年,國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn),20*年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》,均提出要在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作,建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí),為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件,為人才成長(zhǎng)搭建了通道;闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇,為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革,是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步,是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整,這一制度的確立,為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度,把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制,核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度,突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能,把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制,逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的,薪隨崗定,這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套,體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作,是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法,提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求,新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此,必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ),確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提,是公開(kāi)招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度,在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ),崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn),推行聘用制度,加強(qiáng)崗位管理,必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手,扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),我縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐,推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快,政策日趨完善。實(shí)踐證明,公開(kāi)招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,杜絕人事腐敗現(xiàn)象,在提高事業(yè)單位人員素質(zhì),促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn),準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

*年,中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況,提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求;20*年以來(lái),國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》,省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》;今年2月,昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》;我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》,經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù),縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定,為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類(lèi)別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類(lèi)別,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,并分別提出了三類(lèi)崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平;專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求,符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn);工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案,依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同,對(duì)事業(yè)單位三種類(lèi)別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí),專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類(lèi)別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系,也是不同類(lèi)別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類(lèi),一類(lèi)是崗位類(lèi)別的結(jié)構(gòu)比例,一類(lèi)是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中,人事部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén),負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體,按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí),在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下,自主制定崗位任職條件,自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件,在實(shí)施過(guò)程中,突出重點(diǎn),準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求:

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類(lèi)崗位確定了通用的崗位等級(jí),規(guī)定了基本的管理辦法,構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體,要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理,把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度,是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng),崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位,收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果,二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此,在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中,必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作,必須既堅(jiān)持改革的方向,又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確,但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中,過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的,專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分,工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì),充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突,有利于改革工作順利推進(jìn)。因此,在實(shí)際操作中,在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí),認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接,確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施,確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮,事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立,事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施,事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須高度重視,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責(zé)任,部門(mén)之間相互協(xié)調(diào),形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額,加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理,各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定,確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

二要嚴(yán)格程序,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保各項(xiàng)政策較好落實(shí)。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個(gè)方面,涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié),政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理,嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心,嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵,嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對(duì)在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),及時(shí)溝通銜接,不得隨意開(kāi)“口子”。人事部門(mén)作為綜合管理部門(mén),對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,將不予確認(rèn)崗位等級(jí)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇,情節(jié)嚴(yán)重的,要通報(bào)批評(píng),按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任,確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定落到實(shí)處。

第4篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、基本情況

我們按照XXX、XXX的通知精神,結(jié)合XX市干部人事檔案管理工作的實(shí)際,制定了《XXX關(guān)于干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)這次干部學(xué)歷、學(xué)位清理的范圍、內(nèi)容、方式方法、步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的統(tǒng)一安排,從XX月XX日開(kāi)始,我們?nèi)夜軝n單位,對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的所有在職干部,尤其是對(duì)副科級(jí)以上干部(正科級(jí)XX人,副科級(jí)XX人),1980年以來(lái)獲得的大專以上學(xué)歷、學(xué)位逐個(gè)進(jìn)行了清理登記。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的檢查清理,對(duì)XXX名在職干部的學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行了清理登記,共登記干部學(xué)歷XXX個(gè),其中全日制教育學(xué)歷XXX個(gè)(中專XXX個(gè)、大專XXX個(gè)、大學(xué)XXX個(gè)),在職教育學(xué)歷XXX個(gè)(中專XXX個(gè)、大專XXX個(gè)、大學(xué)XXX個(gè)、研究生X個(gè))。在檢查清理過(guò)程中,未給予承認(rèn)的學(xué)歷XX個(gè),尚未給予認(rèn)定的學(xué)歷XX個(gè)。

二、主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)人員組成專門(mén)工作小組。為了維護(hù)干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的嚴(yán)肅性和保密性,我們專門(mén)成立了由分管部長(zhǎng)牽頭,干部科有關(guān)同志具體負(fù)責(zé)實(shí)施的干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作小組。從外單位抽調(diào)2名政治素質(zhì)強(qiáng)、熟悉干部檔案工作的同志,3名剛參加工作、社會(huì)關(guān)系少的同志組成干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作小組,具體負(fù)責(zé)干部學(xué)歷、學(xué)位的檢查清理及登記工作。

