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辦理贈(zèng)與公證,可采取證明贈(zèng)與人的贈(zèng)與書,受贈(zèng)人的受贈(zèng)書或贈(zèng)與合同的形式。贈(zèng)與書是贈(zèng)與人單方以書面形式將財(cái)產(chǎn)無償贈(zèng)與他人;受贈(zèng)書是受贈(zèng)人單方以書面形式表示接受贈(zèng)與;贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人與受贈(zèng)人雙方以書面形式,就財(cái)產(chǎn)無償贈(zèng)與而達(dá)成的一種協(xié)議。
公證所需材料
1、申請(qǐng)人的身份證、戶口簿;
2、所贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)證明;
3、贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)屬于共有的,應(yīng)提供共有權(quán)證明及共有人同意贈(zèng)與的意見;
4、贈(zèng)與合同或贈(zèng)與書原件;
5、公證員認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
注:(1)申請(qǐng)人在贈(zèng)與合同公證中指贈(zèng)與人與受贈(zèng)人雙方,在贈(zèng)與書公證中僅指贈(zèng)與方。
(2)申請(qǐng)人申請(qǐng)此項(xiàng)公證應(yīng)當(dāng)親自到公證處來辦理。
公證書
(20xx)X公證內(nèi)字第XXX號(hào)
茲證明贈(zèng)與方 (贈(zèng)與方姓名、性別、出生年月)與受贈(zèng)方 (受贈(zèng)方姓名、性別、出生年月)于 年 月 日來到我處,在我面前,在前面的《贈(zèng)與合同》上簽名?!∩鲜霎?dāng)事人的行為符合《中華人民共和國民法通則》第55條的規(guī)定。
中華人民共和國XX公證處
這次公證業(yè)務(wù)實(shí)踐促使筆者對(duì)保理業(yè)務(wù)進(jìn)行深一步的研究。在研究過程中筆者發(fā)現(xiàn)保理雖然在國際貿(mào)易中已逐漸成為一種代替信用證的新興的結(jié)算方式,但就目前中國國內(nèi)的商務(wù)合同而言,保理還是一個(gè)陌生的概念。運(yùn)用保理進(jìn)行結(jié)算的商務(wù)貿(mào)易合同可謂少之又少。然而保理結(jié)算方式可以使賣方在出售貨物后就獲得80%-100%的貼現(xiàn)融資,買方亦可以避免信用證項(xiàng)下較高的開證費(fèi)用和 100% 的保證金,具有手續(xù)簡便、費(fèi)用低廉的優(yōu)點(diǎn),是一項(xiàng)集貿(mào)易結(jié)算、資金融通、會(huì)計(jì)理賬于一體的綜合性業(yè)務(wù)。因此,保理業(yè)務(wù)在中國擁有很廣闊的市場前景。
公證機(jī)構(gòu)若能夠?yàn)閲鴥?nèi)保理合同提供包括公證但不限于公證的法律服務(wù),不僅可以保障國內(nèi)保理業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,同時(shí)也可為公證機(jī)構(gòu)拓展自身的業(yè)務(wù)范圍提供良好途徑。
一、保理的含義及種類
所謂保理,簡單說就是從他人手中以比較低的價(jià)格買下屬于該人的債權(quán),并負(fù)責(zé)收回從而獲得盈利的行為。保理業(yè)務(wù)涉及3方當(dāng)事人:保理商 (通常是銀行或銀行附屬機(jī)構(gòu))、商務(wù)賣方、商務(wù)買方。其中保理商是債權(quán)受讓者,商務(wù)賣方是債權(quán)讓與者,商務(wù)買方是該債權(quán)的債務(wù)人。被轉(zhuǎn)讓的債權(quán)是基于商務(wù)賣方與商務(wù)買方之間的合同,多為貨物買賣合同而產(chǎn)生的。根據(jù)《國際統(tǒng)一私法學(xué)會(huì)保理公約》的規(guī)定,保理合同必須滿足以下4 個(gè)條件;(1)合同標(biāo)的必須是債權(quán)讓與;(2)被讓與債權(quán)所基于的合同必須是商品貿(mào)易合同或服務(wù)貿(mào)易合同,而不是與個(gè)人以用于消費(fèi)為直接目的相類似的合同;(3)債權(quán)受讓人必須為債權(quán)出讓人提供以下服務(wù)中之兩項(xiàng):保理融資、商賬管理、催收賬款、壞賬擔(dān)保;(4)讓與通知債務(wù)人。從這個(gè)嚴(yán)格的定義中可以看出,保理是將債權(quán)讓與和融資、催收賬款等結(jié)合在一起的金融活動(dòng)。僅僅是一項(xiàng)債權(quán)讓與行為不足以構(gòu)成保理的概念,因?yàn)楸@碇庖泊嬖谥渌鼈鶛?quán)讓與的情形,如保險(xiǎn)人行使代位求償權(quán)是基于債權(quán)的讓與,保證人在履行保證義務(wù)后也發(fā)生債權(quán)的讓與。同樣,只提供融資或商賬管理或催收賬款或壞賬擔(dān)保而不涉及債權(quán)讓與內(nèi)容也不能構(gòu)成保理,最多只是一項(xiàng)商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)或是律師的催款通知業(yè)務(wù)或是保險(xiǎn)公司的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等等。
保理在實(shí)際業(yè)務(wù)中的種類繁多,從學(xué)理角度說,可以分為以下4 種類型:(1)追索保理,指保理商向賣方提供保理融資、負(fù)責(zé)銷售賬款管理以及以保理商名義催收賬款,但不向賣方提供壞賬擔(dān)保服務(wù)。在這種保理方式下,保理商有權(quán)就未收妥的應(yīng)收賬款對(duì)賣方享有絕對(duì)的追索權(quán)而不管是什么原因所致,包括買方破產(chǎn)的原因。(2)到期保理,指賣方只需要保理商提供全面的商賬管理并收妥貨款,并為應(yīng)收賬款的壞賬提供擔(dān)保,但不需要保理商提供融資服務(wù)。(3)發(fā)票貼現(xiàn),亦稱隱蔽保理或暗保理,即保理商只向賣方提供融資而不提供商賬管理及壞賬擔(dān)保,保理商也不直接向買方催收帳款,買方還是向賣方付款,保理商對(duì)向賣方承購的應(yīng)收賬款具有完全的追索權(quán)。(4)完全保理,這是一種典型意義上的保理服務(wù)形式,包括了保理業(yè)務(wù)最基本的4項(xiàng)功能:保理融資、商賬管理、催收賬款及壞賬擔(dān)保。具體說,即保理商在債權(quán)讓與之時(shí)付款給賣方并以自己的名義向買方收款,同時(shí)管理繁雜的銷售分戶帳目。保理商承購的這份債權(quán)是無追索權(quán)的,賣方不論在何種形式下,均會(huì)得到百分之百的壞賬擔(dān)保。
二、保理合同的主要內(nèi)容
保理合同的標(biāo)的是債權(quán)讓與,因此合同的主要內(nèi)容都是圍繞債權(quán)讓與展開的。
(一)債權(quán)的可讓與性。不論何種類型的保理合同,債權(quán)讓與都是合同的基礎(chǔ)。若商務(wù)賣方將一項(xiàng)含有禁止債權(quán)讓與約定條款的貿(mào)易合同項(xiàng)下所產(chǎn)生的債權(quán)進(jìn)行讓與的話,保理商是不能接受的?;诖?,保理商在簽訂保理合同前應(yīng)當(dāng)要求賣方提供其與買方簽訂的貿(mào)易合同,以保證債權(quán)的可讓與性。同時(shí),商務(wù)賣方要在保理合同中對(duì)此做出相應(yīng)的承諾。為保障債權(quán)的可讓與性,賣方還應(yīng)保證其所出售的貨物不能含有權(quán)利行使的障礙,在簽訂貿(mào)易合同時(shí),應(yīng)具有對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的完全所有權(quán)。因此,在保理合同中,賣方必須承諾;從合同開始起就不存在所有權(quán)讓與實(shí)現(xiàn)的障礙,并且在保理合同存續(xù)期間也不會(huì)產(chǎn)生任何所有權(quán)讓與實(shí)現(xiàn)的障礙。