二是集中學(xué)習(xí),把握政策界限,嚴(yán)肅紀(jì)律要求。部里對(duì)抽調(diào)的XX名同志進(jìn)行了為期一天的集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)X辦發(fā)[XXX]XX號(hào)文,特別是對(duì)XXX組織部《關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作有關(guān)情況的說(shuō)明》,進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究,并結(jié)合檢查清理工作的實(shí)際,對(duì)XXX組織部下發(fā)的兩份傳真電報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),使他們充分認(rèn)識(shí)干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的重要性和必要性,增強(qiáng)“對(duì)他人負(fù)責(zé),就是對(duì)組織負(fù)責(zé),更是對(duì)自己負(fù)責(zé)”的責(zé)任感。通過(guò)學(xué)習(xí),也使他們進(jìn)一步明確了檢查清理的范圍、內(nèi)容以及方式方法,為清理工作的順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),嚴(yán)肅檢查清理工作紀(jì)律,要求他們?cè)跈z查清理工作中,嚴(yán)格遵守保密制度,維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性;嚴(yán)禁吸煙,確保檔案安全;不能隨便議論和泄漏干部人事檔案的內(nèi)容;不得私自涂改、抽取或偽造干部檔案材料;不得擅自處理或銷(xiāo)毀檔案材料;對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)位材料缺少的,不得私自索要,一律統(tǒng)一登記,由部里統(tǒng)一征集,從而確保了干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的順利進(jìn)行。

三是檢查清理的方式方法。嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,仔細(xì)對(duì)照干部檔案中的干部履歷表表頭、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷部分,認(rèn)真檢查干部已歸入檔案的學(xué)歷、學(xué)位材料是否全面、真實(shí)、一致,并如實(shí)填寫(xiě)《干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記表》和《干部學(xué)歷、學(xué)位情況登記表》,認(rèn)真做好檢查清理記錄,嚴(yán)格審查鑒別有疑點(diǎn)的學(xué)歷、學(xué)位材料,保證干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位區(qū)別性原則。在清理工作中,我們對(duì)全日制教育學(xué)歷和在職教育學(xué)歷進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)別。對(duì)于工作一段時(shí)間后,在自考、電大、職大、管理干部學(xué)院等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)并畢業(yè),獲得國(guó)家教育行政部門(mén)承認(rèn)的,認(rèn)定為全日制教育學(xué)歷,對(duì)此認(rèn)定的關(guān)鍵是看是否脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)這種情況,我們都反復(fù)對(duì)照干部的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷,進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別,模糊不清的,還與有關(guān)部門(mén)、學(xué)校聯(lián)系,了解情況,防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位真實(shí)性原則。在檢查清理中,對(duì)歸入檔案的干部學(xué)歷、學(xué)位材料進(jìn)行逐一檢查,核對(duì)其學(xué)生(員)登記表、考生登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生登記表(鑒定表)、學(xué)歷證明等材料是否齊全,認(rèn)真辨別其字體、照片、學(xué)校蓋章等是否具有時(shí)間的可靠性。對(duì)于1993年至1997年,在省內(nèi)有關(guān)高校、干部院校舉辦的學(xué)制二年以上的班次,學(xué)業(yè)證書(shū)經(jīng)“XX省干部教育驗(yàn)印專用章”驗(yàn)印,一律認(rèn)定為省業(yè)余(大專、大學(xué))學(xué)歷。對(duì)于不具備國(guó)家教育部規(guī)定的普通高校和成人高校的辦學(xué)條件,沒(méi)有取得頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)資格的,均未給予認(rèn)定。此次學(xué)歷、學(xué)位檢查清理過(guò)程中,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京人文函授大學(xué)、北京社會(huì)函授大學(xué)、北京經(jīng)濟(jì)函授大學(xué)、中國(guó)邏輯與語(yǔ)言函授大學(xué)、山東公安??茖W(xué)校一年制專業(yè)證書(shū)班、國(guó)防科工委指揮技術(shù)學(xué)院半年制中級(jí)指揮班、煙臺(tái)大學(xué)一年制專業(yè)證書(shū)班、魯迅文學(xué)院函授部、遼寧刊授黨校等院校,因不具備頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)的資格,其學(xué)歷都沒(méi)能給予認(rèn)定。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位原始性原則。由于我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展,許多院校出于自身發(fā)展的需要,更換了校名、系名或?qū)I(yè)名,例如,XX師范??茖W(xué)?,F(xiàn)改名為XX師范學(xué)院,XX師范學(xué)院中文系現(xiàn)改名為XX師范大學(xué)文學(xué)院等等。因此,在進(jìn)行干部學(xué)歷、學(xué)位登記時(shí),均以干部本人在校時(shí)的校名、系名、專業(yè)名進(jìn)行填寫(xiě),以保證學(xué)歷、學(xué)位的真實(shí)性、原始性、完整性。

四是對(duì)于一些特殊情況的處理。對(duì)于大學(xué)普通班、干部專修科、省業(yè)余、黨校等一些特殊性學(xué)歷,堅(jiān)持與其他一般性學(xué)歷區(qū)別開(kāi),并進(jìn)行嚴(yán)格的審查鑒別。1970年至1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生,由于當(dāng)時(shí)沒(méi)分本??疲覀儑?yán)格按照省委組織部傳真電報(bào)要求,均認(rèn)定為“大學(xué)普通班”。1980年以來(lái)的二年制干部專修科學(xué)員,因當(dāng)時(shí)招生已納入國(guó)家計(jì)劃,學(xué)員統(tǒng)一選調(diào)并參加入學(xué)考試,在校執(zhí)行教育部統(tǒng)一制定的學(xué)籍管理辦法,接受全日制教育,其學(xué)歷認(rèn)定為全日制教育學(xué)歷。對(duì)干部專修科與干部培訓(xùn)班、干部進(jìn)修班嚴(yán)加區(qū)別,在認(rèn)真審核,仔細(xì)鑒別有關(guān)學(xué)歷材料后方給予認(rèn)定。對(duì)于黨校學(xué)歷,登記時(shí)均在大專、大學(xué)、研究生前加注“中央(省、市委)黨?!弊謽樱允緟^(qū)別。而對(duì)于一些具有培訓(xùn)類(lèi)性質(zhì)的進(jìn)修班(研究生主要課程進(jìn)修班)、培訓(xùn)班(黨校理論培訓(xùn)班)等類(lèi)似班次,按照規(guī)定,其有關(guān)證明材料不屬于學(xué)歷材料,只能認(rèn)定為“培訓(xùn)類(lèi)材料”,并在其干部本人檔案內(nèi)相應(yīng)材料的“類(lèi)號(hào)頁(yè)”章下加蓋“培訓(xùn)類(lèi)材料”印章。

三、取得明顯成效,產(chǎn)生積極影響

通過(guò)嚴(yán)格審查鑒別,我市的干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作取得了明顯成效,產(chǎn)生了積極影響,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是規(guī)范了干部學(xué)歷、學(xué)位,維護(hù)了干部人事檔案的嚴(yán)肅性。譬如:1970年至1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生,由于當(dāng)時(shí)沒(méi)分本專科,致使這些同志在填寫(xiě)有關(guān)表格時(shí)無(wú)法確認(rèn)自己的學(xué)歷層次,填寫(xiě)不統(tǒng)一。通過(guò)這次清理,我們嚴(yán)格按照省委組織部傳真電報(bào)要求,統(tǒng)一認(rèn)定為“大學(xué)普通班”,使干部人事檔案更加規(guī)范,更加完整。

二是為嚴(yán)格執(zhí)行《條例》提供了可靠依據(jù)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定:提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭?。通過(guò)這次對(duì)學(xué)歷的檢查登記,把干部學(xué)歷分為全日制和在職教育兩大類(lèi)別,使干部學(xué)歷更清楚、更系統(tǒng)、更規(guī)范,更有利于組織人事部門(mén)對(duì)全市干部學(xué)歷、學(xué)位實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,為組織部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,培養(yǎng)、選拔、任用干部提供了可靠依據(jù),防止出現(xiàn)較大偏差。

三是提高了干部對(duì)學(xué)歷的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的認(rèn)定和稱呼的規(guī)范,對(duì)不承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的清理,以及對(duì)檔案中不齊全學(xué)歷、學(xué)位材料的查找歸檔,極大地提高了全市干部對(duì)學(xué)歷、學(xué)位重要性的認(rèn)識(shí),改善了其學(xué)風(fēng),增強(qiáng)了其學(xué)習(xí)意識(shí)。

四、存在的問(wèn)題及下步打算

一是少數(shù)干部對(duì)學(xué)歷、學(xué)位材料的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在向一些干部索要學(xué)歷材料時(shí),不少人認(rèn)為自己有畢業(yè)證,還要證明材料干什么,有的人已畢業(yè)十幾年了,學(xué)歷材料還滯留在自己手里;不少辦學(xué)點(diǎn),特別是黨校、函授學(xué)院對(duì)有關(guān)學(xué)歷材料轉(zhuǎn)遞入檔不及時(shí),造成許多同一屆次的學(xué)員同時(shí)缺少學(xué)歷材料,給學(xué)歷清理工作帶來(lái)被動(dòng)影響。小陳老師工作室原創(chuàng)

二是學(xué)歷材料不規(guī)范、不一致。有些干部檔案中缺少學(xué)歷、學(xué)位材料或者不齊全;有些干部所填寫(xiě)學(xué)歷、學(xué)位情況與檔案中學(xué)歷證明材料不相符合,有的只參加過(guò)幾個(gè)月的培訓(xùn)卻填寫(xiě)為畢業(yè),從而給檢查清理工作帶來(lái)困難,使一些干部的學(xué)歷、學(xué)位一時(shí)難以認(rèn)定。