(二)讓與債權(quán)的有效性。在保理合同中,商務(wù)賣方應(yīng)對(duì)讓與債權(quán)的有效性進(jìn)行擔(dān)保,一旦違反讓與債權(quán)的有效性,保理商就可以對(duì)賣方進(jìn)行追索。這類擔(dān)保的具體條款包括:($%與債權(quán)相關(guān)的貨物已經(jīng)交付,或者服務(wù)已經(jīng)提供完畢,并且貨物或服務(wù)是與買賣雙方的貿(mào)易合同相符合的:(1)債務(wù)人(買方)對(duì)債不存在任何爭議、抗辯和抵銷;(2)債權(quán)讓與后,賣方在得到保理商同意之前,不得向買方進(jìn)行任何形式的購買行為。
(三)債權(quán)價(jià)款的支付方式和買方付款的方式及期限。保理商承購應(yīng)收帳款須對(duì)賣方讓與的債權(quán)支付價(jià)款,即融資款。一般有兩種支付方式:一是到期日方式,一是收款日方式。到期日方式有保理商與賣方約定自發(fā)票日、自債權(quán)讓與日或自發(fā)票提交保理商日等,保理商向賣方支付價(jià)款。收款日方式即在買方債務(wù)人向保理商支付貨款后,保理商再向賣方支付債權(quán)價(jià)款。或自應(yīng)收賬款到期日一定期限后,買方未付款時(shí),保理商擔(dān)保付款等。
買方付款方式通常情況下有兩種:一種是在貿(mào)易合同約定的付款日買方一次性付清,另一種是買方在貿(mào)易合同約定的付款日前分期付清賬款。這與貿(mào)易合同中約定的付款方式相聯(lián)系。保理合同約定的付款期與貿(mào)易合同約定的付款期一般情況下是一致的。保理商在買方未按期付款時(shí),有權(quán)向買方收取逾期利息。
(四)賣方對(duì)讓與債權(quán)的回購承諾。在保理業(yè)務(wù)中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)買方未按期或者未按約定方式和數(shù)額付款的情形,按照慣例保理商有權(quán)就相關(guān)未付款向賣方追索。在保理合同中有兩種方式可以選擇:一是以賣方擔(dān)保的方式,即賣方對(duì)買方債務(wù)人到期債務(wù)的支付進(jìn)行保證,一旦出現(xiàn)保理合同約定的不支付情形,保理商有權(quán)向賣方進(jìn)行追索;二是以賣方回購的方式,一旦出現(xiàn)保理合同約定的不支付情形,保理商有權(quán)要求賣方將已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的債權(quán)再度回購。
(五)買賣雙方對(duì)事實(shí)披露的擔(dān)保。在保理合同中,銀行事實(shí)上承擔(dān)了商業(yè)信用的風(fēng)險(xiǎn)。保理商為了使自己不遭受損失,往往要求買賣雙方披露相應(yīng)事實(shí)。這些事實(shí)可能會(huì)對(duì)保理商是否簽訂保理合同、是否對(duì)其承購的債權(quán)付款等行為產(chǎn)生重大影響。因此,對(duì)保理商而言,在簽訂保理合同前,相關(guān)事實(shí)的披露是至關(guān)重要的,而且對(duì)在保理合同期間發(fā)生的此類事實(shí)買賣雙方仍有進(jìn)一步披露的義務(wù)。對(duì)于上述事實(shí)的披露買賣雙方必須在保理合同中以明確的方式予以擔(dān)保。
三、國內(nèi)保理合同公證的意義 在當(dāng)代中國,商業(yè)信用日益萎縮,岌岌可危,急需提供一種可靠的信用以輔助商業(yè)貿(mào)易的順利進(jìn)行。擁有較高信用的銀行成為眾望所歸的信用提供者。因此,銀行的介入顯得十分必要和重要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,各商業(yè)銀行為了自身的生存與發(fā)展也在積極拓展業(yè)務(wù)。國內(nèi)保理業(yè)務(wù)是很多商業(yè)銀行想要進(jìn)入的領(lǐng)域,但由于對(duì)保理業(yè)務(wù)理論知識(shí)缺乏了解且沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,商業(yè)銀行往往望而止步。公證機(jī)構(gòu)若可以為銀行提供國內(nèi)保理合同公證將會(huì)為銀行拓展此方面的業(yè)務(wù)提供有力的法律保障,推動(dòng)銀行此項(xiàng)業(yè)務(wù)的拓展進(jìn)程。同時(shí)也可以在一定程度上緩解目前國內(nèi)商業(yè)信用的危機(jī)。
首先,公證人可以為銀行與商務(wù)買賣雙方簽訂保理合同提供法律咨詢,規(guī)范保理業(yè)務(wù)市場。
如筆者前文所述,保理合同對(duì)很多人來說還是一個(gè)陌生的概念。作為保理商的銀行也未必能夠全面了解保理合同的各方面內(nèi)容。公證人作為法律專業(yè)人士,可以運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)為保理商和商務(wù)買賣雙方規(guī)范保理合同,剔除合同中不合法及不合理之處,提出完善合同條款的建議。這樣,在合同訂立前做到合同條款的盡量完備,避免糾紛的發(fā)生。同時(shí),公證人還可以為保理商和買賣雙方解決關(guān)于保理方面的法律疑問,保障合同的順利簽訂。保理商與商務(wù)買賣雙方行為的規(guī)范性是保理業(yè)務(wù)市場形成及健康發(fā)展的關(guān)鍵,而公證機(jī)構(gòu)對(duì)保理合同的法律咨詢事實(shí)上起到了規(guī)范保理業(yè)務(wù)市場的作用。因此,公證機(jī)構(gòu)對(duì)保理業(yè)務(wù)的介入將為保理業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次,公證可以加強(qiáng)保理合同的效力,保障合同的有效性。
保理合同是一種新型合同,當(dāng)事人尤其是商務(wù)合同的買賣雙方有可能不敢貿(mào)然選擇。若合同經(jīng)過公證,合同的真實(shí)性、合法性、有效性將得到 “國家證明力”的保障,從而消除當(dāng)事人的心理障礙,接受此種方便、快捷的結(jié)算方式。此外,通常情況下,合同的生效要件是各方當(dāng)事人的簽名或蓋章。經(jīng)過公證的合同將在合同本身有效的前提下進(jìn)一步加強(qiáng)合同的效力,使合同帶有國家認(rèn)可的標(biāo)志。這一點(diǎn)對(duì)于像保理合同這樣新型的無名合同來說更加重要。一般來講,公證過的合同,當(dāng)事人更趨向于按約定履行其義務(wù)。因此,保理合同公證可以在合同生效后增強(qiáng)合同的效力、加強(qiáng)合同對(duì)當(dāng)事人的約束力,從而督促當(dāng)事人履行合同,具有事后保障的功能。