三是索要學(xué)歷證明材料困難。在向干部本人索要有關(guān)其學(xué)歷材料時(shí),部分老干部對(duì)收集學(xué)歷證明材料不夠重視,認(rèn)為自己年齡大了,快離崗了,有沒(méi)有學(xué)歷無(wú)所謂;還有一些時(shí)間比較早,尤其是1990年以前的干部學(xué)歷,證明材料遺失的,由于間隔時(shí)間太久、學(xué)校變更等原因本人已無(wú)從查找,從而加大了收集學(xué)歷材料的難度。同時(shí)也影響了下一步對(duì)尚未確認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)行重新認(rèn)定工作的開(kāi)展。

第5篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。由市政府成立清理處置閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),監(jiān)察局、國(guó)土局、建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,從監(jiān)察局、國(guó)土局和建設(shè)局抽調(diào)6名人員組成,辦公室掛靠在市國(guó)土局,具體負(fù)責(zé)全市清理處置閑置土地的指導(dǎo)、核查工作。

二、組織力量,調(diào)查摸底。市國(guó)土局已印發(fā)有關(guān)處置閑置土地文件,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面開(kāi)展調(diào)查摸底。對(duì)征而未供、供而未用的土地,逐宗調(diào)查登記,摸清閑置的原因,并填表造冊(cè),上報(bào)市國(guó)土局。

三、區(qū)別情況,依法處置。對(duì)清理出的閑置土地,要依據(jù)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》(國(guó)土部5號(hào)令)、《省人民政府關(guān)于處置閑置土地的若干意見(jiàn)》(政[]24號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)[]3號(hào))和國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的通知(國(guó)土資發(fā)[]16號(hào))等文件精神依法進(jìn)行處置,對(duì)閑置土地,區(qū)別不同閑置情形,分別采取無(wú)償收回、委托交易、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)期限、安排臨時(shí)使用、協(xié)議收回和法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他處置方式進(jìn)行處理。具體有以下幾種方式:

(一)土地閑置滿二年依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的,堅(jiān)決無(wú)償收回,重新安排使用。

(二)因不可抗力、政府及政府部門(mén)的行為,造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形已排除,且土地使用者有繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)意向和能力的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),允許延長(zhǎng)不超過(guò)二年的開(kāi)發(fā)建設(shè)期限,延長(zhǎng)期自批準(zhǔn)延長(zhǎng)之日起計(jì)算。

(三)因不可抗力和政府的行為,造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形不能夠排除,則由市國(guó)土資源局與原土地使用者簽訂收回閑置土地的協(xié)議,納入政府儲(chǔ)備用地。

第6篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、基本原則

(一)政事分開(kāi)、事企分離的原則。合理劃分行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)的職能,將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)關(guān),把行政機(jī)關(guān)一些技術(shù)性、輔、服務(wù)性職能交給事業(yè)單位;將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性職能予以剝離,交給企業(yè)或經(jīng)整合新組建的企業(yè)。

(二)以功能確定類(lèi)別的原則。對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位根據(jù)其所承擔(dān)的主要職能、市場(chǎng)化程度以及發(fā)展方向等綜合因素,合理確定類(lèi)別。

(三)精簡(jiǎn)效能的原則。結(jié)合分類(lèi),清理、調(diào)整歸并和重組現(xiàn)有事業(yè)單位,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

二、分類(lèi)范圍

(一)由市、縣(區(qū))黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位(除第二款所列單位和組織外),列入事業(yè)單位分類(lèi)范圍。

(二)下列單位和組織不列入事業(yè)單位分類(lèi)范圍:

1.經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn),已列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的事業(yè)單位;

2.二類(lèi)事業(yè)單位(指除黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批之外的,由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)或其他社會(huì)組織利用國(guó)有資產(chǎn),同時(shí)吸納部分非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位);

3.使用事業(yè)編制的群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、參照群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)管理的單位和組織,以及使用事業(yè)編制的非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

4.其它不能列入事業(yè)單位分類(lèi)范圍的單位和組織。

三、類(lèi)別劃分

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所承擔(dān)的主要職能、市場(chǎng)化程度以及發(fā)展方向等綜合因素,將其劃分為監(jiān)督管理、社會(huì)公益、中介服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四個(gè)大類(lèi)。

(一)監(jiān)督管理類(lèi)事業(yè)單位

監(jiān)督管理類(lèi)事業(yè)單位指目前完全或基本依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或依法接受委托,行使行政管理職能的事業(yè)單位。如行使行政審批、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理等職能的事業(yè)單位。

(二)社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位

社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位指面向社會(huì)提供公益服務(wù)以及為政府行使職能提供支持保障,不以贏利為目的的事業(yè)單位。對(duì)這類(lèi)單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)和市場(chǎng)化程度的不同,具體劃分為純公益性和準(zhǔn)公益性兩個(gè)小類(lèi)。

1.純公益性事業(yè)單位。指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦,主要從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)的事業(yè)單位。其舉辦宗旨和業(yè)務(wù)范圍,由國(guó)家機(jī)關(guān)確定并嚴(yán)格執(zhí)行,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、基礎(chǔ)(社會(huì))科學(xué)研究、生態(tài)資源保護(hù)、水文監(jiān)測(cè)等事業(yè)單位。

2.準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦,并根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的公益目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng),在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下,可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),經(jīng)費(fèi)由財(cái)政適當(dāng)支持的事業(yè)單位。如非義務(wù)教育、非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。

(三)中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位

中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位主要指利用專門(mén)知識(shí)和技能,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通和中介功能,實(shí)行有償服務(wù),承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并接受政府有關(guān)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督的事業(yè)單位。這類(lèi)單位在管理模式上,依照章程或有關(guān)規(guī)則進(jìn)行自我管理、自我約束;在運(yùn)作方式上,依法通過(guò)資格認(rèn)定,依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,建立自律性運(yùn)行機(jī)制;在服務(wù)目的和服務(wù)行為上,以體現(xiàn)社會(huì)效益或社會(huì)價(jià)值,依據(jù)市場(chǎng)和物價(jià)有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。如項(xiàng)目評(píng)估、信息咨詢服務(wù)等事業(yè)單位。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位指直接面向市場(chǎng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)性活動(dòng),所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)解決的事業(yè)單位。如生產(chǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。

四、組織實(shí)施和總體要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位分類(lèi)是事業(yè)單位分類(lèi)改革和實(shí)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)和前提。按照中央和省的要求,分類(lèi)后不同類(lèi)別的事業(yè)單位將要采取不同的改革措施,實(shí)施不同的管理。分類(lèi)工作情況復(fù)雜、難度大,涉及各有關(guān)部門(mén)和各個(gè)層面。類(lèi)別劃得準(zhǔn)不準(zhǔn),不僅關(guān)系這次改革能否順利進(jìn)行,而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地、各部門(mén)要高度重視,充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類(lèi)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。

(二)精心組織,審慎操作

事業(yè)單位在職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動(dòng)范圍、資金來(lái)源等方面有其自身特點(diǎn),情況各不相同,差異性大,為此各部門(mén)和單位要將事業(yè)單位分類(lèi)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,要精心組織,慎重操作。在具體實(shí)施中,應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向,按照類(lèi)別的劃分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)事業(yè)單位情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究,合理進(jìn)行歸類(lèi)。在歸類(lèi)過(guò)程中要求盡量做到職能定位準(zhǔn)確,歸類(lèi)依據(jù)充分;要區(qū)別情況,采取先易后難,分步推進(jìn)的辦法,做好事業(yè)單位具體類(lèi)別的確定工作。對(duì)完全符合某類(lèi)條件的,可直接確定其類(lèi)別;對(duì)基本符合某類(lèi)條件的,可先按其承擔(dān)的主要職能確定類(lèi)別;對(duì)兼有兩種或兩種以上不同類(lèi)別屬性的事業(yè)單位,對(duì)其承擔(dān)的職能進(jìn)行清理,提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn),再分別確定類(lèi)別,或按其主要類(lèi)別屬性確定類(lèi)別;難以確定主要類(lèi)別屬性的,按其發(fā)展方向確定類(lèi)別。事業(yè)單位分類(lèi)后,可根據(jù)其開(kāi)展工作依據(jù)的法律、法規(guī)和承擔(dān)的職能變化等情況,及時(shí)進(jìn)行類(lèi)別調(diào)整,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(三)規(guī)范程序,按時(shí)報(bào)批

第7篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

這是我國(guó)第一部城際鐵路建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將為吸引地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)城際鐵路,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提供重要的技術(shù)支撐。

中鐵隧道集團(tuán)副總工程師、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者:“未來(lái)國(guó)家鐵路投資的重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū),從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆,從重大干線轉(zhuǎn)向省級(jí)城際鐵路。”

但部分業(yè)內(nèi)人士表示,修建城際鐵路除了防止“”式發(fā)展,還存在路權(quán)之爭(zhēng)、融資環(huán)境亟需改善等老問(wèn)題。

謹(jǐn)防“”

“目前,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路旅客運(yùn)輸比較,鐵路短途客運(yùn)是短板。”鐵道部原副總工程師周翊民向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示,大力發(fā)展市郊鐵路,及早規(guī)劃和建設(shè)省、區(qū)內(nèi)城際鐵路是當(dāng)務(wù)之急。

2013年8月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》指出,向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。