再次,若保理合同被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力,將會(huì)更加全面地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)滿足條件的債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力,若一方當(dāng)事人不按約定履行合同,對(duì)方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書可以越過訴訟階段直接進(jìn)入執(zhí)行程序,對(duì)受損害一方當(dāng)事人來講,可以免除訴累,節(jié)約時(shí)間與經(jīng)費(fèi),使受損權(quán)利盡快得到救濟(jì)。甚至違約一方當(dāng)事人也可以從中獲得相應(yīng)的便宜,如時(shí)間與經(jīng)費(fèi)的節(jié)省等。當(dāng)然并不是所有的合同都能被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。根據(jù) 《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》,公證機(jī)關(guān)可以賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書具體包括借款合同、借用合同、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同;賒欠貨物的債權(quán)文書;各種借據(jù)、欠單;還款(物%協(xié)議;以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠(補(bǔ))償金為內(nèi)容的協(xié)議等。保理合同屬于還款協(xié)議的范圍。因此,公證機(jī)構(gòu)在審查當(dāng)事人提交的保理合同是否符合可以賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的3項(xiàng)要求后,對(duì)于符合要求且當(dāng)事人提出相應(yīng)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力,從而切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)益。
四、保理合同公證的審查出證
作為一個(gè)新型的合同公證類型,保理合同公證有很多問題需要進(jìn)一步研究。經(jīng)過此次審查出證,筆者認(rèn)為以下事項(xiàng)是在辦理保理合同公證時(shí)必須審查的?,F(xiàn)總結(jié)如下,以期對(duì)以后此類合同的公證有所裨益。
(一)審查當(dāng)事人的主體資格。合同當(dāng)事人是否具有法律規(guī)定的相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力是合同能否成立的要件之一。因此,對(duì)當(dāng)事人資格的審查是出具公證書的必經(jīng)程序。對(duì)保理商主要側(cè)重于審查其是否是擁有金融許可證的合法成立的銀行,合同簽訂人是否具有相應(yīng)的權(quán)限。對(duì)商務(wù)買賣的雙方當(dāng)事人則要審查它們是否為依法成立的法人,合同簽訂人是否是根據(jù)法律、公司章程和董事會(huì)決議享有簽訂此合同的權(quán)利的人。
(二)審查當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)。這項(xiàng)工作主要通過詢問當(dāng)事人的形式進(jìn)行。公證人向保理合同的相關(guān)當(dāng)事人詢問簽訂此合同是否是其真實(shí)的意思表示,對(duì)合同中的條款是否清楚、明白,從而確定當(dāng)事人的真實(shí)意思。確認(rèn)當(dāng)事人真實(shí)意思的另一個(gè)重要方面是審查當(dāng)事人在合同上的簽名、蓋章是否真實(shí),是否是當(dāng)事人本人所簽,合同上的公司公章是否真實(shí)無誤。
中華人民共和國××省××市(縣)公證處
公證員
(簽名)
××××年×月×日
注:1.此格式適用于《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》規(guī)定的企業(yè)租賃合同;
2.有擔(dān)保人的,擔(dān)保人應(yīng)在證詞中列明;
3.如合同并非在公證員面前簽訂,證詞中“在我的面前”一句不寫;
論文摘要 公證制度作為司法制度的一種組成部分,其所具有的強(qiáng)制執(zhí)行效力是重要的支撐部分之一,在借款合同中的應(yīng)用非常突出,論文將以借款合同中借款人和貸款人為出發(fā)點(diǎn),其中的公證問題研究已經(jīng)成為了熱門課題,相關(guān)研究值得深入,而論文將做簡要的論述,其中觀點(diǎn)存在的不足之處,有待指出。
論文關(guān)鍵詞 借款合同 強(qiáng)制執(zhí)行效力 公證
一、引言
強(qiáng)制執(zhí)行力是法律賦予的權(quán)力,當(dāng)一方當(dāng)事人拒絕履行合同文書時(shí),另一方有權(quán)力向轄區(qū)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,而人民法院在受到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行,以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 而隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展,借款在私人或企業(yè)中非常常見,而借款合同的執(zhí)行需要相關(guān)的法律加以保障。民訴法和公證法確定了公證機(jī)關(guān)依法被賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力,是法律賦予的一項(xiàng)職能,不但可以敦促債務(wù)人按時(shí)、按合同完成規(guī)定的內(nèi)容,而且還可以保護(hù)債權(quán)人的利益,體現(xiàn)法律的公正性。當(dāng)前的市場關(guān)系中存在著大量的借款協(xié)議與合同,存在著大小不同的矛盾糾紛,而要如何減少其中的糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,研究和完善借款合同強(qiáng)制執(zhí)行效力公證方面的研究具有積極的意義,也能確保以完善的機(jī)制來促進(jìn)法律的公正公平,維護(hù)市場和社會(huì)的秩序。
二、賦予借款合同強(qiáng)制執(zhí)行力公證的作用
1.規(guī)范借貸行為:當(dāng)債權(quán)人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行借款合同時(shí),公證機(jī)構(gòu)將對(duì)合同中的內(nèi)容和條款進(jìn)行審查,并指導(dǎo)當(dāng)事人完善合同,使之更加合理合法,從而規(guī)范借貸行為,減少不必要的糾紛。
2.強(qiáng)化證據(jù)效力:由于在市場或個(gè)人與企業(yè)之間的借貸關(guān)系比較復(fù)雜,在訂立借條、借據(jù)或借款協(xié)議時(shí),雖然可以作為證據(jù),但是這些合同文件并不規(guī)范和完整,缺乏完全明確的法律效力,造成在執(zhí)行中存在糾紛,尤其是在借貸金額、利息、擔(dān)保責(zé)任等方面容易造成問題。而這就需要公證力量介入,經(jīng)過公證的借款合同大于一半其他書證、證言或視聽資料等,有很強(qiáng)的證明效力,也為強(qiáng)制執(zhí)行效力大小了良好的基礎(chǔ),可以極大的減少和預(yù)防借貸中的糾紛。
3.具有強(qiáng)制執(zhí)行效力:由于借款合同經(jīng)過公證具有強(qiáng)制執(zhí)行效力,但合同必須具有證據(jù)的效力,借款人到了期限沒有按照合同履行義務(wù),債權(quán)人就有權(quán)力向法院進(jìn)行申請(qǐng),法院具有強(qiáng)制執(zhí)行的義務(wù)。