這讓地方政府熱情高漲,紛紛推出城際鐵路規(guī)劃。在長(zhǎng)三角,江蘇省蘇州市、無(wú)錫市均已規(guī)劃輕軌線路直接與上海地鐵相連;未來(lái)珠三角將形成以廣州、深圳、珠海為主要樞紐,覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò);陜西省正著手制定關(guān)中城際鐵路網(wǎng)二期規(guī)劃,未來(lái)關(guān)中主要縣城都將通上高鐵。 修建城際鐵路除了防止“”式發(fā)展,還存在路權(quán)之爭(zhēng)、融資環(huán)境亟需改善等老問(wèn)題。

頻頻出臺(tái)的城際鐵路規(guī)劃也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,應(yīng)該避免城際鐵路項(xiàng)目一哄而上,防止城際鐵路修建“”。鐵路的投資建設(shè)有自身規(guī)律,就是必須大運(yùn)量,比如,一座10萬(wàn)人的城市,就沒(méi)有修鐵路的必要性,否則無(wú)法管理。投資上馬城際鐵路項(xiàng)目,對(duì)于投資主體來(lái)說(shuō),需要對(duì)城際鐵路的市場(chǎng)需求進(jìn)行考量,尤其是客流量相對(duì)偏少的西部地區(qū),應(yīng)該慎重。

趙堅(jiān)說(shuō):“如果一定要在客流量稀少的西部地區(qū)建城際鐵路,地方財(cái)政一定要跟上,不能都是借錢(qián)修建。因?yàn)槌请H鐵路帶有一定的公益性質(zhì),與一般的商業(yè)項(xiàng)目有很大區(qū)別?!?/p>

路權(quán)之爭(zhēng)也是難題。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō):“投資修建城際鐵路,地方政府和中鐵總之間存在著一個(gè)矛盾,中鐵總有一貫的獨(dú)攬毛病,還想爭(zhēng)城際鐵路的修路權(quán)?!?/p>

早在2011年,就有媒體公開(kāi)報(bào)道稱,中鐵總的前身鐵道部作出了全面退出地方政府城際鐵路投資、建設(shè)的承諾,不過(guò),兌現(xiàn)較慢。

北京交通大學(xué)教授胡思繼對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō):“城際鐵路的修路權(quán)應(yīng)該交給地方政府,中鐵總扮演的角色應(yīng)該是技術(shù)指導(dǎo)。”

融資難題

棘手的還有融資問(wèn)題。

隨著中鐵總從地方城際鐵路中逐步退出,地方籌集鐵路建設(shè)資金的任務(wù)也變得更加繁重和艱難,全國(guó)多個(gè)省份都相繼了推進(jìn)鐵路建設(shè)、進(jìn)行地方鐵路投融資改革的意見(jiàn),重點(diǎn)是放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施,支持采用政府與社會(huì)資本合作模式推進(jìn)鐵路建設(shè)。

從某種程度上來(lái)說(shuō),這等于是地方政府在吸引民資進(jìn)入鐵路建設(shè)方面開(kāi)了口子。

需要注意的是,原鐵道部在2005年和2012年分別出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》,但收效甚微。

趙堅(jiān)認(rèn)為,當(dāng)前融資困境不是單靠鐵路投融資體制改革就能解決,它涉及到政府和市場(chǎng)關(guān)系、鐵路發(fā)展戰(zhàn)略以及鐵路運(yùn)輸管理體制,只能通過(guò)全面深化改革來(lái)破解。

因此本次各地鼓勵(lì)民資進(jìn)入鐵路建設(shè)的效果到底有多大,尚是個(gè)未知數(shù)。中信證券分析師謝從軍對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō):“從目前情況分析,鐵路盈利很難超過(guò)預(yù)期,區(qū)域的城際鐵路,尤其是中西部地區(qū),客流量很難保證?!?/p>

此外,城際鐵路建設(shè)還受制于上座率和定價(jià)機(jī)制,除了滬寧、京津這些經(jīng)濟(jì)超發(fā)達(dá)、人流超密集的地區(qū)之外,一般而言,短期乃至中長(zhǎng)期之內(nèi)都難以盈利,很難吸引民資進(jìn)入。

“珠三角如果把力氣都放在城際鐵路上,那就都走歪了。沒(méi)有大量的客流,到時(shí)候必定是虧死?!壁w堅(jiān)說(shuō),“鐵路建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該從主干鐵路轉(zhuǎn)移到城市的通勤鐵路(連接中心商業(yè)區(qū)和城郊的鐵路)上來(lái),跟城市化結(jié)合起來(lái)?!?/p>

第8篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

有相當(dāng)部分的學(xué)生專升本后對(duì)本科學(xué)校文化不夠了解;參加學(xué)?;顒?dòng)不夠積極,愿意參加??圃盒;顒?dòng)和校外活動(dòng),不愿意接觸新同學(xué);專升本學(xué)生對(duì)學(xué)校和老師信任度不太高,總認(rèn)為自己是“后娘養(yǎng)的”孩子,和高考進(jìn)入本科的學(xué)生有距離;專升本學(xué)生在校成就感一般;專升本的同學(xué)來(lái)自不同的高職??圃盒?,為了加強(qiáng)專升本學(xué)生的歸屬感,本科院校也采取了很多辦法,比如建設(shè)具有良好班風(fēng)班貌,有團(tuán)結(jié)精神和良好的師生關(guān)系,有鮮明特色的班集體等,在客觀上對(duì)專升本學(xué)生歸屬感的形成有一定意義,但是效果并不是很明顯。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放,國(guó)家的綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng),也把大量的財(cái)力物力投入到教育上,本科院校的軟硬件建設(shè)都發(fā)展很快,發(fā)展成果共享原則的指導(dǎo)下,專升本學(xué)生與原校本科生在飲食、住宿、授課、娛樂(lè)、升學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、接受撫助等方面享有同等的校園服務(wù)。但是,專升本學(xué)生還是沒(méi)有表現(xiàn)出屬于他們這個(gè)年齡應(yīng)有的對(duì)本科院校的熱情。當(dāng)然,這里也有個(gè)歷史原因,在??圃盒W(xué)習(xí)時(shí),有部分學(xué)生一心只準(zhǔn)備專升本的考試,既不擔(dān)任班級(jí)干部也不關(guān)心班集體,不參加學(xué)校的活動(dòng),沒(méi)能在德智體等方面進(jìn)行全方位鍛煉,這種消極行為影響著學(xué)生管理工作。筆者曾對(duì)近幾年升本的156名學(xué)生進(jìn)行過(guò)調(diào)查,認(rèn)為法學(xué)本科課程設(shè)置較好的占76%。認(rèn)為本科課程與??普n程銜接較好的占52%,認(rèn)為學(xué)生管理和就業(yè)安排較滿意的占49%。

二、法學(xué)專業(yè)學(xué)生較之其他專業(yè)面臨更大的就業(yè)壓力

現(xiàn)行教育制度是法學(xué)類(lèi)的??粕鷮?飘厴I(yè)時(shí)要發(fā)??圃盒5漠厴I(yè)證書(shū),升入本科院校后成績(jī)合格的頒發(fā)本科院校的畢業(yè)證書(shū),專升本學(xué)生的本科畢業(yè)證書(shū)與高考直接進(jìn)入本科院校的學(xué)生所持的畢業(yè)證書(shū)有很大區(qū)別。普通高?!皩I尽碑厴I(yè)生在就業(yè)求職過(guò)程中經(jīng)常受到各種誤解,有時(shí)甚至是歧視,很多招聘單位在用人時(shí)直接就寫(xiě)明拒絕接收專升本學(xué)生或者寫(xiě)明要求第一學(xué)歷為全日制本科變相拒絕專升本學(xué)生,還有些單位的人員不太清楚學(xué)校的一些情況,將專升本學(xué)生與函授本科、自考本科學(xué)生歸類(lèi)在一起,忽視人后續(xù)進(jìn)步的可能性,認(rèn)為高考沒(méi)考好,沒(méi)讀上好學(xué)校、好專業(yè)、正規(guī)本科的學(xué)生都存在些問(wèn)題,帶有個(gè)人的偏見(jiàn);法學(xué)專業(yè)的專升本學(xué)生還與其他專業(yè)有所差別,法學(xué)畢業(yè)生瞄準(zhǔn)的就業(yè)單位多為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,而進(jìn)入這些機(jī)構(gòu)需要參加公務(wù)員考試,媒體也多次報(bào)道過(guò),很多公務(wù)員崗位都是幾百人選一人,多的甚至幾千人選一人,是名副其實(shí)的“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”,這也是人們心中認(rèn)為法學(xué)專業(yè)不好就業(yè)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),與之相對(duì)比的是依法治國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn),基層單位甚至基層的執(zhí)法單位多少年甚至從來(lái)就沒(méi)有過(guò)專業(yè)的法學(xué)畢業(yè)生。

職業(yè)教育應(yīng)定位于本科層次,同時(shí)構(gòu)建高職法學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位相關(guān)事宜,使高職教育有自己的獨(dú)立學(xué)位,促進(jìn)職業(yè)教育的快速發(fā)展;建立法學(xué)類(lèi)專業(yè)高職教育體系從專科到本科的模式,高職法學(xué)教育能夠通向法律職業(yè);積極構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”,使得高職教育體系的學(xué)生本科畢業(yè)后進(jìn)入普通教育體系進(jìn)行研究生方面知識(shí)的學(xué)習(xí),由應(yīng)用性轉(zhuǎn)為應(yīng)用研究型人才。日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,部署深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)考試招生制度改革的要求,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平,提高選拔水平?!兑庖?jiàn)》要求:高職院??荚囌猩c普通高校相對(duì)分開(kāi),實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校,參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試,文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠道。