4.增強(qiáng)借款人履行義務(wù)的自覺性:主張執(zhí)行借款合同的債權(quán)人在申辦公證的時(shí)候是為了避免今后可能存在的糾紛,以免借款人賴賬或延時(shí)還賬,而公證文書具有很強(qiáng)的法律效力,可以敦促借款人按照合同履行自身的義務(wù),從而保證借款人的權(quán)益。
三、借貸合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的條件
賦予借貸合同強(qiáng)制執(zhí)行力的公證性具有很好的優(yōu)勢,可以有效的確保債權(quán)人的效益,但必須具備足夠的法律條件才能賦予其強(qiáng)制的執(zhí)行效力,一般需要滿足三個(gè)條件。
1.明確的債權(quán)債務(wù)關(guān)系:債權(quán)人和借款人在訂立合同時(shí),必須明確雙方之間的借貸關(guān)系,本金、利息和還款時(shí)間等內(nèi)容都必須有明確的規(guī)定,出借人和借款人對(duì)償還借款沒有分歧,公證機(jī)構(gòu)要根據(jù)《公證程序規(guī)則》等進(jìn)行調(diào)節(jié),調(diào)節(jié)不成還要經(jīng)過法院來強(qiáng)制執(zhí)行,如借款人主張已經(jīng)償還部分借款,而債權(quán)人表示全部沒有償還,這些都是因?yàn)槿狈γ鞔_的債權(quán)關(guān)系導(dǎo)致的。
2.債權(quán)文書以貨幣、物品和證券等為給付形式:借款合同中償還的形式要做出規(guī)定,如借款人主張以債權(quán)和物品等非貨幣的形式償還,而債權(quán)人主張貨幣的形式,因而二者出現(xiàn)了糾紛,需要借款合同中的對(duì)給付的形式做詳細(xì)的規(guī)定才能減少糾紛。
3.債權(quán)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾:債務(wù)人需要接受當(dāng)借款合同沒有完成的情況下,自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行的條件,必須在借款合同中明確載明,因?yàn)槿绻诮杩詈贤袥]有載明強(qiáng)制執(zhí)行的條款,則法院在執(zhí)行中具有一定的難度,并且容易引起糾紛。
四、賦予借款合同強(qiáng)制執(zhí)行力公證問題分析
(一)關(guān)于借款合同的借款人和貸款人的問題
隨著居民生活水平的提升,個(gè)人或法人的存款逐漸增加,就是形成了所謂的多余閑錢,許多中小型企業(yè)對(duì)針對(duì)個(gè)人的借款越來越常見,個(gè)人出資成為了借貸市場中的重要形式。在借款合同的借款人和貸款人的研究中,借款人主要是公民個(gè)人、法人和經(jīng)濟(jì)組織,而貸款人主要有金融機(jī)構(gòu)和自然個(gè)人,公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)的積累和貸款主體形成了相互的吸引力,此時(shí)問題就隨之產(chǎn)生了。由于企業(yè)之間是禁止拆借資金的,而需要經(jīng)過委托銀行來進(jìn)行貸款,并且就銀行收取的收益簽訂相關(guān)的合同,隨著個(gè)人和小型的借貸業(yè)務(wù)逐漸增多,但如果不能符合借款合同中借款人和貸款人的條件,就容易出現(xiàn)問題,其中辦理公證時(shí)對(duì)于主體資格的審查問題隨之凸顯,需要得到重視。減小風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)債權(quán)人的利益,以便其后的操作在法律約束的范圍之內(nèi),而杜絕債權(quán)不明、款項(xiàng)不清等問題,維護(hù)市場的穩(wěn)定健康。
(二)擔(dān)保合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力問題
借款合同當(dāng)涉及到較大金額,或者是雙方在訂立合同簽需要完整的法律文件加以保證的時(shí)候,需要擔(dān)保合同進(jìn)行保障。借款合同本身是作為一種擔(dān)保的形式,而其合同的形式比較多樣,借款合同作為主合同,需要保證合同和抵押合同的從屬合同進(jìn)行確保。但是擔(dān)保合同的強(qiáng)制執(zhí)行力的效力賦予問題受到較大的爭議。當(dāng)擔(dān)保合同中出現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人和擔(dān)保人共同簽名,約定擔(dān)保和借款的事宜,但是擔(dān)保合同就表面上理解并不包含在債權(quán)文書中因而出現(xiàn)了擔(dān)保合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的問題。當(dāng)債務(wù)人和債權(quán)人在借款合同中存在爭議時(shí),債權(quán)人向人民法院起訴擔(dān)保人,要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任,由于擔(dān)保人在借款合同中簽署擔(dān)保責(zé)任,人民法院就可以向擔(dān)保人執(zhí)行借款合同的強(qiáng)制執(zhí)行效力問題與合同的爭議有很大的關(guān)系。此類情況是基于債權(quán)文書公正合法的前提下的,但當(dāng)公證債權(quán)文書有爭議錯(cuò)誤時(shí),而人民法院不予受理的,當(dāng)事人和相關(guān)利害關(guān)系的人員和利益方可以向人民法院提起民事訴訟。但也有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為,擔(dān)保合同并不屬于債權(quán)文書,而是屬于擔(dān)保物權(quán),屬于物權(quán)合同,不能通過公證賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力。
而當(dāng)擔(dān)保人簽署了借款合同,一旦債務(wù)人沒有按時(shí)履行債務(wù)的承諾,而擔(dān)保人就負(fù)有代為清償債務(wù)的責(zé)任,同時(shí)也享有債務(wù)人的抗辯權(quán)利,債權(quán)文書使擔(dān)保人連帶在債務(wù)關(guān)系中。為了確保債權(quán)人的合法權(quán)益受到保護(hù),在確保主合同的強(qiáng)制執(zhí)行力的同時(shí),也要確保從合同的強(qiáng)制執(zhí)行力,是公證智能發(fā)揮應(yīng)有的要義。
(三)強(qiáng)制執(zhí)行效力隨債權(quán)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)讓的問題
由于在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)債權(quán)人不能得到債務(wù)人及時(shí)的償還款項(xiàng),債權(quán)人可以將債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)移到某單位或組織,進(jìn)而由資產(chǎn)公司向債務(wù)人主張債權(quán)。由于在借款合同中,債權(quán)人和債務(wù)人之間的債務(wù)關(guān)系是經(jīng)過了公證并賦予了強(qiáng)制的執(zhí)行效力,因而當(dāng)債權(quán)人向資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)移債權(quán)關(guān)系后,資產(chǎn)公司是否具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利,成為了債轉(zhuǎn)讓中的一個(gè)問題。而根據(jù)司法部在關(guān)于〔2006〕13 號(hào)《司法部關(guān)于經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的合同的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后,受讓人能否持原公證書向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具執(zhí)行證書問題的批復(fù)》的文件規(guī)定,當(dāng)債權(quán)人向第三方轉(zhuǎn)讓債權(quán)關(guān)系時(shí),受讓的第三方在持有債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、公證書和債權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的文件等資料時(shí),第三方受讓資產(chǎn)公司或單位有權(quán)力向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行效力,因而新的債權(quán)人可以向元公證處申請(qǐng)簽發(fā)《執(zhí)行證書》。
(四)執(zhí)行證書問題
但是在現(xiàn)實(shí)債務(wù)處理的關(guān)系中,要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,其流程比較漫長,審核和確認(rèn)的過程中還會(huì)遇到許多認(rèn)證的問題,耗時(shí)較長,給債權(quán)人帶來了較大的困擾,而要節(jié)省時(shí)間,提高處置的效率,債權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟程序直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行,通過向原公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)《執(zhí)行證書》。而原公證機(jī)關(guān)在簽發(fā)《執(zhí)行證書》之前,需要對(duì)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行審核與核實(shí),如果當(dāng)事雙方是有核實(shí)約定的,在原公證機(jī)關(guān)要按照核實(shí)的約定進(jìn)行。如果當(dāng)事雙方是沒有核實(shí)約定的,則原公證機(jī)關(guān)可以依據(jù)指導(dǎo)意見自行決定核實(shí)的方式和程序,而原公證機(jī)關(guān)的核實(shí)必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,保證核實(shí)程序的說服力和合理合法性以免造成債務(wù)雙方的糾紛和扯皮。但是原公證機(jī)關(guān)在簽發(fā)《執(zhí)行證書》的時(shí)間是有限制的,如果債務(wù)人拒絕履行借款合同之日起的兩年內(nèi),公證機(jī)關(guān)是有義務(wù)進(jìn)行簽發(fā)工作的,但超過了這個(gè)期限,原則上是不再受理的,除了法律規(guī)定和中止的情況除外。
(五)利息問題
依照規(guī)定,借貸利息不能超過同期銀行利息的4倍,對(duì)于超過這個(gè)限值的部分利息是不給予法律保護(hù)的,要注意幾個(gè)問題:其一,高利貸問題,當(dāng)利息超過了同期銀行利息的4倍的情況下,被視作高利貸問題,超出的利息部分不予保護(hù);其二,復(fù)利問題,復(fù)利也稱為利滾利,在我國的規(guī)定中有明確的說明,出借人不能將利息計(jì)入本金來獲取利益,如果發(fā)現(xiàn)此類情況,其復(fù)利部分不予保護(hù),但是如果雙方采取自愿原則,也不超出法定的限值,則應(yīng)當(dāng)加以保護(hù);其三,預(yù)先扣除利息問題,也被稱作抽頭,而合同法中規(guī)定借款的利息不能在本金中預(yù)先扣除,對(duì)于有此類違反國家規(guī)定的現(xiàn)象的合同則被視為無效合同,法律不予保護(hù);其四,逾期利息問題,當(dāng)債務(wù)人沒有按照合同規(guī)定及時(shí)還款,則要按照國家的相關(guān)規(guī)定支付逾期的利息,但是逾期的利息不能超過同期銀行利息的4倍,否則法律不予保護(hù)。
(六)其他問題
其他問題還包括強(qiáng)制執(zhí)行問題和虛假借貸等,強(qiáng)制執(zhí)行問題的幾個(gè)方面的事項(xiàng),如公證機(jī)關(guān)的審查事項(xiàng)、出具執(zhí)行證書的內(nèi)容、出具執(zhí)行證書和申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的期限問題、執(zhí)行證書是否出具的情況等。而虛假借貸中常有借款人是在多債主的情況下,而實(shí)際的個(gè)人資產(chǎn)被重復(fù)用來抵押,導(dǎo)致在償債中資不抵債,多債權(quán)人所要補(bǔ)償?shù)那闆r下出現(xiàn)糾紛。不僅侵害了多債權(quán)人的利益,而且破壞市場秩序,應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)格約束。
質(zhì)權(quán)人:XX擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下稱甲方)
出質(zhì)人: (以下稱乙方)
根據(jù)甲方與借款人__簽訂的榮__年委托字第__號(hào)《委托擔(dān)保合同》(下稱委托合同)和甲方與__縣__農(nóng)村信用合作社(下稱貸款人)簽訂的(__)農(nóng)信社__年保字第__號(hào)《保證合同》的約定 ,甲方作為擔(dān)保人為借款人向貸款人借款__萬元[(__)農(nóng)信社__年借字第__號(hào)《借款合同》(下稱主合同)]提供信用擔(dān)保。為了保障甲方擔(dān)保貸款債權(quán)的實(shí)現(xiàn),借款人應(yīng)向甲方提供反擔(dān)保。乙方受借款人的委托并自愿為甲為的擔(dān)保貸款債權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,訂立本合同。
一、質(zhì)押反擔(dān)保的主債權(quán)種類和數(shù)額:即借款人與貸款人簽訂的主合同約定的借款,數(shù)額為佰拾 萬元 (__元)。
二、債務(wù)人履行債務(wù)的期限:自__年__月__日至__年__月__日止。
三、質(zhì)押反擔(dān)保范圍:
(一)甲方為借款人代位清償?shù)娜總鶆?wù)(本金、利息、復(fù)息、罰息、借款人違約金及實(shí)現(xiàn)甲方和貸款人債權(quán)的費(fèi)用等),以及應(yīng)由借款人支付給甲方的代償資金占用費(fèi)。代償資金占用費(fèi)以代償?shù)娜總鶆?wù)為計(jì)算基數(shù),從代償后次日起按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率浮動(dòng)50%計(jì)算。
(二)委托合同中約定的借款人應(yīng)向甲方支付的違約金、賠償金、擔(dān)保費(fèi)等。擔(dān)保費(fèi)按實(shí)際擔(dān)保期限、擔(dān)保額及擔(dān)保費(fèi)率計(jì)算。