現(xiàn)有的專升本制度,是高職院校向普通院校輸送生源,學(xué)生由專業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才向研究型人才過(guò)渡,但是,從專升本的學(xué)生很顯然大部分缺乏研究型人才的理論功底,高職專升本學(xué)生升本之后的兩年原有技術(shù)不能進(jìn)一步提升,逐漸倒退,理論研究無(wú)明顯進(jìn)展,結(jié)果成了“四不像”既不是熟練技工,也不是初級(jí)理論研究者,這是不恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型帶來(lái)的問(wèn)題,最后只拿走一個(gè)本科文憑而已,達(dá)不到專業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)要求;對(duì)于高職理論研究還是高職學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐設(shè)備配備以及高職技術(shù)研發(fā),高職院校都優(yōu)于很多本科院校,對(duì)于法學(xué)類(lèi)專業(yè)也是如此,法學(xué)類(lèi)的??圃盒6酁樾袠I(yè)辦學(xué),專業(yè)相關(guān)資源優(yōu)于普通院校,師資隊(duì)伍不遜于本科院校,唯一缺點(diǎn)就是不能頒發(fā)本科文憑,而本科畢業(yè)又是進(jìn)入法律職業(yè)的必備條件,進(jìn)入法律職業(yè)需要取得法律職業(yè)資格,報(bào)考司法考試的學(xué)歷要求最低就是本科教育。為了使法學(xué)學(xué)生能在優(yōu)秀的法學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境下多受到熏陶,一個(gè)很好的解決辦法就是在法學(xué)高職院校直接攻讀本科。高職教育獨(dú)立設(shè)置到本科,既鞏固高等職業(yè)教育改革的成果,也促進(jìn)本科技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的形成?!蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度,試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接,構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。2015年研究出臺(tái)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)。

第9篇:實(shí)施意見(jiàn)和意見(jiàn)的區(qū)別范文

一、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。維護(hù)法律的尊嚴(yán),樹(shù)立良好的環(huán)保執(zhí)法形象,為今后順利開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法奠定良好的基礎(chǔ)。

實(shí)施“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制,要區(qū)別造成“兩錯(cuò)”的原因,堅(jiān)持實(shí)事求是,有錯(cuò)必究,責(zé)任追究懲處與批評(píng)教育相結(jié)合的原則。

二、“兩錯(cuò)”追究的范圍和內(nèi)容

(一)錯(cuò)案追究的范圍。

1、主要事實(shí)不清,案件定性不準(zhǔn)的。

2、適用法律、法規(guī)不當(dāng),處理結(jié)果顯失公正的。

3、嚴(yán)重違反法定辦案程序,造成嚴(yán)重后果的。

4、執(zhí)法主體,管轄范圍錯(cuò)誤的。

5、超越職權(quán)施行執(zhí)法行為的。

6、違法實(shí)施行政處罰,給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失的。

7、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的。

(二)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的范圍。

1、執(zhí)法人員無(wú)證上崗,執(zhí)法不出示證件的。

2、執(zhí)法行為不規(guī)范,違反執(zhí)法程序的。

3、無(wú)正當(dāng)理由,不履行法定職責(zé),應(yīng)辦不辦,久拖不辦,給當(dāng)事人造成損失的。

4、在辦案和執(zhí)法過(guò)程中,出于私情和收受好處,故意歪曲事實(shí),偏袒一方或?yàn)槠溟_(kāi)脫責(zé)任,違反廉政建設(shè)。

5、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),擅自減免收費(fèi)數(shù)額和罰款的。

6、在執(zhí)法過(guò)程中,隨意接受被處罰人宴請(qǐng),放棄處罰的。

7、在執(zhí)法過(guò)程中,不負(fù)責(zé)任,,造成工作失誤的。

8、以執(zhí)法名義,到企業(yè)吃、拿、卡、要的。

9、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)定為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的。

三、對(duì)“兩錯(cuò)”責(zé)任人的追究方式

1、責(zé)令檢查,予以批評(píng)。

2、扣發(fā)年終資金。

3、收回行政執(zhí)法證件,暫停執(zhí)法資格。

4、調(diào)離執(zhí)法崗位。

5、依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》予以行政處分。

6、賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。

7、以上追究方式可根據(jù)不同情節(jié),由本單位具體掌握?qǐng)?zhí)行。

免责声明

本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。

AI写作,高效原创

在线指导,快速准确,满意为止

立即体验
文秘服务 AI帮写作 润色服务 论文发表