四、反擔(dān)保質(zhì)押財(cái)產(chǎn):乙方的工資收益權(quán)。
五、特約事項(xiàng):
(一)有下列情形之一者,乙方不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任:
1、甲方與借款人、貸款人協(xié)議變更主合同未經(jīng)乙方書面同意的;
2、甲方與貸款人協(xié)商允許借款人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)乙方書面同意的;
3、甲方與貸款人協(xié)商允許借款人延長償還期限未經(jīng)乙方書面同意的;
4、甲方與貸款人協(xié)商以"貸新還舊"的方式發(fā)放給借款人的貸款。
5、貸款逾期而甲方未按規(guī)定(貸款到期30日內(nèi))書面通知的。
(二)甲方從代償后的次月起(包括貸款人提前收回貸款而代償?shù)?,即可委托乙方所在單位逐月從乙方應(yīng)領(lǐng)的全部工資及其它合法收益中扣付,直至甲方代償資金得以全部清償。若乙方變動(dòng)了工作單位,甲方將在新的工作單位繼續(xù)扣付。若乙方出現(xiàn)下崗、辭職、辭退情況,即無工資性收益時(shí),甲方將依法繼續(xù)申請(qǐng)執(zhí)行乙方的個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)。
(三)乙方有以下行為,應(yīng)在事后15日內(nèi)書面通知甲方:
1、乙方以其家庭財(cái)產(chǎn)或合法收益為第三人債務(wù)提供保證擔(dān)?;?yàn)樽陨砘虻谌藗鶆?wù)設(shè)定抵押、質(zhì)押擔(dān)保,可能影響其履行本合同項(xiàng)下?lián)X?zé)任的;
2、乙方工作單位、住所、聯(lián)系電話發(fā)生變更的。
六、違約責(zé)任:
甲、乙任何一方違約,應(yīng)按上述擔(dān)保貸款金額__萬元的 %向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果違約方給對(duì)方造成了損失且違約金不足以賠償?shù)?,違約方還應(yīng)當(dāng)支付賠償金。
七、本合同在履行中若發(fā)生爭議或任何一方需要變更本合同某一條款時(shí),雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成,依法提起訴訟。
八、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。同時(shí),應(yīng)到公證機(jī)關(guān)辦理公證,費(fèi)用由乙方承擔(dān)。本合同一式五份,甲、乙雙方及借款人各執(zhí)一份,抄送乙方工作單位和貸款人各一份,均具有同等法律效力。
甲方:XX擔(dān)保有限責(zé)任公司
法定代表人:
乙方:
居民身份證號(hào)碼:
住所:
乙方工作單位:
上午好!首先請(qǐng)?jiān)试S我代表所有與會(huì)人員感謝中國留學(xué)服務(wù)中心,感謝云南大學(xué)為本次年會(huì)的成功舉辦所做的工作。謝謝你們讓大家有機(jī)會(huì)從繁忙的日常工作中抽身出來,互相學(xué)習(xí)與交流,取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步。
這是我第二次參加留學(xué)服務(wù)中心留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目中外合作伙伴年會(huì),兩次與會(huì)我的身份不同,心情也有所不同。在去年的年會(huì)上,我作為教育部國際司的代表,很高興地看到眾多國內(nèi)外高校的代表聚集一堂,共商出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目的發(fā)展大計(jì);一年后的今天,我作為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的副校長再次參會(huì),在親身參與出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)工作后,又有了不一樣的體會(huì)與大家分享。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)是一所歷史悠久而且很有特色的高等院校,是中國第一所商科大學(xué),到現(xiàn)在已有96年歷史。經(jīng)過幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)和努力奮斗,學(xué)校現(xiàn)已發(fā)展成為一所以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為主,經(jīng)、管、法、文、理協(xié)調(diào)發(fā)展的研究型、多科性的重點(diǎn)大學(xué)。2012年,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與教育部、財(cái)政部和上海市政府簽訂了協(xié)議,由兩部一市共建上財(cái)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的優(yōu)勢和國際化辦學(xué)理念是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)最大的特色。在2013年2月教育部公布的全國高校學(xué)科評(píng)估結(jié)果中,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)共有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和工商管理4個(gè)學(xué)科名列全國前十。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)6個(gè)學(xué)院的院長都是海外名校的終身教授,目前學(xué)校教師隊(duì)伍中有170多位海歸博士和博士后,這在全國來說都是比較領(lǐng)先的。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)于2010年與留學(xué)服務(wù)中心簽署戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議,加入了出國留學(xué)培訓(xùn)基地行列。三年來,學(xué)校的國際化辦學(xué)取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展,先后與英國赫瑞·瓦特大學(xué)、英國班戈大學(xué)、澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)和新西蘭惠林頓維多利亞大學(xué)簽署了校級(jí)合作協(xié)議,大大拓展了國際教育學(xué)院的項(xiàng)目類別與層次。值得一提的是,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與赫瑞·瓦特大學(xué)的合作在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了合作的專業(yè)范圍,豐富了合作的形式,合作關(guān)系得以深化,我們對(duì)此表示滿意。出國留學(xué)培訓(xùn)基地為中外合作院校奠定了對(duì)話的基礎(chǔ),規(guī)范了項(xiàng)目的合作模式,帶來了廣闊的發(fā)展空間與機(jī)遇。
作為中國留學(xué)服務(wù)中心的戰(zhàn)略合作伙伴,根據(jù)統(tǒng)一的要求,我們一直堅(jiān)持校級(jí)合作與分項(xiàng)管理兩個(gè)原則。校級(jí)合作是指兩所大學(xué)之間簽署詳細(xì)的合作協(xié)議,保障項(xiàng)目合規(guī)、穩(wěn)妥;分項(xiàng)管理是指設(shè)立專門的項(xiàng)目小組,建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)員制度,對(duì)項(xiàng)目整體運(yùn)行過程進(jìn)行全程跟蹤與質(zhì)量監(jiān)控。為了向廣大學(xué)生提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)與留學(xué)途徑,我們充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科特色,對(duì)出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目定位于我校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的優(yōu)勢學(xué)科。此外,我們還從資源配備著手,保障出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目可以共享上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的校園、圖書館和教師資源;我們非常注重培養(yǎng)學(xué)生在國內(nèi)階段的職業(yè)素養(yǎng),通過與上海各知名企業(yè)、銀行等用人單位的合作,為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),切實(shí)提高學(xué)生的職場競爭力。校企合作模式是從國外合作伙伴學(xué)校汲取的成功經(jīng)驗(yàn),我們希望在未來能夠把這方面工作做得更深入、更全面。
我到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的時(shí)間還不長,接觸出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目的時(shí)間也不過短短幾個(gè)月,我的一個(gè)比較深刻的體會(huì)是市場競爭非常激烈。出國留學(xué)培訓(xùn)基地項(xiàng)目大多屬于計(jì)劃外招生項(xiàng)目,以市場化模式進(jìn)行運(yùn)作。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國際教育學(xué)院從2004年正式成立至今,始終堅(jiān)持主要依靠自身力量完成市場招生,建立以市場需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目設(shè)計(jì)機(jī)制與服務(wù)型學(xué)生工作體系。面對(duì)激烈的市場競爭,作為公立大學(xué),我們絕不能以犧牲質(zhì)量作為代價(jià)。因此,我們希望全國各個(gè)出國留學(xué)培訓(xùn)基地都能夠切實(shí)整合資源,開展差異化的良性競爭與合作。出國留學(xué)培訓(xùn)基地的母體院校各具特色,我們相信各院校都能充分發(fā)揮自身特點(diǎn),共同打造“出國留學(xué)培訓(xùn)基地”這個(gè)品牌。我們還希望留學(xué)服務(wù)中心能夠一如既往地為我們提供更多的優(yōu)質(zhì)資源和政策指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】合同外包;合作博弈;逆向合同外包
政府公共服務(wù)合同外包在效率提升和成本減少方面效果的不明顯和服務(wù)質(zhì)量的差異化等問題帶來的20世紀(jì)70年代末西方各國政府公共服務(wù)的合同外包逆向化的趨勢,讓我們重新審視公共服務(wù)的合同外包策略。本文主要討論了政府與公共服務(wù)承包者在合作博弈的關(guān)系型外包中的現(xiàn)狀、現(xiàn)象產(chǎn)生原因及預(yù)防措施。
一、公共服務(wù)合同外包和“囚徒困境”的含義
(一)合同外包的含義。本文的合同外包是指政府通過簽訂與外包內(nèi)容有關(guān)的合同形式,將部分公共服務(wù)交由非政府部門提供,政府承擔(dān)監(jiān)督、評(píng)估和促進(jìn)合同履行的責(zé)任管理方式。
(二)“囚徒困境”的含義?!扒敉嚼Ь场笔前?塔克以囚徒方式闡述的博弈論模型,反映了在有限次合作之中,個(gè)人理性會(huì)導(dǎo)致集體的非理。
二、各政府公共服務(wù)合同外包的現(xiàn)狀
根據(jù)美國ICMA發(fā)起的“替代生產(chǎn)方式”的數(shù)據(jù)顯示:在1982-2002年間,政府直接提供公共服務(wù)在公共服務(wù)提供方式中占據(jù)了重要地位,逆向外包(指公共服務(wù)從現(xiàn)有的合同外包的形式又重由政府提供)引人關(guān)注,調(diào)查顯示,1992-1997年,大約有11%的公共服務(wù)重由政府提供,新外包只占18%;1997-2002年,逆向合同承包的數(shù)量則上升到18%,而新外包則下降為12%。
英國于1998年廢除了強(qiáng)制性合同招標(biāo),并且于2002年收回了在2000年破產(chǎn)的外包鐵路軌道建設(shè)公司。
在新西蘭,政府在2001年12月收回了私有化12年的新西蘭航空公司。在加拿大和澳大利亞等地方也都出現(xiàn)了政府公共服務(wù)外包逆向合同化的趨勢。
三、政府公共服務(wù)逆向合同外包的原因
(一)有限次合作導(dǎo)致的公共服務(wù)承包者的機(jī)會(huì)主義行為。由于公共服務(wù)外包中簽訂的合同大多為短期合同,政府和承包商之間保持著一種非永久性的合作,這種有限次的合作在博弈論中成為有限次的重復(fù)博弈。影響重復(fù)博弈均衡結(jié)果的是博弈的次數(shù)和信息的完整性。在公共服務(wù)合同外包的過程中,由于政府和承包者是短期的合作,假設(shè)承包者在提供短期服務(wù)的過程中得到比長期合作更大的利益或者承包商只是單純地為了得到短期的利益而與政府進(jìn)行合作,那么承包商可能會(huì)在合同簽訂后作出背叛的機(jī)會(huì)主義行為。有研究顯示:加拿大、美國、西班牙等國家公共服務(wù)的逆向合同外包都呈現(xiàn)出一個(gè)驚人的相似性:服務(wù)質(zhì)量的下降。
(二)信息不對(duì)稱。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我們必須依靠獲取盡可能多的信息來幫助我們進(jìn)行行為選擇。在公共服務(wù)合同外包中,由于外包環(huán)境的不確定,政府需要得到更多有用的信息去了解事情實(shí)質(zhì),但由于主客觀條件的限制,政府得到的信息有限或者是無用信息甚至是有害信息,造成利益的損失,比如:政府對(duì)承包者的監(jiān)督不全面、內(nèi)部和外部有害信息對(duì)政府行為選擇進(jìn)行誤導(dǎo)等都是信息不完備造成的惡果。
四、啟示
(一)合理決定合同期限。有限次博弈出現(xiàn)“囚徒困境”的一個(gè)重要原因就是合作的有限性。在政府的公共服務(wù)合同外包過程中,假如背叛懲罰力度不夠,承包商又沒有對(duì)未來更大利益的預(yù)期,承包商就很可能為了短期利益做出不履行合同的行為。為了解決類似的問題,我們可以將合同的持續(xù)期限作一個(gè)彈性的調(diào)整:合同一經(jīng)簽訂就會(huì)直到承包商做出背叛行為時(shí)才結(jié)束。理性的承包商為了未來的長期利益,選擇遵守合同才是自己的“優(yōu)勢策略”。這種彈性期限的合同制定和執(zhí)行需要做到以下幾點(diǎn):首先必須確定如何評(píng)估承包商績效的標(biāo)準(zhǔn);其次,獲取盡可能多的關(guān)于承包商合同履行程度的有用信息,以測定承包商是否“背叛”;再次,防止官員和承包商勾結(jié),運(yùn)用政治權(quán)力實(shí)行外包壟斷。
(二)建立適當(dāng)?shù)募?lì)制度。政府與承包商合作博弈是一個(gè)變和博弈,要使承包商做出符合外包聯(lián)盟的最優(yōu)利益之事,有效的激勵(lì)是一個(gè)可行之舉。本文引用懷勁梅在《基于合作博弈的關(guān)系型外包合同博弈》中闡述的關(guān)系型外包合同激勵(lì)制度的一般規(guī)律是:關(guān)系型外包合同的激勵(lì)效果和銀行利率有關(guān)。
銀行利率較低時(shí),政府應(yīng)該支付更高金額的獎(jiǎng)金以激勵(lì)承包者作出有利于二者共同利益的行為選擇;當(dāng)銀行利率較高時(shí),因?yàn)檎@得利潤的現(xiàn)值減少,政府不愿支付獎(jiǎng)勵(lì),外包合同不具有激勵(lì)作用;當(dāng)銀行利率處于一般水平時(shí),政府得到的利潤現(xiàn)值較銀行利率高時(shí)更多,政府愿意支付一般水平的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)承包商具有一定的激勵(lì)作用,承包商可能會(huì)選擇次優(yōu)的服務(wù)。所以,政府應(yīng)該根據(jù)承包商的績效和當(dāng)時(shí)的銀行貼現(xiàn)率對(duì)承包商的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(三)嚴(yán)厲懲治“背叛”行為。對(duì)“背叛者”施以嚴(yán)厲的懲罰,使背叛所得到的負(fù)效用大于背叛所獲得的利益是有效防止短期合同中承包商背叛的一份有效辦法。政府可以制定有關(guān)的行為法律和法規(guī),規(guī)定:若承包者違背合同,情節(jié)較輕者施以比獲利大的罰款;情節(jié)嚴(yán)重者將被驅(qū)逐出交易市場并受到法律的制裁。
(四)獲取更多有效信息。政府有必要在簽訂外包合同之前對(duì)承包者的信用及財(cái)產(chǎn)狀況作出充足的信息搜索,以便政府選擇合適的合作者。另外,政府有必要在全國范圍內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的個(gè)人信用記錄,將個(gè)人信用情況如實(shí)記錄下來,以便在必要時(shí)進(jìn)行信用狀況的了解。
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需方:_______________ 簽約時(shí)間:_______________
一、產(chǎn)品名稱、型號(hào)、數(shù)量及金額
產(chǎn)品名稱:_____________________________
規(guī)格型號(hào):_____________________________
單位:_________________________________
數(shù)量:______[!]___________________________
單價(jià):___________________________(元)
總金額:_________________________(元)
備注:_________________________________
合計(jì)人民幣金額(大寫):_______________
二、質(zhì)量要求、質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限
供方保證所提供的產(chǎn)品符合合同規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并與供方樣品相符,如與合同或者樣品不符,需方須在兩周內(nèi)通知供方,在沒有損壞的情況下,一月內(nèi)可進(jìn)行退、調(diào)貨處理,由此產(chǎn)生得所有費(fèi)用由供方承擔(dān)。根據(jù)市場需要需方可進(jìn)行調(diào)貨,由此產(chǎn)生的費(fèi)用有需方承擔(dān)。
三、合作方式
根據(jù)雙方互惠互利、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)得原則下進(jìn)行友好合作,合作方式為:供方以正常價(jià)格提供給需方所需產(chǎn)品,需方在準(zhǔn)備購貨時(shí),向供貨方提出書面購貨需求,并交納定金_____%,供方及時(shí)進(jìn)行備貨,貨物準(zhǔn)備妥當(dāng)以后,供方通知需方將余款_______%打到供方帳戶,款到發(fā)貨。需方首次進(jìn)貨,可先支付所需產(chǎn)品貨款得_____%,剩余______%在下次進(jìn)貨時(shí)付清。
四、權(quán)利和義務(wù)
供貨方在保證此類產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,以優(yōu)惠價(jià)格給需方供貨;需方在合同期內(nèi)不得通過其他渠道購入此類產(chǎn)品,同時(shí)為了維護(hù)市場得穩(wěn)定,需方在銷售產(chǎn)品時(shí)其零售價(jià)格上下浮動(dòng)不得超過甲方規(guī)定零售價(jià)格的______%,批發(fā)價(jià)格不得低于甲方給乙方的供貨價(jià)格。
以上條款任何一方違約都將追究法律責(zé)任。
五、解決合同糾紛的方式
1.未盡事宜,雙方友好協(xié)商解決。
2.交由工商管理局經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)仲裁。
3.向合同履行地法院。
六、供方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(按照貨量而定)備貨完畢,需方可以請(qǐng)供方代辦運(yùn)輸,由此產(chǎn)生的費(fèi)用由需方承擔(dān)。
七、合同有效時(shí)間 :_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
供方名稱:_____________________
供方蓋章:_____________________
供方身份證:___________________
需方名稱:_____________________
需方蓋章:_____________________
甲方:
乙方:
甲乙雙方友好協(xié)商,甲方委托乙方為XX村進(jìn)行環(huán)境整治,根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定簽訂本合同,甲乙雙方共同遵守。
一 :施工內(nèi)容,乙方為XX村清理路邊垃圾,路邊垃圾秸稈。施工地點(diǎn),XX莊至XX莊各個(gè)主街道。
二 :本次用工費(fèi)用由XX村委村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出,共計(jì)XX元(X萬X仟X佰X拾元整)
三 :工程時(shí)間 XX年XX月XX日完成。
四:工程使用機(jī)械,車輛,人工由乙方負(fù)責(zé),完工經(jīng)甲方驗(yàn)工合格后再付款。
五 :在合同履行期間,如有爭議,甲乙雙方可進(jìn)行友好協(xié)商。本合同一兩份式,甲乙雙方各持一份,本合同至簽訂之日生效。
甲方 :
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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